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人口普查的必要性范文1
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【正文】
" noextractcontent="true">第七次全國人口普查正式登記標準時點的鐘聲已經敲響，為進一步加強正式普查業務水平，有效保障正式普查工作順利完成，11月2日上午，龍頸鎮召開第七次全國人口普查工作會議。龍頸鎮委副書記李水泉、副鎮長何偉雄、鎮人普辦成員及全鎮41個村（社區）的信息處理員等人員參加會議。
" noextractcontent="true">會議第一個階段先由鎮人普辦陳謙同志列出并分析了龍頸鎮人口普查底冊錄入階段所發現的問題，再由何偉雄同志對龍頸鎮底冊錄入情況進行通報，最后由李水泉同志作底冊階段錄入的總結并進行了正式錄入階段的動員，李水泉同志對正式錄入階段提出了三點工作要求：
" noextractcontent="true">一是提高政治站位，深化思想認識。各有關部門、各村（社區）要充分認識全國人口普查工作的必要性、重要性和緊迫性。牢固樹立“以人民為中心”的工作理念，切實強化領導，統籌部署，精準施策，結合實際明確目標和任務，集中力量和資源從嚴從實從細按部署落實短表登記工作任務。
" noextractcontent="true">二是要強化責任擔當，分工合作，確保工作落到實處。各村（社區）駐村工作組要對本村（居）底冊錄入情況做到“底數清、分配明”。鎮干部與村干部合作，按照鎮統一部署完成進度任務，不斷提高保質保量完成人口普查工作的意識。
人口普查的必要性范文2
從7月12日開始的為期五天的區第六次人口普查綜合試點工作馬上就要結束了。剛才區人普辦調查業務組組長應再福從技術層面對試點進行了全面的總結。在這短短的時間里，參加綜合試點的同志們經過艱苦奮戰,克服了時間緊、任務重、天氣熱等諸多困難，精心組織、統籌安排、周密計劃，各項試點工作進展順利，圓滿完成了人口普查區級綜合試點任務，達到了演練重要過程、檢驗實施方案、探索工作方法、鍛煉普查隊伍和積累工作經驗的目的。借此我代表區人普辦向為這次綜合試點工作做出積極貢獻，辛勤付出汗水的全體人員表示衷心的感謝，謝謝你們。
下面，我就這次綜合試點情況和下一階段工作安排，講幾點意見。
一是對綜合試點的基本評價和收獲
本次綜合試點模擬機構成立、宣傳動員、清查摸底、業務培訓、普查登記填表和審核、質量抽查、試點總結等七個環節，完成了試點區域545戶人口的調查登記工作，達到了預期目標，取得圓滿成功。這為全區人口普查的正式開展積累了寶貴經驗。主要收獲有以下幾個方面：
一是領導重視，組織協調規范嚴密。這次綜合試點是全方位、全系統地模擬演練的過程，各級領導高度重視。市人普辦副主任張旭峰參與了區級綜合試點并就人口普查工作開展進行了指導；區副區長屠國富親自為試點工作作了重要講話，對我們全體普查員提了要求；街道林生健副書記也就此次試點工作作了發言，為我們此次試點的順利開展提供了組織保障；街道人普辦王官忠主任忙前忙后為我們提供了后勤保障。此外，我們成立了區級人普綜合試點領導小組及辦公室，負責組織協調試點工作，明確了試點辦公室內設工作組的責任分工，實行層層負責制，做到分工明確。為保證入戶調查有條不紊進行，根據工作量和工作難度劃分了21個調查組，模擬21個小區，實行組長負責制，分組調查，共同協商解決試點中的難點問題。
二是深入宣傳，氛圍營造取得成效。在前期準備過程中，利用各種方式開展宣傳發動，讓調查對象了解普查、理解普查、支持普查。一是印制人普宣傳圖標、《致被調查戶的一封信》共計700多份，提前在試點區域內進行張貼和發放宣傳。二是在試點期間，街道人普辦組織人員在試點區域懸掛40條橫幅和60多條標語，并出動宣傳車播放人口普查知識，進一步擴大了綜合試點的影響力和宣傳面。三是在整個試點之前，我們通過農民信箱向全區37740戶群眾告知了試點信息，并借此了宣傳我們的人口普查工作。四是在試點期間我們還組織協調了電視臺、今日等多家新聞媒體對綜合試點進行了跟蹤報道，宣傳人口普查的重要意義和綜合試點的必要性。
三是重點突出，培訓清查扎實有序。這次試點授課時間不長，但擔任授課的應再福、辛峰、羅景文、喻俊杰等同志自參加市級試點、省級培訓后，就依據區實際情況穿插了生動形象的實例準備培訓課件，并在區人普辦內部進行多次試講，應該說這次業務培訓具有較強的針對性與可操作性。所有參加培訓的人員都能認真聽課、勤做筆記、積極思考，善于發現問題、提出問題、體現了良好的肯學習、肯鉆研的良好精神風貌。整個培訓工作取得了較好的效果，進一步提高了業務水平。
四、積極參與，骨干隊伍得到鍛煉。我們要求區人普辦和各鎮、街道人普辦的業務骨干全程參與劃區繪圖、清查摸底、入戶登記等環節的工作任務，盡可能地熟悉人口普查的工作流程和基本框架。雖然綜合試點正值夏熱酷暑，工作非常辛苦。但參會代表都很珍惜這次難得的機會，緊緊抓住短短幾天的試點時間，以飽滿的工作熱情，全身心地投入到試點工作的每一個步驟、每一個環節、每一項工作中去。這種對人口普查高度負責的態度和樂于奉獻的精神，也是我們搞好綜合試點的寶貴財富。
本次試點過程中也發現了不少問題，如試點地區人員分布狀況復雜，出現了流動人口、集體戶口、人戶不一致等情況。一是小區劃分時不夠細致。我們當時考慮是每個小區大概在25戶到30戶之間的，但是實際上很多小組超過了這個數量，有的甚至達到了50多戶，這個也給我們敲響了警鐘，我們前期在小區劃分的時候，沒有考慮這么多，小區的劃分還有帶著主觀性，從這次試點的情況來看，大家要回去對于轄區內的小區劃分要重新有個認識，小區是不是劃得太大，這個大不是指地域大，而是指人員的數量太多，是不是很復雜，特別是外來人口的集聚地等等，都需要去排摸。二是調查對象也有不配合。盡管大部分調查對象還是不錯的。但有些調查戶理解能力和認知能力還沒有達到我們表格的要求，出現報表填報時的難度。這種現象在我們以后普查全面鋪開的時候還會很明顯，大家要做好心理準備。三是培訓方式還有待于進一步改善。盡管我們的講師團之前在辦公室進行了試講，各位老師之間還進行了溝通。但是，在培訓過程中還是會出現由于理解偏差出現的一些不同的想法，看法。所以說溝通很重要。四是小區基礎資料的掌握需要進一步完善。比如說是戶籍人口，流動人口、死亡人口、出生人口等等情況的基本掌握，盡管前期人峰 社區給我們提供了很大的便利，但是在實際的操作過程中還是存在著數據不夠用的問題，這就需要我們下階段進一步挖掘基礎資料。五是調查表的質量問題。我們這次試點一直強調不求完美，而是想通過試點對我們的以后的工作步驟做一個展示和明確，讓大家在以后的組織過程中做到心中有數，方便大家在各自鄉鎮的工作指導。因為各位是各鎮抽調過來的精英，報表的質量相對來說還是不錯的，但是讓村居調查員做得報表質量規范與否是很讓人擔憂的。
二、對做好下一步人口普查工作的三點要求
一是思想上的要求。對于做好人普工作我覺得我們要用三個詞來形容他：快樂、責任、科學。快樂，指的是做人普工作要快樂。在座各位很多人一開始知道要做這項工作，很多人心里有想法，不愿意做，工作平白無故多了一份，現在是工作做得越多，壓力越大，事情做砸掉的可能性也越大，收到上級領導批評的可能性也很大，基于這種風險，大家思想上還是有包袱的。那么我覺得從今天開始，我們都要甩開這個包袱。責任，我一直覺得一個人只要有責任心就可以彌補很多的缺點，責任心會讓我們思考很多東西，會讓我們對自己的工作很喜愛，會讓我們靜下心來做事情?？茖W，科學是我們這次人普工作的一個原則，我們不能力求面面俱到，要有所為有所不為。哪個方面需要我們花精力去鉆研的，哪些需要下功夫做的，這需要在座的各位進行總結和思考，我們要打有準備的仗，不能盲目行事。
二是下階段重點工作要求。
這次綜合試點的結束，表明人口普查工作即將全面開展，也已經進入到關鍵的組織實施階段。因此，我們必須抓重點、抓難點、抓薄弱環節，取得實效。
一是抓學習。一要學習上級的文件。前期我們根據省市的普查方案有發了很多的相關文件，有普查工作方案，宣傳方案、普查工作進度表等等文件。這些文件為我們的普查有指導性和方向的作用，是我們工作的拐杖，各鎮街道的人普辦要組織人員進行這些文件的學習。二是要搞懂我們試點中的各個環節的流程。三是要學習普查需要的各種報表填寫。特別是清查摸底表格、短表、長表等表格里面的各個指標的設置，特別要熟悉那些遇有邏輯關系的指標。各鎮街道人普辦一定要掌握好哪個指標是重要的，有的放矢。
二是抓宣傳。從目前來看，各鎮（街道）關于人普的宣傳工作做得步調不一，有些鎮（街道）做得不錯，這個還涉及到信息報送的問題，信息報送不夠及時，即使你們做了，我們也不清楚，可能你們已經做了大量的工作，我們現在有自己的人普網站，還有自己的qq群，還有人普簡報等等，你們可以通過這些平臺來展示你們鎮街道的人普風采，這樣我們也有了報送的基礎資料。同時，我們更需要做一些實實在在的事情，讓人普工作得到群眾的理解、支持、配合。那么各鎮街道要各顯神通進行人普宣傳，大型的廣告牌、宣傳車、板報、標語橫幅，廣播等傳統的宣傳工具要一應俱上，還可以利用婦女、老年人、青年、學生等群體進行宣傳。
三是抓培訓。各鎮街道結合試點工作考慮怎么抓培訓，要的什么樣的培訓效果做好，特別是針對我們現在的普查員的現狀。
四是基礎資料的收集，基礎資料現在收集的越詳細，以后就越方便，底數搞清楚了我們才更加便利的開展人普工作，其中包括戶籍人口、流動人口、死亡人口、出生人口。
五是前期工作的完善。下面幾個工作是需要完善的，一是普查員選調。我們全區目前有普查指導員394個，普查員1800人，按照市里的計算標準戶籍人口加上流動人口加上戶籍人口在全區范圍內的流動，起碼要登記80萬人的計算的話，那么我們還需要普查員至少是800個。當然，我們也不能完全按照他們的計算方式做，不過這也是一個參考，你們也要測算一下，做到心中有數。另外在補選小區普查員的時候，要考慮素質的問題，要盡量在退休的干部、老師、年輕待業在家的大學生、計生專干、流管員等當中選。接下來公安要搞戶口整頓，按照今年的政策，戶口整頓員就是普查員的一部分。二是劃區繪圖。普查小區的劃分的問題，區人普辦將各位的小區圖和村圖會返還給各鎮街道，各位可以著手做小區圖的完善，一是重新審視一下你們的編號，編號有沒有嚴格按照從西北角開始從001小區以順時針的方式劃同心圓的來排列；二是你們的小區圖上建筑物是不是有變化，道路是不是有變化，都要進行檢查，如有變化，要補上。
第三個要求要樹立質量第一的意識。普查數據質量是衡量普查成敗的生命線。那么，如何保證數據質量？其實最有效的辦法就是建立普查數據質量目標管理體制。在普查隊伍建設方面，嚴格實行工作目標和崗位責任制，提高普查人員的責任心；在業務培訓方面，強化培訓質量考核制，把業務差錯消除在發生之前；在調查登記方面，要建立數據質量責任追究制，堅決杜絕弄虛作假。
人口普查的必要性范文3
思想品德課有效教學是指在思想品德課教育教學過程中，充分發揮各教育要素的作用，通過科學的教學方式，達到由教師、學生、教育環境等要素的相互作用與和諧發展而產生的一種綜合效應，并最終形成思想品德教育的“同向合力”。思想品德課教學的有效性，是達成思想品德課教育教學的目標重要保障。在完整的教學有效性含義下，教學效益的內容是豐富而完整的，具體到思想品德課，學生通過有效教學應該取得的進步可表現在：學生的正確認知、理想信念、卓越能力、良好行為得以全面協調發展。
一、引導學生合作學習實現有效教學
合作學習是指學生在小組或團隊中為了完成共同的任務，有明確的責任分工的互學習。合作學習表現為：學生積極的相互支持、配合，特別是面對面的促進性的互動；學生積極承擔在完成任務過程中個人的責任；學生能進行有效的溝通，建立并維護成員之間的相互信任，有效地解決組內的沖突；對于個人完成的任務進行小組加工；對共同活動的成效進行評估，尋求提高其有效性的途徑。
例如，本學期，根據學校安排，我做了一節公開課。
這一課型主要以評議上一節所做習題為主要內容，通過師生共同評議的方式，提高學生分析問題、解決問題的實戰能力，讓有效教學真正得有效。讓學生在分享與競爭中進行情感的碰撞與融合，在與教師的思想進行沖突、對比中體驗思維的差異，形成正確的學習策略。
本課時我采取小組合作、組間交流、教師點撥的形式來進行，具體操作流程如下：
（一）分組原則：242（將學生以8人一組分為4組，按前幾次考試的綜合成績，每小組中有2個85分以上的學生，4個60—80分的學生，2個60以下的學生，力求實力均衡）。
（二）活動程序：
1．兩組之間交換試卷進行修改，將修改意見寫在紙上并簽名，修改完成后，將試卷連同簽名的修改建議交還原組成員。
2．個案展示：由本組內成員進行完善補充，有效得1分；其他組成員補充完善，有效得2分，針對同一個問題一個人只有一次機會。教師歸納總結。（在此期間學生要綜合各方面意見進行答案整理，并寫在我的修改欄）
3．上交試卷。
（三）評價機制：
根據課上表現得分，修改意見得分、組內成員試卷得分，合計出本組總分。根據得分評出三星組、兩星組、一星組，潛力組。并將各組評選情況在班里長期公示。轉貼于
（四）教學過程：
第一個環節，學生修改其他小組的試卷，充分實現了人人有事做，個個須努力的目標。
第二個階段，學生個案展示中，我把每組學生中典型的答案向同學們展示，而且標上學生姓名，讓本組成員進行分析、修改、補充，這一做法，其實是我與學生的一種無形的精神交流，學生能感受到他在老師心目中有一定的位置，這是一種鼓勵與支持。其他學生對本組成員的答案進行點評時，倍感親切，而且是竭盡全力的，這里充滿了知識的運用，情感的迸發，能力的提高。
第三階段，教師總結，這一環節，我采取一題一結的方式，我的總結不是對“完美”答案的展示，而是學生“不完美答案”到“完美”答案的生成。不是，消滅掩蓋學生的錯誤，而是，故意晾曬學生解決問題的缺點，晾出來，讓大家看清，讓大家品透，之后，向完美前行。
二、通過創設教學情景實現思想品德課的有效教學
1.在創設參與教學情境中實現有效教學。
參與教學情境是一種開放性、多向性的信息交流情境。這種情境重在通過學生參與來實現有效教學。它要求學生根據課本內容進行演繹，使學生變成課堂直接參與者，課本內容的表演者，參與教學情境既生動活潑，又能提高學生探究性學習的能力及表演、演說能力。
2.在創設專題教學情境中實現有效教學。
思想品德課的品質魅力在于它的與時俱進。因此，通過創設時政專題教學情境，可以運用社會熱點，促進學生對社會發展的關注。專題教學情境是指在思想政治課有效教學過程中，思想品德課教師結合教學工作實際，選擇一些與教材相聯系的材料，如時事政治、社會熱點問題、法制案例和學生感興趣的話題，以問題為中心，采用專題研究討論的形式開展教學的一種情境。切中了學生的關注點、興奮點，使學生在飽滿的精神狀態下完成了學習任務。
人口普查的必要性范文4
[關鍵詞] 老齡化 老年人力資源
一、中國面臨嚴峻的老齡化挑戰
中國是世界上人口最多的國家，快速增長的人口給中國的社會經濟發展帶來了巨大壓力，影響了社會經濟發展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。在某種程度上說，中國的人口政策在實際操作過程中偏重人口數量的控制，而且這種偏重是無可非議的，因為即使在今天中國人口的總和生育率已經下降到更替水平的情況下，由于人口基數龐大，加之人口發展的慣性，使中國仍面臨著巨大的人口數量壓力。然而，正當人們討論如何控制中國的人口數量，為每年新增加的1000多萬人口對中國社會經濟的影響而擔憂時，中國的人口年齡結構也正在悄然地老化。它使中國又面臨另一個挑戰：人口老齡化。
中國不僅是世界上人口數量最多的國家，也是老年人口數量最多的國家。根據國務院的決定，我國于2000年11月1日進行了第五次全國人口普查的登記工作。中華人民共和國國家統計局2001年3月28日公布了《第五次全國人口普查主要數據公報》。公報表明2000年全國總人口為126583萬人（這是中國大陸的人口總數，包括250萬現役軍人在內。在大陸進行人口普查的前后，香港、澳門和臺灣也相繼公布了當地的人口數據。其分別為： 香港特別行政區政府于2000年6月30日公布的香港現有人口數為678萬；澳門特別行政區政府于2000年9月30日公布的澳門現有人口數為44萬；臺灣當局于2000年12月公布的中國臺灣省和金門、馬祖等島嶼的人口數為2228萬；所以，2000年年底中國的人口總量應是大陸人口、香港人口、澳門人口、臺灣人口之和，即126583+678+44+2228=129533萬人。本文主要針對中國大陸的人口老齡化情況進行分析，所以文中的人口情況就只考慮大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口情況），65歲及以上的人口為8811萬人，占總人口的6.96%（許多文獻中都表明“2000年65歲及以上人口在總人口中所占的比例為7.0%”是不準確的），同1990年第四次全國人口普查相比，0～14歲人口的比重下降了4.80個百分點，65歲及以上人口的比重上升了1.39個百分點。根據《2005年中國統計年鑒》的數據計算，我國2004年底60 歲及以上的人口達到了16035.5072萬（此數據是將各地區加權匯總的60歲及以上的人口數據相加后除于0.966‰的抽樣比得到），占全國總人口的12.34%;65歲及以上的人口已經達到了11108.0745萬（此數據的計算同上），占總人口的比重的8.55%。按照國際標準，目前我國已經跨入了老齡化國家的行列?？梢钥闯鑫覈诶淆g化進程上是加速前進的。預測表明，65歲及以上人口在2050年達到最高峰值3.23億，占總人口比重的23.07%。
與其他已經成為老年型國家的人口老齡化歷程相比，中國的人口老齡化具有兩個突出的特點：一是人口老齡化速度和老年人口的絕對數增長快；二是人口老齡化超前于經濟發展水平而提前出現。以第五次人口普查的數據為基礎按中位方案所進行的中國人口預測的結果表明，中國人口的年齡結構正在迅速地老化，年齡結構正在由成年型轉變為老年型，但各個時期的老化速度有很大的差異。
中國的人口老齡化過程大致可分為三個階段:第一階段為1990年～2000年，中國人口由成年型向老年型轉變;第二階段為2000年～2020年，這時中國將變成典型的老年型人口的國家；第三階段為2020年～2050年，這一階段將是中國人口老齡化的嚴重階段。令人擔憂的是，在中國人口總體老齡化的同時，老年人口內部也在不斷老化。據人口學家預測，本世紀上半葉高齡老人每年平均增長速度是51‰，而65歲以上老年人每年平均增長速度為29‰，總人口在達到峰值前每年平均增長速度可能只有7‰。毫無疑問，高齡老人是增長速度最快的人群，而老齡工作的重點和難點在高齡老人，因為大多數60歲～70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無疑會給家庭和社會帶來沉重的負擔。
如果分地區考察人口年齡結構的老齡化問題，這一問題則更為迫切。中國人口年齡結構老化總的格局是農村地區快于城市地區，漢族地區快于少數民族地區，東部地區快于中部和西部地區。到1998年底，已經有近一半的省區60歲及以上老年人口占本地區總人口的比例已經超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區。從中國人口老化的地區差異上看，中國人口已經自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。從這一點上看，中國的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問題也并非到下個世紀的某一天才突然嚴重起來。人口老齡化本身是個動態的過程，它對社會經濟的影響也是動態的。就中國的整體情況而言，目前人口老齡化的社會經濟影響還沒有特別顯性化，但就局部地區的情況而言，形勢已經相當嚴峻。如1993年上海人口開始負增長，目前上海最主要的人口問題并非生育水平問題，人們更關心的是人口結構問題，尤其是人口的老齡化問題。
二、中國老年人力資源開發的必要性
1.老齡化帶來的經濟壓力
正如人們關心人口數量一樣，人們之所以關心人口年齡結構的老齡化問題，從根本上說是出自對人口與經濟、社會發展之間關系的關注。第二次世界大戰以前，人們考慮的主要是人口總量變動與發展之間的關系，而對人口結構特別是年齡結構的變動與經濟、社會發展之間的關系沒有予以充分的重視。第二次世界大戰后，隨著科學技術的高速發展和人口老化的出現，人們逐漸認識到人口年齡結構變動比人口總量變動對發展的影響更大，因為人口年齡結構的老化同人口數量的增長一樣，會給整個社會經濟發展帶來巨大的影響，而且這種變化對社會經濟的影響遠比人口數量的增長給社會經濟帶來的影響要復雜得多。如果我們只考察人口總量和社會經濟發展之間的關系，實際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質”的人，這樣的考察方法會抹煞不同年齡的人不同的社會經濟含義。事實上，不同年齡的人具有不同的社會經濟特征，是“異質”的人。
中國2004年底約有16035.5072萬老年人口和25037.8881萬未成年人口，從數量上看，同作為消費人口的老年人口和未成年人口，二者的負擔孰輕孰重，一目了然。但如果我們考慮到這兩個不同年齡組的不同的社會經濟特征，我們就會發現，老年人口和未成年人口并不是簡單的1:1.56的關系，中國贍養其目前的1億老年人口也并不一定比撫養其1.56億未成年人口簡單。因此，考察年齡結構的變化與社會經濟發展之間的關系是一種更深層次的研究，它會使我們能更準確地把握人口變動和社會經濟發展之間的關系。
2.老齡化對勞動力供給的影響
人口老齡化對一個國家的社會經濟產生的巨大影響之一，就是對勞動力供給的影響。根據人的生命周期理論，隨著人的生命延續，當步入老年以后，體力、智力等均會趨于衰退，勞動參與的能力也就隨著減退。對于某總體人口而言，當該總體人口進入老年型，老齡化程度不斷加深的時候，勞動參與的能力減弱，導致勞動參與率的降低，老年撫養比的增加，從而影響到社會經濟的發展。
由于計劃生育政策的實行，使得中國的生育水平在短時間內下降，少年兒童人口比例急劇降低，老年人口比例相應迅速提高。在一定時間內，少年兒童人口比例的下降幅度，高于老年人口比例的上升幅度，帶來了勞動年齡人口比例的相對上升?，F在中國正處在人口年齡結構變動中出現的勞動年齡人口所占比率較高、社會撫養比較低的過程，能夠創造出有利于發揮人力資源和勞動力優勢的人口年齡結構變動的“人口紅利”時期。根據中國人口與發展研究中心的預測，在今后若干年內，15歲～64歲年齡組的人口比重將繼續增加，到2013年左右達到最高值72.1%，隨后將處于逐年下降的趨勢中；從絕對數量看，勞動年齡人口在2016年左右達到最高值，為9.97億人左右，隨后逐年下降。2030年以后，人口總撫養必將隨著老年撫養比的迅速提高而大幅度攀升，并最終超過50%，而有利于發展經濟的低撫養比的“人口黃金時代”也將于2033年結束。
盡管中國目前勞動年齡人口比重還在逐年增加，但是2004年春天開始，從沿海地區特別是珠江三角洲地區開始，進而發展到勞動力流出地區的“民工荒”、“技工荒”，勞動力出現短缺的最初信號早已經出現了。另外勞動力短缺端倪還反映在城市勞動力市場上，即人們可以觀察到勞動力供求緊張狀況有所緩解，勞動力需求數量與求職人數的比率上升。自1998年以來，城市勞動力市場壓力的一個主要表現時，用工單位的需求人數少于求職人數，在很多年中兩者的比率明顯小于1。但是，該比率最近有提高的趨勢，例如2005年第一季度最高比率為0.94，第二季度為0.95，達到空前水平。在中國多年以來就業壓力一直很大的情況下，出現了上述現象并非偶然，而是反映了勞動力供給和需求相對數量的變化。中國已經開始從勞動力“無限供給”轉向勞動力“有限剩余”。盡管有人可能不同意這種觀點，但是不可否認的是勞動力供給已經出現了結構性的短缺了。
所有的預測結果和客觀事實都顯示了一個重要的信息：隨著我國人口年齡結構的變化，老齡化程度逐漸加深，今后中國勞動年齡人口絕對數量和相對比例的變化，將不同于長期以來我們觀察到的趨勢，從動態的角度看，勞動供給狀況不容樂觀。
另外一點，我國的人口轉變主要是在計劃生育政策的作用下提早完成的，相應的老齡化是在人均收入仍然處于較低的水平的發展階段上發生的。目前，生產要素稟賦結構的比較優勢并沒有發生相應的變化，即還沒有從勞動力豐富的稟賦結構，轉向資本豐裕的稟賦結構，因而還沒有在資本密集型產業中獲得比較優勢。在這種情況下過早的出現勞動力供給減少的現象，就會導致工資水平上漲，意味著中國失去勞動密集型產業的比較優勢和國際競爭力。
不容樂觀的勞動力供給狀況和愈來愈嚴峻的人口老齡化挑戰，在2030年到2050年將進入最嚴峻時期。從時間表上看，留給我們的準備時間只有短短的23年。正如聯合國和有關國際組織警示的：人口現象是一個長周期事件，解決人口問題必須要有足夠的提前量。目前，中國應對人口老齡化的思想、物質、制度等各種準備還不足。在未來的23年時間里，要全方位地做好應對人口老齡化高峰的準備，不僅時間十分緊迫，而且壓力十分巨大。
所以，在這個關鍵時期，我們必須找出對策來應對這些挑戰。其中一個一舉兩得的對策就是開發利用我國存在的一支不可忽視的巨大的勞動力儲備――老年人力資源。
三、中國老年人力資源開發的可行性
老年人力資源的開發不僅是必要的、迫切的，而且也是有可能的。
首先，從人力資源的概念上分析，我國老年人力資源開發是可行的。所謂人力資源（又稱勞動力資源或勞動力），是指能夠推動整個社會和經濟的發展，具有勞動能力的人口總和，既包括勞動年齡內具有勞動能力的人口，也包括法定勞動年齡以外具備世紀參與社會性活動能力的人口。這也就是說人力資源的含義，不應受年齡大小和在業與否的限制，其中也包括健康的、具有一定勞動能力的老年人口。
其次，從可開發的老年勞動力年齡上看，我國目前仍沿用上世紀50年代開始實行的退休年齡：男性60歲（工人55歲），女性55歲（工人50歲）， 而我國人口的預期壽命2000年已達到男性69.63歲，女性73.33歲，據預測，2050年中國人口預期壽命男性將達到78.5歲，女性為82.9歲。如果屆時我國的退休年齡保持不變的話，人生的四分之一狀態將處于賦閑狀態。
第三，我國可供開發的老年勞動力數量也是非常巨大的。因為我國退休年齡的制定低于聯合國老年人的劃分年齡，再加上國內一些地區提前退休情況嚴重，如果這些退休后的人們無所事事，無意之中就加劇了我國老齡化的程度。如果我們將65歲以前退休的人口數加上65歲～74歲之間的低齡老年人口數，就會得到一個很大的勞動儲備量。這個潛在的勞動儲備量在2004年就達到了15678.5417萬人，占總人口比重的12.06%。如果這些潛在的人力資源被充分利用的話，有許多經濟問題就會被很好地解決。
第四，我國老年人的身體素質也符合開發利用的要求。在長壽時代里，老年人的身體素質在逐漸的提高，退休人群中還有很大一部分是身體健康、精力旺盛的低齡老年人。在農村，老年往往沒有明顯的界限，只要身體條件允許，他們就會勞動到自己不能勞動為至。
第五，老年人力資源有著其他人力資源群體所無法比擬的獨特優勢，如經驗的優勢、文化的優勢和關系的優勢等等，其中還有很大一部分老年人才資源，這些都是我國經濟建設發展所急需的。
第六，老年人本身有繼續為社會作貢獻的意愿。盡管我國現在還沒有形成一個老年人積極參與社會的氛圍，但是有些調查已經表明，越來越多的老年人參與社會的意識強烈。
四、結論
早在2002年4月在西班牙馬德里召開的聯合國世界老齡大會就提出了面向21世紀的積極老齡化戰略――《2002年老齡問題國際行動計劃》，它的主要含義有兩點：其一，老年人不是社會的包袱，而是全社會、全人類的寶貴財富，同時還是可持續發展的資源；其二，倡導老年人自身要以積極的、健康的姿態參與社會發展。我國的老齡化具有“未富先老”的特點，老齡化人口增長過快給社會帶來巨大的經濟負擔。為此，我們更應與時俱進的與國際實施的積極老齡化戰略接軌，切實把老年人力資源開發列入議事日程，通過開發和利用，把我國老齡人口壓力轉化為創造社會財富的人力資源動力。
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人口普查的必要性范文5
關鍵詞：三峽庫區；人口預測；動力學模型；人口控制
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0148-04
一、三峽庫區人口發展預測的必要性
人口是反映國情、國力基本情況的重要指標，是研究區域經濟必須考慮的重要因素之一，是分析人口現狀、制定發展規劃首先要考慮的基本問題?？茖W的人口預測是制定和實現社會經濟各項戰略設想的出發點，是制定正確人口政策的科學依據。
長江三峽庫區是中國西部大開發的組成部分。三峽工程自1993年開始興建，到2009年建成，最終正常蓄水水位高達175米，淹沒涉及湖北的的夷陵、興山、秭歸、巴東和重慶的萬州、涪陵、渝北、巴南、巫溪、巫山、云陽、奉節、開縣、忠縣、石柱、豐都、武隆、長壽、江津以及重慶市區20個區縣（自治縣、市），總面積約為5.83萬平方公里。三峽庫區是全國18個集中連片貧困地區之一，重慶庫區15個區縣中，有國家級扶貧開發重點工作縣10個，市扶貧開發重點縣兩個，絕對貧困人口64.4萬，占全市貧困人口總量的70%，相對貧困人口193.9萬，占全市總量的70%左右。
重慶市直轄以來，庫區人口控制問題取得了很大成績。據統計，2004年與1997年比較，人口出生率由12.2%下降為9.61%；人口自然增長率從5.29‰ 降到3.83‰；合法生育率由88.73%提高到92.39%；為全市經濟社會全面協調和可持續發展創造了良好條件。然而，按照全面建設小康社會、建設長江上游經濟中心、構建和諧社會的要求，庫區人口和計劃生育工作仍然存在一些突出問題，例如三峽庫區人口稠密、經濟不發達、城鎮化程度低、生態環境脆弱，人口承載能力極差等問題尤為突出。
為了改善人口結構、提高人口素質、穩定低生育水平、引導人口合理分布，加強庫區人口預測和控制，因此建立一個人口增長預測數學模型對三峽庫區人口增長的短、中、長期發展趨勢做出預測就顯得十分重要了。
二、三峽庫區人口預測動力學模型
英國統計學家Malthus曾得到經典的人口發展模型[1]：
設時刻t=t0時人口數為x0，時刻t的人口為x（t），x（t）可視為連續、可微函數，r是人口增長率（常數），于是x（t）滿足微分方程的初值問題：
=rxx（t0） t=t0 （1）
解初值問題（1）得：
x（t）=x0ert （2）
由此模型可以看出，人口總數是按指數無限增長的。當t∞時，x（t）∞（r>0）。
顯然，此人口模型只能用于短期預測，因為生存空間的環境所提供的條件只能供養一定數量人口，當時間趨近于無窮大的時候，人口總數不可能達到無窮大，所以此模型不能用于長期預測，必須進行修改。
由于中國實行計劃生育政策，人口增長率r是時變的。為此，我們修正Malthus人口模型，即得到三峽庫區人口發展預測動力學模型：
=[a-b（t-t0）]P（t）P（t0）=P0 （3）
式中假設r=r（t）=a-b（t-t0）為時變的人口增長率，a和b為參數。求解得：
=[a-b（t-t0）]dt
即，ln|P（t）|=at-b（t-t0）2+lnC
注意到（3）中的初始條件，則初值問題（3）的解為：
P（t）=eat-b（t-t0）2 =P0ea（t-t0）-b（t-t0）2 （4）
另外，如果已知t-t0時，r =r0及t=t時，r =rt，由假設可得如下方程組：
a-b（t0-t0）=r0a-b（t-t0）=rt （5）
解方程組（5），可求得a和b。于是將a和b以及初始值P0代入（4）式中，即可求得三峽庫區在t年的人口總數P（t）。
根據長江三峽庫區生態、環境、土地、礦產等資源在一定時間內允許承載人口數量的極限，將三峽庫區人口最大限度Pn=2 200萬人[2]，依據重慶市政府確定的人口自然增長率r0=3.83‰ [3]，以2010年為初始基年，t0=2010，t=2060，根據全國第六次人口普查公布的人口數據，P0=1 900萬人（見表1）。則按（4）式計算，2060年人口增長率按線性規律變化時，應該下降到rt。于是，rt可如下求出：
a-b（t0-t0）=0.00383a-b（t-t0）=rt （6）
解方程（6）得：
a=0.00383b=
三、模型的Mathematica軟件求解
將a，b，P0，t0和t代入（4），用Mathematica計算代碼如下：
r0=0.00383；
a=r0；
t0=2010；
t=2060；
b=（1/（t-t0））*（r0-rt）；
p0=1 900；
pt=2 200；
NSolve[p0*Exp[a*（t-t0）-0.5*b*（t-t0）^2] pt，rt]；
Expand[N[a*（t-t0）-0.5*b*（t-t0）^2，5]]；
p[t_]：=p0*Exp[a *（t-t0）-0.5*b*（t-t0）2]；
r[t_]：=a-b*（t-t0）；
plist=Table[p[t]，{t，2010，2060，10}]
rlist=Table[r[t]，{t，2010，2060，10}]
算得rt=0.00203=2.03‰
由上可知，從2010—2060年，全國人口增長率按線性規律減小時，則應該下降到2.034‰ 。據此可推算出各年的人口增長率和人口總數應該（如表2所示）。
用MATLAB做出三峽庫區2010—2060年人口趨勢圖，程序如下：
r0=0.00383；%人口初始增長率
rt=0.00203；
t0=2010；
t=2060；
p0=1 900；
a=r0；
b=1/（t-t0）*（r0-rt）；
t=[2010：1：2060]；
p=p0*exp（a*（t-t0）-0.5*b*（（t-t0）.^2））；
plot（t，p，’k-’，’LineWidth’，1.5）；
xlabel（’年份（年）’），ylabel（’人口總量（萬人）’）；
title（’2010—2060年三峽庫區人口趨勢圖’）；
grid on；
圖像（如下圖所示）：
從以上三峽庫區人口預測表和圖形可以看出，到2060年把三峽庫區人口控制在最大環境人口容量2 200萬以內，必須下大力氣實行計劃生育，采取有效措施，確保人口增長率逐步下降到2.03‰ 。為此，提出幾點對庫區人口發展工作的建議。
四、庫區人口發展工作建議
人口多、底子薄、人均資源相對不足是直接影響庫區經濟發展和計劃生育工作的瓶頸。采取切實有效措施解決人口問題將有利于建設長江上游經濟中心和實現全面小康社會。為此筆者建議：
1.堅持現行“城區穩、庫區降”的生育政策。庫區生態、環境、糧食、不可再生資源承載力有限，要實現庫區人口、資源、環境和經濟、社會協調發展和可持續發展，必須穩定現行生育政策不動搖。
2.開展“關愛女孩行動”，采取綜合措施降低出生人口性別比。加強對廣大農民進行“生男生女都一樣”的宣傳教育，對其獨生子女按照城市獨生子女待遇同等對待；采取有效措施，提高女孩及其家庭的社會政治地位，提高女性受教育水平、科學文化素質，拓寬婦女就業門路，增加就業機會。多措并舉，綜合治理出生人口性別比失衡問題。
3.大力發展庫區生產，繁榮庫區經濟。推動城鎮化進程，擴大就業，增加老百姓收入，繁榮庫區經濟，并增加對人口和計劃生育事業經費投入力度。鼓勵和提倡人口合理流動，繁榮庫區經濟，減小庫區居民生存壓力，推進城市化進程；加強生態移民，防止庫區生態環境遭到破壞，增強庫區承載和防災能力。
4.積極自主研制和吸取國外先進技術，引進長效避孕藥物，對農村盡可能做到免費或成本價供應；大力推廣農村合作醫療保險，并給予一定比例的津貼，讓農民也享受與城市居民一樣的國家公共福利，這有利于進一步消除一對農民夫婦只生一個獨生子女的后顧之憂。
5.加大教育和人才投入的力度，大力開發人才資源，充分發揮科教和人才對庫區建設的主導作用，為庫區經濟社會發展營造良好的人才環境，把貧困地區的發展方向調整到以人力資本投資為主的發展道路上來，把扶貧開發轉移到依靠科技進步提高人口素質的軌道上來。
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The Dynamic Model and Computing Research of Population Prediction for
the Yangtze River Three Gorges Reservoir Area
GAO Wen-yao，ZHU Rui-bin，CHEN Xin，PANG Huan，ZHA Zhong-wei
（College of Mathematic and Statistic，Chongqing Three Gorges University，Wanzhou 404100，China）
人口普查的必要性范文6
關鍵詞：非法 鑒定性別 入罪
非法鑒定胎兒性別的行為，具有嚴重的社會危害性。從20世紀80年代中期以來，隨著B超等影像醫學的開展和普及，我國的出生人口性別比持續走高，并且越來越嚴重。1990年以后，嬰兒出生性別比繼續升高，已經高達117以上，大大超出正常值106，而且迄今未見有下降的趨勢，人口出生性別比的嚴重失衡會帶來很多社會問題。以2000年全國人口普查情況為基準，中國0歲-15歲之間的男性總人口與同年齡段的女性總人口相比，大約多出1883萬人。2010年后，這些人群開始逐漸進入婚齡，男女婚齡人口的比例失衡問題將會凸顯：農村成年男性中的某些困難人群會遭遇嚴重的“娶妻難”，買賣婚姻現象會加劇，婚外會增多，家庭穩定性也會受到沖擊，并可能產生男性勞動力就業積壓、老齡化問題加劇和社會保障負擔加重等社會經濟問題，社會不安定因素也會因此增加。違法使用B超或其它方法進行產前性別鑒別及選擇性別的人工流產是推動出生人口性別比上升最主要的因素，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠是導致目前男女比例失調的罪魁禍首。效幾十年來，經過衛生和計劃生育部門利用行政執法手段打擊雖然取得了一定成效，但收效甚微，非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠的行為甚至到了愈演愈烈的地步，可以說已嚴重影響社會和諧穩定甚至危及中華民族的存亡，只有增設“非法鑒定胎兒性別罪”，才能有效打擊此類違法犯罪，確保社會和諧穩定和國家民族的長治久安。
1.增設“非法鑒定胎兒性別罪”的必要性
（1）非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠是導致我國出生嬰兒性別比嚴重失調的直接因之一，具有嚴重的社會危害性。所謂出生嬰兒性別比，是指每出生百名女嬰相對的出生男嬰數，它是衡量男女兩性人口是否均衡的重要標志。例如，如果某年的出生性別比為105，則表明在該年出生總人口中，每出生100名女嬰相對應的男嬰出生數為105。1955年10月，聯合國在其出版的《用于總體估計的基本數據質量鑒定方法》（手冊II）（Methods of Alppraisal of Quality of Basic Data for Population Estimates，Manual II）認為：“出生性別比偏向于男性。一般來說，每出生100名女嬰，其男嬰出生數置于102～107之間?！睆拇?，出生性別比值下限不低于102、上限不超過107的值域一直被國際社會公認為通常理論值，其他值域則被視為異常。我國的出生嬰兒性別比不僅已經嚴重背離國際公認的標準，而且有繼續升高的跡象。從全國的平均值域看，1982年全國第三次人口普查的出生嬰兒性別比為108.5，1990年全國第四次人口普查時上升到111.3，而2000年全國第五次人口普查時則已達到116.9，超出國際公認的正常范圍約10個百分點。從各省、自治區、直轄市的情況看，2000年人口普查數據表明，全國只有和新疆屬于正常范圍，其余省、自治區、直轄市均超出正常范圍，其中最高的海南和廣東，分別達到135.6和130.3。出生嬰兒性別比長期偏高必然造成婚姻年齡段男女兩性人口的比例失調。出生嬰兒性別比越高，婚姻年齡段的男性人口就越“富余”，從而出現男性婚姻競爭加劇，不僅會導致拐賣、收買婦女、兒童等違法犯罪現象的多發，影響家庭穩定，而且也會危害我國社會經濟的可持續發展。
孕期非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，導致相當數量的女性胎兒被人為終止妊娠，是出生嬰兒性別比升高的直接原因之一。在我國，特別是在廣大的農村地區，“重男輕女”的封建思想根深蒂固，“養子防老”的傳統觀念很難在短期內消除。正因如此，孕期非法鑒定胎兒性別在一些地區屢禁不止，許多孕婦或自愿或被迫在孕期進行胎兒性別鑒定，對女性胎兒終此妊娠，從而人為造成了出生嬰兒性別比的嚴重失調。
（2）增設“非法鑒定胎兒性別罪”是嚴密刑事法網的現實需要。
早在1986年9月19日，衛生部、國家計生委就曾經聯合轉發了北京市計生委、衛生局《關于不得任意進行胎兒性別預測的通知》；1989年5月，衛生部又專門下發了《關于嚴禁用醫療技術鑒別胎兒性別和濫用人工授精技術的緊急通知》；1993年4月15日衛生部、國家計劃生育委員會再次下發了《關于重申嚴禁進行胎兒性別預測的通知》。在短短的六、七年間，國家有關主管部門連續下發了三個通知，足見當時非法鑒定胎兒性別這種違法行為的嚴重程度！根據打擊犯罪的需要，最高人民法院、最高人民檢察院于1993年11月12日出臺了《關于依法嚴懲破壞計劃生育犯罪活動的通知》，明確規定“無業人員、個體行醫人員等結伙……擅自為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，導致多個胎兒引產，破壞計劃生育工作，擾亂社會秩序情節嚴重的，對首要分子以擾亂社會秩序罪追究刑事責任”。這一規定對有效打擊非法鑒定胎兒性別的違法犯罪行為發揮了較好的作用。不僅如此，1995年6月1日起施行的《中華人民共和國母嬰保健法》首次以法律的形式嚴禁胎兒性別鑒定。該法第三十二條第二款規定：“嚴禁采用技術手段對胎兒進行性別鑒定，但醫學上確有需要的除外”。但隨著97刑法的修訂施行，對非法鑒定胎兒性別的行為再以聚眾擾亂社會秩序罪定罪處罰顯然已不符合罪刑法定原則，而修訂刑法又沒有相應的條文可資適用，因此，盡管2002年9月1日起施行的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十五條再次以立法的形式明確規定：“嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠”，但由于97刑法在立法上的疏漏或歧義，實踐中引發了對此類行為罪與非罪的激烈爭論。
有人認為，根據我國現行刑法的有關規定，對非法鑒定胎兒性別這種行為可以非法行醫罪定罪處罰，但毋庸置疑，這種做法有二大缺陷：第一，鑒定胎兒性別是否屬于“行醫”？對“行醫”的通常理解，是對疾病進行診斷和治療。而根據1994年9月1日施行的衛生部《醫療機構管理條例實施細則》第八十八條的解釋，“診療活動”是“指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術等方法，對疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長生命、幫助患者恢復健康的活動”。顯然，進行非醫學需要的胎兒性別鑒定是一種與疾病的診斷和治療無關的活動，因此，將非法鑒定胎兒性別認定為“非法行醫”難免有些牽強附會。第二，即便鑒定胎兒性別屬于“行醫”，由于非法行醫罪的主體僅限于“未取得醫生執業資格的人”，因此，對有醫生執業資格的人非法鑒定胎兒性別的，則無法以非法行醫罪定罪處罰。事實上，許多非法鑒定胎兒性別的行為是由醫療衛生單位的醫生實施的，有關主管部門的通知清楚地表明了這一點。如，1989年5月9日衛生部在《關于嚴禁用醫療技術鑒定胎兒性別和濫用人工授精技術的緊急通知》中指出：“醫生利用醫療技術進行這方面工作，嚴重違背醫學道德”。1993年4月15日衛生部、國家計劃生育委員會《關于重申嚴禁進行胎兒性別預測的通知》主要也是針對醫療衛生單位的醫生的，指出“個別單位對胎兒性別進行預測的現象仍時有發生”。因此，即便將鑒定胎兒性別納入“行醫”的范圍，按照現行刑法關于非法行醫罪的主體要件，仍將有相當一部分非法鑒定胎兒的行為得不到刑事追究。綜上所述，筆者認為，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為具有嚴重的社會危害性，而現行刑法對此類行為又缺乏有效的調整，因此有必要增設專門的罪名。
2.“非法鑒定胎兒性別罪”的概念和特征
筆者認為，“非法鑒定胎兒性別罪”的概念可以作如下表述：“非法鑒定胎兒性別和罪”是指違反國家規定，進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，情節嚴重的行為。它具有以下四個方面的構成特征：
（1）“非法鑒定胎兒性別罪”的主體是一般主體。凡年滿16周歲、具有刑事責任能力的人，無論其是否具有醫生執業資格，均可構成本罪的主體。考慮到實踐中非法為他人進行胎兒性別鑒定的人主要是自然人，有關醫療保健單位以單位的名義非法為他人鑒定胎兒性別的情形極其罕見，因此，本罪可不規定單位犯罪。
（2）“非法鑒定胎兒性別罪”在客觀方面表現為違反國家規定，為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，情節嚴重的行為。
第一，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠是違反國家規定的行為，這里的“國家規定”主要是指《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法實施辦法》等法律、法規關于嚴禁進行非醫學需要的胎兒性別鑒定的規定。
第二，“非醫學需要的胎兒性別鑒定”是相對于“醫學需要的胎兒性別鑒定”而言的。根據《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》第二十三條第二款規定：“對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病，需要進行性別鑒定的，由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門指定的醫療、保健機構按照國務院衛生行政部門的規定進行鑒定”。因此，除“懷疑胎兒可能為伴性遺傳病，需要進行性別鑒定”外，其他任何形式的胎兒性別鑒定均屬于“非醫學需要的胎兒性別鑒定”。對醫學需要的胎兒性別鑒定，國家計劃生育委員會、衛生部、國家藥品監督管理局在《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》（2003年1月1日起實施）中規定了嚴格的程序：（1）實施醫學需要的胎兒性別鑒定的機構必須是經省級人民政府衛生行政部門批準的醫療保健機構，其他任何機構不得進行醫學需要的胎兒性別鑒定，更不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；（2）經省級人民政府衛生行政部門批準的醫療保健機構在實施醫學需要的胎兒性別鑒定時，應當由實施機構三人以上的專家組集體審核。筆者認為，國家有關主管部門之所以嚴格規范醫學需要的胎兒性別鑒定程序，其目的正是為了防止某些醫療保健人員假借醫學需要之名進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。
第三，非法鑒定胎兒性別的行為只有情節嚴重，才能以犯罪論處。單純的鑒定胎兒性別并沒有多大的的社會危害性，如，一醫生為孕婦鑒定了胎兒性別，但該孕婦毫無“重男輕女”的思想，只是想預先知道胎兒的性別，而且在知道胎兒性別是女性后也沒有人工終止妊娠，在這種情況下，雖然鑒定胎兒性別的行為是違法的，但沒有產生實質的社會危害，屬于情節顯著輕微，不應當以犯罪論處。然而，鑒定胎兒性別一旦與選擇性別的人工終止妊娠相結合，就必然會導致嚴重的社會危害性，我國的出生嬰兒性別比之所以大大高于國際公認的正常范圍，直接原因之一就是在鑒定胎兒性別后進行選擇性別的人工終止妊娠。正如1989年5月9日衛生部在《關于嚴禁用醫療技術鑒定胎兒性別和濫用人工授精技術的緊急通知》中所指出的：“我國某些地區重男輕女的封建習俗仍十分嚴重，許多孕婦求助于醫療技術鑒別胎兒性別，致使大量女性胎兒被人工流產，造成男女比例失調”。因此，判斷非法鑒定胎兒性別的行為是否“情節嚴重”，主要應當結合事后孕婦是否進行了人工終止妊娠手術加以認定。根據我國當前出生嬰兒性別比男高女低的實際情況，本罪的的“情節嚴重”主要指非法鑒定胎兒性別后導致女性胎兒被人工終止妊娠的情形。對導致多名女性胎兒被人工終止妊娠的，可作為本罪的特別嚴重情節。
（3）“非法鑒定胎兒性別罪”在主觀方面表現為故意。如前所述，非法鑒定胎兒性別罪的危害后果通常通過選擇性別的人工終止妊娠表現出來，因此，本罪的故意內容可分二個層次。第一，行為人對非法鑒定胎兒性別的行為只能是直接故意，即行為人明知自己的鑒定行為是違法的仍刻意為之；第二，行為人對孕婦事后進行選擇性別的人工終止妊娠的心理態度則既可以是直接故意，也可以是間接故意。
（4）“非法鑒定胎兒性別罪”侵犯的客體是社會管理秩序。鑒于構成本罪主體的主要是醫療保健機構的醫務人員以及非法行醫人員，因此，可以將本罪歸入現行刑法“危害社會公共衛生罪”一節。
