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鄉村產業存在的問題與建議范文1
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鄉村產業存在的問題與建議范文2
[關鍵詞] 張家口 鄉村旅游 現狀 困難 對策
一、引言
鄉村旅游作為張家口市旅游產業的一個重要組成部分,是推進社會主義新農村建設的重要內容,是增加農民收入的重要渠道。目前,張家口市鄉村旅游的發展效益初顯,方興未艾。如何發展壯大鄉村旅游業,使其在新農村建設進程中發揮更大的作用,是一個十分重要而緊迫的課題。帶著這個課題,我們多次深入到鄉村旅游重點縣(區)和部分鄉村旅游示范點進行實地調查,并專門召開各類座談會征求各方面的意見,盡力掌握第一手資料,在此基礎上,對鄉村旅游的發展形勢進行了客觀分析,并就下一步的發展提出了一些建議和對策。
二、全市鄉村旅游發展的現狀
近年來,張家口市鄉村旅游伴隨著全市旅游景區的發展逐漸從無到有,規模不斷擴大,取得了良好的經濟效益和社會效益,成為推動張家口市新農村建設和縣域經濟發展新的增長點、增加農民收入的重要途徑。主要表現為:
1.取得了良好的經濟效益
目前全市鄉村旅游點年接待能力達到100萬人次,可實現旅游收入6000萬元,其中鄉村旅游示范點實現農民人均旅游收入達1000元左右。收入較高的如張北縣郝家營鄉三寶營盤村,2006年全村實現旅游收入350萬元,人均達7000元。
2.彌補了全市重點旅游景區接待能力不足的問題,帶動了相關產業的發展
如崇禮縣西灣子鎮黃土嘴村大力發展農家旅館,有效地緩解了萬龍滑雪場旅游旺季接待能力不足的問題。鄉村旅游示范點的興起,不僅使當地村民獲得了較為可觀的旅游收入,而且帶動了周邊地區的畜牧、草業、蔬菜等產業以及勞務、運輸等第三產業的發展。
3.農民的思想觀念和村容村貌發生了較大變化
鄉村旅游的逐漸興起和壯大,使廣大農民在參與旅游經營活動中開闊了眼界,解放了思想,建設社會主義新農村的主體意識得以激發,市場意識、競爭意識和開放意識明顯增強,文明禮貌、誠實守信、整潔衛生的思想觀念逐步樹立,有力地推動了新農村建設的順利開展和農村經濟的發展。
三、存在的困難和問題
1.一些地方和部門對發展鄉村旅游的認識程度不高,支持力度不夠
一是部分縣區和有關部門的領導同志雖然對發展鄉村旅游的重要性有所認識,但還不夠到位,特別是對鄉村旅游帶動農民致富和農村經濟發展乃至本地區整體經濟發展的重大作用還沒有引起足夠的重視,沒有把這項工作擺上重要議事日程。二是對如何發展鄉村旅游認識模糊,思路不清,辦法措施不多,致使一些鄉村旅游點仍處于自發的、零散的、無序的發展狀態。三是一些基層干部群眾存在懶惰心理,被動地等靠要,不能夠自動地著手去干,責任心和主動性有待于進一步增強。四是扶持力度不夠,有的沒有制定實施方案,有的政策不夠完善,有的資金配套跟不上,各方面的扶持措施和力度未能有力地統籌跟進。
2.整體規模較小,基礎條件較差
目前,張家口市鄉村旅游基本上以一家一戶自發地依托附近大的旅游景區建農家旅館為主要形式,經營服務范圍小,主要集中在滿足游客餐飲、住宿等基本消費方面,游覽、購物、娛樂等特色旅游項目很少,民俗文化含量較低,還沒有形成較大的規模和特色。同時,鄉村旅游的基礎條件普遍較差,臟亂差問題仍比較突出。有的示范點鄉村道路還沒有硬化,人們戲稱為“晴天‘揚灰路’,雨天‘水泥路’”。有的示范點村莊路邊牲畜糞便隨處可見,生活垃圾隨意亂倒,亂柴亂草堆放無序,環境衛生很差。有的農家旅館沒有供游客入廁、洗澡的地方,其他基本設施也不夠完善,給游客帶來了諸多不便。
3.旅游產品開發力度不夠,沒有形成特色品牌
張家口市鄉村旅游產品沒有與當地生態建設、農業特色主導產業發展、特色農副產品資源開發、獨具特色的民風民俗很好地結合起來,產業鏈條過短,旅游商品的開發和銷售還沒有形成較為完整的產業體系,特色品牌還沒有真正樹立起來,導致了張家口市鄉村旅游的消費結構不合理,游客的人均消費較低,鄉村旅游的整體效益不高,對相關產業及縣域經濟發展的帶動效應未能充分顯現出來。
4.從業人員整體素質不高,管理不夠規范
鄉村旅游點的從業人員大多為當地農民,雖然村民具有樸實憨厚、熱情好客的優良傳統,但因文化水平及整體素質較低,管理和接待還處于較低水平。由于專業培訓跟不上,管理不夠規范,出現了一些諸如強行向游客兜售農產品、拉客宰客、惡性無序競爭等不良現象。人才隊伍的整體素質和內部管理水平與鄉村旅游發展形勢的需要還很不適應,亟待提高。
四、產業發展形勢與對策建議
1.大力解放思想,充分認識發展鄉村旅游對推進新農村建設的重大意義
目前,鄉村旅游業已經成為農村經濟發展新的增長點,潛力十分巨大。大力發展鄉村旅游,對于推動張家口市農民持續增收,促進農村勞動力就業,帶動農村經濟結構調整,加快縣域經濟發展步伐,推進社會主義新農村建設和全面建設小康社會具有十分重要的意義。全市各級各部門一定要大力解放思想,高度重視并切實將其擺上重要議事日程予以推動,緊緊抓住國家有關產業政策的良好機遇,切實加大扶持力度,強化工作措施,促其盡快做大做強。
2.堅持科學規劃,為鄉村旅游業的健康發展提供先決條件
規劃出生產力、出效益,科學規劃是發展鄉村旅游的基本前提。各縣區要深入挖掘資源,將發展鄉村旅游與加強生態建設、推進農業結構優化升級、強化農村基礎設施建設以及文明生態村建設等有機結合起來,本著“高起點定位,高標準設計,高水平開發”和可持續發展的原則,編制完善鄉村旅游發展規劃,保證對鄉村旅游資源的科學有序開發和永續利用。要將鄉村旅游點規劃納入所在地小城鎮和村莊建設規劃中,統一編制,統一實施,加強對規劃編制和實施的監督指導,切實提高規劃的科學性、可操作性和實施的權威性,保證鄉村旅游業的健康發展。
3.堅持政府主導,加大對鄉村旅游發展的扶持力度
發展鄉村旅游是一項系統工程,堅持政府主導、各有關部門大力支持是促使其加快發展的重要前提和根本保證。因此,各級各部門要把發展鄉村旅游作為新農村建設的重要內容抓緊抓實,研究制定有利于鄉村旅游業發展的產業政策。第一,建議市委、市政府應盡快出臺《關于加快鄉村旅游發展的實施意見》,細化實化具體扶持措施,切實加大資金投入力度,形成各級政府傾斜扶持、部門協調聯動、全市合力推進的機制。第二,進一步加大對農村基礎設施建設的投入力度,優化鄉村旅游業的發展條件。要加快鄉村旅游道路建設,結合“村村通工程”優先解決交通干道、重點旅游景區到鄉村旅游點的道路交通問題,并適時開通市區、重點旅游景區到鄉村旅游點的班車線路。要搞好鄉村旅游環境整治,加強鄉村旅游景區及周邊的環境治理,全面推進旅游型村鎮建設。要加快建設水、電、訊等基礎設施,保證旅游村用水、用電、通訊等基本需求。第三,大力培育鄉村旅游合作經濟組織,有條件的鄉村旅游示范村都要建立旅游行業協會,切實加強對鄉村旅游發展的管理、服務與引導,不斷提高旅游產業的系列化、規?；?、組織水平,促進鄉村旅游業的健康有序發展。
4.打造旅游項目精品,延伸產業鏈條
一是加快培育旅游項目精品。要以良好的生態環境和鄉村特色資源為基礎,根據張家口市現有的資源分布和鄉村季節性特征,堅持“因地制宜,各具特色”的原則,突出農村自然生態特色和田園風光,深入挖掘當地的人文歷史、風土人情、民風民俗等地方文化,并與張家口市的紅色旅游、國防旅游、風電參觀等結合起來,對發展前景好的項目進行重點開發和包裝,打造一批能夠帶動整個鄉村旅游發展的精品,以點帶面,逐步壯大。二是延伸產業鏈條,帶動縣域經濟發展。要把發展鄉村旅游與推動農村經濟發展緊密結合起來,圍繞加快張家口市農業產業化進程,重點扶持一批具有自主品牌的農副產品精深加工企業,大力開發特色農副產品,盡快在全市形成鄉村旅游商品、食品和紀念品生產銷售體系,提高鄉村旅游的附加值,從而帶動農村經濟發展,最大限度地增加縣區財政收入和農民收入。三是強化鄉村旅游的宣傳促銷。要加強城鄉之間、區域之間以及鄉村旅游點與景區間的合作與聯合促銷,整合包裝,重點推介。要充分利用踏青節、賞花節、采摘節、民俗節等各種節慶活動以及電臺、電視臺、報刊、網站等宣傳媒體,將鄉村旅游產品推向市場,著力提高張家口市鄉村旅游的知名度。
5.加強培訓,規范管理,不斷提高鄉村旅游發展的質量和水平
目前,管理不夠規范、從業人員整體素質不高的問題已經嚴重影響了張家口市鄉村旅游的對外形象和擴模增效。各級各有關部門要切實加大培訓力度,強化規范管理,不斷提高從業人員的服務水平和整體素質,保證鄉村旅游的健康發展。一是要把鄉村旅游納入各有關行業的培訓計劃,充分利用農閑時節,通過開展多層次、多渠道、多樣化的教育培訓,重點提高鄉村旅游從業者特別是全市鄉村旅游發展帶頭人、經營戶和服務者的職業素質和服務技能。二是要抓緊制定和推行鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準,進一步健全鄉村旅游的執法監督網絡,強化衛生安全的監督檢查。三是要加強對相關人員從業行為的規范管理,堅決依法打擊欺行霸市、欺詐游客和“黃、賭、毒”等違法行為,為鄉村旅游的發展創造良好的市場環境。
6.廣泛動員全社會力量積極參與發展鄉村旅游
鄉村旅游業的發展具有很強的社會參與性,必須廣泛動員方方面面的社會力量積極參與,共同開發。要積極引導民營企業家、大中專畢業生、城鎮下崗職工、具有一定資金和經驗積累的外出務工農民等各類社會力量投資開發鄉村旅游項目,興辦各種旅游開發性企業和實體,帶動當地鄉村旅游和農村經濟發展。要進一步加大社會宣傳力度,廣泛開展各種鄉村旅游社會文化活動,提高全社會對發展鄉村旅游的認知度和關注度,推動鄉村旅游快速健康發展,進而為促進新農村建設順利開展、持續增加農民收入發揮應有的作用。
參考文獻:
鄉村產業存在的問題與建議范文3
關鍵詞：桓仁縣；農業產業化；高質量；發展建議
1農業產業化發展現狀
桓仁縣目前發展市級以上農業產業化龍頭企業63個，其中，省級以上龍頭企業12個；發展農民專業合作社128個，其中，省級以上示范社49個；建設以釀酒葡萄、優質米、大榛子、中藥材、食用菌等為主導產業的“一村一品”專業鄉鎮13個，“一村一品”特色產業示范村40個，其中，國家級示范村鎮4個，省級示范村鎮5個；獲批中國重要農業文化遺產1項，國家地理標志保護產品7個，中國馳名商標2個，國家原產地證明商標16個。桓仁縣基本形成了農業主導功能突出、產業特色鮮明的發展格局，被譽為山參之鄉、貢米之鄉、冰酒之都。
2農業產業化發展存在的問題
2?1特色產業基地規?；潭炔桓?，產出效益低
桓仁縣農業產業多，資源豐富，但也存在著品種全面、產地分散、產出低效的尷尬境地。如京租稻米、平地中藥材等特色產業規模化、集約化、現代化發展水平低，嚴重制約了農業產業高質量發展的步伐。
2?2標準化生產水平低，生態農業發展能力有待提升
桓仁縣農業產業標準化生產覆蓋面窄，特色農產品生產規模小、隨意性大，水、電、路、綠色防控等基礎設施不完善，土壤再生產能力不強，農業生產經濟效益、社會效益、生態環境保護仍處于較低水平，不能適應現代農業產業高質量發展的需要。
2?3一二三產業融合發展仍處于初級階段，成效不顯著
桓仁縣特色農業產業基礎較扎實，但多數企業仍停留在賣原料及初級產品層次，農產品的科技含量和附加值不高，農業三產融合還處于初級階段，融合程度低，抵御市場的風險能力不強。
2?4農業品牌觀念差，宣傳展示營銷力度不夠
目前，桓仁縣農業生產者傳統農業意識還占主導地位，忽視品牌經營，營銷方式落后，品牌意識不強，缺乏高新技術和產業宣傳的必要投入，造成農業品牌附加值不高，增值效應發揮效果不顯著。
3農業產業高質量發展建議
3?1從打造桓仁特色產業做起，大力抓好產業結構調整
堅持“生態、高效、特色、現代”的發展定位，?重點圍繞具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山參、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等產業，形成一地一品、一域一特的現代農業產業發展集群，依托“一村一品”專業村資源，調整產業結構，減少玉米等低端無效、競爭力不強的農產品生產，重點增加有桓仁特色的品質高、銷路好、市場缺的優質綠色農副產品供給。如依托三大基地建設，提升富爾江、雅河、六河三大流域的優質稻米生產優勢，實施桓仁大米全程標準化生產工程，建立互聯網＋桓仁大米全程質量追溯體系。做好桓仁大米品牌保護和市場宣傳，讓桓仁縣產出的大米有品牌、有市場、可追溯。
3?2實施標準化生產，打造綠色生態農產品生產加工示范基地
依托特色農產品種植基地，擴大農作物標準化種植規模，為農產品打造健康、安全、營養的名片，提高產品附加值。開展標準化種植基地土地規模化流轉工程，鼓勵支持有豐富種植經驗和3．33hm2以上種植管理能力的新型生產經營主體流轉土地，提高土地的產出能力。全面推廣高效低毒低殘留農藥、有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控、套種、輪作技術。推動綠色生態農產品生產加工基地開展質量安全保障工程，推進示范基地標準化生產、規范化管理。
3?3發展休閑觀光農業，推進農業旅游深度融合
依托全國休閑農業與鄉村旅游示范縣品牌，深入挖掘休閑農業與鄉村旅游資源，擴大休閑面積和休閑內容。充分利用現有景點資源，深入挖掘休閑農業內涵，推進農業和旅游業深度融合。在五女山、楓林谷、望天洞、大雅河漂流、虎谷峽等核心景區景點周圍，依托抗聯核心景區，將各個景點以“紅色旅游”為主題打造紅色旅游線路，發展種植抗聯特色食材，建設冰葡萄、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等觀光采摘園和農耕文明傳承體驗基地，輻射帶動周邊鄉村旅游發展，豐富桓仁農業產業發展業態。
鄉村產業存在的問題與建議范文4
關鍵詞：鄉村旅游業；優化方式；探索
一、鄉村振興背景下鄉村旅游業中存在的問題
（一）投入資金比例較小
目前鄉村的旅游產業最突出的問題就是基礎設施不完善，資金不到位或是前期投入不足，導致旅游業很難帶動鄉村產業的發展。很多鄉村尤其是偏遠地區，因為地處偏遠，基礎設施落后，對現代的信息接收不及時，導致很難理解游客的需求，游客的旅游體驗不好，導致當地旅游產業很難持續性發展。一般來鄉村旅游的都是城市人群，他們應該就是想體驗一下鄉村的寧靜，可是很多遠道而來的人卻沒感受到鄉村或者是農家樂的良好的服務，比如鄉村對基礎設施的資金投入比例較小，導致住宿條件過于簡陋并且衛生服務不到位，基本生活水平都難以保持，便在游客心中造成了不好的印象，這是鄉村旅游產業亟需解決的問題。
（二）缺乏自身特色
在眾多鄉村旅游產業中，各個地方都具有相似性，許多鄉村都只會做農家樂、宣傳特色產品等，卻沒有通過尋找當地特色優勢創造屬于鄉村的獨特風格和獨特產業，每個鄉村的旅游產業都缺乏自身特色，也導致市場競爭力減弱，很容易降低游客的心理期待。如果鄉村走旅游業的方向，而不懂得因時因地制宜的道理，那么鄉村旅游業便不會達到一個高度。
（三）對鄉村旅游經濟產業的認識較為淺顯
很多人包括機構和政府都認為鄉村旅游業是為了游山玩水，只是去參觀當地美景，其實這就是沒有深入分析鄉村旅游業的實質。對于發展鄉村旅游來說，最重要的不是游客用眼睛看到的，而是他們對當地的心理感受。相關部門要對旅游業有一個清晰的認知，要把當地旅游景象與當地傳統文化、風俗民俗等相結合，要深入調查，探索適合本地發展的道路以及旅游特色，若是一直不創新思想，對鄉村旅游產業經濟的認知不加變通，那么便一直不能帶動當地經濟的發展。
二、鄉村振興背景下對旅游產業的優化升級
（一）要合理規劃鄉村旅游產業
當地政府應主動承擔起發展旅游業的責任，在鄉村振興的背景下應該以新眼光、新態度對待鄉村旅游經濟產業。要對當地特色進行分析，合理規劃，確定當地發展旅游產業的自身優勢，精準定位以便于更好的發展。對當地有利的事物、文化甚至是美食都可以成為宣傳旅游業的著力點，在宣傳方面創新形式，不再是單單的做廣告單向灌輸給游客，而應結合當地鄉村特色，建立休閑度假區或者新農場讓游客有代入感，強調沉浸式體驗。在此基礎上，也要強調綠色發展的優勢，旅游產業對于環境的保護又是一大宣傳點，只有精準的定位合理的規劃才能在實施過程中發揮最大的效用，更加利于鄉村旅游的產業的優化升級。
（二）加大基礎設施的建設力度
鄉村基礎設施的不完善對于鄉村旅游產業是最大的阻礙，想吸引游客不僅要有優美的風景和古老的文化，還要有完善的基礎設施，生活水平條件的提高對于游客有很大的吸引力，有很多游客會沖著某地的基礎設施或者舒服的居住條件而居住在某地。政府在鄉村旅游發展中起了主導的作用，結合政府對當地的支持力度，調配資金以及找專業人員來對當地進行規劃，建設最適合當地特色并且與之相融的設施或者是景區。對于偏遠地區的道路建設，也是很重要的設施，有利于游客的來來往往，有利于當地鄉村旅游產業的轉型升級以及旅游業的可持續健康發展。
（三）充分調動當地村民對旅游產業的積極性
在發展鄉村旅游產業的進程中，政府要堅持以人民為中心的思想，充分調動鄉村人民的積極性。在鄉村旅游經濟產業的轉型過程中，要充分發揮人民的優勢，為當地旅游產業做功課，當地村民對鄉村旅游業發展的態度是旅游經濟產業能夠做好的前提，只有自身對旅游業持積極的態度并給予最大的幫助才能更好的實現旅游產業的轉型與升級?？梢哉骷迕駥β糜螛I的建議，或者是依法征用農民的土地來建設自然風景區，建設與旅游業相關的產業，創造發展條件，實現當地資源優勢的最大化，是旅游產業更加的優化
（四）以產業帶動旅游業優化升級
旅游業并不是獨立存在的，而是與各個產業息息相關，鄉村發展旅游業應與各個地方產業深入融合，互相促進。比如通過結合當地特色來制作相關衍生品吸引游客的注意力，將這些產品與當地商場或者各色產業結合，促進當地經濟水平的提高。將地方旅游文化以及精神內涵深入推廣，形成自身的獨特品牌，擁有品牌形象的地方旅游文化是最具有競爭力的，可以由此吸引工廠投資者，在當地投資建廠，不僅有人力資源優勢，還有鄉村旅游經濟產業的帶動，引導政策支持，旅游產業與就業體系相互結合，為當地鄉村形成獨特的競爭優勢，加速當地旅游經濟產業的優化升級。
鄉村產業存在的問題與建議范文5
關鍵詞:鄉村旅游；企業化經營；大圩鎮
本文通過對大圩鎮鄉村旅游資源的分析，旨在探討出明確的、可行性強的、適合大圩鎮的鄉村旅游發展模式，引導大圩鎮鄉村旅游業朝著正確的發展思路發展。研究鄉村旅游企業化經營及發展策略，有助于對大圩鎮鄉村旅游業的發展提出切實可行的對策，得出真正適合大圩鎮鄉村旅游業發展的模式，創新鄉村旅游業發展思路，豐富有關鄉村旅游的理論研究和實踐經驗，使大圩鎮鄉村旅游業得到健康快速發展，從根本上解決大圩鎮鄉村旅游業發展的瓶頸，進而促使桂林國家旅游綜合實驗區改革獲得成功。
一、大圩鎮鄉村旅游業發展現狀分析
我們通過對大圩鎮鄉村旅游資源實地調查，收集到了大圩鎮鄉村旅游景點豐富數據，并對大圩鎮鄉村旅游業發展狀況、存在的問題、 開發條件等有了深刻了解。
（一）大圩鎮鄉村旅游業發展概況
大圩鎮鄉村旅游業是在2000年才逐漸發展起來的。目前，每年前往大圩鎮旅游人數約有200萬人，而這200萬人中每人在大圩鎮旅游消費約為80元，如此，大圩鎮全年旅游收入約為16000萬元，占全鎮國內生產總值31.9%。由此可看出，鄉村旅游業已逐步成長為大圩鎮的支柱產業。大圩鎮政府近年來不斷招商引資，在古鎮保護開發建設和村村通公路建設中，分別招標1000萬元和210萬元，改善了景點質量和基礎設施狀況。目前，大圩鎮鄉村旅游景點有：大圩古鎮景觀、大圩古東瀑布景區、毛洲島生態園、大圩草莓農莊、大圩瑞金鴕鳥生態園、大圩提子生態園、天目湖景區、桂林東部鳳凰城等等。
（二）大圩鎮鄉村旅游業發展優勢
在深入了解大圩鎮鄉村旅游業發展概況和存在的問題之后，我們總結出發展大圩鎮鄉村旅游業的區位優勢：
1.經驗優勢
由于大圩地處旅游產業發達的桂林市近郊，知識溢出效應明顯。大圩鎮內即有大量曾經在桂林市工作的熟練旅游從業者，這些從業者擁有旅游經營和管理的大量經驗。另外，大圩鎮從2000年即已開始發展鄉村旅游產業，在經營過程中，他們逐漸形成了適合本地實際情況的經營理念和獨特的運營經驗。
巧借旅游"黃金道"-漓江，巧做假日經濟。大圩鎮鄉村旅游景點經營者們不斷用漓江的美譽度和知名度做起了文章。他們以漓江為由，借游覽漓江為名來招攬游客，這使許多游客都參與到"游漓江，摘草莓"、"暢游毛洲島"等活動行列中來，增加了大圩鎮旅游景點的經營效益。此外，大圩鎮有些鄉村旅游景點還利用端午節、中秋節、國慶節等節假日機會，向高校的師生們進行宣傳、優惠等活動，受到了廣大學生游客的青睞和好評。
巧打季節牌、巧托桂林名城。大圩鎮鄉村旅游景點經營者們在不同季節對景點的服務實行不同價格優惠，以此吸引新老顧客光顧。比如，在草莓新上市時，農民們抓住消費者追求新鮮、新奇的消費心理，對草莓實行價高價格，而在草莓接近尾期的時候，對草莓實行較低價格，對多次購買的顧客實行7-8折的優惠。同時，借桂林的美譽度和知名度進行宣傳，把大圩草莓宣傳為"桂林土特產"，營造"來桂林旅游，摘草莓、吃草莓是必須的！"效應，直接把大圩鎮特色農產品與桂林掛鉤，從而增加前往大圩旅游的游客量。
2.資源優勢
發展鄉村旅游業，大圩鎮有其獨特資源優勢。首先，大圩鎮是歷史文化古鎮，具有濃郁的文化底蘊和內涵，大圩古鎮上的萬壽橋、寺廟、古村落景觀等都極具人文觀賞價值。其次，大圩鎮自然資源豐富，風景秀麗。大圩鎮境內山林密集，奇峰異石聳立，桂林漓江流經此地，河水清澈見底，山清水秀，氣候溫和，受人為破壞和工業污染少，適宜居住和旅游。大圩古東瀑布景觀就是大圩鎮獨特旅游資源的典型代表。第三，大圩鎮農業資源較為集中，鄉村旅游資源各具特色。大圩鎮境內農業資源分布比較合理，比如在大圩鎮生產街和毛洲島農民主要種植草莓，秦岸、大埠等村委主要以種植提子和葡萄，這樣既形成產業特色，又方便游客旅游觀光。第四，大圩鎮交通較方便，基礎設施不斷完善。大圩鎮距離桂林市區約有19公里，路程較短，符合現代城市居民自駕車游旅游消費方式，且近年來，大圩政府不斷加快基礎設施建設，重修了大圩鎮境內的鄉鎮公路，規范了鄉村旅游業經營環境。
（三）大圩鎮鄉村旅游業發展中存在的問題
近年來，桂林市大圩鎮鄉村旅游業雖然有了迅速發展，但這些鄉村旅游景點在發展過程中還存在許多問題和不足，因此，必須正確加以認識、分析：
1.大圩鎮鄉村旅游景點數量少、規模小且分散
雖然大圩鎮是文化古鎮，歷史悠久，但是大圩鎮鄉村旅游業卻是新興事物，自從2000年才逐漸發展起來的。由于起步晚，大圩鎮鄉村旅游業仍處在起步階段，因此，大圩鎮鄉村旅游景點數量較之其他鄉鎮較少。其次，大圩鎮早年經濟發展緩慢，產業結構不平衡，政府和經營者們旅游業投資資金匱乏，融資渠道不暢，造成旅游業收入占全鎮生產總值較小。經濟發展水平是制約大圩鎮鄉村旅游業發展的關鍵因素。此外，大圩鎮自然地理因素是造成其鄉村旅游業分散的主要原因。大圩鎮現有鄉村旅游景點都是根據當地自然資源狀況而建立的，自然資源的分散程度影響了這些鄉村旅游景點的集中程度。數量少、規模小且分散的問題將會制約大圩鎮鄉村旅游業的發展，妨礙對其整體優化管理，難以形成產業優勢和規模效應。
2.大圩鎮鄉村旅游基礎設施不夠完善
鄉村旅游目的地應向游客提供用以滿足其旅游活動所需要的全部服務，包括沿線提供交通、住宿、餐飲、觀光、娛樂等各種設施和服務，而大圩鎮鄉村旅游業在這方面還存在明顯不足。比如，通往大圩古東瀑布、金瑞鴕鳥生態園的道路較狹窄彎曲，交通不便利；草莓農莊和金瑞鴕鳥生態園的停車位、客房數量較少，供游客觀光、娛樂的休閑項目較缺乏等等。大圩鎮鄉村旅游基礎設施不完善原因主要有三方面：第一，大圩鎮旅游景點的分散使其形成不了規模經濟，為單個景點修建成本過大；第二，大圩鎮政府財力有限，無力承擔如此龐大的基礎建設投資；第三，景點經營者們的"搭便車"現象嚴重，導致單個經營者對基礎設施投資動力不足。
3.大圩鎮鄉村旅游宣傳促銷力度不夠、知名度不高
大圩鎮鄉村旅游經營者們對景點促銷資金不足，力度不夠，宣傳的總體形象不明確，各種宣傳口號未能突出激發旅游者來大圩鎮旅游的理念和著力點，也未能塑造一個鮮明、有吸引力的旅游形象。目前，大圩鎮鄉村旅游景點經營者們（如大圩草莓農莊、金瑞鴕鳥生態園）大都是在公路旁設置廣告牌，寫明景點名字和地點，這種宣傳方式雖然簡單，成本較低，但這樣的宣傳方式不易引起廣大游客注意，達不到宣傳效果，不利于提升鄉村旅游景點形象和知名度。如果把鄉村旅游服務看作一件產品，那它就必須做好宣傳促銷工作，不做宣傳或者宣傳不到位，不抓市場，那么盤活鄉村旅游業就會是一句空話。
4.大圩鎮鄉村旅游人才缺乏，經營管理水平低
目前，大圩鎮鄉村旅游景點職工大都為當地附近農民，他們沒有經過專業旅游從業培訓，職工隊伍整體素質不高，旅游業隊伍經驗不足，整個旅游服務體系存在經營管理不善、服務質量不到位等問題，不能適應鄉村旅游業大發展的需要。鄉村旅游景點經營者們需要在餐飲、觀光、娛樂、住宿、衛生等等方面提供優質服務，這些優質服務無一例外需要大量熟練雇員才能完成。只有不斷提高員工服務技能、培養員工科學合理的服務理念，才能在競爭激烈的旅游市場中占有一席之地。大圩鎮鄉村旅游景點經營者們應該從自身做起，逐步提高自身的業務素質，加快人才引進和人員培養，滿足鄉村旅游業發展需要。
二、對大圩鎮鄉村旅游業發展合理化建議
（一）加大大圩鎮鄉村旅游基礎設施建設，打造精品古鎮，振興古鎮旅游業。
1、政府加大資金投入，對基礎設施比如道路，停車場等進行修改建設。招商引資，合理興建酒店旅館等供游客旅游住宿的地方。大圩鎮政府與當地鄉村旅游景點經營者們應開展相互合作，共同致力于完善景點的基礎設施建設，提高旅游服務的質量和效益。
2、結合鎮情和進入桂林城市體系的要求，大圩鎮把城鎮功能定位為旅游商貿型城鎮，確定將其建設成為桂林市東郊"衛星城"和"后花園"的發展目標。鎮黨委邀請大專院校和規劃設計機構的專家對古鎮古街進行規劃布局。同時，借鑒云南麗江、湖南鳳凰等地的典型經驗做法，通過市場運作，引進外資，進行合理開發，促使古鎮原有的資源優勢轉化為現實的經濟優勢，實現古鎮保護和經營效益的"雙贏"。
（二）加大大圩鎮鄉村旅游宣傳促銷力度，打造精品旅游線，提升大圩知名度。
大圩鎮應組織全鎮景點景區負責人到桂林蘆笛巖、陽朔漓江等旅游區學習考察，提高打造旅游品牌的能力；邀請桂林市有關旅游公司和旅行社到該鎮旅游景點進行考察，征求旅游線路合理布局的意見和建議。按照規劃新建成的袁家漓水人家壯寨風情游景區、古鎮風貌藝術博物館，日均接待游客1000多人次；正在建設的集娛樂、休閑、購物多功能于一體的古東金山游樂園等項目，將會吸引更多的中外游客。同時，傾力包裝的國家4A級古東景區、全國農業旅游示范點毛洲島、古鎮古街、雄村古圩、秦岸生態農業觀光旅游帶、草莓島等眾多旅游景區景點，景點景區品位和知名度明顯提升，獨具魅力的"桂林-大圩-漓江-陽朔- 桂林"大旅游環線初步形成，生態文化旅游名鎮的整體功能大幅度提升。
（三）打造精品農家樂，開發旅游新景點。
大圩鎮以"新農村建設"為抓手，傾力打造農家樂，發展旅游觀光型農業"十二五"期間，大圩鎮進一步整合新農村旅游資源，全力打造三條旅游帶，構筑大圩旅游業發展新優勢。用最短的時間打造"古東瀑布- 天目湖- 秦岸提子基地- 漓水人家- 大圩草莓基地"生態觀光農業旅游帶，成為桂林東線旅游核心區；依托千年歷史文化古鎮，把古鎮厚重的歷史文化和新農村建設緊密結合起來，打造獨具特色的"大圩古鎮- 毛洲島- 鯉魚島-磨盤山"新型旅游帶。充分利用流經李家、朱家、廖家的"牛河"和流經熊村、上橋、高橋的"馬河"，精心打造李家、朱家、熊村、上橋、高橋徒步漂流、自行車觀光等休閑旅游帶，并著力打造熊村、上橋、高橋一帶油菜花攝影基地。
桂林市大圩鎮鄉村旅游業發展的特色性很強，正確認識本地區鄉村旅游業及根據當地特色提出適當的發展模式是發展大圩鎮鄉村旅游業的關鍵問題。良好發展模式的探索及實施，對大圩鎮鄉村旅游業發展具有十分重要的理論價值和現實意義。本文通過對大圩鎮境內鄉村旅游資源調研分析，提出合理化建議，以便更好地引領大圩鎮鄉村旅游業的發展。
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鄉村產業存在的問題與建議范文6
[關鍵詞]渝北；農民新村；建設
[中圖分類號]F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）1 ― 0118 ― 02
重慶市渝北區位于重慶市主城區北部，是1994年12月17日經國務院批準，在撤銷原江北縣建制基礎上設立的新區。2015年4月底，渝北區委十三屆七次全會決定以集中居住為美麗鄉村建設突破口，規劃在2020年建成100個各具特色的農民新村。以農民新村建設為突破口，全力推進新型城鎮化進程，促進渝北區城鄉一體化發展已是大勢所趨。
一、渝北區農民新村建設的基本情況
渝北區現有11個鎮10個街道，農業人口39.94萬人，占全區總人口的26.56%。受丘陵山地地形影響，農村居民點布局小、散、亂現象突出，農村居住水平低、基礎條件差，影響了農村經濟社會的發展。為加速農村地區發展，縮小城鄉差距，渝北區以改善農民居住環境和農村公用基礎設施為目標，積極整合各種資源優勢，全力推進農民新村建設。自2010年以來累計投入資金1.7億元，已建成古路鎮草坪村、茨竹玉蘭村、興隆鎮發揚村、統景鎮印盒村等農民新村38個。目前正在建設的農民新村包括木耳鎮埡口村、大盛鎮天險洞村等10個。
盡管渝北區農民新村建設尚處在起步階段，但已取得了初步成效，產生了“加減乘除”四個效應。
1.“加法”效應。一是擴大了耕地面積。渝北區農村建房點多、面廣、占地規模較大，通過農民集中居住，減少了戶均公共設施用地面積，將多余的宅基地復耕，有效擴大了耕地面積。二是加快了農村基礎配套建設。農民新村建設推進了基礎設施和社會事業向農村覆蓋延伸，綜合配套與公共服務體系建設加快，有效改善了農村居住條件。
2.“減法”效應。一是節約了基礎設施建設投資。通過合理規劃農民新村，節省了建設公路、供水、供電、環衛、綠化等基礎設施建設投資，避免造成土地和錢財的雙重浪費。二是減輕了基層干部的管理負擔。農村新村逐漸成為基層組織就近傳達上級會議精神和部署農村開展工作的載體，對減輕基層干部走家串戶管理農村的負擔和提高工作效率發揮了積極作用。
3.“乘法”效應。一是提升了要素的社會化程度。通過要素流轉引入企業，逐步形成了特色種植、家庭農場等規?；霓r業生產經營形式，從而加快推進現代高效農業發展；二是提升了農村的精神文明水平。集中居住模式便于對農民實行新農村化管理，文化、科技、法律等方面的宣傳培訓促使農民綜合素質不斷提高，提升了農村文明程度。
4.“除法”效應。農民新村涉及的聚居對象優先考慮高山生態扶貧搬遷、地質災害避讓搬遷和農村危舊房改造農戶，組織將危房戶、涉及滑坡、危巖等險情的農戶吸引搬遷至地質條件好、交通便捷、配套設施完善的農民新村居住，解決了其住房困難，進一步消除了農村住房安全隱患，提高了村民的居住品質。
二、渝北區農民新村建設中存在的問題
農民新村建設是一個復雜的系統工程，面廣量大，在推進過程中面臨著一些迫切需要解決的現實難題，主要有以下幾點：
1.用地落實難度大。建設用地是制約農民新村建設的一大瓶頸。在渝北區很多鎮，特別是兩江新區外的鎮，存在大量的基本農田，而開展宅基地置換后的建設用地指標大都調劑用于城市的開發建設，擠占了農民新村的建設指標。在建設用地指標匱乏的情況下，進行農民新村建設不符合土地利用總體規劃，存在占用基本農田的情況。
2.資金籌集壓力大。資金困難是推進農民新村建設的最大制約因素，大多數農民新村都面臨較大的資金籌集壓力。鄉鎮財政乏力、村級經濟較為薄弱、多元化籌資渠道尚未形成，從而給進入農民新村的農戶帶來較大的自籌資金壓力。同時，基礎設施配套資金需求大，通過涉農資金的整合解決部分資金，可資金缺口仍然很大。
3.基礎配套不足。由于土地流轉使用及相關政策的制約等原因，部分農民新村建設手續無法辦齊，造成小區在辦理用水、用電、燃氣接入等手續時比較困難。農民新村建成后環境的綠化、美化、亮化、污水垃圾的處理、水電氣、電視、通訊、商業網點等基礎設施配套不齊，農民的就醫、文娛活動、技術培訓、子女就學等缺乏場地保障和機制保障。
4.后續管理問題多。鎮村管理普遍存在經費不夠、力量不足、隊伍不穩等問題，使得集中居住區內公共區域內清潔衛生管理、基礎設施維護等問題逐漸顯現出來。同時，對農村新型社區建設認識不到位，居民主動參與社區建設的積極性不高，自我管理服務的理念也尚未形成。
5.發展前景堪憂。受傳統文化和習慣的影響，農民內心仍然偏愛單門獨院、前庭后作的居住方式，農民普遍存在對集中居住認同度不高的心理。同時，農民新村的土地被流轉后，多是農業公司或種養大戶自主經營，以致眾多農民家庭缺乏增收產業，勞動力紛紛外出，出現產業及人員的空心化。
三、推進渝北區農民新村建設工作的建議
農民新村建設涉及諸多方面，因此，必須以改革和發展的眼光，系統地謀劃好、組織好、實施好，促進農民新村健康有序發展，為此提出以下建議。
1.堅持科學規劃
（1）科學規劃選址。重點把握的選址原則有：一是因地制宜，相對集中。選址要充分考慮當地的自然條件、要素稟賦以及居民生產和生活的關系，優先保障居民農業生產方便；二是交通便利，方便生活。要與主要的鄉村公路相通，便于居民出行，也有利于生產物資運入和農產品運出；三是產業發展，集約經營。選址要有一定的產業發展基礎，通過產業的發展來集聚人口；四是尊重民意，村民自愿。農民新村的規劃選址要充分尊重農民意愿，盡量符合大多數群眾的意愿。
（2）城鄉統籌協調規劃。著眼于統籌城鄉發展、縮小城鄉差別，帶有全局性和長遠性的眼光來規劃農民新村建設。一是要統籌扶持農村發展資金政策，向規劃中的農民新村聚集，防止出現重復建設和資金浪費；二是位于場鎮附近的村社在規劃聚居點時要優先考慮場鎮規劃，與場鎮規劃科學合理銜接，有利于城鄉一體化建設；三是要樹立農村大景區的理念，將發展鄉村旅游融入到農民新村建設中。
（3）堅持分步推進。從當地的實際和特點出發，既要考慮地理位置、自然條件、人口數量、土地面積，符合新村整體規劃要求，又要充分考慮當地的經濟發展水平，特別是村社和群眾的承受能力，不搞全面鋪開。應該制訂計劃，長遠打算，區別情況，分期分批逐步實施。
2.破解土地規劃難題
一是加快推進農村規劃的編制調整。結合區域的城鎮體系規劃，建立完善中心村體系規劃和鎮域的行政村體系規劃。按照實現農村現代化、鄉村城市化、城鄉一體化的總體思路，統籌城鎮和鄉村的發展，編制好農民新村的建設規劃。二是盤活農村土地存量資產。積極落實農民新村建設用地與復墾開發新增耕地掛鉤政策。將農村宅基地置換出的建設用地指標優先考慮農民新村建設，把農村危舊房改造和農民新村建設政策相結合，著力盤活農村宅基地的土地存量資產，有效保證農民新村建設用地需要。
3.多渠道籌集資金
一是整合政策資源。將分散于區級政府部門的農民新村供水設施建設、改廁補助、農網改造、農村公路建設、市政設施建設、電視、網絡建設、網絡建設、土地整治等政策性項目資金集中打捆使用，用于農民新村基礎設施建設，提高資金使用的整體效益。二是吸納社會資本參與。積極探索成立投融資平臺公司和融資擔保公司支持聚居區建設等模式，積極引導社會資本參與，加大資金投入。
4.堅持產村融合。一是引進規模大、科技含量高、輻射面廣的農業產業化龍頭企業，著力推動高效生態農業、農產品精深加工等特色產業規模發展，以項目帶動農戶，推動農業生產的市場化、規模化、集約化、品牌化和標準化；二是主動順應農業“消費導向”新趨勢，突出一三產業互動，發展鄉村生態旅游業。向農民新村傾斜商業旅游發展政策，利用森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業；三是順應城市老齡化加快和城市市民郊游需求猛增的趨勢，發展鄉村養老產業。
5.強化后續管理
以充分尊重農民意愿為前提，根據實際經濟發展狀況來選擇合適的管理模式。一是物業服務企業專業管理模式。經濟較發達的農民新村，可以組建產生業主委員會，由業主委員會依法選聘符合條件的物業服務企業，負責農民新村的物業管理。二是自治管理模式。經濟欠發達的農民新村，可以在充分聽取村民意見建議的基礎上，共同制定具有約束獎懲機制的管理規約，形成自我管理、自我約束、自我服務、自我監督的局面。
6.完善保障措施
一是完善基礎設施。繼續完善“六通六有”配套基礎設施，結合基礎設施“村村通”工程，推進硬化路新建、大中型水庫建設、農網改造升級等工作，解決出行難、用水難、用氣難、用電難等問題。在公共服務配套方面，實行“6+N”的建設標準，即除必須配套的小廣場、便民商業網點、醫務室、垃圾收運站（點）、農家書屋、幼兒園等“六有”之外，有條件的地方可以自選文體活動場所等其他配套設施，推進農村基層綜合公共服務資源有效整合和設施共建共享。二是加強培訓引導。加大宣傳引導和教育培訓力度，不斷提升農民的綜合素質。通過多種渠道加大農民新村建設宣傳力度，使農民切實了解新村建設帶來的實惠，將集中居住變為自愿行動。農民入住后，及時開展農村科普工作，倡導健康文明的生活方式，制訂完善鄉規民約，強化文明教育，提高農民的文明素質。同時，開展各種形式的、免費的農民就業培訓，引導農民不斷向產業工人轉變，不斷開拓農民的就業門路，增強農民的就業能力，提高農民務工收入。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕李春茹.農民新村建設的學理闡釋與熱點探尋〔J〕.重慶社會科學，2012，（11）.
〔2〕徐雪林.重慶農民新村違法用地透視〔J〕.中國地產市場，2013，（09）.
