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后勤服務投標方案范文1
關鍵詞:醫院;后勤外包業務;內部審計;探討
一、醫院后勤社會化現狀
近年來，隨著醫療衛生事業的快速發展與醫院后勤改革的不斷推行，醫院逐漸將后勤服務中的部分業務，如病房用品洗滌、衛生保潔、保安、綠化、病人護送、空調維修保養以及食堂等業務承包給具有相應資質的第三方進行經營管理。這種經營管理方式在一定程度上解決了部分特殊崗位需要專業人員的矛盾，減輕了醫院管理的負擔，為醫院節約了運營成本，使醫院能夠集中精力致力于醫療、教學、科研等核心業務。同時，醫院后勤業務的外包，引進了競爭機制，促使醫院后勤提供更專業優質的服務，促使醫院后勤服務逐步納入專業化、科學化。我院也在近幾年中，逐步將保潔、洗滌、護工、食堂、空調維保、保安等項目進行服務外包。但是，隨著醫院后勤外包的服務內容逐項增多，醫院對后勤外包業務的管理和監督也越來越為重要。醫院內部審計作為醫院內部改善經營管理，提高經濟效益的一種重要治理手段，應充分發揮其積極作用，協助醫院加強對外包業務的審計和監督，以審計促管理。
二、醫院后勤外包業務內部審計的含義和目的
后勤外包業務內部審計是指醫院審計部門對醫院后勤服務外包業務活動的合法性、合規性、效率性、效益性進行的審計和評價。內部審計作為醫院內部改善經營管理，提高經濟效益的一種重要治理手段，通過對后勤外包業務的審計和監督，可對參與外包業務人員的行為進行規范，確保醫院后勤外包業務的合法性與合規性，提高業務外包期間的后勤服務質量，提高外包管理工作的效益，促進醫院內部改善經營管理。
三、醫院后勤外包業務內部審計范圍和方法
(一)審計范圍
1、醫院制定的有關外包業務的相關制度像食堂、保潔、護送等外包業務的日常管理，醫院一般規定由后勤部門負責。審計時，可從后勤部門的各項工作制度入手，向后勤部門收集相關工作制度，了解醫院后勤外包業務的管理思路是否合理合規，對后勤外包業務的日常管理是否到位；仔細查看具體負責管理人員的工作記錄，了解是否對日常管理有記錄，是否定期對外包業務管理情況進行分析總結，是否針對問題對日常管理工作做出相關調整。2、外包業務對外承包，招投標的情況醫院后勤外包業務對外承包與招投標情況也是內部審計的重要組成部分，對醫院后勤外包業務對外承包與招投標情況所進行的內部審計，可以幫助我們全面了解和客觀評價外包業務。首先，應關注醫院是否建立了完備招標管理程序，該業務外包是否實施了招標程序，例如是否通過公共平臺招標公告，招標內容是否合理，招標范圍是否明確。其次，醫院內部審計部門應當注意以招投標單位的資質與業績情況為依據，對投標單位進行資格審查，通過公開招標以及競爭性談判等方式選擇合適的承包商；最后，醫院內部審計部門應當審計醫院后勤外包業務對外承包的情況是否符合規定的流程，招標過程是否公開公正，招標人與中標人所簽訂的合同是否合理等。3、外包合同訂立及內容確定情況醫院內部審計部門應對外包合同的訂立情況進行審計，了解合同的內容是否全面合法，是否對承包方的承包方式、付款方式以及雙方的權利于義務等內容做了明確的規定，是否違反了國家相關政策法規，是否有明確的合同期限，是否具有可操作性等，合同的審計專業性較強，必要時，可以向專業人員請教。4、外包業務合同的執行情況醫院內部審計部門應當注意對醫院后勤外包業務的日常工作記錄進行定期檢查，并依據合同內容與外包業務的日常工作記錄進行進一步實地調查，了解外包業務的實際執行情況。例如，在對醫院的外包保潔合同執行情況進行內部審計時，內部審計部門應當注意對保潔的范圍、保潔的內容、保潔公司的人員分配情況以及保潔工作人員的個人情況等進行檢查。5、外包業務的評價情況醫院內部審計部門在對醫院后勤外包業務的評價情況進行內部審計時，首先應當注意檢查評價外包業務的評價條款是否足夠全面，是否符合規定，是否公平以及是否具有可操作性。其次，應當注意檢查醫院后勤管理部門對外包業務的評價記錄，查看其是否完整，是否實事求是。或者向臨床科室了解對外包業務的評價情況。
(二)審計方法
審計方法是指審計工作人員為了達到某種特定的審計目的而對審計對象進行檢查分析，以形成審計結論的技術手段。醫院后勤外包業務內部審計所采用的方法主要有審閱法、復算法、比較分析法、詢問調查法、觀察法以及問卷調查法等。其中，審閱法主要用于對后勤服務外包的招投標資料審閱中標公司投標情況及資質情況；審閱醫院與中標公司合同、協議簽訂情況；以及調閱會計憑證、賬簿等，審閱支付給中標公司服務費用情況。比較分析法：審計科可以調閱醫院對各業務中標公司日常服務工作評定資料，與合同、協議簽訂的服務內容進行比較，以此分析中標公司履約情況和后勤部門管理情況。觀察法和詢問調查法：審計人員可以隨機抽查和走訪醫院病房，口頭或書面形式，進行正式或非正式會談，查看后勤服務現場（比如保潔），從而向審計項目關聯單位及個人直接或間接了解評價對象的信息，形成初步判斷和評價。調查問卷法：針對后勤服務外包業務的特點，審計人員可以審計調查表，在一定范圍內發放、收集、分析調查問卷，從而推斷確定目標群體滿意度，進而評價本項目取得的社會效益和經濟效益。
四、實施醫院后勤業務外包內部審計的審計程序
(一)事前審計：參與醫院后勤服務外包事項的事前監督，防患未然首先，內部審計部門應對醫院的相關制度進行審計，確保醫院后勤外包業務各崗位職責明確，相互監督；其次，內部審計部門應參與對投標單位的資格、地理位置、經濟實力、信譽、管理水平以及用戶評價等進行市場調研，廣泛聽取其他醫院的意見和建議，對招標文件中有關評標要求及評標標準的合理性、規范性進行審查。并對開標過程進行全程監督。最后，內部審計部門應對簽訂的外包合同進行審查，重點關注合同中主要條款是否與招標文件、投標文件一致；外包業務的具體內容與范圍、雙方職責和權限是否明確；有無考核辦法和獎懲措施；服務費用的計算、考核標準等是否明晰。
(二)事中審計：控制費用，保證質量醫院內部審計部門要定期對醫院后勤外包業務的執行情況進行審核、監督，了解醫院后勤業務管理部門以及外包單位是否按合同規定履行業務，相關服務費用結算是否準確等。內審人員可根據外包業務的性質、服務對象、費用計算標準等確定審計內容、審計方法。例如，我院保潔項目的服務費用是按照保潔人員崗位人數計算的，我院審計人員在此前開展的后勤外包業務專項審計中就重點復核、關注了保潔人員崗位增減變動、授權人員簽字，并現場對保潔人員的在崗情況進行了突擊抽查，了解崗位設置的真實性，防止出現虛報人數、缺勤等損壞醫院利益行為的發生。又如，在對醫院病房護工服務進行內部審計時，我院內部審計工作人員采取了問卷調查和隨機訪談的方式對醫院臨床科室的滿意度進行重點審核。對于在以上審計過程中發現的問題，內審人員應及時匯總并提出整改措施，與后勤管理部門及臨床科室進行溝通交流，認真聽取反饋意見及解決方案，促使審計建議及時、準確落實。
(三)事后審計：進行綜合分析，以審計促管理事后審計是指：醫院內部審計部門在外包業務完成后，依據外包合同的標準進行驗收與績效評估，對整個服務期間外包業務的服務質量、服務費用，以及醫院相關部門對外包單位管理中的成功與不足進行客觀評價。結合事前、事中審計中發現的問題，進行匯總與原因分析，廣泛聽取臨床科室意見，研究并提出改進工作的意見和建議。對該外包業務相關行業的市場價格、技術水平等因素的編號以及給醫院帶來的影響提出前瞻性意見，為醫院下一步選擇外包單位以及服務方式，提供及時、準確、有效的信息，以達到保障外包業務服務資料，降級成本的目的。五、結束語醫院后勤外包業務內部審計的開展通過對醫院后勤外包業務的事前監督、事中審計以及事后審計對醫院后勤服務事項做出了客觀評價，對發現的問題提出了合理的建議，為醫院領導的決策提供了參考依據，有利于促使員工正確認識醫院后勤服務，在加強醫院經濟管理和促進醫院后勤服務社會化方面發揮著非常重要的作用。
參考文獻：
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后勤服務投標方案范文2
?P鍵詞：高校物業管理；社會化服務；問題對策分析
Key words： university property management；socialized service；problem countermeasure analysis
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）18-0083-02
0 引言
從1999年開始，伴隨著高校后勤社會化改革不斷向前推進，高校物業管理也率先進入社會化改革之列，由學校自辦為主逐漸推向市場向社會化專業管理轉變。社會化物業公司的引入，在規范物業管理和提高服務水平的同時，也給高校的物業管理帶來了一些問題，學校主管部門需探索完善物業管理社會化的監管機制。
1 高校物業管理
高校物業管理是指為學校的教學、科研和師生的學習、生活提供全方位、多層次的綜合性管理與服務工作，包括衛生保潔、樓宇管理、綠化養護、安全保衛、房屋修繕、零星改造與維修、水電設施設備和校具保養維修等。高校物業管理區別于社會其他物業管理，其業主是高素質的教師和接受高等教育、個性化需求不斷提升的學生，不同的服務對象決定了高校物業管理功能的特殊性。
2 高校物業社會化管理現狀
當前我國高校物業管理正逐步由學校后勤自辦自管為主逐漸向社會化管理轉變。在市場經濟體制下引入專業的物業管理公司，實現物業管理的社會化。高校通過市場配置、行業企業競爭的方式引入社會物業管理公司，打破多年來高校自辦物業形成的固有模式和管理機制。目的是引進先進的管理理念和工作方法，提高物業管理水平和服務能力，提升師生對學校后勤服務的滿意度；同時減輕學校一線員工人員配置的壓力、減輕勞動糾紛、安全隱患等方面的風險；使高校可以投入更多的時間與精力加強和改善校園的基礎設施建設、日常維修改造等工作。
3 物業社會化管理存在的問題
ZJY學院自2016年開始，先行將校園的衛生保潔（樓宇管理）實行政府公開招標，目前已完成第二期2017-2018年物業服務合同的簽訂工作。學?？倓仗幋韺W校，并委托后勤服務中心共同履行對社會化物業服務企業的監管工作。物業社會化管理過程中存在以下問題：
3.1 經濟指標及范圍界定不清 由于高校物業服務與居民小區等相比工作量較大，時效性要求高，人員配備數量多，但參與投標的企業，為取得項目管理權，往往出較低的價格，而業界口碑較好、高校服務經驗豐富、綜合評價較高的物業公司，在價格上很難取得優勢。低價中標，往往造成工作人員數量配置不足，人員老齡化現象嚴重，設施設備、物料、工具等投入不足。社會企業物業管理的經濟屬性和滿足學校教學、科研等教育屬性之間的矛盾時有發生，物業公司首先考慮的是服務內容是否在服務合同范圍內，尤其在學校組織的大型活動、會議、比賽時的衛生保潔、場地布置和物品搬運等工作上，更多的需要協調合同內外的服務內容的界定以及費用標準的確認。
3.2 物業服務專業化程度不高 入圍政府采購的物業企業整體管理能力和服務水平層次參差不齊，缺少服務高校的從業經歷。因物業招標的年限一般為1-3年不等，物業企業經營的短期行為現象比較突出。公司比較注重業務開拓和資金管理，而對于物業項目的專業化管理及對物業服務水平的提升關心較少。物業服務人員基本沒有變化，只是將人事勞動關系從原來學校后勤服務公司轉移到物業服務公司。他們固有的服務觀念已經根深蒂固，往往將不同物業企業的管理模式和服務標準進行對比，并停留在“過去”的老觀念中，學習、改進的主動性和自覺性不高，甚至阻礙物業服務專業化建設的進程。
3.3 服務考核與評價力度不強 總務處代表學校對物業服務單位履行監管職能，并委托后勤服務公司進行監管配合。學校相關職能部門，如保衛處、學工部、二級部門以及師生等未能參與進來?？倓仗幬磁鋫鋵Ｂ毐O管人員，日常工作主要由原后勤物業管理人員進行檢查考核，往往按照以往的管理經驗。檢查考核采用打分的形式，對于事關學校安全的值班員不在崗，使用高功率電器引起安全隱患等現象，雖然與履約保證金的扣罰數相關，但一般每次扣分點不多，經大項、總分平衡后，均在良好線以上。即使履約保證金全部扣除，但對于物業服務單位也沒有實質性的壓力，同時因學校穩定工作的需要，常常進行不斷地協調和溝通。
3.4 校企之間溝通與交流不暢 學?？倓仗?、后勤服務公司代表學校履行對物業服務企?I的監管職能，在一定程度上充當了兩者之間的“中介”和“保姆”。物業公司只是按部就班，一方面按照后勤物業原有的做法和套路實施，另一方面遇到學校臨時性、緊急性工作任務時，往往學校先將任務傳達給物業監管人員，再由物業監管人員傳遞給物業公司，甚至還要協助物業公司人員與學校職能部門進行對接和協調。學校相關職能部門還未真正了解學校物業已外包給社會服務企業進行管理。企業的形象設計、公眾標識、企業文化、管理規章制度等未完全體現。工作中員工之間的日常協調較多，管理層之間包括管理理念、服務標準、服務規范提升的對接比較少。
4 解決物業社會化管理問題的對策
高校物業社會化管理，是符合市場經濟規律，發揮市場在高校資源配置中的作用，也是高校后勤社會化改革的必然要求。根據財政部于2016年11月的《關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》。高校與物業社會企業之間形成合同法律關系，從招標采購需求、資格審核、合同管理、監督考核、結果反饋落實、履約驗收管理等一系列的全過程管理。
4.1 把控主要經濟指標，明確物業服務范圍 物業服務主要經濟指標為人工費及物料費。人工的數量、人員素質、物料的配備將影響物業公司各項服務工作的有效開展。在采購需求中應明確以下幾項內容：一是最少應配備的總人數，明確工作人員的具體配備數量；二是規定工作人員的最低工資標準，五險一金的繳納要求；三是提交物料采購配備計劃表，用量分配表。明確將新生報到、開學典禮、畢業典禮、師生運動會、技能競賽等作為物業服務單位的常規性工作內容。在配備的總人數中單列機動人員用工數，用于日常物品搬運、場地布置、衛生保潔等任務。
將協議內工作范圍界定清楚，涵蓋盡可能多的物業服務工作。在日常保潔中，重點明確爭議較大諸如屋頂、地下室、玻璃頂、玻璃幕墻等。在樓宇管理中，明確值班點，值班時間，值班內容需含門崗管理、樓群巡查、大樓服務。除常規服務項目外，配合垃圾清運；學校維修改造完成后的保潔及雜物清理；配合設施設備及校具報修；災害天氣，清掃積水（雪）、保持道路暢通等。
4.2 嚴格審核評分，加強物業服務專業化建設 因高校物業服務的特殊性，在招標資格審核中：一般應要求物業服務企業具有較強的本地化服務能力和高校服務經驗；適當降低投標報價的分值；在投標方案整體情況中重點審核投標方案與采購需求的吻合度；針對服務項目的特點提出專業化的管理模式、服務目標、具體舉措；制定各類崗位、各區域人員的設置、考核標準以及內部管理制度和質量控制標準；服務質量滿意度的承諾。
物業服務公司利用自身優勢配備物業專業管理人員，從管理制度、服務理念、服務標準等方面進行引領。加強一線工作人員的日常業務培訓，加強人員的交流和調整，招聘新員工入職，派駐優秀員工，帶領其他員工共同提高。在員工內部進行技能比舞、評選先進，轉變服務理念，明確服務規范，明確服務標準：如在保潔服務中明確服務流程、服務頻次，盡量用量化的、可操作的指標進行體現。
4.3 強化監管考核機制，落實結果反饋 學校設立考核工作小組，由總務處、學生處、保衛處等部門組成，日常監督檢查由總務處、后勤公司共同執行；學期、年度考核由考核小組執行。設定重點考核指標：如人員的配置情況，日常服務質量，公共區域設施設備的報修情況，問題及意見建議的整改反饋，重大活動、會議、賽事期間的配合情況，安全管理情況以及服務滿意度高低等等。在分值及履約保證金設定上，按項目進行單獨賦分，獎罰結合。在完成臨時、緊急性工作任務時，根據響應的速度、完成的時間、工作效率以及協同執行力情況等給予適當的獎勵。
后勤服務投標方案范文3
泰心醫院為專科醫院，建筑面積72000m2，設床位600張，物業員工有280余人，其中保潔員和護工占66%，人力成本（包括五險一金）平均水平比醫院員工低50%。可見，后勤社會化優勢的最直接體現為――大幅降低醫院的人工成本。
泰心醫院的后勤保障部包括總務、保衛、基建、房管等職能部門，而管理人員只有4名，一名負責醫院行政物資采購、驗收、入庫、發放及固定資產管理，一名負責醫院車隊及班車租用管理，其余兩名負責物業公司及餐廳管理，4名管理人員除有基本分工外經常協同工作。上述架構可以使大后勤管理人員的結構最大可能扁平化，即精簡機構。
物業公司的招標，文件制訂是重要環節
好的物業公司是后勤社會化的基礎，它負責具體的后勤工作，即工程維修、保潔維護、消防保衛、生活護工等，這些具體工作做得好壞與否將直接影響醫院整體形象。物業公司的招標工作應嚴格按照政府招標程序進行；即：投標公司資質預審、復審―確定入圍投標公司―制定招標文件―公告―招標會確定中標公司―簽定合同。其中投標公司應根據醫院規模選擇具備國家一、二級以上物業公司資質及豐富醫院管理經驗的單位，而最重要的環節是招標文件的制訂工作，應要求全面、內容詳實、條理清晰、責權分明。
對物業公司的管理，主抓后勤及物業管理人員的綜合素質
如何管理好物業公司是后勤管理社會化的第二步，即后勤人員執行指揮、監督、指導、檢查、控制的職能來完成醫院既定的目標。而在后勤及物業從事管理的人員大部分為非專業后勤、物業管理出身，這是后勤社會化管理的一道難題。經過幾年的摸索和實踐，我們的經驗是只有提高后勤及物業管理人員的綜合素質及專項素質才能保障整體管理始終處于較高的水平。
首先，后勤保障部負責人應掌握良好的管理學理論，并能將理論和實踐結合，從中總結出一套操作性很強的管理辦法，通過進一步培訓指導后勤及物業人員不漸提高工作能力和水平。
其次，注重技能培訓，能夠真正適用崗位要求。
我院在社會化管理的過程中，物業公司的護工曾因工作與病區的護士發生矛盾。護士認為護工的服務意識較差，不能滿足病區要求，而護工則認為護士要求太高，超出了她們的工作范圍。經后勤保障部與護士長溝通及調研后發現，問題的關鍵在于對護工職責定義出現了偏差，即病區的標準高于物業公司實際作業范圍，另外物業公司缺乏有效地標準測量和同步控制，而后勤保障部也忽視了要點控制和反饋控制。對此，后勤主任積極和護理部溝通，將護工職責定位為非醫療性的生活服務工作。在后勤及物業人員培訓中要充分利用要點控制，明確每月工作中可能出現的重要偏差，時時檢查工作中的錯誤，修正標準，隨時反饋，并要求物業公司安排專人檢查質量完成情況從而提高管理水平。
對物業公司的檢查及考核，運用科學方法
所謂科學的檢查及考核是指以檢查表格、數據為基礎，以《物業管理合同》及《獎懲條例》為依據對物業公司具體工作實施科學化管理。要強調任何事物都要研究及測量，以數學為基礎、以統計學及計量方法為決策依據，并嚴格按規定程序及控制執行。
在最初的幾個月，與物業公司的管理費結算環節總是發生問題，原因是扣除的費用物業公司不認同。后勤部門經過總結后，實行了如下做法，徹底避免了因為扣費而引起的糾紛。
*設定日點檢、巡檢表
根據具體細節，保潔部及生活服務部設定日點檢，工程部及保安部制定巡檢表對物業公司進行檢查及考核，點檢、巡檢表中要有具體扣分數，要細致到每個區域的每個點，另依據崗位及區域不同物業公司每個部門應有不同的日點檢、巡檢表及項目重要性比例分數。
*制訂科室月考核表
請醫院各科室對物業公司當月工作進行考核，考慮各科室工作繁忙，此表可適當簡化并以優、良、中、差等對應應扣分數。
*動態考核
人力資源管理則采取每日動態核對考勤的辦法，月底以核定人數減去缺勤人數再加上加班人數為準數，同時規定具體處罰細則以輔助決算。
*制定月考核結算標準
依據《物業管理合同》及《獎懲條例》制定物業公司月考核結算標準，每月將后勤及醫院各科室考核分數匯總，根據所扣分數及綜合表現確定整改措施及結算方案。
在10個重點環節加強精細化管理
在完全掌握、運用好管理者的五大職能后，進一步的工作將是如何使管理工作更加精細化，并持續改進使之更加及時、完善，更切實有效的落實。我院后勤保障部提出在10個重點環節上加強精細化管理：崗位（精細職責）、勤快（以勤補拙）、細致（檢查入微）、恒久（工作熱情）、質量（達到標準）、分析（識別原因）、整改（糾正偏差）、快速（及時完成）、溝通（信息通暢）、協作（事半功倍），其中尤為強調分析（識別原因），因為這是解決問題的關鍵。例如，常常讓物業公司的主管們苦惱的是解決完一個問題后不久同樣的問題會再次出現。以空調托水盤溢水為例，工程部將溢水清理后檢查附近管路沒有異常后恢復運行，但一周后附近的空調托水盤接二連三出現溢水。于是，后勤保障部帶領工程部人員看完現場后發現了問題的關鍵，出現溢水的幾個托水盤的冷凝回路末端在同一管路，由于管徑較細且缺乏維護，管腔內被滋生的綠苔堵塞造成冷凝水無法排出而致溢水。問題解決后后勤保障部組織工程部進行培訓，使他們明白問題的關鍵在于沒有正確識別原因前就盲目制定方案從而導致實施錯誤決定。
多與物業公司溝通、協作，力爭達到常態化管理
招到一家好的物業公司，并提高后勤及物業管理人員理論及實踐水平，同時將管理學理論付諸實踐之后，后勤保障部的日常管理工作才基本達到醫院目標，如能保持則可達到一個較高的境界――常態化管理。但完成上述工作并不等同于可以解決所有問題，有一些特殊問題物業公司不愿或難以解決，其根本原因在于人力資源。
后勤服務投標方案范文4
關鍵詞：校園綠化；養護管理；運行模式
近年來，隨著國家和各級政府對高等教育的重視，各地高校得到前所未有的發展良機，軟件、硬件設施建設得到加強，校園面積也日漸增加。作為校園建設的重要組成部分，校園綠化設計、施工以及后期的養護管理工作不僅僅影響到校園功能的體現，更直接影響到一所學校的形象。為此，做好校園綠化維護與管理工作顯得至關重要。
一、現狀
高校后勤部門的主要職責包括為師生的吃住行及休閑娛樂等提供服務等工作。校園綠化與每名師生都有直接的關聯，故我國高校校園綠化養護管理工作多以后勤服務部門全權承擔為主要運行模式。經過數十年來的經驗表明，該模式為高校的發展做出了重要貢獻，也為師生教學工作的順利開展提供了強有力的支撐。與此同時，隨著社會的進步與發展，該模式也呈現出一些問題與不足，諸如養護管理工作人員的選聘、管理與培養等。
二、存在問題
1. 內部專業化程度需要加強、提升。過去若干年來，后勤部門工作人員構成多樣，文化程度參差不齊，專業性不強。如在園林綠化養護管理方面的管理人員，多是半路出家，并無扎實的現代園林專業知識與技能，校園綠化養護管理工作多停留在澆水、施肥和病蟲害防治等較為簡易的工作層面，考慮得較多的是確保植物存活，而在更高層次的植物造景技藝方面涉足較少。最終的結果即僅能實現園林的“綠化”的初級景觀效果，較難滿足現代園林景觀理念的要求。
2.外引則經費開支巨大。近年來，隨著高校后勤管理社會化的改革與探索，不少高校將原后勤承擔的管理與日常維護工作對外招投標加以外包，如將校園綠化養護管理工作對外招標，引進社會企業進行專業化的管理。此舉初衷甚好，但在資金投入巨大，內部資源的開發與充分利用方面略顯不足，導致資源沒有合理搭配與使用，與建設節約型社會相背離。
3.園林等相關專業教學實訓場地缺乏。近年來，園林行業蓬勃發展、人才需求旺盛，不少高等院校相繼開設園林類專業。受市場化程度的影響，不少院?？粗氐氖嵌唐谏春?、效益明顯，遠期前景存在不確定性，導致資金投入有限，包括實訓場地等需要長期持續不斷的大力投入的各方面人才培養的基礎條件較為薄弱，培養出來的畢業生與行業企業對高技能性園林專業人才的需求有一定的差距。尤其作為高職院校的園林專業，其培養的目標是技能型人才，更加需要實體化運作的教學實習實訓基地作支撐。
三、對策
過去幾年，不少高校在探索后勤管理社會化，力主通過將校園綠化養護管理面向社會公開招投標等方式實現高校后勤社會化管理，于此減輕后勤部門的工作壓力，同時提升校園綠化養護管理質量。此舉有其可取之處，但也存在一些弊端。為此，我們提出以下參考對策如下：
1.內部挖掘潛力。針對后勤管理部門長期從事與綠化養護管理工作人員有一定基礎的特點，加強對該部分人員的培養工作，使之能獨當一面，承擔校園綠化養護管理的指導、監督工作。
部分高校開設有園林、園藝等專業的，則建議采取以園林專業為依托，將校園綠化作為實訓平臺，成立校園綠化養護管理實訓基地，采取實體運營模式展開校園綠化養護管理工作提供技術支撐力量，既可以減少另建專業實訓基地的大筆經費投入，也為學生參與真實的工作環境創造條件。如重慶城市管理職業學院自2010年冬季開始，以該校園林專業師生為主體，承擔全校超過80000㎡的園林綠化養護管理工作。師生全面參與園林綠化的周年養護管理工作，包括施肥、澆水、病蟲害防治、整形修剪、綠化改造等工作，師生的專業知識與技能得到顯著的提高、科研水平得到明顯提升。
專業教育與專業意識培養同時進行，通過組織學生參與校園植物掛牌、養護管理、造型、攝影藝術展覽等方式，確保園林專業學生的專業技能得到明顯提升，同時也對其他專業的師生起到明顯的宣傳教育作用，引導形成愛護校園、美化校園的良好氛圍，真真正正實現生態景觀園林建設的初衷與目的。
2.外引專門企業。隨著園林行業的健康、有序發展，社會上已出現很多具備專業資質的園林綠化養護管理企業。因此，可通過面向社會公開招投標的方式，引進具有良好信譽、技術力量雄厚的企業，全權委托其開展專業化的校園綠化養護管理工作，能有效改變原有的后勤管理部門承擔綠化養護管理的模式。甚至還可以根據校園面積大小進行合理分區，引進2-3家企業分別承擔養護管理任務，以促進養護管理單位之間的相互競爭、共同提高的格局，確保校園綠化養護管理的整體效果。
3.校企深度合作。針對部分高校自身擁有園林專業，或后勤管理部門中有較好的綠化養護管理基礎的現實情況，可采取園林專業或后勤養護管理部門與行業企業深度合作的模式開展校園綠化養護管理工作。并制定詳細的工作方案，確保分工明確，以形成相互競爭之態勢，促進校園綠化養護管理各項工作的順利開展。
4.強化監督管理
4.1 加強溝通與交流。針對校園綠化養護管理，不管采取何種管理模式，校內的后勤等校園管理的責任部門均須針對綠化養護管理工作需要，嚴格執行檢查驗收標準，做好監督管理工作，避免因管理不到位導致不必要的損失?？赏ㄟ^定期召開綠化工作會議、定期檢查與不定期抽查等方式，加強與承擔養護管理工作的企業間的溝通交流，做到發現問題及時反饋、立即處理，確保各項工作扎實有效。
4.2 完善考核與獎懲機制。針對校園綠化養護管理工作實際情況，建立符合行業標準的綠化養護管理考核方案，并嚴格執行、履行獎懲措施。對達不到既定目標者，不具備繼續承擔養護管理工作的單位，及時執行退出機制，以儆效尤，促進校園綠化養護管護工作得到全面提升。
參考文獻：
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后勤服務投標方案范文5
一、高校后勤餐飲成本管理的必要性
回顧中國高校的后勤改革，餐飲服務改革一直是走在前列，最初是從突破傳統意義上的單一福利型餐飲服務開始的（即開始注重服務成本），并在管理體制和指導思想上也有所突破，隨著改革的深入和學校對后勤服務要求越來越高，逐步認識到控制成本是做好高校后勤餐飲服務工作的關鍵。因為，高校后勤餐飲服務工作面向的主要是學生這樣一個特殊的消費群體，他們沒有獨立的經濟來源，貧困學生占有一定的比例，學生餐飲消費的經濟承受能力有限，對價格特別敏感。學生評價學校餐飲工作的好壞，首先看餐飲價格是否合理。因此，高校后勤餐飲管理部門要高度重視成本管理和控制工作。高校后勤餐飲服務實體，雖不是獨立法人，但實行的是自負盈虧的企業化運作模式。成本管理不善，虧損嚴重，勢必影響員工的利益，造成員工隊伍的不穩定，影響餐飲服務實體正常運行和學校的穩定。另外，加強成本管理也是防止違紀違規、產生腐敗行為的重要措施。高校后勤餐飲物資采購數量大、品種多，如果不注重成本管理和控制，缺乏健全的規章制度，很容易滋生犯罪行為。
二、高校后勤餐飲成本管理的現狀分析
1.穩定的校內服務市場，弱化了高校對餐飲服務的成本管理。中國高校后勤餐飲服務實體與社會企業相比，具有許多優越的經營條件。成規模的、穩定的市場，使他們的經營服務“皇帝女兒”不愁嫁，成本的大小，質量的優劣，對他們的經營收益沒有根本上的影響。“高進高出”的現象依然存在。當餐飲成本、價格受到市場沖擊和影響，學校為了維護穩定，不得不給予政策上支持和保障。而且高校后勤社會化改革也指出，在人事分配制度上實行的是“新人新辦法，老人老辦法”，處于餐飲管理崗位上的人員和承擔學校改革的分流人員，基本上是國家事業編制職工，每年還有兩個多月的寒暑假，其工資待遇是受到保護的。餐飲經營實體的成本高低，經營效益好壞，對他們的利益沒有多大的影響。因此缺乏成本管理意識。
2.不合理的餐飲成本構成，增加了成本管理的負擔。高校作為事業單位，餐飲服務的公益性，決定了高校餐飲成本構成的嚴肅性。高校餐飲成本構成不能分攤事業經費支出的費用，也不能為學校提供積累。但也有少數經濟狀況不好的學校，沒有很好地遵循這一原則。因此，在餐飲成本管理中，不但要考慮直接成本的控制，還要承擔部分資產的折舊費用，或要完成學校下達的經濟目標任務，有的學校已經除房屋外，實行準成本核算，增大了成本管理的難度，增加了后勤餐飲服務的負擔。
3.穩定的餐飲供應價格與變化的市場價格之間的矛盾。價格是成本的表現形式，有多大的成本，就應該定多高的價格。由于受高校師生員工消費心理和消費水平的影響，高校餐飲定價相對穩定，不能隨行就市，需保持一定的福利性。蔬菜類原材料，因季節變化，價格差距大，特別是近年來，中國糧、油、肉、食品、燃料市場價格變化大，并且有呈持續上漲的趨勢，對高校餐飲成本帶來了較大的沖擊。而高校餐飲價格卻是師生員工、學校領導乃至教育行政部門和政府十分關注的問題。為了確保穩定，學校對提高餐飲價格十分謹慎，不到萬不得已，不輕易讓餐飲服務調整餐飲的價格。頻繁的市場變化與穩定的餐飲供應價格形成的矛盾，使高校餐飲成本管理處于十分為難的境地。
4.高校餐飲物資采購的復雜性，給餐飲成本管理提出了更高的要求。高校餐飲物資采購批量大、品種多、質難辯，面臨復雜、分散的市場，價格不確定因素大，要采購到物美價廉的物資，工作難度大。加上社會風氣不正，也會影響到高校后勤餐飲成本管理。
三、高校后勤餐飲成本管理的措施與辦法
1.堅持集中采購，加強采購環節管理與監督。加強餐飲物資采購的管理與監督，是搞好高校后勤餐飲成本管理的首要環節。因此，必須堅持集中采購，制定嚴格、規范的制度和建立健全監督機制。（1）成立專門的采供部門，承擔降低采購成本的責任。高校后勤餐飲服務一般管理著多個分散的餐飲服務單位，如果各服務單位分別采購，無論是采購人員的浪費，還是采購數量和采購價格上形成不了優勢，勢必會增加采購成本。成立專門的采供部門，專職負責各服務單位所需物資的采購和調配，形成集中采購的優勢，降低采購成本。采購員是采購行為的主體，應加強對采購員的思想教育，明確他們的職責，嚴把質量和價格關，對采購員還應實行定期輪換制，防止腐敗行為的發生。（2）建立物資采購計劃申報與審批制度。餐飲物資采購，品種繁雜，原材料保質期短，價格變化大。制訂科學的物資采購計劃，不僅能為食品的制作提供質量上的保證，而且可以爭取較好的經濟效益。因此，各餐飲經營服務單位應根據需要，認真編制物資采購計劃報有關負責人審批，才能送采購部門采購。（3）建立嚴格的采購詢價、定價制度。高校后勤餐飲服務實體要成立市場詢價、定價機構，進行廣泛的市場詢價，制定階段性的有一定幅度的物資采購價格目錄，作為指導采購人員確定采購價格的依據，采購人員超出指導價格幅度采購，要說明情況或報批。（4）建立供應商準入制和招投標制度。高校后勤餐飲應根據物資類別來征集專業供應商，建立供應商準入制度；對于大宗物資（米、面、油、肉、禽、蛋、燃料等）的采購采用公開招投標制度。招標要對供應商提供的物資的質量、價格、供貨費用和保障能力做全面的評價，以保證物資采購取得較好的效益和防止違紀違規的行為發生。（5）建立嚴格的采購驗收和庫存物資管理制度。要制訂物資驗收標準，確定驗收責任人。驗收責任人對采購物資的數量、質量、計劃、價格，要嚴格把關。對于質量低劣、價格不符、無計劃進貨有權拒收。要合理控制物資的庫存量，根據餐飲經營的需要，合理設置庫存物資品種和下限存量。要建立嚴格的物資出、入庫手續，發生殘損霉變、短缺、盈余，要按財務規定辦理有關手續，進行賬務處理。加強庫房安全管理，確保庫存物資安全。
2.加強對食品制作過程的管理，控制生產成本。生產成本的控制與管理是高校后勤餐飲成本管理的薄弱環節，要逐步規范和強化。制定各類原材料出材率標準和邊角料利用方案，做到物盡其用。（1）加強標準成本與標準食譜管理。所謂標準成本管理，是指制作某一食品、菜肴投入的總成本，能否按規定的份量、數量和銷售價格，實現預定毛利率的成本管理辦法。標準食譜管理，是對制作某一食品、菜肴的名稱、份數、份量、投入原材料的名稱、規格、數量、需要的生產設備、制作工序、時間和方法做規定的管理辦法。標準成本和標準食譜管理辦法，在實施過程中雖然工作難度大，但易于控制餐飲成本，提高飯菜質量和保證就餐人員的利益。（2）加強員工的能力素質培訓，提高標準成本實現率。高校餐飲銷售的特點是批量大、時間集中。因此，要求員工在銷售過程中要有敏捷的反映能力，快速的計算能力和對食品、菜肴份量的把握能力。標準成本管理的關鍵在于銷售過程中對食品、菜肴份量的控制，控制不準，標準成本管理將會是一句空話。同時，盡可能在供應銷售過程中用標準容器定量銷售，以提高標準成本實現率。
3.建立原材料出入庫價格管理機制，抑制市場價格波動對餐飲成本的影響。根據季節、市場變化，所形成的價格差異，制定相對穩定的、折中的原材料出庫價格，使原材料入庫價和出庫價形成一定的差額，將這一差額作為調節基金，以“旺”（季）養“淡”（季），以“低”（價）補“高”（價），用以保持食品價格的相對穩定，形成自己完善的成本核算體系。由于高校師生員工就餐具有相對的穩定性，建立價格平衡機制，不會損害就餐人員的利益，是調整市場價格波動對高校后勤餐飲服務價格影響的有效措施。
4.定期分析主料成本，從大處控制餐飲成本。主料是餐飲成本的主要構成部分，其包括米、面、油、肉、魚、禽、蛋、豆制品、蔬菜等。由于高校師生員工餐飲消費水平和消費心理具有相對的穩定性，使餐飲主料投入比例也具有一定的穩定性。通過對兩個和兩個以上核算單位在同一經營周期主料投放的比例對總成本的影響分析，根據數據調整主料投入比例，從而達到控制餐飲成本的目的。
5.建立全面目標管理責任考核制。餐飲成本管理是全方位、全過程的管理過程，如何制訂全面系統的成本管理目標，將目標責任落實到服務過程中的各個環節、各個崗位，并實行嚴格考核與獎懲。形成人人講效益，處處有管理的氛圍，使餐飲成本管理工作落到實處。成本控制的方法很多，不論是管理書中所提供的，還是自己實踐經驗中總結的，但是有一點就是不管用什么方法都必須是人去執行與完成。因此，成本控制最有效的方法主要是把成本控制的意識根植于員工的思想中去，管理者能提出許多有效的方法，也能加強跟進的力度，但是卻不能做到事事親歷親為，總有看不到的地方，總有想不到的地方。因此，建立管理責任考核制，讓員工理解成本控制與自身利益之間的關系，把成本控制轉化為日常工作中的一種潛意識，只有這樣才能更好地解決成本控制。
6.運用市場機制經營高校餐飲服務。（1）在完善餐飲準入制度和質量、安全監控機制的前提下，適當開放高校餐飲服務市場，引進社會有實力、經營管理水平高的餐飲業進入高校經營，加大高校餐飲服務市場競爭力度。通過競爭降低餐飲成本，通過競爭提高服務質量。（2）嚴格企業化運作，增強高校后勤餐飲服務實體自主經營、自我發展的能力。高校后勤餐飲服務實體要實行準成本核算，一方面學校不向后勤服務實體轉嫁負擔：另一方面，學校也不提供餐飲成本補貼，使餐飲服務實體真正成為自負盈虧、自我防范風險、自我發展的經濟實體。（3）深化高校餐飲實體人事分配制度改革，提高員工隊伍的整體管理水平。高校后勤餐飲服務實體人員聘用、薪酬分配要嚴格按企業化模式運作，堅持競聘上崗，同工同酬、對不能適應餐飲經營服務崗位工作的“老人”，要調離餐飲服務崗位，要制訂特殊政策吸引餐飲經營管理人才和專業技術人才。要加強職工思想業務培訓，增強全員成本管理意識，全面提高餐飲服務實體成本管理水平。
四、結語
后勤服務投標方案范文6
從發展基礎、總體要求、深化機關事務管理體制機制改革、提升機關事務保障水平和管理效能、服務經濟社會管理、強化實施支撐6個方面，總結了“十三五”時期機關事務工作，提出了“十四五”時期的主要任務。其中明確，要落實好政府集中采購的職能任務；優化資產配置，嚴格執行配置標準，推進配置管理與政府采購、預算管理有效銜接；充分發揮政策功能，提升政府采購管理水平。
《規劃》提出，“十四五”時期要充分發揮政府采購政策功能，完善支持自主創新、綠色采購、中小企業政策機制。圍繞黨和國家重大政策、重點項目實施，建立完善專項工作機制，全力保障相關項目的采購服務工作。全面落實深化政府采購制度改革方案精神，做好制度規程“立改廢”工作，完善集中采購制度框架體系和內控管理制度，建立風險提醒和責任追究制度，完善評審專家和供應商信用評價記錄體系。聯合相關專業機構、市場主體，動態調整集采目錄內通用貨物和服務項目有關標準規范。優化升級電子賣場等綜合采購平臺，完善電子招投標信息系統，加強數據協同與分享，打造智慧效能的信息化采購平臺。
《規劃》明確，“十四五”時期將推動中央國家機關集中采購從程序合規控制向為采購活動提供專業支撐轉型，做精做優“國采中心”專業品牌和服務窗口，拓展采購服務范圍和采購規模，為采購人提供更好更有溫度的采購服務。
同時，《規劃》提出，“十四五”時期要強化公務用車管理，創新公務出行保障。
首先，嚴格落實公務用車管理法規制度，深入貫徹落實《黨政機關公務用車管理辦法》，強化集中統一、分類分級管理，推動統一編制、統一標準、統一購置經費、統一采購配備的要求落細落實，建立健全黨政機關公務用車年度統計報告制度。加強中央行政事業單位及所屬各級各類單位、垂管派出機構公務用車管理，分主題分批次開展地方公務用車管理示范點建設。針對各地區各部門反映的在公車管理和公務出行保障中的難點痛點問題，堅持問題導向，完善制度設計，加強政策供給，構建規范、高效、節約、透明的新型公務用車制度體系。
其次，鞏固拓展公務用車制度改革成果，強化公務用車編制和標準管理，嚴控車輛總量規模，優化配備結構。探索建立跨部門、跨區域公務出行保障新模式，推進“長三角”“成渝”等地區公務出行區域一體化建設。發揮政府采購政策功能和黨政機關示范作用，加大新能源汽車配備使用力度，在配套基礎設施能夠提供有效支撐的情況下，到2025年各?。▍^、市）在新增及更新車輛中新能源汽車（包括混合動力、燃料電池汽車）比例不低于30%。
