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鄉村產業振興發展報告范文1
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【正文】
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉村振興，不斷提升群眾幸福指數。4月23日，縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察?，F將視察情況報告如下：
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領導下，各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力，積極開展多種形式的環境綜合整治工作，促使我縣農村人居環境持續向好，鄉容村貌明顯改觀。
（一）加強領導、明確職責，建立健全工作體系?？h委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務，夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構，形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
（二）多措并舉、抓點示范，充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發現問題立即指出，責令限期整改；西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度，明確了村民的責任義務；大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范，為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個，積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施，垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?！保谩扒迕鳌薄拔逡弧薄岸宋纭钡裙澕偃蘸吐糜瓮?，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時，縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式，定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查，進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農村人居環境明顯改善。
（四）廣泛宣傳、正面引導，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規，引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發短信10萬余條，我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好，但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。
（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農村居民居住分散，農村人居環境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后，造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農村環境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
（二）工作推進不均衡，環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態，整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質量不高，環境美化不夠。
（三）協調配合不緊密，作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程，涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制，存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農村人居環境整治的意義認識不足，配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發揮，影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
（一）統籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用，整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作，使財政資金的引導、支撐和保障作用，得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施，提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式，引導社會力量參與農村環境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務的模式，委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系，充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態環境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉村振興發展，積極發展養老養生、休閑觀光等產業，進一步壯大農村集體經濟，實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
（二）明確重點、厘清責任，確保整治工作統籌推進。一是將農村人居環境綜合整治工作納入鄉村振興戰略的總體規劃，重點圍繞整治環境污染、完善基礎建設、提升村容村貌等方面做出詳細規劃，并綜合考慮各村地域分布、基礎條件、經濟發展水平等因素，合理設定整治目標，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮辦、各職能部門及各村人居環境整治工作任務和責任，重點圍繞農村人居環境整治三年行動目標任務，以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，扎實開展“八清一改”，做到“八不八?！?，著力解決全縣村莊環境臟亂差問題。二是加強環?；A設施的管理維護。制定管理制度、落實責任人，切實解決農村環保設施重建輕管的問題，確保各類環保設施正常運行，充分發揮作用。三是加快農業生產生活方式轉變，提倡農村生活垃圾分類收集、分類處理，促進農業綠色循環發展，資源持續利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求，積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復墾工作，拆除閑置破舊房屋，進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設力度及農戶庭院綠化美化的指導，切實改善人居環境。
鄉村產業振興發展報告范文2
結合當前工作需要，的會員“cuobie100”為你整理了這篇自然資源局“六穩”“六?！惫ぷ骺偨Y范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
自然資源局“六穩”“六?！惫ぷ骺偨Y
一、助力脫貧攻堅
（一）堅持脫貧工作重心下移
堅持工作重心前移，服務重心下移。局領導、幫扶責任人和有關股室負責同志要經常深入脫貧工作聯系點，結合幫扶對象實際情況，制定計劃和具體措施，駐村工作隊員堅持在村同吃同住同勞動，摸清民意，寫好脫貧工作日志，及時向局報告脫貧工作進度和工作任務完成情況。
（二）建立督查機制
建立脫貧工作督查和定期總結制度，局辦公室、人教股定期或不定期地深入幫扶聯系村檢查工作人員任務完成情況、駐村工作隊員在崗情況、工作情況、局各項脫貧措施的落實和完成情況等，檢查結果列入局相關股室和工作人員的年度考核，作為評先樹優的依據，進一步增強脫貧工作的責任心和緊迫感，形成“撲下身子、深入一線、真抓實干、克難攻堅”的良好風氣，全面推進脫貧工作水平再上新臺階。
（三）積極爭取項目扶持
在加大對脫貧聯系村的脫貧項目建設的同時，利用部門優勢，積極向上級或相關部門進行匯報銜接，為幫扶聯系村爭取土地整治和基本農田等基礎設施建設方面項目建設，努力改善村生產生活條件,提高耕地質量,增加農民收入。對脫貧工作做實功、用實勁、求實效，抓緊研究和對接政策脫貧，扎實推進脫貧攻堅各項工作，發揮基層國土所和駐村干部作用帶頭作用，盯住目標、狠抓實干，確保我區脫貧攻堅任務如期完成。
（四）優化項目用地保障
堅持靠前謀劃，精準服務，抓好脫貧項目用地選址和審批服務，為幫扶聯系村基礎設施和學校、醫療點、鄉村舞臺文化場所等服務設施建設項目用地審批“綠色通道”，加快完成幫扶聯系村農村土地及房屋的確權、登記、頒證，明晰農村土地權屬，支持農戶在不改變土地權屬和用途的前提下,按照依法、自愿、有償原則，鼓勵和支持農戶流轉土地承包經營權，發展產業，增加收入。
(五)創新宣傳形式和載體
抓住關鍵時間節點，舉辦一些重點突出、影響力較 大的主題宣傳活動。幫助貧困村做好“美麗鄉村”創建活動，為幫扶村送栽景觀樹苗，清理道路雜物，美化村內環境，改善村容村貌，為戶貧困戶(監測戶、邊緣戶、重點戶)等進行戶容戶貌提升。推動扶貧辦公場所、人員和經費有效落實。繼續強化扶貧工作人員培訓，不斷提高扶貧工作干部隊伍的政策水平與執行力。
(五)積極做好疫情防控
駐村工作隊全力主動配合所駐村做好中央和省市區關于疫情防控各項措施的落實，確保到村到戶、到家到人，不留死角。局班子成員深入到幫扶村，慰問疫情防控一線的值守人員，送去了方便面、火腿腸、牛奶等生活必需品。同時，一手抓防疫一手抓生產，優先保障畜禽養殖等設施農用地需求，確保疫情期間市場供應。
2020年，我局扎實做好大東鄉大東村委會以及金安鎮光樂村委會脫貧攻堅幫扶工作，共有建檔立卡戶21戶78人，已脫貧21戶78人。
二、保障被征地合法權益
（一）征地拆遷開展情況
完成征收土地1086.72畝，一是完成金安加油站項目5.17畝、文化變電站項目61.63畝、文化工業園區4號路49.7畝、中節能文化醫療廢棄物處置中心17.19畝、良華屠宰場86.85畝、文化金馬建材攪拌站34.79畝、七河攪拌站項目115.13畝，漾弓江流域生態治理及城市防洪工程項目（護城河）116.26畝，新團片區600畝的征地工作。二是積極配合涉及征地拆遷的束河、金山、祥和、開南等街道開展了西山片區、尚義片區，八河片區、祥和片區，金山工業園區、新團片區、文化片區等地上附著物的賠償工作。
（二）建設用地報批情況
根據區政府的安排和具體建設項目實施的需要，為進一步及時保障古城區重點項目用地，2020年以來己審批了兩個批次共6.1507公頃，組織了上報三個批次用地件共計10.7916公頃（161.874畝），下一步根據項目需要還須及時組織相關用地報件，進一步做好重點建設項目用地保障工作。
（三）土地供應情況
通過網上拍賣供應四宗11.5494公頃（173.241畝），成交總價26362.44萬元。目前組織的兩宗77.33畝土地的供地方案，經區政府同意方案已經上報市局進行審批。同時組織了網上公開拍賣出讓四宗0.6737公頃（10.11畝）國有建設用地。
（四）認真開展好征地過程中突出問題專項整治
嚴格執行征地法定程序、征地補償安置區和認真落實被征地農民基本養老保障制度等相關政策，切實維護被征地農民合法權益。
三、加強地質災害防治工作
2020年3月，我局委托云南地質工程第二勘察院結合汛前排查對我區范圍進行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及時向各責任單位下發了地質災害防治方面的相關通知，協同古城區應急管理局編制了古城區地質災害防治方案、應急預案。通過汛前排查，我區確定在2019年的基礎上核銷8個隱患點，同時新增5個隱患點，故我區2020年隱患點有98個。主要分布在東部沿江一線，類型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不穩定斜坡。在汛中，我局在云南地質工程第二勘察院排查的基礎上對一些重點監測的隱患點，重大建設項目，學校、旅游景點等人員密集區域進行了專門排查，新增了1個隱患點。在排查明確了地質災害防范的重點區域及隱患點、危險點后。與各鄉鎮、街道簽訂了2020年地質災害防治工作責任書，真正做到領導到位、責任到位、措施到位。建立了區、鄉、村、村小組四級監測網，積極與氣象部門密切配合，建立地質災害氣象預警預報及監測信息網絡，通過電話、短信、微信、傳真等方式，確保每一位監測員能及時接收到氣象預警預報信息。為保證對重點區域的監測，各個鄉鎮村都設有地質災害防治監測員，古城區2020年設置監測人員102名。同時加強應急值守，保證24小時通訊、信息暢通，保證地質災害氣象預報預警信息能及時發送給到責任單位和有關人員，以便廣大基層干部群眾能提前做好應急準備。今年我區未發生大中地質災害等嚴重事故。
四、扎實推進生態文明建設工作
為加快推進生態修復工作，我局采取掛圖督戰、局領導親自抓、親自管的工作模式。按照目標上圖、任務上圖、進度上圖、責任上圖的督戰方式，嚴格落實工作階段任務，做到各項工作可量化、可考核、可督查。
一是加緊實施金沙江流域廢棄露天礦山生態修復工作。國家下發古城區符合條件納入生態修復任務的是53個礦山97個圖斑，治理總面積186.57公頃。范圍為古城區文化街道、大東鄉、金安鎮、開南街道、七河鎮。本次露天礦山生態修復工作從2019年底開始，至2020年9月底結束，分為摸底排查、綜合治理和檢查驗收三個階段。古城區生態修復工程分為六個施工標段，目前已全面進場施工，已完成28個礦山近120公頃的修復任務。
二是大力實施土地整治項目。正在實施的項目有：文化等兩個社區國土綜合整治項目，建設規模為170.8033公頃，新增耕地面積為4.6738公頃，項目預算總投資833.15萬元，工期六個月，已如期完成全部施工建設，正進行設計變更。七河前山土地整治項目，建設規模254.0373公頃，新增耕地12.4178公頃，項目預算總投資869.48萬元，工期六個月，已如期完成全部建設，現正進行設計變更。古城區開南街道辦事處良美等2個社區國土綜合整治（體質改造）項目，本項目建設規模為294.7260公頃，計劃新增耕地1.0360公頃（全部為水田）該項目預算投資為3000.00萬元，工期六個月，現已完成監理招投標及施工招標。
五、大力支持鄉村振興發展
（一）百村行動計劃
麗江市金沙江綠色經濟走廊鄉村振興“百村行動計劃”第一批示范點名錄中古城區有4個示范點，分別為大東鄉建新村委會江邊村民小組、金江鄉金江村第三村民小組（邑馬珍村）、金安鎮增明村、七河鎮金龍村。再增加綜合條件較好的七河鎮北排村打造為古城區鄉村振興的示范先行村。本批鄉村振興規劃“百村行動計劃”共5個村。我局全體職工認真貫徹落實區委、區政府的工作部署，在局領導班子的正確領導，各職能股室的配合下，認真履行自己的職責，提升服務，充分發揮規劃引領作用，切實履行規劃管理職能，加強和推進鄉村振興規劃工作。
（二）麗江市古城區鄉村振興規劃編制工作
“規劃先行”機制，被認為是鄉村振興戰略的一大亮點。中央也強調，各地區各部門要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，抓緊編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案，做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責。
（三）全面做好易地扶貧搬遷集中安置點用地保障
全區易地扶貧搬遷集中安置點為2個，一是文化街道魯準羅集中安置點，安置48戶179人（其中15戶47人為建檔立卡戶，33戶132人為隨遷安置戶），安置點總面積為89.29畝，拆舊區面積為37.72畝。二是金江鄉普勤北山集中安置點，安置29戶104人（其中6戶23人為建檔立卡戶，12戶38人為隨遷安置戶，11戶43人為插花安置戶），安置點的總面積為43.85畝，拆舊區面積為17.12畝。為全力支持古城區易地扶貧搬遷工作，用活城鄉建設用地項目政策，我局前后組織編制并上報了兩批增減掛鉤實施方案及拆舊復墾方案，兩批方案共涉及448.971畝的拆舊復墾工作，用于保障易地扶貧搬遷安置點建新區用地133.14畝。目前，第一批增減掛鉤項目已完成外業復墾及內業資料整理工作，并已通過區級自查自驗及市局初驗，正根據專家組提出的意見建議進行整改。同時于2020年6月，實施了第二批增減掛鉤項目的外業工作，現已完成70%，擬于年底申請市級驗收。
（四）全面完成建檔立卡分散安置戶拆舊復墾復綠工作其余分散建檔立卡安置戶為32戶，涉及大東鄉、七河鎮、金江鄉、金安鎮、文化街道，拆舊面積為9.3189畝，目前已完成復墾復綠工作，舊房拆除及復墾復綠率達到100%
六、深化“放管服”優化營商環境優化營商環境
在工程建設項目審批方面，我們堅持“嚴”字當頭，嚴格審批程序，嚴把“一書三證”《建設項目選址意見書》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《鄉村建設規劃許可證》的審批關。一如既往嚴格按照《麗江市城市總體規劃（2010-2030）》及片區控制性詳細規劃來開展建設項目規劃審批工作，堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則，嚴格遵守規劃法和行政許可法程序。累計發放不動產登記證書9282本，不動產登記證明3491份，出具首套房證明4039份，公租房證明2004份，核稅單1059份，日常查詢證明3008份，司法查封及解封360件，遺失公告54份。農村不動產確權登記發證工作進展順利，通過云宅調信息采集工作已完成，作業單位正在用航拍的方式進行外業測量。解決歷史遺留問題153件。認真落實省、市有關壓縮不動產登記時限的要求，將一般登記、抵押登記時限分別壓縮至5個、2個工作日，涉及企業的一般登記及抵押登記壓縮至2個、1個工作日。為特殊群體提供上門服務。為照顧和方便老弱病殘孕、軍人等特殊群體辦證，專門設置了辦證綠色通道，針對符合登記條件的老弱病殘群眾提供免費上門服務，共提供上門服務15次，贏得了辦事群眾的好評。古城區不動產登記中心便民服務再升級，即開啟不動產登記證書EMS快遞寄送服務，除原有的自行領證方式外，外地群眾還可以選擇EMS寄遞服務，即可省去第二次跑腿的麻煩，實現EMS上門送證服務，上半年共辦理27本證書EMS快遞寄送服務。加快實施“互聯網＋不動產登記”的抵押登記受理窗口前置到銀行，目前已經在古城區農信行、工商銀行及玉龍農商行設立了3個便民服務窗口正式辦理業務，并實現了1個工作日辦結。實行回訪制度，每個周隨機抽取上個周任意一天當中的10個業務對辦理人進行電話回訪，另外對辦理過登記業務的56家企業進行實地走訪或電話回訪，進行滿意度調查，征求對登記工作的意見及建議，截止目前回訪滿意度為100%。進一步優化“一窗受理，并行辦理”，提高工作效率。通過與房管、稅務部門的通力合作，已經實行房屋交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”，目前設置兩個綜合受理窗口，專門受理存量房交易轉移登記業務。
鄉村產業振興發展報告范文3
隨著旅游業的迅速發展，傳統的觀光旅游已經難以滿足旅游者多樣化的旅游需求。公益旅游作為一種新興的旅游形式，將公益事業和旅游產業有機結合起來，具有奉獻愛心和休閑放松的雙重屬性，越來越受到旅游者的青睞，因此具有廣闊的發展前景，以下是小編為大家推薦的關于一些旅游發展大會建議書，希望能幫助到大家!
旅游發展大會建議書1第一章 總論
一、項目名稱：___文化小鎮項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：___旅游發展有限公司
2、承辦單位基本情況
___旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術交流;
會務及展覽服務;
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：___市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。
三、建設地點：___市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。
四、建設內容與建設規模
項目建設規模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊：___文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;
2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;
3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高___文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。
2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升___市浉河區景區品位和改善游樂條件，為___文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。
經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區概況
1、___項目坐落于___市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，___風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。
2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為___旅游名片。
3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;
2)生態旅游景點;
3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;
4)特小鎮生態旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念
特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。
同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標?？傊?，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發的重要意義
(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革
在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的.家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。
(2)利于貧困地區脫貧
在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經濟結構優化調整
改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。
3、鄉村旅游發展迅速
鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。
目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。
(三)PPP模式建設特色小鎮
PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。
二、項目建設的可行性
1、對___旅游發展有重要意義
___旅游在產業化、規?；?、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。___文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于___市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。
2、是拉動___旅游業飛速發展的一重要新生力
___旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，___旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與___旅游形成優勢互補，又對___旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。___必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，___文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補___大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區自然環境及發展的必然結果
___被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了___獨特的人文環境。___是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。___作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級___茶葉市場建設合作備忘錄》。
___近年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在___，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有___特質的符號級別作品。___，需要一個經典的作品!成為帶有___特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。___文化小鎮項目，對于提升___旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產業政策
本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;
為國家鼓勵發展的產業。
2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設?！?/p>
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規?；途W絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”
3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮?！?/p>
旅游發展大會建議書2一、概 況
(一)、項目名稱及建設單位
1.項目名稱：某某鄉村旅游
2.建設單位：某旅游開發有限公司
3.注冊資金：50萬元
4.項目負責人：某某
5.項目主管部門：鄉鎮政府
(二)、項目總投資
1500萬元。近期500萬元。
(三)、資金籌措：
公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。
(四)、建設期限
三至六年
(五)、編制單位
某某規劃設計院
二、某村基本情況
某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。
距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。
某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。
本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。
自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。
石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.興村富民，建設社會主義新農村的需要
旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。
通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。
2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要
某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。
3.弘揚和保護某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。
(二)、可行性
1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強
從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的`地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。
2、生態資源相對豐富，有較大吸引力
某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來
早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。
3、上級政府部門重視和支持
隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。
4、旅游規劃已經制定
通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。
5、管理體制較先進
某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。
總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設
做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。
四、項目發展總體定位
(一)戰略定位
近 期：生態休閑、三農樂園
中遠期：以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地
(二)戰略品牌
鄉間小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目標市場定位
依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。
五、規劃項目布局
根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一區”：即某村鄉村旅游休閑中心。
規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”
功能定位：以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。
又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。
(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象：杏花村
功能定位：以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區
重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。
規劃形象：綠色幽境，悠然南山
功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區
3.山澗奇石休閑探險旅游區
規劃形象：山澗奇石、快樂老家
功能定位：以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區
六、環境保護
(一)現狀分析
某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施
某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。
1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質
2、用科學的手段和技術進行防治
3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。
七、投資估算及資金籌措
(一)近期投資估算
某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1：
表7-1：近期旅游項目投入估算(單位：萬元)
10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。
(二)資金籌措
政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金
八、效益評價
(一)經濟效益
營業利潤：近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益
1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。
2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益
1、擴大就業面。
約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。
2、扶貧。
有利于增加鄉村居民的收入。
3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。
九、結論和建議
從對某村鄉村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產業結
構調整的政策和環境保護的要求，是建設社會主義新農村的重要舉措，定會成為市鄉村旅游的示范，有利于實施可持續發展戰略。本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業和收入的提高，帶動社會經濟的全面發展。
從項目本身來看，該項目指導思想明確，設計科學，技術可行，預算合理，預期效益較好，符合項目立項的規范和要求。建議盡快立項建設。
項目建議人：
某某
旅游發展大會建議書3第一章 項目總論
一、項目背景
二、項目概況
三、項目建設意義
四、主要財務指標說明
第二章 旅游行業市場
一、宏觀環境分析
1、宏觀經濟環境分析
2、當地經濟發展
3、政策環境
二、旅游業發展現狀
1、我國旅游經濟發展概況
2、旅游消費群體分析
3、旅游業發展趨勢
三、旅游業市場規模預測
第三章 項目建設單位介紹
一、項目建設單位介紹
1、公司基本情況介紹
2、公司發展歷程
3、公司股東介紹
4、公司近幾年主要財務指標
二、企業經營理念(宗旨、文化)
三、組織架構
三、主要管理人員介紹
第四章 項目規劃與建設規模
一、項目總體規模
二、項目功能規劃
三、項目建設規模(估算旅游項目可接待人員能力)
第五章 項目建設條件
一、項目選址
二、地理位置
三、交通條件
四、基礎設施
五、人文環境
第六章 工程建設方案與總圖布置
一、工程建設基本原則
二、總圖布置方案
三、建設經濟指標
第七章 項目實施進度安排
一、項目實施階段規劃
二、項目實施進度表
第八章 建設投資估算
一、投資估算范圍
二、資金使用計劃
三、分年投資計劃表
四、資金籌措
第九章 項目財務評價
一、基本財務數據假設
二、銷售收入預測與成本費用估算
三、盈利能力分析
四、財務評價結論
第十章 項目綜合評價
一、項目建設建議
二、項目結合評價結論
溫馨提示:因每個項目投資企業實施細節不同,投資地的具體產業政策及環境有所差異,本內容本著傳播知識、服務大眾的目的，報告目錄框架僅供參考，一諾美太投資咨詢不承擔您當前所閱覽的此目錄產生的任何有關責任;若有疑問敬請咨詢中國項目咨詢網在線客服人員。
旅游發展大會建議書4一、項目區基本情況
__鎮__自然風景區海拔2303米，由于地質地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使項目區形成灌叢，森林和亞高山草甸三大生態系統，是華北保存最完好的生態區域，素有華北“小西-藏”之稱，是避暑休閑和旅游的最佳地方。項目毗鄰北京，除得天獨厚的自然景觀外，環境優美，氣候溫和，通訊便利，交通方便，開發的`市場和潛力巨大。
二、項目建設的依據
__鎮是中華三祖文化的發祥地，古文化遺址修護及人文旅游景點初具規模，每年到__尋根祭祖的游人絡繹不絕，而與之相匹配的休閑生態游才剛剛起步。為此，__鎮黨委、政府將旅游產業化做為今后幾年的優先發展方向，尤其將__九龍洼避暑休閑開發做為三祖文化旅游產業的延伸，使旅游產業真正成為帶動當地經濟和社會發展的支柱產業。
三、項目建設的必要性
從國際看，在全球逐步變暖的趨勢和背景下，世界各地的避暑型氣候資源已經屬于越來越緊缺和珍貴的生態環境資源。目前，香港佳頓集團有限公司就對項目區及其周邊地區開發表示了濃厚興趣，并與鎮政府簽署了有關協議。
從國內看，隨著全國氣溫的不斷上升，許多城市已成“火爐”，甚至包括一些北方城市。而__自然風景區卻以涼爽宜人的氣候，打出“清涼氣候牌”吸引著國內“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現象，__鎮可以打造依托森林草甸資源、氣候資源，在項目區修建避暑山莊、酒店、鄉村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設施。
四、項目建設內容
1、擬修建避暑山莊一處。
內設四星級酒店二處、當地特色的農家小院十處、旅游產品專營店一處、綜合管理辦公樓一座;
2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;
3、附屬設施：道路、臺階、護欄等。
五、項目建設期限
從2010年起至2013年止，共計4年。
2010年，為規劃設計階段;2011年，為主體施工建設階段;2012年主體完善和配套建設階段;2013年試點運營和投入使用階段。
六、項目建設投資與資金籌措
預計總投資2億元，其中主體工程1.6億元，附屬設施0.3億元，其它0.1億元。
項目建設資金由承擔單位統一籌措。其中擬貸款1.5億元，自籌0.5億元。
七、經濟效益分析(略)
旅游發展大會建議書5一、概 況
(一)、項目名稱及建設單位
1.項目名稱:某某鄉村旅游
2.建設單位:某旅游開發有限公司
3.注冊資金:50萬元
4.項目負責人:某某
5.項目主管部門:鄉鎮政府
(二)、項目總投資
1500萬元。近期500萬元。
(三)、資金籌措:
公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。
(四)、建設期限
三至六年
(五)、編制單位
某某規劃設計院
二、某村基本情況
某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。
距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。
某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。
本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。
自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。
石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.興村富民，建設社會主義新農村的需要
旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。
通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。
2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要
某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的.產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。
3.弘揚和保護某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。
(二)、可行性
1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強
從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。
2、生態資源相對豐富，有較大吸引力
某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來
早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。
3、上級政府部門重視和支持
隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。
4、旅游規劃已經制定
通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。
5、管理體制較先進
某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。
總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設
做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。
四、項目發展總體定位
(一)戰略定位
近 期:生態休閑、三農樂園
中遠期:以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地
(二)戰略品牌
鄉間小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目標市場定位
依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。
五、規劃項目布局
根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一區”:即某村鄉村旅游休閑中心。
規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”
功能定位:以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。
又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。
(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象:杏花村
功能定位:以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區
重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。
規劃形象:綠色幽境，悠然南山
功能定位:以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區
3.山澗奇石休閑探險旅游區
規劃形象:山澗奇石、快樂老家
功能定位:以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區
六、環境保護
(一)現狀分析
某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施
某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。
1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質
2、用科學的手段和技術進行防治
3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。
七、投資估算及資金籌措
(一)近期投資估算
某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1:
表7-1:近期旅游項目投入估算(單位:萬元)
10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。
(二)資金籌措
政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金
八、效益評價
(一)經濟效益
營業利潤:近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益
1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。
2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益
1、擴大就業面。
約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。
2、扶貧。
有利于增加鄉村居民的收入。
3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。
九、結論和建議
鄉村產業振興發展報告范文4
今天召開市州依法治理辦公室主任會議，主要是聽取大家對開展“法治創建年”活動的思路與建議，共同研究探討“法治創建年”活動的打法、舉措，扎實推進區域法治創建活動，確保“法治創建年”活動成為司法行政工作的亮點工程，取得黨委政府認可、人民群眾滿意的實效，推動“五五”普法規劃全面深入實施。剛才，各地都做了很好的匯報，有的還積極建言獻策，說明大家都進行了認真思考，對這項工作給予了足夠的重視。這說明我們這項工作將會有一個好的開端。
下面，我講三點意見：
一、提高思想認識，增強做好“法治創建年”工作的責任感和使命感
“法治創建年”活動是廳黨委今年著力部署的三個重要載體之一，是大幅提升區域法治創建水平的重要舉措，對于服務全省經濟平穩較快發展、建設法治吉林具有重要的意義。
（一）開展“法治創建年”活動是學習實踐科學發展觀的生動實踐。法制宣傳部門學習實踐科學發展觀，就是要在普法依法治理的實踐當中體現科學發展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會的認同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進依法治理，那我們的工作就沒有突破性進展，就不能邁上新臺階。“法治創建年”活動立足于多年普法的堅實基礎，從推進依法執政、依法行政、公正司法、經濟法治建設、民主法制建設等多方面提升法治化管理和服務水平，是推進普法和依法治理齊頭并進、協調發展的生動有效的實踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學發展觀指導為指導，扎實開展“法治創建年”活動，開創我省普法和依法治理工作新局面。
（二）開展“法治創建年”活動是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的*對全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作了全面部署。依法治國內在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個領域的依法治理活動。區域法治創建活動是依法治國基本方略在區域內的生動實踐，體現了依法治國從治國理念和價值追求向實踐操作層面的推進。開展“法治創建年”活動，爭創“民主法治示范村”，“模范法治鄉（鎮）”，“先進法治縣（市、區）”、“法治城市”，加強行業依法治理，就是推動法治建設在經濟、政治、文化、社會等各領域不斷完善和深化，實現各個區域、各個層面的依法治理目標，不斷推進依法治省進程。我們要更加自覺地把創建活動放到加快建設社會主義法治國家的大背景中去推進，放到我省“科學發展、加快振興、富民強省”的大目標中去開拓，積極促進法治吉林建設。
（三）開展“法治創建年”活動是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅持在法制宣傳教育基礎上推進依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結合，全面開展了依法治理的各項活動，推動了法治城市和法治縣（市、區）等區域法治創建活動,使全社會的法治化管理水平有了明顯提高。為進一步強化依法治理，我們提出開展“法治創建年”活動,從內涵和外延兩個方面，進一步拓展和深化了區域性依法治理工作。因此，開展“法治創建年”活動、開展法治城市和法治縣（市、區）創建活動是區域依法治理發展的必然結果。我們一定要以此為契機，加大依法治省工作力度，把我省的區域法治創建水平躍升到一個新的層次。
（四）開展“法治創建年”活動是促進全省經濟平穩較快發展的重要載體。當前，國際金融危機繼續蔓延，對我省經濟影響日益顯現。保持經濟平穩較快發展，是今年經濟工作的首要任務，也是普法依法治理必須做好服務的中心任務。通過開展“法治創建年”活動，促進各級政府強化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會運行成本，提高管理和服務效率，本身就為經濟平穩較快發展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對財產權的保護等，使法治狀況的“軟實力”得到增強，就會極大改善吸引資金、吸引人才的創業環境；就會進一步規范市場主體行為，確保各類企業依法經營、公平競爭，確保股市房市投資避免受損、企業裁員、農民工返鄉創業、勞資糾紛、醫患糾紛、食品衛生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實現保增長、保民生、保穩定的目標提供法律支持。
（五）開展“法治創建年”活動是確?！拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤嵸|進展的重要部署。今年是實施“五五”普法規劃的第四年，明年就要總結驗收了?？梢哉f，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會各界的好評，今年的工作至關重要。在這里，我向大家通報個消息，今年的省委常委會工作要點明確提出，要認真實施五五普法規劃。今年初政府工作報告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個合格的答卷，這是我們的重要責任。我們應該用更高的標準、更高的目標來要求自己，把“法律六進”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創建年”活動，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點，全面搞好《規劃》實施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日報》上刊發?，F在全國都處在摸索階段，我們一定要把握時機，迎難而上，爭取在“五五”普法總結時推出一個響當當的吉林經驗。
去年以來，部里、省里多次對抓好法治城市、法治縣（市區）創建活動進行安排部署，提出了具體要求。20*年4月，全國普法辦出臺了《關于開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領導小組組長李申學在省依法治省領導小組工作會議上，強調要組織好、設計好、落實好法治城市、法治縣（市區）創建活動。7月29日，省人大常委會副主任聶文權在省十一屆常委會第四次會議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區）創建活動，全面加強區域法治建設?！?月9日，司法部副部長張蘇軍在全國普法依法治理工作聯系點座談會上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區）創建活動提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發了《吉林省法治城市、法治縣（市、區）創建活動指導標準》,今年1月20日印發了《吉林省“法治創建年”活動實施方案》。為推動“法治創建年”活動取得實效，省依法治省領導小組辦公室、省司法廳定于2009年第二季度末，將提請省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區）創建工作現場會，總結推廣典型經驗做法。應該說，從部里到省里、到廳里，對區域法治創建活動的部署可謂緊鑼密鼓，嚴格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長春市朝陽區、延吉市等15個縣（市、區）開展了法治縣（市、區）創建活動；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創建的各項工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應當說，去年以來區域法治創建活動開局良好，產生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區對創建活動的重要性、緊迫性認識不夠，沒有認識到區域法治創建活動是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機構總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動了“法治創建年”活動，只是提了幾個口號，沒有認真研究創建活動的目標任務、創建方式、主要措施，甚至沒有認真閱讀有關文件，找不到工作的著力點和切入點，以至于沒有實質性的動作。對這些問題和不足，必須有針對性地加以解決。全省各地、各部門要進一步加深認識，統一思想，加強對創建年活動的組織領導，以高度的責任感和使命感，把創建活動擺上重要日程，切實組織好、實施好，力求抓出實效。
二、突出工作重點，扎實開展“法治創建年”活動
開展“法治創建年”活動，是一項系統性工程，內涵豐富，任務艱巨，責任重大。各地、各部門要高度重視，統籌規劃，分類實施，突出重點，整體推進。
（一）要全面把握“法治創建年”活動的目標任務?！胺ㄖ蝿摻辍被顒拥目傮w目標是：通過開展創建年活動，形成以依法治村為基礎、以依法治鄉（鎮）為支撐、以依法治縣（市、區）為龍頭的“三級聯治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創建活動，努力把我省建設成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務有四項：一是深入開展“民主法治示范村”創建活動；二是大力開展“模范法治鄉（鎮）”創建活動；三是積極推進法治城市、法治縣（市、區）創建工作；四是全面開展行業依法治理工作。其中，搞好鄉村法治是區域法治創建的基礎，鄉鎮法治建設是區域法治創建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區）創建是區域法治創建的重點，行業依法治理是建設法治吉林的重要組成部分。這四個方面縱橫交錯，互為關聯、互為補充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區域法治創建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進，才能確保均衡發展，形成“聯創”格局。要以“法治創建年”活動為統領，全面推進普法依法治理各項工作，充分發揮法制宣傳教育工作的基礎性、長期性和廣泛性作用，促進和深化“法律六進”工作，抓好流動人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作，努力開創“五五”普法工作新局面。
（二）要積極爭取黨委政府的重視和支持。“法治創建年”活動涉及經濟、政治、文化、社會建設等各個方面，必須緊緊依靠黨委政府的領導。實踐證明，凡是區域法治創建開展得好的地方，最重要的是當地黨委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅強領導，法治創建活動就不可能得到推進。在法治創建年活動中，各級普法依法治理辦事機構一定要自覺服從和服務于黨委政府的工作大局，保證法治創建規劃與當地經濟社會發展的整體目標、城市發展的基本定位相配合、相適應，爭取黨委政府的關注和認可。各地要積極向當地黨委政府做好匯報，努力贏得各級領導和有關部門的重視和支持。與此同時，要把創建活動搞好，我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區域法治創建活動的決定、決議和規劃，召開啟動大會，還要積極爭取將創建內容納入當地經濟社會發展考核體系，將創建活動變成硬指標和硬任務，保證創建工作與中心工作相協調、相促進。為此，各級辦事機構要抓住機遇，加強溝通協調，將區域法治創建活動擺上黨委政府的工作議程，及時研究解決工作中的重大問題，爭取在人員、經費、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創建活動的有效運轉。
（三）要突出抓好“法治創建年”活動的著力點。“法治創建年”活動是涵蓋立法、執法、司法、普法、法律服務和法治監督等諸多環節的社會性系統工程，必須科學規劃，有所側重，扎實推進。各地要圍繞當地法治建設的大局，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，力爭選取一、兩個重點，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實惠，感受到法治建設的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創建活動中，要結合新一輪農村改革發展，積極為發展糧食產業、畜牧業、園藝特產業等我省優勢產業和特色經濟提供法制宣傳和法律服務，積極為億元以上重大項目特別是增產百億斤商品糧工程服務。要加大對農民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉創業的農民工和轉移就業的農民工提供致富信息和法律服務，扶持他們重新創業興家。在開展“模范法治鄉（鎮）”創建活動方面，要圍繞農村基本經營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛生、醫療、就業、民主管理等方面的制度建設和創新，積極為鄉（鎮）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務，進一步提高鄉鎮干部依法管理和服務基層工作的能力，積極為涉農企業、農民專業合作社、農村金融機構等經濟組織提供政策服務和法律服務，切實維護他們的合法權益。在法治城市、法治縣（市、區）創建方面，要重點推進依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會管理和公共服務職能，努力建設法治型、責任型和服務型政府。圍繞經濟平穩較快發展，注重加強經濟法治建設，加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實，建立守信激勵和失信懲戒機制，為促進招商引資和鼓勵全民創業營造良好法治氛圍。在開展行業依法治理方面，要建立和落實執法責任制、執法公示制、錯案責任追究制，實行持證上崗、亮證執法。還可以抓好專項治理整頓，針對社會關注的熱點行業進行重點監管?？傊?，要結合實際，在每一項任務中抓出亮點，抓出成效。
（四）要進一步強化督促考評工作。加強考評，既是規范創建活動的有力保證，又是抓落實的重要措施。通過開展檢查、考核、評比活動，可以不斷激發廣大干部群眾的榮譽感和參與熱情，擴大創建活動的輻射效應。各地要不斷完善創建活動的考評監督機制，抓緊制定規范性和操作性強、重點突出的考核細則，對創建活動實行目標管理，把法治創建成果作為考核各部門領導干部政績的重要依據。要認真組織檢查考核，并適時表彰獎勵，提高創建活動效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區）考核評估細則》，這個細則是和創建活動指導標準相配套的，將每一項創建任務的核心目標和要求作為考核重點，推動創建活動取得實質進展。2009年底，省依法治省領導小組辦公室、省司法廳將協調省依法治省工作成員單位，對各地開展“法治創建年”活動情況進行考核評估，對于在法治創建工作中做出突出成績的先進集體和先進個人，將適時予以表彰。
三、加強辦事機構建設，把“法治創建年”活動落到實處
面對“法治創建年”繁重艱巨的工作任務，只有把加強辦事機構隊伍建設放在突出位置，充分發揮組織、協調、指導、檢查的職能作用，才能確保各項工作取得明顯效果。
（一）加強學習，提高素質。區域法治創建是一項全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導實踐。辦事機構的同志們要加強學習，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認真學習上級機關下發的領導講話及各種文件，明確職責任務和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學習借鑒專家學者的言論及兄弟省市的做法。比如20*年12月2日，全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個“法治城市·制度創新”論壇，會議交流了制度創新的經驗，探討了建設法治城市的路徑，為法治城市建設提供理論指導和實踐示范。會議的有關講話、發言雖然沒有以文件下發，但在中國普法網上都有登載，同志們可以查閱學習。他山之石，可以攻玉。通過學習，能夠開闊視野，拓寬思路，結合本地實際情況，創造性地開展工作。
（二）協調運作，形成合力。“法治創建年”活動涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優勢互補，發揮整體功能作用，才能抓出成效。各級普法依法治理辦事機構要充分發揮組織指導作用，使各部門、各單位明確在創建活動中的職責任務，加強溝通協調，強化資源整合，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。各級辦事機構要認真負責地制定工作規劃和活動方案，科學安排部署，加強督促檢查，保障法治創建活動扎實有效開展。各部門、各行業要研究制定具體落實措施，因地制宜，抓好實施，防止形式主義，提高針對性，增強實效性。
（三）大力宣傳，營造氛圍。開展“法治創建年”活動，離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創建活動過程中，要大力宣傳活動的重大意義、目標任務和重點內容，宣傳創建活動服務民生、促進社會和諧穩定的重要作用，引導、調動、發揮廣大人民群眾的積極性和創造性，營造全社會共同關注的良好氛圍。要注意培養樹立典型，及時總結推廣鮮活經驗，加強輿論宣傳，發揮典型的輻射作用，帶動創建活動全面推開。
