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社會治理創新的方向范文1
[論文摘要]電子治理是現代治理理論的一個新領域。政府電子治理作為一種治理理念，主要是運用信息化技術對政府管理進行不斷完善和創新，其基本目標是實現電子政務。電子政務作為未來政府管理的基礎平臺，必然會對政府職能轉變和行政體制改革和創新產生重要影響。通過電子政務推進政府改革和管理創新，是提升我國政府管理能力的有效途徑。
一、電子治理的內涵和意義
1．電子治理的概念厘清
電子治理(e—governance)與電子政府(e—government)內涵不同。電子政府強調的是應用電子技術，實現辦公自動化，主要目標是提高辦事效率，不突出體制和機制的變化。而電子治理是強調以人為中心、公民廣泛參與、行政公開透明、政府與公民互動、公共部門與私營部門合作等，它是一種不同于傳統管理體制和機制的新的治理模式。電子治理的發展將改變行政組織結構、行政方式和行政程序。行政組織將由傳統的相對封閉的科層制，逐步發展為透明的網絡狀結構，能及時為公民全面發展提供優質、高效的服務。
電子治理與電子政務在對象、范圍方面都存在一定的差別。如果說電子政務是主要集中于政府、政府管理和政府服務范圍內的虛擬政府形式及其活動的話，那么，電子治理就是更廣泛地應用于政治、社會群體相互間關系領域的虛擬政治一社會結構及其相互關系方式了，這種結構在不同的情況、條件和應用中，會呈現不同的形式、具有不同的價值和功能。電子治理涉及到公眾如何影響政府、立法機關以及公共管理過程的一系列活動。而電子治理的基本目標就是實現電子政務。電子政務的發展對政府的運作方式帶來了深刻的影響。電子治理的本質是對政務流程的再造，即選用信息技術和其他相關技術，來構造更適合信息時代的政府結構和運行方式，它為實現政府職能轉變和管理方式的重大創新提供了巨大的技術支持。同時，實施電子治理也是通過創新的管理手段引起的管理方式的變革來改變久已習慣的政府管理環境，以引導我們逐步走向一個全新的政府管理境界。
2．發展電子治理的意義
(1)實施電子政務戰略是“執政為民、勤政為民、廉政為民”的需要。電子政府是新事物、新趨勢，將現代信息技術應用于政府業務流程，重構一個電子化的政府是先進生產力應用于現代政府的體現；通過實施電子政府戰略推動中國五千年文明融入全球化浪潮是弘揚中華民族先進文化的體現；通過電子政府實現執政為民、勤政為民、廉政為民是代表最廣大人民群眾根本利益的體現。黨的“十七大”報告提出了“大力推進信息化與工業化融合”，“推行電子政務”的戰略方針，以建設電子政府帶動政府管理體制改革的思路，為全面實現小康社會提供了有力保障。
(2)實施電子政務戰略是轉變政府職能的需要。發展電子政務不是信息技術在政務領域的簡單推廣和應用，不能簡單地將現有政務職能和業務流程電子化，它本質上是政府職能轉變的重大創新和改革?，F代市場經濟要求在黨政分開和政企分開的框架下，建設現代政府體制，通過電子政府的建設，更好地為用戶服務，提高政府的監管水平和工作效率，促進政府信息和決策的透明度，最終實現由管理型政府向服務型政府的轉變。
(3)實施電子政務戰略是整合政務信息資源的需要。經過近30年的政府信息化建設，我國政府部門建立了大量的網絡系統、業務系統、數據庫等，但這些系統絕大多數不能實現真正意義上的互聯互通。網絡利用率低，數據共享率低，已成為信息化發展的“瓶頸”。因此，在國家電子政府建設規劃統一指導下，在建立統一標準和統一平臺的基礎上，整合已有網絡資源、業務系統和信息資源，促進各業務系統的互聯互通和信息共享，是國民經濟和社會信息化健康發展的關鍵所在。
二、電子治理對政府管理創新的推動作用
(一)有利于建立服務型政府
服務型政府應具有的特征：(1)公民可以很方便地獲取各種信息而不用耗費太多精力；(2)公民在某一政府機關辦事，不需太多花費時間而可以得到答案或辦事結果；公民應獲得政府機關全程服務；(3)公民無需進入政府機關，即可得到各種服務等。未來政府服務將朝“單一窗口”、“跨機關”、“24小時”、“自助式”服務的方向發展。而電子政府的發展，為轉變政府管理觀念、建立服務型政府提供了全新的途徑。電子政府要求政府創新其服務的方式，使政府服務更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平，具有更高的附加值。在電子政府時代，政府管理的各項公共服務通過網絡進行，人們只要打開聯網的電腦，就可以在網上找到自己所需要的服務種類和服務方式；在網上，可以了解政府及各部門的組成、職責、提供的服務項目和地點等基本情況；可以閱覽政府許可的各種電子公文和電子資料庫；可以查閱各種電子法規和電子新聞；進行稅務處理、福利支付、電子郵件、電子保健、戶籍管理、政府采購和招標；隨時了解政府對某項管理或服務的計劃及其實施的進展情況；可以參加各式各樣的討論，各專門網站可以滿足你的特殊需要；了解政府掌握的宏觀經濟數據、專家分析和經濟預測等信息；可以詢問天氣預報、郵政編碼、電話號碼、列車和飛機的時刻表等生活問題；遇到困難時，可以利用網絡得到免費的咨詢和服務?？傊?，人們在網絡上可以找到自己所需要的任何社會信息、生活信息、服務信息，可以縮小地域差別、城鄉差別。電子政府的特質就在于它是服務型政府，其實質目的是服務公眾，方便公眾。l3電子政府的創建使管理型政府轉變為服務型政府成為必然。
目前，美國的政府網站，在首頁頭版位置設有網上服務欄目，用于為民眾提供各種信息查詢、申請、交費、注冊、申請許可等服務。例如，洛杉磯市政府將地理信息系統用于為市民提供環境信息查詢，市民只需鍵人自己的基廷地址，即可在地圖上清楚地了解到周圍政府部門、醫院、學校等與市民生活相關的各種公共服務機構的信息。由于這些欄目充分發揮了網絡的優勢，將分屬政府各部門的業務集中在一起，并于相應的網上支付系統配套使用，因而具有了“單一窗口”、“一站式”、“24小時”、“自助式”等特點，體現了電子政府的發展方向，極大地方便了民眾辦事。
(二)有利于擴大公民民主參與
治理的實質就是政府、企業、私人、第三部門及其他社會主體共同參與社會公共事務的處理。與傳統的電子政府從屬于政務系統，政務系統則從屬于政治系統。電子政府處于民主發展潮流和公共行政走向的背景下，它們相互聯系。當代世界民主發展的走向，一方面表現為民主的全球化擴張民主參與在信息時代獲取了新的手段。現代信息技術尤其是互聯網的發展，突破了地域制約的瓶頸，提供了便捷和廉價的工具。傳統治理模式的一個突出表現就是公共權力資源配置的單極化和公共權力運用的單向性。缺乏政府與社會和公民之間的互動和合作。而當今政府治理的目標是要達到善治，善治就是國家權力回歸社會。善治的過程就是還政于民的過程。信息技術更強調新型政府與公民的合作關系。公民在政治參與中表達自己的思想、意圖和價值取向，從而影響政府政治決策和行為的活動。首先，電子政府為政治參與提供了良好的環境。傳統政府掌握著最大量的公共信息資源，處于絕對強勢地位。傳統政府的運作和決策過程很大程度上對普通公民保密，進行“暗箱操作”，這源于信息的不對稱。信息網絡的建立大大推動了信息的產生、提供、獲取和處理的能力和速度。同時也減少了信息的失真性。從而可以使公眾隨時掌握政府信息，有利于避免因信息不對稱造成的判斷非理性行為。其次，電子政府技術為公民公共參與提供了便捷渠道。傳統的公共參與方式受到多方面的限制，往往制約了公民的參與積極性，而通過政府上網尤其是電子社區的建立，使得政府與公民之間通過各種電子渠道和網絡平臺連接起來，極大地方便了公民對政府決策過程的參與。同時，這種互動性的網絡技術增強了公共參與的實效性。
三、電子治理視角下政府管理創新的途徑
實現電子治理過程中政府管理創新的方向很大程度上是由信息網絡的本質特征所決定的。信息網絡的基本特征可以概括為智能化、聯結性和超時空等。信息網絡技術是擴展人類信息器官的技術，極大地方便了人們對信息資源的采取和利用。信息網絡把不同的主體、不同的地域聯結成一個整體，產生網絡聚合和擴散的雙向作用，使信息的溝通方式、資源的配置途徑發生巨大的變化。信息網絡可以消除時間和空間的距離，信息資源能夠在同一時間傳輸到世界各地。這些本質特征決定了基于信息網絡的電子政務的各種社會效應和政府管理的創新和發展方向。
1．開放公開條件與服務型管理。管理社會公共事務，為公眾和社會提供服務，是政府的重要職能之一。隨著信息化的發展和時代的變革，服務職能將成為政府的主要職能，電子治理的實施將為政府提高為公眾服務的能力提供有力的手段。我國電子政務建設不是簡單地將政府電子化和網絡化，而是不斷適應改革開放對政務工作的要求，以需求為導向，增強政府工作的科學性、協調性和民主性，全面提高依法行政能力，使政府由一個多層次、多部門的“管理型政府”，向一個智能化、高效、公開、透明、低成本運行的“服務型政府”轉變。這是信息社會企業和社會公眾對政府提出的新要求，因此，實行電子政務是現階段政府改革的必然選擇。
社會治理創新的方向范文2
一、基于國家治理角度下的社會治理
在十八屆三中全會上正式提出“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這一深化改革的新要求，這說明我國的整體治理已經進入現代化進程，然而從社會治理中還存在的諸多問題就可以看出，我國治理的現代化并不成熟，需要通過不斷地完善和創新彌補這一缺陷與漏洞。
1、社會治理進入轉型時期
我國進入改革開放以來，將原來的計劃經濟轉變成現如今的市場經濟，這也意味著政府和國家對經濟干預的程度越來越弱，社會和市場原來的權力逐漸恢復，黨和政府通過利用社會的自治能力完成社會治理，因此社會治理的空間正在逐漸擴大，這與政府直接干預社會治理的傳統管理模式有著本質上的區別，社會自身的權利和職能被不斷還原，我國的社會治理也由此正式進入轉型時期。[1]
2、社會治理工作內容不明確
國家很早就提出社會治理格局的總體規劃方向，希望能夠建立起黨和政府、社會與公民之間相互協同合作的社會治理模式，雖然已經過了相當長的一段時間，但是我國在現階段的社會治理當中仍然存在工作內容不明確，對社會治理認識不清的情況，首先黨和國家對社會本身具有的治理能力存有懷疑，與此同時在社會治理工作內容和工作主題的討論當中，黨和政府進入了一個思想誤區，即認為社會治理只有緊緊依靠政府的權利和職能才能得以落實，充分相信社會自治能力成為幻想和泡影。
3、社會治理中參與者角色混亂
在社會治理當中，政府和社會是其中的主要參與者，而現階段的社會治理當中，政府仍然將自己作為社會管理中的領導者，強調自身對社會管理的絕對管理權力和絕對主動權，所有的社會資源必須通過政府才能進行分配使用，但是社會組織作為社會治理中的關鍵部分，本身具有一定的影響和作用，但是在目前的社會管理之中并沒有得以實際展現，所謂的參與社會管理不過是一種表面形式，政府對社會組織一直處于壓制和命令的狀態，要求社會組織完全服從政府的命令。[2]
4、社會治理體制缺乏創新
基于國家治理下的社會治理雖然一直提出要創新、要改變，但是就實際結果來看，并沒有取得任何實質性的進展，社會管理仍然采用傳統政府下達行政命令和使用管理手段的傳統管理體制，政府擁有絕對的主導作用和主體地位，社會組織和公民仍然是社會治理中的邊緣參與者，另外長期以來使用同一種社會管理工具，這種帶有絕對色彩的單向型社會治理體制缺乏新意，由于政府在社會治理中擁有至高無上的主導權力，因此很多政府職能并沒有充分發揮出來，這嚴重了影響社會治理的實際效果。
二、國家治理現代化進程中的社會治理體制創新
1、建設和服務并重
只有社會建設和社會服務雙管齊下，才能夠切實完成好社會治理工作，社會建設與社會服務能夠有效推進社會治理工作的完成，國家治理現代化進程中的社會治理體制創新，就是建立在社會建設和基本社會公共服務的基礎之上，利用社會主義初級階段下的社會制度、社會體制為依托和藍本，把建立良好穩定的社會結構和公共秩序作為最終目標的管理制度。將社會領域中的各個體制和制度網絡緊密連接起來最后形成一套完整的制度體系，并且通過在該制度體系之中推動社會建設和社會服務，全面完成社會治理體制的創新。
2、政府、市場和社會平衡
基于國家治理現代化進程下的社會治理體制創新，能夠充分做好政府職能、市場職能和社會職能的統籌安排、平衡協調，我國現階段正處于社會主義初級階段，在此期間想要實現社會治理創新需要從創新社會治理的方式入手，這就需要做好政府職能、市場職能和社會職能三者之間的協調與平衡，社會管理中需要政府進行宏觀調控，把握整體大局，但是政府并不像過去那樣具有絕對的主導地位，政府需要適當的進行權利歸還和權利轉移，充分相信市場的自我調節功能和社會的自治能力，在堅持依法治理、強化法治力量和法制思維的前提下，通過宏觀調控手段調動市場自身調節功能，平衡各單位之間的經濟利益，解決社會中的經濟紛爭，運用社會自治能力中的道德約束，平衡各組織之間的關系，消解社會矛盾。[3]
3、加大社會組織的影響作用
社會組織是社會管理中的重要組成部分，在傳統的社會治理體制之中，社會組織一直聽命與政府，缺少自我參與意識，在國家治理現代化進程中創新社會治理體制，就是要加大社會組織的影響和作用，需要協調和平衡好社會組織與政府在社會管理中的關系，這就要求政府需要交還給社會組織其原本具的職能和權力，讓社會組織真正參與到社會管理之中來，比如說社會組織中的各大商會需要脫離政府機構實現獨立，特別是需要著重培養社會志愿和公益類組織，通過建立獨立的行業協會或慈善組織等完成部分社會治理工作，尤其是國外一些非政府組織不再需要直接與政府打交道，而是交由社會組織進行監督和管理，能夠更好地完成其本職工作。
4、正確對待社會矛盾，構建和諧社會
我國在社會主義初級階段中存在著各種各樣的社會矛盾，比如說逐漸加大的貧富差距、不公平的社會分配、政府官員與人民群眾之間的矛盾等等，這些都是社會在不斷變化發展的過程中必然會出現的現象，需要用平常的心態和眼光來看待，目前在社會中有一部分人對社會矛盾抱有偏見和恐懼，甚至將很多正常的社會組織活動也看做是會影響社會治理的“妖魔化活動”，其實在歷史上并沒有任何關于建設中國特色社會主義體系的現成經驗可以使用，這本來就是一項創舉，在摸索建設的過程中必然會遇到許多矛盾和風險，因此大可不必覺得如臨大敵。[4]
社會治理創新的方向范文3
摘要：隨著網絡技術的發展，網絡參與對政府治理尤其是地方政府治理提出了新的挑戰。本文通過剖析網絡對于治理的不同形式和不同方面的影響，揭示了網絡參與、民主行政與治理創新之間的關系。提出了政府應對網絡參與的可創新之處。
關鍵詞：網絡參與 政府治理創新
肇始于20世紀末、21世紀初的網絡技術對人類的生產、生活都產生了巨大的影響，同時也為公民參與政治參與提供了全新的方式，更加完善了公民參與的手段和渠道，使公民參與在廣度和深度方面都得到了進一步的提升。網絡參與已經成為各國政府公共管理改革的出發點。網絡參與下的政府創新成為了關注的焦點。在此，本文將探討政府面對網絡參與的可創新之處。
首先，網絡參與下政府治理理念的創新。
建立利益共享的治理理念和責任共擔的社會治理機制是網絡社會的政府首先需要創新的地方。其目的不是在個人選擇和全體選擇的驅動下迅速找到解決的辦法，而是創造一個利益共享的治理理念和責任共擔的社會治理機制。隨著網絡參與的不斷深入，需要通過廣泛的網絡參與和對話溝通，建構公共話語體系，建立積極的社會洞察力或方向從而鼓勵更多的網絡公共參與。建立在充分的網絡參與基礎上，通過聽證以及全面系統地參政、議論，達成公民、社會與政府之間的相互理解，建立利益共享的治理理念，共同建構有著廣泛基礎的社會遠見或洞察力。由政府管理者和公民共同尋求解決問題的方法。
簡言之，政府管理者應該扮演積極的角色，積極引導網絡參與,通過網絡參與，形成共同的社會價值觀，為形成關于公共利益集體共享的觀念創造有利環境。而且政府還應當通過網絡資源的整合，積極了解來自公民社會的聲音，通過網絡把公民組織起來，使他們可以更好地相互理解他人的利益，使得各部門、各利益集團和各群體之間通過網絡參與建立廣泛的社會責任，建立在“有效參與”的基礎上，最終形成責任共擔的機制。
其次，治理角色的創新：政府從管理者、控制者向談判者、協調者與合作者的角色轉變。
隨著網絡技術的發展，網絡參與的大量興起，政府治理的理念已經發生了轉變，政府不再也不可能成為主導一切的唯一力量，政府所扮演的主要角色不再是僅僅是通過規制和政令來指導公眾的行為；政府的角色也不僅僅再是建立一系列的所謂的原則和激勵機制來引領人們。在網絡技術的沖擊下，政府的角色變得多元化。同時隨著私營企業、社會團體、非贏利性組織積極參與到公共服務的提供中來，政府不再壟斷公共服務。網絡參與下政府必須善于與公民共同尋求解決社會所面臨的問題。在這一過程中，政府的角色由原來的控制者轉變為議程的安排者、“發包商”、公共服務提供的組織者與監督者；換言之，政府有時會成為“表演者”。如何利用網絡打造良好的政府形象，進行“政府網絡營銷”，提升公民對政府的合法性認同，化解社會矛盾，成為政府職能部門的重要職責。此外，網絡打破了傳統社會中政府對公共問題處理的壟斷權，因為網絡參與的廣泛性，信息的透明化、政府需要強調開放式治理，讓公民更多地參與到公共事務的治理中來。并且，網絡參與的急速增長恰好彌補了現實社會中公民參與社會管理的缺失。網絡參與的技術優勢，網絡的虛擬性、大眾化也促使網民參與社會管理的熱情高漲。網絡參與主要聚焦于社會公共性話題、民生問題、社會性事件，且總會引起迅速、強烈的反響，并能通過網絡參與和討論形成強大的民意和公眾輿論壓力，乃至影響社會現實。故而，隨著網絡參與的發展，政府與公民之間的關系正悄悄地發生轉變，政府官員不能只是承擔公共服務提供者和管理者的角色―――他們還需要扮演協調者、調解者甚至沖突仲裁者的角色。顯然，這些新的角色就需要政府具備新的技能不是舊的管理中的控制力，而是新的協調、談判和沖突解決的能力。
最后政府治理方式的創新：“網絡問政”與政府治理的平民化。
網絡參與不僅推動了政府治理理念與治理角色的變遷，而且也影響了政府治理的方式。具體而言主要表現為：一是網絡參與產生了交互式治理或平民化治理，加強了政府與公民之間的互動。網民代表了中國公民中社會參與熱情最高的一群。網絡是當前最便捷、最迅速、影響最快、效率最高的社會溝通方式之一，無論是普通公民群體還是政府管理者都無法忽略網絡參與的有效作用?！熬W絡曝光―網友熱評―媒體跟進―政府處理” 已經成為當前地方政府處理公共問題和社會事件的固有路徑。
社會治理創新的方向范文4
關鍵詞：公共文化服務體系；模式創新策略
模式創新是頂端設計的下游環節，是對頂端設計內容的管理和運行機制支撐。一定意義上講，管理模式的優越程度直接決定著公共文化服務體系本身的優越程度。因此，重視模式創新并將其推向實際的建設進程之中，是包頭市公共文化服務體系建設的現實要求。國際公共文化服務模式創新的發展方向是“主要由政府作為責任主體提供公共文化服務，政府同時承擔公共文化服務制度和政策制定者的角色，民間團體、社會企業等可以適當的方式參與提供公共文化服務”[1]。結合包頭市實際情況，公共文化服務模式創新的發展方向主要集中體現在三個方面：一是城市共生發展模式；二是市場化生產供給模式；三是社會化運營管理模式。
一.城市共生發展模式
共生是指“共生單元之間在一定的共生環境中按某種共生模式形成的關系，其要素包括共生單元、共生模式和共生環境”[2]?；セ莨采亲匀慌c人類社會共生現象的必然趨勢。開放式城市共生模式就是基于共生理論，將城市環境、文化資源、城市價值和文化民生等要素共生融合，構建開放式的城市和諧發展格局，在實現城市可持續發展的基礎上，改善城市文化民生。
在過去的十年中，包頭一直致力于探索新時期城市發展的新思路、新模式。依托稟賦的歷史文化資源，在城市現代化與歷史文化遺產保護和諧共生方面，積累了豐富的經驗，形成了具有西部地方特色的城市共生發展模式。該模式依托西部城市發展戰略規劃，以“文化+民生+生態+城市”共生發展為理念，以“改善城市環境、保護文化資源、提升城市價值、促進文化民生”為方向，以“資源深度評價以明確保護利用方向―規劃景觀和環境提升資源價值―調整產業結構置換人文空間―利用經濟開發以回饋文物保護―增加公共產品以保證持續開發”為路徑，為民眾提供更多的公共文化活動空間，以此推動城市空間巨型化、城市價值復合化、城市功能集約化，使文化、民生、生態、城市發展有機結合，推動公共文化空間的科學布局，實現歷史文化資源與現代城市發展和諧共生。
二、市場化生產供給模式
市場化生產供給主要是指引入市場競爭機制，實現公共文化服務生產供給的市場化，以及其管理運作機制的市場化。提升公共文化服務供給的質量和效益是我國建立服務型政府的重要職責。傳統型政府單一化的公共文化服務供給模式，公共文化服務完全由政府提供，脫離了群眾的實際文化需求，造成資源浪費嚴重；隨著公共服務型政府的建立，公共文化產品和服務應實行市場化生產供給模式，該模式是從滿足公民基本文化需求出發，由市場生產公共文化產品和服務，政府投入資金，購買并提供公共文化服務，從而在很大程度上提高了公共文化產品和服務的效率和效益。
構建公共文化產品和服務的市場化生產供給模式，應從以下三個方面著手：
1、分離公共文化產品和服務的提供主體和生產主體。從國際上看，將公共服務的提供者和生產者分開，由提供者選擇可替代的生產者，是公共服務領域的世界性改革走向。以包頭市文化管理部門職能轉變為契機，從公共文化服務的直接提供者轉向促進者、指導者和合作者角色，實現對公共文化服務體系的宏觀管理，并使生產者發揮專業優勢以生產和銷售滿足公民基本文化需求的文化產品和服務，從而提升公共文化產品和服務的質量和效益。
2、拓展公共文化服務供給方式。按照公共文化產品和服務提供主體和生產主體分離策略，并結合公共服務型政府和市場機制的需要，拓展公共文化服務供給方式。以現代文化企業法人、文化事業法人制度為基礎，對公共文化產品和服務的生產主體給予財政補貼、稅收優惠、程序簡化的支持，通過政府采購、外包、補貼和授權等市場化服務方式來鼓勵社會民間力量進入公共文化服務領域，從而拓展公共文化產品和服務的市場化供給方式。
3、引入競爭機制，優化公共文化服務供給效率。在公共文化服務領域引入市場競爭機制是政府職能轉變的必然趨勢，通過引進市場競爭機制和非公有資本，優化公共文化服務事業的微觀主體，提升公共文化產品和服務的生產供給效率。在公共文化產品和服務的生產領域引入競爭機制，將原來由政府直接提供的公共文化產品和服務事項交給有資質的社會組織來完成，并根據其提品或服務的數量與質量支付費用，創新“政府買單”舉措，強化市場競爭機制，構建“政府采購+市場生產”的公共文化產品和服務的市場化生產供給模式。
三.社會化運營管理模式
公共文化服務的運營管理模式是構建公共文化服務體系的關鍵性機制保障。隨著政府管理方式向治理的轉變，社會治理結構由一元向多元的發展，吸納社會力量參與公共文化產品的供給，形成公共文化服務社會化運作機制，以實現服務主體的多元化，尤其是鼓勵社會參與，形成“多元共治”格局。目前，創新和推進公共文化服務社會化運營管理模式應從以下兩個方面著手：
1、構建公益性文化項目社會化運作機制。目前，包頭市應盡快整合區域內大型公益文化場館設施，采取國有投資主體、運營主體、管理主體分離，即由政府投資建設，通過面向全國運營管理單位招標，由中標單位運營和管理文化場館的“國有民營”模式；同時，“鼓勵民間資本捐建或捐資助建公共文化基礎設施，引導和鼓勵民間資本通過資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務，降低民間資本準入公共文化服務領域的門檻，創新形成“民營公助”、“民助”模式。
此外，制定《包頭市重大公益文化活動實行社會化運作的管理辦法》，將重大文化節慶活動、文化項目等通過招標、政府采購和委托承辦等方式，吸引社會力量參與，共同構建公益性文化項目社會化運作機制。
2、構建社會參與的“多中心治理”結構。以基層自治組織（如社區）、非政府組織（如文化志愿組織）、營利性組織（如文化企業）和公民個人等四種社會組織形式[2]參與公共文化服務體系的建設與管理，是實現“多中心治理”結構的基本條件。首先，強化多元化社會參與的主體地位，明確公民個人或組織在制定、執行和監督公共文化政策，舉辦文化活動以及提供公共文化產品和服務等領域的地位和作用；其次，積極扶持行業協會、非營利性文藝團體等社會組織的發展，構建多元化的公共文化服務主體；第三，創新“政府公開+民眾表達”模式，運用現代電子信息技術和傳播媒介，建立公共文化服務信息平臺，形成政府公開，民眾表達的良性互動機制，構建社會參與機制和“多中心治理”結構，形成西安公共文化服務體系建設的“社會共治”格局。
參考文獻：
[1]毛少瑩.深圳公共文化服務實踐與中國公共文化服務模式創新[J]：南方論叢，2009（4）
[2]姜亦鳳.我國公共文化服務體系構建中的公民參與研究[D].青島：中國海洋大學，2008：17-22
社會治理創新的方向范文5
關鍵詞：思想政治理論課；教師；創造性教學
長期以來，雖然眾多專家學者及思想政治理論課教師就思想政治理論課的一系列改革問題進行了廣泛的探討和實踐，但教學改革的原創性成果甚少，教學實效性難以從根本亡得到提高。對此，在《****中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》精神指導下如何高水平、高質量、高效率地完成思想政治理論課意識形態的教化功能須進行創造性教學嘗試，只有以更適合時展的新樣式、新手段、新途徑等實施教學，才有可能在更深層次上完成思想政治理論課的教學任務，所以進行創造性教學的研究和實踐顯得尤為重要。
一、高校思想政治理論課教師創造性教學的豐富內涵
創造性教學，是指教師在充分發揮主體能動作用的前提下以創新思維為基礎，制訂創新方案，通過打破原有模式，建立一種全新的信息傳輸和信息分布，把教學內容播送到各個教學環節，集成至目標點上，促成學生創造性地學，最終實現教學目的。創造性教學就是在現有教學活動中發展起來的，是教師在對教育理念、教學內容、教學方法等充分認識和理解的基礎上形成的，一種創造性完成教學任務的過程。高校思想政治理論課教師創造性教學是指思想政治理論課教師運用現代教育規律，以與時展相符合的教育理念為指導而進行的各種教學改革的理論探討和實際操作，旨在突破傳統教學模式的束縛，通過吸收、運用最新教育成果，發現和創造新的教學模式，創建更加合乎人文精神的教學活動，從而能／頃利地實現把理論與思想道德修養轉化為大學生個人的世界觀和品德素質，內化為他們認識世界和改造世界的科學方法，形成對知識及透過知識對整個世界的科學的價值評價，從而使社會意識向學生個體意識轉化。此種教學活動應內在具有兩個相互關聯和制動的方面：一是教師的創造性地教；二是由此而引發的學生創造性地學。其中，教師的創造性地教是基礎和前提，正是由教師的靈活多樣賦有創新的教學啟動了學生主體能動性從而自我煥發出蘊含著創新的學習活動；而這種創新又是教師創造性教學的強化劑。
我們對高校思想政治理論課教師創造性教學進行更深入的分析，可以看到它務必要遵循以下幾個方面：
1．思想政治理論課所具有的意識形態性決定了創造性教學是在其政治性框架下施展的，保證其政治方向是首要的。在實施創造性教學中應有兩個堅持：一是堅持與《****中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》中有關課程設置的決議一致，按照統一安排，開展教學活動；二是堅持符合教學基本要求和課程學時安排，強調課程應有的規范性要求。
2．思想政治理論課實施創造性教學應體現出理論與思想品德教育的內在品質。我們知道理論與思想品德教育的靈魂應是時代精神，與時俱進是其高貴的品質，發展則是永恒的主題；而體現理論與思想品德教育的發展要義就是以實踐為基礎的不斷創新，由此思想政治理論課教師創造性教學既是其內在驅力使然，也是其本性外化表征。它本質上是展示了該理論及時代思想的精神真諦和文化創造力，這應是一種內涵特質的自覺顯現。
3．高校思想政治理論課教師創造性教學應立足于整合，即教師是對新的教育理念、意識形態、知識背景、教學內容、教學方法等，依據一定“條件”(創新計劃)重新編排組合，即內容與方法、目的與手段、繼承與創新、感性與理性、主觀與客觀、認識與實踐的整合。如：受課時限制和教材信息容量限制，教師在教學活動中始終都有一個對教學內容進行取舍、有所側重，設計針對性強，易讓學生產生共鳴的講授內容，同時對教學方法也始終存在著如何設計、實施的問題，這些都是教師的再創造過程。從現實意義上講，教師進行創造性教學的過程就是整合諸種因素形成新功能的過程。
二、高校思想政治理論課教師創造性教學的基本特征
高校思想政治理論課教師創造性教學的內涵從根本上決定了它所具有的基本特征：
1．目標性。目標是任何教學活動的內控因素，它不僅僅是確立新教學理念的價值前提，同時也是規定開展創造性教學的方向、基本任務和要求。因此，目標性是創造性教學取得成功并起到積極作用的前提。我們知道，目標本身是教育者進行教育活動所預期達到結果的超前反映，它是教育者開展一系列創造性教學之前預設要在一定階段的奮斗方向，是要在教育實踐展開過程中不斷回應和解決理想與現實、主觀與客觀等矛盾關系，所引發的種種問題，從而驅動教育者百折不撓，達到目的。但是，由于思想政治理論課教師創造性教學所蘊涵的內容極其豐富，因此，創造性教學的目標涉及多層次，多目標序列，無論是教育理念、創新思維、教學模式的創新，還是理論內容、背景信息、方法和手段的創新，以及教師和學生創造力的提高，都是目標。我們把這種多級分層、序列相關的全方位“目標樹”統稱為目標系統，可是創造性教學不可能一下子整體完成目標，只有通過許多階段性目標和部分性目標，形成一個階梯，才能逐步接近和達到終極目標，即把社會發展所要求的世界觀、人生觀、價值觀內化于大學生的身心，形成個體一種穩定的、基本的、內在的心理素質，使大學生獲得內驅力。
2．主體性。高校思想政治理論課創造性教學要發揮人的主體性，它需要教師憑借一定理念及對理論與思想品德的充分把握基礎上，在教學活動中首創性地進行舊質形態向新質形態轉化的活動。如：由傳統課程設置向新課程設置轉化；實現新的教學方法和納入新的教學內容等等，都要經過創新主體的感知、判斷、決策、理想、實踐等自覺的、能動的、創造的活動，才能轉化為現實結果。主體性是高校思想政治理論課教師創造性教學最顯著的特征。在現代寓意上，這個主體不僅僅是指教育者，同時還包括受教育者。它是超越傳統思想政治理論課教學主體與客體關系模式的“主體與主體”的關系，“主體一主體”關系是人與人之間的交往關系，主體在交往中表現出來的“主體與主體”關系實際上是一種交互主體性。我們在這里所主張的創造性教學是教育者與被教育者之間由“主體與客體”提升到“主體與主體”關系。惟有如此，才能在真正意義上實現思想政治理論課的創造性教學。當然，這還有賴于創造型教師的創造行為。美國心理學家托蘭斯研究發現，教師的創造性與學生的創造性之間呈正相關聯?？梢?，創造型教師是整個創造性教學的靈魂。創造型教師應該具備創新素質，即具有創新思維、創造能力和創新技法，同時還應該善于吸收古今中外最新教育成果、見解獨到、知識廣博、觀念新穎、心態寬容、想象豐富、激情高漲等。由此，才能實現引領學生完成創造性教學，從而造就個性鮮明、自主性強、創新能力高的現代人才。
3．超越性。人的生命存在特質表現為人即是現實的存在又總在不斷地超越自己存在的現實。人總是要不斷地超越自我，創造生活。人在現實的存在活動中，以人對當下生活的不滿足，構造出超越現實，企求理想的生命活動，這是由人的本性決定的。任何教育活動都內蘊著人的自我超越本性，無論從它是教育人，培育人的過程來看，還是從外在的客觀要求來看，超越性不僅是教育活動所必須的，而且還是教育發展的固有張力。特別是在新世紀里，面對迅速發展的世界政治、經濟、文化和科技，落實《****中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》指示精神，強化思想政治理論課教學改革，探討和實施創造性教學，就顯得尤為重要。傳統教育已明顯不適應變化的社會要求，教育創新勢在必行。而高校思想政治理論課教師創造性教學就是對原有教學的超越，它需要實施教學創新的教學主體(包括個人主體和集體主體)超越陳舊傳統的模式，進行具有前沿性、探索性和開創性的創新活動。
參考文獻
[1]****中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見(中發[2004]16號)．
社會治理創新的方向范文6
【關鍵詞】大學生；素質教育；思想政治教育；創新
當前我國高等教育的教育目標在于提高大學生綜合素質，著力培養高水平復合型人才。經過幾年的努力，我國高校在素質教育的培養理念和機制、探索素質教育模式等方面取得了積極的成果，進一步提升了高校素質教育的科學水平。但從總體上看，高校素質教育還不能很好的適應社會和經濟發展對高層次人才的需要，多數高校普遍重視人才專業技能的培養，而對于學生思想道德素養提高重視程度不夠，思想政治教育在大學生素質教育格局中的地位和作用尚需進一步鞏固和加強。
一、在大學生素質教育中加強思想政治教育的重要性
思想政治教育不僅能夠為大學生提供人生發展的方向，樹立正確的理想信念是政治教育要解決的核心問題，高?？梢酝ㄟ^思想引導和政治工作，弘揚社會主義核心價值體系，團結大學生投身中國特色禮會主義偉大事業，引導學生樹立正確的理想信念。而且，思想政治教育能夠營造良好的學術氛圍，積極推動優良向上的校園氛圍的形成，為大學生素質教育提供良好的環境。
加強思想政治教育的個體作用。思想政治教育能夠激發大學生開拓創新的精神動力。一位優秀的人才不僅需要具有極強的創造力。更需要擁有深層次的創新內在驅動力。思想政治教育通過思想教育提升人才的思想水平、思維能力，引起主動思考，激發探索精神。思想政治教育還能夠提升大學生的道德情操，實現德與才的有效結合，良好品行的積累會進一步推進大學生綜合素質的形成。
二、大學生素質教育中的思想政治教育創新措施
創新理念。高校思想政治教育是人文關懷與科學精神高度融合的工作。思想政治理論課要以高度的責任感和敏銳性把握大學生關注的政治話題，引導大學生的理性成長：學生工作部門要以飽滿的人文情懷切實關注大學生的思想聞惑、心理波動及其與校閱環境的融合，回應大學牛的核心關切，保證大學生的創新性人格具備優良的外部發育環境；并對大學生開展普遍的創新型人格教育.為他們成才奠定穩定的心態成長基礎。這樣能有效提升思想政治教育的有效性和專業性.增強其與創新人才培養工作中教
