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垃圾分類回收現狀范文1
中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0067-05
1 引言
垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環境影響以及現有處理方式的要求，分離不同類別的若干種類。歐美發達國家與國內城市的垃圾分類經驗帶來的啟示：垃圾分類是垃圾進行科學處理的前提，為垃圾的減量化、資源化、無害化處理奠定基礎。成都市位于四川盆地西部，成都平原腹地，東與德陽、資陽毗鄰，西與雅安、阿壩接壤，南與眉山相連。成都市下轄錦江區等9區6縣，代管4個縣級市。2014年末，成都市轄區建成區面積604.1 km2，常住人口1442.8萬人。1952年9月1日，正式獲批為四川政治、經濟、文化中心。作為一個正在蓬勃發展的城市，成都市已將垃圾分類的工作提上了日程。筆者對成都市垃圾分類的現狀進行了分析，發現了其中的問題，提出了相關建議，希望能改善已有的垃圾分類處理模式。此外通過分析調查問卷，得到居民對于成都市垃圾分類現狀的認識情況。在分析國外成功處理模式的基礎上，提出成都市垃圾分類實施的建議。
2 成都市垃圾分類的現狀
2.1 成都市生活垃圾收運現狀
目前，成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶（箱）內，由人力車送往垃圾中轉站或垃圾壓縮房；運輸上采用國內外較先進的壓縮式運輸方式，壓縮式運輸可節約運輸費用，也為垃圾的衛生填埋帶來便利?？?a href="http://www.www-68455.com/haowen/266510.html" target="_blank">回收物的含量逐年上升，若將廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中，不對其回收利用將造成資源的極大浪費；而且混合收集增大了生活垃圾的運輸量，增大了垃圾無害化處理的難度，不利于垃圾的后期處理。相對于混合收集，分類收集是城市生活垃圾處理可持續發展的首要環節，是實現垃圾三化的必須方法。
2.2 生活垃圾處理現狀
目前，成都市區的生活垃圾處置方式主要是填埋處置，其他縣級市、縣的處置方式見表1[1]。從表1可見，成都市生活垃圾處理狀況欠佳，處理方式單一，主要為填埋處置，現有的簡單的垃圾填埋場或堆放場大多已趨于飽和，填埋方式也未達到衛生填埋的要求，對周圍的大氣、水和居民生活帶來污染。隨著垃圾產量的逐年增加，當更多的填埋場再次達到飽和時，必須尋找新的場地銷納垃圾。因此，僅靠單一的填埋處置方式已經遠遠不能滿足垃圾無害化和資源化的要求。
2.3 生活垃圾的組成現狀
2013年中心城區生活垃圾處理量約4835 t/d，較上年增長3.3%，預計到2020年，中心城區生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據生活垃圾監測資料，近4年中心城區生活垃圾具體組成如表2所示。
從垃圾組成來看，近幾年中心城區生活垃圾以廚余類為主，占生活垃圾組成的50%～70%，其次是紙類和橡塑類，占生活垃圾組成的17%～22%，余下的金屬類、玻璃類、灰土類等大致占12%～20%；從垃圾可燃性來看，近年來灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%～10%，呈緩慢增加的趨勢[2]。
從垃圾回收的角度看，盡管中心城區生活垃圾中“紙類、橡塑類、紡織類、玻璃類、金屬類”的比例大致在20%左右，但其中真正適宜回收利用的比例不超過10%，主要原因有以下兩點：①日常生活產生的回收價值較高的絕大多數可回收物（如紙板、紙盒、塑料瓶等）經過保潔人員、拾荒人員、廢品收購人員的分揀分流，已進入了再生資源回收體系，而實際進入環衛收運體系的大多是已無回收價值或回收價值較低的廢品（如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等）；②部分混入環衛收運體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染，可回收價值較低。
2.4 前端分類投放情況
2.4.1 分類方式
青羊、武侯、成華和高新區主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾（廚余垃圾）、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類；錦江區按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類，將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都歸為不可回收垃圾；金牛區按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類，將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾，將餐廚垃圾歸為濕垃圾。
2.4.2 設施設備配置
各試點小區主要配備了塑料垃圾桶作為分類收集容器，桶身印有收集的垃圾類型名稱，并以不同顏色加以區分。分類垃圾桶一般設置在樓棟單元門口或小區道路交匯處，主要由試點小區物業公司負責安裝和管理維護。但由于資金投入和小區面積的不同，各試點小區分類垃圾桶設置數量差異較大，而垃圾桶顏色隨意性較大，不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外，武侯區還在試點小區安裝了地埋式垃圾分類收集容器；在錦江區的分類試點小區中成都市綠色地球環?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q綠色地球）安裝了可回收物專用收集箱，并向住戶發放垃圾袋和二維碼，首次將信息化產品用于垃圾分類活動。
一些分類試點小區還設置了二次分揀房，用于對分類垃圾進行二次分揀。但由于二次分揀的指導理念有誤，分揀過程容易造成二次污染影響周邊住戶，目前絕大多數二次分揀房均已廢棄或另作他用。
2.4.3 二次分揀
二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的，包括了兩個層次：第一個層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類垃圾，如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內將可回收物揀出，又如小區保潔人員在清理垃圾時會自發地揀出垃圾桶內混雜的可回收物，這是分類的基礎；第二個層次是對同一大類的垃圾進行細分，如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類等細類揀出分類，甚至回收加工企業還會按金屬類型、塑料原料類型等進行更細致的分類，這是分類的提升。除錦江區綠色地球公司外，中心城區大部分試點小區的二次分揀都停留在第一個層次。
3 調查問卷分析
3.1 調查問卷的內容設置
調查人群為居住在成都的市民，采取網絡問卷的方式，圍繞著調查的主旨，問卷的內容主要包括以下三部分：
①居民對于自身的垃圾分類意識及實際行動；
②居民對于成都市的環境、垃圾分類現狀的認識；
③居民對于垃圾分類推行不順利的看法及對垃圾分類的建議。
3.2 問卷的調查結果分析
（1）有效回收問卷100份，但是由于采用網絡調查的形式可能老年人人數不多。
（2）環保意識與環保行為脫節。
近年我國加大對生活垃圾分類處理的宣傳和立法力度，《中華人民共和國環境保護法》、
《中華人民共和固體廢物污染環境防治法》、 《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律、法規的頒布以及各級政府對居民生活垃圾分類回收制度的投入，使得居民對垃圾分類回收的好處認知度較高。通過對數據統計分析可知垃圾分類迫切性的居民占76%，而其中只有40% 的居民會經常或每次對生活垃圾進行分類處理。造成該現象的主要原因是：
①居民僅靠環保意識和公民意識很難再實現垃圾分類回收的行為習慣；
②多數家庭僅通過一個垃圾塑料袋儲存家庭生活垃圾，客觀導致只能將垃圾投入到一個垃圾桶里；
③居民在垃圾分類工作中處于被動的狀態
在問及對垃圾分類的建議時，多數的人都認為應該加強對居民環保意識的培養及分類知識的普及，可見居民都在處于被動的等待政府采取措施才能進行垃圾分類的狀態。其實成都市垃圾分類的宣傳和基礎設施建設較從前已有了顯著的進步，關鍵是市民意識的進步并未跟上設施的建設進步，舉個例子：很多垃圾桶有垃圾分類的標識可是市民并沒有主動的將垃圾分類投放。
4 走訪垃圾分類居民示范點雙流勝利鎮
此次走訪時間是2016年7月10日，地點在四川省成都市雙流縣勝利鎮街區，它是成都市垃圾分類示范點中的一個。
4.1 垃圾分類設施
垃圾分類箱與平時所見的垃圾箱不同的有以下幾點。
（1）有的垃圾桶是三桶一體，比兩桶一體的多了有害垃圾的分類桶。
（2）在最常見的兩桶一體的垃圾箱上，除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。
（3）有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
（4）垃圾回收站負責到人，工作人員的名字及照片貼在回收站外，利于監督。
4.2 垃圾分類的實施情況
總體來說，勝利鎮街區的垃圾分類回收的配套設施建設的非常完善，可見政府的投入資金很大，且垃圾分類機構管理的很有效。但是，在調查過程中，仍發現垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類來做，仍是垃圾入桶，但未分類，即未從居民家開始分類，垃圾的源頭未分類?？梢姡?/p>
①群眾對垃圾分類意識不強，政府對垃圾分類宣傳的不夠全面、深入。
②更有群眾覺得垃圾分類的事情應該是當地環衛部門的事，不是他們關心的事情，他們只是按照政策來做。體現出了不夠主動，處于被動接受，未能深刻領會垃圾分類對于當地環境及當地可持續發展的意義。
5 國外成功的垃圾分類處理方法
5.1 德國
德國垃圾分類回收利用工作走在了世界的前列，他們的很多方法值得學習[3]。德國有比較完善的法律法規體系來保障垃圾分類工作順利進行，如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》、《循環經濟與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等，并強化配套相關實施條例。德國從垃圾回收到循環應用主要還是通過私營回收公司。由于法規嚴密，執行到位，德國政府通過垃圾分類有效地達到大量有用垃圾資源的回收和利用，加之財政政策的支持，使得參與其中的私營公司盈利頗豐，從而實現環境保護和資源利用。比如在漢堡，每年年初，地方主管機構都會將新一年的“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱，以方便居民遵照執行。每個生活社區設置專門的輕型包裝物回收箱，還有三個成套的專門收舊玻璃的回收桶： 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個小區也設立專門的收集箱。居民還可以按時間表的規定時間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊，回收公司會及時收取，一般每月1～2次。對金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器，實行押金制度。
德國的垃圾回收、運輸、處理都由私人企業承擔，一般按垃圾桶容積和垃圾類型向居民家庭收取垃圾處理費。如果未按垃圾桶類型投放對應的垃圾且未限期整改的，清潔公司就會直接撤走原有垃圾桶，換上一種高規格的垃圾桶，提高收取的垃圾處理費，從而加重整個小區住戶的垃圾處理費用，所以一旦亂倒垃圾，不僅會招來鄰居的譴責，甚至有可能被管理員趕出公寓。
德國完善的政策法規體系保障了分類體系的正常運轉，其法規體現了幾個主要原則：預防為主的原則；污染者付費，誰污染誰治理的原則；共同承擔的原則；合作的原則。對于不按要求亂倒垃圾的情況，會通過提高收費等手段進行懲罰。
德國在垃圾處理上體現了一個先進的理念。首先推行清潔生產、產生廢物少的產品；其次對不可避免而產生的廢物應以無害化的方式最大限度地循環利用，如德國許多城市都有跳蚤市場供人們交易二手物品，回收紙類、塑料等原料；第三對于那些無法再利用的，通過焚燒處理回收熱能，焚燒殘渣進行衛生填埋。
德國許多城市實行定時定點收集大件家具、家用電器等，政府每年年初會將收集的時間安排等分發到每個家庭；德國人從小就接受垃圾分類的教育和指導，使得垃圾分類成為了一種社會常識，而鄰居、房東等也會指導新來的家庭如何進行分類。
5.2 日本
雖然各個地區的分類方法有所區別，但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項目，每個子項目又可細分。比如，一個香煙盒，其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔，這個香煙盒就要分為三類，外包是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬，所以這件東西就要分為三類丟棄。
東京市共有 23 個特別區，每個區的政府官網上都附有垃圾分類表，按照假名五十音圖的順序對垃圾進行逐一分類，總共可分為 14 類，分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾 （ 長度超過 30cm 的家具、寢具、電器產品、自行車等） 、罐裝類、瓶裝類、打印機墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類 （ 這一部分要交由專門的機構處理） 。
另外，垃圾的回收也是有嚴格的時間規定的，住宅區管理人員給市民發放的日歷中都有明確的標記。比如說新宿區在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分別為可回收垃圾 （ 資源垃圾） 和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日，而且必須在 8∶00前，其它日期和時間不可回收。
除了一些特定的公共場所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要帶回家自己處理，而垃圾分類的時間限制又迫使民眾養成一個良好的垃圾投放習慣，如果錯過了某一N垃圾的投放時間，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便會堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項強硬措施，效果顯而易見。
在日本，丟垃圾都是充滿了人文關懷，很多丟棄充滿了感人的細節。丟棄的報紙會捆扎得整整齊齊； 丟棄的廢電器，電線會捆綁在電器上； 扔掉可使用的自行車上會貼一張小紙條： “我是不要的”； 盛裝液體的容器，是被空干、清洗干凈后扔掉的； 帶刺或鋒利的物品，要用紙包好再放到垃圾袋里； 用過的噴霧器，一定要扎個孔，防止出現爆炸現象。
綜上所述，德國和日本的生活垃圾分類成功經驗可歸納為：①建立以“源頭減量、重復使用、循環再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類管理和循環利用體系，實現產品生命周期的全程管理；②按照計類計量收費和產生者付費的原則收取垃圾處理服務費，通過經濟利益來激勵和引導全社會參與垃圾分類活動；③完善的法規體系和高效的監督執法有效地約束了生活垃圾分類投放處置及居民付費等行為；④通過垃圾分類政策宣傳和知識普及，使垃圾分類成為社會共識和生活常識；⑤分類方式和收運處置體系建設與經濟技術發展水平相適應。
6 建議
6.1 加快政策法規制定
加快《成都市生活垃圾減量及分類管理辦法》及相關配套規章，以法律規章的強制性保障分類工作的長期有效性，使垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用、無害化處置等各個環節納入依法管理的軌道。
獎罰分明，在加強監管的基礎上，對于不符合法律要求和規定的行為進行有力的懲罰，從而起到提醒以及制止這類行為的作用；對于嚴格遵守規定的行為的企業、個人進行鼓勵，從而起到激勵公眾的作用。在如何對居民進行激勵的措施上，可以結合各地區的具體情況適當的借鑒其他地區或者外國的成功經驗。例如在巴西的部分城市，當地政府為了激勵居民進行垃圾分類，制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施，通過這種激勵的措施來加強居民自覺進行垃圾分類。
制定并貫徹落實生活垃圾減量及分類激勵政策，積極落實國家產業政策，加大財稅對符合條件的生活垃圾分類收運處置和再生資源回收利用項目的扶持力度，積極落實各項優惠政策，優先給予專項資金、土地、能源等方面支持，鼓勵企業積極參與“源頭減量、重復使用、循環再生以及回收處置”工作，逐步建立生產者責任延伸制度。設立和完善財政補貼機制，研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無害化處置補貼機制。建立利益導向機制，引導群眾分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用，推動分類積分兌換體系建設，對參與生活垃圾分類活動表現杰出的單位、家庭及個人予以表彰獎勵。
6.2 完善基礎設施建設
加快推進生活垃圾分類收運處置基礎設施建設，重點開展轉運站改造、社區回收網點、廚余垃圾和有害垃圾收運處置設施建設。將生活垃圾投放收集設施、垃圾轉運站點、垃圾分選場地等納入公建配套項目優先保障建設用地供應，用地納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。加強生活垃圾分類管理信息化平臺和生活垃圾溯源跟蹤能力建設。
6.3 簡化垃圾分類相關知識，加大宣傳力度
可以用圖片代替文字，這樣可以加深閱讀者的印象，也讓閱讀者更易接受； 也可以制定政策讓企業在其生產的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類，如在牛奶盒上標注 “可回收物”字樣，這樣做可以讓消費者更樂于實行垃圾分類。并且，可以通過各種媒體和各級學校大力進行垃圾分類回收的宣傳教育，也可以建立環境博物館p環境保護體驗館之類的場所，從多方面普及環保知識，使環保理念深入人心。
6.4 合理布局和設置垃圾箱
應增加垃圾桶個數，特別是在居民區，可設置每棟樓專有的垃圾桶。其次，目前我國垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類，借鑒英國、加拿大等國家的做法，可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進行更細致的分類。
6.5 推動垃圾分類處理產業化
在政府的大力支持下，我國垃圾處理資本行業已初步培育了垃圾焚燒發電廠建設與運營、垃圾衛生填埋場建設與運營、垃圾收運等幾大市場。我國應從多方面入手努力改進以配合垃圾分類回收產業化。
6.6 發揮行業專業優勢
充分發揮生活垃圾分類工作涉及的包裝行業、再生資源行業、環境衛生行業、固廢處理行業、物業管理等行業協會組織作用，開展行業自律和培訓，建立行業標準，推進本行業涉及的生活垃圾分類減量方面的工作開展。
充分發揮民間組織、專業機構和相關企業的專業優勢，解決生活垃圾分類減量涉及的專業問題。積極推行政府購買服務方式，引導和鼓勵各類社會團體、企事業單位和個人參與生活垃圾減量、分類處置和再生資源回收利用。
參考文獻：
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垃圾分類回收現狀范文2
[關鍵詞]城市垃圾；分類；物理成分；措施
中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0206-01
一、相關理論依據
1.1 城市生活垃圾分類定義
城市生活垃圾分類有兩種，分為狹義和廣義。狹義的垃圾分類是指城市生活垃圾收集的具體方法，即根據城市生活垃圾的組成，按一定技術標準的收集方法來分類，它與城市生活垃圾的混合收集相對。而廣義上的城市生活垃圾分類是泛指城市對所有固體廢物的處理過程，具體包括提供源頭分類投放、分類收集、分類運輸這幾個環節。城市生活垃圾的分類過程和分類系統是最完整的，垃圾源頭分類從系統的角度來看是最有用的，特別是研究到垃圾輸送各個環節。本文研究城市生活垃圾分類包括兩種含義。城市生活垃圾的分類方法也不盡相同，但可以根據城市生活垃圾的產生、處理、處置或回收利用區分。目前有兩大類：一為可回收利用廢物、有害垃圾、其他垃圾，另一個是廚余垃圾、可回收利用廢物、有害廢物、其他垃圾。
1.2 垃圾資源化利用定義
垃圾的資源化一般是指一些現有的固體廢物在經過一系列的處理后變為可利用的資源。現在國內外普遍的觀點是將固體廢棄物的管理劃分為三種定義。一是物質回收利用，固體廢物進行材料回收利用，廢物經過處理和回收如紙張、玻璃、金屬等材料；二是材料轉換，即利用該系統對廢料進行轉換，通過轉換變成新形式，如使用廢橡膠和廢玻璃生產鋪路材料，利用爐渣生產水泥和其他建筑材料，采用堆肥產生有機廢物。
二、城市生活垃圾產量及物理成分分析
2.1 生活垃圾產量及影響因素分析
城市生活垃圾的逐年增長，影響了城市建設和居民的生活發展水平。發展的城市生活垃圾要進行處理，影響垃圾產量變化的原因中主要包括人口和居民生活水平這兩個因素。隨著城市的發展，我國大城市人口在100～500萬人，而且增長迅速，隨著近年來城鎮化的步伐加快，商業經濟活動增多，人均工資不斷提高，人均消費量也有所增加，城市基礎設施得到改善，如道路建設、園林綠化、天然氣管道的建設增長這些都是城市垃圾產量增長的原因。
2.2 生活垃圾物理成分及影響因素分析
表1和圖1可以看出：城市垃圾的總體改變趨勢是無機物的組成下降，有機成分和固體廢物的整體趨勢已經逐年提高，垃圾中水分含量高。這些特點應該在處理過程中引起注意。
城市固體廢棄物造成這一變化的主要原因：有機物，產生高濃度的有機物主要是由于植物的有機成分比例繼續增長。市政廢物垃圾中含有紙、布、塑料、金屬、玻璃、木材、橡膠、皮革這些可回收利用的資源，由于城市可回收網絡發達，大量的高價值、便于運輸的廢品通過廢物回收，可集中資源再利用，最終達到處理廠是幾乎沒有市場價值，被污染過的不容易拆解的固體廢棄物。
三、現狀及存在問題分析
3.1 垃圾源頭分類相關政策措施貫徹落實不力
垃圾源頭分類對廢物管理措施非常重要，如果沒有相關政策垃圾源頭分類很難實施。通過促進源頭減量，并針對垃圾分類推廣，國家出臺的《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》指導地方政府，通過改進垃圾源頭分類技術來有效控制城市固體廢物，以及相應的目標和實施措施，目前分類收集、分類運輸和分類處理仍處于試點階段，還很薄弱，需要大力推動。
3.2 垃圾源頭分類基礎設施建設不完善
城市生活垃圾分類是一個系統工程，第一步就是要進行垃圾的源頭分類，這只是垃圾分類資源化的開始。如果在居住區還要加一種分類垃圾箱，除了兩種類型的可回收和其他垃圾，廚房垃圾在居住區也很多，如果沒有明顯的標志提醒，群眾很難清楚如何分類。
3.3 垃圾分類管理不到位
在很多進行生活垃圾分類的城市中，還是采用舊的管理辦法，沒有相關的源頭分離及廢物管理實施細則，生活垃圾分類涉及到投放、收集、運輸、處理等各方面環節，需要協調衛生、環保、環衛、社會和企業等不同部門解決。但是，這些部門都是相對獨立的，需要設置有一個協調機構來協調這些部門的工作共同推進生活垃圾源頭分類。
四、方法和措施
4.1 生活垃圾源頭分類
原則上按“四大類”區分生活垃圾：廚余垃圾，可回收物，有害垃圾，其他垃圾。采用的分類投放方式：在試驗區的基礎上，定義了4種不同的顏色，放置在不同的垃圾桶上。在居民小區的公共區域放置分類垃圾箱。在小區的指定位置放置一個有害垃圾回收桶，并做好安全防護。
4.2 分類運輸方式及處理方法
主要涉及在收集、運輸的方式上，依然采用傳統的方式，進行分類收運。生活垃圾源頭分類及資源和利用如圖2所示。
五、結論
總之城市垃圾分類還存在許多問題，急需有完善的垃圾分類體系和收運體系來加快城市垃圾分類投放及收運步伐。本文研究表明如果建立生活垃圾三級分類體系，就能為垃圾資源再利用提供基礎，保證終端垃圾綜合利用。
參考文獻
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垃圾分類回收現狀范文3
[關鍵字]寶安區 生活垃圾 處理現狀 對策
[中圖分類號] R124.3 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-3-164-1
伴隨著城市和城鎮化的快速發展，城市和城鎮生活垃圾的管理和控制已成為環境保護領域的突出問題之一。如按照人均日產生1.0kg垃圾計算，每天將產生2萬余噸生活垃圾，加上市政清掃垃圾，實際城市生活垃圾量將更加巨大。如果不能合理有效的處理這些垃圾，不僅會對當地的生態環境造成污染，制約當地經濟和城市現代化的發展，更是對資源的巨大浪費。
1寶安區生活垃圾的現狀
寶安區是深圳市六個行政區之一，下轄10個街道辦事處，隨著經濟的發展，寶安中心區（含新安、西鄉2個街道辦事處）的垃圾產量也在逐年增加，垃圾主要來源于城市居民、商業、外來流動人口及街道清掃等，其次是各種工業垃圾。以前寶安區中心區的生活垃圾是運到老虎坑垃圾綜合處理園區集中處理的， 老虎坑垃圾處理園區距寶安中心區的平均距離為40km，由于運距較長，采用直接運輸，收運車單臺載重量少，收運車輛較多，致使大量小型垃圾收運車奔跑在寶安區中心區街道上，不僅二次污染較重，運輸成本較高，而且造成交通堵塞，致使生活垃圾不能及時運往老虎坑處理園區，嚴重影響寶安區中心區的城市環境衛生，為了從根本上解決以上諸多問題，在寶安中心區建設了大型垃圾轉運站，并且對垃圾進行有效的分類回收。
2垃圾分類回收采取的對策
（1）垃圾分類回收分片分區，有步驟、漸進地推進。
生活垃圾分類收集是一項涉及諸多方面的系統工程，只有在居民環境意識充分具備、政府部門集中領導、各有關部門的大力支持下方能實現。目前，深圳市環衛部門對生活垃圾仍采取混合收集的方式，其中的弊端已經日益顯現出來，并且與深圳市的城市建設不相符。直接運輸成本較高，而且并沒有先進行分類收集，然后再轉運的效果好。當然，生活垃圾分類收集工作的推進應結合當地實際的法規政策環境、居民環境要求和政府工作目標循序漸進，但是顯然已成為當今城市生活垃圾收集方式發展的必然趨勢。
（2）采取道德和法律雙管齊下的方針，來推動垃圾分類回收。
一方面要通過輿論導向來培養市民將垃圾分類的好習慣，增強市民垃圾分類的責任意識；同時，通過宣傳，使市民懂得垃圾分類的基本知識和垃圾分類的意義。城市垃圾管理是推進循環經濟的前沿領域，應大力宣傳城市垃圾源頭減量化的思想，提高市民、企業對城市垃圾源頭減量化的認識，增強對產品生命周期的重視，從源頭控制城市垃圾的產生，最小化全社會排出的總廢物量。當市民把這種垃圾分類的行為當成一種習慣時，垃圾分類回收的工作就會進展順利。另一方面要采用法律的手段，對一些不能夠很好執行分類回收的行為，采取法律手段來強制糾正，促使其養成正確的投放垃圾習慣。在道德和法律的雙重作用下，一定會在全社會形成垃圾分類回收的良好氛圍。
（3）加大對垃圾分類回收和綜合利用效率
我國現有的垃圾分類方式制約垃圾的后續資源化。垃圾分類缺少目的性，有些城市只有簡單的垃圾填埋，對一些有用垃圾進行回收利用的企業很少，使那些資源垃圾即使分類了，也沒有市場。因此應當加大垃圾資源化的力度，特別是鼓勵企業對自己產品從“搖籃”到“墳墓”的全過程管理，加大對自己產品因使用后成為廢品的回收工作，一方面可以回收原料，節約成本，促進企業循環生產能力；另一方面可以減少這種垃圾因亂扔而對環境造成的危害。例如，電子產品企業，在產品失去其使用價值后，廠家可以回收其廢品，在企業重新拆解回收其有用成分進行產品的再生產，此外也解決了垃圾流轉過程中電子元件一些附加重金屬的流失而對環境造成的危害。大部分垃圾均是產品使用后的廢品，或是包裝垃圾，如何回收這種垃圾，使之重新回到生產領域，是發展循環經濟的重要體現。
（4）建立垃圾回收的信息網絡系統，暢通垃圾的回收渠道。
垃圾具有時空相對性，某種物品對某地或某個時段來說是垃圾，但隨著時空條件的改變，又變成被重新利用的資源或產品。在家庭裝修的過程中，剩余的一些建材，包括一些瓷磚、板材、油漆，大部分被拉到垃圾堆中去，而這些建材有些對環境有很大的危害性。這些剩余的建筑材料如果在信息網絡暢通的情況下，瓷磚又可以被重新用來裝修一些簡單的地面，比如說洗澡間、窗臺；板材可以在打家具缺零時補整，剩余的油漆也可以被其他家裝重新使用，這樣剩余建材就會重新得到充分的利用，一方面節省了材料，另一方面也減少了垃圾的產生。但是，由于信息的不對稱，常造成在家庭裝修過程浪費大量的材料，同時也產生了不少不必要的垃圾。因此完善垃圾收集和利用網絡，暢通垃圾的回收渠道勢在必行，使垃圾通過這樣的網絡得到更好的收集，或重新利用，同時減少了有用產品成為廢品的可能性，也減少了垃圾的流轉環節。上海市實行了垃圾網上收購的新舉措，這樣就暢通了垃圾的回收渠道。
（5）完善垃圾分類的硬件和人員配制。
垃圾源頭分類回收是一個完整的體系，需要有一系列的基礎設施，如分類容器、收集車、轉運車、轉運站、各種綜合利用廠、焚燒廠、堆肥廠等。因此，合理配置垃圾分類回收的硬件設施，建立完善的垃圾分類回收中轉站，完善垃圾的末端處理。
（6）垃圾分類回收應采取市場化運作的方式。
垃圾是一種資源，垃圾分類回收也是一種產業。對一些可回收的資源垃圾，采取一定的收購價，市民通過垃圾的分類回收，也可獲得一定的經濟回報；同時這些從事垃圾回收的企業也可以獲得不菲的經濟收入，促進了垃圾分類回收的良性循環。因此，鼓勵企業積極參與垃圾的收集和處理，回收有用的垃圾，對沒有利用價值的垃圾進行最終的填埋處理。
3結論
城市生活垃圾分類收集的推廣和普及是一個漫長而艱巨的過程。深圳市的環衛設施目前在專業技術和建設水平方面均處于國內領先地位，但是由于城市發展歷程、城市發展環境以及環衛管理體制等諸多方面的影響，仍然存在著一些問題。但是，我們也應該看到我們努力的過程和已經取得的成績，在城市中心建立了大型垃圾中轉站；通過輿論導向來培養市民將垃圾分類的好習慣；完善了垃圾分類的硬件和人員配制；建立垃圾回收的信息網絡系統，暢通垃圾的回收渠道等。為我市的城市建設和環境保護作出了極大的貢獻。
參考文獻
垃圾分類回收現狀范文4
關鍵詞 農村；生活垃圾；處理模式；配套措施
文／馬力 景長勇
在建設社會主義新農村進程中，“村容整潔”是新農村建設的重要內容。近幾年來，隨著農村經濟社會的發展及其生活水平的提高、生產方式的轉變，農村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農村建設的軟肋。據國家環保部的數據統計顯示，全國農村生活垃圾產生量約為1.2億噸／年，當垃圾產量超過本地區的環境容量，不僅將造成環境污染與生態破壞，還將對農民的身體健康產生嚴重威脅。目前，我國農村垃圾處理還處于起步階段，仍面臨諸多問題。基于此，本文實地調研了河北省涿鹿縣農村生活垃圾處理情況，提出了農村生活垃圾處理模式，為解決我國農村生活垃圾處理問題提供對策建議。
農村生活垃圾處理困境及原因分析
涿鹿縣生活垃圾處理現狀及問題
涿鹿縣隸屬于河北省張家口市，地處中國河北省西北部、桑干河下游，與張家口市下花園區和北京市郊區相接。縣城距張家口市區75公里，距北京市區130公里，總面積2802平方公里，總人口352061人，農業人口占80%以上。涿鹿縣農村居民生活方式與我國北方廣大農村類同，農業人口多日出而耕，日落而息。
涿鹿縣日常生活所產生的垃圾包括以下四大類：一是可回收垃圾；二是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾；三是不可回收垃圾及建筑垃圾；四是有毒有害垃圾。其中主要是玻璃瓶，無論是重量比和體積比均在50%左右；塑料袋、飲料瓶等可回收垃圾占垃圾整體體積的30%；瓜果、皮屑等廚余垃圾占垃圾體積的約20%。在垃圾的產量上，據調查村內人均每日產生垃圾約0.86千克。
目前農村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑：首先，對于菜葉這類的廚余垃圾，拿來喂家禽：其次，可回收并有益的垃圾一般都會“打包”起來，賣給廢品回收站；再次，由于農民對垃圾危害缺乏足夠的了解，對于不可回收垃圾以及建筑垃圾在處理生活生產垃圾時顯得極為隨意，村民習慣性將生活垃圾隨意丟棄至林間、道路旁、房屋前后，有些地方的溝渠甚至已經被垃圾堵塞，在池塘水面上，漂浮著許多諸如塑料口袋、發泡塑料、農藥瓶等垃圾。根據2013年4-7月對涿鹿縣泥海子村內10戶居民不定時抽查結果顯示，該村村民每戶每周的垃圾中，除可回收的部分由村民整理后賣給廢品回收人員外，其余不可回收垃圾產生量約為2.5千克／周，全村65戶，每周產生的垃圾總量為160千克左右，每月產生700千克左右，而要處理農村垃圾必定需要大量的資金，可是農村自身并沒有辦法拿出大量的資金，而上級部門也沒有專項資金用來處理垃圾，因此造成了農村垃圾得不到及時有效處理的局面：同時，農村基礎設施網絡起碼應具備的戶建垃圾池、村設垃圾回收點等基礎設施建設滯后，垃圾已產生堆存現象，不僅影響農村環境，村容村貌，更對村民的生活質量造成威脅。
原因分析
垃圾的產生與居民的生活方式密切相關，一般而言，農村生活垃圾大致可以分成可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及建筑垃圾等五類。
造成農村地區垃圾處理困境的原因主要有以下幾方面：第一，農村生活垃圾處理法律、法規不完善?！吨腥A人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》中沒有針對與農村生活垃圾處理的具體實施細則，基層環境執法人員在遇到具體問題時，不知該如何處理，處罰的力度不好把握。涿鹿縣絕大部分農村地區沒有制定專門性的法律、法規對垃圾清理與環衛工作進行管理，垃圾處理工作缺少支持。第二，資金投入不足。由于歷史上重工輕農的影響，國家對農村地區環境保護的投資力度較低，尤其在垃圾處理領域，農村地區沒有充足資金引入垃圾分選、沼氣發酵、高溫堆肥、衛生填埋等處理技術。由于無法引入先進處理技術，涿鹿縣農村地區主要采取了填埋、自然堆放的垃圾處理方法，導致越來越多的土地被侵占，不僅直接影響農業生產，妨礙環境衛生，也破壞了大量地表植被。第三，垃圾處理基礎設計建設滯后。許多農村地區基礎設施網絡起碼應具備戶建垃圾池、村設垃圾回收點，但目前很大一部分農村沒有形成完備的垃圾收集、清運、填埋、資源化處理網絡，造成了生活垃圾隨處丟棄的混亂局面。涿鹿縣雖然在一些交通便利的位置配備了一定數量的垃圾桶和果皮箱，但是仍無法滿足需求，村里也沒有指派專門人員對垃圾進行及時收集和清運，造成垃圾成災的尷尬局面。第四，農戶自身環境保護意識薄弱。當前農民的收入與教育水平不高，農戶主要關心如何提高經濟收入，并沒有認識到垃圾圍村問題的危害，再加上政府宣傳教育力度不夠，當地許多農戶認為垃圾處理與自身并無關系，習慣性將生活垃圾傾倒入河道、水塘中或者隨意焚燒。第五，農村垃圾處理量大、處理成本過高。涿鹿縣村與村之間分布較為分散，許多農村離最近的垃圾處理站也需要經過較長時間的長途跋涉，收集運輸過程的成本過高，無法將產生的垃圾及時進行運輸，導致垃圾就在本地丟棄。
農村生活垃圾處理模式
法律、法規不完善、資金投入不足、基礎設施建設滯后、環境保護意識淡薄是農村生活垃圾處理工作中存在的典型問題。針對涿鹿縣垃圾處理實地調研情況，結合循環經濟3R理念“Reduce（減少垃圾）、Reuse（重復利用）、Recycle（循環使用）”，建立了兩種農村生活垃圾處理模式：對于交通便利地區，建議采用“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式，對于交通不便地區，建議采用“戶定點、組分類、村處理、鎮監管、縣檢查”模式。
戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理
對于交通便利通水泥路、柏油路的村莊，生活垃圾采用“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的方式進行處理。第一，每戶村民將各自產生的生活垃圾先進行粗分類，將堆肥垃圾采取生物堆肥或生態循環方式進行處理，將建筑垃圾采取填埋方式處理，將不可回收垃圾轉送到垃圾收集池進行集中處置，把可回收的垃圾統一收集后進行變賣。第二，每個行政村成立保潔小組，專門負責生活垃圾的細分和收集。保潔小組成員負責將垃圾收集池的垃圾轉運至垃圾生態處理池進行細分類，通過生態化處理后達到再次減量的目的。第三，在行政鎮修建垃圾中轉站，將各行政村垃圾生態處理池無法生態處理的垃圾收集轉運至鎮上的垃圾中轉站。第四，行政鎮將垃圾中轉站內生活垃圾統一轉運至縣上的垃圾填埋場。第五，縣上實行統一標準、統一要求、統一監管，確保垃圾按無害化標準，規范化填埋處理。
戶定點、組分類、村處理、鎮監管、縣檢查
對于交通不便、位置偏遠的村組，生活垃圾采用“戶定點、組分類、村處理、鎮監管、縣檢查”的方式進行處理。第一，戶粗分并進行初次處理。第二，組細分并收集。第三，以行政村為單位，因地制宜，在不污染飲用水源、不影響村民生產生活的地方，建設簡易垃圾填埋坑，對村保潔人員收集轉運的垃圾進行集中填埋處理。第四，行政鎮負責監管自行處理的村莊是否結合堆肥、生態循環處理等方式對生活垃圾進行減量處理，同時加強對各行政村垃圾填埋工作的指導，確保生活垃圾按無害化處理的要求進行填埋處理。第五，縣環保局、縣城管辦不定期對自行處理的村莊開展檢查，確保生活垃圾按減量化、資源化、無害化填埋處理。
農村生活垃圾處理對策
實踐證明，對于交通較為便利的農村地區，“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處置模式更具可操作性，能夠有效減少地區可降解垃圾的定期分埋和堆肥總量。在處理中，還應進一步加強垃圾處理配套措施建設，健全環保隊伍，并做好垃圾處理宣傳教育工作。
加強集中收集處置的基礎設施建設
按照新型農村生活垃圾處理模式，根據布局合理、方便群眾、便于轉運的原則，分別建設分類、收集、處理的配套基礎設施。第一，建設垃圾收集池。改變以往農戶垃圾各自焚燒的方式，在5～10戶農戶集中居住區域建設固定的垃圾池，原則上每個集中居住區域或院落建設1個垃圾收集池，要求方便群眾、堅固耐用。第二，建設垃圾生態處理池。在交通方便的地區修建封閉的垃圾生態處理池，原則上1個村民小組建設1個垃圾生態處理池，要求布局合理，轉運方便，垃圾能分類堆放，同時防止因堆肥產生的氣味影響周邊居民。第三，建設垃圾中轉站。在行政鎮上選擇合適位置建設1個垃圾中轉站，將無法生態處理的垃圾收集轉運至縣垃圾填埋場集中處理，中轉站要求布局合理、方便轉運，同時考慮衛生防護距離和污水排放的問題。第四，建設垃圾池（庫）。鎮政府負責對已修建的垃圾池（庫）進行改造，對公路沿線已修建但有破損的垃圾池（庫）進行維修加固處理，對主要交通干線的垃圾池（庫）進行貼磚美化，以達到垃圾分類收集處理的目標。
健全環保隊伍
根據垃圾收集、分類、處理方式、作業時間等因素，配置相應人員和運載工具，有序開展垃圾分類收集和生態處置工作。第一，組建環境衛生監督管理隊伍，鎮政府相關部門主要負責全鎮環境衛生檢查，監督相關人員落實保潔工作；第二，配齊村組保潔人員，充分遵循村民自治原則，由村民小組聘請保潔員（優先考慮村干部、村民代表和農村低保等責任心強的人員），原則上1個組設置1名保潔人員，負責將垃圾收集池垃圾轉運到組上垃圾生態處理池分類處理，每月清運5次以上，同時負責村、組道路沿線和公共區域的衛生清掃保潔工作。原則上1個村設2名保潔員，負責將組上垃圾生態處理池中不可回收垃圾轉運到鎮的垃圾中轉站，鎮政府相關部門對村、組保潔人員實行月督查、月考核制度。
強化宣傳教育
通過環保下鄉、科普宣傳等形式，引導農民改變生活陋習，樹立文明生活意識，充分調動農村居民參與環境治理和保護的積極性，切實做好群眾組織動員工作，充分發揮廣大農村居民在垃圾處理、保護環境中的主體作用和主人翁精神，使綠色農業、綠色消費、綠色文化的思想融人農民的生產生活，滲透到村民的衣食住行，進而使農民的環境保護意識和生態文明程度得到進一步增強。
主要
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垃圾分類回收現狀范文5
關鍵詞：社區；垃圾分類；對策
中圖分類號：R126 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-02
引言
人類每天都會產生大量的垃圾，隨著城市人口日益增加，社區垃圾分類工作逐漸成為人們關注的重點。我國從2004年城市垃圾產量就超過美國居世界首位，且以每年10%的速度繼續增長。垃圾處理已成為城市管理、環境建設乃至經濟社會發展亟待解決的重大現實問題。目前，垃圾處理手段主要有直接堆放、填埋、焚燒和分類回收。因此，垃圾分類處理越來越受到人們的重視，社區垃圾分類處理更是成為從源頭破解垃圾圍城和污染的治本之策。當前，把垃圾源頭分類作為社區治理的重要內容有著重要的現實意義。
一、垃圾分類的概念及進行社區垃圾分類的必要性
1.垃圾分類的概念
垃圾分類就是將垃圾分別投放，并通過分類清運和回收使之重新變成資源。大致是根據垃圾的成分構成、產生量，結合本地垃圾的資源利用和處理方式來進行分類。
2.進行社區垃圾分類的必要性
根據中國城市環境衛生協會的統計數據顯示，全國城市生活垃圾年產量超過1.5億噸，并且以每年8%～10%的速度遞增，目前全國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸，占地約80多萬畝。目前我國大多數城市的生活垃圾采用傳統的直接堆放、填埋、焚燒等方式，這種粗放的處理方式不僅浪費了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾處理困難，破壞環境，造成巨大的資源浪費。因此，實行社區垃圾分類管理，有利于推動城市垃圾資源的循環利用，促進社會經濟的可持續發展。
二、湖州市吳興區社區垃圾分類現狀
1.社區垃圾的主要成分
通過查閱資料，筆者得知，社區垃圾的主要來源是食物殘渣，約占31%，其次是包裝袋以及包裝盒等干垃圾，占23%左右，最少的是廢舊電池和電子產品垃圾，占7%。廚房垃圾占生活垃圾的比例最大。
2.湖州市吳興區社區實施垃圾分類的辦法
早在前幾年，湖州市就開始投入人力物力財力，逐步用分類垃圾箱代替傳統垃圾箱。2010年，圍繞打造“富饒、秀美、宜居、樂活的現代化生態型濱湖大城市”創建目標，湖州市政府常務會議研究決定，在市區實行生活垃圾分類投放、收集、直運、處置。試點工作于2010年10月起開始啟動，選擇市區蓮花莊小區、金色地中海等14個環境良好、條件較成熟、物業服務較好的小區，共10000余戶，約3萬人。同時，在市行政中心和建設、環保、衛生、教育4個系統機關部門和下屬企事業單位，分別組織開展部門單位生活垃圾分類收集處置，參加試點的單位共66個。
本著“簡便易行、以人為本、循序漸進”的指導原則，在學習借鑒日本、美國、臺灣、杭州等國內外垃圾分類經驗后，按照《湖州市區生活垃圾分類收集處置及直運規劃》，我市制定了“大類粗分、通俗易懂、環保節能”的分類原則，把生活垃圾分成了廚房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四類。
湖州市吳興區社區垃圾分類的具體情況如下：
第一，垃圾袋和垃圾桶的發放：由社區工作人員向試點社區居民發放垃圾分類專用的環保型垃圾袋和桶。第二，家庭分揀：由居民自行在家對產生的生活垃圾進行分類，之后將其分別投入到家中的標有垃圾分類解釋圖的小垃圾桶內。第三，分類投放：居民對家中分類完畢的垃圾用塑料袋封口后，投放到社區有標識分類的大垃圾桶中。第四，分類收運：社區保潔員在規定時間把大垃圾桶拖到集中點，環衛部門在8：30后進入小區在垃圾桶的集中點，分別收運廚房垃圾和其它垃圾，待垃圾收運完畢，由小區保潔員對垃圾桶進行清洗干凈后復位。
三、湖州市吳興區社區居民對垃圾分類意識的調查
通過對湖州市吳興區幾個垃圾分類試點社區和普通社區走訪了解，筆者得知，居民的垃圾分類行為仍不夠規范。
1.試點社區中垃圾分類的情況
這些社區中不少市民已經具備一些垃圾分類知識，也有了自覺分類的意識。但是其分類投放的準確性不夠。在當前環保垃圾袋免費且每月保證使用量的情況下，不少居民仍在大量使用從超市購物、菜場買菜取得的其它非環保型塑料袋。
2.普通社區中垃圾分類的情況
在對未進行社區垃圾分類的社區走訪過程中，筆者發現這些社區有的僅將社區中的垃圾桶分為可回收垃圾桶與不可回收垃圾桶，有的只用一個垃圾桶混裝社區的各種生活垃圾。居民大多將可回收的垃圾賣給社區附近的廢品回收人員，社區的垃圾桶中仍然混裝著各種生活垃圾。
四、研究湖州市吳興區社區垃圾分類推行中存在的問題
1.垃圾分類注重規章制度層面，缺乏可操作性
環境保護是我國的基本國策，垃圾分類作為保護環境的一個重要內容，在《中華人民共和國環境保護法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規中都有明文體現。但我國目前還沒有針對分類和減量方面的專用法規，只有一些指導性的條文，且均缺乏對垃圾如何分類、如何收集和處置等實施細則的規定。分類責任主體模糊，垃圾分類缺乏國家強制力保障實施，總體可操作性較差。
2.垃圾分類標準制定不夠詳細，居民各自對垃圾分類的標準有待統一
通過問卷調查，筆者了解到，居民對“可回收垃圾”中的“回收”二字的理解僅僅是憑自己的生活經驗。這使得居民的投放垃圾選擇不一樣，從而達不到垃圾分類的效果。
3.部分居民的垃圾分類意識不強，積極性不高
在各個家庭中，進行家務活動的大多為老人、中年人，此類人群往往文化素質不夠高，對垃圾分類的意識不強，積極性不高。在他們看來，社區免費發放垃圾筒、垃圾袋僅僅是為自己省去購買垃圾袋的費用，其中不少家庭仍會使用從各大超市、菜場采購回來后的普通垃圾袋。
4.部分居民對垃圾分類的意愿較強，但正確率不高
當然，也有不少居民大力支持配合垃圾分類工作。他們在家中會對垃圾進行分類投放，投放的正確率卻不能保證。盡管社區會通過自制宣傳海報對垃圾分類知識進行普及，但自制的宣傳海報常有疏漏。比如廚余垃圾是指廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾，但例如裝豆腐的豆腐盒就不屬于廚余垃圾。加之中國市面上的產品目前不標明其屬于何種垃圾，這也在一定程度上加大了居民正確投放垃圾的難度。
5.宣傳方式單一、力度小
垃圾分類的宣傳主要在社區進行，這樣的宣傳方式較為單一，影響力有限。政府缺乏監督，宣傳力度不足，未能在社會上引起重視。同時，大眾媒體的支持力度遠遠不夠，垃圾分類在深度、廣度、頻繁度上急需加強。
五、針對湖州市吳興區社區垃圾分類的現狀提出管理對策
1.深化法規操作性，加強配套制度政策研究
應結合湖州市的自身情況，具體制訂操作性強的制度規定和實施細則。據報道，廣州有望在2010年8月前出臺全國首個垃圾分類管理規定，對分時段收運、處罰等都有較細致規定閣；北京將在目前l8個區縣600個小區試點垃圾分類的基礎上，嘗試通過立法來深化垃圾分類。因此湖州可在借鑒國內外特別是廣州、北京實踐的基礎上，根據自身的實際情況，擬定垃圾分類管理規定來提升垃圾分類的法律地位，并輔之以配套的政策研究，明確責任主體。
2.統一完善垃圾分類標準
抽象的分類概念不利于居民對垃圾分類的理解和具體操作實施。因此在垃圾分類工作尚未成熟的階段，分類類別應以方便公眾理解和投放為主。對社區的垃圾分類劃分標準應符合社區實際情況。如對廢報紙、塑料瓶等便于積攢和堆積、回收價值較高的垃圾，不需要配備專門的分類收集設施。但對碎玻璃、碎紙張、塑料薄膜等回收難度較大、回收價值較低的廢棄物，應配備標志明確的專用器具或定期上門回收，方便居民分類投放，促進公眾對分類的積極性。
3.加強多渠道宣傳教育，公眾參與
目前除垃圾處置場周邊居民外，一般公眾對垃圾末端處置場所的環境難以有切身感受。因此在保障安全的情況下，逐步對公眾開放處置設施，如組織周邊的小區居民、學校等參觀考察，讓公眾切身參與直接了解垃圾處置的相關信息，增加透明度，這將會提高公眾的配合度和支持度。對于垃圾分類的宣傳，不應局限在社區內部，政府應當出臺垃圾分類的宣傳手冊，增大垃圾分類的普及面。大眾媒體也應廣泛宣傳垃圾分類教育工作。學校、各單位也應進行大力宣傳。在分類初期，真正能正確分類投放垃圾的公眾極少，加上垃圾袋裝化等客觀因素，分類實行難度較大，操作成本高，違法成本低。當群體中大部分做不到分類，就會由于“從眾心理”和“法不責眾”，進一步增加分類實施的難度。因此在開展分類初期，必須通過設置專項的垃圾分類指導員或志愿者來輔助。
4.建立垃圾分類專用垃圾袋編號體系
社區可以在每月發放給居民的垃圾袋上進行編號，使每戶人家的垃圾袋都有特定編號，有利于追蹤工作。開展判斷垃圾分類正確與否的社區活動。通過政府補貼，對正確進行垃圾分類的居民給予獎勵，對無視垃圾分類的居民予以告誡。榮辱之心人皆有之，通過這樣的措施，可以讓那些無視垃圾分類的居民在輿論的監督下進行垃圾分類。
六、結束語
垃圾分類是一個社會問題，應舉權社會之力，由政府、社會、家庭共同來參與。社區垃圾分類管理涉及諸多因素，而居民的參與意愿、參與程度直接影響影響到垃圾分類政策實施的成敗。根據行為主義理論，居民參與垃圾分類管理的行為既受到經濟人理性、環保意識不強等內在因素影響，也受到政府責任意識缺失等外在因素影響。激發公民參與熱情、提高政策執行效果要積極發揮輿論宣傳、非政府組織和法律制度規范的作用。
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垃圾分類回收現狀范文6
關鍵詞:城市生活垃圾;分類回收;日本經驗
Abstract:ThegrossquantityofurbangarbageinChinaisincreasingyearbyyear.But,thegarbagedisposalisstillmainlyleftinpilesonexposedyardsorburiedundergroundthusbringingabouttheproblemssuchaspollutionduetogarbage,wasteofresourcesandshortageoflandareaforgarbageburying.Thebestwaytosolvetheproblemsisgarbagesorting/recovery.Themainreasonswhythegarbagesorting/recoveryprocessissodifficulttoimplementinChinaaretheout-of-dateideas,lackoftheoretical/practicalinvestigationrelevanttotheprocessanddeficiencyofgovernmentaleffortstodothat.InthisrespectJapaneseaccumulatedplentifulexperienceincludingthenationalpolicyofurbangarbagedisposalbysorting/recovery,completestatisticaldataprovidedbylocalgovernments,feasiblecuttargetinunexecutionandthesystematicandcarefuleducation.AllofthesearethelessonstobelearnedbythegovernmentsinChina.
Keywords:urbangarbage;sorting/recovery;Japaneseexperience
中國是世界上人口最多的發展中國家,基本國情是:人均資源不足,技術相對落后,城市管理水平不高。要處理好經濟、社會、環境三者間的關系,要實現城市的可持續發展,必然要求用循環經濟模式取代傳統的經濟發展模式。循環經濟體現在生產方式的改變上,則要求建立工業生態系統;體現在生活方式的變革方面,則要求對城市生活垃圾的處理實行分類回收,而不是一味地丟棄。要探討中國城市的生活垃圾分類問題,首先要分析中國城市生活垃圾的處理現狀及問題。
一、中國城市生活垃圾處理的現狀
先來看看近年來我國城市生活垃圾總量的增加情況。2002年,全國生活垃圾清運量為13?638萬噸［1］,比上年增加1.2%;2003年,全國生活垃圾清運量為14?857萬噸,比上年增加8.8%［2］。
要精確地計算某一年的全國城市人均生活垃圾產生量是困難的,原因是我國還缺乏精確的統計數據。如有2000年的城市人口數據(2000年的全國人口普查數據),但卻沒有2000年的城市垃圾產生量的數據;有2002年的全國城市垃圾清運量,但卻沒有精確的城市人口統計數據。
然而,計算某個城市某年的人均垃圾產生量,是可以做到相對精確的。比如大連市的情況,2003年的年清運垃圾總量為54.75萬噸［3］,平均每天1?500噸。2003年大連市區人口為274.78萬［4］,平均每天每人產生垃圾為0.55千克。
長期以來,中國大陸的垃圾處理方式主要是露天堆放。即未經任何處理就地堆放在各城市周圍的垃圾場里。由于產生垃圾的量大且有逐年增加的趨勢,各大城市逐漸被垃圾場所包圍,學術界早已有“垃圾圍城”之說。
近年來,隨著政府環境意識的增強以及環保經費投入的增加,一些城市的生活垃圾處理方式也在發生變化,修建垃圾填埋場對城市垃圾進行衛生填埋的比例在逐漸提高。以遼寧省的沈陽和大連為例。大連市早在幾年前就實行了“垃圾袋裝化”,每天產生的1?500噸垃圾的98%都進行衛生填埋;沈陽市近兩年也投資修建了兩個大型的垃圾處理場,其中較小的老虎沖生活垃圾衛生填埋場的日處理能力為1?500噸,日處理能力達到沈陽市生活垃圾的40%。從全國的情況來看,2002年城市生活垃圾的無害化處理為7?404萬噸,占垃圾總量的54.3%［1］;2003年的無害化處理為7?550萬噸,占城市垃圾總量的50.8%［2］。
2002年國家建設部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林等八個城市進行生活垃圾分類收集試點,先期分類回收廢紙、廢塑料和廢電池。但進展效果并不理想。大連市中山區的桂林社區,被媒體稱為是全國垃圾分類回收做得最好的單位之一,但據筆者考察,與日本的城市垃圾分類回收狀況相比,差距還很大。
應該說,城市生活垃圾的處理是個世界性難題。從根本上解決城市生活垃圾處理這個難題的出路,就在于要對垃圾進行分類回收。如果不解決城市垃圾分類問題,就無法實現城市的可持續發展。任何一個垃圾填埋場都要占用土地,而且每個修建好的垃圾填埋場都有一個使用年限的問題。例如,沈陽市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場占地面積為97.25公頃,使用年限為40年。假如現在沈陽市的生活垃圾已經進行了分類,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的庫容體積減少一半,而使這個投入很多成本的老虎沖垃圾填埋場的使用年限延長到80年;如果回收了其中的90%,而只將其中不可燃的也無法回收的10%送去填埋,那么,這個填埋場的使用期限就可以大大延長,可以使用400年?？梢栽O想,如果不進行垃圾分類,不僅垃圾中可作為資源的部分無法進行充分地回收,就是作為垃圾填埋場的土地資源也會日趨緊張,何談城市乃至于社會的可持續發展。
筆者就城市生活垃圾的分類回收問題同幾個城市的城建局環境衛生處的負責官員進行過訪談,訪談對象中幾乎沒有
對目前的城市垃圾分類現狀持樂觀態度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分類回收難以實行呢?
二、城市生活垃圾分類回收中
存在的問題
目前國內城市生活垃圾回收難以展開的原因很多,既有政府職能部門管理者的管理觀念方面的問題,也有學術界關于垃圾分類回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問題。此外,國家及各地方政府究竟對城市生活垃圾分類回收重視到何種程度也值得反思。
1.觀念方面的問題
對城市生活垃圾的分類回收的重要性和必要性的認識,無論是政府部門的管理者還是普通的城市居民都還處于模糊狀態,至少表現在以下兩個方面。其一,滿足于對目前城市生活垃圾處理狀況與水平的認可。20世紀90年代之前,國內很少有城市投資修建垃圾填埋場,無論是垃圾場還是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,給人的感覺是惡臭、令人惡心。因為居民拒絕在自家門前擺放垃圾箱而同城市或者街道(社區)管理者發生沖突的事件時有發生。但經過短短的十幾年,很多城市實行了垃圾袋裝化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,惡臭氣味大大減少,對于垃圾處理方式的改進,不論是政府官員還是市民,都有明顯的感覺。同一些官員談起此事,都認為能達到這個程度已實屬不易,國外一些發達國家的垃圾回收方式不過如此,不要急于實行分類回收。其二,觀念方面的問題還表現在對于垃圾分類回收難度的認識上。同城市環境衛生管理人員以及垃圾處理場的管理人員訪談時發現,真正能經常接觸市容環境衛生管理的負責人士幾乎都指出了垃圾分類過程的困難。垃圾分類在經濟上究竟是否合算?現有垃圾中的有價值成分比如紙張、金屬以及塑料等已經被拾荒者撿走,剩下的主要成分大多是廚余,有多少價值還很難說。如果將廚余等有機物用于堆肥,限于肥料質量及成本等因素又很難保證農民愿意購買。更何況,由誰來進行分類?由誰來投資?居民是否認可等都不好說。所以,結論就是城市生活垃圾的分類好是好,但現在恐怕還沒有到那個地步。
2.理論研究方面的缺乏
應該說,學術界對于城市生活垃圾分類的研究是遠遠不夠的。這也正是造成對垃圾分類的觀念模糊不清的原因之一。下面這些問題是亟須研究的:城市的生活垃圾分類與可持續發展及循環經濟的關系。學術界從理論上深刻理解和闡明這二者之間的關系,有助于政府決策者在城市發展戰略方面給予垃圾分類以應有的重視。
從事環境管理研究的人員要對垃圾成分結構進行細致的研究。由于不同國家、不同城市,不同季節,垃圾的產生量和垃圾的成分都會有顯著的區別。而垃圾成分的區別確實又影響到下一步的決策,比如是否要配備垃圾焚燒設施以及使用何種功能的設施才合適等等,就必須考慮到垃圾中有機物的量及各組分的比例。這方面,學術界要做的事情還很多。就目前而言,還很少見到具體的不同城市的垃圾組分分析的研究報告。而沒有翔實而準確的實證研究報告,政府管理者便缺乏作出決策的科學依據。
還要對居民有關垃圾分類回收的認可程度加以研究。由于中國的特殊國情,生活垃圾的分類涉及到社區里每個家庭的很多方面。比如,對居民的教育問題,是向居民收取垃圾分類的費用還是向居民支付收取廢品的費用?或者說,現在的舊報紙、空罐頭瓶、廢包裝紙箱等都是由拾荒者(收廢品的)收走,雖然便宜,但居民還是能夠賣一些錢的。分類回收是否要支付居民的“賣破爛”后得到的這部分錢?從一定意義上說,市民的支持程度在垃圾分類方面將起到決定作用。
還要對城市生活垃圾分類回收系統的構建加以研究?，F在我國的城市生活垃圾處理的系統還有很多問題。首先必須考慮的問題是,如果可以實行生活垃圾的分類回收,究竟該由哪個部門來具體負責更合理?在我國的很多城市,垃圾填埋場是由環境保護部門來建設的,但具體的城市垃圾的處理卻由城建局的環衛部門來管理,該如何協調和理順兩個與環境管理有關的職能部門間的關系?其次,如果要進行垃圾的分類回收,每個城市里的成千上萬的拾荒者將面臨“失業”的危險,是否會產生相應的社會問題?該如何組建垃圾分類回收的人員,是從下崗的失業工人中重新招收,還是從目前的大多來自農村的拾荒者隊伍中選擇?是二者兼而有之還是利用原有環衛工人即可?這里不僅有如何合理構建系統的經濟學、管理學問題,還有著保證社會穩定的政治學和社會學問題。
3.需要政府做出相應的努力
政府需要做出的努力包括與循環經濟相關的法律法規的完善與健全,以及與生活垃圾處理相關的政策的確立。雖然說中國早就將“計劃生育”和“環境保護”作為兩項基本的國策,但是,顯然“環境保護”這項基本國策的施行力度要小于“計劃生育”的基本國策。一個領導干部可能因為超生一個孩子而被撤消職務,但卻很少有因為環境保護不力而被撤職的干部。衡量、考核干部的政績,首先要看當地的經濟增長指標和社會穩定程度而非其他,因此在城市發展的戰略決策時,在財政預算的資金投向方面,城市的生活垃圾分類這一問題不受到重視反倒成了普遍的正常的現象。在城市垃圾分類回收方面,日本政府的具體做法很值得我國各級政府借鑒。
三、值得借鑒的日本城市垃圾
回收經驗
日本從1989年開始實行垃圾分類回收,20年來在廢棄物處理的相關法律法規的制定、對居民投放生活垃圾的具體管理,乃至于對居民進行關于循環經濟知識的教育等各方面都積累了豐富的經驗,很值得我們參考。
1.國家政府必須重視相關法律的確立
日本政府歷來重視資源問題,1999年由內閣會議通過并由環境廳在2000年出版的《環境白皮書》中明確指出“21世紀是環境的世紀”,日本要面向21世紀來建構“最適量生產、最適量消費、最小量廢棄”的經濟發展模式。在此基礎上日本確立了“環境立國”的發展戰略。在這種戰略思想指導下,各種垃圾回收利用的技術開發都得到政府的大力支持。同時,法律保障體系的確立也不斷地得到突破和完善。
日本在1970年就制定了《廢棄物處理法》,到現在已經過多次大規模的修改。1990年日本制紙聯合會為防止二惡英類物質的污染,制定了《紙漿制造業自主限制方針》。1991年國家制定了《再生資源使用促進法》即《再循環法》。1995年,制定了《關于促進容器包裝分類收集及再商品化法律》即《容器包裝再循環法》(1997年實施)。1998年制定了《特定家庭用電器再商品化法》即《家用電器再循環法》,從2001年4月開始實施。2000年制定了《推動建設資源再循環型社會基本法》、《建筑工程材料再循環法》、《食品循環資源再生利用促進法》等,均從2001年起開始實施［5］。
我國應該學習日本在建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強的相關法律。
值得借鑒的還有日本政府建立的一套合理的垃圾分類回收系統。以千葉縣的佐倉市為例,市政府下設一個環境課,專門負責對各社區的居民垃圾的回收。居民在家里就按照環境課下發的“垃圾回收日歷”的具體要求,將家中的生活垃圾分類完畢,這個管理機構約定每個月的某個星期的某一天專門回收可燃物、不可燃物以及其他的類別,居民對此一目了然。這種系統化、制度化的回收系統從設計時的考慮到具體的實施步驟都十分細致,對于每個環節的管理,均行之有效。
2.政府應該有確定的規劃和清晰準確的削減目標
各地方政府應該有切實可行的規劃和清晰的廢棄物削減目標,這一點日本政府的做法是很可取的。無論是長期的垃圾削減目標,還是每年具體的削減數量,在日本每年公布的《環境白皮書》中都有準確可靠的數據。比如“一般廢棄物排出量的推移”、“一般廢棄物的最終處理場地的剩余容量和剩余年數的推移”、“一般廢棄物的循環率的推移”、“不法投棄件數及數量的推移”、“容器包裝占一般廢棄物總量的比率”、“一般廢棄物的構成”等信息,從1989年到1998年,每年都有具體的數據。環境保護部門的努力工作及對這些信息的公布,不僅可以使研究者能及時準確地獲取可靠的資料,同時也便于民眾能了解到這方面的信息,有助于提高民眾的環境意識。
3.對居民要進行系統而細致的循環經濟知識的教育
應該清楚,居民是垃圾分類回收的主體,他們的認知程度決定了垃圾分類回收的成敗。有觀點認為,日本國民的基本素質尤其是表現在環境意識方面要遠比不發達國家的民眾好,對此我們也持相同看法。但我們認為要改變民眾的環境意識并非難事,要相信大多數的居民對于垃圾的分類回收是持支持態度的,關鍵在于管理者的具體做法是否易于被民眾接受。如前文所說的佐倉市的環保部門有很好的居民環境教育措施,不僅在專門用于回收各類垃圾的不同顏色的垃圾袋上印有明顯的各類圖案,同時還將大型垃圾的收費標準一同發給每個家庭。政府的環境管理部門還定期給居民授課,內容就是與循環經濟相關的各類知識。日本還將環境教育與環境法律相結合配套實施,規定每年的10月為“再循環推進月”。為得到國民的理解與合作,每個推進月都進行廣泛的普及教育活動。期間舉辦各種形式的報告會,對推進循環利用有功勞的人士加以表彰,而經費則由地球環境基金出資支持。
當然,對日本垃圾分類的作法也要作具體的分析,未必要全盤照搬。比如,日本的垃圾收費制度中對粗大垃圾的收費標準較高,投棄一個舊電視要支付500日元。我國城市家庭垃圾回收是否收費以及如何收費是要針對具體國情及具體城市的經濟水平來確定的。
參考文獻:
［1］2002年中國環境狀況公報［EB/OL］.(2003-06-05)［2008-07-31］..
