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節能減碳實施方案范文1
關鍵詞:煤礦生產；空氣壓縮機;節能
Abstract: the air compressor system of coal mine of power consumption of the total power consumption by 6%-8%, greater proportion, if air compressor system mismanagement, efficiency is low, can cause a lot of electrical energy waste. This article first analyzes the air compressor operation of the existence of the problem, and then puts forward the air compressor's economic operation and energy saving method.
Keywords: coal mine production; Air compressor; Energy saving
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：
〇、前言
空氣壓縮機(簡稱空壓機)作為煤礦大型固定設備,為煤礦風動機械提供可靠的動力源。在煤礦主要的空氣壓縮系統(簡稱空壓機系統)大都設立在地面的壓縮空氣站,通過管網向全礦井各工作地點供氣。隨著煤礦管理理念的不斷提升,近年來對空壓機系統節能減排的要求和節能應用的改造水平也不斷提升,作為煤礦主要生產動力系統之一的空壓機系統,耗電量占煤礦總用電量的6%-8%,風動設備運行效率本身就很低,如果空壓機系統再管理不善,運行效率更低,必然造成能源的嚴重浪費,因此搞好空氣壓縮機的經濟運行,對節約能源有重要意義。
一、空壓機運行中存在的問題
我國礦山常用的空壓機主要以活塞式為主,其次為螺桿式和滑片式。針對煤礦生產的具體情況,煤礦用空壓機多選用活塞式和螺桿式空壓機(壓縮空氣壓力在0.61-0.81MPa),其實際運行多存在以下問題,不能保證高效率,造成能源和經濟浪費。
空壓機傳動和壓縮部件存在間隙,壓縮空氣過程中有氣體損失現象,直接影響到空壓機排氣量。
系統管網復雜和漏泄嚴重,礦井井型越大、礦井越深、開拓面布置越遠其管網距離越遠、效率越低。
3)老舊式空壓機運行效率低。長期運轉使用的空壓機設備老化、效率降低,舊式的活塞式空壓機運行效率低下,0-40m3雙螺桿式空壓機空載節能效果較單螺桿式空壓機差。
4)油式螺桿空壓機后期維護所需經濟費用大。油、油氣分離器、空氣濾清器都要定期更換(不能反復使用),運行不經濟。
5)礦井所需壓縮空氣量是隨時變化的,并不要求空壓機(組)經常運行在額定工況下,空壓機(組)排氣量往往大于礦井用氣量,造成能量損失。
二、經濟運行與節能方案
1)減少容積損失,提高排氣量?？諌簷C的排氣量是指單位時間內最后一級排出的空氣量(換算到第一級進氣口大氣狀態的空氣量),它取決于吸進的空氣量。吸氣量減去排氣量就是空壓機工作循環的泄漏損失,因此減少機體本身泄漏損失可以提高空壓機的工作效率。
空壓機的額定排氣量是在標準工況下確定的,由于使用環境與條件差異、運轉時間的長短以及各種因素的影響,一般都較難達到標準工況。因此,加強對空壓機的管理和日常維護,及時消除泄漏現象,使設備保持最佳狀態,就能相應地提高排氣量。
2)選擇合理的供氣方式,減少壓縮空氣的泄漏。目前礦井壓縮空氣系統,大都在地面設集中壓縮空氣站,通過管網向礦井各工作地點供氣,系統管網復雜和漏泄嚴重,造成嚴重的電能浪費。因此,把這種傳統的供氣方式改為分散就近供氣方式,以簡化管路損失,節約能源,是非常必要的。某些深井由于管網損失過大,使井下風動機械效率過低,采取分散就近供氣方式可簡化管網結構,減小輸氣長度、提高系統效率。以井深400m礦井為例,地面空壓機輸出壓縮空氣壓力為0.65-0.7MPa,井下風動設備壓力一般為0.5-0.6MPa,壓力損失大于0.15MPa.采用分散式供氣方式年節約電費40多萬元。
3)選擇使用高效率的空壓機,及時更新老舊空氣壓縮機?？諝鈮嚎s機的結構形式、制造質量對空壓機的效率影響很大。由于螺桿式空壓機較活塞式空壓機在占用空間、運行效率、噪音和振動、耐久性和維護量等指標上均占有優勢,所以近年來煤礦用空壓機多選用螺桿式空壓機。
常見螺桿式空壓機有單螺桿空壓機和雙螺桿空壓機。單螺桿與雙螺桿式空壓機性能對比見表1。從節能和運行經濟的角度來看,采用無油方式或內置變頻控制的螺桿式空壓機效果好。無油螺桿式空氣壓縮機主要特點是維護簡單、后期費用較有式螺桿空壓機少、振動噪音小;內置變頻螺桿式空氣壓縮機的主要特點是節能效果好、操作簡單、保護完善、購置和維護費用高。
4)更新或改造控制系統,采用變頻調速裝置集中控制。由于空壓機是結構復雜的通用設備,運轉時間長,配備電動機功率較大,因而降低空壓機的功耗,提高空壓機的經濟運行,對節能具有一定意義。除加強日常運行管理、減少泄漏、合理、定期維護等措施之外,更新或改造空壓機的控制系統,采用變頻調速裝置集中控制對其節能有更加明顯的作用。
首先,空壓機驅動軸上輸出的軸功率,與排氣壓力、空壓機轉速有直接關系。也就是說,在實際運行中壓縮空氣的使用隨時在變化,空壓機并不經常工作在額定工況,而空壓機排氣壓力的高低則直接影響到實際軸功率的大小。排氣壓力越高,所需軸功率越大。
其次,為滿足用氣量的隨時變化要求,儲氣罐內氣體必須保持一定壓力。目前大多數空壓機采用切斷進氣的調節方式來改變排至儲氣罐的氣量。空壓機實際運行的排氣量正好滿足生產用氣需要,儲氣壓力保持不變,若能維持這種狀態當然最佳,但實際上空壓機排氣量要大于用氣量。當儲氣罐壓力達到額定值時,一般采用兩種辦法:一種是空氣壓縮機卸荷運行,不產生壓縮氣體,電動機處于空載運行,其耗能仍為滿負荷的40%-60%,這部分電能被白白浪費;另一種辦法是停止空氣壓縮機運行,但是若無較大容積的儲氣罐,將會導致電動機的頻繁啟動,空載電流對電網及其他用電設備沖擊較大,同時也會嚴重影響空壓機的使用壽命。
所以,由變頻設備實現空壓機的供氣壓力-轉速的動態匹配,減少了電動機的實際輸入功率,達到節能的目的。而且當空壓機停止空轉,電動機不存在空載運行,這部分能量也得到很好的利用。
三、結束語
本文著重針對煤礦用空氣壓縮機的實際運行進行了分析,主要探討了礦用空壓機在使用過程中存在的主要問題和經濟節能的運行方法。降低空壓機實際運行的能耗,提高運行效率是煤礦企業節能降耗,提高經濟效益的重要措施。
參考文獻:
[1]于勵民,仵自連.礦山固定設備選型使用手冊[M].北京:煤炭工業出版社,2007.
[2]劉富.礦山電力拖動與控制[M].北京:煤炭工業出版社,2005.
[3]吳忠智,黃立培,吳加林.調速用變頻器及配套選用指南[M].北京:機械工業出版社,2006.
節能減碳實施方案范文2
一、強化組織領導，狠抓工作落實
接通知后，我校領導高度重視，及時成立了活動領導小組，召開專題會議，制定細化方案，嚴密組織實施。為使節能宣傳周活動落到實處，我?；顒宇I導小組加強檢查督促，定期巡查、抽查，做到有問題及時發現，快速整改。在宣傳周活動中，我校按照實施方案開展了豐富多彩的主題宣傳活動，在教學大樓、學員餐廳、學員住宿樓、辦公大樓等處懸掛“節能宣傳標語”,利用短信平臺發送“節能公益短信”等，向廣大教職工和前來培訓的學員介紹我國的能源現狀，節能的意義及節能小知識。扎實開展“低碳日”能源緊缺體驗活動，體驗日當天，學校停開了辦公區域空調以及公共場所照明，關閉了辦公樓和教學大樓電梯，鼓勵教職工乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班，積極倡導從我做起、從現在做起、從點滴做起，樹立節能意識，養成良好的節能習慣，共同建設綠色、低碳、環保、和諧的美好校園。
二、健全規章制度，強化監督管理
宣傳周期間，我校認真審定和完善學校節能管理規章制度，明確節能工作責任，并將嚴格按章執行。由于我校培訓人員的人數具有不確定因素，每月用能人數浮動較大，要求各用能點（教學樓、餐飲部、客房部）有專人動態統計用能人數和用能情況，有特殊情況及時上報。認真做好用能的核算工作，每月定期抄表，增加抄表次數，以便分析本單位用能情況，通過用能核算來及時反映用能的損耗是否正常，發現異常現象，找出原因進行解決，真正地做到管理出效益。
節能減碳實施方案范文3
關鍵詞：碳稅 節能減排 低碳經濟
一、碳稅概述
全球氣候變化已經成為人類21世紀面臨的重大挑戰，減少溫室氣體排放已成為當今國際社會普遍關注的環境和社會問題。CO2是引起全球氣候變化的最重要的溫室氣體，如何控制CO2的排放成為各國共同關注的焦點問題。
碳稅是二氧化碳排放稅的簡稱，以減少二氧化碳排放為目的，對化石燃料產品，按其碳含量或碳排放量征收的一種稅。其具有以下特點：第一，碳稅是一種調節稅。碳稅作為一種宏觀經濟調節手段，能夠發揮激勵作用，促進節能，促使可再生能源和清潔能源的推廣使用，以實現經濟可持續的發展。第二，碳稅是一種間接稅。與直接稅不同，碳稅是在生產或消費過程中征收。第三，碳稅的實施具有差異性。在不同國家和地區的不同經濟社會發展階段實施碳稅，其實施效果有較大差異。因此也決定了碳稅的開征不可能實行統一的稅率，應當根據各國、各地區的具體情況制定不同的實施方案。第四，碳稅影響具有廣泛性。碳稅的征收涉及社會經濟和人民生活的諸多方面，在征收碳稅的過程中，實施國不僅考慮到經濟效率、環境效果，還要考慮到社會效益、國際競爭力等問題。
二、我國開征碳稅的必要性和可行性
碳稅作為一種新的稅收制度，目前對于開征是否具有可行性依然存在著爭論。綜合國際上學者對炭稅利弊的爭論，我們可以看出反對者主要是從碳稅會使能源價格上漲增加企業和個人負擔考慮，但是大多數學者是贊成我國開征碳稅，認為我國有開征碳稅的必要性和可行性。
（一）碳稅開征的必要性
開征碳稅是節能減排，減緩國內外壓力的需要。中國自2008年超過美國成為為溫室氣體排放最多的國家，并且隨著經濟的快速增長，排放量還將進一步增加，承擔更多減排責任的國際壓力越來越大[1]。當企業通過稅收的激勵積極開展節能減排工作時，就會形成一種自下而上的節能減排動力，這種動力同政府的自上而下的動力匯合，形成一股全社會的合力，才是我們希望看到的節能減排景象[2]。碳稅作為實現節能減排的有力政策手段和保護環境的有效經濟措施，應成為我國應對氣候變化中的主要政策手段之一，其目的主要是通過對二氧化碳征稅使二氧化碳的生產和消費所產生的外部成本內部化，以減少碳的排放，從而減緩全球氣候變暖的現實。
開征碳稅是應對“碳關稅”貿易大棒的需要。在2009年7月3日中國商務部的新聞會上，新聞發言人姚堅指出，碳關稅概念不僅違反了京都協定書，也違反了WTO規定，與全球共同應對氣候變化的精神相違背。但在氣候變化協議框架下，這是允許的。中國開征碳稅，可通過WTO禁止雙重征稅原則阻斷碳關稅的征收。
碳稅作為推動經濟發展低碳化的有力政策工具，在二氧化碳減排方面應有積極的效應。中國顯著減少碳排放的承諾正是我國碳稅推行的腳本。中國積極主動地開征碳稅，能更好的應對美國的綠色保護主義。
三、我國碳稅設計的基本構想
稅法主體的權利義務必須有法律予以規定，稅收要素必須有法律予以明確規定，沒有法律依據，任何主體不得征稅或者減免稅收只有以法律的形式確定以新的稅種形式征收，才能讓公民敏感地意識到國家節能減排，控制溫室氣體排放的戰略安排，有利于培養生產者和消費者減排的意識，充分、有效地發揮碳稅本應具有的社會效應。
（一）課稅對象
既然開征碳稅的主要目標是實現二氧化碳的減排，因此其課稅對象理所當然應該選擇二氧化碳的排放量。
（二）征收環節與納稅人
碳稅的納稅人與征稅環節是碳稅的核心問題，必須平衡好各方面的利益關系，筆者認為可行的方案如下：
（三）稅率
碳稅作用的發揮要設定分階段逐步提高稅率的做法。根據我國的具體實際情況，碳稅稅率應設計成產品差別定額稅率，即不同稅目（產品）按其含碳量的高低，確定不同水平的定額稅率。同時，同一稅目內，不同等級的同種產品也要按其含碳量的高低，實行不同水平的定額稅率，即分級定額稅率（具有累進性質）。根據我國經濟社會的實際發展狀況和國際協調等方面的需要，建立起碳稅的動態調整機制，更好地發揮碳稅在二氧化碳減排和節能上的重要作用。
（1）對此種化學原料所造成危害的評估結果；（2）消除危害需要耗費的成本情況；（3）我國現行稅法與相關法律中對此化石燃料的稅收征收現狀。
（四）收入歸屬與使用
從我國目前的情況看，碳稅收入的規模及比重不會很樂觀，但現階段政府節能減排的支出額卻可能且應該很大。如果設立專項基金?？顚Ｓ?，勢必會造成入不敷出的局面，人為增加該領域支出的阻力。同時必須考慮碳稅與其他稅種的銜接、配合問題，必須考慮其收入與其他稅種收入之間的兼顧征收、統籌使用、互為補充的問題。如將碳稅納入專項基金管理，?？顚Ｓ?，則不利于該目標的實現。但是，制定碳稅制度的目的是減緩氣候變化，保護生態環境，而不是增加稅收。據此分析，碳稅開征之初不提倡專款專用，等到碳稅制度完全穩定并被民眾接受時，應當考慮碳稅基金的設立，降低加工業由于征收碳稅而成本增加的競爭劣勢。
參考文獻：
[1]張梓太.關于我國碳稅立法的幾點思考[J].法學雜志，2010（2）：98-100.
節能減碳實施方案范文4
關鍵字：低碳經濟；立法模式；借鑒
中圖分類號：F316.2
文獻標識碼：A
文章編號：1673-5919（2012）03-0056-02
低碳經濟，顧名思義是指溫室氣體排放量盡可能低的經濟發展方式，尤其二氧化碳這一主要的溫室氣體排放量要得到有效控制。低碳經濟的實質是提高能源利用效率和創新清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的改變[1]。低碳經濟是一種新的發展理念和發展模式，不僅需要技術創新，更需要完善的法律制度進行規范引導。
1 中國低碳經濟法律體系
我國目前并無相對完善的低碳經濟法律體系，關于低碳經濟的法律規定散見于相關的資源能源立法及環境保護法律之中。
1.1 能源法律方面
能源問題是直接關系到國家經濟發展的戰略問題。要確保國家經濟安全和社會的可持續發展，必須提高能源利用效率、大力節約能源。我國關于能源方面的法律主要有《中華人民共和國電力
法》（1995）、《中華人民共和國煤炭法》（2011）、《中華人民共和國可再生能源法》（2005）、《中華人民共和國可再生能源法修正案》（2009）、《中華人民共和國節約能源法》（2007）。上述法律尤其是《節約能源法》對于推動全社會節約能源、提高能源利用效率等方面發揮了顯著的功效。
1.2 環境保護法律方面
我國環境保護方面的立法主要有：《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000）、《中華人民共和國清潔生產促進法》（2002），此項法律的公布與實施，標志著我國環境戰略由“末端治理”向全過程控制的轉變；《中華人民共和國循環經濟促進法》（2009）。
1.3 政策規章方面
近些年來，我國相關的政府部門積極制訂節能減排的各項規劃及實施方案。2004年11月，國家發改委我國第一個《節能中長期專項規劃》；2007年6月，政府公布《中國應對氣候變化國家方案》。同年9月，國家發改委公布了《可再生能源中長期發展規劃》。2011年7月19日國務院通過了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。
2 國外低碳經濟法律概況
2.1 英國低碳經濟法律發展
英國是第一次工業革命的發源地，進入21世紀之后，英國又因低碳經濟再一次吸引了全世界的目光。2003年，英國政府在能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中，第一次提出“低碳經濟”概念，并宣布將實現低碳經濟作為能源戰略的首要目標，到2050年要把英國變成一個低碳經濟的國家[2]。為實現這一目標，英國政府做了許多積極有益的探索與嘗試，尤其在低碳經濟法律法規制定方面，已經搶占了“全球制高點”。
2008年11月26日，英國議會通過了《氣候變化法案》，為此英國成為世界上第一個為減少碳排放、適應氣候變化立法的國家。2009年4月，英國財政部宣布將“碳預算”納入政府預算框架，使之應用于經濟社會各方面。同年7月，英國政府了《英國低碳轉型計劃》戰略白皮書，與該計劃同時公布的還有三個配套實施方案：《可再生能源戰略》、《英國低碳工業戰略》和《低碳交通計劃》。
2.2 美國低碳經濟法律發展
美國是全球最大的能源消費國，在溫室氣體排放方面也居全球前列。為降低能耗，推動低碳經濟的發展，美國政府尤其是奧巴馬政府作出了包括立法在內的多項舉措。
2005年美國出臺了《能源政策法》，這是美國第一部綜合性的能源法。2007年美國參議院提出《低碳經濟法案》，該法案明確了低碳經濟將成為美國未來重要的戰略選擇。2009年2月，美國正式出臺了《美國復蘇與再投資法案》，同年6月美國眾議院通過了《清潔能源安全法案》， 法案以立法的形
式提出了建立“碳排放總量管制與交易制
度(cap-and-trade)” 。
2.3 日本低碳經濟法律發展
作為《京都議定書》的發起和倡導國，日本在應對氣候變化方面，結合本國能源匱乏的實際情況，注重與國家能源戰略的協同效應，形成了以《全球氣候變暖對策推進法》為核心，以《能源政策基本法》、《節約能源法》、《氟利昂回收破壞法》、《促進新能源利用特別措施法》等相關配套法規為內容的一整套較為完整低碳經濟法律體系。
1979年6月，日本頒布了《能源利用合理化
法》（又稱《節約能源法》）。1997年4月頒布了《促進新能源利用特別措施法》，大力發展風力、太陽能、地熱、垃圾發電和燃料電池發電等新能源與可再生能源。2002年6月由日本國會制定的《日本能源政策基本法》正式頒布并實施。
綜上所述，通過對英國、美國、日本等國家的低碳經濟立法進程的分析可以看出，目前世界各國的低碳經濟立法模式大致有這樣幾種：①以防控“氣候變化”為主導的法律模式，英國屬于此種立法模式；②污染預防型法律模式，以美國為代表；③低碳經濟型，以日本為典型。
3 國外低碳經濟法律模式對中國啟示
3.1 低碳經濟立法要結合中國的國情
中國是世界上最大的發展中國家，面臨著發展經濟、消除貧困、減緩溫室氣體排放等多重壓力。目前中國經濟發展 “高碳”特征極其明顯，由“高碳經濟”向“低碳”經濟發展是一個緩慢的過程。所以低碳經濟立法不應該采取“一刀切”原則，要考慮既給原有的支柱產業留下生存的空間，又要為新興的產業營造良好的市場規制秩序[3]。
3.2 低碳經濟立法要與我國現有的法律體系相契合
任何國家的法律體系都是一個有機結合的整體，建設低碳經濟法律體系必須結合我國現有的法律體系，既不能照搬發達國家的立法模式，也不能不考慮現有法律體系特點，特立獨行，一味創新。應該立足于我國現有的低碳經濟立法，改進與現代經濟發展體制要求不符的條款，增加“森林碳匯制度”、“綠色碳基金制度”等促進低碳經濟發展的法律規制及制度。
3.3 低碳經濟立法要突出政府主導及全民參與作用
一個國家法律體系的完善與發展絕不僅僅依靠少數立法者努力，其中政府主導地位及全民法律意識均起到了舉足輕重的作用。日本是自然資源嚴重匱乏的國家，然而日本的經濟發展速度規模在全球都是首屈一指的。這得益于日本健全的低碳經濟立法體系，更關鍵的是日本政府在低碳經濟領域發揮的主導地位及全國民眾節約環保意識的普及。
中國經過30多年改革開放的發展，已經站在了一個新的歷史起點上。面對全球低碳經濟發展的競爭態勢，通過法治手段，繼承傳統的精華，借鑒國外經驗，中國低碳經濟法律體系會日益完善，也會在促進我國經濟發展中發揮愈加重要的功效。
參考文獻：
[1]崔霞.發展低碳經濟,法律規制要先行[J].資源開發與市場,2011,27(1):52-52.
節能減碳實施方案范文5
組織人員精心制定并出臺了《2014年自治縣節能宣傳周和低碳日活動方案》，總體規劃好我縣節能宣傳周活動各項工作。6月9日，縣節能減排領導小組召開聯席會議，周密部署了節能宣傳周活動各項工作，明確責任單位職責，形成部門各司其責，密切合作，統籌推進的工作格局，有效地推進了節能宣傳周活動工作扎實開展。
二、組織好宣傳周啟動儀式及相關活動
6月10日上午8:30，在縣城繁華地段的建行前面舉行了以“攜手節能低碳，共建碧水藍天”為主題的2014年縣節能宣傳周啟動儀式。縣政府辦、縣科學技術和工業信息化局、縣發改委、縣農業局、縣教育局、縣國土環境資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣商務局、縣農業技術推廣服務中心、縣國資委、縣總工會、共青團縣委、質量技術監督局、供電局等主辦單位和縣節能減排領導小組成員單位的1名領導和2名業務人員共120多人參加了啟動儀式?？h政府吳冬副縣長在啟動儀式上做重要的講話。儀式啟動后，各主辦單位以宣傳畫板、攤位展示、現場演示、互動體驗等方式,宣傳我省和我縣節能減排降碳成就和典型案例、我省和我縣電力供應緊張形勢及限塑規定等，開展節能減碳咨詢活動，解答群眾咨詢4500多人次，發放《節能減排低碳宣傳手冊》、《節約用電小竅門》等宣傳材料3800多本（張），懸掛宣傳橫幅10條。
三、多方位開展宣傳活動
（一）開展“節能低碳進機關”活動。6月10日“全國低碳日”當天，各公共機構同時舉辦能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動，以停開四層以下辦公樓電梯、關停辦公區空調和關閉公共區域照明等方式開展電力緊缺體驗，倡導乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班等綠色出行方式節能減碳。通過懸掛橫幅、張貼宣傳海報和宣傳標語、舉辦知識講座、參觀展覽等方式，廣泛宣傳節能工作，營造節能氛圍，通過制作宣傳欄、利用電子顯示屏、政務網普及節能和低碳常識，倡導全縣師生和醫務工作者廣泛參與節能節水實踐，建設節約型校園和節約型醫院。6月11日，各公共機構組織學習《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》、《省公共機構節能管理辦法》和《“十二五”節能減排全民行動實施方案》等節能政策法規。
（二）開展“節能低碳進校園”活動。縣教育局在全縣中小學校開展“校園節能低碳行動”，利用學校校報、?？V播、網絡、黑板報等載體，大力宣傳節能低碳知識，努力營造濃厚的節能低碳氛圍。組織“三個一”活動，在中小學校舉辦一次能源資源國情報告會或氣候變化、節能低碳、生態文明講座，組織一次節電體驗活動，開展一次有關節能低碳的團隊活動或班會，引導廣大青少年積極參與節能減排低碳創意思考和創作，樹立勤儉節約、反對浪費的節能減排降碳理念和行為習慣，營造節約型綠色校園的良好氛圍。共青團縣委倡議全縣幼兒園學童在父母的陪同下，步行或乘公交車上下學，體驗能源緊缺和綠色低碳出行方式。
（三）開展“節能低碳進企業”活動。縣國資委動員國有企業深入開展以節電為重點的節能和資源節約宣傳活動，加快實現能源結構清潔化、低碳化?？h總工會在職工中普及大氣污染防治知識，倡導文明、節約、綠色、低碳的消費方式和生活習慣。圍繞節約電力資源和保護環境，開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動。縣科工信局印發《省節能技術產品推廣目錄》（第二批），為相關部門、行業管理機構、企事業單位等節能管理工作提供信息支持，加快推動節能減排降碳適用技術產品在我省各領域的推廣應用。
（四）開展“節能低碳進社區”活動。縣科工信局利用社區宣傳欄或設立展板宣傳居民階梯電價、水價政策，推動居民合理用水用電、節約用水用電。開展家庭節能行動和建設美麗家園行動。開辦居民家庭節電課堂，培育良好的用能習慣，引導居民節約用能用電。到社區派發節能宣傳手冊、傳單，現場咨詢家庭節能節電及低碳有關知識。
（五）開展“節能低碳進農村”活動?？h農技中心組織縣級農業專家深入田間地頭，開展農村沼氣綜合利用、測土配方施肥、綠色植保、節水灌溉等節能減排的農業低碳新技術的培訓和推廣。推介節約型農業相關新技術、新成果、新措施，大力宣傳適合農村的節能減排技術和農業低碳發展技術，引導農民選擇綠色低碳生活方式。
（六）開展交通節能低碳宣傳活動?？h交通運輸局在客運站點等公共場所及車輛等交通運輸工具上利用視頻、海報等形式宣傳低碳交通運輸體系建設成效以及低碳交通運輸發展理念。印發綠色出行宣傳手冊，引導廣大車友多乘坐公共汽車等公共交通工具，提倡合作乘車，環保駕車和使用低排放、低能耗汽車等出行方式，倡導公眾綠色出行。
（七）開展建筑節能低碳宣傳活動?？h住房和城鄉建設局積極宣傳綠色建筑、建筑節能改造、太陽能建筑一體化等方面的成效，提高公眾建筑節能和綠色建筑的認識。組織專業技術人員學習建筑節能相關知識，發放宣傳手冊，宣傳建筑節能和綠色建筑等知識、宣傳綠色建筑、太陽能建筑應用示范工程等。
（八）開展綠色飯店、綠色消費活動?？h商務局組織編印《綠色飯店節能降碳案例》，推廣一批適合酒店餐飲企業進行節能減排改造的節能技術產品，推進賓館酒店綠色運營。在全縣各大型商場和超市開辟綠色消費專柜，向消費者和顧客宣傳節能知識，推介高效家用電器產品，促進節能低碳新技術、新產品的銷售和使用。
（九）低碳專題活動。縣發改委倡議“建設低碳，爭當綠色公民”，激發公眾保護環境、建設低碳的信心。以宣傳展板、節能低碳產品展示等方式，宣傳低碳知識及我省、我縣推進低碳發展工作進展情況。開展低碳培訓和講座,聆聽企業代表、普通公眾對我省及我縣低碳發展的訴求。
（十）資源節約宣傳活動。縣商務局在加油站戶外媒體開展節能宣傳，派發宣傳單、使用節能環保油品等活動。宣傳國家及我省散裝水泥政策法規?？h科工信局、縣商務局、質量技術監督局組織監督檢查公共場所、商場空調溫度設置情況、商品能效標識、用能用水行為。對大中型購物商場、超市、集貿市場、零售攤販、個體工商戶等薄弱環節塑料袋有償使用和超薄塑料袋使用情況進行檢查。
節能減碳實施方案范文6
1.積極探索碳排放交易。建立自愿減排交易機制。根據國家有關規定,探索建立溫室氣體自愿減排交易管理辦法,積極開發交易產品,健全配套的登記、結算、信息等制度,搭建交易平臺,培育交易市場,完善交易服務,引導企業積極參與自愿減排交易。探索碳排放權交易試點。根據國民經濟社會發展需要、區域主體功能和重大生產力布局,結合節能減排任務目標,科學確定各地能源消費總量和碳排放總量,合理制定碳排放權分配方案,選擇減排任務重或潛力大的地區,開展碳排放權交易試點工作,探索建立包括總量目標、配額管理、監測報告核查、交易、政策法規和市場監管等要素的碳排放權交易基本框架體系。試點地區要制定配套實施方案,健全管理機構,加快培養專業人才,確保試點工作有序推進。
2.鼓勵企業通過產品低碳認證。按照中國環境標志低碳標準,積極推動低碳認證工作開展。組織企業開展低碳系列認證知識交流會,開展低碳認證制度建設研究工作,以產品為鏈條,吸引整個社會在生產和消費環節參與應對氣候變化,通過產品低碳認證標識向社會推進一個以顧客為導向的低碳產品采購和消費模式,以公眾消費選擇引導、鼓勵企業開發低碳技術和產品,向低碳生產模式轉變,達到減少溫室氣體排放效果。
3.提高全社會參與水平。發揮公共機構示范作用。加強機關事業單位、團體組織等公共機構的辦公節能管理,建立健全節能管理目標責任制,加大設施低碳化改造力度,推進低碳理念進機關、校園、場館和軍營。逐步建立低碳節能產品政府采購制度,制訂政府采購低碳節能技術產品推薦目錄,完善強制采購和優先采購制度,逐步提高低碳產品比重。推動行業開展減碳行動。制定鋼鐵、化工、石油、建材、煤炭、輕紡、有色金屬、交通、建筑等行業控制溫室氣體排放行動方案,開展千家企業節能低碳行動,鼓勵企業完善促進節能低碳生產的工作機制,構建全員參與的節能低碳企業文化,引導企業積極承擔低碳發展責任。選擇全省溫室氣體排放的重點企業,試行“碳披露”和“碳盤查”,開展“低碳標兵”創建活動。提高公眾參與意識。加強宣傳引導,通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建等多種形式,大力倡導綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式。組織開展家庭、學校、社區、農村等節能減排專項行動,動員全社會參與節能減排,弘揚以低碳為榮的社會新風尚,樹立綠色低碳的價值觀、生活觀和消費觀,營造良好的輿論氛圍和社會環境。
二、建立健全法規和標準體系
1.適時修訂與應對氣候變化相關的法規。根據國家相關法律法規,結合應對氣候變化工作要求,適時修訂已出臺的節能、可再生能源、循環經濟、清潔生產、環境保護等領域的法規、條例、行政規章。充分發揮行業龍頭企業在行業管理條例、標準制定中的引領作用,參與國家相關法規制定,同時對我省相關法規做出補充、修訂和完善,切實保持各領域政策與行動的一致性,發揮協同效應。
2.及時制定應對氣候變化的規章、條例、標準。根據我省應對氣候變化工作面臨的形勢與任務,總結借鑒國內外、省內外應對氣候變化建章立制的經驗,確定與我省經濟社會發展階段相適應的滿足應對氣候變化需要的政策框架和制度,明確各方職責和工作要求。在制定和實施有關應對氣候變化管理辦法等規章制度的基礎上,根據各領域減緩和適應氣候變化的技術與管理要求,制定有關溫室氣體排放的報告制度及統計、檢測、核算、考核制度,信息披露和管理制度,以及反映我省特點的配套法規、標準。
3.強化應對氣候變化相關法律法規標準的實施。按照積極應對氣候變化的總體要求,嚴格執行國家相關法律法規,促進應對氣候變化工作的法治化、規范化。加強相關領域的執法監管體系建設,形成督查工作的長效機制。強化部門聯合執法,建立監察與幫促服務相結合的聯動機制,加強對各市、重點用能單位法律法規實施情況的監督檢查,嚴格落實第一責任人制度,強化法律法規執行情況的監督考核,為落實相關激勵約束政策提供支持。
4.加強宣傳引導。加大應對氣候變化的立法宣傳、法律教育力度,提供法律服務,保護合法權益,依法明確企業責任、政府職責和公眾義務,增強依法辦事的自覺性和主動性。
三、構建經濟支持體系
綜合運用財稅、投資、金融、價格和收費等多種低碳經濟政策,制定減緩和適應氣候變化的投資導向目錄和產業結構調整目錄,加大政府引導和調控力度,促進經濟轉型和可持續發展,構建有利于應對氣候變化的經濟支持體系。
1.財稅政策。加大財政投入。發揮政府資金投入的主導作用,建立相對穩定的政府資金渠道,確保資金到位和高效使用。設置應對氣候變化專項資金,用于支持氣候變化基礎研究和節能減排重點工程實施以及在農業、森林、水資源等領域的適應與減緩氣候變化的能力建設。從節能減排和可再生能源發展等財政資金中安排專項資金,支持低碳技術研發、應用和推廣。加大財政專項引導資金,落實節能低碳產品惠民政策,大力推廣太陽能與建筑一體化等新能源應用工程,促進太陽能集熱系統在工業、公共機構、商業和居民生活領域的大規模應用,支持新能源等戰略性新興產業做大做強。完善稅收政策。落實國家支持節能減排所得稅、增值稅等優惠政策,對節能環保項目給予企業所得稅減免,對節能環保專用設備投資給予企業所得稅抵免,對節能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。對企業綜合利用資源,生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入,在計征企業所得稅時實行減計收入政策。對節能環保型車船、節能環保型建筑和現有建筑的節能實行稅收優惠。積極推進資源稅費改革,將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平,促進資源合理有效利用。完善和落實資源綜合利用和可再生能源發展的稅收優惠政策。調整進出口稅收政策,對先進節能環保技術設備及能源、資源類產品進口實行稅收優惠,減征或免征進口關稅和進口環節稅收。健全政府采購制度。積極推進政府綠色采購制度,繼續實行《省級機關節能降耗考核獎勵辦法》,鼓勵機關單位對空調系統、照明系統、用電設備等進行節能技術改造。調整政府采購目錄,完善節能、節水和環境標志產品政府采購監督制度,定期公布節能產品政府采購補充清單,實行節能產品政府優先采購和強制采購,加強對政府采購節能產品情況的監督檢查,確保將有關政策落到實處。
2.投資政策。完善投資政策。規范和完善投資管理政策,嚴格控制“兩高”和產能過剩行業的盲目投資,引導投資更多地投向三農、科技創新、生態環保、資源節約、民生和社會事業等領域。嚴格高耗能、高排放項目的審批程序,對符合產業政策的低碳產業投資項目,要簡化投資審批、核準手續,放寬投資領域,降低準入標準。鼓勵擁有先進低碳技術的企業進入基礎設施和公用事業領域。完善循環經濟投融資促進體系,將由政府投資拉動為主變為以市場選擇為主。優化投資結構。合理確定政府投資規模,科學界定政府投資范圍,優化政府投資結構,促進財政基本建設投資向非化石能源發電、新能源產業、低碳技術研發、城市公共交通設施以及農村環境監測和農村水環境保護等領域傾斜,提高對低碳試點和低碳產業的支持力度。鼓勵冶金、化工、建材等行業開發利用工業生產過程中產生的余能資源,積極發展循環經濟,提高資源利用效率。完善政府采購制度,增加綠色低碳產品市場需求,有效引導企業生產和公眾的高碳化模式向低碳模式轉變。創新投資機制。建立政府引導、多元投入的投資機制。政府引導資金,要靈活運用補助、貼息、杠桿基金等手段,探索建立以政策性投資公司、專業化擔保公司和發展基金等為主要形式的投融資新模式,引導并帶動社會資本廣泛參與低碳經濟建設。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則,加快建立綠色發展補償機制。設立生態補償專項資金,加大對重點生態功能區的均衡性轉移支付力度。推行資源型企業可持續發展準備金制度,積極探索市場化生態補償機制。加快推行合同能源管理,制定合同能源管理項目評價標準,運用合同能源管理模式實施重點耗能領域和行業節能改造,為用能單位提供節能診斷、融資、改造等社會化服務。
3.金融政策。加大信貸支持。鼓勵和引導各類金融機構加大對提高能效、節能減排技術項目的信貸支持力度,對低碳高效環保項目實施金融傾斜,大力扶持新能源和清潔能源項目。加快金融創新。引導金融機構圍繞應對氣候變化的重點領域開展綠色低碳金融產品和服務創新。建立多層次低碳金融保險市場體系,完善相關制度,創新服務方式和手段,增強對農業、水資源、漁業等行業的金融保險服務,增強抗風險能力,同時引導社會資金進入低碳經濟領域,推動低碳經濟發展。積極利用外資。積極利用中國清潔發展基金、外國政府、國際組織等雙邊和多邊基金,支持我省開展氣候變化領域科學研究與技術開發。
4.價格和收費政策。推進資源價格改革。以市場為主導,以政府宏觀調控為輔助手段,建立和完善能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和溫室效應成本的資源價格機制,推進一次能源的合理開發和高效利用。認真落實國家關于資源性產品價格改革政策,理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源性產品價格關系,依法清理取消涉及礦產資源的不合理收費基金項目。推進水資源價格改革,健全水資源有償使用制度。完善電價機制。完善輸配電價,競價上網,以發電與售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格按照成本定價為目標,兼顧通脹形勢和不同收入群體的承受能力,穩步推進電價市場化。鼓勵冶金、化工、建材等工業生產過程中產生的余熱、余氣、余壓等余能資源綜合發電,完善余熱發電上網價格政策和電價補貼政策,推進可再生能源和清潔能源發展。嚴格落實國家差別電價政策,擴大差別電價實施范圍,適當提高加價標準。加強節能發電調度和電力需求側管理,根據產業實際,加快高耗能行業和企業類別及其耗能水平的評價甄別工作進程,修訂差別電價加價目錄,及時公布不同行業實行差別電價和懲罰性電價政策的企業名單,對超過國家和省能耗限額的產品和用電單位,依法執行懲罰性價格,嚴格控制高耗能單位和產能過剩行業用電。適當推行居民用電階梯式電價。深化供熱體制改革,全面推行供熱計量收費。落實脫硫電價,研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。創新收費政策。全面實行國有資源有償使用制度,落實“誰受益誰付費”和“污染者付費”原則,科學設計收費政策。創新城市交通收費政策,建立分區域、分時段的差別收費政策,研究開征道路擁堵費,促進綠色低碳交通。改革垃圾處理收費方式,完善生活垃圾分類處理收費制度,推行環衛行業服務性收費,減少垃圾處理不當導致的碳排放。
