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縣域經濟匯報范文1
一、近年來縣域經濟發展基本情況
近年來， 委、縣政府以科學發展觀為指導，牢牢把握經濟建設這個中心，以打造經濟強縣、旅游大縣、文化名縣、生態宜居縣為目標，堅持走“立足特色、打造強縣”的路子，全力扶持壯大石材、石膏、金銀花、罐頭、手套五大產業，縣域經濟保持了又好又快發展的良好勢頭。20__年，全縣完成gdp__億元，是20__年的__倍，年遞增19.3%；三次產業比由20__年的1__調整到1__；完成規模以上固定資產投資__億元，社會消費品零售總額__億元，分別是20__年的3倍和3.1倍；地方財政收入__億元，是20__年的__倍；城鎮居民人均可支配收入__元，農民人均純收入__元，分別是20__年的__倍和__倍。
二、縣域經濟發展主要做法
（一）突出統籌城鄉，扎實推進新農村建設。我們按照城鄉一體化發展要求，以農業增效、農民增收、農村和諧發展為目標，以調整優化農業產業結構、發展現代農業為抓手，以加強農業基礎建設、改善農村生產生活條件為重點，走出了一條獨具平邑特色的農業現代化之路。一是抓好特色基地建設。以實施“百萬農戶致富工程”為抓手，大力推進林果、瓜菜、中藥材、畜牧四大特色產業的區域化、規?；l展，引導農民發展優質、高產、高效、生態、安全農業。二是大力推進農業產業化。以果品、畜牧、中藥材加工為重點，大力培植龍頭企業，全縣市級龍頭企業達到27家，農產品加工企業達到176家，農業合作組織發展到595個。三是著力改善農民生產生活條件。農村“水電路氣醫學”等條件進一步改善，完成了59座小型水庫的除險加固，改造中低產田1萬畝，農業機械化水平提高到69.2%，新農合參合率達到98.2％，農村60%以上的戶通上了有線電視，全縣城鄉發展一體化的格局進一步形成。四是努力提高農民持續增收能力。充分發揮農廣校、電大職業中專、勞動技校等各類職業技術學校的培訓陣地作用，抓好“陽光”培訓、綠色證書培訓和新型農民科技創業培訓，培養造就了一大批有文化、懂技術、素質高的新型農民。
（二）突出項目拉動，著力發展新型工業經濟。堅持以招商引資為動力，以項目建設為重點，以園區建設為平臺，不斷加快骨干企業培植，壯大產業集群，促進了新型工業經濟的快速發展。一是抓好大項目。堅持把重點項目建設作為擴張經濟總量、增強發展后勁的戰略舉措來抓，使全縣重點項目建設呈現出開工項目多、投資規模大、建設進度快的良好態勢。二是抓好大產業。積極改變過去產業雷同、“小而全”的發展格局，立足資源、區位等優勢，選擇具有地方特色的產業，大膽進行體制創新、產品創新、科技創新，形成了市場容量廣、科技含量高、比較優勢明顯的支柱產業。目前已經形成石材、石膏、罐頭3個銷售收入過20億元產業，水泥、機械、建安、金銀花4個銷售收入過5億元產業，造紙、黃金、發電、食品、針織服裝5個銷售收入過億元產業。三是抓好大載體。以省級經濟開發區為龍頭，規劃建設了“一區兩城一帶”，形成了特色鮮明、產業集聚、效益初步顯現的工業平臺。經濟開發區已成為 稅源的重要增長地；國際石材城已成為全國最大的石材加工貿易區之一；地方罐頭城是集加工、展銷、質檢、倉儲、物流、供熱、污水處理等于一體的“中國（地方）國際罐頭城”；石膏工業帶已成為全國最大的石膏板生產基地。
（三）突出旅游帶動，大力繁榮現代服務業。以創建省級旅游經濟強縣為目標，充分發揮蒙山主峰這一旅游資源的品牌效應，全力打造蒙山壽星、自然博物館、九間棚、地質公園等旅游亮點，形成了融養生長壽游、科普文化游、生態農業游、工業游于一體的大旅游格局。以旅游為主的第三產業成為經濟發展大的亮點，被評為“__最具競爭力旅游強縣”，蒙山景區、天宇自然博物館被評為“__最具競爭力景區”，20__全年接待游客__x萬人次，增長__％。大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務等商貿流通業，改善城鄉消費環境，全縣營業面積萬平方米以上的超市達到9家，便民連鎖店發展到600多家，連鎖供應的農資已占全縣市場份額的90%以上，成為首批在全省推廣的典型。城區居民人均居住面積和農民人均生活用房分別達到__平方米和__平方米。農村居民人均消費支出__元，比20__年增加__元，年遞增__%。
（四）突出城鎮化建設，著力打造生態宜居城市。以創建國家園林城市為目標，立足建設現代化城市，堅持“大手筆規劃、高標準建設、市場化運作”，積極推進城市規劃建設和管理，大力加強城鎮基礎設施建設，實現了“一年一變化、兩年大變樣”?？h城實施“南擴西延東進”戰略，完成了新一輪總體規劃，將城市定位為臨沂西部次中心城市、區域性工貿中心城市 ，到20__年縣城人口達到__萬，建成“西__水中間城”的城市框架。
三、制約縣域經濟發展的問題
我縣縣域經濟得到較快發展，但與省、市實現經濟大發展的要求相比，還存有一定差距和不足，主要表現在：一是經濟總量較小，人均占有水平低。二是財政壓力較大，保運轉和搞建設的矛盾還比較突出。三是對外開放的水平較低，招商引資的層次不高。四是社會建設任務繁重，發展社會事業、完善保障體系等方面還需要做大量工作，社會穩定、計劃生育、節能減排等工作還存在薄弱環節。
四、縣域經濟發展思路
今后一個時期，我縣縣域經濟發展的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一中心，牢牢抓住加快發展方式轉變和經濟結構優化升級這條主線，以打造魯南地區經濟強縣、全國知名的旅游大縣、古今文化相輝映的文化名縣、環境優美的生態宜居縣“四縣”為目標，突出工業發展、農民增收、旅游開發、城市建設、民生保障五個重點，實施項目帶動，政策推動，城鄉互動，確保經濟平穩較快發展、社會和諧穩定、群眾得到更多實惠，為建設富強、文明、和諧的新平邑而努力奮斗！
五、下一步加快縣域經濟發展的措施
（一）繼續實施工業強縣戰略，著力膨脹工業經濟實力。一是推動產業集聚發展。按照培育壯大優勢產業的要求，利用好省、市的扶持政策，以優化產業結構、延伸產業鏈條、加快產業升級為重點，進一步完善罐頭、石膏、石材、手套加工、金銀花五大產業發展規劃，推進產業的區域化布局，集群化發展。著力支持50家產業重點企業，帶動整個產業集群的提升壯大。同時，積極培育機械制造、化工、針織等具備一定規模的產業，推動其盡快做大做強。二要打造大企業。重點培育一批銷售收入過__億元、利稅過億元的骨干企業，形成龍頭企業帶動、關聯企業集中、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群，積極參與魯南經濟帶工業領域的合作與競爭，在魯南經濟帶工業發展中搶占“制高點”。三要培植新產業。堅持把科技創新、品牌建設和節能環保作為提升工業經濟發展內涵的重要環節，努力推動經濟增長由粗放型向集約型轉變。以骨干企業技術創新為主導，不斷加快傳統產業改造和新興產業升級步伐，鼓勵企業建立研發中心，大力發展高新技術產業，力爭高新技術產業產值占工業總產值的比重每年提高2個百分點以上。積極推進生態文明，著力做好土地節約集約利用、合理開發利用水資源和新能源的文章，引導企業搞好節能科技攻關和技術改造，提高資源利用率，大力發展循環經濟，嚴格落實國家節能環保政策，不折不扣地完成降低萬元gdp能耗等節能減排約束性指標。四是提升發展平臺。按照布局合理、產業聚集、土地集約、生態環保的原則，進一步提升“一區兩城一帶”規劃建設水平。五要擴大對外開放水平。著力扶持和引導現有企業擴大出口規模，優化出口產品結構，不斷調整出口企業項目和品種，積極開展對外經濟技術合作，進一步形成全方位對外開放的格局，使更多的平邑產品打入國際市場。
（二）大力發展現代農業，扎實推進新農村建設。一要抓龍頭，努力提高產業化經營水平。以地方國際罐頭城為依托，抓好果品罐頭規模龍頭企業建設和國內外市場開發，加大科技研發力度，形成科研、培育、加工、出口一體化，推動全縣果品罐頭產業快速發展。二要建基地，大力發展優勢農產品。重點發展優質小麥、玉米、花生、瓜菜、林果、黃煙和以金銀花為主的中藥材種植，極推進農業生產標準化；建立健全以畜禽良種繁育體系、疫病控制體系、飼料生產供應體系和信息服務體系為主要內容的畜牧業標準化生產格局。三要強基礎，加強農業基礎設施體系建設。突出抓好農業綜合開發、扶貧開發、水庫除險加固、土地開發整理、小流域治理等農業重點工程。抓住國家基本建設投資重點向農村轉移的機遇，加快“水電路氣醫學”等農業農村基礎設施建設。四要活流通，積極開展農工貿一體化經營。大力發展專業合作社、綜合服務社和農產品流通協會等新型農村經濟組織，支持各類農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務，構建流通順暢、形式多樣的農產品流通網絡，努力搞活農產品流通，為農民增收創造條件。
縣域經濟匯報范文2
xx縣人民政府縣長xxx
xx縣位于山西省東南部，太行山東南端，是一個干石山區、革命老區和國家扶貧開發重點縣，也是一方歷史悠久、民風淳樸、山川壯美、氣候宜人、區位優越的寶地。改革開放以來，xx縣委、縣政府堅持把推進生態環境建設作為改變全縣貧困落后面貌的一項基礎工程、治本工程、造福工程來抓，20年如一日堅持不懈，29萬人民群眾齊心協力，取得了生態效益、經濟效益和社會效益同步提高、協調發展的突出成效。站在新世紀新階段，回顧我縣生態環境建設的歷程，展望我縣生態經濟建設的前景，我們倍感自豪，也更加充滿信心。
發揚艱苦奮斗精神，生態環境建設邁出大步伐
一是持續大搞荒山綠化和退耕還林。改革開放20多年來，xx縣八任書記、十任縣長緊緊圍繞“在萬分之一的國土上搞綠化、做貢獻”的戰略決策，持續開展綠化接力賽，帶領全縣人民群眾樹綠化志、干綠化事、創綠化業，將原來只有7萬畝次生林的荒山禿嶺建設成為近90萬畝的濤濤林海，使全縣150多個山頭無山不綠，3368條溝壑溝溝有林，森林覆蓋率達到47.6%。為加強對森林資源的保護，從2000年起，我們發動群眾肩扛手抬，用石頭壘起了7000多華里的森林防護墻，被譽為“天下第一墻”，并奪得上海大世界吉尼斯紀錄。
二是突出狠抓小流域治理和水土保持。我們堅持把農田水利基本建設和小流域治理作為改善農業生產條件、建設良好生態環境的一項重要舉措來抓，溝坡嶺河灘科學規劃，山水田林路綜合治理，累計新修基本農田8萬畝，完成小流域治理面積20萬畝，打井建水窯7000孔（眼），建成各類飲水工程184處，解決了全縣287個村莊、9.7萬人的飲水困難問題。
三是積極開展城鎮綠化和小城鎮建設。我們以打造中國北方綠城為目標，按照風景化、園林化、林蔭化、多樣化的要求，見縫插綠，拆墻透綠，持之以恒地大抓縣城綠化工作，縣城及縣城周邊綠化總面積達到2406畝，綠地面積達到1267畝。建設園林化庭院、園林化單位、園林化小區80多個，縣城綠化覆蓋率達到20.54%，綠地率達到11%，人均公共綠地達到21.81平方米，山水園林縣城初見雛形。與此同時，積極推進園林化鄉村建設，全縣涌現出了常平、晉莊、橋上等一批園林化鄉鎮和小逢善、河西莊、西柏林等一批園林化村莊。
四是大刀闊斧治理工業污染。近年來，我們采取“關、停、并、轉”等辦法，先后取締中小企業65個，淘汰關閉落后生產能力企業8家。投入巨資對重點企業進行污染治理，大力推行清潔無害化生產，使企業內部變廢為寶，化害為利，吃干榨盡，實現循環生產。目前，全縣工業廢水污染排放達標率達到96%，工業固體廢物綜合利用率達到87%，工業污染防治工作邁上了一個新臺階。
探索綠色經濟路子，生態環境建設帶來新效應
在大力推進生態環境建設的同時，我們依托全縣良好的生態優勢和豐富的自然資源，努力實施綠色戰略，積極發展綠色經濟著力培育綠色產業，初步走出了一條發展綠色經濟的新路子。
第一，生產生活環境明顯改善。從1978年到2004年的20多年間，全縣森林覆蓋率由5%提高到47.6%。水土流失面積由83%下降到15%以下，年侵蝕模數由4300噸下降到了150噸，年降雨量達到近600毫米，氣候相對濕度提高了15個百分點，無霜期延長10—15天，旱、洪、雹、霜等自然災害減少43%，豹、鹿、紅豆杉等瀕危珍稀動植物重現高山深峽，全縣生態環境明顯改善，我縣也因此榮獲了“全國造林綠化先進縣”、“全球環保500佳提名獎”和“全國生態建設示范區”等榮譽稱號。
第二，綠色產品開發初見成效。全縣綠色種植基地面積達到20萬畝，有7個農產品通過國家綠色認證，奶牛、肉驢特色養殖發展勢頭良好，全縣建有奶牛、肉驢養殖小區36個，奶牛達到1650頭，肉驢達到2900頭。農業產業化進程明顯加快，九牛寨乳業、郭氏羊湯、紫團飲業、辛寨陳醋、西街裕豐釀造、西柏林豆制品等農業龍頭企業規模進一步擴張，帶動了一產發展，促進了農民增收。去年全縣農民人均純收入達到2136元。
第三，旅游產業開發快速發展。地外我縣東南部的太行山大峽谷，綿延百里，景色奇異，是國家森林公園和國家地質公園。近年來，我們充分依托景區良好的生態環境，加大綜合開發力度，制定了整體規劃，修建了旅游循環路，改善了通訊設施，開發了旅游商品，興建了接待設施，打造了八泉峽、紅豆峽、黑龍潭等一批精品景點，尤其是在北京、鄭州、石家莊、太原等城市舉辦了宣傳推介會，去年5月份成功舉辦了“中國長治·壺關太行山大峽谷國際攀巖邀請賽”，進一步擴大了太行山大峽谷的知名度。
第四，企業技術創新步伐加快。良好的生態環境和綠色經濟的大力發展，大大加快了全縣企業的技術改造和環保治理，促進了企業技術創新、產品更新換代和產業升級。常平集團200萬噸煉鋼一期工程采用世界一流的四機四流連鑄技術，環保嚴格按照國家要求采用二次除塵，轉爐采用全電腦控制，實行清潔式生產，是長治市第一家環保型鋼鐵企業。壺化集團4000萬發鋼性藥頭電雷管自動生產線項目的設計規模、生產工藝、自動化程度居世界領先水平。環海集團20萬噸熱軋不銹鋼帶項目科技含量高、環境污染小，具有國內一流水平。莊益通公司1000噸電子精細硅微粉項目在科技含量上更是達到了一個新高度。在這些高新項目帶動下，縣域經濟實現了跨越式發展，2005年全縣生產總值達到17.8億元，財政收入達到2.5億元。
堅持科學發展理念，生態經濟建設再創高水平
搞好生態環境建設是實現可持續發展的關鍵，也是全面建設小康社會的基礎。去年我縣被中國國土經濟學研究會確定為山西省首家全國中小城市生態經濟建設實驗區，為我縣加快生態環境建設，促進縣域經濟持續快速發展，贏得了難得的機遇。我們決心以此為新的起點，以科學發展觀為指導、以生態環境建設為基礎，堅持經濟社會發展與生態建設、環境保護相結合，堅持生態建設與社會主義新農村建設相結合，努力推進生態與經濟雙贏共進：
一要在生態環境建設上實現新飛躍。牢固確立生態環境不僅要保護和修復，更要注重建設的理念，把建設“綠色壺關”作為最大的生態工程，在發展中優先保護生態環境、在建設中優先建設生態環境，繼續大搞植樹造林，切實抓好低效林改造相混交林建設，全面加快草地發展、城鎮綠化、通道綠化、園林化建設等生態環境建設基礎工作，力爭利用3—5年時間徹底綠化剩余的近20萬畝荒山面積，使全縣有林面積達到100萬畝，森林覆蓋率達到50%以上。
二要在生態農業開發上實現新突破。堅持走“公司+基地+農戶”發展之路，實現規?；洜I，多元化發展，加快農業產業化進程。重點培育壯大紫團、壺化、開源三個乳制品加工企業，玉米加工、小雜糧加工、陳醋、羊湯、豆制品加工等8大龍頭企業，積極引資建設肉制品加工項目。突出抓好優質玉米、小雜糧、無公害蔬菜、中藥材和食用菌基地建設。大力發展優質奶牛、生豬、肉驢、羊、雞和特種養殖。認真搞好農業高科技項目的引進推廣工作，大力發展現代農業。同時，要繼續抓好小泉小水、小流域治理、中低產田改造、節水灌溉、農村交通、沃土工程和農村沼氣等農業基礎工程建設，不斷改善農業和農村生產生活條件，促進農民增收，加速農村發展。
三要在做大旅游產業上實現新目標。牢固樹立抓旅游產業就是抓生態經濟的新理念，按照開發與保護并重的原則，搞好太行山大峽谷自然風光旅游區各景區詳細規劃，建設旅游專用交通道路，加大精品景點開發力度，完善旅游服務設施，強化旅游宣傳促銷，增強旅游知名度和美譽度，力度在太行山大峽谷擁有國家地質公園、國家森林公園兩塊牌子的基礎上，把大峽谷建成國家aaaa級景區，培育成全第市一、全省一流、全國有名的旅游勝地。
縣域經濟匯報范文3
將外籍員工納入我國的社會保險，確保了制度的統一性和完整性。但該措施在討論之初，就形成了截然不同的兩種看法。贊成的一方以人社部為代表。相關負責人在答記者問中指出：首先，世界上多數發達國家，以及一些發展中國家，大都通過立法，強制要求在本國就業的外籍人員參加社會保險，繳納社會保險費。我國的社會保險法要求外籍員工必須參保，乃是同國際接軌。其次，將外籍員工納入社保，也就在這方面給予了其國民待遇，保護了他們享受社會保障的權益。這樣，也使中外企業能更加公平地參與市場競爭，有利于完善社會主義市場經濟。最后，中國企業在向海外派駐員工時，也通常被要求參加派駐國的社會保險，繳納相應的費用。反對一方則指出，目前大部分外籍員工僅僅是在中國工作，退休后大都回自己的國家養老，而不會呆在中國。雖然《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》，允許外籍員工終止養老保險關系，并將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，但如果大部分外籍人員都選擇終止，將失去保障的意義。清華大學教授楊燕綏認為，中國只有和外籍職工國籍國簽訂協議，對社保的繳費、轉移、攜帶、分段計算做出銜接性規定，才能使外國人參加中國社會保險真正落定。在沒有相應制度安排的情況下，中國政府不能強迫外籍人士加入中國社保。她甚至警告，強迫外國人支付保費，將會出現問題，即如果他們離開時不能拿回支付的保費，中國可能會面臨一系列訴訟。從理論上講，正反兩方的觀點都具有一定的合理性。但無論是正方，還是反方，都是中國的政府和學者進行的分析的推測。而事件的當事人———外籍員工，究竟如何看待這個問題，雙方卻都沒有提及。本文將就這方面進行一些彌補性的探討，分析外籍員工參加中國社會保險的心態。
二、不同居留期間的外籍員工具有不同的態度
據了解，我國對外國人居留期限的管理主要分成兩類：一類是在中國居留半年以上、1年以下的，由公安部門頒發“外國人臨時居留證”；一類是在中國居留1年以上的，由公安部門頒發“外國人居留證”，一般1年一簽。此外，在三資企業工作的副總級以上的外籍人員，和一些歸國華僑可一次性申請一至五年的外國人居留證，但目前真正獲得5年居留證的外籍人士并不多。居留的時間不同，外籍員工對參加社會保險的態度也有很大的差異。對參加社會保險最為迫切的是，獲得外國國籍后返回中國長期就業的華僑。他們沒有語言和文化的障礙，參加社會保險使他們有一種安全保障感，和一定程度的歸宿感。其次是在我國長期工作的外籍管理人員，以及一些公共機構的長期派駐人員，加入社保也是組織機構為他們提供的一種福利，使他們能夠更加安心地在中國工作。中國日報的網上調查，從某種程度上印證了我們的這一看法。報道稱，來自英國的布萊爾，就對外籍員工參保政策表示歡迎。她在北京一家雜志工作?！拔艺J為這項政策是好的，因為它將使在中國長期居留的外籍人士受益。”她說“：我不介意每個月繳納保險費，因為它讓我感覺自己在很大的意義上屬于中國，不再僅僅是個外人。”但這類在我國長期工作的人員比例較小，我們的訪談對象中，僅有一位在中國工作超過5年。對參加社會保險最不熱心的當屬短期居留人員，類似我國農民工對待社保的態度。他們絕大部分認為自己在中國不會呆多久，大部分回答最多工作二三年，因此對長期性供款的社會保險不感興趣。一些被訪者擔心他們的工作環境將會因此惡化，因為繳納額外的社會保險費，老板可能會降低他的薪水。如果成本上升太多，公司甚至可能聘請“打黑工”的來替代他們。對于他們而言，來到中國，主要是賺錢和增加經驗，然后再次離開，基本不太可能長期居住。因此，他們根本不需要社會保險。個別訪談對象甚至表示，中國的社會保障體系應著眼于自己的居民，而不是給他們添麻煩?，F在的問題是，這類人員占了外籍員工中的絕大部分，在我們的訪談對象中占了80%以上。
三、商業保險的替代性
影響外籍員工參保的另一個重要因素，是商業保險提供的替代性。對于大多數受訪者而言，因為僅在中國短期性就業，他們更加青睞商業保險。商業保險比較靈活方便，同時契約性的權利義務關系比較清晰，即他們能清楚地知道自己的供款和能夠享受的保險待遇。并且，雙方都是基于市場關系上的對等主體，因此他們就有較強的選擇性。這尤其對自由主義傳統下的美國人，具有特別的吸引力。而雇傭外籍員工的很多公司，也樂于為他們購買商業保險，也是因為靈活方便。他們就不必為每一個非長期就業的外籍員工，一一辦理手續繁瑣的社會保險。而商業保險提供服務也非常便捷，受到勞資雙方的好評。在我們的訪談中，90%的外籍員工都購買了商業保險，其中一半左右是由公司購買，還有一部分是由公司和自己各付一半，也有1人是自己購買。對于當前實施的《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》，多數受訪者認為沒有必要。如他們根本不會在中國呆15年之久，因此退休保險無用處；他們也不會去在公立醫院排長隊等待，由此醫療保險也是一種浪費，同時公司大都給他們購買了商業醫療保險。這樣他們就可以去環境更好，服務更便利的私立醫院就醫。就暫行辦法條文本身而言，雖然其中規定了外國人參保后的所能獲得的權益，但還是沒能讓他們搞清楚怎樣才能獲得這些權益，辦法中有的條文不夠詳細具體，有的不夠形象簡化。這和我國的社會保險同西方國家存在較大差別有關系，西方國家大多實行是現收現付制，而我國則實行部分積累的統賬結合模式，讓他們在短時間內理解，確實有點困難。比如，辦法中規定“：凡外國人在規定領取退休金的年齡前離開中國的，他/她的個人賬戶將被保留。如果重新進入中國就業的外國人，可以供款期計算累計；外國人在按中國政府規定的程序辦理手續后，社會保險經辦機構可支付的外國人在他/她的個人賬戶的金額一次性終止基本養老保險關系；外國人死亡后，個人養老保險賬戶中的剩余金額可以被繼承……”在這些規定中，僅僅讓外籍員工搞清楚個人賬戶是怎么回事，就挺費勁的?！肮┛钇谟嬎憷塾嫛薄埃k理手續一次性終止保險關系”，等等，就更是難上加難。再有，從參保的強制性來說，西方國家除了北歐及其他少數國家實行強制性原則外，大部分國家都采取自愿參保原則。當前，讓外籍人員強制參保，而權利和義務關系也不是很清晰，很容易讓他們感覺到這是中國在巧立名目收費，目的在于擴充社會保障的資金，而非為外國員工在中國的社會保險考慮。美中貿易委員會（USCBC）敦促中國，“外派的員工應被允許選擇退出，因為他們仍然受雇于海外雇主，是不可能享受的中國提供的社會保險的任何好處的，因為它們通常只有很短的時間在中國工作的?！薄巴饧畣T工應該被允許選擇醫療保險，如果他們已經有了其他醫療保險，或者他們不需要中國提供的醫療保險”歐盟商會也提出，希望其員工能選擇是否加入中國的社會保險。
四、不同的保險態度不同
我國的社會保險主要包括“五險”，其中生育保險和工傷保險不需要員工繳費，這里僅就需要外籍員工繳費的養老保險、醫療保險和失業保險進行分析。他們感覺最重要、必須參加的保險，當屬醫療保險?！皩ξ叶?，健康保險是確定無疑最重要的”，很多被訪者都表達了類似的看法。他們購買的商業保險，也主要是醫療保險、健康保險或人身保險。但是，如前所述，他們更看重的是商業醫療保險，而不是社會保險。對他們而言，社會保險中的醫療保險難以發揮應有的作用。除了前述排隊和醫療環境方面的原因，更大的阻礙因素是語言。醫療方面的很多專業術語甚至會難倒一些公司的翻譯人員，而各大公立醫院也難以配備多國語言的專門翻譯。然而，細微的語言差異也可能導致嚴重的醫療事故。因此，外籍員工極少進入我國的公立醫療機構就醫，我們所訪談的對象一般會通過商業醫療保險，進入當地的私立國際醫院。而這些醫療機構往往是排除在醫療保險定點機構之外的，這就極大地打消了外籍員工參保的熱情。由此，就進一步引出另外兩個問題，一是如何看待退保，一是如何保持社會保險關系有效，并重新激活。談到將來離開中國退保時，一位歐洲籍工作人員談到，“中國政府的辦事效率太低，并且部門復雜，我覺得想要拿回錢是不可能的事，所以如果我交了這些錢，就無所謂了，就讓它進入中國社會保障部門的口袋吧”，另外好幾個訪談對象都表達了類似的觀點。并且，如果退保，無論是公司還是員工，都無法領回公司支付的統籌部分的繳費，這對他們是有失公允的。當前，所有的受訪者都還沒有意識到這個深層一點的問題，但是遲早會被人發現。接下來的問題就是，外籍員工離開時不終止養老保險，如何續保的問題。當前尚不明確的是，他們離開中國后，其社會保險關系能夠保持多長時間的有效期。據一個訪談對象介紹，如果希望保持中國的養老保險，他們離開中國后，需要每年向所在國的中國使領館提交一份自己的社會保險材料，以確保自己的帳戶保持有效。這對于他們來說，手續將不勝其煩。更要緊的是，他們絕大部分人不能確保能在退休前繳足15年的保險費，并且我國還規定了65歲后外國人不得在中國就業，這樣時間上也不能確保他們在中國累計就業15年以上。不過，當前我國允許退休前一次性補繳夠剩余年限的養老保險費用，或許能對這個問題有所補救。最后，即使繳足了養老保險，領取也是個問題，雖然可以委托代領或申請匯兌，但身份審查也將非常繁復。最后是失業保險，暫行辦法也規定的外國人應該參加失業保險。這里存在的主要問題是，如果在中國沒有了工作，他們將很快離開中國，而不是申請失業保險，很多訪談對象都這樣回答。同時，如果沒有了工作合同，他們的簽證就變得無效，他們也就難以獲得失業保險金。因此，繳納失業保險對于他們幾乎沒有什么意義。而且，他們離開中國終止社會保險關系時，繳納的失業保險也不會得到退還，這讓他們感到尤其不公平。
五、雙重支付與雙邊豁免協議
縣域經濟匯報范文4
關鍵詞：區域保險；區域經濟；協調發展
中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0036-02
目前，我國是世界上悄然崛起的最有影響力的保險大國，保險業存在的價值在于，可以對經濟和社會的發展進行服務與保護。世界范圍內的專家學者們，經過全方位，多角度的研究發現，經濟增長有利于保險業的發展，但保險與經濟增長之間的關系，卻沒有得到定論，但是隨著保險業影響的擴大，大量的學者，用科學研究證明，保險在對經濟的增長方面，有著積極的作用，有利于促進經濟社會的協調發展，本文從區域視角，對保險與經濟社會協調加以分析。
一、對于我國區域保險與區域經濟社會的總體分析
（一）計算協調度各項指標與計算結論
本文依據并利用協同學，認為判斷區域保險與區域經濟社會是否協調，主要把關注點放在保險與經濟兩方面的協同狀況，通過對挑選一些協調性指標以完成對與協調度的把握。在本次研究分析中，首先，將國內劃分為四個經濟區域，為了可以更加直觀的判斷情況，本文也將中國保險業分為四個保險區。在經過計算發現與分析，對于協調度的程度進行了劃分，有三個特征凸顯出來：首先。在劃分的這四個區域中，三年間的協調度數值變動處于低度協調與中度協調之間；其次，五年間的協調度值呈由高到低的變化方式，其2009年為其最高點四個區域相繼顯示為低度失調狀態，而東北地區同其他區域相比在2012和2013達到最低值，處于中度失調的情況；最后，區域保險與區域經濟社會之間協調效果不佳，例如，2013年東北和西部地區處于低度協調狀態，而東部處于低度協調的情況。
（二）導致區域保險與區域經濟社會協調水平低的原因
1.區域保險供給不平衡
一方面，據有關資料顯示，參與保險的法人與省級機構，主要集中在東部地區，其保險行業的發達程度領先于其他區域，東部的保險消費者無論是對保險內容的選擇，還是購買的效率以及所體驗到的服務水平都是其他區域所無法比擬的。其次，對于保險業來說，其本身屬于經營風險的行業，如果想要長久的經營和發展下去，就要對守住管理風險、業務承保風險以及投資風險有一定的把握。而為了應對風險，現在保險公司的經營多為“大一統”的經營模式，及時所有具體事物的處理，無論是制度的制定還是公司發展的政策與方針都由總公司統一制定，而分公司只負責實施，造成的結果就是，區域保險產品“一張保單賣全國”，經營模式與保險服務單一，產品種類與結構相似。中西部投保的法人單位少、保險分公司沒有自，保險產品沒有市場等因素困擾著區域保險的壯大。
2.區域保險的職能沒有得到體現
首先，保險保費與資金的使用模式造成了“逆向抽血”的效應。保險作為金融行業中最為薄弱的一環，在整合社會融資體系中發揮的作用微乎其微。另外，區域保險的保費都被收集到了總公司，由總公司統一調配，體現了一種“逆向抽血”的現象。造成的后果是，區域保險業對與當地的投資拉動能力極其低下。
3.監督管理機制的制定不夠科學規范
一是保險監督的機構的劃分與區域一體化的發展方向不協調。我國在大型經濟圈的區域一體化發展勢頭迅猛，做到了很好的互利共贏；而且科學技術的突飛猛進發展帶來了交通與通訊上的優勢，傳統的觀念發生了改變，臨近城市同城化發展趨勢明顯。在區域經濟一體化大環境下，模仿行政單位對監督機構進行安置過于盲目，區域一體化的監督配合極少，加上個別單位制度要求并不合理規范，外部監督政策對于本區域的保險公司并不適用，阻礙了保險資源自由流動和區域一體化保險合作，使得區域保險公司未能按照區域經濟一體化的要求，在全國范圍內對各方面生產要素進行整合，經營效率較低。二是對于保險監督防范太重，使該區域喪失了市場積極性。保險監管對保險經營套上了枷鎖，侵犯了市場機制職能，對各方面的生產要素等加以干預，造成產品沒有新意與粗放經營。有的監察機構還頻繁的介入保險機構自主經營的步驟，使其市場競爭積極性喪失，保險分支單位自主管理得不到保證。三是區域保險市場準入退出機制不完善。區域性法人單位少且不平衡，據不完全統計，在為數眾多的機構中，除個別一線城市的保險法人機構較集中外，分布在其他地區的機構鳳毛麟角。一些經營管理不到位，人才稀缺，對于沖擊與風險預估不足的單位倉促進入市場，造成市場失序；目前，沒有一家保險公司做到全身而退，差而不倒的制度缺陷是造成這種問題的罪魁禍首。
4.財稅方面與相關的政策對于保險業的支持沒有力度
首先，政策實施的效果與保險公司的發展特點背道而馳。從保險公司的角度去對相關問題進行分析，對于營業稅的收取強度使保險公司壓力過大，除部分壽險與與農險免農業稅外，對于其他險種的稅率，國家的險種政策導向并沒有發揮作用。對于中小保險公司來說，國家缺乏相關優惠政策，以至于其無法在市場競爭中取得優蕁6對于普通的保險營銷員來說，業績與薪水成正比，政策的不支持間接影響其經濟收入。其次，產業政策支持稀缺，使巨災保險發展嚴重落后，保險在災難管理體系中的價值完全得不到體現。
二、有利于區域保險與區域經濟社會協調發展的具體措施
（一）通過革故鼎新，保證區域保險的發展
首先，對保險業的經營管理體制進行改革，對以往的“大一統”的經營模式進行改革。同時，為了符合經濟一體化發展的需要，管理高層應適度放權，合理向下分權，使區域保險機構的經營模式與當地的實際需要相適應，對于保險產品與銷售措施都做到創新，以加強經營管理能力。其次，對于保險行業的核心價值理念，要做到具體實踐，通過對理念的宣傳引導、對制度的補充完善，使得核心理念成為全行業的價值取向與行動準則，改變以往“競爭壓價，以本傷人”的落后競爭方式，加強合規經營與服務競爭意識，完成對區域保險健康環境的建設。
（二）配合國家發展戰略，努力促進區域經濟協調發展
首先，要努力配合國家的區域發展戰略，同時也要為主體功能區戰略服務。對于發達地區，要發揮其優越的區域位置優勢，在交通樞紐性城市建立區域性保險中心，在本區域，建立保險改革試驗區，通過讓試驗區取得良好的成果，促使其發揮示范帶頭作用。對于相對落后的區域，要改變以往落后的保險經營局面，提高保險公司的核心競爭力，對于保險資源進行科學配置，為國有企業深化改革與市場經濟體制創新服務。
結語
當前，我國大部分地區的區域保險與區域經濟社會協調性較差，有著保險公司企業自身的經營模式、體制上面的原因，同時也有國家相關政策扶持不力的原因。保險業作為國民經濟發展的重要組成部分之一，其發展問題理應得到重視，并找到打破當前區域保險與區域經濟社會發展關系不協調局面的措施，使得區域保險業的發展能夠與區域社會經濟發展形成互利共贏的良好局面。
參考文獻：
[1] 東陽.我國區域保險業關系及其發展研究[D].武漢：武漢大學，2014.
[2] 徐貴華.我國區域保險發展非均衡性研究[D].廈門：廈門大學，2008.
Research on the coordinated relationship between regional insurance and regional economy and society
CHI Fu-jiang
（Yichun Nancha branch，People's Insurance Company of China，Yichun 153100，China）
縣域經濟匯報范文5
【關鍵詞】擴權強縣 縣域經濟 機理
現如今，全國多數省份都在大張旗鼓的進行擴權強縣的改革并取得明顯的成效，但是還是有一些關鍵問題卻沒有定論。擴權強縣到底是如何影響縣域經濟的發展呢？當今縣域經濟的發展，很大程度是得益于制度創新。制度創新理論代表人物，美國經濟學家諾斯曾提出 “經濟增長的關鍵在于制度，一種能夠提供個人刺激的有效的制度是使經濟增長的決定性因素”，事實也在也在驗證這一理論，現今實行的擴權強縣改革正如當年實行的以及創辦鄉鎮企業這些制度創新及突破一樣，對縣域經濟的發展起到積極的促進作用。
當前縣域經濟的主要制度約束之一，就是現行行政管理體制中的主導市管縣體制。以下研究就從擴權強縣破除市管縣體制的弊端（市管縣對縣域經濟的阻礙）角度，來分析擴權強縣促進縣域經濟發展的機理。
（一）擴權強縣降低行政成本，提高管理的效率
市管縣體制弊端之一，就是在省與縣之間，增加了市這一級中間管理層，拉長了行政路線，在增加行政成本的同時降低了管理效率。其主要體現在以下兩個方面：一方面，省與縣之間的溝通要以市作為中轉，市縣成本都大大增加。據某縣委書記反映，市管縣體制使得市級政府機構增大，工作人員增多，對縣里的各種檢查應接不暇，導致接待費用大幅增加。另一方面，各種文件和會議繁多，中央和省里的文件已經發到縣政府，地級市為了強調文件的內容精神，還要在發一遍文件，這樣就大大增加了行政成本。會議的問題也如此，同樣的會議內容，省里開了之后市里為了強調落實還要在開一次，這樣會造成人力財力的嚴重浪費。
科斯認為，交易費用是解釋經濟績效的關鍵，有效的制度政策可以減少交易費用，激勵經濟效率的提高。首先，擴權政策的實施，使得行政審批更快捷。部分行政審批權力直接下放到縣，大大簡化了審批程序，財政資金運轉周期縮短，行政審批時效性明顯增強，更直接、更高效的為企業和百姓提供服務，拉近管理者和市場主體之間的聯系，為投資者節約了寶貴的時間，率先占取市場先機。
在市管縣體制下，市不但要管其所轄區的城市經濟社會發展，還要管轄縣域經濟社會發展，這樣的情況導致其精力必然有所分散，存在大多數市發展政策偏向于所轄區。另外，在市管縣體制下，市級政府作為決策點，中間有縣級政府過渡環節，距信息源 （鄉村事務）較遠，所以，信息傳達過程速度慢且失真度高，決策效率低下，影響政策的執行。周三多在《管理學原理》中提到，決策點與信息源距離越近，決策越能做到及時準確，效果也就越好。擴權以后，縣級政府掌握一定的財權和事權，成為決策點。此決策點離信息源較近，能夠及時對鄉村事務進行決策及部署。由于縣級政府所轄區域主要是農村，因而可以集中精力處理農村事務，帶動縣域經濟的整體發展。
最后，擴權強縣是“省直管縣、市縣分治”改革的前期環節，具有明顯的過渡性質，擴權后的市縣分治將減少政府管理層次，實現扁平化管理，而管理層次減少必然降低管理成本，提高管理效率。
（二）擴權強縣通過下放經濟和社會管理權限，提高經濟發展的主動性和積極性
在市管縣體制下，上一級政府對縣級政府的職權過多干涉，導致縣級政府在經濟和社會發展的主導權的匱乏，縣級政府發展經濟的積極性和主動性受到嚴重打擊。
擴權強縣是將部分歸屬地級市的經濟管理權限和社會管理權限賦予試點縣，形成對縣級政府的一種行政激勵效應。這種行政激勵效應主要體現在以下幾方面。首先，它的激勵作用是讓縣一級政府可以有更大的權力，即自的擁有。有了自，試點擴權縣的部門工作人員的主動學習性會大大加強，這種動力主要是來源于以前打交道的多是市里的相關部門，匯報工作也是向市級的部門匯報，實施擴權后，縣里的工作就變為向省里的領導匯報了，省里對縣里的要求更高，因而給縣里的領導的壓力更大，所以他們自身也會感覺到自己需要通過加強學習才能提高自身的水平，不斷的讓自己的工作質量得到改進，能夠很好的與省里的各部門做好接軌，促進擴權強縣改革的步伐。在過去市管縣的領導下，縣級主動性不強主要是因為他們很多時候都處于一種被動的位置，就是只是接受市里面的領導，市里說什么，就做什么，也不論市里面的政策是否符合自身縣的發展而盲目的一貫執行，這種無權無責的狀態，就更加談不上對工作的創新了。擴權以后，許多具體事務的執行擔子直接落到了縣級的身上，有了這個責任以及這種決策權和執行權的授予，縣一級就逐漸有了主人翁意識，真正的把縣里的事情當成自家的事情，這樣，工作積極性自然就會大大增強了。另外一個很重要的方面。就是縣級政府主動性直接帶來得發展效益，他是如何促進的呢？其原因是在與縣域自身得事情，自身的環境，最了解的還是縣級政府，由于過去市管縣體制下市管理的縣不僅僅只有一個，所以他無法集中精力來專門針對某一個縣的發展，可能會厚此薄彼，在加上市對于縣的特色不一定會很了解，所以可能制定的經濟發展規劃和措施不一定適合縣，所以，把權力交給縣，讓縣自己去發展，他才能制定出最適合自身發展的規劃。第三個動力，也是物質上的動力，那就是財權。有了財權，縣級政府才拿的出錢來搞縣里的建設，來支撐各種有利于縣的項目支出，提供惠及民生的公共產品和服務，人民才會生活的更好。而且縣財政和省財政的直接對接，也避免了一個阻礙，就是市對縣財政的“劫持”，所以在實施后，補助扶持，轉移支付都能夠快速完整得到縣的手里。縣級就有資金保障來搞經濟建設。
（三）擴權強縣促進要素的流動，促進縣域產業優化升級
擴權強縣之所以能夠促進縣域經濟的發展，很重要的原因之一就是擴權強縣能夠促進縣域產業結構優化省級。發展是主題，結構調整是主線，優化產業結構是新時期新形勢下促進經濟快速健康可持續發展的必然要求。而擴權強縣促進產業結構省級，是因為各種資源要素的一種空間轉移。新古典經濟學有一個觀點，資本、勞動等等的這些資源要素，它們要往哪里轉移，取決于那個空間的良莠，這個就是我們所說的趨利性原則。在市管縣體制的背景下，好的資源要素都盡量的是聚集在地級市，城市化的迅猛發展也說明了這一道理，實施擴權政策之后，試點縣逐漸開始享受像原先地級市的一些權力，這些縣逐漸變成了一些新的區域發展重點中心，基于趨利性原則，這些資源便轉移到了這些擴權縣，促進了縣域產業結構的優化升級。我們先說說第一產業農業的變化。擴權之后，農村留下的是一些真正善于務農的能手，并且人均耕地大幅增加。充足的勞力還有田地為農業規?；彤a業化經營提供了很大的可能性。另外很多省份在下放權限得時候，都下放了農業項目的審批權限。這一個審批權限到底有何用處呢？它能夠促進農業基礎設施的改造；另外一些伴隨著擴權而產生的惠農政策，例如對農業科技人才的培養，能夠讓農民掌握更多知識，從本源上提高生產率，真正的促進農業的發展以及壯大。筆者認為，擴權強縣的實施對工業的發展壯大作用最為大，審批權的下放，縣級部門能夠直接向省級部門申請項目，節省了很多時間省去了很多人力財力物力，企業能夠及時的抓住最佳機遇進行投資，這樣的局面大大激發了企業的熱情，如此良性循環，對工業的發展產生了極大的推動力。招商引資權擴大了，縣域經濟的活力也被調動起來了。最后，擴權強縣之所以能夠促進第三產業的蓬勃發展。筆者認為，主要是來源于第二產業工業的帶動，因為在第二產業迅猛發展的同時，它的相關產業，比如電信、金融、IT業等等的也會有很多機遇，這些機遇就是資源要素流入第三產業。此外，很多擴權政策都是有關金融、旅游的，在政策方面也對第三產業產生了正面作用。
（四）擴權強縣改進城鄉基礎設施建設
擴權強縣之所以可以促進城鄉基礎設施的改建，主要是由于擴權強縣中實行省管縣財政體制以及下放經濟社會管理權所起到的作用。在原先市管縣的體制下，由于財權和事權都掌握在所管地級市的手中，縣政府沒錢也沒權進行基礎設施的建設。擴權后則出現相反的局面，縣級政府有錢了，也有權力了，所以可以投入資金進行建設，提供基礎設施除了可以滿足人民的需求，更是破除城鄉二元結構的法寶。下面就分別從省管縣財政體制解決資金問題以及下放權限解決權力問題來論述擴權強縣是如何促進城鄉基礎設施建設的。
實行省直管縣財政體制，即省級政府將收入考核、轉移支付、財政結算、資金調度、項目申報、債務償還等直接部署到縣級政府。這是一次全面的制度創新，因為財權的下放讓縣域的經濟和財政權限增大了。他是如何運行的呢？首先，政府缺的是資金，而省管縣財政體制就是通過把稅收權等權力給縣級政府，使這筆資金很順暢的交到縣政府的手上，從而破解了這種約束。其次，省管縣財政體制實施過后，增量返還政策以及鼓勵性財政支付制度得到了大力的實施，這樣大的力度讓縣政府有了足夠的資金，可以建設配套的基礎設施，使得各種招商投資等經濟活動更加活躍，換句話說，政府有能力了，基礎設施就建成了。還有一項很重要的，就是避免了市刮縣、市卡縣等市級對縣級的變相剝削行為，也讓省級可以直接了解縣級財政的一個具體情況，從而能夠實施實時監控，讓建設資金真正落實到位，也就是我們所說的提高資金的利用效率。
（五）擴權強縣對縣域空間組織結構起到調整和優化的作用，形成合理經濟布局
縣域經濟若要健康協調的發展，必然要有一個合理的空間組織結構，擴權強縣能夠優化縣域空間的組織結構，其最重要的表現就是它能優化縣域城鎮聚落體系，在原先市管縣的體制下，由于缺少財力以及權力，得不到上級的支持，城鎮聚落體系得不到調整及優化。事實上，中心鎮由于占有區位優勢以及實力比較強，在加上它對周邊鄉鎮的輻射能力，它是兩個中心，即縣域的中心以及若干城鎮的中心，是片區的首位城鎮，所以它對縣域經濟的發展有著重要的作用。實施擴權強縣改革，擴權縣擁有更多財力以及權限，可以選擇中心城鎮進行扶持，充分發揮出中心城市的擴散作用，提高城鎮化水平逐步實現城鄉一體化，對聚落體系起到極大的優化作用。
參考文獻：
[1]徐小玲.擴權強縣促進縣域經濟發展問題研究【D】.安徽大 學，2010：3-8
縣域經濟匯報范文6
關鍵詞：農村社會養老保險；農村經濟發展；適應性
一、引言
社會養老保險是國家以及社會依照一定的法律法規，為了解決社會民眾在達到規定的解除勞動義務的勞動年齡，或者由于年齡問題而喪失勞動能力后的基本生活問題，而設立的一種福利性的社會保障制度，其主要目的是為了保障老年人的基本生活需求，并為其提供穩定的生活來源。在我國，伴隨著經濟的穩步發展，社會保障體系的建設也取得了非常顯著的成就，相關統計數據顯示，截止到2014年底，我國農村社會養老保險的覆蓋率超過了50%，越來越多的農村居民開始享受到了經濟發展帶來的成果。不過，與城鎮地區相比，農村社會養老保險體制中仍然存在著許多的不足和問題，與農村地區的經濟發展水平適應性較差，長此以往，必然會因影響農村社會養老保險制度的健康運行。在這種情況下，相關社會保障部門應該立足農村經濟的具體發展情況，加強對于農村社會養老保險和農村經濟發展適應性的研究，為農村社會養老保險制度的改革和完善提供良好的環境。
二、農村社會養老保險的改革措施
(一)提高保險費用
針對現階段我國城鄉社會保障體系結構失衡，農村養老保險費用投入不足的問題，可以適當提高養老保險的費用投入。具體來講，可以從幾個方面著手：
1.農民繳費
想要在不影響農民利益的前提下，提高農民的繳費能力，需要從提高農民收入等方面進行。一是應該對農村產業結構進行調整，引入先進的耕作模式和生產方式，實現農業生產的轉型升級，對有限的耕地資源進行合理利用。例如，可以增加農產品流通渠道，在農戶與超市、商場、學校之間構建產品直輸通道，降低農產品的流通成本，結合農業的標準化和規范化發展，提高農民收入。二是應該構建穩定可靠的財政支農惠農機制，深化農村土地承包、農業經營等的改革，推動農村基礎設施建設，對農民的收入渠道進行拓展。政府部門應該加大財政補貼力度，直接拉動農民增收。三是應該進一步加快城鄉一體化進程，將新農村建設與農業產業化建設、農村市場體系建設等相互結合起來，以鄉鎮企業形成規模效應，帶動農村經濟的發展[1]。
2.財政補貼
政府部門的支持是農村養老保險制度得以健康運行的關鍵所在，因此，為了能夠提高農民參保水平，應該加大政府財政對于養老保險繳費的補貼力度。具體來講，一方面，應該加大資金的直接投入，在增加養老保險繳費基金的同時，帶動農民的參保積極性，提高社會養老保險的繳費層次，形成一個良性循環。另一方面，應該構建養老保險再保險制度，對農民的參保權益進行保護。結合老農保制度失敗的教訓，政府應該從財政收入中提取一部分資金作為養老保險的風險基金，確保在遭遇政策性風險時，能夠有效降低或者減免農民的損失。
3.提高認識
應該加大對于社會養老保險的宣傳力度，確保農村社會養老保險能夠得到農民的廣泛認可和支持，從而強化農民的參保意識。農村社會養老保險制度要想真正建立起來，廣大農民必須實現傳統家庭養老保險意識向現代社會養老保險意識的轉變，而這種轉變并非一朝一夕可以實現的，其對于傳統思想文化以及價值取向造成的沖擊也是難以估量的。在這種情況下，政府部門應該從農民的角度去看待問題，想農民之所想，關注農民的利益需求，切實做好社會養老保險的宣傳工作，使得廣大農民都能夠理解、支持進而參與農村社會養老保險[2]。
(二)提高保險待遇
1.拉大繳費層次
較高的繳費水平才能保證較高的社會養老保險待遇水平，因此，應該采取有效措施，拉大農村社會養老保險的繳費層次。從目前來看，我國制定的新的農村社會保障體系中，規定了多種不同的繳費標準，其主要目的是構建多層次的養老保險體系，但是由于在繳費方面缺乏激勵性和強制性措施，這一目的并沒有得到實現。對于這種情況，一方面，可以通過行政手段，對農民的實際收入狀況進行核實，依照不同的層次，提升繳費的強制性，同時給予相應的待遇；另一方面，可以加大相應的財政補貼，引入梯度增加的繳費補貼模式，提高繳費的靈活性，使得農民可以根據自身需求進行自主選擇。
2.穩定待遇標準
社會養老保險主要是針對農民的基本生存問題進行保障，應該以相同的購買力為參照標準，在不同地區實施相應的基礎養老保險金水平，從而對農民的基本生存權利進行維護。同時，對于不同檔次的繳費標準，政府部門應該采取不同的財政補貼力度，引導農民自主對繳費標準進行選擇?，F階段，吃飯問題是拉動消費者價格指數的關鍵，而想要穩定物價，一是需要大力促進農業生產，確保穩產高產，提高糧食及蔬菜、肉蛋等的產量，二是應該穩定農副產品供應，進一步降低產品在流通和交易過程中的成本，三是應該結合區域物價的增長狀況，適當提高農村社會養老保險的待遇水平[3]。
三、結語
現階段，我國加大了社會主義新農村建設的力度，推動了農村經濟的快速發展，也因此帶動了農村社會保障制度的完善。有關部門應該做好農民收入的調查工作，對農村社會養老保險制度進行改革，確保其能夠適應農村經濟發展水平，充分發揮應有的作用。
參考文獻：
[1]李瑞瑞.農村社會養老保險與經濟發展適應性研究—基于個人繳費和待遇視角[D].東北財經大學,2013.
[2]叢春霞,李瑞瑞.促進農村社會保險制度與農村經濟發展適應性的建議[J].經濟研究參考,2014(54):27-28.
