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人口普查原因范文1
(一)組建機構
6月22日前，由市人口普查辦公室和皂角街道辦人口普查領導小組共同組成試點領導機構，負責綜合試點的組織領導工作。
（二）制定方案
6月22日前，市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國人口普查綜合試點方案》，依據試點方案提出試點工作安排意見。并會同皂角街道辦按照試點方案要求進行必要的試點工作準備及相應工作安排。
（三）確定試點區域
6月23日前，什邡市、皂角街道辦人口普查辦公室現場勘察試點區域，根據區域人口分布狀況和戶籍人口總量等確定試點區域。承擔試點任務的街道、居委會兩級成立試點工作領導小組。
（四）印制試點用表
6月25日前，由市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國人口普查綜合試點普查表》（包括長表和短表）、《死亡人口調查表》等試點用表。
（五）編寫培訓教材
6月25日前，由市人口普查辦公室完成綜合試點培訓教材印制。
（六）選調普查員和普查指導員
6月25日前，皂角街道辦按試點方案要求，完成選調普查員和普查指導員工作，并填寫普查員和普查指導員花名冊，上報市人口普查辦公室。
（七）區域劃分與繪制地圖
6月28日前，完成普查區、普查小區的劃分及普查小區地圖繪制工作。
（八）試點物資準備
6月28日前，市人口普查辦公室制作、購置入戶登記必需品等。
（九）業務培訓
6月28日，市人口普查辦公室對普查員、普查指導員及試點辦公室工作人員進行業務培訓，講解綜合試點的目的意義、工作安排、普查表填表說明、指標解釋及綜合試點工作流程等內容。
(十)、開展宣傳動員
6月18日～7月18日，試點辦公室利用橫幅、標語等宣傳形式，逐步深入開展試點區域的宣傳和群眾發動工作。
（十一）、戶口整頓與流動人口清查和摸底
6月29日～7月4日，進行戶口整頓和流動人口清查，以及調查登記前的摸底工作。戶口整頓和流動人口清查工作由公安部門負責。
（十二）、編寫數據處理程序
7月5日前，市人口普查辦公室完成綜合試點調查數據處理程序的編寫工作。
（十三）、資料整理
6月30日前，收集相關部門資料，在此基礎上編制《戶主姓名底冊》。
（十四）、長表抽樣
6月30日，進行長表抽樣工作。
（十五）、登記復查
7月1日～5日，普查員按照普查小區地圖和《戶主姓名底冊》，順序入戶登記；
7月6日～8日，由普查指導員組織普查員進行復查，在此基礎上，召開知情人、群眾積極分子座談會，并結合社區暫住人口登記信息和駐本普查區單位提供的外來人員信息進行核對，發現疑問重新入戶或到單位核實。重點核查外來人員數量及離開戶口登記地時間，分析各種不同信息來源的準確度及誤差的原因，尤其是漏登流入人口的原因。
（十六）、快速匯總
7月8日～9日，普查指導員組織普查員對普查表進行過錄、匯總。
（十七）、編碼
7月10日，對專項編碼員進行培訓；
7月11日，集中進行專項編碼。
（十八）、驗收
7月12日～13日，完成普查表的驗收工作。
（十九）、數據處理
7月14日～16日，皂角街道辦人口普查辦公室組織人員對綜合試點登記資料進行錄入、審核、匯總。并于18日前，將匯總數據報送市人口普查辦公室。18日前市人口普查辦公室數據處理組完成試點數據的處理工作。
（二十）、總結
7月18日前，皂角街道辦人口普查辦公室根據試點方案要求，對試點工作進行全面總結，并編寫試點報告報送什邡市人口普查辦公室。
二、試點村組基本情況
皂角街道辦雙泉社區地處城鄉結合部，人流量較大，人口普查試點資料顯示：該社區2、4、8組共有戶數279戶，總人數668人；與本村組及計生、派出所掌握的基本資料均有差異，其中與村組的差異分別是：普查試點戶數多34戶，人數多39人；通過復查議查表明：這些人戶均為外來人口，既沒到派出所進行常規登記，又沒到村組報到，而是通過人口普查試點入戶實地調查清理登記。
三、試點存在的問題
（一）普查的組織問題
此次試點工作涉及200多戶、700多人的調查登記，配備了20多名普查指導員，60多名普查員，從入戶反饋的情況看，人員仍顯緊張。而城區的戶籍人口、外來人口據初步測算10萬人，7萬戶左右。按照試點方案150-250人規模劃分普查小區的要求，正式普查城區需要劃分800多個普查小區，各級普查機構工作人員、普查員、普查指導員僅人力就需要1000多人，業務培訓、宣傳發動、摸底登記、正式入戶等階段的工作投入大、周期長、問題多。城區如何組織開展普查的各項工作是一個特別棘手的問題。
（二）部門的配合問題
此次試點，從國家到縣市區，主要是以統計系統為主，部門參與的很少，而人口普查需要公安、計生、宣傳、城建、教育、衛生、民政等相關部門的大力配合和支持，但由于工作重點、統計口徑、指標設置等的不同，相關部門的資料難以滿足普查的需要。如何充分調動相關部門，利用部門資源為人口普查服務，是一個需要研究和解決的問題。
（三）“兩員”選調問題
普查員、普查指導員的選調是各類普查的關鍵環節，“兩員”素質的高低事關普查的成敗。從此次試點來看，該問題比較突出。首先，“兩員”抽調難。街道辦事處和社區作為基層部門，日常工作量大、任務繁重。此次試點抽調的20多名指導員全部來自市統計局。60多名普查員中街道干部6人，雙泉社區15人，其他鎮（街道）46人，轄區內主要企事業單位由于減員、體制改革以及機構改革等原因，沒有人員可抽。正式普查的人員如何抽調，是各鎮、街道、村、社區面臨的主要問題之一。其次，“兩員”素質難保證。試點的“兩員”集中了統計局的全部人力，各鎮、街道的普查業務骨干以及皂角街道管轄社區的人力，基本上保證了人員素質，但其中部分人素質、能力依然較低，出現了漏戶、漏人、編碼錯誤的問題。正式普查“兩員”受經費、組織、周期等的制約，將主要由各鎮、街道、村、社區人員組成，其文化層次、工作能力以及責任心相比試點，會有明顯的下降，如何保證“兩員”素質，是歷次普查，更是第六次人普的難點之一。其三，人員固定難保證。街道、社區工作任務繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，正式普查從培訓、摸底到入戶登記結束需要兩個月的時間，人員的變動很難避免。
（四）入戶難的問題
此次試點的雙泉社區，外來人口眾多，人戶分離現象突出，租住戶多，人口流動性大，構成復雜，變動頻繁，入戶難的問題十分普遍。第一，進門難。第二，找人難。雙泉社區的外來人口、流動人員很多，部分居民要么經常不在，要么回來的很晚，普查員很難找到人，有些戶需要上門五六次。第三，部分居民配合差，有拒報現象。部分居民明明知道普查試點，但就是以種種理由不如實填報。第四，入戶的時間難把握。工薪族在家的時間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不好打攪；晚上很多居民吃晚飯要散步、休閑娛樂，普查員入戶時不在家，再晚了又打攪休息。
（五）業務培訓問題
此次試點工作時間緊、任務重，雖然培訓分了三個層次進行，但只是重點介紹，相對培訓時間較短，只能針對主要的內容進行講解，不夠全面、系統。業務培訓直接影響普查的成敗，需高度重視。
四、試點的收獲
通過此次的試點工作，我們取得了寶貴的經驗:一是在機構設置上，離不開各級政府，特別是基層部門的支持與配合。二是在組織層面上，培養和鍛煉一批基層骨干力量，總結出組織流程方面需要注意的關鍵環節。三是在總體認識上，進一步掌握了外來人口的活動狀況，了解了外來人口普查登記的難點和突破口。四是在技術層面上，檢驗了登記中普查表項目設置的科學性、調查內容搜集的難易程度以及填寫方式的可行性，為進一步完善人口普查各項工作細則提供了寶貴經驗。
五、對于正式普查的建議
（一）擴大宣傳范圍，切實加強人口普查宣傳力度。一是認真組織宣傳材料，采取法律法規摘要、一問一答、圖文并茂等群眾喜聞樂見的形式；二是開展實地宣傳活動，選擇人口流動大的地段發放宣傳材料，擴大影響，宣傳點要多，時間要長；三是充分利用電視、網絡、報紙等人們生活常見的宣傳渠道進行宣傳；四是與商場、工廠等人口聚集的企業相合作，在醒目位置懸掛宣傳資料。五是要求每位普查工作人員帶頭做好宣傳活動，既要當好普查員，又要當好宣傳員。
（二）加強普查員選聘工作，切實維護普查員利益。除了要選聘社區中有經驗的社工以外，還應當從群眾認知度高的人中選聘普查員。在試點工作中，有些群眾是十分熱心的，不僅積極配合普查工作，還主動幫助普查員對其他人家進行普查，這部分群眾往往在鄰里群眾中威信較高的，建議加大從這部分人中選聘擔任普查員，將極大的提高普查效率。但也應當注意加強這些群眾的培訓。同時合理分配調查戶數量，杜絕大鍋飯現象。
人口普查原因范文2
一、組織機構及職責
市第次全國人口普查領導小組辦公室為突發事件成立應急領導小組：負責我市第次全國人口普查工作中發生的突發事件和應急工作的指揮、組織、協調、監管。
組長：
副組長：
應急指揮預案指導思想：安全第一，預防為主，防范結合。
應急指揮辦公室的職責是：貫徹執行人口普查條例和人口普查方案，負責全市人口普查期間發生的重大事件快速反應和應急處理的指揮和協調，統籌安排和組織全市人口普查的應急工作。
二、運行機制
1、突發事件的主要種類
第一類是指自然災害類突發事件：如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質災害等；
第二類是指技術和物資類突發事件：如發生大面積設備故障，通訊和網絡突然中斷，普查表等物資大量受損等；
第三類是指安全生產類事件：如因重大交通安全事故，人身意外傷害和其他突發性傷害事故使普查人員受到人身傷害等；
第四類是指影響社會安定類事件：如普查人員和普查對象間矛盾激化，個別媒體的不實報道造成一定的范圍社會公眾強烈反應或突發等。
2、預測與預警
市第次全國人口普查應急領導小組針對各種可能發生的突發事件，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
3、突發事件報告程序
在人口普查工作中一旦出現突發性事件，基層人口普查辦公室有關人員必須在第一時間向本級人口普查辦公室應急領導小組領導如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍。各級人口普查辦公室主任為本單位履行報告制度的第一責任人，接到報告后，應立即向本級政府主管領導匯報情況，根據突發性事件類型啟動相應的應急措施，及時開展工作。同時，按照分級管理的原則逐級上報至市人口普查辦公室急領導小組。
對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大突發事件的報送，要高度重視，嚴密監測事態發展，及時上報上級人口普查辦公室急領導小組。
三、應急保障
根據事件危害程度，各級人口普查辦公室應急領導小組按照職責及相關預案要求，做好應對突發事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通訊等保障工作，保證第次全國人口普查工作的順利進行。
四、報告上報的形式和要求
1、報告應采用文字形式（紙介質或電子版均可），緊急情況下，可先用電話口頭報告，之后再采用文字報告。報告內容應包含“時間、地點、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發展趨勢、處置措施”等要素。對一時查不清楚的事件，要盡快說明情況，不能拖延隱瞞。
人口普查原因范文3
一、前期工作情況
1、人口普查“兩員”培訓情況
區第六次人口普查共安排指導員和普查員2600人，為了保證普查工作的順利進行，區人普辦對所有“兩員”進行了認真的業務培訓。全區共開展指導員培訓8場600人次，普查員培訓22場人次。為了保證培訓工作的順利進行，區人普辦組織參加過省、市培訓的30名業務骨干組成了人普培訓講師團，并對他們進行了再培訓和試講，保證了師資培訓質量。在培訓過程中，嚴格按照省、市普查方案和課件要求，認真講解各項指標，并強調普查紀律和保密要求，使“兩員”不但能掌握普查表的填寫，還能夠嚴格遵守普查紀律，努力做到“和諧普查”。確保做到所有發證的普查員都經過了培訓和考試。
2、加強對“兩員”的管理，嚴格執行人口普查工作責任制。
做好“兩員”的公示工作，讓廣大被調查戶了解和支持普查。在摸底和正式登記過程中，明確各級業務解答人，統一進行業務解答。建立值班制度和日報表制度，及時上報人口普查摸底和正式登記的工作進展情況。
層層落實責任，區街村三級簽訂責任狀。建立目標責任制度，健全各級人普工作人員和指導員、普查員工作職責，普查員對指導員負責，指導員對各社區人普負責人負責，村人普小組對街道人普辦負責。
區人普辦統一印制了人口普查戶口整頓資料和摸底登記保密協議，所有參加人口普查工作人員和“兩員”都簽訂了保密協議。同時區人普辦為每位指導員和普查員辦理了人身意外傷害保險，現已辦理2273人。
3、“人口普查宣傳月”開展情況。
按照南京市人口普查辦公室要求和我區人口普查工作方案，結合我區實際情況，全區人口普查宣傳月工作正在開展。
一是10月上旬已組織了一次人口普查摸底工作的專題報道。二是10月中下旬，準備在雨花有線電視臺進行滾動字幕和宣傳片的宣傳，在雨花廣播電臺進行標語口號及普查工作開展的廣播宣傳，組織記者進行集中采訪和專訪活動等。三是10月16日舉辦區人口普查廣場宣傳咨詢活動。四是在區政府所在地懸掛了大幅宣傳標語橫幅并利用短信群發平臺不定期發送宣傳短信。五是開發區、各街道的社區和行政村設立宣傳欄或宣傳牌；在開發區、各街道區域中心、在主要商業路街、學校、工地等懸掛宣傳橫幅、張貼標語。六是繼續做好人口普查簡報的編印，及時報送人普信息，對人口普查工作的組織安排、做法、特點、進度及先進事跡等情況進行廣泛宣傳。落實好省市區宣傳掛圖及其它宣傳品等的張貼與發放。
區教育局已在10月10日前將人普宣傳折頁等宣傳資料發放到各個中小學，10月中下旬區人普辦將會同區教育局對中小學“一堂課”和人普宣傳工作的落實進行跟蹤檢查。
4、做好人口普查摸底數據的處理工作。
區人普辦已落實好數據處理的工作場地，光電錄入設備等待上級人普部門采購到位，服務器和其他輔助用計算機和外設正逐步到位。各街道和社區的數據處理用計算機均已到位，目前正在進行摸底數據和人戶分離臺帳的錄入。
5、普查前的各項物資準備
人口普查是一項繁雜的系統工程，涉及的部門和參加的人員眾多，所需要的物資也紛亂繁多。區人普辦安排專門人員接收整理省、市人普辦下發的各類用品和普查用表。同時，區人普辦根據普查需要，準備了培訓物資、表格和調查用品，并下發到各個街道。同時落實各街道的物資管理人員，建立物資收發臺帳，保證各項物資不短缺、不混亂，確保普查的正常進行。
二、人口基礎臺帳分析評估及部門資料比對分析
1、常住人口
9月份我區人口基礎臺賬上報的常住人口為34.4175萬人，底常住人口為36.14萬人，有1.72萬人的差距，待人口普查摸底工作的深入進行和戶口整頓數據分社區核對分析工作的深入，數據會趨于一致。
2、戶籍人口
公安戶口整頓后戶籍人口22.2381萬人，而我區9月人口基礎臺賬戶籍人口為21.8365人，比公安人數稍少，其中飛地中未設立社區的特殊區域戶籍人口2602人不在人口基礎臺帳中。這些問題我們將在下一步的工作中加以修正。
3、出生、死亡人口
基礎臺賬從去年11月到今年8月的出生人口合計為1379人，公安這期間出生人口為1702人，計生這期間的出生人口為1668人，人數有較大差距。
基礎臺賬從去年11月到今年9月28日的死亡人口合計為762人，公安上報這期間死亡人口為972人，人數有差距。出生、死亡人口的差異原因主要是各普查區的摸底正在進行中，有關情況正在核實，我們將進一步加強核對，搞準數據。
4、人口流動情況
本區戶籍人口流出半年以上27813人，其中本區其他街道13775人，占將近一半，流到本市其他區縣為7731人，本省其他市2022人，外省1306人；可以看出，流出人員大部分還是在本區本市。外來常住人口中本區其他街道24578人，本市其他區縣為49227人，本省其他市27281人，外省38060人，可以看出外來人員以本市其他區縣流入較多，其原因是：我區建設了眾多經濟適用房和復建房，大量外區人員入住，但戶口并沒有遷來，另外，在城鄉結合部存在大量的小產權房，戶口有許多是外區的。目前人戶分離臺帳已錄入17.4851萬人。
5、境外人員和港澳臺人員
8月份人口基礎臺賬有境外人員和港澳臺人員320人，其澳臺人員63人，外籍人員257人，與公安部門戶口整頓后數據外籍246人，港澳臺123人有一定出入，需要分街道進行核查。
三、普查摸底工作進展情況
為了搞好人口普查清查摸底工作，區人口普查辦公室認真組織，仔細安排，領導帶頭加班加點，放棄了國慶長假休息時間，一門心思投入到摸底工作中去。各街道、社區全體普查工作人員都以搞好人口普查為自己的工作職責，不分白天黑夜，走千家，采取地毯式方式，努力做到不漏一家、不缺一戶。區街村三級加強指導和檢查，我區人口普查摸底工作正在有序推進。
截止10月8日區共清查了49171戶，151990人；其中住本戶人數129324人，戶籍人數68825人；調查時居住本戶，戶口在其他村(居),而且離開戶口登記地半年以上人數65846人；戶口在本地，離開本村（居）半年以上人數11759；出生人數431人，死亡人數224人，港澳臺及外籍人數25人。目前摸底人數占常住人口的42%，占公安戶口整頓后總人數42.6023萬人的35.7%
人口普查原因范文4
一、“兩員”選聘具備的條件
人口普查對象的復雜性決定了普查人員要具有良好的心理素質，熟練掌握入戶詢問的方法技巧，以便應對調查中可能出現的各種情況；普查指標的多樣性決定了普查人員要具備一定的經濟知識和統計工作基礎，以便準確填報普查登記項目；“以塊為主”的普查方式決定了普查人員一定要熟悉普查區（小區）的住戶分布情況，這樣才能全面做好居住在本小區內各類人口的普查登記工作。綜上所述，我認為“兩員”選聘應具備以下條件：
（一）遵紀守法，遵守人口普查條例和有關規定，熱愛普查工作，熱心社會公益事業，善于并且會做群眾工作，對涉及各戶的調查內容能“守口如瓶”，為大多數群眾所信任。
（二）具備一定的組織協調能力和社會工作經驗，誠實守信。
（三）掌握一定的經濟、統計等知識，必須具有初高中及以上文化水平，能較為清楚地掌握普查指標的基本含義，工整、清晰地填寫普查表。
（四）具有吃苦耐勞精神，工作細致，認真負責，有一定的責任性，能獨立完成入戶調查和普查表審核工作。
（五）身體健康，能堅持工作，勝任繁重的入戶調查工作。
（六）熟悉普查區（小區）的住戶分布情況、較為熟練地掌握入戶技巧和訪問的基本知識。
（七）涉及外籍、港澳臺人口調查，還必須具有一定的外語對話水平，掌握必備的外交禮儀，儀表端正，遵守外籍、港澳臺人口的風俗習慣。
二、“兩員”選聘存在的難點
第六次全國人口普查，是在社會主義市場經濟條件下又一次大型普查，與前幾次人口普查和近年來開展的農業普查、經濟普查等大型普查相比，涉及范圍更廣、對象更多，涵蓋內容更為復雜，數據質量要求也更高。因此對本次人口普查所選聘的普查指導員、普查員來講，其人員將更多、綜合素質要求更高。但據了解，目前選聘“兩員”的難度卻是越來越大。主要原因是：
（一）城區老小區：一是老小區內大多居住著一些年齡較大的人口、結構老化、年齡偏大、身體狀況較弱、文化層次相對偏低，要選聘符合條件的“兩員”難度很大。二是住戶普遍對“生面孔”入戶調查的戒備心理較重，要由“熟面孔”或陪同才肯開門接受調查，勢必要由“熟人”才能擔任。三是居住人口復雜，人戶分離、空掛戶口、租房戶等各種類型均有可能發生，對所選聘“兩員”全面掌握普查業務知識的要求也就較高，條件也就隨之而升。
（二）城區高層建筑及高檔住宅區：一是該區域內物業管理規范，對進入住宅區內的“外部”人員控制嚴格，選聘住宅區外的“兩員”入戶調查的可能性不大。二是選聘住宅區內部人員擔任，因這部分人大多都有較為“體面”的工作，受調查時間、調查內容等方面的條件限制，選聘工作的難度可想而知。三是物業管理出于安全考慮，也不愿提供居住在住宅區內的住戶情況。
（三）城郊結合部：一是該類地段人口結構復雜，外來人口眾多，社會治安狀況相對較差，不少人對挨家逐戶地進行入戶調查而“心存膽怯”。二是外來打工者一方面受著“對周邊環境不熟”、“語言、習俗”等原因影響，對需入戶調查“望而卻步”。另一方面村干部以“社會治安狀況復雜”而又不敢大膽啟用。三是本地人經濟較為寬裕，對于大強度調查的勞動付出與得到的回報有著“不屑一顧”的思想，使“兩員”選調難度加大。
（四）農村經濟較發達地區：一是文化層次相對較高，有一定工作能力的青壯年，大多有自己的經營與事業、或在企業上班，不可能有時間來從事普查。二是雖然報酬問題可以解決，但金額一般不會很高，比自己經營(來源：文秘站 ）所得到的收入還是有所差距。三是部分村普查小組對開展普查的積極性不高，原因是投入多，對集體經濟的回報少，影響著“兩員”選調工作的開展。
（五）農村經濟欠發達地區：一是由于勞務輸出，有一定文化素質的青壯年農村勞動力多數外出打工，留守的多為老孺，可以勝任普查工作的人員很少。二是普查經費落實難，鎮級財政收入有限，能投入到普查中的可用經費較少，制約著“兩員”選調工作的開展。三是由于各種普查、抽樣調查不斷，“兩員”的收入與付出不成比例，加之不同縣（區）給“兩員”的報酬不平衡，造成普查員厭戰情緒日益顯現。四是由于行政村合并減少干部職數，村級干部力量薄弱且日常工作量增加，為“兩員”選調增加了難度。
三、“兩員”選聘的途徑
“兩員”的選調工作要充分體現政府行為，盡可能從國家機關、企事業單位中調用工作人員作為普查指導員和普查員。普查指導員主要由鄉鎮、 社區或村委會干部擔任。普查員由社區、村干部擔任，也可由從事過會計、統計或參加過歷次普查有經驗的人員，或者文化水平較高且經過培訓的其他人員擔任。積極采取向社會公開招聘、招募青年志愿者和部門抽調相結合三種方式，以認真負責、工作細致、誠實守信、有一定的社會工作能力和相關專業知識水平為標準，進行指導員、普查員選聘工作。保證每個普查區配備一名指導員，根據工作量配備普查員。
途徑之一：可以從鄉鎮（街道）、村行政事業單位和集體企業管理人員中選聘，這部份人對鄉鎮（街道）和村委會而言，有一定的人事支配權，而且他們的報酬原本有集體支付，只需支付少量的補貼即可。
途徑之二：可以從村（社區）委會的副職干部和管理人員中選聘。目前村（社區）委會中一般有副職干部和管理人員3-7人，這些人都具有一定的文化程度，總體素質相對比較高，具有一定的組織協調能力，而且對本村（社區）以及各家各戶的情況有一定的了解。
途徑之三：城區高層建筑及高檔住宅區可從小區物管、保安中選聘一部分素質較高、口碑較好、在本小區服務時間較長的人員兼任普查員，他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優勢，只要管理得當、培訓到位，還是能夠勝任的。
途徑之四：可以選聘已退休、且身體比較健康，有一定文化程度的原社區主任、隊長，會計等人擔任普查員。這些人社會工作能力較強、與住戶溝通較為融洽，且對村（社區）的情況十分熟悉，上門普查登記方便。
途徑之五：可以選聘身體比較健康，有一定文化程度并愿意為人口普查發揮余熱的本地退休干部、教師和其他類技術人員。這些人思想覺悟比較高，工作責任心、事業心較強，有一定的組織協調能力，而且對本村（社區）的情況又比較熟悉。也可在“40 50”人員中選聘一部分愿意從事人口普查工作的企業下崗職工。
途徑之六：向社會招聘人口普查志愿者。通過正常途徑，按照人口普查的基本要求，把一些熱衷于參加人口普查的社會各界人員招募起來，選聘為普查員。這些志愿者他們自發、自愿來參加人口普查，綜合素質較高，有責任性、有事業性；能服從安排，能吃苦耐勞。
途徑之七：有計劃地選聘本地大、中專師生和中、小學教師來補充人口普查人員的不足。這方面的選聘事先要早作安排，可以結合院校組織學生社會實踐來開展，只要組織有力、安排得當，也可收到“事半功倍”的效果。
途徑之八：還可以就近向一些企業單位借調具有一定能力的管理人員來充當人口普查員。
人口普查原因范文5
一、基本情況
按照《第六次人口普查__省戶籍外出人口試點調查方案》要求，__省于20__年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進行了為期14天的第六次人口普查__省戶籍外出人口專項試點工作。來自全省十市及楊凌示范區統計局、安康市轄區10個縣和嵐皋縣藺河鄉的業務骨干、光明村和中壩村的普查指導員、普查員共70余人參加了這次試點。
嵐皋縣藺河鄉光明村和中壩村試點登記家庭戶和集體戶473戶，戶籍人口1862人，其中戶籍人口外出半年以上549人，占戶籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門戶籍資料顯示，兩村共523戶1882人，比試點清查登記多出50戶20人。
各市及楊凌示范區以及安康轄區縣的會議代表共調查家庭戶和集體戶100戶，戶籍人口386人。戶籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內外市1人、市內縣外1人、縣內鄉外11人。常住人口343人，其中：戶口登記地在本鄉鎮街道299人、外省4人、市內縣外6人、縣內鄉外27人、戶口待定7人。
整個試點工作經歷了準備、實施和分析總結三個階段，全面完成了調查點的確定、調查物資及調查表發放、調查員培訓、繪制小區地圖、摸底、入戶登記、與戶籍人口進行比較、入戶復查登記、核實、過錄、匯總、與初次登記情況進行比較、試點總結等正式普查的全過程（除數據處理外）。
二、試點特點
本次試點是__省針對全國第六次人口普查的一次實戰演習。在整個專項試點工作進程中，各級工作人員事前都做了充分準備，省局對培訓工作非常重視，派出骨干同志在試點工作布置會上認真細致地向與會代表講解了調查工作重點、難點、填報方法等，與會代表通過全面系統地學習、理解，掌握了普查方案，熟悉了調查表的指標解釋和填報方法，掌握入戶調查的方法和技巧，并深入住戶摸底、現場登記、手工過錄匯總、對比討論等一系列實踐環節達到了理想的效果，最后的總結會議為此次綜合試點畫上了圓滿的句號。
總的概括起來，這次外出人口試點有以下幾方面的特點：
（一）各級領導高度重視支持
在__省第六次人口普查領導小組的領導下，省局召開局長辦公會議進行專題研究，局長王莉霞、總統計師楊天祥對試點工作提出了具體的要求，由省統計局人口就業處制定好試點方案，并組織領導好外出人口普專項試點，由安康市統計局、嵐皋縣統計局實施。在20__年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查__省戶籍外出人口試點現場會上，省人口就業處負責同志指導并檢查全省第六次人口普查準備情況時，明確提出搞好全省戶籍外出人口普查試點的各項要求。在試點工作動員會上，嵐皋縣常務副縣長盧峙兵向與會代表致歡迎辭，市統計局局長張曉明、副調研員馬效文均到會并分別作了熱情洋溢的講話，對全省人口普查試點工作在安康進行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長周康成及縣人大、政協主要領導到會看望了與會代表，試點鄉鎮領導、村組干部參加了會議，全程陪同、協調試點入戶工作。
（二）準備工作充分，組織實施過程規范嚴密，措施得力
為了保證人口普查試點的順利實施，省局人口就業處多次召開全體人員會議，專題研究部署全省外出人口普查專項試點工作，制定了詳細的《第六次人口普查__省戶籍外出人口試點調查方案》，設計了符合外出人口調查試點的調查表，對試點的每個階段、環節及工作流程都認真安排部署。
省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉落實了試點基層工作人員，選調了普查員和普查指導員，完成了普查小區的劃分和示意圖的繪制、相關資料的搜集等前期準備工作。
安康市統計局、嵐皋縣統計局做了許多艱苦細致的籌備工作。在具體的實施過程中，嚴格遵循試點方案，有計劃、有步驟地開展工作，日程安排合理，組織制度嚴密，程序操作規范。在確定在嵐皋開展試點調查之后，嵐皋縣統計局及時向縣委、縣政府作了專題匯報，得到了主要領導的大力支持，要求縣統計局和抽中鄉鎮要積極配合，全力以赴，高質量圓滿完成此項工作；縣統計局全員參與，由局主要領導親自負責全面指揮和協調工作，并成立業務和后勤保障兩個臨時工作組。
（三）確定試點村具有較強的代表性，所在鄉鎮給予了大力支持與配合
為了探索在人口普查登記過程中如何查準戶籍外出人口，尋找查準戶籍外出人口的方法和措施，積累經驗，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數，按照試點對象選擇的要求，在試點鄉鎮、村的選定問題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮 試點村人口構成代表性的基礎上，還考慮了鄉鎮、村干部的配合程度及入戶調查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉中外出人口較多的光明村和中壩村進行試點，并多次深入藺河鄉就普查小區劃分、普查員和普查指導員配備、技術質量把關等問題進行了座談、研究并逐項落實。
試點村確定后，得到了鄉黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉工作千頭萬緒的情況下，專門安排鄉人大主席單福林同志專門負責人員抽調和組織實施工作，并抽調有基層工作經驗、文化水平較高、工作責任心強的19名業務骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統計局對調查員和調查指導員的培訓，并加班開展摸底工作。在試點標準時間 7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準時奔赴各普查小區開展入戶登記工作，并按方案的時間要求完成了審核復查、手工過錄匯總等各項工作。按時圓滿完成了各項工作任務。
（四）宣傳工作扎實到位
雖然是普查試點，范圍小，但對試點的宣傳報道、培訓預案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶籍外出人口普查試點工作做好了輿論和物資準備，試點動員大會上，省人口處負責同志、市統計局長張曉明和嵐皋縣常務副縣長盧峙兵均親臨會場并作了動員講話。嵐皋縣電視臺派記者進行全面的跟蹤宣傳報道。試點鄉鎮、村以及村民小組，采取了張貼標語、橫掛條幅、給調查戶的一封信等宣傳形式，營造了良好的輿論氛圍，使試點村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶登記工作，使試點工作得以順利進行。
（五）各市及安康所轄縣代表認真負責
根據試點的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓和實際入戶登記、過錄、匯總，并在登記后與調查員的登記表比對過程中發現問題，尋找解決問題的辦法。培訓后，會議代表分為10個小組，由村干部帶路，每組3人進行了入戶登記，并以小組為單位集中進行過錄、匯總、討論。最后形成了包括試點組織、試點方案的合理性、表式指標的設計、登記中發現的問題及解決方法、建議等多方面的試點小結。通過組織認真討論，共收集試點登記過程中發現的問題和建議20多條。
（六）鍛煉了普查隊伍
參加此次試點工作的有省、各市（區）及安康市所轄縣（區）以及嵐皋縣藺河鄉抽調的業務骨干，還有試點村的普查指導員和普查員，與會人員多、層次不一。通(來源：文秘站 ）過這次試點工作，這些普查業務人員對第六次人口普查__省戶籍外出人口試點調查方案有了基本的認識，形成了基本概念，為進行第六次人口普查積累了經驗；熟悉、掌握了人口普查工作的全過程，對第六次人口普查所要反映的被調查戶的性別、年齡、民族、受教育程度等指標含義的理解和如何登記有了系統地了解，進一步增強了對方案學習的重要性認識，學習的重點將更加明確，更具針對性。在即將正式開展的全省人口普查中，他們必將成為中堅力量。
三、主要經驗
（一）強化政府行為，形成合力是試點取得成功的重要保證
人口普查是一項重大的國情國力、省情省力調查。在20__年即將開展的第六次人口普查，是黨的十七大后國務院、省政府部署的一項重大國情國力、省情省力調查，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、實現全面小康的重要舉措。通過第六次全國人口普查，將查清自20__年第五次全國人口普查十年來__省人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，提供科學準確的統計信息支持。作為重大的國情國力調查，人口普查必須在政府強有力的領導下才能成功。我們這次普查試點的成功，關鍵是得到了各級領導的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉四級政府的大力支持，為綜合試點順利開展和高質量完成創造了良好的外部環境和工作條件。
（二）精心選調普查員，強化技能培訓是搞好試點的重要環節
普查指導員和普查員是普查工作任務的具體承擔者，是普查方案的直接執行人。他們肩負著入戶調查的重要任務，其責任心的強弱、業務素質的高低直接關系普查表的填報質量，決定人口普查工作的成敗。這次試點省上把安康市精心選調的19位調查員進行專題培訓。從小區的劃分、示意圖的繪制、調查摸底、入戶登記、指標解釋、詢問技巧等人口普查工作中的重要環節以幻燈投影方式進行詳細講解，并結合以往人口普查和抽查過程中的實例進行重點說明。培訓會上，安康市統計局馬效文調研員對此項試點調查工作做了周密部署。實踐證明，這次試點中的普查指導員、普查員都具有較強的責任心，能很快接受業務知識，工作認真，保證了試點工作的質量。另外，本次試點在培訓中著重強調理論與實踐的相結合，講授理論時采取深入淺出的模式，便于學員的理解消化。上午培訓授課，下午就直接進村入戶調查，省人口就業處業務人員則全程進行指導，隨時解疑糾錯，收到了較好的效果。
（三）規范工作流程，細化工作要求是搞好試點工作的重要手段
專項試點是人口普查的一個縮影，每個環節都相當重要。從調查點的選取、小區劃分、宣傳動員、“兩員”選調培訓，摸底、入戶登記到過錄、匯總、討論、總結等每一項都有具體時間安排和目標要求。使全部試點過程各個環節的工作規程都很明確，更深層次地完善方案、推動工作，為下一步全面普查的開展打下了良好基礎。
四、發現的主要問題
在試點方案、調查表的項目設置過程中進行了多次的討論和修改，盡管對代表和調查員的培訓盡可能的扎實、細致，但實際調查過程中還是發現一些難以掌握、容易漏登以及容易發生錯填的項目。
1.容易漏登的問題
(1)常住人口：造成漏登的原因是對常住人口的判斷不夠準確；
(2)外出半年以上人口：主要是對外出時間的判斷 和計算有出入；
(3)應該登記的人口：主要是對調查對象把握不準；
(4)集體戶口外來人口漏登；
(5)由于計劃生育政策的影響，兩個子女間隔不到四年，很可能造成相關信息不準確；
(6)外出人口居住地縣（市區）不易掌握。
2.容易發生差錯的項目
(1)戶口登記地狀況；
(2)離開戶口登記地的時間。
3.難以掌握的問題
(1)高中生住校，在住戶中如何登記；
(2)離開戶口登記地的時間判斷；
(3)一人雙戶的問題：既農村戶口未注銷，又在城鎮購買了非農戶口；
(4)事實婚姻，未辦理戶口遷移手續，又外出務工經商的人員；
(5)登記過程中實際居住情況與公安戶籍登記的關系。
五、對今后試點的建議
(1)普查員應該由熟悉小區情況，工作責任心強的人員擔任；
(2)對普查員的培訓除了指標解釋以外，要更加注意實際調查中的實際講解以及容易發生錯登、漏登和難以把握問題的培訓和詢問技巧上，注重培訓效果；
(3)調查表的填寫應該先填寫人記錄，再填寫戶記錄；
(4)指標解釋應更加細化，如走親串友、出差登人員的登記應該明確；
(5)宣傳動員要扎實到位，以提高被調查戶的配合程度；
(8)下發出生年月對照表，以便調查員能夠更準確地填報出生年月；
人口普查原因范文6
一、戶口整頓和摸底工作目的
戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環節，是保證人口普查數據質量的一項重要基礎工作。其主要目的是摸清各類人口普查對象底數，糾正戶口登記項目差錯，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實實有人口管理提供基礎信息。
二、戶口整頓和摸底工作任務
（一）核準戶籍人口底數和戶口登記項目。重點核準戶籍人口戶數、人數以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關系等主要戶口登記項目。
（二）根據本普查小區建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。
（三）重點摸清以下六種人情況
1.具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養、抱養小孩未落戶口情況；
2.手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準遷證、復員轉業證、刑滿釋放證、護照等應落未落戶口人員情況；
3.應銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境）定居或加入外國籍、死亡等應銷未銷戶口情況；
4.人戶分離人員情況，包括有人無戶和有戶無人情況；
5.戶籍地在外省市的在京居住人員（暫住人口）情況；
6.常住在京的外籍、港澳臺及無國籍人員情況。
（四）摸清戶口登記中重登重統、漏登漏統情況。
（五）摸清因道路改擴建、危舊房改造等整片拆遷地區形成的廢棄地址數及空掛戶口的戶數、人數情況。
（六）對沒有門牌號的村、街巷、住宅、樓房及時設置門樓牌號。
（七）對工作中發現的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關登記手續的，要依據有關規定督促其及時辦理登記和注銷等手續；對發現的重登重統、漏登漏統和戶口登記項目差錯，要及時予以更正；對未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦理暫住證條件的，到居住地派出所申領暫住證。
（八）維護各類人口數據庫。公安派出所對新發現的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應人口信息數據庫，并根據變化情況補充、修改、完善相應人口信息。
三、戶口整頓和摸底工作標準時間
戶口整頓和摸底工作標準時間為20xx年8月1日零時
四、戶口整頓和摸底工作方法步驟
戶口整頓和摸底工作分為四個階段：
第一階段：準備階段（20xx年7月底前）
1.制定工作方案及部署?？h人口普查辦公室和縣公安局制定《縣第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》，并召開會議進行動員部署；各鄉鎮、辦事處要會同轄區派出所結合轄區實際，研究制定本地區的工作方案。
2.選調入戶人員。各鄉鎮（街道）人口普查辦按照普查員選調標準選調普查員，7月中旬前到崗到位。
3.開展業務培訓。7月底前縣普查辦和縣公安局完成對鄉鎮、街道等普查工作人員即普查指導員和普查員的業務培訓。通過培訓，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數據資料表、登記表、統計表、匯總表及《戶主姓名底冊》的使用和填報等。
4.搞好宣傳動員。各鄉鎮、街道、派出所要通過黑板報、懸掛條幅、張貼宣傳畫、致被調查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務，最大限度地爭取群眾理解和支持配合。同時，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動員人戶分離人員、應落未落戶口人員、應銷未銷戶口人員及流動人口主動到派出所辦理相關戶口事項及暫住登記等。
5.人口數據資料收集和整理。7月底前，各鄉鎮、街道人普辦會同派出所統計、整理、打印以居（村）委會為單位的《戶籍人口核對數據資料表》、《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，并根據普查小區劃分情況對數據資料進行切分。同時，要與當地衛生、民政、計生、流管等部門溝通，收集20xx年11月1日零時至20xx年7月31日24時的相關人口資料，并按普查小區進行整理。
6.物資準備。備齊普查員開展戶口整頓和摸底工作必須的各種物資，印發宣傳材料，分發所需各種登記表、統計表和《戶主姓名底冊》。
第二階段：入戶核對與《戶主姓名底冊》編制階段（8月1日—8月31日）
1.普查員要沿各普查小區的邊界實地走一遍，明確自己負責的地域范圍，掌握本普查小區內各種建筑物的用途、數量和分布情況，核實《普查小區圖》，按規定進行修改。
2.普查員要對《普查小區圖》上標明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進行摸查。要摸清普查小區內每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時要對居住在這里的人口情況進行了解；要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口；要注意掌握本普查小區內特殊戶和特殊人員的情況：
1）對居住在本普查小區，行政隸屬關系隸屬其他社區居（村）委會或企事業單位的人員、港澳臺和外籍人員等，要摸清情況，根據地域原則一律在本普查小區進行登記，不要漏掉。
2）對戶口在本普查小區，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據戶籍資料進行核對，掌握其去向、原因和離開本普查小區的時間等。
3）對于戶口不在本普查區，但在本普查小區滯留且沒有固定住所的流動人口，尤其是對住在本普查小區內的橋洞、廣嘗車站等居無定所的人，要認真訪查，不要遺漏。
4）對本普查小區內出生人口和死亡人口情況要認真訪查。普查員可通過以下途徑切實掌握本普查小區內的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計劃免疫接種等有關記錄；走訪醫生、計劃生育員、社區居（村）委會干部、樓門長等；參考戶籍及當地醫院和火葬場的相關資料等。
5）對以下人群要進行重點訪查，不要漏掉：住在機關、企事業單位和小區物業部門等單位內的保安人員；住在飯館、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；醫院里的護工；住在、發廊和地下室等場所中的各類人員。
