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集體經濟方案范文1
堅持以科學發展觀為指導，本著理順管理機制，深入貫徹落實《吉林省農村集體資產管理辦法》，堵塞管理漏洞的原則。堅持主要村務活動民主決策、民主管理、民主理財、民主監督和及時公開制度，進一步探索新形勢下農村“三資”保值增值新途徑。加強農村黨風廉政建設，從源頭上解決群眾隱患，鏟除滋生腐敗的土壤。促進農村穩定和諧發展，為推進我市新農村建設奠定堅實基礎。
二、目標要求
圍繞當前我市農村“三資”管理中存在的突出問題，進一步健全完善農村“三資”管理各項制度，妥善化解和消除農村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護好農村社會穩定。
通過“三資”清查，各鎮村集體組織要達到：
資金——帳證相符，帳帳相符，帳實相符，帳表相符；
資產——帳物相符、產權明晰、使用合理；
資源——底數清、坐落清、權屬清。
三、方法步驟
此次清查治理活動，從今年7月20日開始，到9月30日結束，集中兩個月的時間，分四個階段進行。
第一階段：準備階段（7月20日—7月31日）
市農業局作為“三資”管理工作的主管部門，負責“三資”管理的組織、協調、指導和檢查工作?！叭Y”清查治理的日常工作由市農村經濟管理總站負責。
此次清查治理工作由市農業局牽頭，從農業、林業、牧業、水利、國土、建設、民政等部門抽調專門工作人員組成工作組，深入各鎮、村，就當前我市農村“三資”管理工作現狀、存在問題、群眾的意見和建議等進行調查摸底，收集整理基本信息資料，落實具體工作任務。
市紀委牽頭從財政、審計等部門抽調人員組成督查組，深入鎮村對清查治理工作進行督查。
（一）成立機構。市、鎮成立農村集體“三資”管理清查治理工作領導小組，配齊人員，做到機構、人員、經費三到位，主管領導要親自抓，明確分工，責任到人。集中時間和力量，確保專項治理活動順利開展。
（二）動員培訓。對市、鎮、村的相關人員進行培訓，進一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產核資的具體要求和步驟。即自查申報、組織核對、復查、核定“三資”存量和填報“三資”清查表。
第二階段：實施工作階段（8月1日—9月10日）
（一）摸清存量。對全市8個鎮的76個農村集體經濟組織的資金、資產、資源進行全面清查、核實，摸清底數，清查到位。
（二）明晰結構和清查范圍。
1、農村集體資金：以2008年12月31日為時點，清查農村集體一切資金收入，包括原始積累、發包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產收入、農村稅費改革轉移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。
2、農村集體資產：清查農村集體一切固定資產，按實際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產，有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的也應列入固定資產登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機電設備、通訊廣播工具及其他辦公設備等；（2）集體所有的農業機械、農業設施，包括拖拉機、聯合收割機、粉碎機、播種機、農田水利設施等；（3）集體所有的公共設施，包括村級公路、閑置校舍、生活用水設施等；（4）集體所有的企業資產，包括村集體興辦或合股、兼并的企業資產（包括在聯營企業、股份制企業、中外合資、合作企業和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產）；（5）集體所有的饋贈資產，包括單位和個人對村集體的無償撥款、捐贈財物形成的資產。固定資產計價：對帳面有的固定資產價值按原值登記，有物無帳的固定資產價值按現行評估價（集體討論確定大約價值）登記。清查村集體債權，包括應收款、應收帳款、農戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產，包括商標權、專利權、著作權等。
3、農村集體資源：包括法律規定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評估的資源、資產價值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數、人口、勞動力、勞務輸出人數、常年勞務輸出人數、省外勞務輸出人數、技術特長人數等。
（三）核實產權。以農村集體經濟組織為單位，對集體現有帳內資產、賬外資產以及土地的權屬進行核實、登記，確定其所有權的歸屬關系。
（四）理順關系。對集體債權、進行清理、確認。對清產核資中暴露的問題，要及時向領導小組匯報，妥善解決，并按有關規定處理。
（五）登記建檔。在對各村“三資”情況進行調查、核實、登記、審核的基礎上，各鎮農村經濟管理服務中心、各村報賬員，按本鎮、本村實際情況，如實填報“三資”清查表，形成臺帳。
第三階段：檢查驗收階段（9月11日—9月20日）
各鎮對農村集體資產管理工作進行總結，匯總好原始資料、相關文件、表格和數據，立卷歸檔，接受上級主管部門檢查驗收。檢查內容包括以下方面：
一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產、資源處置、轉讓、承包、流轉等是否履行招投標程序；村級工程項目是否公開招投標，有無“人情”承包和“職權”承包現象。
二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機動地招標，合同證書未入戶，土地流轉不規范等問題。
三是檢查合同管理情況。查看農業承包方案、發包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規范。
四是檢查工作作風情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報漏報，虛報亂報、記載不實和敷衍應付的問題。
對查出的上述問題，要限期整改，問題嚴重的，要依法依紀嚴肅處理，追究有關人員責任，確保清查治理活動取得實效。
第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）
一是市農村經濟管理總站對各鎮上報數據進行匯總。
二是各鎮根據檢查中發現的問題，限期整改，并把整改結果上報市農業局。
三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。
四、工作要求
1、確定全市統一的清查基準日為2009年7月20日。
2、注重工作中的主要環節：
（1）自查申報。首先由農村各集體經濟組織以財務會計資料為基礎，結合實際情況把沒有納入會計核算資料的集體資產，進行全面的自清自查，填寫“農村集體“三資”清查表”申報。
（2）組織核對復查，核定資產存量。在農村各集體經濟組織自查申報的基礎上，由鎮農村集體“三資”管理領導小組和市、鎮工作組組織力量，對各村集體經濟組織“三資”數據進行全面核對和重點復查，核定資產存量，處理好清查出來的各種問題，出現誤差需要調整的，由村集體經濟組織和鎮共同調整。
集體經濟方案范文2
當前在信息技術不斷發展的影響下，計算機網絡的應用越來越廣泛，已經逐漸普及到各行各業。而與此同時，網絡安全問題也日益凸現出來，并且越來越嚴重，受到各行各業的廣泛關注，計算機網絡在應用的過程中，存在一定的安全隱患，采取相對應的安全防范技術能夠對用戶的信息提供保證，本文對計算機網絡安全當前存在的問題進行分析，并提出相對應的防范技術。
【關鍵詞】計算機 網絡安全 防范技術
在我國科學信息積極不斷發展的影響下，網絡計算機已經逐漸成為人們日常生活中的“主流”，在各行各I應用網絡計算機的范圍越來越廣，而人們在日常生活和學習的過程中，使用計算機接受一定信息資源的時候，卻沒有充分的考慮到其自身的安全性，導致計算機網絡的安全隱患越來越嚴重。計算機網絡中存在一定的安全隱患，不僅影響計算機網絡的正常使用，而且對人們的使用也產生了一定的影響，所以在這種情況下，將影響計算機網絡安全的問題及時的對其進行分析，進行相對應的防范技術，保證計算機網絡的安全性，提高人們使用計算機網絡的安全意識，從根本上保證計算機網絡的安全。
1 計算機網絡安全現存的問題
1.1 計算機病毒
計算機病毒是一種比較常見的網絡安全問題，不僅影響著計算機的自身性能，對用戶的影響程度也十分大，通常計算機病毒一般是通過軟盤、光盤以及網絡來進行傳播，計算機病毒具有一定的破壞性和傳染性，一旦計算機出現病毒之后，會對計算機內部的一些資源進行破壞，對用戶造成的影響非常大，不僅能夠降低計算機整體的工作效率，而且對于用戶的一些重要文件以及數據，都有可能造成破壞，導致很多事故的發生。
1.2 木馬、黑客
木馬和黑客也是當前計算機在使用操作過程中，經常遇到的問題，對計算機的網絡安全造成了一定的威脅，計算機黑客大多數都是具備一定的計算機專業知識，能夠通過各種網絡工具的使用，將目標人物的信息以及相關數據盜取，造成目標人物的重大損失，甚至更加嚴重的情況就是直接導致目標人物的計算機網絡系統“癱瘓”，不能夠正常的使用，對用戶來說是十分危險的安全隱患。
1.3 用戶操作不當
在實際的計算機操作過程中，一部分網絡安全問題發生的原因是由于用戶自身的操作不當，很多用戶在當前并沒有形成網絡安全的意識，所以在實際的操作過程中，沒有采取相對應的安全防范措施，導致計算機網絡安全事故經常發生，不僅對用戶自身產生一定的影響，而且對網絡安全也帶來一定的威脅。
1.4 網絡系統
在計算機網絡的使用過程中，網絡系統本身也存在一定的漏洞，不可能說某一款軟件或者是系統是百分之百安全的，所以在一定程度上，網絡系統自身就存在著一定的安全隱患，而計算機網絡又具有開放性這樣的特點，雖然有利于用戶在計算機網絡上實時交流，但是這種開放性也在一定程度上對網絡安全造成了威脅，網絡系統自身的漏洞是當前需要加以重視的問題之一。
1.5 郵件、軟件
在計算機的使用過程中，不乏出現一些垃圾郵件或者是“間諜”軟件，這些郵件和軟件對計算機網絡安全也能夠造成一定的威脅，電子郵件的地址具有一定的公開性，所以一部分人利用這一點將自己的電子郵件發送到別人的電子郵箱當中，讓其他人被迫接受垃圾郵件和計算機病毒，從而盜取一些計算機信息，嚴重威脅用戶的隱私和計算機的安全使用。
2 計算機網絡安全防范技術
2.1 安裝殺毒軟件
安裝殺毒軟件以及防火墻，不僅能夠有效的對網絡安全隱患形成一定的制約作用，而且能夠確保計算機網絡的安全性，安裝殺毒軟件和防火墻也是當前使用網絡安全防范技術比較多的一種方式，防火墻可以加強網絡之間的訪問控制，保護網絡環境，從而對計算機網絡形成安全保護措施，殺毒軟件的安裝和應用，要及時的對殺毒軟件進行定期的升級，保證殺毒軟件的病毒庫是更新的，這樣才能夠對計算機網絡病毒實施有效的防范。
2.2 文件加密
在實際的計算機網絡使用過程中，對文件實施加密技術，不僅能夠對計算機網絡安全實施一定的防范，而且能夠對用戶的信息數據提供一定的安全保障，防止黑客的惡意攻擊、竊取數據以及盜取重要的信息，文件加密能夠有效的組織這一現象的發生，能夠充分的保證數據的傳輸、以及數據的完整性，保證文件的私密性以及安全性，這樣在用戶使用計算機網絡的過程中，可以將安全隱患控制在最小，實時的對計算機網絡實行安全防范。
2.3 提高用戶帳號的安全性能
在計算機使用的過程中，很多情況下是用戶自身的安全意識不高而造成一些安全隱患問題出現，所以要不斷的提高用戶自身的安全防范意識，加強用戶的帳號安全保護，讓用戶在使用計算機網絡的過程中，能夠無形當中形成一種“保護膜”，在實際的計算機網絡操作過程中，由于用戶帳號的涉及面也比較光，包括一些登陸帳號、郵箱帳號、銀行的網上登陸帳號等等，所以用戶更加要加強自身的安全防范意識，對于一些重要的信息要設置用戶帳號，提高其安全性，帳號設置的時候，不要過于簡單，將數字或者是字母相互穿插，密碼盡量也要定期的更換，最大限度的保障用戶帳號的安全，這樣才能夠對計算機網絡安全起到一定的防范作用。
2.4 漏洞補丁
對計算機網絡安全的防范技術還有一項就是及時的下載相對應的漏洞補丁程序，在使用計算機網絡的整個過程中，要及時下載和更新漏洞補丁程序，防止計算機網絡自身存在一定的漏洞，這樣能夠將計算機漏洞問題進行有效的防范，比如一些360安全衛士、電腦管家等等，這些軟件都具有一定的漏洞補丁系統，能夠實時的對計算機網絡中的漏洞進行監控，保證計算機網絡的安全性。
2.5 實施網絡監控
實施網絡監控也是計算機網絡安全防范的重要技術之一，網絡監控可以在用戶使用計算機網絡的過程中，對一些隨意進入的惡意軟件以及插件進行有效的分析和阻止，這樣能夠對一些惡意的病毒實施監控，對其分析是否存在安全隱患，這樣能夠充分的保證計算機在使用過程中的安全問題，保障用戶的安全。
3 結束語
綜上所述，計算機網絡的使用雖然能給現代人的生活帶來一定的便捷，但是仍然存在一定的安全隱患問題，如果沒有對其進行一定的防范措施，就會導致計算機網絡安全越來越嚴重，所以要實際的操作過程中，要不斷的加強計算機網絡安全的防范措施，這樣才能夠充分的保證計算機網絡的安全。
參考文獻
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集體經濟方案范文3
筆者認同新制度經濟學的基本觀點，確信利用制度要付出成本，但利用好的制度會獲得更大的收益，即“合作剩余”，正因為筆者置身于地質勘查與礦業開發這一領域，通過對貴州省礦業權市場制度環境的分析，找出我局治理制度存在的差距，提出“帕累托改進”建議。威廉姆森把制度分為四個層次，第一層次是嵌人制度或者社會和文化的基礎。這是制度層級的最高層次，包括非正式制度、習俗、傳統、道德、宗教以及語言和認知的一些方面。這個層級的制度是社會制度的基礎，筆者把它理解為組織的基礎。第二層次是指基本的制度環境。這個層級的制度包括:詳細制定的憲法、政治體制和基本的人權;產權及其分配;使政治權利和產權、貨幣、基本的金融制度和政府的征稅權力得以實施的法律、法院以及相關的制度;規定移民、貿易和外國投資規則的制度;推動基本制度環境變遷的政治、法律和經濟機制。筆者把它理解為組織的環境。第三層次的制度是治理機制。這個層級的制度包括:個人交易商品、服務和勞動的制度;制約和影響合約及交易關系的結構、商業企業的垂直和水平的結構以及內部調節的交易和市場調節的交易之間的邊界的制度;公司治理以及支持私人投資和金融制度等。筆者把它理解為組織治理機制。第四層次是指資源分配制度。這個層級的制度實際上指的是經濟的日常運行，即組織的管理體制，為了實現組織上的目標而選擇的資源配置。筆者把它理解為組織資源配置。筆者從以上四個層次分析，來探討所處的制度環境。
一、組織的基礎
歷史選擇了我們走具有中國特色的社會主義道路，并利用市場經濟機制發展經濟，2006年1月20日，國務院《國務院關于加強地質工作的決定)}(下文簡稱《決定}))明確了地礦工作的發展方向。
(一)存在問題
《決定》是指導新時期地質工作的綱領性文件?！稕Q定》的實施是我國地質工作發展史上的里程碑?！稕Q定》指出:地質工作是經濟社會發展重要的先行性、基礎性工作，服務于經濟社會的各個方面?！稕Q定》提出加強地質工作的根本目的在于:增強地質勘查對經濟社會發展的資源保障能力和服務功能，促進地質工作更好地滿足經濟社會發展的需要。因此，加強地質工作，不能簡單地理解為僅僅是地勘單位的改革。加強地質工作的主體應該是地質勘查單位。一方面要通過推動國土資源管理部門切實履行好地勘行業管理職責，認真執行國家有關礦產資源管理法律法規和方針政策，研究制定管理、保護與合理利用礦產資源的方針政策，依法規范地質勘查行業準人，引導、監督和檢查地質勘查單位實施礦產資源勘查規劃、計劃執行情況，整頓和規范礦產資源勘查開發秩序。另一方面，地質勘查單位要發揮好人才、技術設備手段、已掌握的地質資料等組合優勢，認真履行好實施地質礦產勘查中、長期規劃和年度計劃職責;組織實施好全省基礎性、公益性、戰略性地質礦產勘查工作;完成全省地質災害預防治理、應急調查、地質環境監測任務，為我省經濟社會發展提供資源保障和地質技術服務;通過循序漸進的改革，最終實現事企分體運行。由于處于由計劃經濟向市場經濟轉軌時期，地礦改革存在諸多不適應我省社會與經濟發展與地質有關的主要問題:
1.地質礦產勘查與資源開發利用方面
礦產資源的保障涉及國家安全，地質科學研究與地質工作程度不高，保障程度不夠。如飲水安全、地熱資源勘測查與開發利用、地學旅游資源調查、地質公園建設等方面。
2.生態、城市及礦山環境治理方面
石漠化治理任務艱巨、“西電東送”、交通建設、礦產資源開發等一批重大工程、礦山建設安全與生態保護、地下水污染治理都需要作大量地質調查工作。
3.地質災害預報與環境監淵方面
貴州省地處高原斜坡地帶，又為巖溶區，地質環境條件復雜，生態環境條件脆弱，突發性地質災害多。隨著社會和經濟的發展，預測未來新的地質災害預報與環境監測工作任務將不斷增加。
(二)對策建議
從制度的第一層次看，要以科學發展觀為指導，按《決定》要求，轉變觀念，促進改革。
1.按照政事分開的原則，完成“廳管政務，局管事務”的目標
2.建立適應社會主義市場經濟的地質工作組織機構，切實履行職責①在省政府的層次上，首先要明確省公益性地質調查隊伍建設方向。關于幾家省級地勘單位改革重組問題，鑒于省地礦局、省煤田地質局、省有色地勘局等主要地質勘查單位在20。。年前后才分別下放省政府管理，時間比較短，各項管理工作正在規范。這三個單位隊伍大，內部管理、隊伍結構等存在較大差異，除共性問題外，個性問題還比較多。重組改革是方向，但進程過急，勢必會影響到隊伍的穩定。建議在隊伍管理體制改革上，應穩妥推進。各局完成內部改革后，再適時推進此項工作。②全局干部職工要提高認識，統一思想，共同主動穩妥推進內部改革，建立適應社會主義市場經濟的地質工作體制。把公益性地質工作與商業性地質工作分體運行，其核心就是將投資主體、運行機制和隊伍分開。對于地方地勘隊伍而言，改革的一個難點就是很難把現有隊伍分成兩支性質不同的隊伍，即公益性地質調查隊伍與商業性礦產勘查隊伍。按公益性地質和商業性地質工作分開運行原則，公益性地質調查工作需要人員精干并相對穩定、裝備精良，以高新技術為支撐、調查與科研相結合，能擔當重大戰略任務、善于攻堅打硬仗的高素質、專業化隊伍。同樣，商業性礦產勘查隊伍也需要一支適應全球化競爭、能在市場中立足的隊伍。在一個地質勘查局范圍內，如果專門抽調骨干人員組成公益性地質隊伍，并從地質勘查局分離出去，而把非骨干人員、甚至家屬留給商業性地勘隊伍，很難想象這支隊伍還能闖市場。由于人才資源是地質工作最主要的戰略資源，因此，公益性與商業性地質工作分離過程中，要想從原有隊伍中分離出兩支都是“精英”的隊伍，顯然是十分困難的。建議地勘單位改革的原則為:積極探索有利于加強地質工作的改革途徑，按照統一部署、分類推進、逐步深人、擇機到位的原則，繼續推進國有地勘單位的改革，激發活力，促進地勘事業發展。因此，對地勘單位內部改革應先做好定位，分類進行指導，強化公益性事業職能，穩步推進準公益性企業職能，漸進過渡，最終實現事企分體運行。
二、組織的環境
(一)存在問題
從制度的第二層次分析，面對競爭與地礦改革的制度環境極待改善.
(l)政府規劃指導不力。統一協調布局差，造成部門之間相互封鎖、力量分散、工作重復，超前意識不夠。
(2)投人保障不足，勘查資金短缺?？傮w_L看從“八五”至“十五”三個五年計劃期間總的勘查資金嚴重不足，極大地影響了新的資源地的發現和已發現的資源地工作程度的提高。
(3)政府監管不力。實施《礦產資源法》管理不到位，礦業權是產權，產權不是指人與物的關系，而是指由物的存在及關于它們的使用所引起的人們之問相互認可的行為關系。產權可歸結為四種基本權利，即所有權、使用權、用益權和讓渡權。在一個資源不稀缺的世界里，產權是不起作用的。但是，人類社會面臨的是一個資源十分稀缺的環境，每個人的自利行為都要受到資源的約束。如果不對人們獲取資源的競爭條件和方式作出具體的規定，亦即設定產權安排，就會發生爭奪稀缺資源的利益沖突，以產權界定為前提的交易活動就無法進行。因此，產權制度對資源使用決策的動機有重要影響，并因此影響經濟行為和經濟績效。對礦業權產權保護不力，最明顯的是礦業權的申辦程序，其過程存在“權力尋租”的漏洞，干擾地質勘查和礦業開展市場的健康成長。
(4)政事不分，既當運動員，又當裁判員，體制不順，權責不明，不利于地質工作的加強。
(5)改革成本不足。地勘單位有很多長期遺留問題沒有得到解決。
(二)對策建議
從制度的第二層次看，要落實地勘單位改革政策。1999年地勘隊伍管理體制改革后，〔1999〕37號文、[2003〕76號出臺了許多支持地勘隊伍改革的優惠政策，這些政策部分得到了落實，但是，為進一步支持地勘單位的發展，還需落實的政策有:
(l)按照《決定》精神和我省“十一五”規劃綱要目標要求，切實實行政事分開，圍繞中心，服務大局。
(2)進一步健全和完善地質工作投資體制。
①按照“十一五”計劃對地質工作的要求，在用好中央財政國土資源大調查和各類專項經費的基礎上，努力爭取加大投人，解決事關民生的基礎地質研究和調查工作。②改革一家獨營，形成多元(國有、民營、國外及混合型)投資格局。③設立專項基金，保障重點投人。主要設立“風險地質勘查專項基金”，嚴格審批和篩選對地勘單位自身發展有利的礦產勘查項目，用于地質勘查前期投人，建立風險地質勘查經費補償機制，加強礦產地質工作，為礦業開發提供有力的資源保障。④保障風險收益，形成風險投資機制。
(3)財稅等政策支持。
(4)加強監督、規范市場，擴大地質勘查和礦業開發領域開放。
(5)解決歷史欠賬，促進改革發展。
三、組織治理機制
(一)存在問題
從制度的第三層次分析，我局從治理體制機制方面要大膽改革。
(1)事企分離的改革任重道遠。這涉及職工的思想觀念、改革成本、改革的配套措施，需要創造條件循序漸進推進。
(2)地勘事業撥款嚴重不足。
(二)對策建議
從制度的第三層次看，我局要著力用好政策，夯實基礎，，推進改革。
(1)爭取對地質勘查工作的投人支持，突出重點，統籌部署全省礦產資源勘查工作。
建議按照《決定》精神和我省“十一五”規劃綱要目標要求，突出重點，統籌部署全省礦產資源勘查工作，重點突出以煤與煤層氣、鋁土礦、金、錳、磷礦、重晶石、硫鐵礦、水泥原料、新型用途非金屬等礦產的勘查工作。
(2)歸口省國土資源廳管理，做好政府部門的技術支撐。
(3)地勘單位改革原則。
“總的原則是改革要符合‘切實加強地質工作’的大目標，而且使這支隊伍(地勘隊伍)更具活力?！雹傥沂∩鷳B脆弱，地質災害頻發，地質環境問題多，要實現生態立省的戰略目標，達到保障人民生活，改善生態環境的目的，除現在有關部門開展的有關工作外，需要地質工作進一步出力。無論是改善飲水條件、防治地方性疾病、滿足人們衣食住行對能源原材料的需要，還是開展國土整治，恢復礦山環境，治理地面塌陷，都需要地質工作提供服務。處理好改革、發展、穩定的關系，充分發揮現有地勘單位的作用，調動其積極性，促進地質工作的發展?！稕Q定》要求推進地勘單位改革必須落實政策措施，必須給足改革成本，必須解決好地質勘查單位的后顧之憂，只強調推進地勘單位企業化改革，不落實好有關的政策措施，是不符合《決定》精神的。②自1999年地勘隊伍體制改革以來，[1999〕37號、〔2001〕2號、[2003〕76號3個文件已經明確給予地勘單位改革的扶持政策共12條，但在我省尚未全面落實到位。我局希望，除原12條政策在我省應盡快全面落實兌現外，在我省落實《決定》中，既要要求地勘單位模范遵守法律法規和方針政策，又要體現出對現有地勘單位給予關心、扶持的意見，達到《決定》和曾培炎副總理要求的“總的原則是改革要符合‘切實加強地質工作’的大目標，而且使這支隊伍(地勘隊伍)要具活力”的目的。
(4)地勘單位改革的定位。
①地勘單位改革的終極目標是全省地勘行業統一構建為一個從事公益性、基礎性、戰略性的事業單位，作為我省資源環境保障工作的技術支撐，但這是一個長期的、漸進的改革過程。“十一五”期間各地勘局主要進行內部資源整合，按照事業單位分類改革、分類管理的要求，深化改革，夯實基礎，發展地質經濟，為進一步推進改革創造有利條件。目前，地勘單位在職職工、離退休職工工資缺口較大，住房、基地建設、福利等歷史欠賬較多，技術設備落后，社會保障體系不健全。需要把以上問題逐步解決后，方可實現改革的目標。②局改革定位。局機關定位為監督管理類事業單位;地質調查院、地質科研所、環境總站、實驗室、地質學校定位為純社會公益類事業單位，承擔國家及省的基礎性、戰略性、公益性項目，為社會提供公益服務;地質隊定位為準社會公益類事業單位，承擔基礎性、戰略性、公益性地質工作和部分社會性地質工作。局屬公司及野外地勘單位多種經營實體對外創收，彌補地勘經費的不足，最終改造為自收自支的事業單位。鑒于上述情況，地勘行業局機關應列人參照國家公務員制度管理的事業單位。③今后改革的主要工作。一是建實建強純社會公益性地勘隊伍。《決定》明確提出“健全公益性地質工作體系，開展公益性地質工作。實施公益性地質調查，加強公益性地質調查隊伍建設?！?、“積極發展地質教育。大力發展地質高等教育和中等職業教育?！薄巴七M地質科技進步。完善地質科技創新體系，加強重點實驗室、工程技術研究中心、野外長期觀測站網等科技平臺建設?！薄皬娀刭|災害和地質環境調查監測。全面推進農業地質、城市地質、礦山環境地質調查工作?！钡囊螅▽嵔◤娂兩鐣嫘缘乜标犖?地調院、實驗室、環境總站、地質學校)。二是適時推進準公益性地勘隊伍建設，地質隊伍以資質為紐帶，以區域相近、產業相似進行整合重組，使其資質、人員、工作性質、工作覆蓋范圍、競爭能力等適應公益性地質工作和商業性地質工作的需要，滿足我省資源環境保障工程各項工作的需要。目前地勘單位改革僅在管理形式上完成了從部管劃歸省管的管理體制的轉變，在人財物整合，組織結構制度改革，投人機制等深層次改革方面并沒有大的突破，延續著部管模式。地質工作已納人省經濟社會發展規劃，但省財政投人基礎地質工作經費不足，屬地化以來，局主要是抓住資源開發的機遇發展經濟，解決了部分職工歷史欠賬，實現再就業，穩定職工隊伍，地勘單位改革的目的是為了加強地質工作，改革是一個長期的過程，要貫徹國務院關于事業單位改革的總體部署和方針，按照有利于發展，有利于地勘隊伍更好地發揮作用，有利于構建和諧社會的原則，實事求是，因地制宜，合理定位，穩步推進，要避免脫離省情和地勘單位實情搞改革，又要避免畏難情緒止步不前。由于我省的省情是一個欠發達欠開發為特點的省份、從全國各省各兄弟地勘單位來看，我省人才實力不足，經濟發展落后，從我省事業單位來看，地勘單位歷史負擔較重，歷史欠賬較多，因此，地勘單位的改革要比兄弟地勘單位和省內其他事業單位的改革要慢半拍為宜。總之，地勘單位改革是一個長期的過程，需要在法律法規健全，政策環境改善的條件下逐步推進。通過不斷精簡隊伍，把地勘單位改造為一支地質事業技術支撐單位，剝離商業性地質隊伍和其他經營性實體，實現事企分離?；?、組織資源脆笠
(一)存在問題
從制度的第四層次分析，我局要改善內部資源配置。
(1)地勘單位事企不分。
(2)目前貴州地礦局人力資源開發存在的主要問題。
一是人才總量中高、中級專業技術人員嚴重不足。二是人力資源的結構性矛盾凸現和人才的年齡結構不均衡，制約地勘經濟的可持續發展。三是引進和留住人才面臨挑戰。在當前的地勘市場中，人才競爭日益加劇，地質專業人才的工資待遇偏低，時有人才流失的現象.在引進和留住人才方面還面臨較大的挑戰。四是培訓的軟、硬件急需改善，培訓的質量還有待于提高。
(3)地勘單位歷史包袱沉重，管理成本高。
(二)對策建議
從制度的第四層次看，我局要著力推進改革創新。
(1)公益性和商業性地勘工作分體運行。
從200。年開始，由于西部大開發和社會主義市場經濟的建立和完善，除國家外，社會對地質礦產、地質環境的投人增加，商業性地質工作市場逐步建立。野外地勘單位在從事公益性基礎地質、環境地質和工程工作之外，也從事商業性地質工作。到了20世紀90年代中期，為促進地勘工作的發展，國家提出建立公益性地質工作和商業性地質工作分開的體制。這是大勢所趨，應積極穩妥推進，這有利于地調院、環境監察院、實驗室、地校的可持續發展，同時順應國家改革的潮流，通過重組改造，打造有競爭實力的商業性地質隊伍。事業單位是提供公共產品的，非公共產品應由企業提供，新制度經濟學指出，在利用價格機制配置資源的情況下，通過形成一個組織，并由一個權威(組織領導者)來支配資源，就能節約某些市場運行成本?？扑狗治隽似髽I相對于市場(價格機制)具有成本優勢的原因:一是因為企業存在減少了簽約數量。二是企業可以以低于它替代的市場交易的價格得到生產要素(否則要素交易將重新回到公開市場)。三是企業契約關系的特性在于，生產要素通過簽約獲得一定的報酬(固定或浮動的)并同意在一定限度內服從企業家的指揮，企業家在限定的范圍內，利用其權力在不確定環境中將生產要素配置到“最優”的用途。由此可見，企業的存在是為了減少交易費用，是在利用價格配置資源存在較高交易費用時對價格機制的替代。資源最優配置的條件是滿足“等邊際成本”原則—利用市場價格機制配置的最后一個單位資源的邊際成本(交易成本)等于利用企業配置的最后一個單位資源的邊際成本(組織成本)。由此可見，市場交易費用和企業組織成本的高低決定了企業可以配置的資源數量的多少，從而決定企業規模的大小(企業的邊界)。當追加的交易由企業家組織時，企業就變大;當企業家放棄對這些交易的組織時，企業就會變小。這對我局規劃事、企業單位的規模提供了科學依據。行為經濟學家指出，人們“追求滿意”而不是最優化，僅限于停留在某些較好解決方法，而不是繼續尋找最好的方法。簡言之，人類傾向于追求“滿意”水平，往往“設定”一個渴望程度進行探索，直到發現了滿足渴望程度標準的辦法，選擇該辦法，從而解決了問題并制定了決策。這有助于我局設計事、企分離的辦法、條件和時機。集體行動的選擇標準是效率與公平。經濟效率是考慮經濟成果的大小，公平是考慮經濟成果在社會成員間如何分割。公平、道德、平等、正義、分配等作為一個社會可能追求的意愿目標，都屬于公平這一標準。當效率和公平這兩個標準在某一議題上不能在相同方向起作用時，這就需要我們能夠基于其他人可以接受或拒絕的明確標準，判明我們的建議。有效率可能不公平，公平的也許無效率。因而，在集體選擇中，必須經常進行效率和公平的取舍。明確標準和進行取舍這兩種活動，有助于集體選擇。要有一些手段能對選擇結果進行評價和判定。一般而言，集體選擇的標準具有模糊而非清晰、暗含而非明顯、多重而非單一的特點。經濟學家已發展了凈經濟價值的思想，即商品和勞務提供給消費者和生產者的貨幣價值量，以此作為進行比較效率的統一尺度，最有效率的行動是能夠導致凈福利最大化增長的行動。這有助于我們判斷改革成敗。
(2)積極推進地礦事業單位人事制度改革。
新制度經濟學對傳統的經濟人假設作出了修正，對人的行為內涵作了一些新的分析和假定?？蓺w結為三點假定:一是人的行為動機的雙重性。新制度經濟學認為，人的行為動機是雙重的，一方面追求物質財富預期，另一方面又追求精神財富預期。二是人的有限理性。這一假定涉及人與環境的關系。人的有限理性包含兩個方面的含義，從客觀上看，環境是復雜的，人們面臨的是一個充滿不確定性的世界;從主觀上看，人對環境的認識能力和計算能力是有限的，即心智有限。三是人的機會主義傾向。這是指人對自我利益的考慮和追求，意思是指人具有隨機應變、投機取巧，甚至不擇手段以便自己謀取最大利益的行為傾向。這有助于對人力資源的管理。實行聘用制，實行崗位管理，按照“定編、定責、定崗”的辦法設定崗位，崗變薪變，一人多崗，發放崗位績效工資。按照兩低于原則，即工資總額增長低于經濟效益增長，職工平均工資增長低于本單位勞動生產率的增長，切實貫徹按貢獻大小領取報酬，鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配，并處理好分配與效益、分配與積累的關系。建立適應地勘經濟的人事人才管理模式。①繼續圍繞我局產業結構調整，實施人才結構調整，提高人才的整體素質。②建立激勵人才和廣攬人才的新機制，完善人才競爭和選拔激勵機制，建立人才評價機制。③高度重視人力資源開發，積極創造有利于實現人才價值的有利環境。④突出培養創新人才，建立起人才創新的培訓體系。造就一批既有科研能力，又有管理才干，敢于從事技術開發和成果轉化，在地學領域具有較高的學術造詣，起骨干作用的學術帶頭人;要培養一批既有較強創新能力又有市場頭腦的經營管理人才。對學術帶頭人和專家型人才實行動態管理，以中青年高級專業技術人才為主體，形成我局高級人才隊伍。⑤建立以智力交流為特征的“人才柔性流動”制度，允許系統內專業技術人才、經營管理人才合理流動，高級專家可實行延退政策，鼓勵已經退休的老專家進行二次創業，發揮退休人員的作用，繼續為單位作貢獻。
要以改革創新精神抓人才培訓和引進等各項工作。根據貴州局的實際，未來人才的培養和引進主要圍繞地質勘查、工勘施工和礦業開發，加大人員結構調整力度，以實現地質找礦突破，推進礦業開發，構建和諧地礦的目標。
(3)加強地質礦產勘查，為貴州省提供資源保障和技術支撐。
根據貴州省社會與國民經濟發展“十一五”規劃綱要，未來貴州省發展與基礎地質、水文地質、工程地質和環境地質有關的主要工作有:①在生態環境建設方面:以建設“兩江”上游生態屏障為目標，以保持水土、防治石漠化為中心，推進以石漠化為主的生態恢復治理工程和水土保持、生態建設工程。②在農業方面:推進社會主義新農村建設，堅持把解決“三農”問題作為全省工作的重點，努力提高糧食產量和發展特色農業。③在水資源方面:以加快解決缺水為重點的水利設施建設，著力解決農灌、城鎮防洪和人畜飲水三大問題。加強解決飲水安全問題。通過對地表水資源缺乏地區、地方病多發區、石漠化區地下水的有效開發，配合地表水工程，解決或緩解巖溶干早造成的農田灌溉和人畜飲用缺水，以及城市、工礦、農村飲水不安全問題，促進石漠化生態環境的改善、巖溶石山區經濟的發展、貧困區人民脫貧，實現國家新農村建設的目標。④在基礎實施建設方面:加速建成省內主要的交通干線高等級公路;加快黃織鐵路、貴陽鐵路樞紐的建設，加快民用航空體系的建設;加快整治烏江、赤水河航道，疏通南盤江、北盤江和紅水河、都柳江、清水江航道以及天生橋庫區港口建設。⑤在礦產開發方面:以大型煤礦建設為重點，建成一批大型骨干煤礦，并擴大鋁土、磷等非煤礦山建設。⑥在能源建設方面:依托大型煤礦建成一批火電站，并加快烏江、南北盤江、清水江等主要河流水電開發。⑦在城市建設方面:逐步擴大主要城市，加快小城鎮建設。推動經濟發展。⑧在地熱、旅游開發方面:發揮貴州省自然資源的優勢，以地熱資源帶動城市建設和旅游業發展，把旅游業培育為新的支柱產業。
(4)推進礦業開發，為改革提供經濟動力。
通過找礦突破推進礦業開發。依靠技術創新實現找礦突破，依靠技術創新推動制度創新。技術變遷(創新)與制度變遷(創新)相互影響、相互促進。技術變遷(創新)與制度變遷(創新)兩者共同構成相互聯系、相互推進的有機整體，唯有它們整合在一起，才形成推動經濟增長的現實力里。一般而言，技術創新是生產力中最活躍的部分，因為技術創新的主體是人，而人具有積極主動性，是生產力中最活躍的因素。人們在實踐過程中，會遇到各式各樣的問題和困難，這些都促使人們去思考、去解決，隨著問題的解決，技術進步了，生產力也發展了。生產力的發展，遲早會沖破舊制度的束縛，導致制度的變遷，而制度的變遷又為新的技術創新提供更為廣闊和寬松的創新條件，激勵進一步的創新。正是由于技術創新和制度創新的此起彼伏的矛盾運動，才構成了創新系統的不斷上升。通過制度創新實現改革目標。
(5)構建和諧地礦。
集體經濟方案范文4
關鍵詞:網絡;體育教育;平臺建設;資源共享
Abstract: The understanding now the network education’s development present situation as well as our country network sports education existence’s question， through the government， educates the Department responsible for the work， the school as well as the society and so on many kinds of ways solves the present restriction network sports education development bottleneck problem， promotes our country network sports education development by the time， promotes the entire society to take the sports education， the promotion sports person own comprehensive coordinated development.
Key words: network; sports education; platform construction; resource sharing
隨著互聯網的蓬勃發展，網絡教育已逐步成為現代教育教學領域的新型教育形式。隨著我國互聯網的普及與發展，學校采用網絡教學的比例逐年增多，涉及的學科領域不斷擴展，參與的群體也擴展到社會的方方面面。與此同時，我國的網絡教育在某些學科領域還存在著發展不平衡、網絡教學資源匱乏、資源共享的信息不暢通、教育平臺建設滯后等問題。比如在網絡體育教育學科領域的發展還比較落后，與其他學科相比還存在許多薄弱環節。本文就網絡體育教育的現狀及如何解決目前存在的問題進行探討。
1制約我國網絡體育教育發展的現實問題
1.1網絡體育教育普及率低、功能單一
網絡體育教育的載體和媒介首先是體育網站建設。據調查，全國87所普通高校中，體育教學部門計算機設備具備互聯網接入功能的占89.7 %，擁有多媒體教學功能的教室或場館占16.1 %，多媒體教室或場館能夠滿足體育教學需要的占14.9 %，具有門類齊全的多媒體教學及應用課件或軟件庫占2.6 %，具有體育遠程教育系統的(數據中心、服務器集群、海量存儲)占2.3 %。體育網頁上載情況直接反映管理者對網頁建設的認識與關注程度。72所直屬高校中，有網頁上載功能的高校有32所，占44.44 %;354所重點高校有網頁上載的高校有94所，占26.55 %。72所直屬高校中可瀏覽且具有網絡功能的學校有32所。32所學校中，具有宣傳功能的學校平均比為64.4 %，具有儲備與共享功能的高校平均比為9.38 %，具有信息反饋功能的為57.8 %。這表明我國高校體育網頁建設整體關注與認識程度欠缺，網絡體育教育、遠程教育的普及率較低，網站功能單一。
1.2網絡體育教育的信息化資源匱乏，信息難以共享
學校體育教育中，具代表性的有3類資源:體育教學資源、體育競賽資源和體育課后獲得資源。將這3類資源進行信息化整合后，才能實施網絡體育教育。就目前情況來看，我們的信息化體育教育資源的建設非常滯后，還沒有形成一套完整的信息化體育資源設計、開發、建設的系統性規劃，還處于各學校與各單位各自為戰的狀態。在設計、開發方面的人才規劃與利用上還存在不平衡現象，信息化資源還沒有一個可利用的大型平臺。這種現象就會導致大量的信息化體育教育資源無謂的重復建設，浪費了大量的人力、物力、財力，同時還存在開發、設計的體育信息化資源水平良莠不齊，資源的利用與共享途徑不暢通，與實踐教學存在較大偏差等諸多問題。
1.3服務設施與技術落后于國外先進水平
我國的網絡教育服務水平存在較大差距。如美國大學的遠程教育采用了各種技術手段，采用最多的是視頻技術和基于Internet的信息技術，特別是利用Internet的非同步教學、雙向交互式的視頻教學和單項式預錄視頻教學。在近幾年，隨著我國經濟的高速發展，我國的信息化水平不斷提高，信息化教育水平也在不斷接近世界先進國家水平。按照金伯格(Ginsburg，1998)等人對網絡課程的劃分階段，網絡課程可以分為3個層次:第一層次是通過網頁給學習者提供教學材料和有關資料，以及與其他的有關教育網連接;第二層次是除了在網上提供學習材料外，還要求學習者通過電子郵件、電子公告欄、網上練習和測量進行異步雙向交流;第三層次是除了第一層次、第二層次外，還要求通過網上交談室、電話會議、視頻會議或MUDs(MOOs)系統進行同步雙向交流。當前世界網絡課程已正向第三層次發展。我國的網絡課程大部分處于第二層次，有一些還處于第一層次，只有極少數高校采用視頻會議系統。
1.4對網絡體育教育投入不足，缺乏社會資助
網絡教育形式蘊藏巨大的商機，因此，社會資源也在不斷的涉足這一領域。美國的網絡學校都是由許多相關的教育部門或公司建立。社會資源的加入使得教育這一單一政府行為變為政府與社會的雙重行為。使得教育的發展有了充足的資金保障。相比較我國的網絡教育特別是網絡體育教育缺乏社會資源的投入，缺乏對財政支持以外資金的吸引力，難以形成賺錢效應。由于各種客觀原因，我國國民對于體育鍛煉的學習與掌握絕大部分是由政府投入來完成的，個人投入非常少，加之我國國民對于體育鍛煉意識的培養相對不足，從主觀上對于體育鍛煉重視程度不高、投入精力不多、功利思想作怪等現象造成了目前這種落后的局面。
1.5體育教育的社會認知度不高
雖然我國教育主管部門高度提倡素質教育，但應試教育的現狀在長期內還將繼續存在。由于高考制度沒有將體育作為考核學生素質的指標，因此，在校的學生也就沒有將其列為主要的課程來學習。使得學生對于體育的重視程度大受影響。長期以來，人們對于體育的作用、體育的功能、體育的價值觀、體育對于人本身的塑造缺乏正確的認識。對于體育這一重要的社會現象還停留在簡單的身體鍛煉認識階段，而體育深層次的價值沒有得到挖掘，長此以往也就造成這種偏見的形成。與之形成鮮明對比的是現代奧林匹克運動的創始者——顧拜旦先生對于體育有明確的認識觀:“體育是增強體質、意志和精神并使之全面均衡發展的一種生活哲學。它謀求把體育運動與文化和教育相融合，創造一種以奮斗為樂、發揮良好榜樣的教育作用并尊重基本公德原則為基礎的生活方式?！彼麖亩鄠€層面詮釋了體育，也為全社會樹立了體育的全面價值。
2實現網絡體育教育的途徑及解決方案
2.1制定中長期發展規劃和近期發展目標
政府和教育主管部門應當制定適應網絡體育教育發展實際的中長期發展規劃。1999 年2月24日國務院批轉了《面向21 世紀教育振興行動計劃》明確提出實施“現代遠程教育工程”，形成開放式教育網絡，構建終身學習體系。而“現代遠程教育工程”所涉及的網絡體育教育部分的份額卻較少，對于網絡體育教育的發展沒有形成強有力的支撐。要實現網絡體育教育的終極目標，應從政策上給于適當傾斜。各級教育和體育主管部門應及時貫徹和執行所制定的網絡體育教育發展規劃。同時各級各類學校應從自身實際出發全力支持此規劃的實施，以達到規劃所制定的目標。全社會應從此規劃所涉及的各領域入手，為規劃的實施提供全方位的支持。
2.2加大對網絡體育教育資金支持力度，創造條件吸引社會資金投入
任何一項政策的實施都離不開資金的支持，網絡體育教育的發展也同樣遇到類似問題。政府應當在此方面起到“領頭羊”的作用。也就是首先政府或者是教育與體育主管部門應當加大在網絡體育教育方面資金支持力度，設立專項啟動資金以啟動該教育項目。其他各級部門和各級各類學校可設立配套資金加入該項目。使用部門也可使用本單位本部門現有設施和資金投入來促進該項目的實施。利用政策優勢，創造條件吸引社會資金的投入。由于社會資金有較強的逐利心理，而這種利益如何能夠有效地與其經濟效益相結合，能夠創造出更大的經濟價值是吸引其投入的重點所在。如目前常采用的一些方式:股份制籌資、廣告、產品冠名權使用、企業贊助、發展教育基金、賽事直播等。
2.3構建大型網絡體育教育平臺
基于NET的網絡體育教育平臺的是實現網絡體育教育的重要載體。要實現網絡體育教育的各項目標，完成的首要任務就是開發與建設大型的網絡教育平臺。建設大型網絡體育教育平臺從技術角度要實現以下幾個突破:①總體設計起點高，要達到和超過第三代水平;②軟件制作多元化;③存儲格式多樣化，如文本類素材采用TXT、DOC、RTF、WPS格式。圖形(圖像)類采用BMP、WMF、JPG/JPEG、GIF格式;音頻類素材采用WAV、MIDI、MP3和RA(流式媒體)格式;視頻類素材采用AVI格式、MOV(QuickTime)格式、MPG格式和RM(流式媒體)格式;動畫類素材采用GIF、SWF格式。④存儲容量采用海量存儲;⑤頁面設計人性化，導航功能突出;⑥人機交互功能可視化，可進行視頻對話、文件交流、上傳、下載、播放等功能;⑦在線測評客觀，在線指導準確化。建設大型網絡體育教育平臺從使用者角度要實現:①鏈路連接自動糾正;②構造動態頁面;③提高搜索速度，擴大搜索范圍;④HTML支持多國文字;⑤提高HTML可擴展范圍;⑥下載、在線高速運行;⑦可視化功能先進等。網絡體育教育平臺建設要達到第三代水平必須使用現代化的設備，如處理器、存儲器等都要應用目前世界上較為先進的設備，才能運行各種功能。
2.4對網絡體育教育資源的設計、開發與建設進行聯合公關并促進信息共享
對網絡體育教育資源的設計、開發與建設要進行聯合公關才能達到較高的水平。設計、開發人員不單只是體育工作者、IT設計開發者單獨進行，應聯合起來共同研究、共同建設，才能將教育資源建設好。單純靠一方面的力量是難以完成的，也難以做好此項工作?？刹捎媒處熁蝮w育工作者提供素材，提供好的思路，由專業設計開發公司或者是專業人員進行開發與設計。再回到教育教學一線進行實踐檢驗，然后再進行反饋改進，以達到最佳效果。
2.5加強對網絡體育教育的宣傳力度，形成全社會重視體育、參與體育的良好氛圍
利用現有媒體的傳播功能快速、及時的特點進行網絡體育教育的宣傳，提高全社會重視體育的意識，提升參與體育運動的熱情，弘揚體育精神的實質，宣揚體育對人類發展的作用來達到全民熱愛體育、參與體育、為體育發展作貢獻的目標。同時利用北京奧運精神的輻射帶動作用促進體育教育事業蓬勃發展。
3結束語
網絡體育教育的發展是我國網絡教育發展的重要環節，也是促進我國國民素質提高的重要一環。我們要真正從我國教育的現狀、網絡教育的現狀以及網絡體育教育的現狀出發，發現存在的問題并及時采取有效的措施加以改變。從政策角度、資金籌措角度、科研聯合攻關角度、技術角度、使用者角度等多角度視角來改變網絡體育教育的落后局面，使網絡體育教育的發展趕上并超過發達國家水平，促進我國國民身體素質、精神素質、文化素質等方面的全面提高，實現全民教育的終極目標。
參考文獻
1 周 鵬、喬小杉等.我國高校體育網頁建設現狀與構建模式的研究[J].北京體育大學學報，2002.6:823
集體經濟方案范文5
［關鍵詞］華安縣;森林經營方案;編制問題
1引言
目前，資源環境的惡化在全球范圍內都是一個越來越突出的問題。其中，就比如植被覆蓋率，尤其是森林植被覆蓋率，由于地區經濟、地理面貌等現實情況的不同，各地區植被覆蓋率也表現不同，但由于人類生產生活的影響至少能占到六成因素。近年來，伴隨世界環境保護浪潮的興起，我國提出了“中國綠”這一先進生態文明思想與綠色發展理念，充分利用集中力量辦大事的制度優勢，在過去的17年的時間里，中國新增綠色面積的42%來自植樹造林，極大地改善了生態環境。森林為地球之肺，也是生態平衡的支柱，其所具備的功效是巨大的，也是豐富的，比如有涵養水源、防風固沙以及凈化環境防止水土流失等作用。而森林生態、經濟以及社會效益的實現，依賴于對其進行科學、合理的經營，編制森林培育、保護及利用的中長期規劃尤為重要。
2華安縣森林覆蓋情況
華安縣地處福建省南部，漳州市北端，帶著“全國示范縣”“國家生態縣”以及“生態功能縣”等多項殊榮，其良好的生態環境已然成為一個亮麗的名片。截至2018年年底的統計數據來看，華安縣林地面積為101000.87公頃，全縣的森林覆蓋率高達72.73%，縣建成區森林覆蓋率33.75%，縣建成區綠地率39.91%，人均公園綠地面積達13.84平方米，形成整個縣域范圍內山、水、林、城相融合的綠色生態網。
3華安縣森林經營方案編制和管理存在的問題
森林經營方案囊括有森林經營的各個方面，其不僅是林業生產單位編制各種林業計劃及作業設計的主要依據，也是檢查和評定生產成果的重要標準。與此同時，科學與合理的森林經營管理也必不可少，其是現代林業建設的永恒主題，也是實現林業可持續發展的核心基礎。目前，華安縣林地資源總量較大，而且林地的利用率也在不斷提升，與之相對應的管理也在有效跟進，逐步實現規范有序。但是，不可否認的是，目前華安縣林地保護利用仍存在一定的問題，而這也集中反映出現階段經營方案編制和管理所存在的問題。
3.1缺乏林地保護利用科學依據
目前，華安縣仍然缺乏一個整體性、統一性規劃，對于林地的保護大多只是被動地滿足用地單位的需要，并不能夠做出足夠主動性、適應性的調整，可以說缺乏林地保護利用的科學依據，加之林業經營的長周期性，一旦發生失誤的情況，那么很容易導致一系列連鎖反應，乃至對于整個地區的林業發展將會構成非常不利的影響。
3.2林地保護與林地利用之間的沖突突出
受現階段我國土地政策的影響，對于土地尤其是耕地，給予極大的保護，由此一來耕地的可供建設資源就十分有限，甚至可以說是少之又少。那么，相對應的各類建設用地則又勢必會向林地轉移。而此時，林地保護與林地利用之間的矛盾和沖突也會越來越突出，林地不僅要滿足人們日益增長的生態需求，而且還要滿足社會經濟發展對于建設用地的需求，目前仍不能對兩者做以有效權衡與協調發展。
3.3林地保護與林地整理之間的沖突突出
由于相關部門的管理與認知存在不足的原因，導致在一些山區下部和丘陵中下部地帶存在交叉重疊之處，而且受各部門所不同的概念與認定的不同，又會導致管理的混亂，缺乏一個統一而明確的標準和指導。與此同時，在耕地嚴控政策及建設用地獎勵機制作用之下，國土部門通過整理土地來獲取耕地以此來換取建設用地增量指標，尤其是針對一些丘陵及緩坡地塊，而這些地塊當中所包含的林地如經濟林地則會被整理。由此一來，林地保護與林地整理之間的矛盾沖突仍然存在甚至是越發突出。基于上述三點突出問題的論述，可見目前華安縣對于林地的保護過程當中仍然存在一定的不足，與此同時也反映出現階段經營方案編制得較為籠統不夠細致，而且管理工作也有待提升。
4華安縣森林經營方案編制和管理的對策
4.1編制林地保護利用規劃
新時期，應充分結合華安縣自然生態與經濟社會所客觀存在的具體條件，基于林地落界成果及落界補充調查成果，進一步構建并充分利用華安縣森林資源管理地理信息系統及其功能，針對華安縣森林資源的特點加以科學分析，對于全縣經濟及社會發展對林地的需求加以預測規劃，對于林地可供給能力以及資源的動態變化趨勢進行綜合分析。最終，制定科學有效、切實可行的林地保護利用的具體目標，以及對林地的利用、保護及開發所相對應的時間與空間上的安排加以編制。具體來講，文章認為可以將華安縣林地劃分為以下四個不同的區域，即禁止開發區、限制開發區、重點開發區以及優先開發區。針對各個區域，開展有計劃性、有針對性地科學保護與利用。
4.2有效緩解林地保護與利用之間的沖突
為有效緩解林地保護與利用之間的沖突，就必須要做出相關具體的、明確的、有效的規定與辦法，嚴格按照規定與辦法來實行。具體來講，可以從以下三個方面來進行。一是積極推進一系列生態工程項目建設，比如加速推進森林公園、礦山治理以及在拋荒地開展退耕還林等，以此來進一步拓展華安縣綠色生態空間的同時，使林地面積得以大幅補充。二是進一步加強宣傳工作，其中尤其是針對林地保護的普法宣傳活動，將設計林地征占用管理的各項法律法規基于各種各樣豐富而靈活的宣傳方式來告知于普通群眾、建設用地單位等，使大家認識到保護林地就是保護自己賴以生活、生存的環境。三是要依法追求乃至處理一些違法行為，用法律的武器來保護林地，比如基于《森林法實施條例》等相關規定，來對違法占用林地的項目給予處罰，對于非法占用林地的相關項目堅決予以關停，而在此過程當中各鄉鎮林業站要積極而充分地發揮監督檢查的作用，一旦發現問題應及時上報，以此來有效提升華安縣林地保護管理水平的同時，保證林地得以依法使用。
4.3提升編制森林經營方案的質量
編制森林方案的質量的高低，不僅會影響方案本身的實施，而且還會直接決定著方案最終的實施效果。而提升編制森林經營方案質量，則需要從以下三個方面來進行:其一，要保證各項基礎數據資料的準確性與真實性，即要實事求是地依據林情、局情等來編制出具有可靠性、可操作性以及適用性的方案;其二，要注重整體性、長遠性的部署與規劃，既要立足于當下實際，又能夠做到高瞻遠矚，同時還能夠遵循并落實因地制宜以及分類指導等原則;其三，要進一步加強編制森林經營管理方案人員的整體素質及技術水平，這也是編制森林經營方案質量高低的重要因素。
4.4借助科技及時掌握與變更林地信息
比如，可以借助計算機信息技術來加速推進林地保護檔案管理制度，將林地及林木的所有權、使用權加以調查并輸入地理信息管理系統的同時，對于林地利用或變更的情況要加以動態監測與記錄。這樣一來，可以更為準確、真實而及時地掌握全縣林業利用動態變化及規劃實施情況。當然，在此過程當中，針對違反規劃的行為，既要做到及時發現，又要做到及時糾正甚至處理。具體來講，可以借助數字影像信息技術，構建華安縣森林資源分布一張圖、資源數據一個庫以及資源管理一個系統的建設的一體化檢測系統。
5結論
總而言之，華安縣森林生態、經濟以及社會效益的實現，依賴于對其進行科學、合理的經營，與之相對應的有關編制及管理工作則必須有效跟進。今后，相關研究與實踐應向著更深層次發展。
參考文獻:
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［4］王麗麗，李衛忠.森林經營方案編制中的沖突與協調［J］．林業資源管理，2014(10)．
集體經濟方案范文6
乙：現在公布和介紹比賽規則以及參賽代表隊。
甲：比賽分三個環節進行。第一個環節是三輪的必答題比賽。三組同學中每一位同學每輪回答一個問題，答對加10分。答錯不得分。三輪積分進入下一個環節的比賽。
乙：第二個環節是搶答題。一共有10道題。由首先強到的小組回答。答對加二十分。答錯倒扣10分。主持人公布正確答案。
甲：第三個環節是最扣人心弦的比賽。每個小組要輪流回答三個風險題。答對一道加30分，答錯扣20分。
乙：三個環節的積分決定比賽的成績。我們也將頒發相應的獎品。
甲：各組的拉拉隊在每個環節比賽結束時，由評委評出最好的一個隊，給相關的團隊加20分。
乙：好現在競賽開始。首先進行的是第一輪的必答題比賽。請問第一組的一號選手。這是一道選擇題。（沒人主持一組）
1、《中華人民共和國消防法》實施的日期是
（A ）。 2、消防車和消防栓的顏色是（C ）A、白色 B、黃色 C、紅色
3、樓內失火應（A ）。A、從疏散通道逃離B、乘作電梯逃離C、在現場等待救援
4．我國的“119”消防宣傳活動日是 ( A) 。A、11月9日 B、1月19日 C、9月11日
5．《消防法》第五條規定，任何單位、（C ）都有參加有組織的滅火工作的義務。A、公民 B、少年兒童 C、成年公民
6．公安消防隊撲救火災，對費用的收?。?）。A、只收滅火器材藥劑耗損費用 7、收取所有費用 C、不收取任何費用
8．家用電器著火是否可用水滅火？（B ）A、能 B、不能
9．夏天，點燃的蚊香可以（ B）。A、放在紙上 B、放在鐵制的蚊香盒里 C、放在木制的桌椅上
10．在床底下或閣樓上尋找東西，應該用？（ A）A、手電筒 B、打火機 C、蠟燭
11．當你被大火困在屋內，又無法迅速逃生時，哪一個房間相對安全？（A ）。
A、衛生間 B、廚房間 C、臥室 D、客廳
12．使用液化氣或煤氣，一定要養成(B )的習慣。
A、先點火、后開氣 B、先開氣、后點火 C、開氣點火同時
13．公共場所的疏散門應怎樣開啟？（ C ）
A、上下開啟 B、水平開啟 C、向疏散方向開啟
14、乘坐公共汽車、電車、出租車時，不準攜帶（ C ）。
A、食品 B、飲料 C、易燃易爆物品
15、消防隊撲救火災是（ B ）。
A、有收錢的 B、沒有收錢的 C、有時收錢，有時沒有收錢
16、如果發現小朋友要假報火警，你應該（ B ）。
A、配合他 B、制止他 C、不理他
17、油鍋起火時，正確的滅火方法是（C ）。
A、往鍋里倒水 B、趕快把鍋端起來 C、把鍋蓋蓋上
18、如果你回家，發現屋里有很濃的煤氣味，你進屋后首先應該做什么？( C )
A 打開燈檢查。 B 趕緊打電話報警。 C 打開所有的窗戶。
19、安全使用電器的做法是：（ C ）
A、電視、電暖氣等長時間運轉 B、夜間長時間使用電熱毯取暖不切斷電 源 C、睡覺前或離家時切斷電器電源
20、居民樓道內禁止堆放雜物。（對）
21、消防隊在救火時，不得破壞鄰居的門窗。（錯 ）
22．身上著了火不要奔跑，可就地打滾或用衣物把火壓滅。（對 ）
23．家里可以用汽油做煤油爐的燃料。（錯 ）
24．進入公共場所，一定要注意觀察安全指示標志。（對 ）
25．沒有用的廢紙、課本可以在紙簍內進行燒毀。（錯 ）
26．發生火災時不能隨便開啟門窗。（對 ）
27．任何人發現火災時，都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利。（ 對）
28．在沒有發生火災的情況下，不能把消防器材隨意拿來打斗，發現有人偷盜，要及時報告。（ 對）
甲：接下來是搶答題。（*每人主持一組。）
77、點燃的蠟燭、蚊香應放在（專用的架臺上），不能靠近（可燃物品）。
78、不能亂扯、亂拉電線，隨意拆卸電器，用完電器要（及時拔掉插銷）。
79、發現燃氣泄漏時，要（關緊閥門，打開門窗），不可觸動電器開關和使用明火。
80、陽臺上、樓道內不能燒紙片，燃放（煙花爆竹。）
81、使用電燈時，燈泡不要（接觸或靠近可燃物。）
82、家庭發生火災，應及時報警，做到（報警早、損失?。?，切記火警電話號碼是119。
83、迅速撲滅初期火災，盡可能集中力量把火災消滅在（萌芽階段。）
84、發生火災時，要牢記（先救人，后救財物的原則）
85、受災人員應沉著冷靜，不要驚慌失措，人員撤離現場時疏散物資應依次進行，切莫（爭先恐后，相互擁擠，）更不能中途阻塞安全通道，發生自踐，造成不應有的悲劇。
86、樓房起火，人員受因時，切不可（跳樓逃生），可將被單、窗簾、桌布或其它可以利用的繩物接成繩索，系牢后，抓住繩索往下滑到安全地點。
乙：最驚險刺激火爆的第三個環節馬上就要開始了。
92、液化石油氣初起火災如何撲救？
答：用濕布保護好手迅速關好氣瓶的閘門，然后再用滅火器材進行滅火。
93、防止火災發生的基本措施是什么？
答：四種。隔離法；窒息法；冷卻法；抑制法。
94、居民樓內堆放雜物的危險性是什么？
答：
95、用蠟燭照明為什么要注意防火？
蠟燭作為一種可以移動的火源，稍不當心，就可能燒熔、流淌，或者倒下，遇可燃物容易引起火災。
96、煤氣著火怎么辦？
家庭使用煤氣灶，不慎失火，首先應該迅速果斷關閉氣源，然后再用干粉滅火劑進行滅火。
97、煤氣泄漏后的急救辦法？
答：用濕毛巾捂住鼻子和嘴，立即打開房間所有門窗通風換氣，并將孩子移送到空氣新鮮的地方；進入廚房關掉煤氣開關、煤氣輸送管道積及其數出口；發現煤氣泄漏，不能開燈，不能打開油煙機和排風扇，不能點火，也不能撥打室內電話。
98、點燃的蚊香為什么要注意防火？
蚊香具有很強的陰燃能力，點燃后沒有火焰，但能長時間持續燃燒。蚊香燃燒時，中心溫度高達700℃，超過了多數可燃物的燃點，一旦接觸到可燃物會引起燃燒， 甚至擴大成災。
99、家用電器著火后的撲救方法？
①立即關機，撥下電源插頭或拉下總閘，如只發現電打火冒煙，斷電后，火即自行熄滅。②如果是導線絕緣和電器外殼等可燃材料著火時，可用濕棉被等覆蓋物封閉窒息滅火。③不得用水撲救，以防引起電視機的顯像管炸裂傷人。④未經修理，不得接通電源使用，以免觸電、發生火災事故。
100、住樓房著火怎么辦？
住樓房著火不像平房那么容易疏散，因此，樓房著火時要注意以下幾點：
（1）樓房著火，人們首先保持鎮靜，不要亂成一團。俗話說得好，臨危不亂，災情減半。
（2）要按順序進行疏散，讓老年人和小孩優先下樓，但不能乘電梯。
（3）若樓道被煙火封住，難以通行，人們應回到室內，向窗外顯示醒目標志，晚上可用手電筒向窗外照射，以表示室內有人。然后，關緊門窗，堵死進煙孔洞，等待來人營救。自己確有把握，可用繩索自救下樓脫險，千萬不能
甲：好現在我們公布本次比賽的比賽成績。
乙：第一名
甲：第二名
