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鄉村建設意見建議范文1
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“二十字”方針和“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”總體目標，按照“點、線、面”同步推進的工作思路，扎實抓好省級中心村建設、自然村整治、美好鄉村示范帶建設和農村環境衛生綜合整治常態化管理等工作，努力改善農村人居環境，打造宜居、宜業、宜游的農民幸福美好家園。
二、工作重點
重點圍繞“點、線、面”，全面開展美好鄉村“省級中心村建設工程”、“美好鄉村自然村村莊整治工程”、“美好鄉村示范帶建設”和“農村環境衛生鞏固提升工程”四大工程，突出抓好8個省中心村，提升已建5個省中心村，整治100個自然村，推進兩條示范帶建設，打造鳳青線樣板路，推進農村環境衛生綜合整治全覆蓋常態化管理。
（一）省級中心村建設工程。1.合理選點、規劃先行。按照“五個優先”和“兩個結合”原則為2014年省級中心村。各地要結合鎮村基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等，切實加強分類指導，注重因地制宜、因村施策，編制中心村建設規劃。2、精心實施、打造精品。中心村建設重點飲水安全、污水處理、村內道路、供電、通信網絡設施、村莊綠化亮化、河塘溝渠治理和“三線四邊”治理等方面，不建大廣場、大門樓、慎砍樹、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善群眾生活條件。注重把美好鄉村建設與旅游發展緊密結合，與提高農民收入、發展“一村一品”經濟緊密結合，促進農民增收致富。3.提升標準、完善管護。對已建設5個省級中心村，加強中心村活動場所、道路、水電、公廁等公共設施及村莊綠化的管理和維護。探索采取鄉村投入和農民自籌相結合的方式，建立管護基金，專門用于村級公共設施管護，鞏固美好鄉村建設成果。4、聯動考核，實施獎補。2014年，市美好鄉村建設領導組將成立美好鄉村建設考核組，根據《省美好鄉村建設考核驗收辦法》對8個中心村進行考核，其考核成績直接折算我市對8個中心村的考核成績，并直接納入該鄉鎮、街道目標管理考核成績，根據得分高低分別設置一、二、三等獎各1名，分別獎勵20萬、15萬、10萬元，鼓勵獎若干名，每村獎勵5萬元，我市不再另行組織考核。
（二）美好鄉村自然村村莊整治工程。4.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內容，即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻，實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境美化、公共設施配套化，推進村莊整治工程，不斷改善農村基礎設施。原則上每個行政村至少要整治一個自然村，條件允許的可適當增加整治的自然村數。5.強化“三線四邊”整治。以行政區域為主體，推進鐵路沿線、公路沿線、江河沿線以及城市周邊、省際周邊、景區周邊、村旁屋邊等“三線四邊”的環境整治，從整體上改善城鄉人居環境。大力開展垃圾、建筑、廣告標牌、礦山治理和綠化改造提升等“四治理一提升”行動，重點清理沿線生產生活垃圾，對居民沿路建房、違章搭建進行綜合整治，對高速公路和城市出入口區域，雜亂無序、違法設置的廣告牌，依法進行治理；將河流無專人保潔區域納入鄉鎮保潔范圍，適當增加保潔人數；對交通沿線可視范圍內地段進行修復治理；結合千萬畝森林增長工程，開展“三線四邊”綠化，整體提升綠化檔次和水平。
（三）美好鄉村示范帶建設工程。6.鞏固提升綠化凈化工作。各地要結合實際，加大工作力度，加快綠道系統建設，實現示范帶全路段綠化，形成綿長、整齊、優美的綠化帶。對示范帶沿線村莊內的道路、農戶庭院、村莊空閑地，見縫插綠，進行植樹造林，或種果、種花，提高綠化率，形成四季有綠、季相分明、鄉土自然的綠化景觀。示范帶沿線集鎮、村莊嚴格落實農村垃圾處理設施、保潔人員、經費保障、制度建設“四個到位”，公路兩側清掃保潔任務，按屬地管理原則分解到沿線鄉鎮、村，實現保潔常態化，確保沿線集鎮、村莊清潔干凈，確保全路段無成堆垃圾。
（四）農村環境衛生鞏固提升工程。7.完善考核機制。采取“4+3+1”方式，即全年開展4次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式，對農村環境衛生綜合整治工作進行常態化考核。考核結果按比例2：4：4計算全年考核綜合得分，全年考核成績以綜合得分高低為序，設置一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵25萬、15萬、10萬；在季度考核中對前三名鄉鎮、街道分別獎勵3萬、2萬、1萬元，后兩名鄉鎮、街道在季度通報會上表態發言。8、試點推進，全面鋪開垃圾分類減量化。總結推廣寧墩鎮紐樂村垃圾分類減量化處理經驗模式，在甲路鎮、中溪鎮選擇1個村（省重點中心村必須納入）開展農村環境衛生分類示范試點，全面實行垃圾分類減量化和市場化，農民每人每年12元自付經費足額收取，同時扎實開展農村“十星清潔戶”評選活動和村旁屋邊環境整治，并在6月底之前完成試點工作，從7月份開始在全市實行垃圾分類減量化。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉、鎮、街道要把美好鄉村建設擺上黨委、政府重要議事日程，建立清潔工程鄉鎮黨委書記負責制和中心村建設鄉鎮長負責制；分管負責人要抓好組織協調、具體建設等工作。積極發揮農民主體作用，切實調動農民參與積極性，動員廣大群眾積極投身美好鄉村建設。
（二）增強工作合力。市美好鄉村建設各協調指導組要切實履行指導職責，加大工作力度，形成統籌推進的工作格局。進一步完善市級領導聯系鄉鎮和市直單位幫扶美好鄉村建設制度，充分發揮共青團、婦聯、工商聯等組織在美好鄉村建設中的重要作用。切實加強宣傳工作和輿論引導，形成全社會關心、支持、參與美好鄉村建設的良好氛圍。加大項目結合、資金整合和力量聯合的工作力度，研究制定2014年資金整合意見，確保有更多的項目和資金推動美好鄉村建設。根據中心村建設任務，進一步調整市領導聯系、市直部門幫扶美好鄉村工作制度。
鄉村建設意見建議范文2
項目簡介：
我松陽村地處中村鄉南部，與三元區莘口鎮、大田縣廣平鎮和永安市槐楠鄉相毗鄰，海拔高1023米，距鄉政府所在地16.5公里，離三明市區30公里，全村共689戶2698人，有4個自然村（黃泥嶺、羅家山、池坪、上山），19個村民小組,村黨支部有黨員76名,是中村鄉第一大建制村。松陽村山高氣爽，四面群山環繞，地貌多姿，森林蔥茂，山清水秀，景色宜人，是游客健身、避暑度假的好地方。村落面積1.6平方公里，土地面積47411畝，耕地面積3420畝，森林面積22651畝，毛竹林面積21340畝。松陽村資源十分豐富，木材、毛竹、筍干、水果、蔬菜、茶葉等六大產業已成為該村支柱產業。是發展鄉村旅游的好地點。筍干被譽為“玉蘭片”，高山有機茶“綠峰鐵觀音”已形成規模化種植，深受廣大消費者青睞。松陽村旅游資源開發潛力很大，該村是八閩始祖莊森公十六世孫泰益公之子千八公從梅列區徐碧鄉碧口村遷往開基創業的風水寶地，至今已有660多年歷史。擁有海拔高1510米的普禪山生態旅游景觀；有明代建筑八鷺塔名勝古跡，該塔建于明朝天啟年間，至今已有397多年（1984年3月被列入三明市文物保護單位）；還有竹神麻公廟、仙奶殿、亞清宮，是人們祈禱平安和觀光景點，全村狀貌似倒掛葫蘆，八鷺塔即為葫蘆塞， 是休閑旅游的好去處。還有松陽，全村有山林面積4萬多畝，竹林面積就有2.8萬畝，達山林總面積的70%以上，所以竹海也是當地一道亮麗的風景線，也當地村民主要經濟來源，當地村民以筍農為主都有一定的經濟基礎，長期的勞作和經營中也認識到新農村建設和發展與鄉村旅游密不可分（我村農民自行組織籌資委托松陽八鷺塔旅游公司對麻公竹神信俗進行申遺；今年元月十三日，我村舉辦首屆“八鷺塔”文化旅游節，接待游客1800多人。）。所以我松陽村發展鄉村旅游，天時、地利、人和具齊隨時代形勢應運而生，重點觀看“八鷺塔”古建筑、 “永隆堡”古城堡、六百多莊氏宗祠（正申報待批區級文物保護）；體驗麻公古民俗、糖塔文化、地方漢劇民俗還有火把燭橋龍民俗等；還有萬畝的竹海和普禪山的杜娟花吸引了成千上萬的攝影愛好者。
區域旅游項目建設初步方案
一、八鷺塔（市級文保單位），修復古通道（1米寬860步石臺階）、塔基鋪設青磚、添設欄桿、修建公廁、、增設水壩頂護欄、硬化便道等需資金約800萬元。
二、修復“永隆堡”前期清理遺址、水井、清理堡內一、二、三坪的雜土，新蓋簡易木板房1000平方米（作為農家樂基地），恢復城墻及防御設施等共需資金約1300萬元。
三、麻公廟擴建誦經閣、公廁、添置法器，游客參拜停車場需資金約500萬元。
四、完善“登元堂”佛教法器，新建放生池，制作8米高石材觀音菩薩像一座需資金約200萬元。
五、六百年莊氏宗祠大修、恢復四對石質旗桿、整改全部線路和電器材料、用電器材及消防設備共需300萬元。
六.拓寬硬化界頭峽至普禪山腳的公路約8公里約需資金180萬元。
七.申報“竹神麻公”、“糖塔”、“火把燭橋龍”、“漢劇地方劇種”等非遺項目，申報“鵝湖祠”文物保護、申報“八鷺塔”省級文保。
以上項目目前已做了前期的投資約一千多萬元，估計如按規格實施至少要三仟多萬元。
項目意義：
1.松陽鄉村旅游項目具有良好的發展前景。旅游方式的轉變為鄉村旅游拓展空間。隨著我國工業化、城市化深入推進，傳統鄉土文化的吸引力與日俱增，城鎮居民到鄉村觀光、休閑、度假已成為重要選擇。根據統計，在城市居民小長假出游中，選擇鄉村旅游占70%以上。同時，越來越多的人選擇低成本的短途旅行，旅游消費方向的轉變將成為推動鄉村旅游產業發展為深厚、最為廣闊的根基。
新農村建設為鄉村旅游提供了發展動力，更多的農村勞動力從土地中脫離、村容村貌實現較大改觀、農民科技教育文化節素質得到加強，對鄉村旅游發展發揮了促進作用。
鄉村建設意見建議范文3
鎮鎮移民擴鎮扶貧搬遷示范項目工程的指導方針是：要堅持“統一規劃、分步實施、集約經營、快速致富”的方針，本著“高起點、高標準、高科技、高效益”的宗旨，在充分利用城鎮經濟發展快、信息靈、觀念新、基礎設施完備等優勢條件的基礎上，通過集中開發，整體搬遷方式，堅持先開發后安置的原則，切實從根本上解決這部分貧困人口的溫飽問題，加快脫貧步伐，盡快實現致富達小康的目標，最終實現生態效益、社會效益、經濟效益和諧統一，促進政治、經濟、文化的全面健康發展。
示范區項目一次規劃，分兩年實施。年主要組織摸底調查，確定示范項目建設區、編制設計、可研論證、制定實施方案、籌措建設資金、進行工程招投標及生產開發和住宅基礎設施建設，重點是工程的進度和質量。年進行完善生產開發項目，啟動生產項目，移民安置、組建基層組織，對移民進行技術培訓、幫扶等后續服務工作，重點是移民安置和生產項目的組織實施。
二、基本原則
（一）繼續堅持分級負責，以旗為主，落實責任、權利、資金、任務四到旗的原則。
（二）堅持改善生態環境，發展農村經濟、調整產業結構，扶貧開發、城鎮建設同步發展的原則。
（三）堅持政府組織與群眾自愿搬遷相結合的原則。
（四）堅持以種養業為基礎，采用高效農業、集約經營、勞務輸出等多種開發模式，推動示范區與城鎮經濟區域的融合和一、二、三產業的協調發展原則。
（五）堅持以工代賑，組織移民投工投勞，積極參加示范區建設和城鎮經濟的發展原則。
三、遷出、遷入區概況
（一）遷出區
項目遷出區確定在鎮村和村。移民101戶411人，其中：村61戶251人，村40戶160人。
鎮村。地處干旱硬梁地區，總土地面積6.5萬畝，可利用草原面積1.5萬畝，轄5個農牧業合作社，共227戶、985人，其中貧困戶152戶、772人，現有水澆地710畝，飼養牲畜1680頭只，全村人均純收入1060元，貧困戶人均純收入674元，整體處于貧困狀態，屬不穩定溫飽的貧困戶。
鎮村。地處沙區，總土地面積9.3萬畝，其中可利用草場面積4.2萬畝，轄4個農牧業合作社，總戶數343戶1362人，其中貧困戶142戶570人，占總人口的41.9%，現有水澆地1900畝，牲畜3200頭只，2002年人均純收入1160元，貧困戶人均收入720元。
致貧的主要原因是：
一是自然環境惡劣。主要表面在兩個方面：一方面由于干旱少雨、風大沙多，加之超載過牧，人口稠，長期開荒耕種，導致植被破壞嚴重。同時風大沙多往往與旱災并發，造成土地風蝕沙化，水土流失嚴重，生態環境十分惡劣。另一方面水資源缺乏。這一地區既無地表水，又無地下水。水利局和有關部門曾經試打過多眼井，深達360米，卻未找到出水量充足的可開采利用的地下水。全村的人畜飲水僅依靠幾公里外拉運提供，遇雨受淹，遇旱則干，且水質特別差，礦化度和含氟量嚴重超標，造成多種地方病的流行。
二是農牧業基礎設施條件差。由于人口相對集中、密度大、地質差、不具備開發建設條件等原因，造成電力、通訊等基礎設施滯后，種養加、產供銷不銜接，遠不能適應市場經濟的需要，人口與資源環境之間的尖銳矛盾，造成該區已喪失了基本的生產生存條件。
三是人們的觀念落后，由于缺乏必要的生產生活條件，當地群眾靠天吃糧、靠天養畜，基本是一種自然的經濟發展狀態，由于生態環境的惡化，原本就很低的產量也無保證，只是廣種薄收，完全靠擴大開荒面積來增加吃糧，因此，越開越窮、愈窮愈開，形成了生產與生活的惡性循環。
（二）遷入區
遷入開發區位于旗府所在地鎮鎮東側，這里緊靠鎮區，人口相對較少，各項基礎條件較好，地下水資源豐富，且水質好，易開采，宜開發土地2萬多畝，且土質肥沃，集中連片，市場條件好，交通便利，社會事業（醫療、學校、幼教等）納入鎮鎮總體發展規劃。
四、主導產業的選擇
移民遷入后，依托于鎮區農畜產品交易市場、勞務輸出兩大市場，主導產業以“紅、白、綠”種養業為主，勞務輸出為輔。紅是指肉牛、肉羊等肉產品，白是指奶牛乳產品，綠是指種植優良牧草、高科技無公害綠色蔬菜等。
五、移民安置的規模及標準
年鎮移民擴鎮扶貧搬遷示范工程計劃從鎮村移民61戶251人，村移民40戶160人，總規模達到101戶411人，統一搬遷到鎮烏蘭新區。安置標準是：
人均3畝水澆地；戶均200平方米宅基地，60平方米簡易住房；1畝棚圈地33.75平方米溫棚；1頭奶牛5只小尾寒羊；水地打井配套，農田水利設施配套完善，在生產、生活區實現“五通”。
六、移民搬遷計劃及實施步驟
年鎮移民擴鎮扶貧搬遷示范工程分為三個階段進行。
第一階段（前期準備階段）：這一階段主要工作有四項，一是健全組織機構，確定遷出區、遷入地地點；二是開展宣傳動員、核實、確定搬遷戶，辦理土地征用手續；三是制定實施方案，完成規劃設計；四是籌措建設資金，完成項目其他前期準備工作。
第二階段（搬遷區建設階段）。其中：住宅、養殖棚舍、街道柏油路、電力建設、打井等竣工，土地平整、節水管道、防護林、田間道路、圍欄于。這一階段主要工作有四項。一是確定項目建設計劃，按照招投標方案搞好項目招投標工作；二是按計劃組織實施搬遷區項目建設任務，并由新區管委會對項目建設進行全過程監督，嚴把建設過程中的工程質量關；二是對已完成的建設項目進行檢查驗收；四是分配住宅、土地，安置移民，并按項目要求，組織移民開展生產活動。
第三階段（集中服務階段）：。這一階段主要工作有四項。一是落實移民開發政策措施，優化移民生產生活環境；二是對遷出區進行規劃治理，移民戶口消轉及解決存在的其他遺留問題；三是由旗鎮兩級選派科技人員深入到移民區，圍繞種植業、養殖業和二、三產業發展開展科技培訓，提高移民科技知識水平；四是圍繞移民區的實際情況，由新區管委會協調領導小組協調各有關部門及時搞好其他各項服務工作。
七、建設內容及投資估算
此次移民擴鎮扶貧搬遷示范工程共需劃撥土地面積1423畝，地方政府一次性劃撥,其中開發水澆地1233畝，宅基地面積70畝，養殖區120畝。具體建設內容有：
（一）農田
水利工程
1、土地平整1210畝×250元/畝=30.25萬元
2、打井12眼×1.9萬元/眼=22.8萬元
3、節水管道9440米×14元/米=13.22萬元
4、防護林33238株×0.6元/株=2萬元
5、圍欄0.674萬米×4元/米=2.7萬元
合計70.97萬元
（二）養殖設施工程
建牛棚101處×33.75平方米×130.37元/平方米=44.44萬元
（三）住房建設工程
建房101戶×60平方米/戶×190元/平方米=115.14萬元
（四）基礎設施建設工程
1、街道柏油路建設1公里×40萬元/公里=40萬元
2、電力建設10kv2.4公里×3萬元/公里=7.2萬元
0.4kv3.6公里×2.8萬元/公里=10.08萬元
50kva變壓器4臺×1.2萬元/臺=4.8萬元
3、田間道路建設7.13公里×2萬元/公里=14.26萬元
合計36.34萬元
（五）項目前期費及管理費10萬元，工程監理費6萬元。
八、資金籌措
該項目總投資527.02萬元，其中國家補助投資200萬元，地方配套275萬元，搬遷戶自籌52.02萬元。
九、經濟效益分析
(一)戶均飼養1頭奶牛，根據目前市場情況，每頭優良品種奶牛日可產鮮奶40公斤，年約產10噸牛奶，每噸售價1500元，則每頭奶牛每年創收15000元，除去成本開支可創純收入6000元。
(二)戶均種植優良牧草12畝，每畝年產干草2500公斤，目前市場價格每公斤0.4元，則每畝創收1000元，12畝可創收12000元，除去成本開支，戶均可創收收入7200元。一戶按4口人計算，人均增收3400元。
十、項目管理
1、實施項目法人制：項目建設鎮法人代表為項目法人，項目法人在項目建設期內原則上不能變動，確需調整，須接受離任審計。
2、工程實行招投標制：工程要嚴格實行招投標制度，認真按工程招投標程序選擇四級以上的工程隊，確保示范項目建設的工程質量。
3、專業監理制：工程建設過程中，要聘請具有專業監理資質的工程師對工程實行駐地監理，單項工程、工程的隱蔽部分隨時、分階段抽查記載，保證工程質優。報帳時要有監理工程師簽字和認真的工程實行進度表。
4、階段驗收和分級驗收：按照工程進度由項目主管部門組織有關部門、監理人員按基礎、主體、裝修及上電、修路、綠化等工序，分項目、分階段進行驗收，并形成階段驗收報告，全部合格后方可進入下一道工序。工程全部完工后，實施三級驗收，先由旗組織自驗，市復驗，區終驗。驗收采取逐項驗收，從工程質量、遷出遷入區搬遷對象、財務帳目、工程檔案等方式進行。
5、資金報帳：工程項目啟動按要求撥付項目啟動資金，工程進度超過50%后按工程進度，提交進度報告，到扶貧辦報帳，直至工程完成。為了控制質量和進度，將預留10%的資金終驗后再撥付。資金設專戶直撥，各項目單位按形象進度出具提款報帳憑證，到扶貧辦審核報帳。
十一、遷出區的管理
為了便于管理，促進遷出區植被恢復，加速生態建設步伐，本期移民擴鎮示范工程搬遷后，遷出區的土地由鎮政府統一搞生態建設。
遷出區土地由旗生態辦進行勘測設計，所屬鎮拿出可行性研究報告和實施方案，年全旗生態建設工程投資將優先予以安排。要抓緊對遷出區土地的圍封撫育、還林還草。對種植的林草要進行特別保護，旗鎮要設專職人員，按生態建設實施方案，進行常年蹲點管理和技術指導。旗生態辦和鎮人民政府要切出一塊生態建設資金，補助過渡時期搬遷的無畜戶和退耕還林還草的農牧戶，保證移民的經濟收入不受大的影響。
十二、移民安置補貼
示范區建設實行國家補貼資金包干使用，人均補貼嚴格控制在5000元之內。凡戶均超過4口人的，超1人補貼2000元；4口人以下的（含4人）按實際人口補貼，總規?？刂圃?01戶411人以內。專項資金只補貼生產項目基礎設施建設與住宅建設兩項，且本著先生產后生活的原則。
十三、資金管理
移民專項資金由旗扶貧辦統一管理，按進度撥款，留10%待自治區終驗合格后撥付。要嚴格按照規劃、設計、圖紙施工。資金實行?？睢?、專人、報帳制的管理制度。工程項目一律實行招標制，嚴格執行《自治區移民扶貧開發項目及資金管理暫行辦法》，采取專項下撥的辦法。扶貧辦將對專項資金定期進行審計、抽查。項目完成后，項目單位要認真組織決算，并及時上報扶貧辦。
十四、開發政策
針對移民實際，本著實事求是的原則，在落實扶貧開發的各項政策的同時，特制定如下移民開發政策：
1、示范區要無償劃撥一定數量的土地用于移民生產生活，劃撥土地屬集體所有，但承包期一律為30年。
2、凡確定移出的貧困戶，在遷出的當年，免除其各種農業稅費。
3、為移民免費辦理城鎮戶籍。
4、移出的貧困戶在原地免除當年的義務工和勞動積累工。
5、減免扶貧開發移民擴鎮示范區建筑稅。
6、從移入當年算起，三年內免收移民農業稅、特產稅。
7、電力部門免收移民示范區電力增容費，建設、國土部門免收土地變更登記費、房產證費。
8、移民就醫、子女上學、參軍等與移入鎮區人口享受同等待遇。
十五、組織領導
堅持分級負責，以旗為主，四到旗的原則，各級移民領導小組及辦事機構都要履行相應職責，發揮協調、指導、監督、服務的作用。建立二級項目實施保障體系。
旗扶貧開發移民擴鎮示范區建設領導小組及其辦事機構的主要職責是：
1、負責移出區調查，編制移民規劃，做好搬遷開發的組織管理工作。
2、確定移出村（嘎查）、移出戶的選擇標準、移入地區的實施方案，制定旗移民實施細則。
3、制定與自治區移民開發總體方案相配套的政策措施。
4、落實稅收減免政策和生態恢復、城鎮建設資金。
5、做好移民搬遷的交通運輸管理和安全工作。
6、負責移民開發工作的階段與工程項目驗收。
7、定期向市、自治區移民開發辦匯報工作。
8、其他善后工作。
十六、基層組織建設
示范區要加強基層組織建設，原則要求組建黨支部、居(村)委會，使移民的生產生活有組織進行。
十七、技術培訓和社會幫扶
針對移民底子薄、素質低、基礎差的具體情況，要在移民安置后，立即開始技術培訓工作，切實讓移民掌握一、兩門生產實用技術。同時，要加強社會幫扶，采取科局幫扶、結對子等多種形式，促進移民生產項目的有序進行，并盡快熟悉和適應示范區的生產、生活方式，確保移民“移得出、穩得住、富起來”。
鄉村建設意見建議范文4
鄉村干部社會主義新農村建設輔導稿
鄉村干部如何把握好社會主義新農村建設規律
建設社會主義新農村是一項全面系統、長期艱巨的歷史任務，完成這一任務，既需要政府支持、部門聯動和社會廣泛參與，更需要充分發揮農民的主力軍作用。鄉村干部作為新農村建設的直接組織者和推進者，是真正的“一線指揮員”，讓他們正確認識并扎實推進新農村建設尤為重要?！案鶕{查實踐，我認為，當前鄉村干部在思想認識上要走出三大誤區，強化四種意識。具體工作中，則要切實把握五條原則，突出六項重點。
——走出三大誤區
一是認識上存在片面性。有的鄉村干部認為，新農村建設就是新村莊建設，就是拆舊房、蓋新房、修別墅、建高樓，搞新村。二是思想上存在消極性。有的鄉村干部認為，新農村建設是國家和政府的事，上面給多少錢就辦多少事。建設新農村必須有票子，沒有錢就建不成。三是工作上存在盲目性。在具體工作上，急功近利，求急圖快，重硬件建設輕軟件建設，重點上突破輕整體推進，存在顧此失彼現象?！斑@些誤區的存在，導致一些地方新農村建設脫離實際，一些地方新農村建設遲遲打不開局面。這些問題如不及時糾正，必將嚴重制約新農村建設進程?！?/p>
——強化四種意識
鄉村干部走出在思想和工作上的三大誤區后，還應該強化四種意識。首先是強化全面發展意識。社會主義新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調推進的新農村，是農村的“三個文明”共同發展的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。在推進新農村建設過程中，既要把握關鍵，重點突破，又要統籌兼顧，全面推進。
其次是強化農民主體意識。建設新農村，農民群眾是主體。當前農業、農村薄弱環節很多，全靠上級支持和國家投入也是不切實際的。必須破除等、靠、要的思想，引導廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，在國家政策扶持下，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設美好家園。
再者是強化長期作戰意識。建設社會主義新農村至少需要經過幾十年的努力，必須克服求急圖快的傾向，要立足當前、著眼長遠，堅持從實際和現有條件出發，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。
最后是強化真抓實干意識。既要看到新農村建設的長期性，樹立長期作戰的思想，又要看到從現在做起、從具體事情抓起的重要性。要按照總體規劃，從農民群眾積極性較高的事情入手，從比較容易的項目入手，從短時間就可見成效的事情入手，從群眾收益面最大的事情入手，具體抓、抓具體，做到天天有事做，月月有項目，季季有重點，年年有突破。
——把握五條原則
鄉村干部在新農村建設中必須把握五條原則。一是因地制宜。由于村與村存在自然環境、經濟實力、產業技術、交通條件、風俗習慣等差異。因此，新農村建設要因地制宜。在村鎮建設上，要結合實際，做到依山就勢，借山用水，順乎自然，張揚個性，留住特色。在產業發展上，要立足于把資源優勢轉化成產業優勢、市場優勢和經濟優勢，引導農民培育新產業，讓老百姓富起來。
二是規劃先行。建設新農村，規劃須先行。規劃需要具備“四性”：一是全面性。規劃要全面系統，既包括產業發展又包括村莊建設，既包括硬件建設又包括軟件建設，既包括農村經濟建設又包括農村政治、文化、社會建設；二是特色性。特別是在村莊建設規劃中，既要保護生態環境和自然風貌，展現農村的田園風光，彰顯農村的歷史文化底蘊，又要體現現代生活方式，形成各具特色的自然村落、田間農莊、農村社區；三是前瞻性。要從城鄉經濟社會統籌的戰略高度，根據村莊布局、經濟條件認真測算投入成本，有效避免先建后拆和重復浪費；四是計劃性。既要有五年甚至十年的規劃，又要有一年的計劃，明確長期干什么，近期干什么。
三是急事先辦。新農村建設需要辦的事情很多，不可能齊頭并進，要從群眾要求最迫切、最急需解決的事情抓起，做到群眾盼什么就先解決什么，讓他們真切感受到新農村建設帶來的新變化。存在上學難、行路難、吃水難、就醫難等問題的，就要先在學校建設、道路建設、水利建設、衛生所建設上下功夫；存在生活用煤難問題的，就要先在開發沼氣、秸稈氣化等新型能源上下功夫；存在臟亂差問題的，就需要先在村莊整治、環境衛生整治上下功夫。
四是量力而行。無論是經濟強村，還是貧困村，都要堅持從實際出發，有多大能力辦多大事。對于基礎條件較好、經濟實力較強、農民積極性較高的村，要堅持高標準規劃、高水平建設，樹立樣板，做出示范。對于條件差的村，發展不起大產業，可以適當發展一些適合當地發展的小項目、小產業來增加農民收入，也可以搞勞務輸出促進農民增收；沒有實力搞村鎮建設，可以講衛生、搞綠化，讓舊村莊有個新氣象；沒有能力建設高標準的文化娛樂設施，可以搞一些投資小、受歡迎的小型設施，適當開展文化活動，豐富群眾的文化生活。
五是尊重民意。新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。要把農民需求作為新農村建設的出發點和落腳點，把農民高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗新村各項建設成效的根本標準。新農村建設的目標、任務要充分尊重農民意愿，內容要反映農民要求，過程要讓農民充分參與，建設成果要讓農民來評判，防止形式主義和強迫命令。
——突出六個重點
新農村建設工作千頭萬緒，應該重點從哪些方面入手？這要結合每個地方的實際來說，但總體上要突出六項重點。首先是抓產業發展。產業發展是新農村建設的基礎。對于地下資源豐富的鄉村，要立足資源優勢做文章，依托優勢創造新的優勢。一是要挖掘資源潛力。積極穩妥地對資源進行全面整合，對煤炭企業進行股份制改革，改革開采方式，強化安全生產，提高資源利用率和發展能力；二是要延伸產業鏈條。加快煤炭等礦產資源的深度加工，延長產業鏈條，提高經濟效益；三是培植非煤產業。依托煤炭資源開發積累的資金，積極發展地面優勢產業，實現地下向地上轉移，奠定經濟持續發展、農民持續增收的產業基礎。對于土地資源豐富的鄉村，要立足土地資源做文章，大力發展桑蠶、山萸、藥材、紅薯等種植業，發展豬、雞、羊、牛等養殖業。對于荒坡荒地多的山區鄉村，要大面積發展核桃、花椒、紅棗等干果經濟林，積極發展牛、羊等養殖業。對于資源貧乏、沒有掙錢門路的偏僻鄉村，要鼓勵引導農民走出家門，到外地打工掙錢。
其次是抓環境整治。村容村貌是農村綜合發展水平的集中體現，是新農村建設取得成效最直觀的反映，也是農民群眾人人都可感受到的工作。因此，新農村建設要從環境整治入手破題。對于經濟發達的村，要搞好“八通六有七化”：實現通水、通電、通路、通電話、通班車、通信息、通互聯網；有幼兒園、有敬老院（或以鄉鎮辦）、有衛生所、有文化大院、有健身活動場、有洗浴美發室；達到住房舒適化、飲水安全化、污水管道化、能源新型化、街道明亮化、環境整潔化、村莊園林化。對于中等村，要重點搞好“四化四改兩建”：街巷硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化；改水、改灶、改圈、改廁；加快農村新能源建設和生態園林化新農村建設。對于經濟欠發達村，可以從“兩改兩化”，也就是改圈、改廁、綠化、凈化做起，做到房前屋后栽樹，清除煤堆、灰堆、土堆，保持村莊整潔、衛生。
第三是抓農民教育。要以先進實用農業科技培訓、職業技能培訓為主要內容，充分發揮農民夜校等陣地作用，積極引導農民學習新知識、接受新觀念、掌握新技術。要深入開展精神文明創建活動，積極開展“衛生庭院”、“星級文明戶”等創建活動和以“遵紀守法”、“敬老愛幼”等為主題的群眾性評比活動；要利用“五一”、“七一”、“九九”、“元宵”等節日，開展形式多樣的文化體育活動，滿足群眾的精神文化需求，提高農民的整體素質。
第四是抓實事好事。要繼續抓好學校建設和教師隊伍建設，特別要大力改善偏遠鄉村辦學條件，讓每一名農村孩子都能有學可上、上得好學；要加強村級衛生所建設，建好鄉（鎮）中心衛生院、縣醫院，做到打針輸液不出村、小病小痛不出鄉（鎮）、大病治療不出縣，讓農民得了病能夠就近得到及時治療；要做好村村通公路的管理，同時要進一步抓好自然莊與自然莊之間的莊莊通，甚至戶戶通工程，方便農民出行；要繼續實施飲水解困工程，讓農民均能用上水質安全、水源穩定的飲用水；要認真抓好農村保障工作，搞好農村低保、醫保、社保等工作，為群眾解決實際問題。
鄉村建設意見建議范文5
【關鍵詞】土地治理；項目；質量
一、存在的幾點問題
1.設計尺度模糊，方案粗糙。一部分土地治理建設項目在設計階段未充分尊重項目所在地干部群眾的意愿，或部分干部群眾一涉及到個人利益的時候就會產生消極、被動、抵觸的情緒，有的農民甚至會提出一些無理的要求，更有甚者在方案遵循意見后遇到干部更替，人為再次干預調整變更，設計無一個規定的尺度，難以形成一個切合實際的經得住推敲的方案，再加上部分設計人員未深入實地進行細致勘測，應付了事缺乏責任心，這樣設計出來的方案猶如“紙上談兵”，群眾認可度不高，施工圖樣無法實施。
2.土地項目眾多，資金分散。一個土地治理類項目多個部門實施，而各部門條線的年度考核和工作業績規定，又促使地方各部門對項目區選擇捉襟見肘，甚至出現重疊，尤其對矛盾小的、配合度高的鄉鎮，多個部門或多年的項目都投放到此，甚至出現同個項目區不同部門項目輪流做的現象，而且各個部門項目名稱不同，但實施內容基本雷同，如農業綜合開發的土地治理項目；農業部門的高產創建項目；水利部門的小型農田水利設施建設等。此類項目大同小異，基本就是渠道、溝閘新建完善，供水、生產道路優化等等，但資金分屬不同部門，難以形成合力，更多地造成投資分散，投資標準低，資源重復濫用，綜合效益難以發揮。
3.招投標準較低，質量堪憂。土地整理項目的招標公告一般規定施工單位的資質達到三級（含三級）以上均可。由于對資質限制較為寬松，借資質、項目工程質量不達標的現象比較普遍。如有的新建機站配套設施不到位，不能正常運轉，無法抽水，有的新修建渠道達不到質量要求，無法排放水源，導致部分田塊。而相關監理、建設單位審核把關形同虛設，不僅導致國有資產流失，而且極易滋生腐敗問題。
4.維護主體不清，實效難現。在現行的分散經營體制下，特別是蘇北貧困縣大部分鄉鎮、村集體經濟薄弱，許多建設好的工程由于管護不到位，高標準基本農田發展不可持續。由于缺乏必要的管護和科學的運營，兩至三年時間，建好的設備、設施，破損嚴重，當地后續維護經費無從生根，再加上本身群眾素質局限對公共財產愛護程度不足，建設初期的良好愿景，往往達不到長期效益。
二、項目建設的幾點建議
1.建立設計方案良性互動機制。設計方案制定結合當地情況，并注意和項目區所在鄉鎮、村民互動。土地整理項目是與老百姓的生活息息相關的民生工程。在項目申報立項方面，設計人員不僅要通過審閱項目申報立項、規劃設計、概算、合同和設計圖等資料，實地查看項目現場的地形地貌，審查申報立項是否真實合規、項目設計是否符合當地實際、規劃設計是否合理等問題；還要走訪群眾，獲取最真實的第一手資料，設計方案應反饋給所在鄉鎮、村，酌請鄉鎮、村組織相關人員、村民開會研討、修改、協調部分矛盾，最終設計方案添設鄉鎮、村審核意見同意后非影響工程實施方案不得變更，即使變更也需履行鄉鎮、村民開會研究通過后按規定申請變更，減少人為干預。
2.整合涉農資金部門多頭亂象。農業綜合開發資金是有限的，要提高農業綜合開發項目的綜合效益，就必須做好涉農資金的整合，集中資金辦大事，省、市、縣農發機構要在整合和統籌使用財政專項資金上，提高認識、迅速行動、主動作為，及時調整農發項目庫，主動與當地的統籌規劃相銜接。建議在不改變資金投向的前提下，積極推行農業綜合開發資金與農業、水利、國土、林業等相關項目資金的統一規劃、集中投入、共同考核新機制，有效解決項目工程重復建設，多頭管理，資金投入分散等問題。
3.強化完善工程招投標制度。要進一步完善項目工程招投標機制，維護招投標工作的正常有序合理進行，首先是對不同類型的土建工程進行分類處理，對不同類型的工程應該采取不同形式的招投標方法。對一般農田水利工程，采取公開招投標，這些工程一般矛盾較小，便于操作，外來工程隊施工問題不大。對需要調田、毀綠等骨干工程或較大的的工程，主要以議標的形式，由鄉鎮水利站實施，有利于矛盾的協調，更有利于提高當地政府的積極性，也有利于項目完成后工程的正常維護。項目工程招投標主管部門，應采取切實可行的措施，做好招投標的監管工作，建設互聯互通的誠信體系，做到科學合理的定標，遏制不正當的投標，禁止轉包已中標的項目工程，建立健康有序的招投標機制，確保工程順利實施。
鄉村建設意見建議范文6
大家好！
今天，非常高興參加＊＊村綜合項目竣工剪彩儀式，心情也特別激動，在此，我代表財政廳全體干部職工向綜合項目的竣工表示熱烈的祝賀！
新農村建設把我們和＊＊、和＊＊村緊密地聯系在一起，半年來，我們的合作更加融洽、感情更加親密，我們也親眼見證了＊＊村發生的翻天覆地的變化。勤勞質樸的＊＊村人民用雙手建設了美麗的家園，全村共投入多萬元，對道路交通、就醫環境、休閑娛樂場所等軟硬件設施進行了全面改造，使全村人民的生產生活環境明顯改善，生活質量明顯提升，可以說，現在的諾敏河村環境整潔幽雅、人民生活富足，處處呈現出文明和諧的景象，特別是今天竣工的這些項目，更進一步增添了＊＊村的小城鎮氣息，提升了新農村建設質量。作為幫扶部門，我們也深感欣慰和自豪！這主要得益于＊＊縣委、縣政府的科學謀劃、統籌安排、真抓實干，在建設之初，縣委、縣政府就提出了以解決“行路難、吃水難、上學難、就醫難、養老難、增收難”等“六難”問題為突破口，全面推進社會主義新農村的建設方針，為全縣的新農村建設指明了方向，特別是對＊＊村的新農村建設更是傾注了全部精力，在政策、資金、領導力量投放上都給予了極大傾斜，積極創新工作機制，發動部門真包實扶，發揮農民主體作用，聚合各方力量對＊＊村進行了全方位的改造和建設，我們財政廳也多次到＊＊村進行調研，幫助研究發展思路，制定幫扶措施，正是在方方面面的努力下，才形成了＊＊村“經濟繁榮、鄉風文明、基礎完備、管理民主”的良好局面，同時也為＊＊村的進一步建設和發展奠定了堅實的基礎。
今天的成績已成為歷史，明天我們仍需奮力拼搏。在今后的工作中，我們將進一步加強與＊＊的溝通和聯系，進一步加大對＊＊村的包扶力度，最大程度在政策、資金上給予照顧和支持，特別是要把發展潛力大、科技含量高、能夠位動就業、形成產業鏈條、促進經濟增長的的項目引進來，增強＊＊村的整體實力，為＊＊村乃至＊＊的新農村建設作出我們的貢獻。
