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助力實體經濟高質量發展范文1
——河南云中鶴大數據產業發展有限公司一周年成長回顧
勝人者有力,自勝者強。當今世界，蓬勃發展的數字經濟已經成為高質量發展的新引擎。只有緊緊擁抱數字經濟浪潮，才能跨越趕超、實現引領。
作為全國首批智慧城市建設試點市、國家智慧城市創新實踐研究基地和我省首批“全光網”城市，近年來，我市乘著信息革命浪潮和高質量發展大勢，大數據、人工智能、5G等數字經濟核心產業從無到有，已經形成集聚發展態勢，為高質量發展城市建設提供著有力支撐，勾勒出鶴壁經濟高質量發展的新框架，培育了高質量富美鶴城建設的新動能。
肯取勢者可為人先。2019年9月30日，作為市政府與京東集團戰略合作的重要成果之一，由鶴壁投資集團有限公司、京東云計算（北京）有限公司、北京農信通科技有限責任公司共同出資成立的河南云中鶴大數據產業發展有限公司（以下簡稱云中鶴公司）在搶抓產業數字化、數字產業化賦予的這一機遇中應運而生。
能謀勢者必有所成。一年來，云中鶴公司踏準高質量富美鶴城建設的節拍，依托鶴壁投資集團有限公司、京東云計算（北京）有限公司的優勢和資源，專注探索智慧城市集約化建設之道，成為鶴壁東區數字經濟產業蓬勃發展的縮影；
風勁正當時。一年來，云中鶴公司以技術創新打造城市服務新體驗，以技術集成打造城市最大公約設施，以生態孵化打造產業共同體；在助力我市數字經濟發展，推進新型智慧城市建設等工作中貢獻著強而有力的力量。
（小標）為打造數字經濟新高地提供“數”的支撐
如今大數據廣泛應用于人們生活：在便利店，刷一下臉就能支付；在家里，一部手機一臺電腦就可工作；出門辦事，數據代替人工“跑路”，節省了大量時間成本……
得數據者得天下。在數據已成為和土地、勞動力、資本、技術并列的新型生產要素的當下，誰能率先駕馭新動能，誰就能成為高質量發展的下一站贏家。
走進鶴壁東區，無人超市、無人餐廳、智慧書吧、智能燈桿、智慧公交站……處處散發著數字經濟的魅力，讓人仿佛置身于一座智能要素積聚之城。隨著越來越多的數字經濟龍頭企業、重點項目落地，我市數字經濟發展生態鏈正在不斷完善，營商環境、發展潛力等方面優勢日漸彰顯，我市已然成為數字經濟產業發展的沃土。在鶴壁東區，眾多企業正托舉著我市高質量發展的新經濟引擎，云中鶴公司便是其中一家。
置身于信息革命浪潮和高質量發展大勢中，作為一家成立一年的“新”公司，云中鶴公司深刻地理解到新興產業發展的好不好，不單單是引進幾家龍頭企業的問題，更重要在于能否形成具有成長性、競爭力的產業生態圈，各生態鏈企業分工合作、延鏈補鏈，進而集聚發展、實現規模效應。
如何在政府的引導下，充分發揮市場化運作的最大能效，將數字經濟做大做強？如何立足鶴壁，為打造數字經濟新高地提供“數”的支撐，進而為經濟社會發展做出最大貢獻？是云中鶴公司一年來的重要課題，而云中鶴全體員工，用一年的發展給出了答案。
——在運營模式方面，云中鶴公司堅持“政府指導、國有控股、企業參與、市場運作”的原則，形成“政府搭臺, 社會唱戲”的多元化協同創新機制。以開放數據和釋放需求為源頭活水，拉動更多更多資源匯聚多元化創新力量，發揮數字經濟的行業平臺作用，鼓勵人才引入，加強技術交流，引入專家把脈，幫助本地企業提升大數據技術應用水平，為傳統制造業數字化轉型賦能。
——在打造“數據開放+創新創業”生態環境上，云中鶴公司堅持市委、市政府的領導，在市直相關單位的指導下，依托京東云強大的數據資源，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，以企業為主體，著力推進數據匯集和發掘，深化大數據在各行業創新應用，釋放技術紅利、制度紅利和創新紅利，推動經濟轉型升級。
——在扎根本地，培育產業生態上，云中鶴公司協助政府部門高效匯聚多方數據，確保數據權威性，并提供安全可靠的數據保障服務，進而激發不同交易主體的積極性，擴大參與主體范圍，打通數據壁壘，降低數據“跑路”成本，大幅提升數據間的運行效率，推動數據交易從“商業化”向“社會化”、從“分散化”向“平臺化”、從“無序化”向“規范化”的轉變，實現不同地區、不同行業的數據對接交換，促進產生生態鏈的建立與完善。
當前，我市正大力發展數字經濟，這一方面有利于推動我市資源型城市轉型，促進區域產業協同發展，借助5G、大數據、人工智能、工業互聯網等新技術為傳統產業賦能，驅動全市產業轉型升級，加快創建全國產業轉型升級示范區；另一方面也有益于我市新型智慧城市建設，加快信息技術在公共服務領域滲透，培育數字生活新生態，形成線上線下聯動服務，深化智慧社會建設；同時還將形成以新技術新產業新業態新模式為核心，以技術、數據等新生產要素為支撐的經濟發展新動能，引領和支撐全市高質量發展城市建設。
云中鶴公司總經理邱愛軍介紹，大數據是經濟數字化、網絡化、智能化發展的基礎性戰略資源，正在對經濟社會發展、產業模式、生態體系等方向產生重大而深遠的影響，掌握和運用大數據的能力正日益成為提升競爭力的重要標志。
一年來，云中鶴公司經過對《河南省大數據產業發展三年行動計劃》《鶴壁市大數據及人工智能產業發展工作方案》等文件精神的學習研討，細化了公司重點發展任務，完善了建設內容設計。同時，結合我市發展實際與投資戰略規劃，向政府部門提出了明確大數據產業統計體系，建立大數據產業運行監測機制；深化、細化重點發展任務建設方案，統一管理形成工作專欄；補足完善聯動機制，建設以互聯網為基礎、以大數據為主線、以人工智能為驅動的“數據供應鏈”；利用區塊鏈等新型技術，提升大數據安全及敏感信息管控能力等建設性意見。
一個數字經濟產業發展的廣闊空間正逐步凸顯，激蕩起陣陣新浪潮。
（小標）為建設新型智慧城市貢獻“云”的力量
城市的發展是社會進步的縮影，而當前方興未艾的智慧城市建設，正可以作為一個地方發展數字經濟的重要載體，幫助我們將數字經濟與實體產業緊密結合起來，從而更好地衡量數字經濟的產出和效益。
建設智慧城市最終是為了提升城市的管理和治理水平，城市的管理好不好、老百姓幸不幸福，取決于管理水平的提升。所以，智慧城市不單純是城市的信息化，更應該是城市發展方式的智慧化。
8月20日，《鶴壁新型智慧城市規劃建設方案（2020—2022年）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分忻鞔_了我市建設新型智慧城市要注重公眾體驗，實現服務普惠便捷；提升產業服務，推動經濟高質量發展；聚焦社會治理，促進社會平安和諧；加強集約共建，夯實城市基礎支撐4個方面的主要任務與發展重點，是我市多年智慧城市建設實踐的成果和經驗的總結，更為我市智慧城市規劃與建設提供了急需的指導性、規范性和約束性的共性標準，為參與建設智慧城市的各級建設方提供了詳實詳盡的指導說明，對新型智慧城市發展的重大意義不言而喻。
在云中鶴公司副總經理朱鵬偉看來，《方案》緊盯建設“高質量富美鶴城”發展目標，順應“數字經濟”“數字政府”發展趨勢，以“數據驅動、服務導向、智能應用”為核心理念，以數據資源開發利用為基礎，以科技創新為引領，以促進惠民服務、產業創新和政府治理能力提升為重點，以云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新興信息技術深入集成應用為手段，對建成“一端”智享生活、“一體”連接政企、“一臺”匯集數據、“一心”統籌城市運行、“云網融合”夯實數字基礎的新型智慧城市體系，建成“感知敏捷、資源共享、服務優化、生態協同、產業共生”的新型智慧城市指明了方向。
9月29日，云中鶴公司憑借雄厚的技術優勢，在我市新型智慧城市項目一期中成功中標。這意味著云中鶴公司在我市新型智慧城市建設中，在信用、教育、公安、應急、醫療、交通、環保、消防、人力資源和社會保障、審計等共計15個項目將積極貢獻自己的力量。
“京東作為云中鶴公司的投資方，其在智慧城市相關技術方面具有多項唯一性的核心專利技術。而且京東已經將智慧城市相關專利、軟件著作權許可給云中鶴公司。”邱愛軍介紹，云中鶴公司已實現與我市相關委辦局溝通對接，具備跨部門協調以及解決疑難復雜問題的能力。
同時，鶴壁市京東云計算中心由云中鶴公司負責整體運營管理；云中鶴公司將依托京東云的關鍵核心技術，提供長期、穩定的本地化服務，保證數據的統一管理，保證運行系統的安全、穩定，實現整個智慧城市業務管理和后續服務的一致性，最終實現“鶴壁新型智慧城市1234” （一個中樞平臺、兩大功能中心、三大支撐體系、四大創新應用）的整體目標。
“智慧城市建設實質上是一個城市以信息化為手段，實現城市科學化、現代化、智能化的管理與社會民生的公共服務，建設范圍涉及思路、策略、方法、科學、技術等各個方面和領域?！痹浦喧Q公司項目技術負責人李超迪介紹，規劃建設方案作為智慧城市建設的“頂”，是智慧城市科學化、集約化、可持續建設的基礎。
同時，智慧城市建設是一個龐大復雜的系統工程，由于管理機制、技術路徑、建設周期等原因，現實中的智慧城市建設普遍存在標準不一、重復建設、信息孤島等問題，集約化將成為智慧城市建設主體的重要要求。云中鶴在市委、市政府和京東集團的支持下，將秉持集約化原則，致力打造高效和諧的智慧鶴壁，并形成完善的技術、產品和運營體系，為云中鶴的發展奠定基礎。
“云中鶴公司將嚴格落實《方案》內的工作部署要求，理順智慧城市投資運營思路和操作規程，在先行先試中不斷積累經驗，確保圓滿完成相應工作任務?！崩畛险f，本著建設參與方的工作職責要求，他們將秉承高質量發展理念，從規劃入手，以智慧規劃引領城市智慧的發展，循規律、練內功，進一步深化、細化智慧城市建設發展總體思路和重點任務。堅持“重點突破、示范帶動”和“一體化”建設原則，實現鶴壁智慧城市從數字化到智慧化升級，豐富覆蓋維度和建設內涵，最終實現綜合競爭力顯著增強、城市影響力顯著增強、文化軟實力顯著增強、生態承載力顯著增強、群眾幸福感顯著增強的城市發展目標。
日前，云中鶴公司接到市發改委邀請，將于今年12月代表鶴壁市參加2020年北京智慧城市博覽會?！肮疽惑w謀劃、整體推進的發展局面已初步打開?！鼻駩圮娬f，他們將通過智慧鶴壁項目的實施，實現產品打磨、技術封裝、生態培育、團隊打造，使云中鶴具備完整實施智慧城市的資源、能力和案例。
近期可為、遠景可期。云中鶴公司正以迎難而上的勇氣、積極向上的朝氣，勇當先鋒的志氣，助力高質量富美鶴城建設行穩致遠。
軸一：在途項目軸
寶劍鋒從磨礪出，功夫不負有心人。
經過整整一年時間的籌備，云中鶴在智慧公安、智慧教育、智慧審計、智慧醫療、智慧應急等多個領域為我市量身定制了智慧城市規劃建設藍圖。
智慧公安領域，建立鶴壁市社會治安防控體系，緊密依托“圈層查控、單元防控、要素管控”結構布局，利用現有或新建物聯感知設施、設備，推進智能感知、智能采集等信息化科技手段應用，有效匯聚互聯網數據、政府政務數據和城市物聯網數據，通過對治安數據的全量全要素采集和數據價值深度挖掘，改變目前治安管理數據零散、信息化程度低、態勢研判預警手段不足等現狀。構建形成“主動發現、智能推送、精準處置、高效聯動”的立體化、信息化“平安鶴壁”社會治安防控體系，全面提升對各類風險隱患的自動識別、敏銳感知和預測預警預防能力。
智慧教育領域，建立鶴壁市智慧教育大平臺，利用云計算、大數據等新技術，創新資源平臺、管理平臺、應用模式，形成教育行業基礎設施和應用支撐平臺，完成覆蓋全市、多級分布、互聯互通的數字教育云服務體系。規范教育平臺數據的采集、存儲、處理、使用、共享管理，保證數據的真實、完整、準確、安全及可用，實現教育基礎數據的有序開放與共享，做好教育基礎數據庫的管理與維護。推進已建系統運行與服務，提升資源平臺、教育管理、平安校園等諸平臺的互通、銜接與開放，支持各級教育行政部門和各類教育機構、企事業單位利用已有系統，提升教育業務管理、決策支持、監測評價和公共服務的水平，實現與其他政務部門的數據共享。
助力實體經濟高質量發展范文2
“十四五”服務業發展思路書面發言材料
一、主要目標
到2025年，基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，形成創新創業、公平競爭、安全放心的市場營商環境，形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強區體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。
二、發展思路
市場準入制度進一步完善，公平統一、開放透明的市場準入規則基本形成，各種行政審批大幅減少，商事登記前置、后置審批事項大幅減少，市場活力持續激發，大眾創業、萬眾創新的市場環境不斷改善；百姓投資辦企業時間縮減，實現企業開辦“零成本、零見面、一網辦、一次辦妥”，新增市場主體快速增長、活躍發展，新設企業生命周期延長，企業數量增長顯著；助力民營經濟高質量發展，實現民營經濟主體、民營經濟增加值、民間投資“三個持續增長”；推動餐飲行業標準化與規范化建設，形成“XX味道”品牌聚集效應；保護消費者合法權益，安全放心的市場消費環境進一步形成。
三、保障措施
（一）推進“放管服”改革，持續優化營商環境
1、優化軟硬件配置。進一步優化網上辦事平臺，加強實體辦事大廳硬件設施和人員配備，加強對工作人員的培訓，提高辦事人員業務和服務素質。
2、延伸辦事大廳至各銀行網點、街道等。在各銀行網點、街道配備相關機具和辦事人員，讓群眾少跑路，在“家門口”就能夠辦好事。
3、進一步為企業減負。采用減免或者政府購買的方式，進一步降低企業開辦成本，激發市場活力。
（二）加強政策扶持，激發民營經濟發展活力
1、持續推進民營企業建立現代企業制度。按照產權開放化、治理規范化和管理科學化的要求，推進民營企業產權結構由單一向多元轉變、治理模式由家族化向社會化轉變、企業制度由傳統型向現代型轉變，建立產權清晰、債權明確、治理規范、管理科學的現代企業制度，把民營企業打造成合格的現代企業和充滿活力的企業群體。對建立現代企業制度評審驗收通過的民營企業，兌現資金鼓勵。
2、加大幫扶力度，積極推動對全區民營企業減稅降費、加大金融支持等扶持政策的落實，幫助企業降低成本。
（三）監管與服務并重，推動XX特色餐飲業發展
1、加快食品安全監管體系建設。遵循“四個最嚴”要求，引導食品生產經營者落實企業主體責任，加強法規制度體系、安全標準體系、檢驗檢測體系、監管責任體系、產品追溯體系、食品安全信用體系建設，構建“從農田到餐桌”全過程、全鏈條監管機制，提升食品安全治理能力，實現XX品牌食品產業高質量發展。
2、加強食品生產、經營環節安全監管。嚴把食品加工質量安全關，實行生產企業食品安全風險分級管理，落實生產經營者主體責任，結合日常巡查監管，開展抽檢不合格企業專項檢查工作；加快食品標準體系建設，完善餐飲服務食品安全日常監管、量化分級、風險分級相關制度；加大抽檢監測力度，更加突出問題導向，提高食品安全抽檢監測工作科學性和規范性，提升智慧抽檢監測水平。
3、加強對食品經營業者的幫扶指導。對轄區內食品經營業者分批分類開展食品安全專題宣傳培訓，提高食品經營業主及從業人員的食品安全意識和依法依規經營的自覺性；嚴格細致做好《食品經營許可證》現場驗收工作，指導不符合規范、未通過驗收的經營者整改升級達標。
4、全力開展重大節會駐點保障工作。全面做好世界川菜大會、泡博會等各類重大節會食品安全保障工作，在重大活動保障工作中實行駐點全程監督和巡回監督，防止食物中毒事件的發生，為弘揚XX美食文化、建設川菜名城提供堅強的食品安全保障。
助力實體經濟高質量發展范文3
2008年下半年以來，國際經濟環境急轉直下，國內經濟困難明顯增加。次貸危機引發的金融危機迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。這次金融危機對全球實體經濟的影響程度大大超過了1998―1999年的亞洲金融危機。亞洲金融危機期間，美、歐等發達經濟體仍為正增長，1998年和1999年全球經濟分別增長了1.9%和2.6%；而此次金融危機期間，占全球經濟比例較高的美、歐、日等發達經濟體已陷入衰退，2009年全球經濟可能僅有微弱增長。根據聯合國、世界銀行以及國際貨幣基金組織等機構在2009年初作出的預測，2009年美、歐、日經濟將同時出現負增長，世界經濟增速將比2008年下降1.5―2.5個百分點左右。
根據近年來的數據測算，中國出口增長率與世界經濟增長率之間存在著較強的正相關關系。在其他條件不變的情況下，世界經濟增長率每下降1個百分點，中國出口增長率將下降5―6個百分點。如果2009年世界經濟增長率下降1.5―2.5個百分點，則2009年中國出口增長率將下降8―15個百分點左右。2008年中國出口增長了17.2%，預計2009年全年中國出口只能實現低速增長，考慮到2009年出口商品平均價格將低于2008年，因此2009年全年中國出口也可能出現負增長。
二、2009年中國經濟可保持平穩適度增長
盡管這場國際金融危機對全球實體經濟的影響程度要顯著大于1998―1999年的亞洲金融危機，但這次金融危機時期我國經濟“保增長”的國內條件要好于當年的亞洲金融危機時期。
經過改革開放30年的持續快速發展，我國積累了雄厚物質基礎，經濟實力、綜合國力、抵御風險能力顯著增強；金融體系總體穩健，財政赤字規模較小，外匯儲備充足，國內儲蓄率較高，宏觀經濟政策調整有較大余地；社會主義市場經濟體制不斷完善，形成了較好的體制環境；我國工業化、城鎮化快速發展，基礎設施建設、產業發展、居民消費、生態環境保護等方面有巨大發展空間，擴大內需潛力巨大。
隨著從中央到地方經濟刺激計劃的逐步落實，再考慮到2008年下半年經濟增速基數較低的影響，預計2009年我國經濟增長將呈現前低后高的走勢，四個季度的增長率將在6―7―8―9%區間擺動。
只要2009年中國出口能實現一位數的增長，盡管企業投資和房地產投資可能并不活躍，但考慮到中央和地方大力“擴內需”的刺激效應，則中國GDP可實現7.5―8.5%左右的增長。
在金融危機對全球實體經濟影響進一步加深的背景下，如果2009年中國出口出現負增長，使企業投資、就業和消費受到較大影響，則中國GDP增長8%的難度將增加。即便如此，只要我們堅持保持增長速度和提高質量效益相統一，經濟發展質量和水平得到提高，則相對于發達經濟體普遍陷入衰退、全球經濟僅有微弱增長的外部環境而言，中國經濟依然算是取得了突出的成績。
三、擴內需調結構抓改革，統籌兼顧保增長
為了有效應對國際金融危機的沖擊，必須把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。
（一）實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅決防止“豆腐渣工程”
要較大幅度增加公共支出，優化財政支出結構，加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療、節能減排、自主創新、先進裝備制造業、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。實施積極的財政政策，力度要足夠、用處要恰當，堅決防止“豆腐渣工程”。要注意準確把握政策導向，按照產業結構優化升級和優勝劣汰的要求，著重緩解和消除發展的瓶頸制約，切實淘汰落后生產能力和加快產品更新換代，增強自主創新能力和產業競爭力。對于財政支持的建設項目，要嚴格按照項目審批和建設程序辦事，堅決防止“豆腐渣工程”。實施適度寬松的貨幣政策，要堅持區別對待、有保有壓。要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目，支持在國際分工中具有長期競爭優勢的先進生產能力建設，支持內部治理結構完善、就業容量大的勞動密集型企業，有效引導結構調整。
（二）雖然我們面臨著保增長的艱巨任務，但加快發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的大方向不能動搖
必須堅持把保增長、擴內需、調結構有機結合起來。要以增強發展協調性和可持續性、提高自主創新能力為目標，通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內生產能力，形成發展新優勢。要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，以更大的決心、更多的財力支持教育和醫療事業，優先安排教育醫療發展，財政資金要優先保障教育醫療投入。繼續做好調整企業退休人員養老金工作，穩定發展住房消費和汽車消費，著力發展服務消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。要以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點，優化產業結構。著力突破制約產業轉型升級的重要關鍵技術，精心培育一批戰略性產業，加快企業兼并重組、支持重點企業技術改造，提高抗風險能力和國際競爭力，加快發展生產業和生活業，加強鐵路、水利等短缺性基礎設施建設。要以縮小區域發展差距和優化生產力布局為重點，促進區域間生產要素合理流動和梯度轉移。落實國家主體功能區規劃，配套出臺分類調控的區域政策。
（三）推出有利于實現保增長、擴內需、調結構的改革措施，這既是應對全球金融危機的重要辦法，也是促進經濟可持續發展的重要動力
助力實體經濟高質量發展范文4
關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；措施
隨著農村基礎設施的不斷建設，農村經濟發展水平得到了較大改善，相比之前，大量的人員返鄉創業，大量的優惠政策出臺實施，為農村經濟發展提供了有利條件。但是，面對經濟快速發展的全球化趨勢，在新農村建設背景下，農業經濟管理活動的開展還需要進一步強化實施，才能真正提升農村的現代化水平。
一、新農村建設背景下農業經濟管理的現狀分析
（一）相應的管理制度建設不完善首先，我國當前的農業經濟管理工作過程中，存在相對滯后的管理模式運用，無法滿足日益發展的現代農村經濟。比如在當下的農村經濟活動開展過程中，存在大量的以老人、婦女和孩子為主的經濟主體，這部分人群存在技術水平低等特點，嚴重影響了農村經濟活動的高質量開展，在一定程度上限制了農村經濟管理水平的提升。其次，在現有的農村經濟管理過程中，存在著金融管理體系水平不高的現象。隨著新農村建設力度的不斷加大，國家推行了更多的優惠政策扶持農村經濟發展，但是部分地區存在著農村經濟金融管理制度落后的現象，對一些政策的落實不到位，不能更好地助推農村經濟的快速發展，更影響了農村經濟從密集型向技術型轉化。
（二）信息化管理技術運用不全面首先，在農村經濟管理過程中，存在著信息化技術運用不全面的現狀。比如在農村經濟活動的開展過程中，大多數還依靠傳統的經濟方式，線下實體店的經濟模式，大大限制了農村經濟的大范圍開展。在全球購的趨勢下，農村經濟活動還不能及時地從線下走到線上，結合相應的電商平臺發展，是限制當前農村經濟發展的一個主要制約因素。其次，農村經濟活動的開展存在創新不足的現狀。農村基礎設施的建設質量不高、數量不到位，在一定程度上影響了農村經濟的可持續發展，眼前利益一旦消耗殆盡，將嚴重限制其長遠健康發展。比如在某些資源型地區，資源開發結束后，當地的經濟發展水平嚴重下降，甚至出現倒退現象。最后，政府相應的政策支持力度有待提升。政府部門在相應的政策上進行了優惠，但是并沒有進行政策落實開展的培訓，造成了農村經濟發展的不平穩現象發生。
（三）專業的人才管理隊伍不到位首先，在當前的農村經濟管理過程中，專業的管理人員嚴重不足。農村經濟管理需要根據不同的實際情況進行專業化的分析和研究，制定長遠的健康發展規劃，這些實際活動的開展需要管理人員具備專業的技能知識，但是在實際的活動開展中，往往農村經濟管理的人員存在年齡較大、素質較低的現狀，不能適應快速發展的工作要求。其次，在當前農村地區，大量的青壯年外出，留守兒童、婦女、老人居多，他們對農村經濟活動的開展認識不足，能力有限，不能開展高質量的經濟活動，更不能開展有效的管理活動，在一定程度上也影響了農村經濟管理水平的提升。最后，現有的管理人員對新農村建設的概念存在不清楚的現象，不能正確地進行能力提升、素質提升，還依靠人情、面子進行管理，嚴重影響了農村經濟管理活動水平的提升。
二、新農村建設背景下農業經濟管理的有效措施
（一）創新管理監督體系建設首先，隨著我國新農村建設的不斷發展，要結合新農村的整體發展思路與農村當地的實際情況，制訂一套完全適用于農村發展的經濟管理體系。從農村地區的特色農業發展、區位優勢體現到展現當地的人文歷史、地理條件等各種實際情況，實行符合當地農村發展的一套管理體系，服務于當地農村經濟活動的開展，并對農村經濟活動的開展進行各種制度的約束和規范。其次，要對農村金融管理體系的完善進行建設。隨著農村基礎設施的建設力度不斷加大，在新農村建設過程中，大量資金涌入農村，帶動了農村經濟快速發展，因此需要對農村經濟活動進行金融制度的完善，對資金的投入、使用進行規范的管理和監督，保證在農村經濟活動中資金投放到位、使用合理，全面推動農村經濟活動的高質量開展。最后，在進行農村經濟管理的過程中，要健全相關的監督制度。對相應的法律法規、政策制度進行嚴格的監督管理，對農業經濟管理活動中的各種管理事實進行全面的監督管理，一旦發現問題嚴肅處理，保障規章制度的落實，也增加農村經濟管理活動的廉潔、高效，真正服務于農村、農業和農民。
（二）不斷更新管理方法在進行管理方法更新的過程中，要結合新農村建設的背景，以及當地農村經濟活動的特色進行創新性思考，助力農村經濟發展。首先，要對當地的農業經濟進行全面分析，根據國家相應的政策，進行產業結構調整和升級保障機制，制訂符合農村經濟活動的管理方法。比如有些地區農產品銷售占據一定的優勢，當地政府就要對銷售渠道大力開發，擴大銷售規模，結合市場發展的需要，進行競爭力的有效提升，全力推動當地農業經濟快速發展，打造出一個完整的銷售鏈條，對市場上的機會進行有效的預測，推動當地農業經濟快速發展。其次，要結合現代化的信息技術，對管理方法的創新進行全面突破。比如針對某些農村地區農產品質量優但銷售難的現狀，要結合信息技術的優勢，將線下的銷售轉化為線上線下相結合的新模式，進行有效的管理。結合大型電商平臺或者流行的直播平臺，進行農產品的直播銷售、線上銷售，擴寬農村經濟活動的實施渠道，推動農村經濟綜合發展。
（三）保障人才隊伍建設首先，在進行人才隊伍保障建設過程中，要對農村現有的人才隊伍進行全面分析，對其中存在的問題有正確的認識并相應地加以解決。如果當地的人才隊伍中存在專業人才缺乏現象，可以進行專業人才的引進；如果當前隊伍建設中存在素質不高的現象，要不斷進行培訓和教育，提升其隊伍整體素質。總之，要根據隊伍的建設現狀，進行全面的素質能力提升。其次，要對人才福利保障制度進行必要的改善。農村地區的工作環境、工作內容和工作壓力不同于城市地區，要結合當地人才的實際情況和整體收入情況，對農村經濟管理人才的福利加以改善，才能留下人才、引進人才，提升農村地區專業人才隊伍水平。最后，要對人才的培養制度進行職業化發展體系的建設，從職業提升的角度不斷培養新人才，對農村經濟管理的人才制訂職業化發展規劃，使其能夠自愿留下來，補充到農村經濟管理工作中，真正提升農村經濟管理水平。
（四）實現產業化新發展在農村經濟活動開展過程中，要不斷與其他產業結合發展，提升農業的經濟價值。比如，在農業經濟發展過程中，與工業生產進行結合，實現地區的產業化發展。某地區最開始種植的水果口感較好，廣受市場歡迎，在長期的種植發展過程中，形成了一套完整的種植技術，并在新農村建設的背景下，實現了大面積的廣泛種植，達到了一定的規模。在這種形勢下，該地區將水果的深加工企業進行引進，結合相應的政策支持，進行農產品的種植、加工、銷售一條龍服務，真正打造了屬于該地區的農產品品牌，實現了農村經濟價值的翻倍突破。又比如，在農業經濟活動發展過程中，與服務業進行結合，實現地區的產業化發展。某地區結合當地景色優美、山水資源優勢進行旅游開發，結合當地資源優勢打造出一個完整的旅游鏈條，實現了農業與旅游服務業的完美結合，帶動了當地經濟的突飛猛進，實現了農村經濟的快速發展，也在一定程度上帶動了農村經濟管理水平的提升。
助力實體經濟高質量發展范文5
[關鍵詞] 黑龍江省 東北亞 金融 合作 策略
隨著中俄日韓四國雙邊金融合作的逐漸加強,東北亞金融合作有望在良性發展軌道中運行。黑龍江省積極參與東北亞金融合作符合國家政策,符合黑龍江省發展經濟,提高人民生活水平的需要,而其能夠取得何等成果則相當大程度上取決于策略是否得當。
一、金融合作是東北亞經貿合作重要組成部分
1.東北亞金融合作的內容
東北亞金融合作可以分為三個層次。宏觀上,中央政府間的合作確定了合作的基本框架,為中觀和微觀的合作奠定了基礎。微觀上,為企業在東北亞范圍內更有效率的運營提供金融服務是東北亞金融合作最基本和最重要的內容。位于二者之間,地方政府和民間組織一方面根據中央政策確定地方或行業的政策與規定,另一方面,在中央政策框架下開展地方政府間與民間組織間的合作。東北亞地區是冷戰格局殘余保留最突出的地區。朝鮮半島南北雙方政治軍事對立尚存,中日、日韓、日俄之間仍存在領土爭端,歷史的與現實的干擾因素對區內經濟合作的影響較多一些,嚴重阻礙中央政府間的溝通與合作。經過十余年的探索,以地方國際化為中心的地方國際合作已成為推動東北亞區域開發與合作的主導模式,因此,對于地方政府與民間組織層面的合作必須予以足夠重視。
2.東北亞金融合作的重要性
現代經濟發展離不開金融支持。從金融與實體經濟的關系來看,市場經濟發展到高級階段,金融資本對于實體資本的引導作用顯著增強。金融體系不僅提高了為實體經濟服務的效率,而且通過影響資金成本影響了實體經濟的發展方向。金融體系的完善使貨幣的功能得以有效發揮。交易成本的降低有利于資源的流動,從而有利于資源的優化配置。金融市場的完善也給予企業更廣闊的融資和投資渠道,使企業能夠以更低的成本融通資金從而促進投資,也能夠通過金融市場捕捉更有力的投資機會。
東北亞金融合作的深化能夠推動東北亞金融體系的發展和完善,從而有利于資源在東北亞區域內進行優化配置,降低資金成本,促進投資,提高合作各方資源使用效率,促進經濟發展。
二、黑龍江省參與東北亞金融合作的重要意義
黑龍江省經濟發展需要資金,以下幾個方面比較急迫,包括國有企業改革、基礎設施建設、非國有企業的發展等。
1.國有企業改革
由于多種原因,截止2007年底,黑龍江省國有經濟仍然占據絕大比例。2007年,黑龍江省規模以上工業實現增加值2854.7億元,其中國有及國有控股工業占81.45%,遠遠高于東南沿海經濟較發達省份 。因此,國有企業改革是振興黑龍江省最重要、最急迫的工作之一。
國有企業改革的順利開展需要巨額資金的推動,主要是以下幾個方面:
(1)國有企業的設備更新與技術改造。黑龍江國有企業,大部分是20世紀60年代前建立起來的。多年來,上繳多,投入少,企業老化、設備老化、技術老化、產品老化問題突出,無法適應激烈的市場競爭。雖然近年通過國家撥款、公開募集等渠道籌集了部分資金,但遠遠不能滿足需要。
(2)國有企業轉制的職工安置。隨著黑龍江省國有企業改革的逐步深入,一些劣勢國有企業轉產、兼并或破產,失業職工人數大量增加。據估計,黑龍江省向失業保險并軌的職工人數約有163萬人。原國有企業職工的妥善安置需要巨額的資金投入。
(3)分離企業辦社會職能。由于歷史原因,黑龍江國有企業承擔了大量辦社會職能。根據黑龍江省政府提供的數據,黑龍江省國有企業辦社會支出123億元,占全國四分之一;黑龍江省國有企業辦中小學3152所,占全國28.7%。分離企業辦社會職能的主要途徑是辦社會機構的企業化改革,或者將辦社會機構關閉,原有工作推向社會。辦社會機構獨立后缺少充足的資金來源,至少在一段時間內需要一定量的資金注入;如果直接關閉則涉及原機構職工的工作安排或經濟補償等一系列問題,同樣需要資金。
2.基礎設施建設
基礎設施是經濟振興的基礎,包括高速公路、鐵路、電網、航空運輸、海港及港口設施、電信系統、可靠的能源生產及輸送系統、供水和廢水排放設施等。
黑龍江省許多基礎設施已經嚴重老化或者落后,極大限制了地區經濟的發展。例如,2004年至2007年,我國煤炭價格大幅度上漲。黑龍江省是我國重要的煤炭工業基地之一,但由于運力不足,許多企業不得不以運定產。黑龍江省基礎設施建設需要大量的資金。由于黑龍江省經濟發展較為緩慢,地方財政收入有限且用途廣泛,無力支持更大規模的基本建設,中央財政的支持也是有限度的,必須多方面開拓融資渠道。
3.非國有經濟的發展
改革開放以來,非國有經濟的迅速發展是我國經濟高速增長的重要推動力。2007年,黑龍江省私營企業、外資企業(含港澳臺資)擁有全省工業資產的19.67%;其職工人數占全省工業企業職工人數的22.1%3。非國有經濟較東南沿海經濟較發達省份發展緩慢。非國有經濟的迅速發展需要大量的資金投入。我國最早對外開放的廣東省之所以能夠在改革開放后迅速發展起來,與其吸引了海外華人華僑的大量投資有密切關系。黑龍江省非國有經濟的發展同樣需要多方面開拓資金渠道。
三、黑龍江省參與東北亞金融合作的優勢與劣勢
1.黑龍江省金融發展現狀
2007年末,黑龍江省已開設金融機構及網點(不含保險公司)5910個。包括國有商業銀行、政策性銀行、股份制銀行、城市商業銀行、城市信用社、農村信用社、農村合作銀行和郵政儲蓄銀行機構及網點共5902個,財務公司網點3個,信托投資公司網點1個和資產管理公司網點4個。保險公司已經有25家在黑龍江省開設了省級分公司。
由于多種原因,黑龍江省目前尚無外資銀行入駐,隨著我國金融業開放步伐的加快,這種情況預計將有所改善。
2007年末,黑龍江省已有33家上市公司,10余年間共通過IPO、配股、增發和發行可轉債的方式籌集資金198.28億元。
總體上,我國東北三省金融發展水平在東北亞區域內處于中等水平,落后于日本和韓國,較朝鮮、蒙古及俄羅斯遠東地區又相對較高。黑龍江省金融發展水平與東北其他地區基本相差不大。
2.黑龍江省參與東北亞金融合作的優勢
(1)實體經濟發展要求高素質的金融服務。金融業的發展依托于實體經濟的發展。黑龍江省具有較大的經濟發展潛力。黑龍江省經過建國后,尤其是改革開放后幾十年的建設,已經形成了比較合理的經濟體系。2000年以來,經濟發展出現重要轉機。農村經濟結構調整初見成效,工業生產發展較快,經濟效益持續好轉,利稅和利潤成倍增長,總體經濟呈平穩較快增長態勢。
黑龍江省經濟發展具有幾方面優勢:
第一,自然資源豐富,包括水資源、土地資源、煤炭資源、森林資源、石油資源等;第二,勞動力資源豐富且素質較高,工資水平在我國處于較低水平;第三,地處東北亞中心區域,在未來東北亞交通體系中處于樞紐地位;第四,國家“東北經濟振興”的政策支持。黑龍江省實體經濟的發展必然為金融發展提供強勁的需求拉動。
(2)金融體系基本完善。經多年發展,黑龍江省已經形成了結構合理、功能齊全、輻射全省大部分地區的金融網絡體系。
微觀主體方面,商業銀行現代企業改革初見成效,產權明晰、責任明確的現代金融企業制度基本建立。隨著政策的逐漸放松,金融中介結構逐漸趨于多樣化,財務公司、投資公司、咨詢公司、保險公司得到巨大發展。
融資方式方面,隨著我國資本市場的逐漸發展,黑龍江省越來越多企業通過直接融資方式籌集資金,融資方式逐漸趨于多樣化,極大緩解了資金不足問題。
監管方面,中央監管部門及其分支機構的監管范圍、監管方式、監管效率等正在發生良性的變化,為金融市場的進一步發展提供了保證。
隨著我國金融改革的逐漸深入,黑龍江省的金融體系必將進一步發展和完善。這將為黑龍江省參與東北亞金融合作創造良好的條件。
(3)法律法規基本健全。目前,我國的金融法律、法規基本涵蓋了銀行、保險、證券、信托等各個領域,構成了我國金融市場運行的基本法律框架,為金融市場的健康有序發展奠定了法律基礎。完善的法律體系為吸引外資金融機構提供了有利條件。
3.黑龍江省參與東北亞金融合作的障礙
(1)金融體系仍然薄弱。黑龍江省金融體系仍然存在許多不合理。首先,覆蓋范圍有限,仍然有相當多急需資金的領域無法獲得金融支持,如農業、中小企業等;其次,金融機構的服務相對簡單化,無法滿足日益多樣化的需求,例如,銀行的中間業務發展緩慢;再次,民營與外資的金融機構基本為零。此二者是金融企業中較有活力的部分,前者具有較強的利潤驅動和成本約束,后者更在服務質量上具有明顯優勢,都是成熟金融市場的重要參與者。最后,金融機構中財務公司、信托投資公司和資產管理公司發展滯后,相關服務需求無法得到有效滿足。
(2)金融環境仍然有待改善。金融環境包括硬環境和軟環境。硬環境主要指基礎設施等;軟環境則主要包括政策環境、人文環境等。目前,我國的金融法律法規已經基本完善,但是執行環節存在較大問題,存在較多的有法不依、執法不嚴的情況。許多違法違規事件,如東方電子事件、銀廣廈事件等,查處困難,無法及時、有效懲處責任人,無法有力震懾違法者。
黑龍江省金融基礎設施也存在投資不足,以至于供給不足的情況;行政、執法等環節則存在更多問題,如有些部門審批手續繁雜、相關政策過于繁復且不透明等;相對于經濟較發達省份,黑龍江省居民思想意識也相對僵化、保守。
四、黑龍江省參與東北亞金融合作的對策
1.積極開展地方政府層面的對外交流
從目前情況來看,以地方政府合作為主導的合作模式仍將在較長一段時間內發揮重要作用。黑龍江省地方政府必須在中央政府政策框架內,根據合作發展的具體情況,積極主動地開展對外交流與合作,及時靈活的采用有效措施解決合作中出現的問題,有效促進彼此間的溝通,盡可能消除潛在的合作障礙,以推動東北亞金融合作的發展。
2.改善金融環境
理性的公司或企業必然考慮投資環境問題。因此,地區經濟環境的優劣,往往決定了資源集聚的數量、速度及使用效率,進而決定了一個開放地區經濟發展的速度和質量。
黑龍江參與東北亞金融合作的目的在于通過合作完善金融體系,提供更高質量的金融服務,以吸引本地區稀缺資源,為經濟發展提供助力。而要達到這一目的,必須改善金融環境,尤其是軟環境。
3.完善東北三省的金融網絡
東北三省作為我國的三個省份,先天上就存在著密切合作的有利條件,東北辦的建立更使這些有利條件能夠更大限度地發揮作用。在東北亞金融合作過程中,東北三省作為一個整體發揮的必然是乘數效應,有利于三省在合作過程中更好地把握合作帶來的機會。
4.加強黑龍江省金融中心建設
金融發展的過程也是金融中心形成的過程。經過若干年的發展,哈爾濱市已經成為黑龍江省的金融中心。國內絕大多數金融機構已經在哈爾濱市設置了分支機構,形成了相對成熟而完善的金融網絡。
哈爾濱市距離國際金融中心還有相當長的一段路要走。合理的政策可以縮短這一過程。目前,哈爾濱市決定建設金融區,這是一個巨大的進步,標志著哈爾濱市的金融發展走上了集約化道路,必將對哈爾濱市的金融發展,從而為黑龍江省金融發展提供助力。
參考文獻:
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助力實體經濟高質量發展范文6
今年“兩會”，精準扶貧再次被寫進政府工作報告，報告指出，“要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人?！?/p>
如何推進精準扶貧？金融扶貧是一支重要力量，其中保險因具有扶危濟困的天然屬性，與精準扶貧的理念高度契合，在精準扶貧中，有更多的創新發展。
去年6月，保監會聯合國務院扶貧開發領導小組辦公室下發《關于做好保險業助推脫貧攻堅工作的意見》后，行業經營主體們各展拳腳，積極探索，在大病扶貧、農險扶貧、補位扶貧、產業扶貧等方面發力，取得了很多值得推廣復制的經驗和成效。
《投資者報》記者了解到，作為一家始終踐行“讓人們擁有更多陽光”使命和“一切為客戶”的核心價值觀的陽光保險，一直在進行有意義的嘗試與探索，陽光保險的模式值得同行學習。
創新思路運用保險產品扶貧
讓保險更好地助力脫貧攻堅，關鍵在于以改革創新激發保險扶貧的內在活力。其中，多元化保險創新被作為保險公司的切入點。
《投資者報》記者注意到，在國家貧困縣，陽光保險積極開發并推廣貧困戶主要勞動力意外傷害、疾病和醫療等扶貧小額人身保險產品，為貧困家庭提供更全面的風險保障。同時，制定“千縣崛起”行動方案，為廣大抗風險能力弱的鄉村農民提供保險保障，尤其是在最缺乏人身險保障的地方發展意健險，進一步為廣大縣域地區的人民群眾保駕護航。
2017年，陽光產險在集團公司統一部署下，還將重點推進產品扶貧，以產品創新為抓手，精準對接廣大貧困地區群眾的保險需求。堅持政策性業務和商業性業務雙線并行，在傳統財產保險和人身意外保險的基礎上，大力開發價格保險、指數保險、保證保險等創新型產品，努力覆蓋貧困地區群眾全方位的風險保障需求。同時加大產品整合力度，結合當地群眾的實際需求，開發保障面廣、費率靈活的套餐產品，通過提高運營效率、擴大保險責任、加大費率優惠，進一步降低貧困群眾保費負擔。
參與相關產業扶貧投資基金
利用產業扶貧投資基金，采取市場化的運作方式，專項用于貧困地區資源開發、產業園區建設和新型城鎮化發展，也是保險公司參與精準扶貧重要的探索方式之一。
今年1月，陽光保險參與了中保投基金發起的中國保險業產業扶貧投資基金（第一期），基金存續期為7年。
據了解，該基金將按照中央要求，發揮保險資金長期投資的獨特優勢，重點投向連片特困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區的特色資源開發、產業園區建設和新型城鎮化發展等領域，并帶動其他社會資金流入，促進貧困地區經濟發展和產業脫貧。
陽光保險表示，將繼續認真貫徹落實保監會關于金融扶貧相關決策部署，并主動參與中保投基金成立發起的其他扶貧產業基金。明確相關責任部門的具體工作內容，積極對接貧困省份精準扶貧項目，推進各項工作的開展，并根據各省的情況制定相應交易結構和合作模式。
貴州省一直是“保險助推脫貧攻堅”示范區，記者了解到，陽光保險正考慮在貴州省成立省級扶貧專項基金（有限合伙），專門投資于當地的精準扶貧項目，同時通過項目所在地的地級市城投平臺回購基金LP份額，且貴州省級平臺對回購予以擔保并協助險資退出，這樣的交易結構設置，一方面能夠有利于扶貧落地，基金存續期較長也能夠切實解決資金需求方長期資金需求；另一方面，城投平臺的回購和擔保能夠較大程度保障保險資金的安全。
開展形式多樣的扶貧活動
當然，陽光保險在直接扶貧上也進行了大量投入。
陽光財產保險的“定點幫扶項目”在眾多參評項目中脫穎而出，榮登中國保險行業協會的“保險扶貧先鋒榜”。
旗下的陽光產險分公司自2012年成立以來便組建起“強基礎，惠民生”工作隊，赴昌都地區察雅縣煙多鎮中鋁新村（下轄亞尼、德日、索日三個自然村）開展駐村工作，先后派遣5批10余名員工圍繞“建強基層組織、維護社會穩定、尋找致富門路、進行感恩教育、辦實事解難事”等五項內容在駐村點開展幫扶工作。中鋁新村距離拉薩1300公里，海拔3300米，當地居民人均年收入低，經濟發展觀念保守。10余名員工先后闊別父母妻兒，在這里克服了人生地不熟、生活條件差、語言不通等困難，開展幫扶工作。
中鋁新村屬半農半牧型經濟，受基礎設施薄弱、缺乏發展資金、村民收入來源單一等等多方面因素影響，村民一直處于貧困線，駐村工作隊前期做了大量的實地考察工作，結合當地脆弱的生態環境、交通及村民的接受程度等多方面因素，決定了以養殖、種植業為主開展幫助村民致富的工作思路。截至目前，較為成功的集體經濟有藏香豬、藏香雞養殖園、生態林項目；并新修建了灌溉用水渠、蓄水池，方便村民在枯水季的農作物灌溉；藏香豬、藏香雞養殖園項目已開展三年，受銷路影響規模不是很大，生態林項目自開展以來，每年能夠為村民帶來的收入30萬～50萬元，直接受益人群有40余舸120余人。
除了定點幫扶，陽光保險還以就業扶貧為著力點，變輸血為造血，拓寬貧困群眾就業出路，推動貧困家庭勞動力實現高質量就業。加大面向貧困地區學生的招聘力度，充實各級機構后備管理梯隊。加強與貧困地區職業教育院校的對口協作，開展職業教育和定向招聘，充實公司電銷中心和集中運營中心團隊。配合農險業務開展，加快農險協保員隊伍建設，通過加強專業培訓，提升協保員業務技能，實現協保員收入的穩步提升。
