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對三農問題的看法范文1
一、健全農村社保體系的必要性
農村社會養老保險制度是解決“三農問題”的關鍵點，它可以引導經濟循環形成新的邏輯關系，給三農問題的解決提供制度支持?！叭r問題”從根本上來說還是緣于人本身，農民的晚年生活得不到保障，他們自然不會支持各項可能影響自身利益的農村制度的改革。農村社會養老保險制度恰恰可以解決農民的后顧之憂，促使各項制度的改革更加順利，并使農村社會主義市場經濟體制更加完善。此外，農村社會養老保險制度對維持社會穩定同樣具有重要作用，如“農糧換保障”制度即顯著增強了政府對農村經濟的宏觀調控能力。
二、我國農村社保存在的主要問題
（一）新農合制度以縣統籌存在缺陷
新型農村合作醫療制度為了醫療資源合理利用，實行分級診療制度，鼓勵農村病患到就近的醫院就醫，給不同的醫療機構制定了不同的報銷標準。優勢醫療資源還集中在城市，城市的大型醫院報銷比例較低，鄉鎮基層的衛生院報銷比例較高。但是，基層醫院醫療資源有限，醫務工作者匱乏，醫療水平服務能力有限，各地醫療資源并不平衡。以縣統籌制度使新農合制度優越性沒有得到很好的發揮。
（二）保險覆蓋面比較狹窄
就目前來說，我國的農村社會保障制度保障形式主要有農村社會救濟、合作醫療保險、社會優撫以及農村“五?！睉舻?，這些保障形式的確使得一部分農民群眾得到了實惠，但是對于城鎮化，以及多年在外務工的人員來說，以縣統籌回鄉報銷，就無法覆蓋到長年在外的經商農村戶口和農民工。改革開放后的30余年間，大量的農村勞動力從農村來到了城市，為城市的發展也貢獻出了自己的力量，但是其中沒有取得城鎮戶口的人雖然人在城市，但他們還是無法享受城市社會保障。據社會人口學家預測，我國將在2020年完全進入老齡化社會，農村中青年夫婦的養老任務將更加繁重。雖然國家已經給予60 歲以上且未參加城鎮職工養老保險的農村老人55元的基礎養老金，但是，對于日益增長的物價和生活成本來講，基礎養老金只是杯水車薪，保障功能非常有限。
（三）存在多部門管理和監管
農村社會保障的管理權太過分散，各個部門間缺乏有效的溝通，對處理問題的看法不一，政策的出臺也各自為政互不銜接，存在空白與矛盾。再加上農村社會保障的管理工作缺少統一的監督，造成了農村社會保障管理整體呈現出雜亂局面。
三、農村社保體系的實現及健全
（一）以大病統籌為核心探索多元化的農村合作醫療制度
農村合作醫療制度要想彌補自己的缺陷，就必須要建立以大病統籌為核心的多元化的農村合作醫療制度。首先，要從政策上改變，醫院的各種藥品采用招標機制，為農民群眾牟取到最大的利益；其次，政府要從村莊到鄉鎮到縣市，建立多層次的農村合作醫療保障，在醫療費用補償方式上爭取做到大病小病兼顧。最后，政府要采取農村合作醫療與商業醫療保險結合的模式，或選用合作醫療保險的方式籌集資金，又或是與商業性保險公司簽訂保險合同承擔賠付責任，以減小資金壓力。
（二）擴大社會保障覆蓋范圍
進城務工農民為城市發展貢獻了力量，他們生活在城市中的消費水平達到了城鎮居民的水準，但是其薪資水平依然與城鎮居民有所差距，所以有必要將他們納入到城鎮最低生活保障體系中。對于失地和進城農民工應當增加救濟措施，城鎮最低生活保障不應該只覆蓋本地居民，還要參考安置城鎮下崗職工的方式盡量為失地和進城農民工提供工作崗位。
（三）強化社會保障制度管理
農村社會保障制度管理較為混亂，政府對其整治需要注意兩個方面：一個方面是，為社保金成立專門的機構進行管理，對社保金進行專項管理，規范其使用，防止資金流轉過程中流失；另一個方面是，建立監督機制，并成立相應的監督機構，對妨礙農村社保制度推行的行為進行監督，還可以與行政執法部門聯合管理，加重對此類行為的懲處。
對三農問題的看法范文2
(一)農民收入增長緩慢影響國民經濟的健康發展
改革開放初期，農村實行家庭承包責任制，農民收入增長很快，農民的積極性一次性釋放。1985年以后，農民收入增長快主要靠勞動力轉移。如離土不離鄉的鄉鎮企業的發展，以及后來的農民工的出現。但1997年以后，這種現象發生了逆轉，生產力普遍出現過剩，城市企業開工不足，面臨城市產品的普遍過剩，鄉鎮企業有很大的競爭壓力，很多都破產。因此，就產生了兩個效果。一是離土不離鄉的勞動力又回流到農業去，同時造成村、鎮、鄉普遍高負債。二是農產品生產很多。農產品太多，價格就會降低。增產不增收，勞動力轉移又不可能。這就造成農民收入停滯，城鄉差距更擴大的情形。2001年城市人均收入為6860元，農村為2366元，二者之比為3:1，城市與農村真正可以用于消費的貨幣比例為5：1。中國城鎮人口的“恩格爾”系數從上世紀80年代的55%上下一路下跌到2001年的37.9%，這種下降的趨勢不改變，農民從農業產出中獲得的收入就難有大幅度增長，農業生產出現了“邊際報酬遞減”現象，要依靠加大化肥、良種、農藥、農膜、灌溉、電力等投入來彌補，必然導致農業成本增加。1999-2001年農民純收入僅增加7%，而農業經營費用支出竟增加了24%。農民收入增長緩慢帶來的負面影響是嚴重的。首先是不利于農業的發展和農村社會的穩定。其次是不利于農村市場的啟動和國民經濟的健康發展，不利于全面小康與和諧社會的實現。
(二)農業比較效益太低，農產品結構層次偏低，直接影響農民收入的增加和農民生活水平提高。農業社會效益高而自身效益低，是產生城鄉差距的主要原因。農產品成本出現上升趨勢，是農民收入低的根本原因。農產品結構仍然偏低，是制約農民生活水平提高客觀原因。
(三)非農產業增勢減弱，農業勞動力轉移步履艱難，影響了奔小康和實現和諧社會的進程改革開放早期，國家給鄉鎮企業提供了一些優惠政策鄉鎮企業發展迅猛，解決了一部分勞動力的就業，也增加了農民收入?？蛇M入80年代后，鄉村企業發展初期的機制優勢和優惠條件逐漸喪失，而依靠自身積累來投資發展的能力大大減弱。這些因素都造成了近幾年來鄉鎮企業發展緩慢。
破解三農問題，建設和諧社會的對策
要徹底解決“三農”問題，就必須把其上升到國民經濟發展的戰略高度進行認識，以謀求“三農”問題的治本之策。
(一)積極調整農業產業化經營，降低農民交易成本，增加農民收入分散和小規模的農業。經營組織導致小生產與大市場的矛盾日趨激烈，這與加入世貿組織對提高我國農業競爭力的新要求格格不入。必須站在經濟全球化、參與國際市場競爭的角度，轉變目前的農業經營方式，提高農民的組織化和合作化程度，以減少農民直接面對市場的組織成本及交易費用。提高農民組織化程度最重要的是加快發展農業產業化，一是要在推進經營一體化、服務社會化的基礎上實現農業經濟市場化，改變種養加脫節、農工貿分離、產供銷割裂的封閉狀況，打破部門、行業、地區之間的界限；二是通過農林牧副漁并舉、一二三產多種經營的經濟體系建設實現農業結構多元化，增進農業的綜合經濟效益；三是通過推進農業區域化布局和專業化生產實現農業增長集約化。
(二)大力推動鄉鎮企業二次創業，增加農民就業機會。
沒有鄉鎮企業的快速發展和農村工業化水平的提高，三農問題在短期內難以得到扭轉。指出：發展鄉鎮企業是一個大戰略，是一個長期的根本方針。從九十年代以來的情況看，鄉鎮企業要重振雄風，必須以市場為導向，創新發展模式，加快兩個根本性轉變，通過制度和技術創新、組織創新、管理創新，實現產業和產品結構的優化、升級，提高市場競爭力和對整體經濟增長的貢獻度。其中產權制度改革是鄉鎮企業既有發展模式能否走上新生之路的關鍵。對于中小企業，加快實施二次轉制，鼓勵和引導股份合作制企業根據自身實際向個體私營和公司制兩頭轉化，廣泛吸引民間資本參與。
(三)加快發展小城鎮，促進農民市民化，縮小城鄉差距。
只有超越農村，才能建設農村；只有減少農民，才能富裕農民。途徑之一是推進農村工貿集聚化，通過建立工貿小區和加快小城鎮建設，使農村工業、商貿、醫療衛生、文化教育、金融保險等走上聚集共生之路，從而在生產、生活、文化等各個領域實現對傳統農業社會的提升和超越。2001年，西安通過鄉鎮撤并、調整鄉鎮區劃，鄉鎮撤并率超過30%，使小城鎮布局更加合理，促進了人流、物流向中心鎮集中，增強了中心鎮的集聚、輻射、帶動功能。要繼續抓好小城鎮建設，消除小城鎮建設中的制度障礙，更多地引入市場機制，完善相關配套措施，積極穩妥地推進農村城市化，為農民向非農產業和城鎮有序轉移創造機會。同時要把小城鎮建設與調整城鄉產業結構結合起來，通過發展農產品加工業、流通業以及其他二、三產業，提高農民的收入水平，不斷縮小城鄉收入差距。
(四)適當調整土地政策，建立合理的土地流轉機制，為農業國向工業國過渡提供政策保證。
當前，在政策面上，既要堅持穩定農村土地承包關系，又要逐步加大市場機制在土地資源配置中的基礎性作用。適當調整現行農村土地政策，完善土地流轉機制，包括繼續堅持農村土地由農民以戶為主承包經營的制度，保持長期不變；鼓勵農民在自愿的基礎上，加速土地流轉，在有條件的地方，逐步實現承包主體的多元化，由一個家庭或若干個家庭的組合擔當主體；將市場機制引入土地承包制，推行社會化競爭承包制，加速農業規模化進程，提高土地利用率；也可以以土地作為資本入股，取得其應有的股權和紅利收入。這樣，可以促進一部分先富起來和在城市有穩定生活來源的農民不再依賴土地，有利于提高農村經濟組織化程度與土地使用的集約化，從長遠來講有利于加快我國從農業國向工業國的過渡。
(五)加快戶籍制度改革，扭轉城鄉區域阻隔的局面，為農村人口向城市轉移提供政策支持。
目前政府在戶籍管理上已作調整，進行了小城鎮戶籍管理制度改革試點，并取得了一些成效。目前，應放松戶籍管理，對有固定住所、有生活來源的進城常住人員，經過申請允許變為城市居民，并享受與市民一樣的同等待遇；對農民落戶城市，改過去的審批制為登記制；逐步使用統一的身份證制度取代目前的城鄉戶籍管理制度，從身份上徹底消除城鄉差別，為農村人口向城市轉移提供政策支持。
對三農問題的看法范文3
一、強抓團建工作，加強班子建設
堅持以黨建帶團建。抓團組織自身理論學習和思想政治建設。特別是抓緊近階段開展學習“群眾路線”主題教育實踐活動的機遇，由支部領導帶領青年團員進行學習，把增強團員意識與主題教育活動結合起來，把加強團組織班子建設與主題教育活動結合起來，進一步增強團組織的戰斗力和凝聚力。每月定期組織支部成員參加團干培訓，通過共同學習、提問題、討論研究，進一步鞏固學習培訓的效果，強化對基層團建工作的認識，總結出經驗和新的工作思路，務求應用于實際的工作中，帶頭開展好青年團員工作。
二、開展各項團支部活動
（一）以“禁毒”為主題的活動
我們團支部在2月禁毒月，給每位團員上了一節關于禁毒的團課，課上介紹了各種，關于如何去拒絕，大家交流了自己的看法，都深刻體會到了禁毒的重要性。
（二）以“學雷鋒”展開一次團支部活動
3月5日是學雷鋒日，我團支部在這天舉辦了以“學雷鋒”為主題的團日活動，每位團員都講述了對當代雷鋒精神的理解。
（三）參觀白塔山烈士陵園
4月7日我們團支部組織去了白塔山烈士陵園，我們去看望了那些烈士們，向他們瞻仰，表達我們的敬意，沒有他們就沒有我們的現在。
（四）“五四”青年節活動
五四青年節，我們團支部團員全數參與了講座。在這次講座中，我們了解到了共青團的發展歷史，我們身為共青團的使命與職責。
（五）“六一”慰問活動
6月1日，團支部積極參與農業局黨支部組織的慰問幼兒園的活動，送去了慰問金，并向小朋友們表示節日祝賀和美好祝愿。
三、青春建功新農村
三農問題是我國當前工作的重中之重，是關系到國家社會穩定與否的基石。對此，青年人更應充分認識到歷史形勢，自覺地將自己的智慧與汗水投放到廣大的基層?？h農業局始終將服務三農作為振興農業大市的基礎工作，局團委緊密結合14年局工作重點，調動各團員立志建功的積極性，這一年來，各團員注重學習，緊密與生產實際相結合，積極參與到“千名干部下基層、服務群眾五進村”、“群眾路線”教育實踐活動、“走基層”等活動中，并取得了喜人成績。
對三農問題的看法范文4
一、“農村、農民、農業”三農問題的內容豐富，意義重大，影響長遠，為此應時刻得高度關注，認真對待，妥善處理。所以我們要認準形勢，把住脈源，守住根基。
（一）、農村是革命的根據地。大量工作要從這里開始著手，農村工作關系到其它方面的具體工作；農村工作牽連到其它方面的具體問題，所以說農村是鍛煉人才的舞臺，同時也是表演的平臺，很多年輕人會在這里茁壯成長，或將成為有用之才，備用之才；農村是歷練人的品行寶地，磨礪意志，砥烈品行，農村是各種矛盾.中表現的地方，基于此在農村里工作應該是：具體問題得具體分析，特殊情況得特殊處理。真誠地對待，踏實地工作，不斷學習，不懈奮斗。唯有這樣才能更好地為人民服務，才能為人民辦實事，辦好事。三農的進步才是我們國家真正的進步。
(二)、農民是基層工作的力量源泉。脫離了農民，農村工作也就沒有法開展，也就失去了意義，因此在農村工作過程上要聯系農民，依靠農民，服務農民，以人民的滿意度來衡量自己的成績。以人民的利益為工作的出發點，以為人民服務為根本，踏實工作，求真務實，敬業奉獻。真正做到“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”。
（三）、農業是衣食之源，生命之本。是國家重要經濟命脈，是國家穩定長治久安的保證，是一個國家能否獨立于世界民族之林的根本保證。農業的發展關系重大。因此黨和政府高度重視，相繼出臺一系列的惠農政策，著力發展農業，大力實施各項補足，以此來提高農業勞動才的積極性，提高農業產品的質量與效益。
二、我們在態度上要端正，品行上需嚴謹，業務上得熟練，學習上應抓緊。
（一）、切實把握好自己的角色和地位?？焖侔炎约簭膶W生角色轉變過來，投身到農村工作中去，因此我們要認真對工作和生活，對工作踏實負責，對人誠實有信，對事客觀冷靜。
（二）、品行上一定得嚴謹，特別是要做人低調，處理事情前做請示，處理后要匯報，禮貌對待領導、同事、朋友。做一個謙遜之人，踏實之人，求真之人，務實之人。不邀功，不抱怨。
（三）、業務上要多向老同志學習和請教。他們在農村工作的經驗對于我們年輕人來說是一筆寶貴的財富，尤其是對具體工作的處理以及看法都上獨到的一面。
（四）、學習上應抓緊抓早，時間不等人，利用空閑時間多給自己“充電”，學習專業，學習技能，學習經驗，學習溝通，學習處世。加強寫作能力，突出專業水平，提高組織技能，優化溝通技巧。懂禮、懂法、懂科學；知人、知世、知事實。
三、牢記宗旨，不辱使命；對黨負責，對人民負責，對自己負責
作為一名大學生公務員，我們應該牢記我們的宗旨，所以應該到以下幾個方面:
（一）、政策法規的宣傳員，在農村，涉及農民利益的政策法規很多，比如說有惠民強民政策，有計劃生育的政策，有土地山林、水利設施建設方面的政策法規，還有關于婚姻家庭方面的政策法規，有村民委員會的組織法、選舉法等。
（二）、村情民意的調查員，要當好村情民意的調查員，要調查農村的經濟、政治、文化、社會發展的情況，要搞清楚農民所思、所盼、所憂、所懼、所恨、所怨、所喜。
（三）、群眾事務的代辦員。農村當前特別關注的一個是“農合”，農村合作醫療，第二個是低保，第三個是義務教育，第四個是涉法涉訴。
（四）、富民強村的促進員，提供一些新技術、新信息、新項目、新點子。
（五）、遠程教育的操作員，現在村里基本都有遠程教育的設備，可以上網，盡可能為大家開展工作創造一定條件。下來以后就有個任務，就是要當好遠程教育的操作員。我們的農村遠程教育設備還剛剛安裝，會用這個東西的人不多。
對三農問題的看法范文5
一、我國依靠從農業提取積累來支持工業發展的歷史階段是否基本結束？
2001年，我國的農業總產值占整個GDP的比重為15.2%，農牧稅入總額為285.8億元，如果包括耕地占用稅、農業特產稅和契稅則為481.7億元，當年我國的社會固定資產投資總額為37213.5億元，即使把農業各稅都提高一倍用以支持工業建設，也只不過是使全社會的固定資產投資增加了1.3%。從這些數字的比較中，我們可以看到從農業提取積累以支持我國工業發展的階段早已過去，工業發展所需要的積累必須來自非農產業的部門。
二、我國經濟是否到了以工業反哺農業的階段？
目前我國的三農問題非常突出，三農問題的核心是農民的收入問題。我國已經加入了WTO，根據WTO的黃箱政策，我國政府對農民的收入補貼可以達到農業總產值的8.5%?？赡壳拔覈狞S箱政策補貼只占農業總產值的3.3%，也就是還有5.2%的補貼空間可用。
2001年農業總產值為26,180億元，3.3%的補貼是864億元，如果提高到8.5%，補貼總額可達2225億元，比現在的水平增加1361億元。農民每人可多獲得171元的轉移收入。然而，我們是否真的到了這個階段？有四個理由使我認為，我國不能也不應該增加對農業的補貼。
首先，我國目前的財政收入無法支持這樣大的補貼。2001年中央財政收入為8582.7億元，按目前3.3%的補貼來計算，已經占中央財政收入的10.1%，如果加上地方財政收入的7803.3億元，也占到中央和地方兩級財政總收入16386億元的5.3%。如果把黃箱政策的8.5%用足，其補貼的總額為2225億元，占2001年中央財政收入的比例將高達25.9%，占中央和地方兩級財政總收入的比例也達到12.5%，2001年農村居民人均純收入為2366元，如果我國政府將黃箱政策用足，農村居民人均純收入將僅提高7.2%，而且這樣的政策會給國家的財政帶來嚴重負擔，擠壓其他建設的支出，引發嚴重的后果。
其次，如果我們對農業進行補貼會導致農產品過剩，產生一系列棘手的問題。農產品一旦嚴重過剩，不是讓這些產品爛在國內，就是低價賣到國外。我國的收入水平還達不到以財政補貼來支持讓大批農產品爛在國內的浪費。如果把過剩的農產品低價賣到國外，從歐美的經驗來看，將會引發一系列的麻煩。歐美都對本國農產品進行補貼，出現嚴重過剩后都試圖銷到國外，這些年來，歐美之間互相指責對方將補貼的農產品傾銷到自己的市場，這是歐美之間外交、貿易摩擦不斷的根源，維持良好的國際環境對我國未來二三十年全面建設小康社會至關重要，對農業進行補貼必然會使我國陷入和歐美永遠的外交困境。
第三，如果我們對農業開始進行補貼，就很難取消掉，因為取消補貼往往會引發政治問題。日本的情形就是這樣。日本目前通貨緊縮非常嚴重，前兩年我國提出建立東盟10+3自由貿易區倡議，這對日本擴大其工業品海外市場和投資領域、走出目前通貨緊縮困境大有好處。但日本政府對我國的提議反應非常消極，因為盡管農業人口只占日本總人口的3.9%，農業GDP只占總GDP的2%，但是日本對本國的農產品進行高額補貼，如果日本加入這個自由貿易區，農業就會受到很大的沖擊。農民是日本的一個重要政治利益集團，為了3.9%的農業人口的既得利益，日本政府只好放棄了一個可以使日本經濟富蘇的機遇。我國在農業保護的問題上絕對不要重蹈歐美、日本的覆轍。
第四，對農產品進行補貼，在執行上非常困難。如果我們進行反周期補貼，也就是對自然災害等造成的減產進行補貼，會產生嚴重激勵問題。由于農業生產本身的特性，我們很難分辨一個農戶減產是由于自然災害還是其他人為因素，因而很容易出現故意減少投入造成減產而向政府要補貼的事例。如果我們直接對農民的收入進行補貼，從國外的經驗來看，經濟會出現應該得到補貼的農民實際拿不到補貼的現象，拿到補貼的往往是各方面關系較好的中等收入的甚至是富有的農民。美國的農業補貼就是這樣的情形。美國每個農戶平均得到補貼是12500美元，而占農戶總數10%的大農場平均得到的補貼高達85000美元。三、中央政府財政支持農村的可行方式
根據第二節中所討論的四點理由，我國政府現在沒有足夠的財力來增加黃箱政策的補貼，而且將來即使有足夠的財力也不該這樣做。那么，中央政府在財政上能采取哪些措施來支持農業、農村和農民呢？
1，取消農業稅和農業特產稅。
2001年我國農牧業稅為285.8億元，耕地占用稅、農業特產稅和契稅為196億元，農業各稅合計為481.7億元，只占2001年中央政府財政收入的5.6%。2002年，中央政府對地方政府轉移支付的總額為7332億元，如果地方政府不征收這一部分的稅收，改由中央政府以專項轉移支付來補貼地方政府因而減少的稅收，則中央政府要增加的轉移支付才占稅收總數的6.6%，如果只免除耕地占用稅、農業特產稅和契稅，中央政府要增加的轉移支付只有2.7%，所以，在財政上是可以承受得起的。
如果一時尚不宜完全取消掉農業各稅，農業特產稅則應該優先考慮去掉。農業特產稅不符合市場經濟的公平原則。而且，這幾年地方稅務人員膨脹得很快，和地方征收農業特產稅等有很大的關系。經常因為這些稅征收方面的困難而增加稅收人員，而為了養這些新增人員就只好增加稅收，從而使稅變得更加難收。于是只好再增加更多的人員，形成了一個惡性循環。如果取消了農業特產稅，征稅人員就可以大幅減少，農民的負擔也可以進一步減輕。而且我國應該大力發展勞動力密集型的農產品，才能有效利用加入WTO給我國農村經濟帶來的機遇，征收農業特產稅不利于勞動力密集型農產品的發展。
2，以中央財政來支付農村中小學教師工資的可行性。
目前農村的義務教育以縣為單位來管理，中小學教師的工資靠縣財政向農民征收教育附加稅來支付，不足只額由中央政府轉移支付來支持。但是各個地方常有挪用、拖欠教師工資的情形。
我國目前小學教師的人數共有580萬人，按照我國有2/3的人口在農村的比重來估計，粗略計算有380萬農村小學教師，按照每人每月500元工資計算，每年工資總額為232億元。我國目前初中教師總數為334.8萬人，按2/3的比例，農村有223萬左右，按照每人每月工資800元計算，每年工資總額為214億。
將中學和小學教師的工資總額加起來，合計446億元，如果完全由中央來支付，占2001年中央財政收入的5.2%，由于中西部地區不少縣的教師工資已經由中央財政來支撐，實行這項政策，中央實際要增加的支出少于上述的數目。
義務教育不僅表示學齡兒童有接受教育的義務，而且也意味著政府義務為學齡兒童提供教育。農村中小學教師的工資完全由中央政府來承擔，既體現了義務教育精神，也可以減輕農民的負擔，而且可以通過建立?？?、專帳、專用的制度，避免出現縣級政府挪用和拖欠中小學教師工資的情況。
目前，各個縣都將教師納入到縣的干部名冊之中，由于每個縣有三四千教師，占了一個縣干部的2/3還多，因此，縣政府增加機關人員難以明顯體現出來，在一定程度上掩蓋了政府機構的膨脹。一旦中小學教師不包括在縣的干部名冊中，縣政府干部隊伍的膨脹就容易察覺。
3，加大對農業科研的支持力度。
我國在加入WTO以后，一些地區、一些品種確實面臨著一些競爭壓力。如大豆、玉米、小麥等土地密集型產品將面臨國外進口產品競爭的壓力。我以前做過一個農業科研優先序列的研究，發現如果政府給予糧食農業科研足夠力度的支持的話，我國的糧食還有很大的提高單產的空間，中國的糧食生產自給自足是沒有問題的。同時，加入WTO如果能夠改善品種和質量，達到國際市場需求，對我國勞動密集型農產品的發展應該是一個很好的機遇。
4，建立全國統一的農產品市場。
只有建立了全國統一的農產品市場，各個地區的農業才能根據各自的比較優勢來布局，隨著東部經濟的發展，農產品生產成本的提高，失掉比較優勢，東部就會讓出部分農產品市場。如果有一個全國統一的農產品市場，中西部就能夠從東部讓出的市場中獲益，形成東部拉動中西部農村發展的良性循環。
如果國內市場分割，就會出現東部地區農業生產比較優勢喪失后，直接從國外進口農產品，和國際市場形成循環。要是中西部農村無法分享東部發展帶來的好處，東、中、西部的差距就會不斷擴大。所以，政府應該主動、積極地大力推動全國統一的農產品市場的建設。全國統一市場有賴于硬件包括道路、通訊、運輸、倉儲等基礎設施的建設，這些建設可以采取兩條腿走路的方式，有些由各級政府的財政支持，有些可以由國內和國際民間資本來投資。全國統一市場還有賴于軟件，包括市場中介、信用、法律等的建設。
5，創造有利于農村勞動力向非農產業轉移的條件。
現在城鄉收入差距很大，全國建設小康社會的重點和難點在于如何長期、可持續地提高農民收入的水平，僅靠提高農業生產率和增加農業產出無法達到這個目標。農產品具有收入彈性低的特性，即便全國經濟水平提高，人均收入增加對農產品需求的拉動作用也較小。農產品還具有價格彈性低的特性，當農產品的生產率提高和產量增加時，價格會下降很多，出現谷賤傷農問題。
所以，靠提高農業生產率、增加農業產出，無論力度多大，都不可能成為長期解決農民收入問題的主要辦法。長期的可持續的辦法只有靠減少農業勞動力。這在國外是如此，在我國也是同樣。以1978年改革開放以后的情況為例，1978--1984年農民收入增長主要來自于農民積極性提高和農產品價格上漲。1985年以后到1990年代初則是靠鄉鎮企業吸納了約1億離土不離鄉的勞動力。90年代開始主要是靠8千萬到1億農民工進城就業。最近幾年，農民收入增長徘徊不前，三農問題日益突出，則是由于國內出現通貨緊縮，生產能力普遍過剩，鄉鎮企業破產，出現了離土離鄉和離土不離鄉的農民回流農業。
政府應該采取哪些措施來促進農業勞動力向非農產業的轉移并維護進城農民的權益呢？從長期來看有如下幾點政策需要考慮：
第一是解決農民戶籍問題，根據憲法，所有公民有遷徙的自由，并且不應該受到歧視。因此，除了北京上海等特殊城市或許需要單獨考慮之外，其他城市戶籍能放開的就盡量早些放開。去年有些地方推行了戶籍制度改革，不過目前又有些回頭。戶籍制度不改革，進城農民就無法享受和城市居民同等的權利。
第二是土地問題，在農村實行永佃制是一個可行的辦法。[？？]土地產權屬于集體，使用權屬于農民。生不增，死不減，農戶間可以有償轉讓，這樣才能有效促進土地流轉和土地市場建設。進城農民可以將土地出租，獲得進城就業和創業的資金。他們萬一失掉城市工作，還可以回到農村務農。既有利于發展，也有利于穩定。
對三農問題的看法范文6
【關鍵詞】農村合作醫療；醫療保障；城鄉居民
自2003年起，新農合制度開始在我國部分縣市進行試點工作，333個縣（約占總數的11%）被確定為第一批新農合試點縣。2004年底，全國試點農民的參合率達到72.6%。試點的新農合工作運行平穩，農民的醫療負擔得以有效的緩解。
一、浙江新型農村合作醫療制度取得的成就
浙江從2003年開始新農合試點之后，這13年時間里，有八次列入每年的“十大民生實事”，共有5.7億人次享受到新農合補償，為農民報銷醫藥費用685億元。在住院報銷方面，2014年全省每100個農民中有9個住過院，享受了住院報銷。在門診報銷方面，參保的農民更是人人受益了，2014年平均每個農民報銷門診醫藥費用達到4.1次。門診費用實際補償率達到36.1%，住院政策范圍內補償率達到75%左右，看病的自費部分越來越少。
（一）籌資水平不斷提高
在資金籌集上，浙江建立了由農民個人、集體和政府財政共同負擔，以財政投入和集體扶持為主的新型籌資機制。每年的籌資標準由省政府確定，并實行縣級統籌。在運行時間上，浙江統一為每年1月1日至12月31日，每年第四季度為集中宣傳發動和農民繳納下一年度參加新型農村合作醫療費用的時間；在資金管理上，農村合作醫療基金實行專戶存儲、錢賬分離、封閉運行；在保障方式上，實行以大病統籌為主的保障制度。
（二）補償水平不斷提高
新型農村合作醫療對“參合”農民實行大額醫療費用或住院醫療費用報銷補償，浙江的補償的水平較高，參合農民得到更多實惠。新農合統籌區域內政策范圍的住院費用報銷比例提高到70%以上，住院費用個人支付比例力爭控制在50%以下。個人年度累計最高支付限額不低于15萬元”的工作要求。
二、浙江新型農村合作改革及運行存在的問題
（一）缺乏頂層科學設計及相關法律
現如今，浙江省新型農村合作醫療制度方案采取部門文件、實施辦法、指導意見等缺乏標準化、鏈接和可持續性。在系統設計方面，在新型農村合作醫療制度只有一般的文件，沒有相關的法律文件，也不是行政法規明確付款金額和時間，推薦系統中收費通知、簽字后的合同、收取費用、扣除金額報銷、報銷的金額、報銷比例和項目、完成所需的證據類型等不得報銷項目，缺乏程序規定。這導致報銷過程中出現許多問題，如各自為政、條塊分割；同樣的人，卻有若干種對待等等，在一定程度上，影響了浙江省新農村合作醫療制度穩定發展和健康的操作。
（二）農民參加意識仍有欠缺
中國農村地區農民接受文化教育程度有限，在農村新型合作醫療制度的理解上存在不同的看法，主要表現為參加農村新型合作醫療制度人群存在不對稱性，一方面在日常生活中對醫療消費支出較大的農民群體對自己的身體感知度較強，為了給自己生活上一份保險，降低醫療消費在日常生活消費中的比重，他們積極參加農村新型合作醫療制度。另一方面現階段患病率較低的農民群體漠視農村新型合作醫療制度，他們認為自己身體較好，平時打針吃藥的情況比較少，醫療消費支出不高，繳納了費用自己卻不常用，不符合他們現階段的利益。加上農村地區人民具有盲目性特征，一部分人不理解醫療制度的惠民情況，認為農村新型合作醫療制度的存在是不合理的，因此，也會將自己的見解表達給其他老百姓，在宣傳不到位的地區很容易引起誤解，使更多的人產生對農村新型合作醫療制度的不信任感，認為政府巧立名目拿老百姓的錢去投資。
三、推進浙江新型農村合作醫療制度有效實施的措施
（一）完善新型農村合作醫療制度相關法律
農村新型合作醫療制度其實就是一種社會保險制度，應該遵循社會保險的適度強制原則。政府可以因經濟發展水平不同為依據，制定農村新型合作醫療制度的不同標準。如經濟基礎較好的地區建立更加全面合作醫療模式，不僅將大病納入體系之中還要將小病納入到體系規劃之中。經濟發展水平較低的地區切切實實保證大病治療費用報銷得到保障。經濟發展困難的地區，中央財政應該加大補助力度，切實保證大病可以得到及時治療。
（二）細化新型農村合作醫療制度保障內容
新型農村合作醫療制度是現在農村醫療保障的主要內容，與醫療改革進入深水區，如何有效地將普通人負擔得起的金融投資的真正轉變，真正解決問題的農村群眾“看病難，看病貴” 的問題，成為當前最迫切需要解決的問題。城市醫療的發展相對比較完善，有很多地方值得參考的新農村合作醫療制度，可以進一步發展。醫療城市實施試點工作的結合醫療、醫療支持，廣受贊譽，取得了意想不到的結果，如果試驗成功，實現它，新型農村合作醫療制度從這個新模式，豐富的農村新型合作醫療制度，使它更接近農村居民的生活條件，參與醫療保險的選擇將是一個巨大的合作醫療方面的進步。
（三）加強新型農村合作醫療制度宣傳工作
新農村合作醫療制度終極目標是提高廣大農民的健康水平，縮小城鄉之間的差距，并建立一個穩定、快速發展的社會主義社會。繼續加強新型農村合作醫療制度相關政策和法規的宣傳努力幫助農民進一步建立新型農村合作醫療制度的信心。采取多種形式的宣傳，農民新型農村合作醫療制度的政策和意義的深入理解，讓農民個人經驗參與新型農村合作醫療的好處。積極出版、新型農村合作醫療政策、措施和典型的例子傳單、小冊子和其他宣傳文檔，指導農民不斷增強風險意識和參與意識。
四、總結
新型農村合作醫療制度從2003年起在全國試點以來，取得了很大的成績，農民醫療狀況得到了逐步改善，農民對新型合作醫療越來越認可。一切按照?；?、強基層、建機制的要求，擴大我國基本公共衛生服務項目，深化我國醫藥衛生體制改革，加強我國公共衛生服務體系建設，加快我國醫療衛生事業發展。醫療保險制度是我國社會保障事業的重點，關系到最廣大人民的切身利益。
參考文獻：
[1] 吳晶，常瑞，劉軍安，敖琴，梁淵，王齊，盧祖洵.農村居民對村衛生室基本藥物制度評價研究――基于甘肅、湖北、浙江三省調查數據[J].中國衛生政策研究. 2016（04）
