前言：中文期刊網精心挑選了征信管理的建議范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
征信管理的建議范文1
關鍵詞:新公共管理；中國行政管理；體制改革；借鑒意義
一、新公共管理的基本內容
與傳統的以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以韋伯的科層制理論為基礎的官僚制的行政管理理論不同，新公共管理思想以現代經濟學和私營企業的管理理論與方法作為自己的理論基礎，不強調利用集權、監督以及加強責任制的方法來改善行政績效，而是主張在政府管理中采納企業化的管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機制來提高服務的質量和水平，強調公共管理以市場或顧客為導向來改善行政績效。嚴格說來，新公共管理尚未形成一種單一的理論，而只是一種理論思潮，所以我們在此將其稱為一種“思想”而不是一種“理論”。根據西方行政學者P.格里爾、D.奧斯本和T.蓋布勒等人的論述，新公共管理主要有如下思想：
1.政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳。新公共管理主張政府在公共行政管理中應該只是制定政策而不是執行政策。
2.政府服務應以顧客或市場為導向。新公共管理認為政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務。
3.政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理。新公共管理認為政府應將社會服務與管理的權限通過參與或民主的方式下放給社會的基本單元，讓他們自我服務和管理。
4.政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗。如重視人力資源管理、強調成本-效率分析、全面質量管理，強調降低成本，提高效率等。
5.政府應在公共管理中引入競爭機制。新公共管理認為政府管理應取消公共服務供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務的供給，通過這種方式將競爭機制引入到政府公共管理中來，從而提高服務供給的質量和效率。
6.政府應重視提供公共服務的效率、效果和質量。新公共管理認為政府應重視管理活動的產出和結果，應能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化以及不同的利益需求作出富有成效的反應。
7.政府應放松嚴格的行政規則，實施明確的績效目標控制。新公共管理主張確定組織、個人的具體目標，并根據績效目標對完成情況進行測量和評估。
8.公務員不必保持中立。新公共管理主張對部分高級公務員實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性。
二、中國行政管理改革借鑒新公共管理的必要性
新公共管理思想是西方社會特定的政治、經濟、科學技術發展條件下的產物，體現了西方公共行政發展的趨勢和方向。新公共管理改革浪潮在西方國家的普遍展開，已經在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平，促進了西方國家經濟與社會的發展，滿足了更多的公共服務需求，同時也增強了西方國家在國際社會中的競爭能力。
我國是發展中國家，同時也是經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉軌的國家。中國市場經濟建設雖起步時間不長，卻已獲得了經濟高速增長，人民生活水平不斷提高等舉世公認的成就。隨著全球一體化的發展趨勢，如何進一步發揮政府在完善我國社會主義市場經濟建設中的作用，政府如何運用市場的方法來管理公共事務，提高公共行政服務的質量和效率，實現公共行政管理的現代化，這是擺在國人面前的現實而又緊迫的問題，有必要進行深入的研究和探索。而以市場化為導向的西方國家公共行政管理改革的理論與實踐，顯然可以為我國的公共行政管理改革提供一定的經驗，起到一定的借鑒作用。
從我國改革開放的實踐來看，自20世紀70年代末以來，我國普遍開始了政治、經濟、文化、教育、科研體制等各個領域的全方位的改革。其中經濟體制改革的步伐最快，開創了具有漸進特色的社會主義市場經濟體制的道路。經濟體制的改革一方面提出了公共行政管理體制改革的必要性，另一方面也為這一改革創造了必要的條件。
我國現階段機構改革的指導思想仍然主要是公共行政的傳統準則，尚缺少當前西方各國流行的新公共管理的準則。我們認為雖然以我國國情和公共行政管理實際發展水平，傳統的公共行政模式的基本準則在我國并未完全過時，但這并不排斥我們在改革中吸收和借鑒西方新公共管理的某些思想。這是因為，世界各國在公共行政管理改革中面臨的許多問題都是共同的，這一點不論在理論上還是在實踐上都是如此。因此，了解和吸取西方國家公共行政管理改革實踐中取得的經驗和教訓，對我國公共行政管理改革的實踐是有積極意義的。
三、中國公共行政管理體制改革對新公共管理思想的借鑒
1.新公共管理強調政府的企業化管理，強調管理的高效率。我國政府機構長期以來一直存在效率低下的現象。造成這種現象的原因是多方面的：由于長期實行計劃經濟體制，造成權力過分集中，政府管了許多不該管，管不好，也管不了的事；由于組織機構不合理，機構重疊，從而使得職責不清，互相掣肘；由于行政法規不健全，任意增加編制，從而造成機構龐大、臃腫，人浮于事。新公共管理強調政府公共管理應該像企業管理那樣，將效率放在首要地位，將有效改變上述現狀。
2.新公共管理把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管政府公共管理與企業管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業管理特別是私營企業的管理方法來管理公共事務并不完全合適，但企業管理的科學性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業管理的講求投入和產出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責任感，同時還可以更為科學地衡量管理人員的工作業績。
3.新公共管理將競爭機制引入政府公共服務領域，打破了政府獨家提供公共服務的壟斷地位。這一方面提高了公共服務的效率和質量，另一方面也緩解了政府的財政壓力。為了提高我國政府在公共服務領域，特別是基礎設施行業的管理效率和水平，更好地發揮市場機制的作用，我們可以借鑒西方的做法，在加強對提供公共服務的宏觀管制的同時，將競爭機制引入公共服務領域，開放一些公共服務的市場，在一定范圍內允許和鼓勵私營部門進入提供公共服務的領域。例如在具有自然壟斷性質的電信、電力、鐵路運輸、自來水和燃氣供應等基礎設施產業中便可以進行這些方面的改革，從而改變我國長期以來在基礎設施建設中存在的“瓶頸”現象。這有利于形成公共服務供給的競爭機制，提高公共服務的有效供給，從而產生更好的經濟效益和社會效益。
4.新公共管理從注重遵守既定的法律和規章制度，向注重實際工作績效，注重提供優質服務的方向發展。在制定法律法規和管理制度時，同時考慮如何將法律法規及管理制度落到實處。這一點恰是目前我國行政管理工作尤其應該加強的一個方面。
5.新公共管理重視政治對行政、對公務員的影響。公共行政管理體制的績效與政治體制的基本格局有著密切的關系，如果政治體制不能有效地保證健全的政治責任制度，不能使政府保持一定的政治權威，那么公共行政就有政治失控的危險。在一個缺乏政治權威和政治責任的體制里，政府制定政策和執行政策的質量是不能得到制度保證的。因此，盡管政府機構改革的直接目標可以是改善行政績效，但也要與政治體制改革結合起來。要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺響應性，從而達到忠實地履行行政職責的目的。
征信管理的建議范文2
一、建立征遷管理信息系統的必要性
（一）信息公開的需要
住房和城鄉建設部于2012年5月30日發文《關于推進國有土地上房屋征收與補償信息公開工作的實施意見》，要求推進房屋征收與補償信息公開。征收基地規模大的涉及數千戶，情況錯綜復雜，補償、補貼、獎勵激勵的手段眾多，補償的方式各異，在補償的同時還有安置的各種信息，而且這些信息要求很強的時效性和準確性，為了達到信息公開的要求，有必要建立征收信息管理系統，將所有的信息一“網”打盡，一“屏”展示。
（二）程序規范的需要
征收程序規范主要從兩方面體現，從宏觀方面就是根據國務院令第590號文的各項規定，征收工作一定要保證征收程序的公開透明。而從微觀層面上，從項目實施的角度還有更細的控制程序。各地在實際操作過程中為了更加規范，制定了各種詳盡的操作流程。例如，“兩清”資料（面積、人口）的公示、審核和鎖定程序，補償安置管理流程、房源管理流程、財務管理流程等，在每一個流程的關鍵環節都設置了管控點，從程序上規范了征收工作各個崗位的工作權限、責任范圍，避免了“黑箱操作、營私舞弊、貪污受賄”等不法行為，確保了征收工作的公正、公平和準確。
從以上介紹可以看到，不管是宏觀程序還是微觀程序的規范，沒有一個強大的信息管理系統，光靠“人治”是很難做到的。
（三）提高征收效率的需要
由于一個征收基地一般涉及幾百戶甚至數千戶，補償、補貼、獎勵的內容繁雜，涉及到各種條件和限制，而且往往都和時間節點相關，因此涉及大量復雜計算、重復計算和重復輸入。如果靠人工逐個地計算、填寫、輸入是非常困難的，而一旦建立了信息系統，系統按統一補償標準設定各項參數，自動計算，自動打印補償協議，可以很大程度上提高工作效率和準確性。
（四）安置房源建設、調配、結算管理的需要
1.系統設置安置房源管理子系統
將安置房源集中管理，提高了安置房源的選用效率，促進征收進程；減少安置房源的不合理積壓造成的資金損失；同時也避免“一女兩嫁”的錯誤。
2.系統可以提供“安置房源建設管理子系統”
利用系統的信息，安置房建設可以按需生產；系統又能實時反映安置房的建設進度， 為安置房建設工程款的撥付提供了依據；還可以建立安置房報修和投訴管理模塊。
（五）節約成本，財政資金監控的需要
土地房屋征收拆遷工作涉及的財政資金動輒上百億，利用系統可以帶來以下的節約。
1.人力成本節約
系統的數據可以在各個環節重復利用，減少各部門的重復錄入的人力以及統計、檔案管理等人力。
2.總資金成本節約
資金的節約可以體現在資金按實撥付、征收效率提高以及杜絕貪污不法行為帶來的資金節約。
根據2012年上海幾個區的不完全統計，采用了信息管理系統后，財政資金實際占用與計劃比，平均降低了10%左右，盡管其中的原因很多，信息系統的采用帶來程序的規范化管理功不可沒。
（六）行政監督檢查的需要
土地房屋征遷工作涉及居民成百上千戶，涉及的環節數十個，涉及的數據難以計數，如何有效地進行監管，能將事后的監管，變成事前的制度流程設置，事中的實時檢查和過程控制以及滿足監察審計法院等部門監管，系統提供了很好的手段。
（七）檔案管理的需要
不利于征收拆遷補償信息的公開；通過建立征遷管理信息系統，可以設置專門的檔案管理子系統，將征遷工作中產生的各種資料，忠實地、實時地、分門別類地、全面完整地、系統地保存下來，方便后期檢索使用，也利于政府監管部門以及司法部門的監管和利用。
（八）宏觀決策管理需要
滿足宏觀決策管理需要主要通過在信息管理系統中提供兩方面的子系統，那就是區（縣）土地房屋征遷安置信息管理子系統和領導綜合查詢子系統。這兩個子系統為土地房屋征遷工作的宏觀決策提供了現代化的先進手段。
（九）建設統一的房地產管理信息大系統的需要
土地房屋征收拆遷工作不是單純的拆房工作，它與我國的住房保障、低收入困難群體的托底保障等都相關。因此，需要將征遷安置補償信息與政府的房地產管理信息大系統有效地對接，以保證這些信息能及時、準確地歸集，便于政府管理部門掌握全面的信息做出正確的決策；也避免了一些人鉆空子，重復獲得不當的補償利益。
總之，建立和有效地運行征遷管理信息系統，對于建立誠信政府、效率政府的新形象，對于征遷工作真正做到“陽光征收、誠信征收、和諧征收、效率征收、規范征收、廉潔征收”具有重要的意義。
二、目前存在的問題
目前在推廣征遷管理信息系統的實踐中，還存在種種阻力、困難和問題，主要表現在以下幾個方面。
（一）認識錯誤，排斥采用信息系統
1.認為信息系統束縛了手腳，使征遷人員失去了“自由裁量權”
這種觀念大量地存在于操作層，特別是征收事務所（拆遷單位）的工作人員。從本質上來說，系統的建立本身確實可以規范征遷工作人員的行為，防止暗箱操作、營私舞弊等不公正、不公平的現象出現；系統的使用在避免被征遷戶的纏擾時有了很好的依據；系統的采用對征拆工作人員也是一種保護，避免犯不必要的錯誤；系統的采用，減少了大量重復計算、解釋政策的工作量，提高了工作進度和效率，相應地也提高了他們的收益。
2.認為建立信息系統是浪費錢
從前面的介紹中我們已經看到系統的采用對財政資金節約的效果。建立系統的投資效益可以說“一本萬利”。另外，建立信息系統，提供全程的信息服務，從目前的收費情況來說，最多就是一個區域幾十萬，或者平攤到每個征遷戶約一二百元，這些費用與數十億的征遷資金或者相對每個征遷戶幾十萬和數百萬的補償款來說“九牛一毛”。
3.認為傳統的方法也能將人遷走，將房拆平，不需要信息系統
傳統的人工方法在征遷規模小的情況下是可以做到上述要求的，但是在應付大規模的征遷工作時就困難了，如果要強調效率、效益、公正、公平、公開就更難上加難了。何況征遷信息還必須滿足財務管理、房源建設安置管理以及信息的后期利用和與政府的房地產信息管理的大機系統實時對接，而人工的方法就難以做到了。
4.認為采用信息系統工作，需要高科技人才，現有的征拆人員多數不會用
這是對系統的使用不了解產生的主觀猜想。一個完善、功能強大的征遷管理信息系統在使用上是按照權限層級分層管理的，在操作上都是最簡便的。從各地的實踐來說，經過簡單培訓，不存在不會用的情況。
5.認為采用信息系統，增加了征遷工作人員的額外負擔
這種認識主要是對信息系統的功效不了解所造成的。眾所周知，信息系統的應用就是減少日常工作中的大量的重復勞動，一次信息輸入，可以在任何階段自動調用。另外，由于采用信息系統進行信息公開，被征遷戶通過系統可以了解各種其所需要的信息，大大減少了征遷工作人員的用于解釋的工作量。在全國各地數百個項目的實施過程中，征遷工作人員感受最大的就是工作量的大大減輕。
（二）認識局限，未能正確地認識、建立和應用信息系統
1.認為只要用上電腦就是建立信息系統
在我們的實踐工作中，經常碰到一些單位自稱也建立了征遷信息管理系統，而實際上只是將原來紙上的內容輸入電腦，所謂的信息系統就是一些簡單的excel表格羅列，這樣的信息系統不僅不能應付復雜的系統管理的需要，沒有減輕工作量，而且也大大地損害了信息系統的聲譽。
2.認為只要花少量的錢購買一個軟件就可以
征遷管理信息系統的建立并不是購買一個軟件這么簡單。首先，每個地方的主管部門、實施部門不一；各地政府部門管轄的范圍不同；各地的補償方案、補貼獎勵政策不同；各地的流程控制程序不同；資金來源和管控方法不同；各地信息化管理要求的程度不同，如此等等。需要信息服務公司提供定制的系統并提供全方位全過程的信息服務。
3.將信息系統的應用僅用于簽約階段，沒有對整個征遷工作作全面、全方位、全過程建立信息系統管理
這是一種缺乏全面規劃、全局考慮的做法。結果是造成后期的房源管理、財務管理、補償決定管理等缺失或者不配套，不能充分發揮現代化信息管理系統的強大功能，既不利于土地房屋征遷工作順利健康高效的進行，也一定程度上影響征遷管理信息系統的推廣。
4.沒有將安置房的建設、分配、結算等納入管理信息系統
據筆者的不完全了解，很多大城市和縣市都沒有將安置房建設、分配、結算納入征遷管理信息系統。這是建設征遷信息管理系統的一個重大缺憾。就如前面必要性中相應分析所說，這是目前大多數征遷單位沒有重點考慮的一個方面。
5.未重視對系統積累的數據進行統計分析等后期利用
多年來，各地土地房屋征遷工作中積累了大量的征遷過程中的寶貴資料，這些資料除了極少數單位對此資料進行分析統計再利用以外，多數單位沒有對這些資料進行后期的再利用。因為信息系統的建立已經為信息的檢索、分析提供了相當便利的基礎。在此基礎上，我們可以獲得很多的寶貴信息，利于今后的決策和工作的改進。
6.未將國有土地的房屋征收和集體土地的拆遷工作合并建立統一的系統
許多中小縣市，包括大城市的遠郊區縣，由于國有土地和集體土地分屬不同行政部門管理，因此，在國有土地房屋的征收和集體土地的拆遷工作也分成互不相干的兩條線，有的分別建立各自的信息管理系統。這樣帶來的問題是：一是各自的信息割裂、不相通，不便于地方政府部門掌握全局情況，進行通盤考慮；二是建立兩個系統，重復花費了信息系統建設的資金。
三、對策和建議
（一）提高各級土地房屋征遷領導部門現代化信息管理的意識，為土地房屋征遷管理信息系統建立提供強有力的組織保證
從以上必要性和問題的分析來看，各級征遷管理部門的領導需要統一的認識為：建立土地房屋征遷補償管理信息系統是一件必要的，急需盡快上馬的事情；管理信息系統建設資金的投入是完全必要的，是一件“一本萬利”的事情；管理信息系統的建設不能僅滿足于簽約，應該是全面、全過程、全方位的總體考慮；管理信息系統的建立要與本地區其他房地產管理信息系統接軌，充分利用寶貴的信息資源。
（二）安排必要的系統建設資金（信息服務經費）
在征遷工作中要像考慮征收事務所服務經費、房地產估價所估價服務費，檔案管理建設費一樣將征遷工作中的信息服務費用計入征遷工作的管理費用中去，從資金中保證信息系統的建設，使用和維護。
（三）選擇適宜的信息系統開發建設和服務單位
在確定開發征遷信息管理系統后，對開發服務單位的選擇至關重要。它將涉及到能否真正按時、按需提供一個真正滿足需要的產品和服務。在這方面一定要選擇那些有類似的成功開發經驗和良好服務聲譽的公司，而且一定要看到成功案例的演示，因為軟件產品的一個重要特點就是它的無形性，編碼和程序的好壞不在使用中是看不出來，也無法進行比較鑒別的。
征信管理的建議范文3
一、各地證券交易中心清產核資和業務分流工作結束后，請各有關省、市人民政府對清理工作完成情況進行檢查，并就以下事項向我會報送書面報告。
1.對所在地證券交易中心清產核資結果和改組后產權關系的意見。
2.對清理非法股票、股權證、原有投資基金和國債期貨欠款等事項，說明是否已按國務院有關文件的要求處理完畢。
3.對原證券交易中心的會員，不能實行法人結算或者我會不予換發機構許可證的，說明是否已清理完畢；對個別股票業務較大，投資者開戶數量較多的營業部，說明是否已采取由證券交易所會員擔保、提供臨時席位等措施，并保證業務分流工作平穩過渡。
4.對所在地證券交易中心與其會員和其他單位的債權債務處理結果的意見，并說明該處理結果是否由當事人認可、符合法律規定。
5.在清理所在地證券交易中心過程中，是否發現其有涉嫌嚴重違法違規的行為。
二、各地證券交易中心在完成清產核資、業務分流和非法股票、股權證、原有投資基金等事項的清理后，可以向上海、深圳證券交易所提出驗收申請，上海、深圳證券交易所應對各地證券交易中心的業務分流工作進行檢查、驗收，以確保交易通道安全暢通和登記開戶業務的正常運行。證券交易中心在完成業務分流工作，并與上海、深圳證券交易所妥善處理相關債權債務后，上海、深圳證券交易所應出具包括以下內容的驗收通知書：
1.聯網席位已全部轉移或尚未轉移但已采取集中報盤方式解決。
2.雙方認可的有關上市證券登記托管業務的處理方案。
3.證券交易所與證券交易中心之間的債權債務關系已得到妥善解決或已簽訂雙方認可的處理方案。
未經上海、深圳證券交易所驗收合格的證券交易中心，我會將暫緩受理其改組為新機構的申請。
三、掛牌原有投資基金尚未清理完畢和業務分流工作尚未完成的證券交易中心，應當按照有關要求，抓緊制定實施方案。
征信管理的建議范文4
【關鍵詞】實證主義；心理學影響
一、實證主義的起源
19世紀30年代，第一次技術革命給歐洲的生產力帶來巨大進展。自然科學也有了實質性的發展，到達了新的發展境界。實證主義作為一種哲學思潮，在這樣的社會背景之下產生了，順應了歷史的發展潮流。實證主義經歷了三個發展階段，分別是孔德的實證主義，馬赫和阿芬納留斯的實證主義、維也納學派的邏輯實證主義。這三者對西方心理學都產生的深遠的影響。
實證主義來源于經驗主義。它的主要代表人物有笛卡爾、霍布斯、洛克、貝克萊和休謨。其中洛克建立了第—個唯物主義經驗論的認識論體系。貝克萊是主觀唯心主義的鼻祖，對心理的本質作主觀主義的解釋，主張心理是主體精神世界的產物，存在也是人心理作用的結果，提出了“存在就是被感知”這樣著名的公式。休漠作為英國的不可知論的哲學家，歷史學家和經濟學家，否認知識是客觀實在的反應，這里的知識可以指因果聯系，因而把客觀存在解釋為主觀觀念的聯合或者聯想。
二、實證主義與心理學
（一）孔德的實證主義與心理學?？椎碌膶嵶C主義原則是把知識局限在主觀經驗范圍之內，不討論經驗之外是否有事物存在，規律是屬于經驗現象中的東西，是“經驗的”。實證主義能夠向人們提供精確的和有用的知識，是一種超出任何形式的神學和任何形式的形而上學的新理論，他是反對神學和形而上學的?？椎碌膶嵶C主義還可以被稱為是實證主義的社會學說，對社會心理學學的發展也起到了一定的推動作用。1879年，馮特在德國萊比錫大學創立了第一個心理學實驗室，意味著心理學擺脫了哲學，成為了一門真正的獨立的學科。當時馮特就是受到了實證主義的影響，是在實證主義方法論的指導下，從而得以在黑暗中找到了一條光明的道路。韋伯、費希納同馮特一起運用實驗的方法，在可觀察的基礎上來追求數據的精確性，從而想進一步鞏固心理學的科學地位。馮特將心理學的研究對象限定為可內部觀察的直接經驗，主張運用實驗內省法來研究心理現象，竭盡全力的想把心理學往自然科學靠攏。
孔德的社會實證論只承認社會資料的可證實性否認意識的能動性，強調對行為結果的觀察以及對有機體所依賴的機體條件的精確性的確定，心理學時摒棄一切主觀的意識內容、心理事件和心理過程，只研究客觀的外顯的、在人的經驗范圍之內的可證實的的外部行為。就是一系列的外顯行為和諸如聲帶振動之類的器官運動。
（二）馬赫的實證主義與心理學。第二代實證主義的代表人物有馬赫和阿芬納留斯。他們繼承了孔德的觀點并且有作了相應合理的改造。兩人都主張“批判經驗”，但是在澄清的過程中只是對事實的概要性描述不是理解和解釋。他把實證論的含義由世界觀轉向了方法論。第二代實證主義更加容易被心理學所用。馬赫強調實驗與觀察，要求重視科學提供的材料，但是這其中人的認識是不能超過人所擁有的經驗范圍的，這些都與孔德的實證原則一脈相承?？椎掠纱顺霭l，用“要素”代替了貝克萊“物是感覺的復合”，它是只局限于感覺經驗范圍之內的“中性要素”。鐵欽納的構造主義心理學深受其影響，在“要素說”的基礎上提出了心理要素說。馬赫還否認因果關系的存在，他認為人們的各種感覺組合在一起，從而有了世界，在各個感覺之間只有先后關系而不存在任何的因果聯系。實證主義片面夸大了可證實性和客觀性在科學中的作用，把兩者作為科學研究中的唯一的至上的目標，致使構造主義心理學家為了達到這一目標，構造主義是主觀的原子論，但是構造主義對于分析這方面是過于偏頗了，完全的忽視了心理現象的整體性原則。
在所有的心理學流派中，行為主義受實證主義的影響是最大的。行為主義還分為激進的行為主義和溫和的行為主義。激進的行為主義主要是華生的古典行為主義和斯金納的操作主義。華生的古典激進行為主義主要是受了孔德的影響，現在探析一下斯金納的行為主義。斯金納的行為主義比華生的行為主義更加的激進，是他把行為主義推向了極端。他的行為主義接受了孔德和馬赫的實證主義以及物理學家布里奇曼的操作主義。在斯金納看來，行為具有可操作性，能夠在一定的條件下進行實驗分析。他認為心理學研究只探索實驗框架中相關變量的函數關系，而不討論因果關系，心理學的任務只是隨某一現象結果做出一定的描述而不作出任何的解釋，一切概念都是有直接觀察的結果給的定義。斯金納所處的年代正是華生拒絕意識漸漸受到非議的時代，在一定程度上他必須對意識這個問題有自己獨特的見解。因此他堅持只研究可觀察的行為，反對任何不以感覺觀察為基礎的研究方法，這樣，他在保留以行為為心理學的研究對象的同時，有在一定程度上研究了有機體的內部條件。在一定程度上是犯了還原論的錯誤。
（三）邏輯實證主義與心理學。20世紀20年代，石里克、卡達納普等人構成了實證主義的第三代——邏輯實證主義，邏輯實證主義的主要觀點有：第一，它認為科學哲學的根本原則是經驗證實原則。第二，科學哲學的中心問題是意義問題。第三，科學是有兩類性質完全不同的命題構成的，分別是綜合命題和分析命題。第四，它認為經驗世界是統一的，但最難統一于物理學的語言是心里學的語言。第五，強調一切綜合命題都是以經驗為基礎的。邏輯實證主義傳人美國后對以赫爾和托爾曼為代表的新行為主義產生的深遠的影響。新行為主義者沖破了早期行為主義的因為有機體內部不能直接被觀察證實而不給于研究的局限，開始面對意識這個心理學中不容忽視的問題，并且在一定程度上作出了解釋。
征信管理的建議范文5
新疆維吾爾自治區總面積1 66萬平方公里，人口總數為2298.47萬人，截止2014年底，新疆高速公路總里程達到4312公里，位列全國第12位，居西部第3位（四川和陜西之后）。目前，除和田地區外，其他所有地州均已通高速。
二、新疆交通建設管理體制沿堇
自1995年以來，新疆先后利用世界銀行貸款，采用菲迪克條款管理模式成功實施了吐烏大、烏奎、奎塞等公路項目；利用亞行資金成功實施了庫庫高速公路項目，并在交通部的大力支持下，打通了塞里木湖到伊犁的高等級公路，改善了常年阻擾烏魯木齊至伊犁的瓶頸路段。2010年，新疆采用設計施工總承包模式成功實施了庫阿高速公路項目，該項目是當時全國路線最長、投資規模最大的一條采用設計施工總承包模式建設的高速公路，在公路項目建設管理模式上取得了重大突破，得到了交通部的充分肯定，并獲得了國家科技示范進步獎。同年，對代建制模式從企業代建、政府援建代建進行了有益的嘗試和探索，并獲得了有關部門的肯定和認可。上述公路建設模式的成功實施，對新疆交通事業的發展起到了積大的推動和促進作用，為新疆自治區提出的跨越式發展與長治久安發展戰略的實現提供了有力的保障。
由于受到新疆建設項目融資體制的制約，類似設計施工總承包模式、企業代建模式在后續的項目建設過程中沒有得到推廣和運用，新疆公路項目建設仍然停留在傳統的統貸統還，行業辦交通的層面。致使目前項目融資渠道單一，加上自籌資金建設未能納入交通運輸部國高網的部分地方高速公路，造成了巨大的還貸壓力。此外，在項目管理方面，由于管理模式簡單、粗放，人為設置市場準入門檻，妨礙疆外優秀大型企業入疆從事公路交通市場活動，嚴重影響了新疆公路市場的良性發展?，F有體制具體特征如下：
（一）融資渠道單一：
一是新疆交通項目建設資金主要以交通運輸部補助、銀行貸款、政府交通專項資金為主，資金來源渠道非常單一；
二是缺乏靈活的直接和間接融資手段。目前，銀行貸款覆蓋短期、中期、長期融資，資金成本較高；
三是以公路收費為唯一投資回報方式，公路存量資產、特許經營權、預期收益均處于沉淀狀況，未能得到充分利用，統貸統還掩蓋了收費政策的不公平和低效率；
（二）管理機制僵化：
一是交通運輸廳對公路建設項目全過程直接管理，承擔建設項目可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、征地拆遷、交竣工、籌融資等幾乎所有方案研究、技術審查、行政審批和項目執行，自我循環、內部循環帶來責任集中、權力集中、風險集中；
二是對建設項目以政府剛性的行政控制為主，以事業單位的管理模式為主體，缺乏市場化、法治化的責任機制、管理機制和激勵機制。
（三）發展模式難以持續：
一是國道主干線交通運輸部補助比例已達高位，難以在短期內進一步增長；在我區國省道主干線改造重點任務還將持續多年的情況下，隨著國家財稅體制改革的推進，為防范債務風險，國家對政府債務總體上處于消化吸收的狀況，難以通過大量新增政府債務用于交通基礎設施建設，因此，如繼續維持目前的交通建設管理模式和籌融資模式，交通建設投資額不僅難以增長，維持基本穩定也面臨很大困難。
二是今后一段時期，新疆交通項目將隨著絲綢之路經濟帶、中巴經濟走廊帶戰略的實施和地方社會經濟發展的需要，在相關利好政策的引導下持續發展，現有模式難以滿足以上國家戰略實施和區域經濟社會發展的需要。
三、當前新疆交通建設管理面臨的新形勢
（一）外部需求：
一是國家實施一帶一路戰略，建設絲綢之路經濟帶交通樞紐中心作為絲綢之路經濟帶核心區五大中心之首，已成為新疆交通運輸發展的首要目標，迫切要求在綜合運輸大通道建設、干線交通網絡、推進向西開放的互聯互通建設、提升綜合運輸服務水平等方面為核心區建設發展提供支持和保障；目前，自治區交通運輸廳已建立了2014年2016年的滾動項目庫，項目庫內估算總投資1655億元的項目正在有序推進前期工作。主要包括北通道的明水伊吾木壘段高速大通道，中通道的吐魯番一烏魯木齊大黃山高等級公路改擴建、烏魯木齊奎屯高速大通道改擴建項目，南通道的依吞布拉克若羌和田高速大通道、和田喀什高速大通道、南北疆大通道的若羌庫爾勒巴侖臺烏魯木齊高速大通道，以及G219、G331國邊防公路新疆境內段。其中，國家發改委已將烏奎、吐烏大高速公路改擴建高速公路項目列為2015年的工作重點，其他項目也均需要盡早開工建設。
因此，交通運輸在當前和今后相當長的時期內，仍是國家和自治區深化改革和經濟發展的重點領域，仍然是發展的先行官。交通運輸改革只能深化，不能停滯，交通運輸發展只能加快，不能滯后。
（二）內部需求：
一是交通運輸治理體系和治理能力的現代化，要求進一步轉變政府職能。圍繞交通運輸行業事權和支出責任，一方面發揮地方政府統籌負責本區域內綜合交通運輸規劃、建設、管理與服務職能的職責和作用，另一方面發揮交通主管部門統籌綜合運輸發展的職責和作用，加快形成大交通管理體制和工作機制；圍繞深化行政審批制度改革，要求進一步簡政放權，減少對交通建設投資、生產經營活動的行政審批，實現審批、管理、監督相分離；圍繞加強公共服務職責，要求進一步擴大政府購買服務范圍，在交通運輸服務領域積極引入競爭機制。
二是國家財稅體制改革特別是對地方政府債務管理的進一步規范，倒逼交通投融資體制改革。目前，新疆必須改變以往單純依賴政府債務拉動交通發展的做法，實現以政府投資為藥引子，以少量的政府投資撬動大量的社會資本，并通過社會資本的廣泛介入，優化投資機制，改善投資方式，提高投資效益。
四、改進和完善新疆交通建設管理體制機制的幾點建議
（一）緊跟國家發展戰略，抓住投資帶動經濟發展的良好時機
緊跟國家發展戰略，充分利用絲綢之路經濟帶、中巴經濟走廊帶的戰略機遇，在國家迫切需要加大基礎設施投資應對經濟下行壓力的大環境下，創新建設模式，破除按部就班因循守舊的發展觀念，加強與國家相關部委的溝通與協調，加快項目前期的審批工作；同時，運用EPC、PPP等國家相關鼓勵政策，引入交通領域具有優勢的企業，利用其資金、人才、管理、技術、產業鏈優勢發展區域交通。此舉一方面應對了經濟下行的壓力，另一方面也促進了區域交通的快速發展。達到了交通快速發展、保持經濟穩定發展、維護區域社會穩定的多贏局面。
（二）改變行業發展格局
一是由行業辦交通變為黨委、政府抓交通，在推進四個全面的戰略布局、實施一帶一路戰略部署、促進新疆社會穩定和長治久安的大格局中，找準交通運輸行業發展的切入點、著力點和關鍵點，充分體現先行官作用。
二是由
家辦交通變為社會辦交通，通過合理的利益機制，調動各級地方政府發展交通運輸的積極性，拓展交通運輸發展的資源基礎；同時，可積極借鑒貴州、遼寧等省份交通項目建設的成功經驗。據我們了解、分析，面對資金壓力，內地較多省份采取省市（州）共同出資、建設以市（州）為主、運營全省統一的模式，由省市共同籌集資金，充分調動各方積極性，加快交通建設。
（三）以籌融資體制改革促建設管理體制機制改革
一是放開市場，高度重視市場配置資源的決定性作用，在市場化、法治化的原則下，充分吸引各類市場主體，特別是有良好信譽和資源優勢的大企業、大集團，通過多種靈活方式促進交通建設發展。同時，下大力氣整理新疆交通市場環境，堅決杜絕公路市場圍標、串標現象，保證新疆公路建設市場透明、公正、合法、有序的從業環境。
二是盤活存量，既要盤活交通廳現有的包括固定資產、特許經營權、預期收益等在內的公路資產的存量，還要爭取和鼓勵地方政府在更廣的范圍內拿出有效存量資產和開發收益投入交通項目建設。體量大的，可以分解、分期，收益低的可以補貼、捆綁，方案復雜、難度高的可以引入大企業、大集團統籌開發建設。要按照以存量換增量的思路，按照有序推進、依法合規、風險同擔、利益共享的原則，吸引社會增量資金投入交通建設。
（四）切實轉變政府職能
征信管理的建議范文6
關鍵詞：新農合；覆蓋范圍；基金管理機制
一、新農合制度的發展以及基金管理機制現狀
改革開放以來，隨著市場化改革的不斷推進和工業化、城市化的快速發展，我國農村原有的集體經濟條件下建立起來的曾惠及大多數農村居民的合作醫療制度迅速衰落，僅在少數地區得以殘存。原有的農村衛生服務系統不再能夠滿足農村居民的健康需求，基層衛生服務機構、特別是鄉鎮衛生院陷入生存困境。
面對如此嚴峻的農村衛生形勢，黨和政府一度為改善農村衛生工作進行了相關探索并采取了一系列措施，也在上世紀90年代以來試圖重建和恢復農村合作醫療。但實際上由于種種因素的影響這項制度的重建始終是步履維艱、收效甚微，農村缺醫少藥的狀況也始終未能得到根本改善，與此同時，廣大農民因病致貧、因病返貧的問題卻日益突出，其醫療保障問題亟待解決。
2003年以來，按照中央部署，各級政府及其他有關部門積極推進新農合試點工作。到2010年，我國新型農村合作醫療制度基本覆蓋全國農村居民，隨著新型農村合作醫療規模的不斷擴大，新型農村合作醫療制度不斷繼續發展和完善，農民的基本醫療衛生需求的達到了一定程度上的保障，使得長久以來困擾農民的基本醫療保障問題得以初步解決，大大緩解了農民看不起病的壓力，減輕了農民的負擔，提高了農民抵御疾病風險的能力，有利于農民生活水平的提高和生活質量的改善，同時農村地區的醫療衛生條件也得到了很大程度的改善，農村的衛生事業發生了根本性的變化。
新農合的基金管理環節是新農合的供血環節，管好、用好新農合基金，充分發揮基金效益，搞好搞活這條新農合的供血通道，就能使新型農村合作醫療制度充滿活力，更好的為廣大農民群眾的健康服務，是鞏固和發展新農合制度、深化醫藥衛生體制改革的關鍵所在。
現行的新農合基金管理主要采用三種模式，即分別由衛生、社保部門和商業保險公司來經辦基金補償業務。
我國絕大多數新農合試點縣市都是由政府來組織籌資、財政部門管理資金，定點醫院提供醫療服務，設在衛生行政管理部門的新農合管理辦公室負責醫療補償款的支付及審核，可稱其為“衛生部門主管模式”。據衛生部門統計，全國采用這種管理模式的縣市比例為94％。由衛生部門來對新農合行使行政主管職能，這種“上下一體”的模式便于上級部門的管理、各項政策的落實和信息溝通。衛生部門既管理合作醫療，同時又對醫療機構進行監管，綜合運用行政和經濟手段，在規范醫療機構行為和控制醫療費用方面具有優勢。但同時這種管理模式也存在一定的弊端。
而同樣也是由政府來組織籌資、財政部門管理資金，定點醫院提供醫療服務，與多數新農合試點縣市所不同的是，一小部分地區把新農合管理辦公室設在了當地勞動和社會保障部門。而河南省新鄉縣創新的實行各縣區政府拿出新農合基金總額的1％，購買中國人壽保險公司的服務，由其承擔新農合基金支付業務，新農合管理辦公室專門從事對定點醫院的醫療服務及保險公司的支付服務進行監管。
二、新農合制度面臨的問題和弊端
在充分肯定新型農村合作醫療制度實行成效的同時，也應該看到制度的實踐存在很多問題和弊端，如宣傳不夠深入、農民對制度的認識不夠到位、受益面和保障水平不夠高、補償范圍有限、補償標準較低、理賠程序繁瑣、社會滿意度不夠高、具體制度運行中基金的管理機制存在種種弊端等方面。
其中基金的管理方面存在的問題主要有四：一是定點醫療機構管理存在薄弱環節。部分醫療機構沒有嚴格執行診療規范，過度放寬住院標準，將門診轉化為住院，導致住院率上漲過快。部分醫療機構存在不合理用藥、不合理檢查、不合理治療現象，導致部分基金低效使用并加重了參合患者的經濟負擔。二是基金出現透支，產生潛在風險。據了解，2009年，部分地方新農合基金透支占年度總支出的比例已超過15％。有的因基金透支而動用風險基金，導致基金抗風險能力減弱。三是部分定點醫療機構服務能力不強，醫療水平不高。有些定點醫療機構特別是偏遠山區小鎮的醫療機構設施陳舊，醫技人才匱乏，導致“小病當成大病治，大病不能就近治”，增加了基金支出。不能滿足新農合醫療服務需求。四是新農合基金對患重大疾病特別是進行轉診治療的參合患者補償比例偏低、保障水平有限。
三、新農合管理中資金籌集與安全運行體制建設建議
1.在重復參保方面應擴大信息的共享范圍
在新農合制度的實施過程中存在部分人員既參加新型農村合作醫療保險又參加城鎮醫療保險的情況。按照國家的政策，在新型農村合作醫療系統以及城鎮居民醫療系統中對于每一個參保者政府都有相應的補助，但是重復參保并不會給參保者帶來更多的收益，因為醫院只可能開出一張費用單，報銷的話也就只能報一次，無非是哪里報的多去哪里報。但是從社會資源方面考慮，政府給重復參保的人補助了兩次，對社會資源造成了一定的浪費。
重復參保主要集中在兩部分群體，未辦理戶口遷出手續的農村戶口大學生以及外出打工的農民參加所在地的城鎮居民醫療保險，這在政策上是允許的。這部分人群的年齡多集中在20歲到40歲，是屬于低患病人群，又增加了基金本身抗風險的能力，所以將這部分人群劃分到哪一個系統對基金安全都是有利的，當然哪個也不愿意失去這一部分群體。
存在重復參保的原因有：一是政策的不完善，這兩部分群體重復參保不能算是違規。在城鎮居民醫療保險中規定允許在城鎮上學的學生以及當地打工的農民參加城鎮居民醫療保險，這就是政策的重疊造成的。另一個原因是信息系統統籌水平，即是在兩個系統中不能實現部分信息的共享，各自在各自的領域按照各自的辦法實行，互相之間沒有聯系，當然就不知道哪些用戶是否參加了其他類型的社會醫療保險
針對該問題產生的原因考慮解決問題的建議：建立城鎮居民醫保和新農合醫保兩大系統的部分統籌，即在參保的人員信息方面實現共享，可以與公安局的人員身份系統建立聯系，這樣就可及時發現一個人是否以及在哪里參加有何種類型的社會保險，有效避免重復。
2.統一基金管理部門，降低行政成本
新農合基金運行具體事務方面工作內容，是由新型農村合作醫療辦公室來管理，行政方面設有新型農新村合作醫療管理委員會，其下屬機構由于地方性的原因被設置在不同的機構，有的是在衛生部門，有的是在人保部門，這樣不同的職責劃分為全國的統一管理帶來了不便，徒增很多成本，這里建議由衛生部門統一管理。
由衛生部門管理的優勢也就是內行人管理相對于外行人管理的優勢，衛生部門對于醫療機構的內部運作更為清楚，包括醫生的用藥，治療程序是很了解，并且可以有效的依據如執業醫師法、護士管理辦法、醫療機構管理條例等相關法律對醫療機構及其相關人員進行管理，并可直接以行政命令的方式約束醫療機構。與其他部門相比確實更有優勢。
3.加大宣傳力度，促進門診統籌向好的方向發展
大多數農民對于門診報銷制度并不是很了解，在生小病的時候不會選擇到正規定點醫療機構，而是自己買藥或者到附近的私人診所，普遍認為到村衛生室或者鎮衛生院看病花銷會很大?？偨Y起來，門診統籌的實施還是反映出一些問題：部分農民不了解門診報銷具體是怎樣的，都只是知道住院的話可以得到適當報銷，但是生小病的處理辦法就不會選擇去看門診了，而是自己買點藥應對。即使是一些知道門診統籌的也很少去。
