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美麗鄉村旅游策劃范文1
把全域旅游和美麗鄉村建放在一起調研,主要是考慮到兩者聯系很緊密,發展全域旅游是推進美麗鄉村建設的有效載體,推進美麗鄉村建設是實現全域旅游的必然選擇,沒有美麗鄉村的建成,旅游就做不到真正意義上的“全域”。剛才,通過實地調研,對我區全域旅游及美麗鄉村建設建設有了更為直觀、詳細的了解。應該說,近年來,特別是國家全域旅游示范區創建動員大會以來,旅游委、農辦、規劃、國土等相關部門積極作為,大力實施“旅游+農業”“旅游+鄉村”工程,不斷推進全域旅游和美麗鄉村建設,為建設現代化健康美麗新城區注入了新的活力。
當然,在推進過程中,也碰到一些難點,面臨一些問題,主要表現在:一是要素保障力還有待強化。相對城區,農村旅游交通通達性不高,旅游配套設施較差;專業人才缺乏,從業者年齡偏大,整體文化層次較低,導致行業整體服務水平不高;土地制約嚴重,造成部分農場、農莊突破用地用途管制,以農業設施用地方式辦餐飲、搞休閑。二是產品供給力還有待增強。我區鄉村旅游點多面廣,但特色挖掘不深,總體層次不高,大部分以觀光旅游、蔬果采摘為主,既符合自身特色,又符合市場需求的新產品、新業態不多,導致旅游產品有效供給不足。
一、堅持全景化打造,進一步提升美麗鄉村“顏值”。全域旅游,不僅城區要美,鄉村也要美。要把一個村作為一個景點、一個鎮(街道)作為一個景區來規劃發展,統籌好旅游資源要素的銜接與布局,實現村正景中、景在村中。一要注重規劃引領。加快推進全域旅游規劃編制工作,按照“多規融合”理念,促進全域旅游規劃與城鄉建設規劃、土地利用規劃、環境保護規劃以及農業、水利等規劃之間的銜接、協調和融合,做到旅游元素、景點標準、游客需求與其他項目建設統一規劃、統籌實施。二要完善基礎設施。結合小城鎮環境綜合整治,強勢推進“五水共治”“三改一拆”,推動城鄉面貌和衛生環境有根本性改變。加快“桃花盛開”“四季花香”“海韻漁歌”等美麗風景線建設,實施旅游道路沿線的美化綠化和改造提升工程,強化對鄉村旅游景點交通、綠道慢行系統、停車場、廁所等配套設施建設,推進旅游基礎設施建設全域化、公共服務一體化。三要營造特色風貌。杜絕簡單復制、粗暴克隆現象,緊扣地方特色,找準主攻方向,因地制宜規劃建設一批旅游風情小鎮、美麗宜居鄉村,探索各具特質的發展路徑。
美麗鄉村旅游策劃范文2
__年,我市旅游業以打造旅游品牌,加快提檔升級為重點,在市委、市政府的高度重視和正確領導下,加快旅游基礎設施建設,創新營銷理念,不斷完善旅游產品體系,實現了全市旅游業快速、健康的發展,社會效益和經濟效益日益凸顯。現將我局__年旅游工作情況報告如下:
一、打造春秋雙節,樹立旅游品牌
__年,我局認真策劃,努力籌備,成功舉辦了第五屆千垛菜花旅游節和“金秋十月游水上森林品蟹、觀千垛景區賞菊旅游月活動”。其中,千垛菜花節期間,我市共接待游客80萬人次,與__年相比,同比增長6.7%,實現旅游總收入4.2億元,同比/,!/增長7.7%。旅游團隊8200家,約49萬人次,境外游客突破3萬人次?!笆弧秉S金周期間,我市主要旅游景點共接待游客29.46萬人次,與__年相比同比增長7.4%。隨著春秋兩季旅游品牌節慶活動的連續成功舉辦,來興游客輻射面進一步擴大,強勢的媒體宣傳開始逐步影響河北、遼寧和黑龍江等旅游市場,北方游客數量持續增長。浙江、安徽等周邊省、市旅游市場逐步升溫。自駕游數量較往年大幅度提高。
二、加快提檔升級,塑造景點品質
全面啟動千垛景區提檔升級工作,加快景區土地流轉和管理體制改革,順利組建了景區公司,建立公司章程、財務管理等各項制度,突破季節性瓶頸策劃、豐富千垛景區旅游產品,發揮其西北部地區生態旅游引擎作用,為景區市場化、常年化運營打造堅實的基礎。以創建工作全面提升景區綜合實力,加快景區提檔升級步伐,打破常規,在李中水上森林景區取得國家3A級旅游景區的第二年即成功創建國家4A級旅游景區,鄭板橋范仲淹紀念館成功創建國家3A級旅游景區,天寶花園大酒店成功申報四星級酒店。同時,烏巾蕩濕地公園將作為市民公園對外開放。烏巾蕩濕地公園開放后,將按照3A級旅游景區標準打造,為城區旅游發展增加新動力。
三、加大宣傳力度,創新營銷理念
宣傳工作方面,一是成功舉辦旅游節新聞會。今年,我局緊扣品牌和市場定位,在山東濟南召開了旅游節新聞會,邀請省級旅游局領導與會,山東電視臺知名主持人主持會議,提升新聞會品質和影響力。本次新聞會共吸引了山東省70多家旅行社參加,中央電視臺、江蘇衛視、山東衛視、《中國旅游報》、《新華日報》等數十家主流媒體齊聚本次盛會。二是立足高端媒體,樹立品牌形象。千垛菜花旅游宣傳片連續兩年登錄中央電視臺《朝聞天下》欄目黃金檔。中央人民廣播電臺《中國鄉村之聲》節目中成功播出介紹__菜花節新聞專題報道。4月7日,央視《朝聞天下》“花開中國”版塊,向全國電視觀眾現場直播了千垛菜花的美麗景色。千垛菜花獨一無二的美景,使得中央電視臺破例延長了直播時間。“千垛菜花”還相繼亮相旅游衛視、江蘇衛視、東方衛視、山東衛視等國家、省市主流電視媒體登臺亮相;在《人民日報》、《新華日報》、《中國旅游報》、《揚子晚報》、《新民晚報》等國家、省主流報刊發稿;通過人民網、新浪、搜狐、網易、騰訊等國內一線網絡媒體制作旅游專題開展報道。三是積極爭取國家、省級平臺,借勢品牌宣傳。去年年底,以“水潤江蘇”為主題的江蘇省形象片在世界十字路口美國《紐約時報》廣場滾動播出,“千垛菜花”作為形象片播放的第一幅畫面驚艷全球。我局利用這一契機,塑造品牌形象,擴大宣傳力度,取得了良好的市場反應。5月19日,中國郵政集團公司發行了《美麗中國》郵票一套。郵票發行前,我局聯合市郵政部門積極準備,申報“千垛菜花”入選《美麗中國》郵票。最終,“千垛菜花”作為江蘇省唯一景點入選。同時,我市垛田風光被評選為“江蘇春季賞花勝地”第一名,并入圍2015年米蘭世博會中國館,旅游宣傳片《行往__》獲江蘇旅游視頻大賽最佳宣傳片獎。四是創新品牌宣傳方式。加快開拓新興傳媒渠道,在新浪微博建立了國內首個節慶活動類別的官方賬號;注重旅游節信息的快速、準確,加強與網友的互動,進一步放大了“千垛菜花”品牌效應。節慶期間,官方微博結合粉絲興趣點,策劃了“正能量傳播”、“聲色__”、“__本土風情”、“__美食”等標簽,微博1300多條,培養粉絲近15萬人,所登載的__圖片、文字介紹、視頻被國內大量知名網站轉載,網絡媒體已成為對外宣傳的重要渠道。五是加強市內宣傳,創造節慶氛圍。聯合泰州報業集團,__新聞信息中心、廣播電視臺,通過《泰州日報》、《泰州晚班》全方位、多角度報道旅游活動內容和籌備情況。在《__日報》、__電視臺分別創立了__旅游欄目,以服務民生為核心傳遞旅游信息,加強《旅游法》宣傳。
旅游營銷工作方面,深入調研各地旅游市場,迎合游客需求,以價格為杠桿,出臺了“周末和非周末”的價格政策,聯合千垛菜花、水上森林和金東門三個主要景區制定了更加優惠的聯票政策,極大地調動了旅行社組團的積極性。繼續堅持“走出去,請進來”的辦法,相繼在上海、南京、濟南、青島、徐州、蘇州等14個旅游市場進行了走訪和營銷推介。積極參與國內旅游會展活動和各地旅游產品采購大會。加大“請進來”的力度,相繼組織上海、南京、濟南、臨沂、青島、泰安、聊城、南京、天津等地旅行社來興考察線路,促成組團合作。
四、完善基礎設施,加大招商力度
今年,我局認真包裝大縱湖、徐馬荒、烏巾蕩、永豐品蟹一條街和新垛水滸文化園等旅游項目,策劃編制旅游招商手冊和宣傳材料,利用菜花節、板 橋藝術節等契機招商信息。積極利用國家、省旅游局高端網絡平臺相關招商引資信息,同時,利用接待省旅游局、泰州市旅游局等各種機會將招商引資信息及時傳遞。跟蹤服務好“烏巾蕩溫泉度假酒店”、“烏巾蕩游樂城”、“水上樂園”等招引項目。
五、加大政策扶持,上爭引導資金
我局積極組織協助我市旅游企業上爭省旅游業發展引導資金。今年,成功獲得7個項目近400萬元的發展引導資金補助,較往年翻番。另一方面,我局認真貫徹《__市服務業發展引導資金考核獎勵辦法》,鼓勵景區、酒店、鄉村旅游點和旅行社加快提檔升級步伐,主動做好創建和申報指導工作,積極爭取全市服務業發展引導資金。同時,制定了菜花節旅行社獎勵辦法,參考旅行社輸送游客數量,針對地接社、各地區組團社分別設立了特殊貢獻獎、規模名次獎,輸送游客突破獎、貢獻獎、鼓勵獎等獎項,以現金獎勵的形式刺激旅行社加大組團力度,建立良性競爭模式。
六、宣傳貫徹《旅游法》,營造良好氛圍
今年,我局認真做好《旅游法》的學習宣傳貫徹工作,并以此為契機,加強了對旅游市場的整治和安全管理,打擊非法經營,加強對旅游行業和從業人員的教育培訓及管理,保障游客和旅游經營者的合法權益和人身安全。舉辦培訓班加強對導游人員業務素質和服務意識的提升,適應游客需求,樹立__規范、安全、健康旅游目的地的良好形象。
__年工作思路
__年,我局將深入貫徹落實市委第十一屆五次全會精神,在打造生態旅游業上創特色,充分利用我市“水文一體”生態文化優勢,提升__旅游產品品質和內涵,堅持規劃引領,加快旅游行業轉型升級步伐,不斷夯實旅游業發展基礎。
一、全力舉辦好__′中國__千垛菜花旅游節。
我局將秉承務實節儉的辦節理念,全力舉辦好__′千垛菜花旅游節,及早啟動節慶宣傳策劃工作,全方位做好旅游節各項籌備工作。
1、以務實節儉為原則,全力辦好__′千垛菜花旅游節開幕式。
2、走高端媒體放大旅游節效應,進一步加大與中央電視臺等高端媒體欄目的合作,依托《朝聞天下》欄目循環播出__城市旅游宣傳片,提升__旅游品質。
3、繼續采取“走出去、請進來”的成功模式,探索全市旅游資源整合營銷模式,豐富旅游營銷手段,全面啟動整個旅游節營銷攻勢。
4、加強與專業傳媒機構的宣布外包合作,利用其專業的傳媒經驗和豐富強大的媒體資源,采用微信等新興傳媒渠道,多樣化、立體化的開展全國性的宏觀宣傳,迅速提升__旅游知名度和影響力。
5、加強與泰州電視臺、__電視臺、《泰州日報》、《泰州晚報》、《__報》、__政府網站等媒體資源的聯動,加大市內宣傳力度,營造節慶氣氛。
6、進一步提升景區管理水平,明確千垛景區管理體制和運營模式,提升菜花景區服務水平。
7、 以千垛景區更名為契機,做好__旅游宣傳材料的重新編排工作。
8、及早策劃、啟動菜花節期間的傳統策應節目,豐富節慶內容,拉動旅游人氣提升。
二、突破旅游發展瓶頸,打造西北部生態旅游。
推進__西北部地區生態旅游建設。圍繞千垛景區轉型升級,進一步放大“__垛田”原生態特色,打造垛田風光為核心的旅游發展核心優勢,實現旅游資源常年化、產業化發展。整合千垛景區、水上森林、沙溝古鎮、徐馬荒、萬畝荷塘、平旺湖、觀音山等西北部地區旅游資源,打造省級生態旅游示范區,構建西北部地區生態大旅游框架。
三、認真做好全市旅游總體規劃修編工作。
我市旅游總體規劃修編工作已經獲得市政府同意,本次旅游總體規劃修編涵蓋面廣,主題區域功能定位明確,其中包括千垛風景區詳規,整合千垛景區、李中水上森林、沙溝古鎮等西北部旅游資源打造省級生態旅游示范區規劃以及覆蓋新垛、永豐等東北片鄉鎮的水滸文化園概念性規劃。下一步,我局將進一步明確全市六大旅游主題區域布局,做好全市旅游總體規劃修編工作。
四、充分發揮新形式、新手段做好旅游項目招商引資。
__旅游業要實現大發展,關鍵還是要靠大項目帶動。下一步,我們將以全市旅游總體規劃修編為契機,加大大縱湖、烏巾蕩、徐馬荒、永豐品蟹特色一條街、新垛水滸文化園等景區的招商引資。充分運用新形式、新手段,做好招商引資宣傳推介工作,結合菜花節宣傳和全市招商投資說明會加大宣傳推介力度。同時,根據不同景區特點,制定多樣化的招商引資方案,以總包開發或分包開發的手段使招商方案更具靈活性和吸引力。
五、積極尋求國家A級景區和星級飯店申報新工作突破。
__旅游的品質提升體現在國家A級景區和星級飯店的數量與質量上。下一步,我局將進一步加快推進我市國家3A、4A級旅游資源的培植,認真組織李中水上森林景區、鄭板橋范仲淹紀念館、天寶花園大酒店做好創建后繼工作,積極推進沙溝古鎮創建3A級旅游景區。同時,以國家3A級旅游景區標準加快推進烏巾蕩濕地公園作為市民公園對外開放。
美麗鄉村旅游策劃范文3
現將半年度工作總結如下:
一、 啟動江蘇省特色景觀旅游名鎮的申報工作。
年初起,啟動“省旅游特色名鎮”的創建工作,整個創建工作分為“創建示范”、“評定”兩個步驟,由省住建廳及旅游局組織專家認定。擬今年通過創建示范后,明年正式申報評定。
二、 啟動“xx逸谷”景區旅游規劃編制工作。
引進水平高、理念新、有豐富實戰經驗的旅游項目規劃設計團隊,對整個項目區多次現場踏看、調研,對自然及人文資源反復提煉。最后,通過上海社科院旅游研究中心及浙江恒合規劃院兩家單位競標的方式,好中選優、強中擇強,確定編制單位。目前,已由上海社科院旅游研究中心完成了《xx逸谷概念性規劃》編制,正在進行編制的《xx一線天修建性詳細規劃》擬在七月底完成。
三、積極籌辦和參加各類活動推介xx旅游形象。
一是籌辦“百名小記者走進xx”活動。四月底,與宜興日報共同組織近百名小記者到xx村參觀,實際體驗采茶、挖筍,看美麗山村,了解制茶工藝,小記者們采寫的報道圖文并茂,宜興日報也專版報道了此次活動。二是協同xx茶場舉辦“中國茶邦走進xx”活動,通過參觀竹產業中心、舉行聯歡晚會等豐富多彩的活動,充分展示了“醉美xx”的風采。三是組織企業參加素博會。我們設計布置了個性化的展位,幫助企業參展及推銷產品,展會上xx特產、美食小吃深受廣大游客親睞。四是組織xx樓飯店參加市旅游局舉辦的“xx菜”大賽。讓xx餐飲服務單位走出去,通過參賽進一步開闊眼界,增長見識,提升菜品特色。
四、完善“靈秀xx”微信公眾平臺建設。
今年起,請宜興日報全媒體中心共同來參與旅游智慧平臺建設。每月初,我們會共同擬定當月推送策劃方案,跟據不同的旅游季節,策劃不同的主題,利用全媒體中心對文字撰寫、圖文采集、版面設計、傳播渠道等方面的優勢,完善微信公眾號的建設,比如為宣傳“中國茶邦走進xx”活動,推送“茶人說”系列;為方便五一期間游客出行,推送了xx手繪地圖和“真人視頻導航”,方便查尋。上半年,共推送微信23期,目前從閱讀量和轉發量來說,明顯優于同類平臺。
五、存在問題:民宿、農家樂發展緩慢,存在起點低、動力不足、觀望、甚至借機違建等行為。目前鄉村旅游發展還存在一定制約因素,需要進一步開拓眼界,分析旅游市場需求,規劃更實際可行的鄉村旅游發展途徑,還需要加強旅游配套設施、體驗性項目建設,引進精品民宿管理機構,加強政策扶持和導向等等。
二、下半年工作思路
1.完成xx景區的相關旅游規劃編制工作;
2.推出鄉村旅游扶持政策;
3.做好秋洽會、陶瓷藝術節的相關工作;
美麗鄉村旅游策劃范文4
突出區域特色,明確功能定位
在北京市首次旅游產業發展大會上明確的北京旅游產業發展的總體思路是:全面樹立大旅游觀,積極調整旅游產業結構,轉變旅游發展方式,以投資、消費雙輪驅動,打造城市、郊區兩個市場,堅持“一區(縣)一色”、“一溝(村)一品”的特色發展道路,積極培育具有首都特色的旅游新產品、新業態,大力推動首都旅游產業優化升級,努力把旅游產業培育發展成為首都經濟的支柱產業,把北京建設成為國際一流旅游城市。
北京市旅游局在鄉村旅游發展中遵照國家旅游局主張,堅持以農為本、以人為本、以和為本的“三為本”原則,走產業化、標準化、市場化的路子,堅持政府主導、農民主體、品牌主體的發展思路。積極推進城鄉旅游產業一體化發展,把發展旅游產業與統籌城鄉發展更加緊密地結合起來,積極培育旅游新產品,打造旅游新業態。在此背景下,北京市旅游局堅持走特色發展道路,大力促進鄉村民俗旅游向鄉村度假旅游產業轉型,提升郊區民俗旅游的質量和水平。各遠郊區(縣)緊緊圍繞自身資源特征,實施差異化發展戰略,最終形成各具特色的旅游小城鎮、特色村落、特色鄉村酒店、特色民俗活動和特色溝域文化的鄉村旅游產業體系。通過市場化手段引進旅游公司、專業酒店管理集團和職業經理人參與鄉村旅游的經營管理,促進鄉村旅游產業升級。把鄉村旅游發展與山區生態搬遷和新農村建設結合起來,大力實施“鄉村旅游促進計劃”,加大政策和資金支持力度,擴大農民就業,促進農民增收,以旅游發展帶動郊區經濟社會的全面發展。
一區(縣)一色:實現遠郊區縣鄉村旅游功能特色的清晰定位?!耙粎^(縣)一色”是挖掘區域特色,形成錯位經營的重要手段。深入挖掘北京郊區的鄉村民俗文化,協調好區域分工,在研究現有地域文化的基礎上,實施差異化的空間戰略,不同的空間板塊吸引不同的市場人群,提供各有特色的吸引物,以特色吸引游客。明確了區縣旅游定位,實現了“一區(縣)一色”,提高了各區縣的競爭力。比如:豐臺區為“生態休閑”,門頭溝區為“山水莊園”,房山區為“北京祖源、休閑勝地”,通州區為“濱水新城、漕運古鎮”,順義區為“臨空型商務會展旅游之都”,昌平區為“溫泉勝地”,大興區為“綠海甜園”,平谷區為“休閑綠谷”,懷柔區為“不夜懷柔”,密云縣為“漁樂圈”,延慶縣為“國際休閑”等。
一溝(帶)一品:打造33條鄉村旅游溝(帶)的產業集群。從土地、森林、山莊、湖泊、農田、農作物、觀光園、民俗民風等各方面深入挖掘鄉村旅游資源存量,從規劃、產業布置及公共設施等角度打造“一溝(帶)一品”產業集群增量,解決了鄉村旅游發展過程中的散、小、重復建設問題,形成規模經營。2007年至2010年4年時間內,北京市旅游局充分發揮北京市的人才智力優勢,委托國內外著名規劃設計單位,完成了33條“一溝一品”鄉村旅游溝(帶)產品產業集群發展規劃。包括:朝陽區的“溫榆河運動休閑游憩帶”,海淀區的“大西山鄉村旅游示范溝帶”和“溫泉鎮紅樓名源鄉村旅游帶”,豐臺區的“河西生態走廊鄉村旅游”,門頭溝區的“妙峰山鎮鄉村旅游示范溝帶”,房山區的“十渡山水文化休閑走廊”,通州區的“京東運河濕地文化休閑區”,順義區的“旅游‘金光大道’”,昌平區的“溫榆河麗水溫泉現代休閑旅游集聚區”,大興區的“龐安田園休閑大道”,平谷區的…桃花深處’國際鄉村汽車營地旅游休閑度假區”,懷柔區的“‘燕山滿韻’風情大道”,密云縣的“云蒙風情大道”,延慶縣的“倉米古道鄉村旅游溝域”等。這些規劃為擴大鄉村旅游規模,形成產業集群,提供了前提條件。
一村一品:開展77個特色鄉村民俗旅游村的創意策劃。從2008年起,北京市旅游局以“以點帶面、打造精品、提升品牌”為目標,以現有民俗村為基礎,選擇旅游要素豐富、特點鮮明的77個特色鄉村民俗旅游村進行了“一村一品”創意策劃。包括海淀區的“法蘭西鄉情·管家嶺村”,豐臺區的“地熱溫泉·南宮村”,門頭溝區的“生態養生休閑·韭園村”,房山區的“養生山吧·中英水北臺村”、通州區的“盆景文化創意·大營村”,順義區的“紅色經典·焦莊戶村”,昌平區的“邊城文化·長峪城村”,大興區的“梨花之鄉·梨花村”,平谷區的“邊關山寨·玻璃臺村”,懷柔區的“長城壁畫·北溝村”,密云縣的“體驗古鎮魅力、尋訪邊關文化·古北口村”,延慶縣的“火盆鍋、豆腐宴·柳溝村”等。這些創意策劃為區縣、鄉鎮提升鄉村旅游檔次打好了基礎。
生態旅游度假區未來郊區旅游發展方向。根據2008年由國家旅游局和環境保護部共同主辦的全國生態旅游發展工作會議所倡導的大力發展生態旅游的精神,北京市旅游局以生態旅游度假區為未來郊區旅游發展的方向,編制了《生態旅游度假區評定規范》,即充分利用現有生態資源和旅游資源,以休閑度假游為重點,挖掘“都市休閑、山水休閑、生態野趣、溫泉保健、民俗風情、養生健體、漂流歷險、美食養生、紅色經典”等特色旅游產品,創建市級生態旅游度假區,豐臺南宮已經成為北京市級第一家生態旅游度假區,并在爭創國家生態旅游度假區。
“一區(縣)一色、一溝(村)一品、一村一品”的特色發展道路初步建立了區縣、區域、溝域、村鎮四個不同梯度的產品層次,同時通過“旅游新型業態”塑造新產品形成了網狀產品體系結構,并通過“生態旅游度假區”引領鄉村旅游新方向,使整個鄉村旅游產品體系更加完善。這一多層次、多業態、特色鮮明的鄉村旅游產品體系擴大規模、提升檔次,并最終形成品牌。
打造新型業態,推動產品升級。北京市旅游業經歷了以景觀名勝為主的自然觀光游、體驗民俗風情的人文旅游、以游憩、娛樂為目的的休閑度假游、以保護環境為主題的生態游4個階段,類型豐富、新型業態層出不窮的北京鄉村旅游逐漸成為市民旅游的主要形式。包括景觀類旅游產品、民俗旅游村、休閑度假村、觀光農業示范園以及節慶類旅游產品和新型業態。另外,從2007年開始,北京市旅游局總結推出了八種全新鄉村旅游業態,分別是:鄉村酒店、國際驛站、采摘籬園、生態漁村、休閑農莊、山水人家、養生山吧、民族風苑。這8種鄉村旅游新業態產品的推出是北京市旅游局在鄉村旅游業蓬勃發展的基礎上,為打造第二代鄉村旅游而提出的嶄新概念,在國內鄉村旅游領域中尚屬首創,進一步豐富了京郊鄉村旅游的產品和內容,提升了鄉村旅游產業的規模和質量,促進了鄉村旅游產業的升級換代。并為規范上述新業態的發展,由北京市旅游局牽頭,制定了《鄉村旅游特色業態標準及評定》。
推行標準管理,引導行業自律
北京市旅游局在市委、市政府的領導下,在市農委等相關部門緊密協作下,積極探索建立符合產業實際的鄉村旅游行業管理模式。
規劃引導,標準管理。2005年7月,北京市旅游局牽頭,會同相關部門制定的《北京市鄉村旅游發展規劃(2005-2010年)》通過專家評審;2008年12月,北京市旅游局制定的《北京市鄉村旅游產業升級規劃》通過專家評審;從2007年開始,北京市鄉村旅游形成了完善的鄉村旅游產品體系,逐步走上了品牌化發展的道路。伴隨著北京市旅游局制定的一系列鄉村旅游行業標準,北京市鄉村旅游逐步實現有序化發展。2002年,北京市農委和市旅游局聯合制定了《北京市郊區民俗旅游接待戶評定標準(試行)》和《北京市郊區民俗旅游接待戶評定暫行辦法》。2005年至2006年,北京市旅游局牽頭,會同有關部門制定《北京市鄉村民俗旅游村等級劃分及評定標準》和《北京市鄉村民俗旅游戶等級劃分及評定標準》;2009年1月,北京市旅游局與市技術監督局制定《鄉村旅游特色業態標準及評定》,規定了養生山吧等8個鄉村旅游新業態的地方標準,成為全國首批鄉村
旅游新業態地方標準;2008年5月,北京市旅游局率先制定《北京市鄉村旅游景觀管理公約》;2009年5月,北京市旅游局制定的《生態旅游度假區評定規范》通過專家評審。北京旅游局的一系列鄉村旅游標準從不同側面指導著北京市鄉村旅游的規范發展,全面推進了鄉村旅游產業的升級。
部門聯動,政策集成。鄉村旅游發展過程中存在的突出問題是管理體制不順,多頭管理,支持力量分散,難以形成集聚效應。北京市旅游局針對鄉村旅游發展中普遍存在的多頭管理、條塊分割的問題,前瞻性地提出了北京鄉村旅游部門聯動制度,即:旅游局牽頭,農委、發改委、園林、國土、衛生、工商、稅務、公安、民政、環保、婦聯等行政管理部門通力協作,形成合力,共同做好鄉村旅游的指導、監督、管理,以促進北京市鄉村旅游的持續健康發展。北京發改委劃撥專項資金,用于打造生態涵養發展區,完善配套基礎設施,建設鄉村酒店和鄉村旅館,促進新農村建設,為北京市鄉村旅游提供了強有力的資金支持;北京市水務局制定了《北京市生態清潔小流域建設規劃》,大力開展生態清潔小流域建設,改善了農村基礎設施條件,美化了鄉村環境北京市園林局一方面通過建立山區生態林補償機制,加強了對山區生態林的建設與管理,實現了山區農民由“靠山吃山”向“養山就業”轉變,促進了鄉村旅游景觀的保護,此外,啟動綠化隔離地區“郊野公園環”建設,大力進行綠化,打造了一大批天然氧吧和郊野公園,初步形成了環繞北京城市的森林景觀;北京市環保局深入開展污水治理、生態環境改善等工作,整治了鄉村旅游環境,為鄉村旅游創造了更干凈的服務、接待環境;北京市科委實施“太陽能照亮百村示范工程”,改善了農村地區道路照明狀況和農民生活、居住條件,大力推動了鄉村旅游基礎設施建設;北京市婦聯組織農村婦女成立了34個“巧娘工作室”,參與北京鄉村旅游商品設計制作大賽,推進了鄉村旅游商品的設計與制作,完善了鄉村旅游產業鏈。
景觀保護,社區參與。鄉村景觀是鄉村旅游可持續發展的基礎,在發展鄉村旅游的過程中應高度重視鄉村景觀的保護。北京市旅游局為了提高鄉村旅游對鄉村環境優化及文化遺產保護的效用,實現北京鄉村旅游健康持續地發展,率先制定了《北京市鄉村旅游景觀保護公約》?!侗本┦朽l村旅游景觀保護公約》分別從村落景觀保護、田園景觀保護、生態環境保護、文化景觀保護四個方面提出了全面、切實可行的管理方案,以加強民俗旅游村的規范自律治理,使鄉村旅游的行業管理與自律管理相結合,促進民俗旅游村落風貌的保護和建設工作,創造環保、整潔、優美的北京鄉村旅游休閑度假環境。北京市鄉村旅游的行業規范管理走出了一條特色鮮明的道路,形成了規劃引導、標準管理、部門聯動、政策集成、景觀保護、社區參與的行業管理模式。
政府部門聯動,完善基礎設施
近年來,北京市旅游局會同發改委、交通委、農委、科委、文化局、園林綠化局、林業局等相關單位,就提高鄉村旅游可進人性、改善鄉村旅游生態環境、營造鄉村旅游特色景觀、豐富鄉村旅游產品體系等問題,開展了卓有成效的工作,鄉村旅游基礎設施漸趨完善?!班l村旅游之所以在近年發展迅猛,最重要的原因是各級政府對基礎設施的最給力的投入”。北京市旅游局副局長安金明表達了上述觀點。
政府投資逐步向郊區傾斜。市發改委安排的政府投資中,郊區與城區的比例2006年首次發生逆轉,政府固定資產用于郊區的比例達到52%,比城區多了4個百分點。近年來,北京市實施了一系列農村基礎設施建設工程,使京郊農民的生活條件得到了很大改善。連續實施了農民安全飲水工程,在鎮、村建立起污水處理設施。連續安排專項資金,用于農村綜合環境整治。還在農村推廣安裝了太陽能路燈,使農戶用上了清潔能源。
郊區旅游公路升級提高鄉村旅游可進入性。近4年,政府用于交通公路提級的總投資達100多億元,綜合改造里程為全市總里程的50%,總計7700公里。郊區公路提級改造之后,市郊區(縣)中心到市區行車時耗不超過1小時、各相鄰市郊區(縣)中心之間的行車時耗不超過1小時、各郊區縣鄉鎮中心到區(縣)中心行車時耗不超過1小時。2010年全市已基本實現所有行政村全部通達公交車。與此同時,加大了軌道交通的建設力度,到2015年北京將擁有561公里軌道交通。交通條件的改善,極大惠及鄉村旅游。深溝淺壑拉近了與城市客源的距離,隱藏在遠山中的山村美景掀起了蓋頭。
“五項基礎設施”建設改善鄉村旅游環境。目前,根據有關計劃,北京市新農村的“五項基礎設施”建設工期已由原計劃的4年縮至2年。北京市投入100多億元建設資金對京郊行政村的“五項基礎設施”進行傘面改善。全市行政村的街坊路得到硬化、綠化,安全飲水,生活污水將妥善處理,廁所將得以新修、改造和垃圾將實現無害化處理。在城里還是稀罕物的太陽能電燈,如今已遍布北京市郊民俗旅游村,鄉村因而有了亮麗的夜景。智能化小型污水處理站讓眾多民俗旅游村的生活污水實現了凈化處理,中水廣泛應用于園林綠化和人工水景,湖光山色的美景在降雨日漸減少的自然環境中隨處可見。
“三道生態屏障”建設形成鄉村生態景觀。以“防沙、保水、增綠、保障”為重點,北京市實施了一批生態建設工程。在山區實施了京津風沙源治理、小流域綜合治理、山區關停廢棄礦山生態治理、地表水源區生態綜合治理等工程。已完成造林443萬畝、水土流失治理4583平方公里。在平原地區,實施了生態景觀大道、平原治沙、農田防護林網等工程,林地總面積達到260萬畝,林木綠化率達到23.57%。在城近郊實施了綠化隔離地區、郊野公園、城市河湖水系生態治理等工程,建成兩道綠化隔離帶,建成多處郊野公園,六環路以內市管骨干河道基本實現水質還清。經過多年建設,在中心城形成了山區、平原、城近郊三道生態屏障,整個市域面貌呈現出“城市青山環抱、市區綠地環繞、郊區綠海田園”的生態景觀。
觀光農林果業發展豐富鄉村旅游產品體系。農村要發展,產業是基礎。發展京郊農村都市型現代農業,不再單純追求生產價值,而是充分發揮農業功能的多元性,即生態功能、觀光旅游功能、示范功能。目前,郊區形成了4萬畝設施農業,20萬畝高標準農業節水灌溉工程,改善了農業生產條件。北京已經根據農村區域特性規劃了5個都市型現代農業發展圈,由城區和部分近郊區組成的城市發展圈;由六環路以內城鄉結合地區組成的近郊農業發展圈;以遠郊平原地區組成的平原農業發展圈;由北部、西部和西南部山區組成的山區生態發展圈;環京外埠合作農業發展圈。觀光農業的發展極大地豐富了鄉村旅游產品的內涵。政府投資重在基礎設施建設,為鄉村旅游的發展營造了良好的設施環境重在特色產業發展,為鄉村旅游的發展提供了全新的資源支撐。
引入社會資本,創新融資模式
政府部門通過重大項目、轉移支付等形式,對基礎設施、特色產業、生態補償等關系鄉村旅游發展領域的引導性投入,吸引了民間資金、外來資金以各種形式投向北京鄉村旅游業,形成了“百川匯流融天下,鄉村旅游‘不差錢’”的良性資金引入局面。
國際資本青睞鄉村旅游。北京“國際化都市”的城市特點,決定了北京這個潛力巨大的國際化鄉村旅游資金市場。在京居住、工作和生活的國際人群,不僅成為京郊鄉村旅游的??停谢垩圩R珠者成為第一個吃螃蟹的人。意大利農莊是北京8種鄉村旅游新業態中“國際驛站”類型的典型。由一位在京工作的意大利人投資興建和經營。占地210畝,已投資350萬元,在這里可以品到來自意大利的6種蘋果、8種杏、12種梨和15種李子,可以品嘗到地道的意大利匹薩,面積2000平方米的果園里的餐廳寬敞明亮,由意大利設計師RiccardoDalMas設計,是典型的托斯卡納建筑。類似的投資項目還有懷柔區慕田峪村的“小園”、“鵝和鴨”農莊等。
社會資本助力鄉村旅游。第一,合作社化零為整。與過去單個民俗戶經營方式相比,農民旅游合作社體現出了規模經營的優勢,并可以產生較好的經濟效益,與單打獨斗的個體經營相比,資金實力強了,接待規模大了,增強了抗擊風險的能力,因此受到民俗旅游接待
戶的廣泛歡迎。為了引導農民由分散經營、各自為政轉向規模經營、合作互助,市、縣兩級政府也出臺了相關政策,對旅游合作社給予資金支持。在眾多政策支持和資金引導下,京郊大地涌現了大量旅游專業合作社,農民或者以房屋使用權,或者以土地使用權入股,交給合作社委托專業公司經營,從而獲得經營性收入之外更高的資產性收益。
第二,小額貸款助力。最近,北京市第一家小額貸款公司——北京興宏小額貸款有限公司在大興開業。一個月的時間,該公司已經累計發放貸款80筆,金額達到6481萬元,累計回收2l筆貸款,1816萬元。貸款中,面向“三農”客戶的貸款共有55筆,4585萬元。全市將設立小額貸款公司20至30家。隨著村鎮銀行、農村資金互助社、小額貸款公司以及商業銀行和農村合作銀行分支機構等多種金融機構進入農村,京郊大地的農村金融改革正在進行,為鄉村旅游發展提供一個全新的融資渠道。民俗旅游接待戶接待能力的擴大、觀光農業園的建設等鄉村旅游擴大在生產將獲得更加靈活、快捷、有效的資金支持。
第三,閑置院落使用權變現。近年來,隨著鄉村休閑旅游市場的不斷擴大,越來越多的外來投資者、經營者進入鄉村旅游經營領域。為了滿足他們對經營場所和服務設施的需求,有大量郊區農民以整體租賃形式將閑置房屋使用權轉讓,受讓者對房屋進行改造,使其具備居住和鄉村旅游接待雙重功能。延慶縣岔道村、懷柔區慕田峪村、朝陽區高碑店村、昌平區德陵村等都是其中的典型代表。民居功能拓展突破了傳統“農家樂”的贏利模式,為鄉村旅游的發展帶來了全新的理念和充足的資金,極大地提升了鄉村旅游接待的品質,增加了鄉村旅游業的附加值,也讓農民獲得了物權收益。有相當多的因為農民進城買房居住而閑置的農村院落因此得到了利用和保護。
技術資金聯動專業打造新型業態。通過寬松的投資環境吸引具有先進經營理念的外來投資者進入,利用田園景觀,發展特色種植養殖,為游客提供鄉村生產生活休閑體驗以及住宿、餐飲等基本服務設施的經營行為屬于此類投資。北京市八種鄉村旅游新業態中的絕大多數,都屬于這種融資模式。昌平區金利牡丹園占地200余畝,投資者為安徽亳州藥材商。通過租賃,獲得了土地使用權,精心挑選種植了上百種可以食用的中草藥。以此為依托開發了花卉觀賞、特色藥膳餐飲服務,成為昌平區最早一批鄉村酒店經營單位。
政策優惠吸引大項目落地?!巴顿Y拉動”的直接體現,是大型綜合性旅游項目的招商引資和落地運營。近年來,北京市市區兩級政府,出臺了土地、稅收等多種政策措施,優商、惠商、安商,吸引了國內外眾多投資商投資京郊旅游業,一批投資巨、檔次高、體量大、功能全、復合型的休閑度假旅游項目,紛至沓來,引領了北京甚至全國的休閑旅游新潮流。拉斐特城堡酒店是國內唯一完全仿造法國城堡原形而建的酒店,酒店規劃建設用地3000多畝,相關配套設施一應俱全,酒店古樸典雅,雄渾大氣,使客人在參觀城堡的同時能盡情領略法國文化的深厚底蘊。目前公司正加緊實施以法國城堡文化為依托的后續相關設施的建設,在城堡文化、法國酒文化、酒店會展、住宿餐飲、休閑娛樂、旅游觀光、現代都市農業等方面做出一批精品項目。
區(縣)政府,提供免費交通旅游大巴,讓社區居民更加方便地走進鄉村,體驗鄉村旅游的魅力。與此同時,通過“城鄉和諧手拉手”活動,組織民俗接待戶到北京城體驗“京城都市旅游”,開闊了鄉村旅游經營者的視野。2008年以后,進一步擴大了“鄉村旅游進社區”活動的規模,將鄉村旅游宣傳手冊大規模地擺放進了社區,深入挖掘鄉村游潛在客源?!班l村旅游進社區”系列活動的開展,既宣傳了京郊精彩的鄉村旅游產品和服務,也拓寬了客源互享、城鄉互動的渠道,實現了城鄉交流、和諧發展的目標。
目的地主題社區,品牌營銷。鄉村旅游產品種類各異,通過打造主題產品,營造主題社區,吸引游客關注度,進行了品牌營銷。近年來,北京市旅游局創意策劃了內容豐富的鄉村旅游特色產品,組織主題鮮明的社區營銷活動,塑造了別具一格的鄉村旅游的品牌形象。2007年以來,通過打造“一溝(帶)一品”,明確了33條鄉村旅游示范特色溝(帶)的定位;通過打造市級民俗村“一村一品”,塑造了77個市級民俗村的產品特色和品牌形象。2006年以來,北京市旅游局聯合北京市農工委、北京電視臺等多家新聞單位舉辦了“尋找美麗鄉村”評選活動,評選出44個京郊最美麗的鄉村。目前,77個榮獲“京郊最美麗鄉村”稱號或進入“京郊最美麗鄉村”提名名單的市級民俗村已經納入了北京市旅游局“一村一品”的創意策劃名單中,多數已經完成了整體創意策劃,形成了鮮明的品牌形象。
網絡虛擬社區,網絡營銷。北京市旅游局還敏銳地捕捉到了日漸壯大的網絡虛擬社區的市場需求,重點加強北京鄉村旅游的網絡營銷的力度,以適應國內旅游的散客化潮流和鄉村旅游的自駕車市場發展趨勢,建立新型鄉村旅游產品分銷模式。2009年五一節前,通過“北京歡迎您——200萬張旅游景區門票免費奉送”活動,以北京市旅游局網站和攜程旅行網為平臺,以遠郊區縣的景區為主導,將70萬張綠色門票采用網絡方式公開發放,實現了“把魅力都市留給客人,把美麗鄉村留給自己”的目標。目前,2009版北京京郊80萬旅游手冊免費發放工作已經啟動,北京市民憑身份證不僅在北京市各個旅游咨詢點可以領到這個冊子,還可以通過北京旅游網辦理申領手續。這些舉措受到了廣大網民的熱烈追捧。此外,在北京市旅游局大力推動下,各區縣旅游局也不斷創新營銷方式,加大網絡營銷力度,舉辦了“瑰麗百草畔網絡攝影大賽”、“房山上方山愛心奉獻”等網絡推廣活動。這些活動充分利用網絡的互動優勢,讓虛擬社區的網民不斷成為鄉村游的實實在在客源。
舞臺社區,節慶營銷。多年來,北京市旅游局充分利用黃金周、各種節慶日以及大型展會,搭建“舞臺”社區,精心導演了一曲曲“鄉村旅游的精彩大戲”。目前,由北京旅游局和北京各個市郊區(縣)主辦的節事活動已經達到150多個,如北京旅游文化節、大興西瓜節、密云漁王美食節等。北京市旅游局還不失時機在各種高規格的大型旅游展會上,推廣鄉村旅游,做細節會營銷,做實舞臺社區。2008年,在北京國際旅游博覽會上,設立了北京市鄉村旅游推介展區,向參展的82個國家和地區、25個省市區,整體宣傳北京市鄉村旅游產品,短短的幾天時間發放了幾萬份宣傳資料,贏得了國內外客人對北京鄉村旅游的廣泛關注。2009年,組織各區縣旅游局參加北方旅游交易會、北京國際博覽會等大型旅游展會,并在展會上設置鄉村旅游展區。隨著營銷活動的不斷推進,北京鄉村旅游的品牌效應正一步步走出北京。
美麗鄉村旅游策劃范文5
以實施省、市《關于加快旅游業發展的意見》為契機,各地依托當地農村旅游資源,突出地方特色,重點將景區、景點周圍、城市周邊建設成全市休閑農業的重要集散地,有效促進了農村勞動力轉移就業和農民增收致富,逐步形成由“政府引導、基層(單位)主導、社會參與”的發展格局。
1.1強化領導,靠實責任天水市旅游產業發展領導小組連續多年與農業等49個成員單位簽訂了旅游工作目標管理責任書,各縣區將發展旅游產業擺上了重要位置。各級農業部門也明確了工作機構、靠實了工作責任。初步形成了部門聯動,共推休閑農業與鄉村旅游發展的合力。
1.2廣泛宣傳,推介品牌充分利用黃金周、小長假、“伏羲文化旅游節”等節假日進行宣傳推介,邀請天水市具有代表性的休閑農業和鄉村旅游精品(單位和產品)積極參加省內、國內各類旅游推介會、交易會,加大對農業高新技術園區、麥積區朱家后川村等農業休閑目的地和休閑農產品的宣傳,一批具有高旅游價值的農業旅游產品得到了社會認可,如“航天牌”和“后川農家樂”已成為全市休閑農業和鄉村旅游的知名品牌。甘谷大漠行麻鞋、秦安縣王尹興農草編繡球和秦安縣河灣桃花景觀圖片同時亮相“中國美麗田園圖片展”。
1.3制定政策,優化扶持2012年,天水市人民政府同時出臺的《關于關于進一步加快農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見》(天政發〔2012〕115號)和《關于進一步加快農民專業合作社發展的意見》(天政發〔2012〕116號),為進一步有效落實土地流轉獎勵政策,解決農民專業合作社、龍頭企業、休閑農業等經營主體用地問題,加快休閑農業發展步伐打下了良好基礎。2014年11月《天水市休閑農業發展實施方案》正式出臺,明確提出要著力打造山地生態綠色休閑度假區和民族風情體驗區的發展思路。
2天水市休閑農業發展的主要成效
近年來,天水市各地積極引導當地發展各具特色的休閑農業與鄉村旅游業,初步形成了一批具有明顯優勢特色的果木園林觀光游、農村居民民俗游、高新技術示范園區科技游、綠色旅游帶生態游等休閑農業和旅游農業,較好地實現了農業從單一的生產功能向產品生產、生態保護、休閑服務、文化傳承等功能的拓展,有力地促進了傳統農業向休閑農業發展的轉變進程。在麥積區,農家樂接待旅客人數年均遞增20%,累計接待游客400萬人次,旅游創收10675.3萬元。2011年3月,麥積區被認定為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”;2013年11月,秦安縣何灣桃花入選“中國美麗田園名單”;2013年12月,秦安縣南苑高新農業科技示范區被認定為“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”;2014年12月,秦州區羅玉大櫻桃專業合作社被省農牧廳認定為“甘肅省休閑農業示范點”。
3天水市休閑農業發展存在的問題
天水市的休閑農業雖然呈現出了蓬勃發展的良好態勢,也取得了一定的成效,但由于其發展還處于起步摸索階段,發展中仍存在一些不可忽視的問題。一是全市休閑農業缺乏總體布局規劃,重復建設,低檔次“農家樂”比較多,經營規模普遍偏小,經營運營和服務品質良莠不齊,很難保證穩定的客源和良好的經濟效益;二是旅游休閑功能單一,綜合競爭力差,缺乏特色休閑體驗項目和觀光度假型產品;三是經營管理和服務水平較低,尤其缺乏商務休閑度假設施和休閑項目,難以滿足商務、公務客人的需要,綜合競爭力差;四是基礎設施建設薄弱,存在著很多游客“不回頭”的現象,嚴重影響了客流量增加與知名度提高;五是休閑農業宣傳不夠,知名度不高;六是休閑農業工作經費空白,基層工作斷層。
4天水市休閑農業發展的對策及建議
圍繞“絲綢之路經濟帶”發展戰略,充分利用隴東南、大關中的農業旅游消費市場,利用本地特色涉農旅游資源和市場需求,通過市場運作,提供農產品采摘、鄉村生活體驗、休閑娛樂等活動,增強農業旅游的知識性、參與性,延伸農業旅游內容,提升農業旅游的休閑功能,打造城市休閑型農家樂旅游品牌,用豐富的農業旅游服務項目,帶動相關產業發展。
4.1加強領導,強化宣傳統一思想,形成共識,創新思路,精心組織、狠抓落實,進一步加強對休閑農業的領導。加大宣傳力度,營造休閑觀光農業發展氛圍。通過舉辦或參與各種節慶,節會以及農博會、農展會等活動,搭建平臺,設立窗口,展示休閑觀光農業風采,擴大市場占有率。通過項目策劃包裝,打造精品亮點,實施品牌戰略,推進休閑觀光農業有序、快速、持續、健康發展。
4.2建立示范點,發揮品牌效應通過重點支持示范點建設,不斷探索總結休閑農業發展的新模式和好經驗,帶動和吸引民間資金投向休閑農業產業,逐步形成“有重點、有特點、有亮點”的特色農業旅游和休閑農業品牌,帶動區域經濟發展。
4.3強化培訓,提升經營水平加強對休閑農業有關人員的培訓培養,重點加強休閑農莊或農家樂負責人、經營者的培訓,培養一批發展休閑農業的帶頭人,提升各經營主體的經營水平,為休閑農業發展提供持續動力。
4.4拓展思路,抓好品牌文化在繼續打好“城市牌”“假日牌”的同時,將天水的文化特色和當地的產業特色相結合,打好“文化牌”“餐飲牌”和“特色產業牌”。讓游客通過品嘗健康農家菜、享受恬靜綠色的慢節奏、參與古樸快樂的農事活動、體驗各具特色的鄉村民俗,真正體味綠色、環保、健康的休閑農業的自然魅力。
4.5科學規劃,落實資金扶持各級應當從解決“三農”問題、統籌城鄉一體化發展、推進新農村建設的高度出發,科學規劃,設立休閑農業發展專項經費,加大投入,用于支持休閑農業指導管理和發展建設工作,攙扶休閑農業企業的基礎設施和配套設施建設的補貼,促進“政府引誘”功能的發揮,逐步吸引農民自有資金和社會資金投入到發展休閑農業、建設美麗鄉村的新農村建設中來。
4.6加強管理,完善相關政策休閑農業是介于農業和旅游之間新型產業,建議按照“以農為本”,多部門聯合,加快推進休閑農業與鄉村旅游發展的工作精神,從開辦登記、誠信經營、技能培訓、監督管理、扶持政策、信息披露等方面出備可行的管理政策。
美麗鄉村旅游策劃范文6
立足優勢資源 規劃產業格局
四川有全國最大的彝族聚居區、第二大藏區、唯一的羌族聚居區,是川陜革命老區核心地帶,也是全國脫貧攻堅主戰場之一,全省貧困人口規模、貧困村數量接近全國的1/10,脫貧攻堅任務十分艱巨。同時,四川的旅游資源十分豐富,以自然風光為代表的九寨溝、瀘沽湖、峨嵋山,以民族文化為代表的藏文化、彝文化、羌文化,以歷史文化為代表的宗教文化、文物古跡、革命老區等絕大部分在秦巴山區、烏蒙山區、藏區和大小涼山彝區等連片特殊困難地區,旅游資源與貧困地區高度重合。
不僅資源豐富,四川的旅游扶貧基礎也非常扎實。這里是“中國農家樂”發源地,鄉村旅游從上個世紀80年代中期起步,歷經了自主發展(1987-1991年)、規模發展 (1992-2002年)、規范發展(2002-2008年)、提升發展(2008年至今)四個階段。全省鄉村旅游產業從無到有,檔次從低到高,業態從少到多,形成了環成都天府農家、川羌風情、川東北蘇區新貌、川南古村古鎮和攀西陽光生態五大鄉村旅游發展板塊。
目前,四川共有全國休閑農業與鄉村旅游示范縣9個、示范點19個,全國農業旅游示范點28個,全國特色景觀旅游名鎮(村) 11個,全國美麗鄉村旅游扶貧工程重點村402個,全國貧困村旅游扶貧試點村10個;省級鄉村旅游示范縣(市、區)64個、省級鄉村旅游示范鄉(鎮)村748個、星級農家樂(鄉村酒店)3572家。
經過30余年的培育,四川省的鄉村旅游已形成規劃較大、產業融合、業態多樣的產業格局,積累了豐富的政策經驗、區域產業發展經驗和個體經驗,成為促進農民增收致富新的增長點。2012年至2014年,全省實現鄉村旅游總收入3223.2億元,占全省旅游總收入的26.6%,比全省旅游經濟增速高2.1個百分比。其中,全省四大片區實現鄉村旅游總收入1530億元,占全省鄉村旅游收入的48%,同比增長30.2%。全省5萬多個行政村中發展鄉村旅游帶動農民致富的超過3500個,鄉村旅游經營戶10萬余家,帶動800余萬農民直接或間接受益。
堅持項目帶動 注重產業創新
為統籌謀劃旅游扶貧,四川省在強化措施保障上下足功夫。省扶貧、旅游、住建等部門建立了定期聯席協商會議制度,把發展旅游扶貧與新型城鎮化、幸福美麗新村、災后重建、貧困村整村推進、彝家新寨建設等工作結合起來,加強規劃銜接,深化產業融合,整合各類資金,實現同步規劃、同步建設、同步推進。
結合貧困地區生態文化優勢,四川省組織編制了《秦巴山片區(四川部分)旅游產業扶貧規劃》《大巴山片區旅游發展戰略與重大項目策劃研究》《四川藏區旅游發展三年行動計劃(2014-2016年)》及稻城亞丁、大九寨、環紅原、環貢嘎等系列專項規劃,參與完成了由國家旅游局主導編制的《烏蒙山片區旅游發展規劃》,目前正在牽頭編制國家旅游局委托的《秦巴山區旅游扶貧發展規劃》。同時,《四川省“十二五”旅游業發展規劃》明確提出與扶貧開發相銜接,整合各類資金重點在貧困地區建設1000個特色民族村寨、100個特色觀光農業園、10個城郊型鄉村旅游產業帶,培育10大國際性鄉村旅游節慶活動的發展目標。另外,四川全面啟動“十三五”全省旅游扶貧專項規劃和鄉村旅游扶貧規劃,圍繞藏、羌、彝文化走廊建設,支持藏區創建全域旅游扶貧試點區,推動“四大片區”創建一批旅游扶貧示范區,加快形成10個以上省級鄉村旅游扶貧示范區、20個市級鄉村旅游扶貧示范區和 100個各具特色的縣級鄉村旅游扶貧示范點。
在推進旅游扶貧發展過程中,四川省堅持項目帶動,樹立了“大旅游、大產業、大扶貧、大發展”的工作理念。2012年以來,全省圍繞鄉村旅游在86個連片貧困地區和510個貧困村中實施產業扶貧項目;圍繞大九寨、大香格里拉、大巴山、大攀西等重點旅游景區建設,實施旅游項目帶動戰略,省級旅游發展資金的70%用于四大片區旅游項目,共完成重大旅游項目投資879億元,引進社會投資1318億元,集中力量打造出一批國家生態旅游示范區、國家旅游度假區和國家A級旅游景區。旅游發展與集中連片特困地區扶貧攻堅同步推進,既改善了片區農村生產生活環境,又能帶動農民就業創業,形成旅游連片扶貧開發的良好格局。
為做出特色,四川省重視指導各地充分利用獨特的自然、人文環境和產業資源,打造不同業態類型、特色各異的鄉村旅游產品。一是以客源市場為依托,打造滿足城區居民不同需求的周末鄉村休閑度假旅游產品,促進城鄉統籌發展。二是以貧困地區旅游景區為依托,帶動周邊鄉村旅游住宿、餐飲、購物的發展,拉動農副產品、土特產品的銷售,實現景區觀光旅游和鄉村旅游聯動發展。三是以貧困村特色村寨的生產生活方式、民俗節慶、宗教文化為依托,打造民族(民俗)特色村寨型鄉村旅游產品。四是以古蜀文化、三國文化、紅色文化為依托,打造歷史文化型鄉村旅游產品。五是依托農(林)業產業基地(園區),打造了一批休閑農業與鄉村旅游聚集區(帶)、綜合體、示范點,滿足城鄉居民新型消費需求。六是以災后重建發展旅游扶貧,如汶川縣水磨鎮大力發展鄉村旅游,2014年全縣旅游收入28.26億元,貧困對象人均增收千元以上。