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人口普查的數據范文1
人口普查是最具權威的全國性統計調查，內容涵蓋個人和家庭全生命周期的重要信息，目前任何抽樣調查和行政登記都很難替代。對人口普查數據的深入開發利用，可以在人口發展過程不可逆的情況下挖掘長周期內的人口規律，并為醫療社保等政策研究提供基礎。
人口普查數據的開發利用通常分三個步驟：第一步人口普查公報，內容主要是總人口等最基礎信息；第二步是出版人口普查匯總資料，對一些主要數據進行公開出版宣介；第三步是繼之其后的課題研究和微觀數據開發研究。
人口普查原始數據的開發利用不僅僅是對最新人口普查數據的研究，也包括對歷史數據的深入研究。最新技術對歷史數據的挖掘分析，將為今天更深刻地認識人口事件、人口過程提供歷史的蹤跡。因此，人口普查數據的開發、共享愈加充分，其價值和使用價值就越有分量。
在人口普查比較發達的國家，即便是一些幾十年前甚至上百年前完整的原始數據，也會不斷被有效地歸檔保存和深入開發利用，不會由于技術的發展、制度的變遷和政權的更替而發生損毀和遺失。同時，他們注意提供大量有代表性的原始抽樣數據供科學研究者長期深入研究，如美國提供1%或5%的原始抽樣數據，法國提供4%或5%的原始抽樣數據，巴西、埃及、墨西哥提供5%甚至10%的原始抽樣數據。特別是最近30年來，越來越多的國家提供原始抽樣數據以便讓開發研究更加深入。
從數據的開發研究角度而言，我國六次人口普查的數據公開狀態還有欠缺。
限于當時的條件，1953、1964年兩次人口普查只了簡單的匯總數據，原始調查數據沒有錄入計算機，也沒有進行事后補救。
1982年第三次人口普查，是我國人口普查歷史上公認的數據質量最高的一次，開創了許多中國第一。如不僅了普查公報，全國和分省市縣人口普查匯總數據資料，而且還第一次對課題研究在匯總數據的同時，提供地址代碼到縣一級1%原始抽樣數據。
1990年第四次人口普查與1982年一樣，了普查公報，全國和分省市縣人口普查匯總數據資料，同步提供給課題研究的1%原始抽樣數據，地址代碼也是到縣一級。
2000年第五次人口普查與1982年和1990年明顯不同，雖然也了人口普查公報，全國和分省市縣人口普查匯總數據資料，但提供給課題研究的原始抽樣數據下降到0.95‰，地址代碼也只提供到地區一級。
迄今為止，2010年第六次人口普查數據的開發模式與1982年以來歷次均有不同。盡管也了普查公報，包括全國和分省匯總數據資料，但在課題研究已全面展開情況下，到目前為止還沒有提供原始抽樣數據，僅對部分課題提供數據匯總服務。這實質上是對普查信息資源的一種浪費。
實際上，使用匯總數據進行人口統計研究，僅僅是研究的初級階段。匯總數據簡單、容易理解，缺點是只提供了數據資源的非常表層信息。由于人口普查至少有幾十項調查內容，靠匯總數據或幾千頁的數據匯總資料，很難做到充分開發原始普查海量數據的可能用途。
從技術層面上看，現代科技可以實現人口普查數據在不同層次上進行分析，并對應有專門的分析方法和分析技術。但只有原始數據資源才能實現深入細致的分析，任何二手或匯總數據都不可能代替對原始數據的直接研究。
當前，中國面臨的人口形勢之復雜前所未有。“十二五”時期人口發展進入關鍵轉折期，更需要科研來輔助科學發展和決策。深入研究中國人口變動的特點和規律，不僅需對當前最新數據資源進行深度開發，而且需結合歷史數據與當前最新數據，全面挖掘信息資源的潛在價值，避免在人口問題上犯重大錯誤。
人口普查的數據范文2
國務院決定20__年開展的第六次全國人口普查，既是一項重大的國情國力調查，又是和平時期的一次重要社會動員活動。市委、市政府高度重視，市委常委、常務副市長__等領導曾多次聽取人口普查工作匯報，對做好全市人口普查工作提出要求。下面，根據國家、省第六次人口普查工作會議精神，就普查的總體部署及時間安排，我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報如下：
一、總體部署及時間安排
第六次全國人口普查的目的在于查清自20__年第五次全國人口普查以來,人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況,以便為科學制定國民經濟和社會發展規劃,統籌安排人民的物質和文化生活,實現可持續發展戰略,構建社會主義和諧社會提供科學準確的統計信息支持。
（一）普查的組織領導
國務院高度重視此次普查工作，成立了以副總理任組長的國務院第六次人口普查領導小組，并于20__年12月召開了國務院第一次領導小組會議，會上，副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領導小組。王仁元副省長在20__年1月召開的全省第六次人口普查領導小組會議上也作了重要講話。
（二）普查的標準時間、對象和內容
普查的標準時間是20__年11月1日零時；普查對象是在中華人民共和國境內居住的自然人；普查的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種：短表只調查人口的基本情況。長表除人口基本情況外，還涉及遷移、經濟活動、婚姻、生育、社會保障及住房等，長表按普查戶數的10%進行抽樣填表。
（三）普查的時間安排
根據國務院的統一部署，人口普查全部工作從20__年開始，至20__年結束，前后歷時4年，分為三個階段。
第一階段為準備階段：從20__年開始到20__年10月底，主要包括建立各級普查機構、擬定工作計劃、制定普查方案（制度）、試點、落實普查經費、籌備普查物資、宣傳動員、選調普查員、培訓、戶口整頓等工作；
第二階段為普查登記和復查階段：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月，主要包括普查員入戶登記、復查和事后質量抽查；
第三階段為數據整理和階段：從20__年12月至20__年底，歷時兩年多，主要包括快速匯總、普查表編碼、數據錄入、審核匯總、主要數據公報、普查資料開發利用等。
具體到我市，普查的主要工作在20__年底前基本完成，詳細安排見《__市第六次人口普查工作進度表》。
（四）其它主要工作
普查區域劃分：人口普查嚴格按照地域的原則進行，以村委會、社區居委會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區按照一個普查員所擔負的工作量，劃分為若干個普查小區。全市預計劃分3萬個普查小區。
普查員選調：這次普查大約需要3萬名普查員和普查指導(來源：文秘站 ）員。普查員、普查指導員的選調由區縣級人民政府負責，可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會、社區居民委員會選任，或從社會招聘。
戶口整頓：人口普查登記開始前，各級人口普查機構，應當進行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內容，因此，人口普查離不開公安部門的配合，特別是流動人口多、居住人員情況復雜地區的普查登記。如：對流動人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關準備。戶口整頓方案需要單獨設計。
二、我市前期開展的主要工作
（一）市、區縣兩級成立了普查領導機構和辦公機構
市政府于20__年10月份下發了《關于開展第六次人口普查的 通知》，并成立了以市委常委、常務副市長王頂岐同志任組長，以宣傳部、發改委、公安局、計生委、民政局、財政局、教育局、統計局等28個部門負責同志為成員的人口普查領導小組。市人口普查領導小組辦公室設在市統計局,具體負責人口普查的日常組織與協調。截止去年底，各區縣、高新區也相應的成立了普查領導機構和工作機構。當前，各鄉鎮、街道辦事處的普查領導機構和辦公機構也正在組建中，按要求于今年3月底前完成。
（二）對各區縣普查“四落實”工作進行了督導和檢查
根據市政府的《通知》要求，為確保區縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經費等盡快落實。市人口普查辦公室組織力量，對區縣人口普查“四落實”工作進行了督導和檢查。截止目前，各區縣人口普查的辦公地點、辦公車輛、電話等基本條件均已落實，普查經費正在落實，但普遍存在辦公人員偏少的問題。
（三）普查正常經費和調查員補貼得到了初步落實
根據人口普查經費分級負擔的原則，結合我市人口普查的實際工作量，市人口普查辦公室及時向市財政提出了普查經費預算，并且市財政已審核完普查經費預算，提報了市政府。周清利市長和王頂岐副市長對此高度重視并分別作了批示?？梢哉f普查經費和聘用普查員補貼已經初步落實，有關具體事項市人普辦與財政局正在進一步商定。
（四）建立了人口普查網頁
市人口普查辦公室于20__年11月建立了專門的人口普查網頁。網頁設置有方案制度、工作動態、經驗交流、文件通知、普查知識和資料下載等欄目。其主要作用是傳達上級文件精神和要求，開展業務指導，進行答疑解惑；宣傳人口普查工作，普及普查知識；積累普查歷史資料；開展工作經驗交流；及時反映調度全市人普工作進展進度等方面的情況；為全面、高效地促進人口普查工作的開展搭建起一個工作平臺。
（五）研究制定了普查規章制度與工作流程
為保證全市人口普查運行機制科學規范，市人口普查辦公室研究制訂了《__市第六次人口普查辦公室工作制度》、《__市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》、《__市第六次人口普查辦公室職責范圍》、《__市第六次人口普查工作進度表》等工作制度。并根據國家和全省的工作進度安排，確定了全市普查的整個工作流程。
三、下一步主要工作安排
人口普查涉及我市106個鄉鎮、辦事處，3500多個村、居委會，約150萬戶居民，450多萬常住人口。現在距正式登記已不足八個月的時間，時間緊、任務重、工作量大，從現在開始，重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）盡快抓好市級普查工作人員的落實工作
根據市級普查工作的需要，市人口普查辦公室需要從市委宣傳部，市公安局、市計生委、市民政局四單位抽調業務骨干充實普查隊伍，集中辦公，抽調人員需在3月底落實到位。各單位要選派業務與人口普查密切相關，熟悉專業知識，工作責任心強的年輕骨干到人普辦工作。其它領導小組成員單位按照職責分工，主要做好協調配合工作，并明確一名普查聯絡員。
（二）加強普查宣傳工作，營造良好的輿論氛圍
會后，市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細的人口普查宣傳方案，分步實施，宣傳工作需從現在起逐步升溫，到10月份形成。在宣傳內容上，突出宣傳《統計法》、《全國人口普查條例》，強調普查對象如實申報普查項目是每個公民應盡的職責和義務；在宣傳形式上，市、區縣主要通過廣播、電視、報刊、網絡、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉鎮街道辦要利用標語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式開展好宣傳，在全市形成全社會人人關心普查，人人關注普查，人人支持普查的良好氛圍。
（三）搞好普查試點，積極探索普查經驗
根據人口普查工作安排，市級人口普查試點工作將在6-7月份進行，近期將積極做好試點的調研和各項準備工作，切實通過試點達到發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍的目的。
（四）搞好“兩員”選調和業務培訓
普查員、普查指導員的選調和培訓是搞好整個普查工作的關鍵環節之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調細則，組織好“兩員”選調工作，確保工作需要。同時，建立“兩員”網絡管理制度，做好“兩員”的組織管理工作。從9月份開始，全市開展“兩員”培訓工作，普查員、普查指導員要經過培訓并通過考試合格后，由普查機構發給證件，持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作，我們將積極采取措施，確保選調的普查員隊伍保持穩定，不因換屆選舉而影響普查工作地開展。
（五）做好普查區域劃分、地址編碼和地圖繪制工作
人口普查采取“畫地圖、查房子、數人頭”的方式，畫地圖是基礎，普查小區畫的準不準直接關系到房子和人數的精確度。7月至9月重點做好相關資料的收集、區域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊等工作，為正式普查登記打下堅實基礎。
（六）認真組織做好普查摸底和登記工作
清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關鍵環節，是整個人口普查的重中之重，這兩項工作要分別在10-11月完成，我們將按照普查實施方案和普查實施細則的要求，嚴格人口普查數據質量控制措施，層層落實普查工作崗位責任制；切實加強對基層的督導檢查，及時解決普查工作中遇到的問題；同時切實組織做好人口普查的質量驗收和分析評估工作，確保普查數據質量。
普查登記期間，市人普辦將組織力量分組到基層進行指導督查。登記結束后，將認真組織事后質量抽查工作。
人口普查的數據范文3
開展第六次全國人口普查，將查清以來我國人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。
二、人口普查工作，在國務院和地方各級人民政府的領導下進行。
國務院和地方各級人民政府設置人口普查領導小組和辦公室，村民委員會和社區居民委員設置人口普查小組，分別負責人口普查的領導、組織和具體實施。
各有關部門要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。
三、人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。
四、人口普查是和平時期最大的社會動員，各級人口普查機構要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。
五、各級人口普查領導機構，對人口普查數據質量負責，確保人口普查數據的真實、準確、可靠。
人口普查的標準時間、對象和內容
六、人口普查的標準時間是20__年11月1日零時。
七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。
八、人口普查以戶為單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。
九、戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。
十一、11月1日至20__年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。
十二、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
十三、人口普查的普查表由國務院人口普查領導小組辦公室統一制定，各省負責印發。
十四、中國人民現役軍人、文職干部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查。
在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責普查。
在軍隊所屬的福利性、保障性企業，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構；不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。
十五、中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。
十六、駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
十七、依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。
普查員、普查指導員的選調和培訓
十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。
原則上每個普查小區配備一名普查員，每個普查區配備一名普查指導員。
十九、普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。
二十、普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會和社區居民委員會選任，或從社會招聘。
普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。
二十一、借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。
選任和聘用人員的勞動報酬由普查機構支付。
二十二、普查員和普查指導員的選調工作于20__年9月底前完成。
二十三、普查員和普查指導員的培訓工作由縣（市）人口普查機構統一組織進行，并于20__年10月15日前完成。普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由普查機構發給證件，入戶登記時，必須佩帶。
冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。
人口普查的宣傳和社會動員
二十四、各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，統籌制定宣傳規劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目，是每個公民的義務。
二十五、各級宣傳部門要組織協調新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。
二十六、各級普查機構要積極協調工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。
人口普查登記前的準備工作
二十七、人口普查按照劃分的普查區域進行。
二十八、普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全國。
普查小區劃分工作應于20__年8月底前完成。
二十九、在人口普查機構統一領導下，公安機關進行戶口整頓，并將有關資料提交同級普查機構，供普查登記時參考。
戶口整頓工作于20__年9月底前完成。
三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導員要對普查小區的人口和居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區圖、編制普查小區各戶戶主姓名底冊。
摸底工作于20__年10月28日前完成。
人口普查的登記和復查工作
三十一、人口普查的登記工作，從20__年11月1日開始到11月10日以前結束。
三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。
普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。
三十三、普查登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。
三十四、各級政府部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。
三十六、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
三十七、普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。
三十八、普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，發現差錯，經核實后，予以改正。
復查工作于20__年11月20日以前完成。
三十九、復查工作完成后，國務院人口普查領導小組辦公室組織進行事后質量抽查。
質量抽查工作于20__年11月底以前完成。
普查數據的匯總、和管理
四十、對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室將匯總結果于20__年12月31日以前報送國務院人口普查領導小組辦公室。國家統計局和國務院人口普查領導小組辦公室對數據進行審核后，于20__年2月底前公報。
四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋?！端劳鋈丝谡{查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。
普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。
四十二、人口普查表經復查后，由編碼員在編碼指導員的指導下，按照統一規定的標準，集中在縣級進行編碼。
編碼資料經全面復核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于20__年2月底前完成。
四十三、人口普查資料由人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序由國務院人口普查領導小組辦公室統一下發。
四十四、數據錄入后，原始普查表轉送省、自治區、直轄市人口普查資料庫保存。
四十五、省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室于20__年9月30日以前將全部匯總結果報送國務院人口普查辦公室。國務院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。
四十六、全國和各省、自治區、直轄市人口普查數據資料，包括圖像和個體數據資料，由國務院人口普查辦公室和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室負責管理。
四十七、人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。
四十八、國務院和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室應當對普查匯總資料進行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向國務院和各省、自治區、直轄市人民政府報告工作。
其他
四十九、對認文秘站－您的專屬
秘書！真執行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府應當給予表彰和獎勵。五十、對違反本方案規定的，由人口普查機構予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀律處分；情節嚴重的，依據《中華人們共和國統計法》、《人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》給予處罰。
五十一、香港特別行政區、澳門特別行政區的人口數字，按香港特別行政區、澳門特別行政區政府提供的資料計算。
臺灣、彭湖、金門、馬祖地區的人口數字，按臺灣當局公布的資料計算。
五十二、少數邊遠、交通極為不便的地區，需采用其他調查方法的，須報請國務院人口普查領導小組批準。
人口普查的數據范文4
第六次全國人口普查是國務院統一部署的重大國情國力調查，對全國、對經濟社會發展都具有重要的意義。今天市第六次人口普查領導小組召開第一次全體（擴大）會議，對這項工作進行專題研究部署。剛才，市人普領導小組副組長、市統計局局長鄭莉英同志介紹了前期準備工作情況和下一步工作打算，市人普辦主任、市統計局副局長錢亞暢同志對有關情況作了說明。這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。與會有關單位也發表了一些好的意見和建議，希望市人普辦認真分析研究，在今后的工作中盡量予以吸收利用。
下面，我講四點意見。
一、統一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性
人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調查，是國家科學決策的重要基礎工作，人口普查資料是制定人口政策與發展規劃的重要依據和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經濟社會發展的關鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環境關系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉變的需求，是我市全面建設小康社會、加快推進經濟社會轉型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準確把握好我市人口的數量、素質、結構、分布及變化等情況，為制定科學可行的應對策略提供依據。
2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到2020年實現全面小康的中間年份?，F在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國經濟社會發生重大變革的十年，是經濟發展從工業化中期向工業化后期轉變的十年，是城鎮化急劇推進的十年，是經濟社會現代化加快推進的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達到430萬，比“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在2010年開展人口普查，對十年來人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況作一個全面盤點，對于科學編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃，統籌安排人民的物質生活，加快推進經濟轉型升級，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會具有重要的意義。
二、正視困難，積極應對人口普查面臨的各項挑戰
全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復雜的系統工程，要高質量地完成普查任務，挑戰很多。
（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是當前城鄉之間、城際之間、鄉際之間，人口遷移流動數量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復。
（二）獲取真實、準確、完整的普查登記數據面臨挑戰?，F在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據，從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當場填報時，可能遇到大量門難進、臉難看的現象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數據的真實性、準確性和完整性。
（三）如何科學組織實施好普查面臨挑戰?，F在，人均gdp增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府的重要依據，入學率、文盲率、火化率等指標也與地方政府行政管理工作評價密切相關，這使得在實施普查過程中確保普查機構和普查人員行使獨立調查、獨立報告、獨立監督權利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協調制定大量確保普查數據質量的政策，需要從有關單位和鎮、街道、居委會、村委會選調2萬多名素質較高的普查指導員和普查員，組織協調工作的難度非常大。
此外，按照《聯合國2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調查，無論是年度人口變動調查，還是以往各次1%人口抽樣調查和人口普查，都沒有現成的經驗可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。
第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統籌規劃、充分準備、穩步推進、扎實工作，視普查數據質量為生命，切實把普查的重要意義內化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實、準確、完整的普查數據，人口普查工作就會取得圓滿成功。
三、精心組織，確保高質量地完成普查工作任務
根據國務院規定，人口普查的標準時點為2010年11月1日零時，準備的時間只有短短的9個月，時間已經非常緊迫。因此，各級政府和各有關部門必須認真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實人員、落實資金、落實責任，抓緊做好各項準備工作，為高質量完成普查工作打下良好基礎。
（一）要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經費的落實工作，特別要確保鎮（街道）兩員補貼經費到位，絕不能因經費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實普查辦公室人員，各有關部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調精干人員參與人普工作。第三，要協助各級人普機構落實辦公場所，做好普查的物資準備。
（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應和廣泛參與。各級人口普查機構要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協調，制定周密的宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環節。要把人口普查經常性宣傳和集中宣傳結合起來，從現在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環境。要根據普查各個階段的工作特點，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內容和形式上，要做到貼近生活、貼近實際，講求實效。在宣傳力量上，要整合領導小組成員單位的宣傳資源，形成合力。
（三）要切實抓好隊伍建設。人口普查是一項專業技術性很強的工作，只有建立起一支懂業務、懂政策、熟悉人口調查業務，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔人口普查調查登記任務的普查員、普查指導員。從以往的普查經驗與現實情況看，“兩員”的選調難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調和培訓工作，千方百計建立一支數量足夠、素質合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。
（四）要確保普查質量。在普查中，要牢牢把握兩點：一是堅持依法普查。《統計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領導干部要依法制止人為行政干預，各級紀檢監察部門要依法查處普查中的各種違法違紀行為。二是確保普查質量。人口普查的工作質量和數據質量，是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標準，是普查的生命線。各級政府和各有關部門必須增強責任感，強化質量意識，在普查的各個環節始終把確保數據質量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數據質量控制辦法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防重報漏報，嚴防遲報亂報，千方百計保證數據的真實、準確和可靠。
四、加強領導，努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規模更大、要求更高、內容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關部門一定以對人民高度負責的態度，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。
（一）強化組織領導。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實加強領導，認真組織實施。按照要求,市里已經成立第六次人口普查領導小組，由我擔任組長，市級有關部門為成員單位。市級各有關部門、縣（市、區）政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機構，完善工作機制。分管領導要承擔起普查組織領導責任，及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發揮街道辦事處和居民委員會、鎮政府和村民委員會等基層組織和各機關、企事業單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導，幫助地方解決實際問題。要層層落實目標責任制，一級對一級負責，逐級抓好落實。
（二）強化協調配合。領導小組各成員單位要按照職責分工要求，加強協調和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯合協作機制，做到各司其職，各負其責。各成員單位要按照《市人民政府關于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發〔〕80號)要求和這次會議上明確的領導小組成員單位的職責分工，具體落實各項普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項工作。
人口普查的數據范文5
TQM到底是什么呢？TQM（Total Quality Management）指的是全面質量管理，它是企業管理實現現代化、科學化的一項重要內容，于20世紀60年代產生于美國，后來在西歐與日本逐漸得到推廣與發展，現已成為一門系統性很強的科學，被廣泛用于各個領域。
TQM核心工具助力人口普查
TQM中有一些核心工具，一定程度上將對人口普查工作有所幫助，下面，筆者就和大家具體說說。
“PDCA回圈”實現動態循環控制。PDCA回圈是英語Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）、Action（總結、處理）四個詞的首字母組合。PDCA工作循環，就是按照計劃，執行，檢查，總結、處理這樣四個階段的順序進行管理。那么，在人口普查中這些方法又如何應用呢？以人口普查試點為例，前期普查機構通過分析普查目的，結合區域情況制定出完整的試點工作方案，這就是制訂“計劃”；經過各級普查機構模擬進行摸底、入戶登記、數據處理的過程，這就是“執行”；通過召開交流會、到基層普查機構調研等方式，發現在試點過程中出現的調查員素質參差不齊、數據處理過程煩瑣，數據審核機制不完善等問題，這就是“檢查”；最終，普查機構搜集意見，并逐步完善了正式普查方案，這就是“總結、處理”。這樣，“PDCA”就完成了一次循環，而經過不斷的循環后，普查工作質量的標準得到了完善，而管理體系中各環節的可操作性也不斷提高，從而形成了“分析現狀、實戰檢驗、查找問題、修正方法”的良性質量控制循環。
鎖定普查數據工廠的“兩條生產線”。在TQM理論中，強調企業要做好制造過程和輔助生產過程的質量控制。而人口普查好比一個巨大的數字工廠，制造過程好比前期摸底、入戶登記、數據錄入處理等重要的數據采集、加工環節。人口普查過程中，要特別強化對這幾個環節的質量控制，制定量化的數據監測標準，定期通過自查、互查、抽查等方式檢驗各普查機構的工作質量，實現對數據生產過程的全程監控。同時，輔助生產過程好比人口普查中調查人員選聘、業務培訓、宣傳動員、綜合后勤保障等環節，這些是為普查數字生產提供各種保障的關鍵工作，其工作質量也需要得到保證。普查機構可通過制定考核標準的辦法，將此類難以量化的工作通過文字說明轉化成具體考核標準。
融合4M管理思維的精髓。要實施全面的質量控制，首先要明確實施的對象，在人口普查中，要借鑒TQM理論中的4M思維，即“人（man）”指參與人口普查的工作人員、普查指導員、調查員及普查對象等；“設備（machine）”即普查物資、宣傳品、數據處理設備等；“材料（material）”即民政和計生等相關部門提供的基礎資料、摸底后獲得的《戶主姓名底冊》等中間資料；“方法（method）”即包括調查方案、工作計劃和技術手段等，特別是要做好對人的質量控制工作。
TQM原理在人口普查中顯身手
有了TQM的核心工具后，還需要懂得TQM的原理，這樣才能對人口普查工作起到事半功倍的效果。
形成多方參與的溝通機制。TQM原理中提到，“通過質量管理的有效組織為有關人員和部門提供質量信息溝通渠道及參與整個質量管理工作提供手段”。人口普查作為一項社會化動員的全面調查，不僅需要統計部門，還需要公安、計生、民政、流管等部門的共同參與。普查部門通過構建質量控制管理體系，讓各部門既成為普查工作的實施者，又成為工作質量的裁判員。例如，在人口普查中，公安部門可以將日常工作中的戶籍資料作為數據評估的依據，與普查員取得的基礎信息進行對比，對出現的差異分析其原因，及時修正數據，保證普查數據的準確性。計生、民政、流管、衛生等部門也可以通過抽調人員的方式，直接參與到人口普查工作中，從而發揮各部門的系統優勢，整合資源，直接對出生、死亡、流動人口等普查數據進行督導和檢查，形成一個齊抓共管的數據質量控制網絡。
聚焦源頭數據采集一線。人口普查要用真實的數據說話，因此要特別關注源頭數據的質量。TQM原理中提到，“從根源處控制質量是全面質量管理工作的一個重要特征”。普查要實現“以房控戶、以戶控人”的目標，首先，要數清房子，即做好建筑物核查工作，因此，其質量控制重點是判斷普查員是否摸清了哪些房子有人居住，不同房屋結構是什么?？梢酝ㄟ^抽取幾個調查小區的方式進行檢驗。其次，在普查摸底環節，通過翻閱《戶主姓名底冊》查看普查員是否以公安部門提供的戶籍記錄為參照，了解普查對象的“戶信息”與“人記錄”，做好正式登記的準備。而在入戶登記環節，普查“兩員”則成為保證數據質量的一線控制員，需要做到“三查”：一是普查員逐日自查；二是普查指導員定期核查，對其負責指導的普查員所采集的報表進行核查；三是在普查小區間定期開展交叉互審、聯合議查。
人口普查的數據范文6
人口普查是我國十年一次的重大國情國力調查，為我國未來制定人口政策，經濟政策等提供重要的參考。本文將從人口普查的區域劃分和地圖繪制、“兩員”選調、業務培訓、清查摸底、普查登記、宣傳動員六個方面著力分析人口普查各階段工作的難點，并提出初步對策。
一、人口普查區域劃分和地圖繪制階段
在人口普查中，劃分普查區域便于普查工作的組織實施，是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，并能為后續工作提供依據。劃分原則一般是普查區域盡可能與行政區劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區特殊對待。人口普查區域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點：一是普查區域的邊界難以確定。一般普查區域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴重，并且存在“飛地”問題，普查區域的邊界難以確定。二是特定區域劃分難。我區私營經濟發達，工業區較多，這些特定區域也給人口普查的區域劃分增加了難度。三是普查員業務素質不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時抽調的，素質參差不齊，缺乏業務知識，對于專業性較強的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區域。按照區域劃分普查區，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進行普查區域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實現全面覆蓋的前提。二是人口普查區域的邊界要有明顯的標志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區和普查小區圖的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。三是區域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區域，特別是劃分普查區和普查小區應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區劃來劃分普查地理區域；行政管理不健全的(新建的居民區)、居民居住混亂無序(城鄉結合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學校、工廠、農場等單位，規模較大、完整獨立的可單獨劃為普查區，讓這些單位自己去組織普查；規模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當地的普查區域由當地的普查機構進行普查。
二、“兩員”選調階段
普查指導員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點，擔負著入戶調查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數據質量的源頭，主宰著普查數據質量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調存在很大的困難。一是選調“兩員”符合條件的人選少。“兩員”應當由具有一定的文化水平和統計專業知識，責任心強、認真負責的人員擔任，符合條件的人員少。二是“兩員”數量龐大，配齊難。初步統計，我區第六次人口普查需要配齊“兩員”數量達4000人之多，如此龐大的基數，難度是可想而知的。三是居住人口復雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調難。在外來人員眾多的地方，因為人員流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調難。針對“兩員”選調難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質的“兩員”隊伍。各鎮（街道）要切切實實動員社會各方面的力量，“兩員”隊伍中應該既有鎮（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應該有機關、事業單位人員、廣大教師、大學生村官等一批具有較高素質的人員。二是切實提高“兩員”的實際工作能力。人口普查中的許多項目專業性、技術性較強，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業務知識達到非常熟練精通的程度，才能在實踐普查中發揮出色。三是保障“兩員”的經費補貼及時到位。在目前的社會主義市場經濟環境下，必要的經費保障是確保人口普查各項工作順利開展的基本條件，特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數據質量的重要基礎。
三、業務培訓階段
人口普查不像農業普查、經濟普查，涉及的普查對象不是很多，它是關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調的“兩員”也是為數最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業、各個專業，有些甚至從未從事過相關方面的工作，缺乏統計、普查方面的業務知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數眾多的“兩員”進行業務培訓確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上，要對“兩員”進行集中、規范、專業的業務培訓。一是要選擇適當的培訓方法，因材施教，保證業務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓的內容很多，因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規定，并要制定程式化流程。根據本地實際情況，對有關指標、難點、普查表的正確填寫，都要統一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進行個別解答。二是根據“兩員”的業務能力，分層次進行培訓?！皟蓡T”基數龐大，業務能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎的內容開始培訓，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質較高，能力強的“兩員”要起到帶領作用，從而保障普查培訓順利進行。三是要新時期、新條件下創新培訓的新方式。要采用傳統教學與多媒體教學方式相結合的方式。在傳統教學方式的基礎上，利用現代多媒體教學手段，使培訓內容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。
四、清查摸底階段
在對人口普查進行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調查小區地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內掌握調查小區內的居民住房及其它建筑物的數量和分布情況，調查小區內住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數、本戶戶籍人口等多項指標，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區地圖的繪制，因為普查員業務素質普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現象導致清查摸底過程中出現漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數量差距過大。漏報現象嚴重，導致人口普查的數據失真、不準，數據的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認真做好普查區劃分和繪圖工作。區域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項重要的基礎性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項工作。普查區、普查小區劃分一定要實地調查摸底，不僅要考慮地理習慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準確，才能為尋找普查對象打下堅實基礎，保證普查的登記質量。二是收集整理好現有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉兩級普查機構要收集相關的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產權登記、物業登記等資料，并將相關行政資料整理好按普查區域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現象。
五、普查登記階段
人口普查入戶登記階段是調查員直接向被調查者了解和登記有關普查信息的統計調查方式，是普查數據采集的重要環節。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點：一是人戶分離現在嚴重。由于城市建設的發展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續，也有一些人常住地實際未搬遷，為了子女入學遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現象多年來一直存在。二是外來人口流動頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經濟的迅速發展，沿海經濟較發達地區鄉鎮、個體企業的崛起，吸引了大量的外來勞動力。外來人口自身的特點就是來源廣、規模大、流動頻繁，在人口普查登記中，如何查準、查清流動人口一直是工作的重點、難點。三是無戶口人員導致人口普查數據容易漏登。在農村中，還存在相當部分的人口，有的因沒有出生醫療證明不能申報戶口，更多的是計劃外生育害怕處罰不敢申報戶口，還有一些地方的抱養收養孩子現象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養的家庭沒有也不可能辦理合法的收養手續，最擔心的是孩子的身份一旦被證實就可能離開。這些不能報、不敢報、不想報戶口的現象，成為人口普查登記的一大突出難點。針對人口普查登記存在的各個難點，可以從以下幾個方面入手：一是加強各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強與公安、計生、民政等重要部門的合作。針對外來人口密集的地區，公安部門要協助做好登記工作。計生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵群眾及時向公安部門申報戶口，申報不需要計生部門任何證明，對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎。戶口整頓澄清了各類人口數，解決了一批人戶分離、應落未落戶口和應銷未銷戶口以及戶口重登、項目登記差錯等戶籍管理中的問題。一時無法解決的，公安部門也進行了登記，待日后陸續解決。戶口整頓的有關資料，為人口普查提供了重要的參考資料。
