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高溫中暑應急處置方案范文1
一、加強高溫和臺風季節安全生產工作
1、做好防暑工作。適當減少或避開高溫、露天、高熱條件下的工作時段，防止工作人員高溫中暑，保證一線工作人員有良好的工作狀態。公司將食鹽配送時間盡量安排在早上作業。
2、加強倉庫管理，做好防火防汛工作。夏季酷暑，是暴雨、雷電、臺風等自然災害事故多發季節，又是天干物燥，容易出現火災隱患。庫存的非鹽產品大部分是易燃品，要注重加強庫區的消防安全工作：一是嚴格禁止在倉庫內吸煙、在倉庫內使用電器、帶易燃易爆品進入倉庫等；二是檢查電網管線線路是否有老化、破損、漏電現象，整治排除存在安全隱患的室外電源，避免引發火災；三是倉庫內要配備適量的消防器材以備應急使用。提高倉庫管理人員的消防安全意識，加強安全教育，定期不定期開展消防演練，宣傳火災逃生自救、滅火器的使用等消防安全知識；四是做好倉庫防投毒、防盜、防污染工作，做好倉庫貨物的堆放和出入庫管理，加強倉庫的安全保衛力量；五是做好公司出租倉庫（房屋）的安全教育工作，在出租合同上須約定承租方的安全責任，出租前收取承租方相應的安全責任押金，定期檢查出租倉庫（房屋）的安全生產情況。每天早晚對辦公區及倉庫由綜治安全人員巡查一次。
3、加強配送車輛安全。做好駕駛員安全行車的教育工作，按照國家交通安全相關法規以及公司車輛管理辦法嚴格行車，杜絕在產品配送過程中疲勞駕駛、超速、超載、超限、酒后駕車等各類交通違法行為。
4、確保食鹽安全?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，做好食品安全工作，是維護人民根本利益，是保障群眾健康安全、維護社會和諧穩定的現實需要。因此要確保人民群眾用鹽安全，杜絕食鹽安全事故的發生。
二、開展安全生產大排查大整治活動
1、嚴格安全生產問責制。堅持“誰主管、誰負責”的原則。部門主管負責人為第一責任人。
2、加強領導，明確責任。本著防范于未然、提前排查、整改消除安全隱患的精神，充分認識到安全生產大檢查大整治活動的重要性，扎實抓好各項安全生產措施的落實，做到任務明確、責任到人、各負其責，堅決防止較大以上事故的發生。
高溫中暑應急處置方案范文2
【關鍵詞】索道救援 索道救援技術與裝備 索道應急處置機制 高空 索道救援專業隊伍
隨著國內旅游產業的快速發展，客運架空索道隨處可見，在提高游客旅游效率的同時，也促進旅游業的發展，儼然成為旅游經濟增長的一種催化劑。不斷發展提高的索道技術使客運架空索道運營安全性日益增強，但是從世界范圍來看，客運架空索道事故仍然時有發生，其中不乏人員傷亡事故和人員高空被困事故。近年來，國內接連發生兩起大量人員高空被困的客運架空索道事故，分別是2012年“5?26”廣西桂林堯山客運架空索道事故和2014年“4?12”井岡山杜鵑山客架空運索道事故，在這兩起典型的高空索道人員疏散救援戰例中，當地消防部隊與索道運營公司及社會相關單位共同參與了這兩起索道的救援工作。當前國內發生類似索道事故救援主要由索道運營公司獨立承擔，消防部隊并未明確將索道救援技術與裝備納入發展視野，因此，這倆起大型索道事故的發生令消防部隊措手不及，暴露了很多問題，給消防部隊與索道運營系統帶來了許多有益的啟示，學習、引進先進的索道救援技術與裝備，完善索道應急救援機制，全面做好索道應急救援裝備工作已經刻不容緩。
1 國內兩起客運架空索道事故救援戰例
1.1 “5?26”桂林堯山客運架空索道事故救援
桂林堯山景區索道全長1416.18m，高差427.2m，索道塔架26個，設雙人吊椅和吊廂175個，纜車與地面最大高差36m，索道下方為山林。2012年5月26日上午9時45分，廣西桂林堯山索道突發機械故障，減速機高速輸入端軸承燒毀，導致索道無法運行，39輛纜車78名游客被困空中。索道公司立即投入人力搶修，10時30分開始實施救援，10時49分撥打119報警求援，此時距離事故發生時間已過去1個小時4分鐘。桂林消防指揮中心接到報警后，立即啟動應急聯動預案，調集東江、特勤、象山、瓦窯、北門、臨桂、靈川7個中隊，出動消防車17輛、全勤指揮部及機關干部共116人，現場組建17個救援小組，1個通信小組，1個后勤保證小組；索道公司救援先后派出2個救援小組，每組5人，共10名救援人員；聯動調集公安、安監、衛生、旅游、武警及民兵預備役等部門共202人配合救援。11時20分，桂林消防首批力量到達現場，其余消防力量和應急聯動力量相繼到場。消防力量到場后，充分利用軟梯、緩降器、繩索等現有傳統救援器材、常規方法開展救援。距離地面10米以下的纜車，使用索道公司伸縮梯救援；10米以上的纜車，主要使用使用人工投擲或拋投器投擲的方法，將繩索拋給纜車上的游客，由游客將緩降器、救生軟梯和保護繩拉上纜車，在消防人員的指導下，游客固定器材，自行下降；對于不敢下降的游客，消防人員通軟梯爬上纜車，協助游客下降。至16時30分，78名被困游客全部獲救。被困獲救游客當中，內地38人，臺灣22人，韓國16人、法國1人和美籍華人1人，這些人中包括孕婦、老人、小孩、殘疾人，引導疏散游客123人。
1.2 “4?12”井岡山杜鵑山客架空運索道事故救援
井岡山杜鵑山景區索道全長5200m，曾是亞洲第一長索道，索道分上、中、下三段，索道第一段的長度2417m ，高差548m，第二段的長度2694m，高差343m，沿線設有26根支架，66個封閉式8人轎廂，纜車與地面最大高差超過100m，索道下方為山林。2014年4月12日10時10分，運行在上站與中站之間第15與16根支架之間的一個轎廂因故障停止運行，被后面運行的轎廂撞擊墜落，5名游客被甩出廂外，墜落山林，纜車上有219名游客滯留高空。10時15分，轄區消防隊井岡山消防大隊接到報警，出動3車15人趕赴現場，10時40分到達事故現場，分成兩個小組展開救援，一組營救墜落游客，一組了解現場情況，安慰被困游客，與索道公司研究救援方案，實施救援。11時26分，吉安消防支隊全勤指揮部出動，并先后調派泰和、吉州、青原、特勤、遂川、吉安等第一批增援力量共7車59人，吉水、峽江、永新、永豐、新干、萬安、安福第二批增援力量共7車42人趕赴現場增援。由于索道公司一直集中人員搶修索道，并未開展索道救人，導致高空被困游客情緒失控，12時30分左右才抽調人員開展救援，此時距事故發生時間已過去2小時20分鐘。索道公司救援人員分成若干小組由從索道塔架爬上索道，使用“T型”小車由高位向低位滑行，逐個纜車救援，消防人員在地面配合施救。13時12分，總隊全勤指揮部趕赴現場，又調集贛州支隊興國、贛縣2個大隊20人跨區域增援。14時05分，吉安支隊全勤指揮部到達現場，14時06分第一批增援力量中的遂川大隊趕到現場，一部分其他增援力量相繼到場。實際上只有先期到場的井岡山、遂川、吉安、泰和、吉水5個大隊與特勤中隊參加了索道救援。16時15分索道修復成功，開始正常運行，此時共有30多名游客從索道纜車救下。16時30分，有1名游客確認死亡，5名受傷游客全部成功獲救；17時30分，滯留在轎廂內的被困游客已全部安全返回地面；19時50分，被困游客全部從山頂疏散下山。
2 存在問題與分析
2.1 消防部隊索道救援技術與裝備落后，救援能力不足
“5?26”桂林堯山索道救援，游客被困空中最長時間為6個小時45分鐘，索道運營公司的救援時間為6個小時，消防的救援時間為5個小時；“4?12”井岡山杜鵑山索道救援，游客被困空中最長時間為7個小時20分鐘，事故發生2小時20分鐘后實施索道救援，直到索道修復運行，救援時間為3個小時45分鐘。針對這兩起索道事故救援，當地消防部隊在索道救援當中存在以下明顯不足：
當地消防部隊對轄區典型災害事故類型索道事故認識不足，缺乏學習研究，沒有專業技術與裝備措施。雖然利用傳統方法與器材也成功完成了救援任務，但是并不能代表我們具備了合格的索道救援能力，高空救援必須立足于高空，而不能立足于地面，這是基本的救援常識。“5?26”索道救援中消防部隊使用軟梯、緩降器等傳統器材，運用拋投、攀爬等常規方法，往往是在提供裝備，讓游客固定繩索，消防人員在下方保護，鼓勵游客下降；對于不敢下降的游客，消防人員才通過游客固定的軟梯爬上纜車，協助游客下降。在新聞視頻和網絡圖片當中，完全暴露了這種傳統器材與方法用于索道救援的不足，所用技術與裝備不能與專業掛鉤，消防人員不上索道或上不去索道，讓被困人員自己解決下降問題，這是救援能力不足的冒險做法，專業救援不應該也不允許這樣做。這種做法存在諸多安全隱患，如果在救援當中不慎導致乘客墜落，那將是消防救援的責任?！??12”救援消防部隊只是在地面配合索道公司，也談不上專業救援，因為以當時的技術與裝備根本上不去索道，也無法開展索道救援，消防救援人員只能在地面做些輔工作。這場索道救援主要得益于索道的修復，假如索道不能短時間修復，那么疏散高空被困人員對當地消防部隊來說也是極其困難的。
這兩起索道救援戰例的共同特點是：游客被困高空，危險性大；高空索道被困人員多，疏散規模大；索道線路跨度大，被困人員分散，索道下面為山林、溝壑，救援難度大，耗費時間長；消防救援的最大不足是欠缺專業技術與裝備，上不了索道，不能在索道上開展救援并將被困人員護送到地面；救援效率低，專業素養和安全理念差，距離專業救援差距大，急需改進提高。事后當地消防部隊都認真總結了索道救援的經驗與不足，加強了技術與裝備，開展經常性實戰演練，大幅提高了索道救援能力，強化了索道救援準備工作。但是很多地方的消防部隊仍然未能切實進行這樣的改善，這兩地消防當時存在的索道救援問題在國內消防依然普遍存在，這是最值得深刻反思的。
2.2 索道公司應急處置機制落后，救援能力不足
桂林堯山景區索道公司在事故發生45分鐘后開始實施救援，1小時4分鐘后撥打119報警求救，報警31分鐘后，消防首批力量達到現場，此時距事故發生已過去1小時35分鐘，使消防救援遲滯1個小時4分鐘。該公司首先投入人力用于機械故障檢查與搶修，應急響應緩慢，沒有第一時間報警，也沒有一時間救援。井岡山杜鵑山景區索道公司在索道事故發生5分鐘后報警，25分鐘后首批消防力量到達現場，該公司第一時間報警，聯系消防力量到場處置，反應非常迅速，但也同樣是集中人力搶修索道，未在第一時間開展救援。漫長的等待引起了游客的不滿，現場情緒失控，在游客在被困空中2小時20分鐘之后，才抽調人員實施救援。在這兩起索道事故救援當中，索道運營公司都因為第一時間搶修索道而忽視了救人，延誤了救援時間，增加了游客空中滯留時間和風險，未充分考慮游客處境和心理感受，做法欠妥。發生索道事故，索道公司立即搶修索道是必須的，但是不能因搶修索道而延遲報警，延誤救援，而應當在第一時間報警，在搶修索道的同時實施救援，與消防力量及其他相關部門搞好無縫隙的、高效的聯動配合。出于經濟效益考慮，索道運營公司往往不會配備足夠的救援人員，其救援人員往往都是有索道工作及維護人員兼任，一旦發生索道事故，自然人手不夠，導致搶修與救援不能兼顧，集中人員搶修索道必然延遲或擱置救援，這兩起索道事故救援當中都存在這樣的問題。除了人力不足之外，很多索道運營公司救援技術與裝備落后，救援人員自身安全保障和救援能力不足，救援效率較低。
2.3 索道運營行業索道事故救援指導思想值得商榷
近些年來，索道行業一直貫徹：“爭分奪秒，重視撫慰，恢復運轉應急優先，線路人工救援輔佐”的索道事故救援思想。索道行業的事故救援以索道搶修為主，高空救人為輔，行業內3小時的救援時間，主要是通過搶修設備完成救援，這個指導思想是片面的、不完善的。索道公司以盈利為目的，其救援指導思想必然要兼顧效益，如果有備用運行系統或短時間能夠排除索道故障，自然可以采取恢復運轉的辦法。這是建立在短時間排除索道事故基礎上的假設，如果短時間無法排除索道事故，必然延長游客空中滯留時間，延誤消防救援，游客個人身體原因、天氣變化都可能增加安全風險。索道行業救援指導思想與消防部隊“救人第一、科學施救”的指導思想和“第一時間”要求是相矛盾的，消防部隊的應急救援要求第一時間調集足夠的警力和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間實施救人，第一時間控制災情發展，最大限度減少損失和危害。由于兩種索道救援力量的指導思想存在差異，必然導致索道救援的應急響應和處置措施存在差異，不能很好地配合，為索道救援帶來一些不利影響。桂林堯山景區索道公司遲滯報警，使消防救援延誤1小時4分鐘；井岡山杜鵑山景區索道公司擱置救援，使游客在被困空中坐等2小時20分鐘，激化了矛盾。索道事故救援應該以人為本，把救人放在第一位，以此為出發點制定索道事故救援指導思想和相關規定。
3 啟示
3.1 將索道事故明確納入消防救援準備工作已刻不容緩
我國擁有世界最大的旅游市場，景區旅游索道、滑雪索道與城市交通索道呈明顯增長趨勢，對于索道救援我們應該有足夠的認識與準備。根據中國索道協會的消息，截至2015年上半年，全國各類客運架空索道約有550條，包括封閉式轎廂纜車索道和開放式椅纜車索道，最近2年每年增加大約40條，在未來2-3年預計將增加100-200條。我國客運索道安全形勢總體平穩，總體事故發生概率很低，但是今后隨著旅游業的繁榮，景區索道大量興建，旅游人數逐年增多，客運索的道年久老化，索道事故發生概率也將明顯上升，預計未來大型索道事故發生機率會有所增加。如果某個著名景區的索道發生事故，而當地的救援能力不足，救援表現乏力，那么肯定會對當地旅游業造成一定的負面影響，甚至重創索道旅游收入，“5?26”和“4?12”這兩起索道事故都是發生在風景區旅游旺季，尤其是春、夏之間的旅游高峰時期，事故所造成的經濟損失是顯而易見的。索道事故不但容易造成游客的直接墜落傷亡，還容易導致高溫中暑、凍傷、特定人群傷病發作等次生事故。因此，消防部隊應當跟上社會發展形勢，加強索道救援技術與裝備的學習引進，制定科學合理的索道救援預案并定期組織實戰演練，將索道救援納入常態化執勤戰備，因特殊活動使景區索道乘坐人數激增時，應考慮安排力量進入一線執勤。
3.2 索道運營行業應當完善應急救援機制，加強索道救援準備工作
索道行業管理機構中國索道協會與安全監督管理部門應當反思并修改索道事故救援的相關原則，督促指導索道運營公司建立科學完善的應急響應機制，與消防應急救援機制接軌，要求索道運營公司與當地消防部隊密切配合，制定完善、高效的索道救援預案，并定期組織演練。一是樹立并堅持生命至上，救人第一的救援理念，一旦發生索道事故，應當爭取在最短的時間內確認事故等級，評估搶修時間，在第一時間報警，第一時間搶修索道與實施救人。不管索道事故發生在機房還是發生在索道線路或纜車，都應在5分鐘內確認索道事故，發出119求救報警，啟動應急搶修與救援預案，通報并安撫空中被困游客；如需進行現場查看確認的，也應先報警。二是索道公司配備足夠的工作人員，以滿足發生索道事故能夠同時開展索道事故搶修與救援行動，避免演練時索道公司大部分部人員參加救人，事故時大部分人員都去搶修的情況發生。三是索道運營公司要引進與國際接軌的索道救援技術與裝備，保證安全、高效的開展救援工作，在索道站設立救援裝備及救援物資儲備倉庫，備有足夠的可供消防人員取用的繩索及索道救援專用裝備。四是索道運營公司的上級主管部門應在索道運營許可審批環節和例行檢查當中，對其應急響應機制、處置預案及索道救援能力進行評估并嚴格把關，比如對大型客運架空道要具備3小時完成三分之一滿載救援的能力，對小型索道和遠離消防救援力量的索道要具備3小時完成滿載救援的能力。五是索道公司制定索道救援預案，要充分考慮各種索道事故情況，尤其要考慮到最不利情況下的最不利救援，如索道事故短時間內無法修復條件下的惡劣氣候、天氣、夜間的救援情況，并儲備雨具、防寒衣物，對突發傷病人員備有急救措施；索道救援預案既要有本單位的響應預案，更要有以當地政府為主導、當地消防部隊為主體的多部門聯合救援預案，每年至少進行一次大型聯合演練，這種演練不應只進行幾個纜車的救援模擬演練，而應是全索道、多任務、多情況，模擬“5?26”和“4?12”索道事故的大型演練。
3.3 引進索道救援技術與裝備
國內消防部隊和索道運營公司索道救援技術與裝備發展不平衡，個別地方搞的很好，很早就引進了較為專業的技術與裝備，但多數地方仍然十分落后，甚至連索道都上不去。傳統方法與裝備無法實施安全、高效與人性化的索道救援，尤其在距離地面幾十米甚至數百米的高空作業，救援人員與被救人員安全問題不容忽視，務必使用安全可靠的專業裝備，接受專業技術訓練，因此學習引進先進的索道救援技術與裝備刻不容緩。歐洲現代索道救援技術包括基于IRATA技術①的高空救援技術和索道救援專業實戰技術兩個方面，前者是基礎，后者是實戰，都需要經過專業培訓。索道救援的常規技術是：救援人員配戴高空救援全套個人墜落防護裝備（PPE）②，攜帶索道救援滑輪（分無制動和有制動兩種）、帶大掛鉤可調校挽索、救援三角吊帶、繩索及其他相關救援裝備，爬上索道塔架，使用索道救援滑輪，在索道上由高位向低位滑行，到達被困游客纜車上方，在索道上固定錨點繩索，下降到纜車對被困游客實施救援。然后再返回索道，繼續在索道上滑行，逐個纜車救援，如圖1、圖2。對于復雜情況和特殊環境，如索道傾斜角度過大、距離地面過高、索道下方為山谷、水域等，常規技術與裝備未必安全，也未必可以實現，這就涉及更專業、更復雜的高空繩索救援技術，需要專業技術公司因地制宜地設計專門解決方案。很多消防單位都采購了電動升降裝備，卻不能在實戰當中靈活應用，在索道救援當中，不管是一般情況還是復雜情況，電動升降裝備都可以發揮出色的作用，如圖3。使用直升機進行索道救援在歐美也較為常見，但國內還不具備這種條件，這個問題也不是這里研究的范圍。另外，高空救援一定不能忽視對被困人員的心理關懷，在救援的同時要給予盡可能的心理安慰，而且要將被困人員尤其是要對孕婦、老人、小孩、殘疾人護送下降到地面，缺乏專業技術與裝備是做不到人性化救援的。如果經過了高空救援技術和索道專業救援技術培訓，配備了高空救援個人墜落防護裝備和索道救援專業裝備，具有針對性的索道救援方案并經常開展實戰演練，那么訓練有素的幾個消防中隊或若干救援小組就可以在短時間內安全、高效、人性化地完成本區域的索道救援任務。即使面對一、二百人被困高空纜車的情況也無需緊張，因為立足于高空救援要比立足于地面救援容易得多。不管是國內消防部隊，還是索道運營公司，都應該進行索道救援技術與裝備的改革，只有這樣雙方才能密切配合，協同作戰，建立完善的應急救援響應機制，安全、高效地共同完成索道救援工作。香港消防與香港海洋公園索道公司均邀請過專業技術公司進行索道救援技術培訓，設計索道救援方案，配備專業救援裝備，為索道救援做了充分的準備工作，做到了人員專業、技術專業、裝備專業和解決方案專業，值得國內消防和索道運營公司學習借鑒。
圖1 圖2 圖3
3.4 推動專、兼職消防高空、索道救援專業隊伍的發展
近些年來，國內多地消防成立了索道救援專業隊伍，其中山東泰安消防支隊泰山景區大隊索道救援分隊是國內消防首個建設索道救援基地化訓練設施、引入索道救援裝備的消防隊，其索道救援專業化發展走在了全國消防的前列。很多專、兼職消防索道救援隊伍都是向索道運營公司學習經驗，使用其裝備，接受其培訓，有些索道運營公司的裝備也很落后，其個人裝備不符合要求，甚至是錯誤的，索道救援裝備還是舊式裝備，性能較差、效率不高，存在較大安全隱患。有些專、兼職消防索道救援隊伍還是基于傳統救援方法與裝備，并沒有引入索道救援專業技術與裝備，索道救援能力有很大差距。有更多轄區有客運架空索道的消防隊伍還沒有將索道事故救援納入執勤戰備與救援工作視線，索道救援準備工作還是空白。
國內消防索道救援發展緩慢，原因主要有兩個：一是國內消防繩索救援技術、裝備落后，高空、山岳救援沒有系統化、專業化發展，當前配備的消防員個人墜落防護裝備不能滿足實戰需要，而且利用率極低。二是索道救援是一種特殊的高空救援，而國內消防對索道救援的特殊性和專業性認識不足，有的按山岳救援來處置，有的則想盡辦法，利用所能用上的裝備，結果是實際救援效能低下，事倍功半，消防戰斗力得不到有效利用和發揮。因此，只有進行徹底的繩索救援技術與裝備改革，在全面提升高空救援技術，改善個人墜落防護裝備的基礎上，加強消防專、兼職高空、索道救援專業隊伍（包括班、組等）建設，引進索道救援專業技術與裝備，才是提升索道救援能力的最佳途徑。
注明：
①IRATA：即國際工業繩索技術行業協會（Industrial Rope Access Trade Association International），又稱IRATA國際，成立于 1987年，總部設于英國，是一個著名的全球性工業繩索作業技術組織。截至2015年5月，共有會員公司350多個，各級別技術員7.4萬人，技術級別分為一、二、三級，每個級別累計至少工作1千小時，并至少1年時間才具有升級資格。
②高空救援個人防護裝備（PPE）：這里是指基本的、通用的高空救援個人防護裝備，包括：高空繩索行進全身安全吊帶（含胸式上升器）、手式上升器、具有防慌亂功能的自動制停下降保護器、移動止墜器及緩沖接裝備、可調節腳踏、梯帶、雙勾防墜落帶、用于工作定位的可調校挽索、抓繩器、安全鉤、動力繩牛尾、頭盔、手套等，其他還有滑輪、扁帶、輔繩、頭燈、裝備包等。
參考文獻：
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