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后勤服務考核實施細則范文1
關鍵詞：后勤改革；物業托管；高校物業
物業托管，是通過公開招投標等方式選聘專業的物業公司承包或者經營后勤物業服務項目。物業托管可以利用市場資源優化配置后勤資源，降低管理成本，提升服務質量和水平，完善后勤運行機制和管理體制，是高校后勤社會化改革的一項具體對策，也是后勤社會化改革模式選擇之一。但是，隨著后勤社會化改革的深入，物業托管在實際運行中也出現了一些新的矛盾和問題。這些問題須要及時解決，否則會影響到高校正常的教育教學秩序。
一、高校后勤物業托管的必要性
近些年來，隨著高校擴招，學生數量急劇上升，單純依靠后勤部門的力量管理數量龐大的后勤隊伍已經不能滿足學校發展的需要，高校引入物業服務公司、實行物業托管勢在必行。
高校后勤管理的壓力逐年增大。學校在沒有引入物業公司時，聘用了一些農民工從事門衛、保潔、宿管等后勤工作。因為農民工都是臨時聘用，學校不需要和農民工簽訂勞動合同，學校用工成本比較低。但是，近幾年國家出臺了相關政策保護臨時工的合法權益，學校必須要為聘用工人簽訂勞動合同，繳納勞動保險等費用。再加上現在的臨時工維權意識日益增強，學校雇傭臨時工的風險越來越大。
后勤管理的難度日益增大。隨著高校學生數量成倍增加，許多高校都興建了新的校區。學校的占地面積和原來相比增長了好幾倍，部分高校擁有相距較遠的幾個校區，學校后勤管理的任務越來越繁重。僅僅依靠后勤部門來管理數量龐大的臨時工隊伍已明顯力不從心，而且弊端日漸突出，管理的效果和效率都不盡人意。實踐證明，只有專業的物業公司進駐高校，作為學校后勤管理的有機補充，協助后勤形成有效的管理體制，才能彌補學校后勤人員專業性不強及配置的不足，使學校后勤的日常管理運行順暢。
后勤服務的市場化托管，有利于學校將精力集中在教學科研以及學校內涵式科學發展方面，進而提升學校的核心競爭力。學校的人力、物力、財力和精力是有限的，后勤服務的市場化托管是對學校精力的減負，學?？梢詮姆爆嵉暮笄诜帐聞罩薪饷摮鰜恚杏诮虒W科研核心業務，也有足夠的精力去謀劃學校的科學發展，從而提高學校辦學質量和核心競爭力。
二、高校后勤物業托管在運行中出現的矛盾和問題
首先，后勤物業承包方的經營思想與高校教書育人目標不一致增加了管理的難度。高校的后勤物業管理存在著雙重屬性，一方面具有經濟屬性，另一方面還具有教育屬性，承擔著校園精神文明建設和環境育人、服務育人的功能。后勤物業承包方進入高校最直接的目的還是獲取利潤，利潤最大化是承包方在物業托管中首先遵循的原則。高校后勤物業在托管之后，由于管理主體發生變化，原來學校保障型的自我服務向社會經營性物業管理轉變，原來作為學校管理重要組成部分的校園文化氛圍的打造由哪一方來承擔，如何保證承包方的經營思想符合學校培養人才的特殊要求，這些新的問題和矛盾開始出現。對后勤物業承包方來講，管理過程中更多的是考慮經濟效益，而高校在管理過程中更加注重社會效益，這是后勤物業實施托管以后出現的新矛盾，也是急需面對和解決的問題。
其次，物業托管雙方的管理權限界定不清晰，出現“越位”和“缺位”現象。高校后勤物業實施托管以后，由于對托管服務的細節要求不夠，在管理范圍上哪些是由學校負責，哪些是由承包方來負責，沒有一個清晰的界定，導致在具體的操作過程中往往容易造成不該管的管了，該管的卻又沒去管，出現管理上的漏洞和盲區。服務托管雙方在處理一些事件時，更多考慮的是各自的權利而往往忽視義務，造成雙方規避應負的責任，缺乏緊密團結、協調配合地去處理問題，進而造成托管水平的下降。
再次，物業人員流動性大，缺乏歸屬感。后勤物業承包方在招投標過程中為了中標，報價一般不敢高出最低平均工資太多。低價中標后的物業公司支付給員工的個人工資都比較低，導致物業公司常常留不住人。公司下屬的物業員工多半都是合同聘用制，用工合同一年一簽。有不少工人把現在的工作作為過渡，一邊做一邊尋找更好的工作崗位，一般合同期一到，會立刻走人。物業公司成了典型的鐵打的營盤流水的兵。在不少物業公司，部分員工根本沒有歸屬感，這種情況不利于物業管理，對高校后勤物業托管是一種負能量。
三、高校后勤物業托管出現問題的原因分析
首先，高校后勤物業托管的宏觀、微觀環境還不夠完善。一方面，從高校后勤物業托管的宏觀環境來看，環境還不夠成熟，突出表現在相關的法律、法規制度還不夠完備。比如，社會上的物業公司到高校承包物業管理的目的是追求利潤。但是，高校的后勤物業管理同時又具有教育屬性和公益屬性，學校要發揮后勤物業管理的環境育人和服務育人的功能，這就需要有相關的法律、法規文件來規范高校后勤物業托管行為。在制度層面上既要確保社會資本在高校后勤市場上得到合理回報，又要保證為高校師生提供優質的物業服務，最終實現雙贏。另一方面，從學校微觀環境來看，部分教職工對物業托管了解度和認可度不高。在高校內部，部分教職工從思想上并不認同物業托管的模式。高校教職工認識上的不到位，導致高校后勤物業托管行為的動力不足。
其次，物業托管雙方在合同簽訂和履行方面的工作做得還不夠細致。高校后勤物業實施托管以后，委托方和承包方在簽訂合同的時候，對雙方各自的權利和義務等細節約定的還不夠細致，在管理范圍上界定還不夠清晰。由此導致在操作環節上出現管理的漏洞和盲區，給學校的正常教育教學秩序帶來影響。
再次，承包方在精細化管理方面做得還不夠。承包方通過競爭取得了物業托管服務資格，覺得取得了合同就萬事大吉了，從而放松了對自己提供的服務標準和質量的要求，未從服務態度、服務要求和服務技術層面上全面要求精、細、強。另外，承包方對服務合同的執行力不強，在項目團隊管理、基層員工培訓以及對員工的人文關懷等方面做的不夠等。這些情況直接影響了物業員工流動性大、普遍缺乏歸屬感。
四、完善高校后勤物業托管行為的對策
首先，進一步完善高校后勤物業托管相關的規章制度。通過建章立制來規范、管理和約束，加快完善與服務托管準入制度相適應的法律法規制度建設，進而優化物業托管運行環境，建立公平、公正、公開的服務托管準入制度，努力實現公開擇優、公平競爭，建立起開放公正的高校后勤服務市場，為師生提供高效和滿意的服務。
其次，物業托管雙方簽訂嚴謹細致的托管合同。通過簽訂嚴謹細致的托管合同明確雙方的責任和義務，明確服務質量、服務標準、服務要求和服務流程；明確服務托管滿意度獎懲制度；明確合同中止等動態調整制度；科學嚴謹的服務托管合同制度將有利于服務質量的持續改進和管理服務水平的不斷提高。
再次，建立嚴格的托管服務監督考核評價機制。學校根據托管服務的內容制定嚴格細致的監督考核辦法和監督考核實施細則，對托管服務質量按照監督考評辦法進行認真嚴格的檢查監督和考核評價。通過定期服務報告反饋、服務滿意度調查、服務投訴統計等手段來監控和衡量評價承包方服務質量的高低。
最后，建立服務托管風險防控機制。服務托管工作中要注意托管服務造成的管理風險、人際關系變化等問題的風險防范和控制。避免由師生對托管服務工作不滿意引發影響學校安全穩定的事件。因此，要高度重視服務托管風險防控機制建設，作為學校應該對承包方實行無限監管職責，使其提供的服務價格和服務質量保持在合理的水平上，避免出現服務價格提高、服務質量降低或其他損害學校公共利益的行為。
參考文獻：
[1]陳雪峰.高職院校后勤服務監管的幾點思考[J].高校后勤研究，2012，（3）.
后勤服務考核實施細則范文2
緊扣中心貼近服務
全面推動辦公室工作邁上新臺階
__*煤礦辦公室是一個集行政事務、后勤服務、治安保衛、基建管理于一體的綜合性辦公室，目前共有57名員工，下設職工食堂、民警隊、土建辦公室三個隊級單位，是礦井機關中人員最多，編制最大，管理職能最復雜的一個部門。近年來，隨著礦井跨越式發展步伐不斷加快，生產經營各項工作快速推進，我們深入實踐“三個代表”重要思想,牢牢把握礦井改革發展大局，緊扣生產經營中心工作，貫徹“貼近領導服務，貼近基層服務，貼近群眾服務”的工作宗旨，緊緊圍繞礦黨政的各項決策和工作部署,勤于參政,精于服務,創新求實,乘勢而上,各項業務成績顯著，內部管理全面加強，先后多次榮獲礦“雙文明”建設先進單位、安全生產先進單位稱號，贏得了領導的信賴和職工的好評。
一、圍繞中心任務,明確工作定位，牢牢把握辦公室工作主動權
對辦公室工作準確定位,找準辦公室工作的切入點和著力點,是掌握辦公室工作主動權,提高辦公室工作水平和工作地位的基本前提。
首先，按照礦黨政對辦公室工作的要求定位。隨著近年來礦井生產經營各項工作的快速發展，給辦公室工作帶來了新的挑戰和新的任務，礦黨政主要領導明確要求，“辦公室服務工作的好壞體現著礦井整體管理水平，只能加強，不能削弱”。按照這一要求,我們要求辦公室工作人員胸懷全局,堅持把全礦工作大局作為辦公室開展各項工作的出發點,對辦公室工作進行準確定位。通過參加和列席礦黨政聯席會、礦長辦公會，定期召開內部政治業務學習會等渠道,及時了解和掌握全礦的中心工作,并按照“到位不越位、攬事不攬權、添彩不添亂”的原則,積極參與全礦一系列重要工作研究與決策,充分發揮了辦公室的職能作用。
其次，按照礦井跨越式發展對辦公室職能的要求定位。為了積極適應礦井快速發展的形勢，我們在思想上和行動上始終與礦黨政保持高度一致，與礦井中心工作合拍，切實改變陳舊的思維方式和過時的工作方法，在工作思路上力求創新，在工作節拍上力求超前，在工作質量上力求創優，使辦公室工作真正體現出現代化高產高效礦井的良好風貌。
再次，按照現代企業管理制度規范要求定位。隨著礦區的快速發展，現代企業管理框架已初步形成，辦公室工作面臨著新的機遇和挑戰。按照現代企業制度的要求,我們狠抓辦公室內部制度建設，把辦公室各個崗位、各個工種全部納入制度管理的軌道，做到了辦公室事務“處處有人管，件件有標準，事事有考核”，努力促進和提高辦公室工作的規范化水平，以積極適應建立現代企業制度的需要。
二、增強“三種意識”，實現“三個轉變”，努力提高辦公室服務水平
為領導、為基層、為群眾服務,是辦公室工作的全部內容。我們堅持把行政服務工作放在首位,努力增強“三種意識”，實現“三個轉變”，做到服務圍繞大局轉,事務圍繞服務轉,不斷提高辦公室服務水平。
一是強化超前服務意識，實現由被動服務向主動服務的轉變。服務超前，工作自然主動；服務滯后，工作必然被動。我們認為，做好辦公室工作必須有超前意識，要善于把握形勢，超前預測工作，增強工作的主動性、預見性和計劃性，既想領導之所想，更想領導之未想，力求想在領導之先，謀在領導之前，考慮問題盡可能快半拍、早半拍、搶半拍，凡事想得遠一點，謀得深一點，及早發現可能出現的問題，及早提出相應的對策和措施，努力爭取工作主動權。
二是強化服務全局意識，實現由事務型向謀劃型轉變。在抓好日常辦文、辦會、辦事等具體事務的同時，緊緊圍繞礦黨政中心工作，力爭抓主抓重、謀劃全局，切實增強辦大事、辦難事、辦新事的能力，創造性地開展工作，推動全機關中心工作和階段性任務齊頭并進，相互促進，得以迅速落實。
三是強化優質服務意識，實現由按部就班向應變求新的轉變。辦公室工作事無巨細，任何一個環節出現問題，都可能釀成大錯，影響到礦井的整體工作。為此，我們牢固樹立“辦公室工作無小事”的觀念，不斷強化優質服務意識，嚴謹細致地做好每一個環節的工作，盡量避免或減少差錯。同時，努力克服求穩怕變、求穩怕亂的思想，以科學的精神和務實的態度，深入研究新情況，不斷解決新問題，努力拓寬新思路，使辦公室的每一項工作既體現實事求是，又蘊含開拓創新。
三、強化制度建設，狠抓工作質量，切實提高辦公室管理水平
辦公室工作綜合性、政策性、服務性強，事務繁雜，涉及面很廣，許多事務處理起來難度大，要求高，處處體現礦黨政的工作意圖和工作宗旨，處處受到各級領導和廣大職工的監督和評價，可以說是礦黨政組織與職工之間的對話窗口和交流橋梁，為了圍繞礦井中心工作搞好服務，我們從加強制度建設，狠抓工作質量入手，先后制定下發并實施了辦公室公務車輛管理、礦井業務招待就餐管理、辦公用品和低值易耗品管理、固定資產管理、后勤服務崗位工作人員的管理和考核辦法等47部管理制度和28部崗位工種責任制，使各項工作制度標準覆蓋面達到了100，使礦井的后勤服務管理工作逐步得到了規范和提高。
第一，做好工作，維護內部穩定。以“全心全意為企業生產經營服務，切實維護企業利益”為宗旨，高度重視并做好工作。近三年共接待礦內外上訪人員160余人次，處理問題21條。在處理問題的同時，能夠及時向礦領導匯報情況，聽取礦領導意見，問題的處理做到迅速妥當，既化解矛盾、息事寧人又切實維護了職工和單位雙方的的利益，有效維護了礦井內部穩定。
第二，做好接待工作，展示礦井形象。把接待工作作為展示礦井形象、加強外 部聯系的橋梁和紐帶，認真做好接待工作。對于上級機關來礦檢查指導工作能夠做到熱情接待，細致安排，節儉周到，并向有關領導及時通報有關情況，做好信息反饋。
第三，抓好文秘檔案工作，提高工作效率。以上級機關的公文規范作為工作準則，嚴格公文起草、簽發、印制、發送、簽批等程序，使公文處理工作每個環節都有章可循，有法可依，保證行文質量，提高處理效率，努力發揮公文規范對全礦工作的普遍指導作用。加強檔案管理，保證資金投入、領導監督和人員素質的培訓提高，做到了檔案資料歸檔齊全、立卷科學規范、借閱登記手續完備、管理維護良好，使檔案工作為領導決策和礦井的生產經營發揮了應有的作用。
第四，抓緊會議組織及會議決議的落實，為領導決策當好助手。做好礦井重大會議和各專業會議的組織服務等工作，提倡開短會，開小會，精簡會議,改進文風會風。建立完善了會議通知、簽到手續，完善了黨政聯席會、生產調度會、安全辦公會和全礦各部門的政治業務學習會、專業會議、礦級領導會議記錄等各種會議資料，每年底全部立卷歸檔，每次會議都能夠做到準備充分、材料精練、程序規范、時間緊湊、紀律嚴明。強化各種會議精神的督促落實，定期向各部門、各單位調查了解會議決定的執行和進展情況，匯總報告各分管領導，使領導能夠及時了解全礦整體工作進展和存在的各種問題，為領導及時調整工作部署提供第一手資料。
第五，強化治安保衛和消防管理工作，維護企業經濟利益。保證治安保衛工作力量，確定一名副主任專管礦井治安保衛工作，分管民警隊業務。落實民警隊內部基礎管理制度和礦井內部治安防范各項規章制度，制定完善了《__礦內部治安管理規定》、《__礦武裝保衛工作崗位職責》、《經濟民警崗位責任制》、《外來人員、外來車輛登記》、《煤場車輛管理制度》、《產品管理制度》等各項工作制度共60余條，建立了《__礦重點部位要害崗位管理檔案》、《消防檔案》、《戶籍管理檔案》等基礎資料，建立了值班巡邏、人員登記、車輛出入登記、出門證收繳登記等各類管理臺帳，狠抓工作作風建設，在民警隊實行準軍事化管理，加強警容警紀和工作責任性教育，強化工作紀律，規范工作行為，抓好集中訓練和日常訓練，堅持“預防為主，打防結合”工作方針，抓好內部治安防范，加強夜間巡邏，持久防范，確保要害部位的安全，認真調解民事糾紛，配合產品管理部加強煤場秩序管理，把好產品出礦的最后一道關口，努力杜絕產品流失和物資失竊現象，民警隊成立兩年來，為礦井挽回經濟損失近20萬元。
第六，抓好計劃生育工作，貫徹落實基本國策。嚴格執行計劃生育政策，落實計劃生育各項待遇，搞好宣傳、教育和管理，實現了計生信息化管理，計生“三率”控制在上級下達范圍以內，全礦無計劃外生育，按照礦有關制度，按時造冊發放獨生子女父母獎勵費和獨生子女門診費，組織為育齡婦女提供保健服務，提高育齡婦女保健服務水平。
第七，抓好后勤服務管理，努力改進職工生活福利條件。加強對辦公室服務車輛的考核管理，對車輛的執勤情況、績效水平、服務質量等進行全面考核，使服務車輛的油耗逐年下降，車輛維護質量也得以提高。為了改進職工食堂管理，搞好職工福利，在班中餐食堂全面推行個人績效考核工資制度，在確定基本崗位工資水平的前提下，每月實行營業額、民主測評相結合的考核制度，根據考核結果適當拉開工資分配水平，有力地調動了食堂職工的積極性和責任心。
第八，抓好環境衛生管理，提高文明辦礦水平。為了搞好礦井工業衛生管理，對全礦工業廣場衛生區域進行了重新劃分，每周進行檢查考核，對衛生狀況差的單位除在全礦通報批評外，還實行經濟罰款，使衛生管理與礦井質量標準化相結合，促進了礦井面貌的進一步改觀。
四、堅持以人為本,加強自身建設，為促進辦公室工作提供機制保證
堅持以人為本，以求實創新的精神加強辦公室自身建設,是機關的優良傳統,是貫徹“解放思想、實事求是”路線的最好體現,也是做好辦公室工作的基本保證。近年來，我們在辦公室自身建設方面加大了工作力度,增強了團隊的凝聚力,提高了整體的戰斗力。
一是加強學習,強化培訓，提高辦公室工作人員素質。堅持《政治理論學習制度》，按照礦黨委統一安排，堅持每周一次政治理論學習會議，采取“以會代訓”的形式，創新會議內容，活躍會議氣氛，在學習政治理論的同時，著重學習WTO、市場經濟、公文寫作、現代化辦公技能、企業管理等方面的專業知識，努力培養辦公室員工的大局觀念、發展觀念、創新觀念。同時，鼓勵全體員工堅持自學，不斷進取，積極參加干部學歷教育和專業人員繼續教育，加快擴展和改善知識結構，將學到的理論知識與本職工作相結合，應用先進適用的管理辦法，促進工作方法創新，促使辦公室整體工作水平不斷提高。目前，辦公室工作人員中先后有9人次參加了國民學歷教育和各種技能培訓的學習，使辦公室整 體管理水平和全體人員素質得到了提高。
二是強化目標管理，明確工作責任，增強辦公室工作的生機和活力。按照“定崗、定員、定任務目標”的“三定”改革方案要求，積極實施了定崗定員、崗位績效工資改革和管理人員、專業人員年終考評等一系列制度，建立健全崗位目標責任制，把辦公室整體工作逐一分解到每個崗位，使每項工作都“對號入座”，解決了以往“有人沒事做，有事沒人做”的不合理現象。同時，制定了辦公室績效工資考核實施細則，把每名員工的工作實績、工作量和工作態度與評優評先、獎金分配和推薦提拔掛起鉤來，實行科隊級管理人員公開選拔、競聘上崗，使想干事的有舞臺，肯干事的有回報，干成事的有名譽，營造出一種“不靠關系靠工作，不靠送禮靠實績”的正確用人導向和“人人勤奮實干，個個爭先創優”的濃厚氛圍，有力地激發了全體員工的工作積極性。近年來，辦公室涌現出了地級以上勞動模范、先進個人9人次，礦級勞模、先進個人和職業道德標兵15人次。
后勤服務考核實施細則范文3
關鍵詞：高校；財務管理體制改革；改革；問題；對策
1.前言
隨著市場經濟的發展，影響高校發展的內外部因素也越來越復雜，給高校的財務管理工作帶來很大的困難。高校財務管理體制是構成高校財務管理的關鍵內容，能夠對高校的發展發揮十分重要的作用，所以，近年來很多學者以及決策者對于高校財務管理體制的重視度也不斷提高。目前，我們高校的財務管理體制仍然存在不少缺陷，我們必須深入進行挖掘，分析問題的誘因，并制定有效方案進行解決。
2.高校財務管理體制存在的問題
2.1高校資產管理過程不嚴謹?，F階段，相當一部分高校存在資產管理過程不嚴謹的問題。資產能夠為高校完成各項工作任務提供基本物質支持，高校資產管理過程缺乏嚴謹性，通常是因為高校對于財務物資核算以及管理的不重視導致的。在高校財務管理工作中，因為資產管理過程不夠規范和嚴謹，造成對賬工作很難順利進行，很容易出現賬賬不符、賬實不符等現象，阻礙賬務核對工作的順利開展。另外，因為在進行固定資產購置過程中，高校很容易出現盲目購置的問題，導致重復購置問題，造成公共成本的飆升，不利于設備利用率的提高[1]。
2.2高校財會人員專業素質較低。隨著我國經濟體制改革進程的不斷推進，新的會計準則以及制度等越來越多，陳舊的高校財務管理模式很難適應現階段高校財務管理越來越高的要求。因為高校財務制度不斷發展變化，財務人員的素質如果得不到提高，就很難滿足財務管理崗位的工作要求。目前，大部分高校的財務管理人員財務專業技能相對較低，綜合素質有待提高，無法為高校財務管理工作的順利開展提供有效支持，不利于推進高校持續健康發展。
2.3高校財務組織結構不夠科學。目前，很多高校仍然沿用的是“校（院）長負責高校財務管理工作”的工作模式，財務部門以及財務機構的設置不夠科學，很難適應發展變化中的高校財務管理要求，很多學校沒有科學設置會計師職位，財務組織結構存在很大問題。其次，目前有些高校缺乏科學、完善的預算管理制度，對于預算管理的重視度不足，部分高校依然根據傳統的預算編制方法實施預算工作，這種預算模式相對比較落后，缺乏計劃性，不利于促進中長期規劃。最后，部分高校在核算管理上缺乏有效的制度支撐，籌資途徑相對比較單一，對于政府部門有著極高的依賴性，很難滿足籌資途徑多元化的要求[2]。
3.加強高校財務管理體制改革的對策
3.1不斷提高高校財務人員素質。我們必須要在對高校財務管理體制革新過程中不斷加強高校財務人員的素質培養，為改革工作的順利開展提供人才保障。首先，一定要不斷強化高校財務管理，加強高校財務員工培訓，提高全體高校財務人員的專業水平和業務技能，提升其綜合素質，普及法制教育，使其掌握法律、經濟、政治、管理等多方面知識，引導其樹立良好的法治觀念，提高高校財務員工的紀律性，改變過去高校財務工作人員法律意識淡薄的情況。其次，綜合分析財務工作崗位的具體職責權限，針對不同崗位的財務人員，制定詳細的工作目標，同時制定相應的科室考核實施細則，保證考核制度的可行性，以便對所有員工的思想政治素質以及業務技能等實施全面考核評價。此外，在人才引進方面，必須投入更多的人力、物力、財力資源，改善財務崗位工作待遇水平，吸引更多優秀人才，順利引進各種高級財務管理精英，從而壯大企業的財務管理人才隊伍，提高企業財務工作人員的整體素質。
3.2強化高校的資產管理過程。不斷加強高校資產管理工作，促進高校財務管理體制不斷走向完善。要想不斷加強高校的資產管理工作，完善資產管理過程，促進高校財務管理體制的革新，就必須要建立健全內部審計委員會，為委員會配備適合的專業人才，加強內部常規審計工作，從離任審計、落實舉報等方面強化會計內部控制力度，充分發揮其監督審查職能。此外，針對違規違章問題，一定要給予相應的行政處分或者經濟處罰，達到良好的懲戒目的，同時，促進資產管理工作與職務晉升進行掛鉤，促進壓力以及動力的有效結合，刺激員工更加重視相關管理工作，做好各項內部控制工作。
3.3完善高校財務管理體制。不斷完善高校財務管理體制，促進統一領導、集中管理以及分級管理的有效結合。所謂“統一領導，集中管理”，即要求相關部門及人員在學校的統一領導下，綜合分析高校發展的實際需要，對高校不同類型的經費項目以及資金項目進行合理安排，促進資金使用率的有效提高。同時，針對高校財經工作以及財務管理工作，必須堅持集中管理的原則，以便對學校的財經工作程序進行規范和優化，保證良好的財務工作秩序，避免出現嚴重的財務工作失誤，確保高校各項財務活動的開展均能與相關法制化要求及標準相符[3]。“統一領導，分級管理”指的是，學校應通過建立和完善財務管理相關制度，對學校內部不同級層不同單位的具體職責權限進行明確，保證學校的統一領導，遵循財權劃分，事權與財權相結合的工作原則，引導學校以及校內二級單位共同實施分級管理，構建集中管理和分權管理有效結合的管理制度，力求做到統而不死，放而不亂。
3.4高校財務管理體制機構優化。對高校財務管理組織機構進行優化，從普遍適用的角度出發，采取有效措施進行組織機構優化。不管高校通過何種途徑構建財務管理體制，采用何種財務管理體制，都必須要保證財務結構的設置能夠為節省教育經費、提高資金使用效率保證辦學質量等提供便利。另外，高校應該不斷更新財務管理理念，綜合分析學校具體實際情況，遵循使用精簡的原則，盡可能保證設置的財務管理機構能夠滿足越來越嚴格的財務管理工作要求。針對組織人員，建議采用經濟責任制進行管理，提高機構員工的工作責任感，確保高校財務管理人員有序推進相關財務工作[4]。
3.5注重預算管理，完善約束機制。首先，建立財務“大收支觀念”。每一年都要編制綜合財務預算，按照年度事業發展計劃，綜合考慮具體發展任務，結合本校財力狀況，統籌控制年度收支主要影響因素，將財務收支活動上升到年度收支計劃層面，實施全面的資金應用管理。進一步促進財務收支的統一性以及完整性，提高其計劃性，推動高校整體財務資金管理工作逐步走向統一化，保持一定的平衡性。其次，遵循“量入為主，收支平衡”的預算管理原則。綜合分析高校具體實際情況，學校內部經濟活動一般由教學、科研工作以及后勤服務、基本建設等方面構成，不同工作內容在財務管理上存在一定差異，我們必須要具體分析其財務管理特點，安排好輕重緩急，保證各方面工作均能持續、有序、協調推進，確保工作重點得到重視，做到分類管理，全面進步。最后，重視預算管理，促進其約束力以及權威性的提高，保證預算工作能夠充分發揮應有作用。高校必須要建立健全相關預算管理制度，保證預算制度的針對性，強化對預算管理過程的管控，對預算執行情況進行動態管理和控制，并給予有效監督，針對存在的問題提出相應解決建議，促進預算編制效率和質量的提升，健全預算執行監督管理機制[5]。
3.6 加強財務監督。針對財務監督，建議最大限度調動銀行的參與積極性，加強其外部監督，并促進銀行監督和高校內部監督的有效結合。可以借鑒美國一些高校，科學構建學校中央管理電腦系統，根據該系統針對不同財務管理部門相應的財務收支業務以及預算執行狀況實施詳細記錄，開展有效的結算工作，提高管理有效性，同時，監督有效部門嚴格遵循學校相應財務管理制度及政策開展相關工作。（作者單位：大連理工大學城市學院）
參考文獻：
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