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循環經濟產業前景范文1
關鍵詞:發展方式;產業結構優化;循環經濟
一、 引言
改革開放以來,我國經濟持續快速增長,現代化建設取得巨大成就,但同時也付出了很大的資源和環境代價,這與傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型發展方式密切相關。加快經濟發展方式轉變,成為決定我國現代化命運的重大抉擇。發展循環經濟是加快經濟發展方轉變,實現經濟社會可持續發展的重要舉措。近年來,國家和廣東省先后出臺了促進循環經濟發展的政策措施,廣州被選定為廣東省發展循環經濟的試點城市,這為廣州加快轉變經濟發展方式帶來了新的契機,同時也要求廣州必須站在發展循環經濟的戰略高度,基于資源利用方式轉變進行深層次的產業結構調整。
二、 循環經濟與產業結構優化的理論分析
1. 循環經濟的理論內涵和方法論原則。循環經濟本質上是一種生態經濟,它要求用生態學規律指導人類社會的經濟活動,按照自然生態系統的能量轉化和物質循環規律重構經濟系統,使得經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中,建立起一種新形態的、可持續發展的經濟。首先,循環經濟是生態效益和經濟效益高度統一的經濟,其目標是實現經濟活動的生態化和綠色化。其次,循環經濟是清潔節約型經濟,強調節約使用資源,注重廢棄物的減量化。第三,循環經濟是解決經濟發展與環境沖突的最佳模式,是一種“資源——產品——廢物——再生資源”的反饋式物質循環過程。循環經濟遵循3R原則,即資源利用的減量化原則(Reduce)、產品再利用原則(Reuse)和廢棄物的再循環原則(Recycle)。
2. 循環經濟與產業結構優化的關系。循環經濟對產業結構優化提出了新的要求,不僅要考慮經濟效益的提高,更要協調生態安全。循環經濟下的產業結構優化策略應符合“3R”原則。按照減量化原則,要以提高資源利用率為目標,大力發展現代服務業、高新技術產業和環保產業,降低單位產值污染物排放強度。按照再利用原則,要盡可能地延長產品的使用壽命,大力發展維修、維護、翻新等售后服務行業。按照再循環原則,要推動不同行業延長產業鏈,加強對各類廢物的循環利用,大力開展資源綜合利用,最大程度地實現廢物資源化和再生資源回收利用。
三、 廣州產業結構調整狀況及存在問題
1. 改革開放以來的經濟增長。改革開放以來,廣州的地區生產總值(GDP)在1978年的基礎上翻了6.5番。盡管存在通貨膨脹,但實際增長還是非常顯著。按照不變價計算,30年來GDP保持了14.1%的年均增長速度;其中工業增長尤為迅速,工業增加值年均增長15%。20世紀90年代是增長最快的十年,1991年~2000年,GDP年均增長22.2%,扣除通貨膨脹因素,實際年均增長16.6%?!笆濉币詠?,經濟繼續快速增長,2001年~2009年GDP實際年均增長13.6%。自1990年以來,廣州GDP年均增長率高于全國水平6至7個百分點。
2. 產業結構變化及其特征。改革開放以來,廣州經歷了三次大的產業結構調整。第一次調整開始于20世紀70年代末80年代初。這個時期,廣州利用中央賦予的特殊政策和毗鄰港澳的區位優勢,率先實行對外開放,通過“三來一補”,大量承接產業轉移,大力發展食品、飲料、紡織、成衣、家電等勞動密集型工業,到20世紀80年代中后期,形成了優勢明顯并在國內外市場有較強競爭力的輕型外向性工業體系,同時,第三產業也蓬勃發展起來。第二次調整開始于20世紀90年代初。這個時期,廣州建立了比較齊全的工業體系,第三產業發展迅速,在國民經濟中的比重不斷提高。1995年第三產業增加值占GDP的比重達到47.4%,開始超過第二產業,三次產業順序由“二三一”變為“三二一”。第三次調整開始于本世紀初,廣州在繼續快速發展第三產業的基礎上,大力發展重化工業,積極推動信息化建設,促使信息技術向各個產業滲透,推動經濟發展方式從粗放轉向集約,外延轉向內涵。這次調整的成效是明顯的,2008年汽車、石化、電子三大支柱產業完成工業總產值4 508.9億元,占全市規模以上工業總產值的比重38.8%。
3. 產業結構調整中存在的問題。在新的時期,隨著周邊地區產業的崛起、國際經濟形勢的變化以及生態環境問題的顯現,廣州現有產業結構也存在一些問題和隱患,產業整體效益偏低,產業競爭力不強,制約了廣州經濟社會的協調可持續發展。
(1)產業結構調整的滯后性問題。廣州產業結構與不斷提高的經濟持續發展能力要求不協調,三次產業構成中,第三產業總體上發展得還不夠充分,2009年第三產業增加值達到5 545.6億元,占GDP比重雖然超過了60%,但與經濟發達國家(地區)70%以上的平均水平相比仍存在較大的差距。從第三產業內部結構來看,廣州傳統服務業中除交通運輸、倉儲和郵政業占第三產業比重下降外,批發零售、住宿餐飲業增速明顯,所占比重呈擴大之勢。金融、物流、研發等生產服務業雖然得到了迅速發展,但仍與制造業總體發展水平不配套,與國家中心城市的功能不相協調。同時,水利環境、公共設施、教育、文化等公共服務行業比重下降,未能充分滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。
(2)產業結構調整的生態環境影響問題?,F階段的產業結構對生態環境產生了較大負面影響,主要表現在以能源、冶金、重化工為主導的工業結構引起的環境污染問題。2000年廣州萬元GDP綜合能耗為0.91噸標準煤,按照IPAT公式,到2010年萬元GDP綜合能耗必須降低到0.39噸標準煤,2020年進一步降低到0.18噸標準煤。按照廣州的技術進步速度,在未來5年~15年內把能耗降低到這樣低的水平幾乎是不可能的。這意味著,除非廣州在能源結構上有大的改變,更清潔的能源能夠容易地獲得,否則,現有能源利用方式將會導致環境上的巨大沖擊,大氣污染和二氧化碳排放將會是廣州在環境問題上面臨的風險。
(3)產業結構調整的節約性問題。嚴峻的環境問題意味著大量的污染物排放,而污染物排放的居高不下又意味著資源效率不高和浪費現象的存在,2008年廣州工業增加值占GDP的36%,而能耗卻占全市產業能耗總量的54.7%,單位能耗產生的增加值僅相當于第三產業的36.1%,這說明廣州工業還是延續著“三高一低”(高投入、高消耗、高污染、低效率)的粗放型發展方式。
(4)產業結構調整中的關聯度問題。目前,廣州產業集群效應的發揮差異很大,規模效應不明顯,這與產業集群和工業園區內部的產業關聯度整體偏低不無關系,主要體現在產業鏈上企業分工和協作不足。與此同時,廣州第三產業的比重明顯偏低,二、三產業之間融合程度偏低,服務業不能給予工業強大的支持,制約了制造業競爭力的提升。
(5)產業結構調整中的融合性問題。在廣州的新型工業化進程中,產業體系的整體建設與運行信息化程度偏低,以信息化帶動新型工業化的步伐較慢,與科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的現代產業體系的要求仍存在較大的差距。
四、 循環經濟下廣州產業結構優化的基本路徑
1. 建立生態產業體系。重點建設四大產業體系:一是以資源能源節約、產品對人和生態環境損害輕和廢棄物多層次利用為特征的生態工業;二是運用系統工程方法和現代科學技術、集約化經營的生態農業;三是運用環保、健康、安全理念,堅持綠色管理和清潔生產,倡導綠色消費,保護生態環境和合理使用資源的綠色服務業;四是廢棄物回收、再資源化的靜脈產業。
2. 調整優化三次產業結構。從提升產業素質上下功夫,依靠提高自主創新能力,形成以高新技術和生態技術為主導,基礎產業和制造業為支撐,服務業全面發展的現代產業格局。農業方面,逐步建立都市循環型現代農業綜合體系,實現農業的高產、優質、高效和低耗。制造業方面,優化產品結構、技術結構和市場結構,加快發展先進裝備制造業和高新技術產業,廣泛應用先進信息技術改造傳統產業。服務業方面,大力發展生產服務業和環境服務業,通過提升制造業的生產效率和先進水平而實現節能減排目標,同時,服務業自身發展要貫徹循環經濟理念,降低資源消耗和污染排放。
3. 改造完善重點行業產業鏈。圍繞汽車、石化和電子三大支柱產業,延伸產業鏈,使支柱產業成為工業鏈條中的主導鏈,以此為基礎將其他類別的產業與之銜接,組成生態化的工業網絡體系。汽車方面,構建和完善生態供應鏈,優先選擇環保型材料,采用凈化技術控制排放,大力發展新能源汽車,鼓勵和規范產品回收再用。石化方面,高起點、高標準規劃和建設石化基地。電子方面,延長電子產品使用壽命,加強對廢舊電子元器件的回收再利用。
4. 促進產業空間結構的生態化集聚。以產業生態集聚為核心,以“產業集聚、用地集約”為目標,引導產業園區專業化、差異化發展,建立布局合理、功能明確、分工協調、競爭有序的產業空間結構。高新技術產業建立“一核三極”,形成以廣州科學城、天河軟件園為核心,由南部海港、北部空港和城市中心建成區三個增長極,多個擴散點組成的格局。工業形成“兩軸三區”,建設“東進、南拓”兩條拓展軸和“東部、南部、北部”三個集聚區。服務業凸顯“一區集聚、三圈協同、四極帶動”,打造珠江新城中央商務區,培育南沙港、白云國際機場、新客站和地鐵線網四大增長極。農業推動形成北部山地丘陵農業、南部濱海濕地農業、中部城鄉鑲嵌區農業、東部和西部平原灌區農業等“五大組團”。
五、 循環經濟下廣州產業結構優化的對策措施
1. 建立基于循環經濟的現代產業體系發展制度。在充分利用好國家和省制定的有關法律法規的同時,根據廣州實際進行制度創新,打造有利于循環經濟發展的制度體系。減量化方面,改進提高資源效率的稅收和補貼制度,重構反映資源環境價值的市場體系,建立節水節能的分級收費制度,提出合理的技術標準。再利用方面,進一步完善促進資源最大化利用的稅收優惠、價格優惠和獎勵補貼制度,完善促進舊物品再利用的捐贈制度和產品售后服務制度,提高一次性產品的價格。為推動“3R”原則的實施,要建立系統的工業廢物、副產品交易許可制度,以完善環保管制制度。同時,還需要在制度上激勵(或者約束)政府官員的行為,建立綠色預算制度、綠色采購制度、綠色核算體系和決策后評價制度。
2. 制定發展循環經濟與現代產業體(下轉第100頁)系的產業政策。廣州要發展循環經濟,必須對現有產業政策進行調整。首先,基于循環經濟的層次性,從產品、企業、區域和社會四個層面制定促進產業生態化的政策措施。其次,建立循環經濟產業政策的評價機制,及時評價檢驗政策實施的效果。第三,建立產業項目篩選評價政策。完善項目篩選的資源利用和環境保護評價指標體系,把土地投資強度、投入產出效率和水耗、能耗、環境要求等指標作為審核項目和提供土地的重要依據。第四,啟動產業約束和淘汰機制,建立嚴格的生態標準,形成反映資源稀缺程度的價格機制,限制高耗能產業生產能力盲目擴張。
3. 加快循環經濟技術創新,建立產業結構優化的技術支持。鼓勵發展與循環經濟相適應的技術。首先,發展綠色設計技術。重點支持具有延長產品使用壽命、提高資源和能源效率、減少過度化包裝、減少有害物質投入和產生等特征的技術創新。其次,發展資源再生循環利用技術。重點支持固體廢物、液體廢物、氣體廢物和放射性廢物資源化技術的創新發展。第三,建立和完善循環經濟技術創新機制。運用稅收、獎勵、補貼等經濟手段,建立有利于循環經濟技術創新的促進機制,發揮企業在技術創新中的核心作用。第四,建立循環經濟理念與高新技術產業相互促進體系。第五,加強循環經濟系統基礎建設和質能循環項目的推廣。
4. 營造有利于發展循環經濟,促進產業結構優化的社會氛圍。一是充分發揮媒體的作用,普及循環經濟知識,加大宣傳力度,提高社會的參與程度。二是充分發揮中介組織的作用,鼓勵中介組織參與循環經濟政策法規的制定和技術推廣,組織社區群眾和志愿者參與垃圾分類、廢舊物資回收等活動。三是將循環經濟納入普及培訓和教育計劃。四是依靠法律、輿論、文化等手段,使建設資源節約型、環境友好型社會成為人民群眾的行為取向。
5. 制定循環經濟發展規劃,引導產業結構調整優化。目前,廣州已經把大力發展循環經濟納入到“十一五”規劃,但是對如何發展循環經濟缺乏統籌安排。要切實推動發展循環經濟發展,還必須在規劃上有更加周詳的安排。要結合每個五年的經濟社會發展規劃,編制循環經濟發展專項規劃,制定相應的計劃,包括時間、任務和階段性目標等,促進規劃實施。要在經濟社會發展總體安排下制定和實施循環經濟規劃,使循環經濟發展、產業結構優化既與廣州經濟社會發展總體要求和工作部署相適應,又具有現實性和可操作性。
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循環經濟產業前景范文2
作為一種新的經濟發展方式,循環經濟的發展離不開金融的支持。但金融支持制約因素較多,支持循環經濟發展的專門金融政策亟待出臺,金融服務短期行為導致循環經濟產業鏈啟動難,未成立專職服務于循環經濟的區域性法人地方金融機構,且綠色金融產品單一。
為彌補和改善循環經濟現有融資體系的不足,需要著手如下方面,強化金融支持體系:
一是進行金融制度設計和金融政策制訂。現有的金融制度盲區和信貸政策缺陷等問題,嚴重地制約著循環經濟產業發展。因此,必須通過設計一種支持循環經濟的金融制度框架,來協調和整合循環經濟運行中不同利益群體之間的關系,將社會資源和財富進行比較合理的配置,明確生態環境和基本資源的產權關系,規定其交易和補償機制。必須將金融投資決策與發展循環經濟的產業政策結合起來,有效傳導傾斜性金融政策對發展循環經濟的支持力度,把金融決策與地方政府和有關部門整體規劃、實施方案和政策措施結合起來,做到政策配套、措施協調。
二是有效動員社會資本。要以超前性思維,動員國內外資本,選擇投資重點,優化資金投向。發展循環經濟,必須依靠科技,選擇具有廣闊前景的先進適用技術,在重點行業、重點企業組織實施節電、節油、節水和綜合利用等重大節約示范工程,推進節能減排技術進步。發展循環型農業,必須加強對農業的投入尤其是研發投入,加強農業基礎設施建設尤其是農村信息高速公路建設,重視農業科技的普及與推廣。完善農村市場體系,引導農民發展循環經濟,推進農業產業化和規?;l展。
循環經濟產業前景范文3
關鍵詞:山東省;循環經濟;調查;思考
中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)22-0174-03
山東是我國經濟大省,在我國經濟發展體系中有著重要的地位。山東雖然資源豐富,但是隨著經濟發展,礦產資源消耗量遠大于新增儲量,全省45種主要礦產中,有33種不能滿足經濟發展的需要,2/3的國有礦山面臨著資源枯竭的困擾。在這種情況下,發展循環經濟勢在必行。筆者在對山東省循環經濟實地調查的基礎上,對該省如何進一步發展循環經濟提出思考。
一、山東循環經濟發展取得的成就
1.循環經濟框架初步建立。在國家倡導循環經濟的背景下,山東省積極響應,并率先投入,早在2003年就全面推開系統性的循環經濟建設,目前已經初步形成了循環企業、循環經濟園區以及循環社會的循環經濟框架。尤其在循環經濟環節有著不錯的成績。
例如,青島建立我國第一個靜脈產業生態工業園――新天地靜脈工業園區,目前建成包括危險廢物處置中心、醫療廢物處置中心、工業固體廢物填埋場、廢舊家電及電子產品處理工廠、廢舊輪胎資源化利用設施,已處理大量廢舊家電、廢舊輪胎、醫療廢物、危險廢物等,很多廢棄物變廢為寶,減少了大量煙塵排放與二氧化碳排放,為改善青島市的空氣質量貢獻了力量。園區還建有固體廢物信息交換中心。
再如,淄博高新技術開發區注重企業共生產業鏈建設,產業鏈上一個產業的廢物成為另一產業的資源,從而達到資源的循環利用、廢物的減量排放甚至“零排放”。如針對傅山工業園內熱電、鋼鐵、洗煤、煉焦等相關大企業的生產特點,早在2005年,淄博高新技術開發區就引進了東華水泥淄博萬華分公司進區發展,生產原料主要來源于園區內排放的粉煤灰、廢渣等,年消耗“三廢”幾十萬噸。目前,傅山工業園區企業間已形成了洗煤精洗―精煤煉焦―煤氣收集―化工產品合成及煤矸石發電產業鏈。當然,在山東循環經濟發展中,這樣的案例不勝枚舉。
2.政策支持為循環經濟提供保障。國家對循環經濟的發展給予了財政政策、稅收政策、土地政策、融資政策等政策支持。在國家政策支持的框架下,山東省對循環經濟也給予較大的支持力度。近些年來,出臺了多項政策法規。例如出臺《山東省循環經濟專項資金管理暫行辦法》,規定專項資源用于示范項目與推廣項目。示范項目主要是新技術推廣前的產業化應用項目,重點支持對循環經濟發展影響較大、具有推廣應用前景的共性、關鍵性鏈接技術的示范。推廣項目主要是應用成熟、先進適用的循環經濟技術,實施重大循環經濟技術改造的項目。
例如,出臺《關于發揮稅收扶持作用促進循環經濟發展的意見》,規定山東省對企業利用本企業外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰做主要原料生產建材產品的所得,自生產經營之日起,免征所得稅五年。為鼓勵環境保護,經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地,經地稅機關審核批準,從使用的月份起免繳城鎮土地使用稅十年。
3.農業循環經濟取得了一定的成效。山東省農業循環經濟得到了較大的發展,并形成了多種模式,如“農業+加工業循環模式”“農業+商貿服務業循環模式”“農業+旅游業循環模式”“農牧漁循環農業模式”等。
4.循環經濟研發取得一定效果。山東省建立山東省固體廢物資源工程研究中心,中心主要職能如下:其一,負責研究開發生產過程中固體廢物減量化技術,研究企業與企業之間、企業與產業間固體廢物資源化利用技術,研究并建立不同類別的固體廢物資源化利用和無害化技術及規范體系。其二,建立山東省固體廢物信息系統,具體包括各地固體廢物的產量、成分、產生單位、產生地點、現有的處理方式等信息,建立山東省固體廢物產生及利用信息檔案。中心通過中控實驗室計算機中心追蹤本區域內固體廢物的產生、收集和處理處置過程,對固體廢物管理和規劃進行政府宏觀調控和過程監督,對各企業產生的固體廢棄物進行調配,掌握全國生產型企業所需原輔材料的供求訊息,及時對本區域內的固體廢物進行調配,促進本區域內固體廢物的循環利用,以擴大固體廢物的資源化利用范圍。
二、山東循環經濟發展存在的不足
1.還處于“點式”發展階段。從總體上講,和我國大多數地區一樣,山東循環經濟處于“點式”發展階段。盡管經過十多年的推動,但得到循環經濟政策資助的企業還只是少數。大多數企業還是與循環經濟無緣,有的企業甚至對循環經濟不是很了解。總體說來,山東省的循環經濟還處于“政府推動+企業自覺”階段,尚未形成一種成熟的氛圍。
2.政策促進不到位。如果把企業納入循環經濟的鏈條中,必須產生利益,讓企業有利可圖。否則循環經濟就難以真正成為企業的自覺行為。根據一般規律,企業發展循環經濟產生效益的主要來源有三方面:一是廢棄物轉化為商品后產生的經濟效益;二是節約原材料帶來的成本下降;三是減少的廢棄物排放收費或污染物治理的資金投入。要使企業生產中的物質能夠“循環起來”,必須通過以制定政策為主的制度創新構建資源再利用和再生的生產環節的盈利模式,使市場條件下循環型生產環節有利可圖,這樣就可以形成促進循環經濟發展的自發機制,達到事半功倍的效果。
但是目前在山東省(整個中國也是如此),政策機制并不足以使很多企業有利可圖,無論是規范性政策還是誘導性政策,都是如此,循環經濟的癥結恰恰在此。在規范性政策環節,目前資源定價過低、對企業排除的廢棄物征收費用較低,使得企業難以產生使用循環原料的動力。在誘導性政策環節,運用財政、稅收、信貸支持等優惠措施激勵企業參與,思路是正確的。這些政策在發展循環經濟之初會有明顯的促進效果,但是其效果將呈“邊際遞減”趨勢。這是因為早期推行的節能、節水改造及淘汰落后產能的改造主要是一般的資金投入型改造,資金需求不是很大,技術障礙也比較少,實施難度也不高,企業在政策補貼下有能力也有意愿實施改造。但是循環經濟進一步發展實施難度將越來越高,往往缺乏后勁。
目前在山東省,靜脈產業的發展還不盡如人意,與政策不到位也有關。目前在我國(包括山東?。?,靜脈產業的稅收政策容易被變通,比較混亂。另外,關于靜脈產業的規范發展也有所不足,靜脈產業在取得循環效益的同時,也帶來了環境安全的隱患。另外,山東省各個城市都認識到“補鏈”的重要性,也紛紛出臺政策支持“補鏈”,各個城市“補鏈”政策都涵蓋在招商引資優惠政策之中,各不相同,不一而論。筆者認為,“補鏈”作為循環經濟重要環節,重要性不言而喻。綜合評判,山東省目前對于“補鏈”的支持力度還是遠遠不足的,需要進一步加強。
還要值得注意的是,山東省政策支持的“門檻”比較高,而且很多條件不是著眼環境效益,而是注重經濟效益,不是注重長遠利益,而是注重現實利益。使得部分有著良好長遠環境利益的項目卻難以邁進“門檻”。
3.市場化機制不足。在一些發達國家,循環經濟市場化比較成熟。政府出臺政策,相關信息。城市開設有很多相關的交易市場,企業自主交易。但是目前在山東省,盡管政府大力推動,但目前還缺乏這種市場化機制。
4.中介組織缺乏。循環經濟的發展需要中介組織,廢物資源回收需要大量的信息進行交易,回收時更需要中介組織合理調劑,再生產品也需要組織鑒定等,這些都依賴中介組織。在一些發達國家,中介組織比較發達,在循環經濟發展中發揮了重要作用。比如,日本大阪建立了一個暢通的廢品回收情報網絡,專門發行舊貨信息,及時向市民信息并組織舊貨調劑交易會,通過溝通信息、調劑余缺,推動垃圾減量化。德國建立專門對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織,即雙軌制回收系統,接受企業委托,組織收運者對他們的包裝廢棄物進行回收和分類,然后送到相應的資源再利用廠家進行循環利用,能直接回用的包裝物則送返制造商,這個系統的建立使得德國包裝廢棄物的回收利用率達到90%左右。但是目前在山東,除了省循環經濟促進會外,還鮮有真正意義上的循環經濟中介組織,如何按照市場機制的需要加快建立支持和服務循環經濟發展的中介組織,仍是當前研究的薄弱環節,一定程度上影響了循環經濟的發展。
5.農業循環經濟支持乏力。山東循環經濟大部分精力都投入到城市與工業之中,農村與農業投入較少,發展相對滯后。例如,農村產業園區對于農村循環經濟的發展,具有重要意義。而且相比工業園區,農業產業園區發展循環經濟往往需要的投入少,但是見效快,投資前景非常廣闊。但是,目前農業產業園區目前能得到的投入非常有限。因此,農業產業園區的循環經濟建設更需要政府的引導和激勵機制的制定。
三、進一步推動山東循環經濟的建議
1.建立資源初次使用稅和環境稅。循環經濟需要科學定位資源價格體系。資源價格體系的建立不可能通過市場自發調節獲得,需要政府有規劃地組織生態學家、經濟學家對資源價值(包括生態功能)等進行評估,計算出各種資源的生態費用。這些費用可以以稅收的形式計入某種產品或某項服務的市場價格,從而促使相關產業對自身的傳統經濟模式進行調整。
對于山東而言,真正推動循環經濟的發展,其一,應當征收資源初次使用稅,征收資源初次使用稅可以促使企業少使用原生材料。其二,還應對散煤、含鉛汽油等易污染環境的能源征收特別消費稅。其三,應醞釀征收環境稅。
2.打造完善的信息化平臺。在山東循環經濟的發展中,目前循環經濟園區內部的信息溝通機制已經相對健全,對于企業對接廢料與原料,降低成本具有重要意義。但是僅有內部的信息溝通機制還是遠遠不夠的,如果發生突發事件,將對上下游產業之間形成大的威脅。為此必須建立完善的省級、市級、區級(縣級市)循環經濟信息化平臺,并注重各級信息平臺之間的信息互動與溝通。
3.加大政策扶持力度。建議山東進一步降低循環經濟門檻,給予更多企業資助;將一些具有長遠利益的企業納入資助范疇。要加大對靜脈產業的力度。靜脈產業作為環保行業的一種,有著投資大、回收期長、企業運營成本高等特點,因此在國家政策外,能給予一定的額外支持,如針對企業處置設備的研發、設備的制造等,應考慮給予專項支持。同時,鑒于靜脈產業的特殊性,應當走“龍頭企業”的道路。應指導成立行業管理協會,扶植具有一定規模且管理規范的再生資源回收企業,或者推進多家再生資源的兼并和整合,鼓勵其通過聯盟和合并來建立再生資源股份有限公司。另外,需要加大循環經濟的稅收支持力度,當前尤其要加大對企業購買環保設備、開發先進工藝給予稅收抵扣和加速折舊等優惠政策的力度。除了經濟上的資助外,還要給予循環經濟突出的企業與單位頒發榮譽,這也是不可或缺的環節。
4.加強循環經濟科技。再利用技術落后,會加大循環經濟的成本,為此必須加強循環經濟科技水平,為循環經濟提供保障。建議對循環經濟投入研發的企業,給予一定稅收減免。建議設立“循環經濟創新獎”,對于促進循環經濟有著明顯效益的科技工藝給予一定數量的獎勵。
5.鼓勵循環經濟園之間資源整合。目前在山東,大部分的循環經濟園區是為了配合循環經濟的規劃而建立起來的,具有明顯的內在封閉性,在一定空間內,具有一定的循環效應。但是循環經濟工業園也不一定“獨善其身”,為了進一步推動循環經濟,還可以更“開放性”的建設循環經濟工業園。一是打造“虛擬循環工業園區”?!疤摂M循環工業園區”打破地域界限,通過網絡建立成員間的物料、能量關系數學模型和數據庫;選擇適當的企業組成工業生態鏈;區外企業只要能夠相互共享物質與能源,就可以參與園區的運作,實現建立在快速信息流交換基礎上的物流交換。二是推進循環經濟園區之間的“循環”。循環經濟園區之間進行物質交換的,政府可以給予一定的運輸補貼,鼓勵循環經濟園區之間的資源整合。
循環經濟產業前景范文4
【關鍵詞】循環經濟;林業產業;生態化
在過去的很長一段時間內,為了促進經濟的發展,人類從自然中獲取資源,并造成了嚴重的浪費與破壞。林業資源為經濟的發展做出了突出的貢獻,也因此受到了嚴重的破壞。在新的發展時期內,林業產業需要積極進行轉型,既要減小資源的消耗,又要盡量提高產業經濟效益,而從循環經濟的角度探尋林業產業生態化發展正是實現這一目標的重要途徑。
一、概述
循環經濟循環經濟與傳統的消耗型經濟截然不同,它更加尊重自然環境的自我發展規律,在這種規律的基礎上,對各種物質能源進行重復、多次的使用,從而起到節約能源資源,促進生態環境可持續發展的目的。循環經濟最為突出的特點在于其生態價值,因而也稱之為生態經濟。循環經濟主張可再生原則、可代替原則、恢復及重建原則。對傳統經濟產業進行循環經濟改造,具有低排放、低消耗、高效率的特點。
二、概述產業生態化
產業生態化的發展理念借鑒于自然生態化。實現產業的生態化,目的在于促進可持續發展,構建資源節約環境友好型社會。現如今,我國正處于經濟轉型的新時期,在這個階段內促進產業生態化發展,正是最成熟的時機。但是產業生態化的發展也是一個循序漸進的過程,在最開始階段,可能會受到一定的阻礙和困難,但是經過不斷的經驗總結和積累,產業生態化的模式也會更加成熟。林業產業的生態化,需要對傳統的林業發展模式進行全面的改進與創新,需要相關產業從業人員掌握以下原則。一來,林業產業生態化,需要堅持融入循環經濟的發展理論。當產業的發展需要作出一定的決定時,需要注意結合循環經濟的發展理念與發展原則,做到減量化、再利用、再生產。二來,林業產業的生態化發展,需要對林業產業系統內部的各項要素進行充分的分析、整合。確保在生態化發展理念之下,各項要素能夠實現相互協調與統一,從內部入手,推動林業產業的生態化發展。三來,林業產業的生態化發展,需要對各項發展理念及措施進行可行性的考慮,確保在當前的市場環境下,林業產業生態化能夠得到發展機遇和認可。與此同時,林業產業的生態化發展并不是需要犧牲林業產業的經濟效益,而是要通過科學的發展措施,實現經濟效益與自然效益的統一。
三、在循環經濟理念下林業產業生態化發展的有效措施
首先從生產環節入手,林業產業需要實現清潔生產。這需要容源頭著手,在生產環節中積極融入創新性科技,不斷簡化生產工藝流程,減小生產階段的資源、能源的浪費。同時,在循環經濟理念下,林業產業企業需要適當轉變發展目標,在生產環節內,不斷減小廢物、廢氣的排放量。實現清潔生產,最根本的還是需要以核心科技作為依托,在降低廢棄物排放量的同時,也要不斷降低排放廢物的濃度和密度,盡量減小對自然環境、空氣質量所造成的破壞。林業產業的生態化發展符合科學可持續的發展理念,因而勢必會具有十分光明的發展前景。相關產業從業人員、經營管理者,需要積極的意識清潔生產的重要性,加大研發清潔生產科技的相關資金投入。同時,企業需要注意引進新型人才,積極構建生態化發展的企業文化。近年來,部分林業產業相關企業已經積極的從源頭上開展了清潔生產,一些清潔生產工藝也被應用到了企業的生產環節中。其次,針對生產、銷售等各個環節之中需要的各種能源資源,需要適當的挖掘其循環利用的實際價值和可行性。經驗顯示,林業產業生產活動中所應用的一些能源資源具有很高的重復利用的價值,而實現循環利用,同樣需要企業重視科技創新。另外,在日常工作中,需要對相關工作人員進行必要的資源循環利用的宣傳與培訓,逐步培養節約資源、循環利用的意識。為了更好的促進產業生態化的實現,林業產業需要立足自身的發展特點和發展形勢,制定完善的生態化發展體系,同時制定完善的監督管理制度,對每一個部門的工作行為和質量進行管理和約束,使生態化發展的理念深入人心。林業產業生態化的發展,需要積極轉變發展思路,借鑒服務產業的發展理念,積極拓展發展業務。比如建立林業產業生態化發展園區,除了從事生產經營這些傳統的活動之外,還可以利用產業產業優勢的自然環境資源,開展生態體驗園區。這樣一來,之前的林業資源生長周期被有效延長,有利于保護自然生態環境。而相關企業本身,也可以獲得額外的經濟收益,實現良好的發展。
結語:
綜上所述,文中詳細分析了循環經濟理論和產業生態化發展的理論,并談論了循環經濟下林業產業生態化發展的注意事項。在新的發展時期內,依托循環經濟理念走生態化發展道路,是林業產業轉型的必經之路,也是保證產業持續發展的根本舉措。
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循環經濟產業前景范文5
毋庸諱言,在給社會帶來巨額財富的同時,安陽西部也和其他傳統工業基地一樣,長期的高負荷經濟運轉給資源、環境帶來了巨大的壓力。傳統的、依靠資源的高投入、高消耗和犧牲環境來實現的工業化和現代化之路,在加快中原經濟區建設進程中,已越來越為人們所質疑、摒棄。為尋求出路,安西循環經濟試驗區應運而生。兩年來的安西循環經濟試驗區建設和發展,為轉變經濟增長方式,調整產業結構,探索了一條符合安陽實際的經濟發展之路,可資亟須尋找改造傳統工業突破口的安陽市其他相似地區為鑒。
一、安西循環經濟試驗區的優勢和發展前景
安西循環經濟試驗區是河南省第三批循環經濟試點園區,已列入全省“十二五”發展規劃。現轄安陽縣西部12個鄉鎮,296個村(居委會),面積717平方公里,耕地51.2萬畝,總人口48萬。
根據自然資源分布和產業發展狀況,試驗區內規劃了“兩帶六園”的產業格局?!皟蓭А敝敢晕鞑可絽^丘陵為主要區域形成的“南北生態建設帶”和以試驗區內的曹操高陵、馬氏莊園、唐塔、萬佛溝與市區殷墟、中國文字博物館等名勝景點組成的“精品旅游觀光帶”?!傲鶊@”包括水冶精品鋼基地產業園、銅冶煤焦化產業園、曲溝鐵合金新材料產業園、許家溝新型建材產業園、倫掌蔣村裝備制造產業園、水冶現代物流產業園等六個特色園區。
轄區內工業基礎雄厚,交通優勢明顯,自然資源豐富,電力水利充沛,是河南省最大的新型煤焦化產業基地、全省規劃建設的鋼鐵產業基地和全國重要的鐵合金生產、集散基地,也是全市工業經濟的核心區域?,F已形成了以鋼鐵冶煉為主導,以煤焦化工、水泥建材、冶金輔料、機械鑄造等為輔助和支撐的產業結構,工業發展勢頭強勁。
二、安西循環經濟試驗區的主要做法和主要成效
(一)高標準編制發展規劃,真正實現規劃先行
聘請北京大學和中國煤炭綜合利用集團公司,按照“突出資源特色、強化技術創新、培育優勢產業、實現循環發展”的要求,高標準編制了《安西循環經濟試驗區發展規劃》和《實施方案》,明確了安西循環經濟試驗區發展的總體思路、重點產業和階段目標任務,為循環經濟發展繪制了美好藍圖。同時,成功舉辦“2010年安西循環經濟試驗區高層論壇”,邀請經濟日報、國家發改委、國務院發展研究中心等各界專家200多人齊聚安陽,共商安西循環經濟試驗區科學發展之路。
(二)重視環境保護,加強區域整治
堅持把節能減排作為發展循環經濟的突破口和切入點,連續12年開展了大規模的環境集中整治活動。共淘汰關閉“十五小”企業693家,停產治理企業108家。關閉120m3以下煉鐵高爐243座,淘汰生鐵產能700萬噸;消減二氧化硫排放量5700噸,煙粉塵6180噸;關閉水泥機立窯生產線33條,徹底告別了水泥機立窯時代。2010年,全市開展了以安林公路、大白公路、安姚公路和水冶鎮、銅冶鎮為重點的“三路兩鎮”環境集中整治活動,共拆除企業205家,停產停建企業44家,大幅度消減了污染物排放,改善了區域環境質量。同時,建立了新上項目預審制度,嚴把項目審批關,嚴格控制新建高耗能、高污染項目,前后將總投資8億元的35個“兩高”項目拒之門外。
(三)倡導循環理念,延伸產業鏈條
緊緊圍繞產業優勢和特色,用循環經濟的理念推進傳統產業向新興產業轉變、高耗能重污染企業向節能減排企業轉變、初級產品向高端產品轉變,推動主導產業向兩頭延伸,著力打造四條特色工業循環經濟產業鏈。在鋼鐵方面,先后建成了沙鋼永興200萬噸精品棒材、匯豐管業20萬噸無縫鋼管等項目,實現了由“鋼”向“材”延伸,逐步形成了“采礦―煉鐵―鋼坯―板材、線材、鑄管―精密鑄造、裝備制造”產業鏈條。在煤焦化工方面,實現了由“焦”向“化”延伸,逐步形成了“原煤―洗煤―焦炭―煤氣收集―煤氣發電和焦油提煉―化工產品”產業鏈條。在水泥建材方面,逐步形成了“水泥生產―余熱發電―水泥生產的余熱余能回收利用”循環產業鏈,“工業廢渣―水泥―新型建材”的固體廢棄物再利用循環產業鏈條。在鐵合金方面,逐步形成了“城市垃圾、工業固廢―建材產業”產業鏈條。
(四)實施項目帶動,推進節能減排
以項目為載體,實施了總投資19.7億元的24個循環經濟重點項目,推動主導產業循環式發展,實現資源、能源的循環利用、高效利用和梯次利用。如利源焦化公司總投資3.6億元,新上直燃式聯合循環發電項目,建成后可年發電5.3億度,節約標煤7.46萬噸,減排二氧化碳18.6萬噸、二氧化硫1230噸、粉塵1.8萬噸。
(五)突出橫向聯合,強化科技創新
樹立“資源有限,創造無限”理念,充分發揮大型企業集團資源優勢、資本優勢、技術優勢和管理優勢,把技術鏈、產品鏈、資本鏈、利益鏈統一起來,構建循環經濟技術研發體系。鼓勵支持重點企業與大專院校、科研單位聯合,加大技術和產品開發力度,推廣應用循環經濟關鍵鏈接技術和節能降耗技術。
(六)搭建重組平臺,促進產業耦合
加快區域內優勢企業整合重組,促進企業間物質流、能量流、信息流的集成,推動企業之間的產業耦合,實現資源的合理配置和綜合利用。今年試驗區內的沙鋼永興鋼鐵公司、華誠特鋼公司和匯豐管業公司、利源煤焦集團公司共同組建成立河南沙鋼聯合鋼鐵集團,形成了焦、鐵、鋼、材的完整生產鏈,實現了資源合理配置。
兩年來的安西循環經濟試驗區探索與實踐,帶來了人們思想觀念的根本改變。面對國際金融危機的沖擊,全市各級領導干部和企業家不等不靠,積極化傳統發展之“危”為科學發展之“機”,主動加大科技投入,著力延伸產品鏈條,形成了“政府推動、企業主動”的循環經濟發展良好局面。
帶來了發展方式的根本改變。試驗區已初步形成了鋼鐵、煤化工、建材、鐵合金等四條產業鏈及產業互動、產品關聯的循環經濟內在融合,企業內部的資源、能源小循環和產業間的中循環已初步形成。
帶來了生態環境的根本改變。通過開展環境集中整治,加大節能減排力度,大力推行清潔生產,試驗區主要污染物排放量、排放強度逐漸遞減。2010年區內化學需氧量和二氧化硫分別減少299噸和4251.8噸,空氣質量、城鎮污水處理率等環境指標逐年趨好,環境質量明顯改善并持續提升。
帶來了經濟效益的根本改變。循環經濟不僅為企業帶來了資源的有效利用,更帶來了實實在在的真金白銀。通過發展循環經濟,過去鋼鐵廠、熱電廠的水渣、煤渣由付費外運變成現在的有償使用,昔日無人問津的工業廢棄物,今日變成了“香餑餑”;企業也由過去的“排廢大戶”變成了“吃廢大戶” ,實現了經濟效益和環境效益的“雙贏”。
三、安西循環經濟試驗區的戰略思考
一是進一步加強組織領導,創新安西循環經濟試驗區建設的管理體制??茖W制定《安西循環經濟試驗區發展循環經濟責任考評辦法》,將循環經濟發展目標、工作任務細化分解,納入發改、環保、科技、國土、財政、稅務等部門年度責任目標考核,全市各級各部門各司其職,各盡其責,全力支持服務安西循環經濟試驗區工作,形成發展循環經濟的合力;研究制訂《安西循環經濟試驗區、安陽縣產業集聚區、水冶試點鎮機構“三套合一”工作方案》,把安西循環經濟試驗區作為轉變發展方式、改造提升傳統工業的重要平臺。
二是進一步完善政策體系,構建安西循環經濟試驗區建設的動力機制。積極落實國家、河南省支持循環經濟發展的財稅和收費等優惠政策,參照《河南省人民政府印發關于加快產業集聚區科學發展若干政策(試行)的通知》,借鑒外地先進經驗,研究制定支持企業發展循環經濟的專項資金、技術研發、信貸、稅收、土地等方面的政策措施。
三是進一步加快示范推廣,提升安西循環經濟試驗區建設的整體水平。以“3255”行動計劃為抓手,組織實施循環經濟重點項目,培育循環經濟示范企業,全面啟動循環經濟示范園區建設。
四是進一步鼓勵科技創新,健全安西循環經濟試驗區建設的支撐體系。充分利用科技三項費用支持循環經濟技術的研究開發,重點組織開發和推廣應用資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和產業鏈接技術、零排放技術、回收處理技術等,加速科技成果轉化,努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。加快培育一批擁有自主知識產權和持續創新能力的創新型企業,支持企業與高等院校、科研機構建立產業技術創新戰略聯盟、重點實驗室、工程研究中心等創新平臺,開展循環經濟技術合作和聯合攻關。支持建立循環經濟信息系統和技術服務體系,鼓勵開展信息咨詢、技術交流、宣傳培訓,充分發揮行業協會、中介服務機構和科研單位的作用,向社會提供有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息和服務。
五是進一步完善基礎設施,搭建安西循環經濟試驗區建設的良好平臺。加強安西循環經濟試驗區基礎設施建設,有利于促進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建和人口向城鎮轉移“四集一轉” ,推進產城互動發展。要把水冶鎮建成約30萬人口的中等城市,主動融入安陽中心城區建設。打破鄉鎮行政區域和地域界限,高薪聘請全國一流的規劃設計單位,高標準編制水冶未來發展規劃。創新基礎設施建設的投融資體制,通過政府性資金引導,形成多層次、社會化、市場化的投入機制。把安西循環經濟試驗區基礎設施建設列入全市基礎設施建設計劃,支持園區內道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊、垃圾處理和污水處理等基礎設施項目建設。整合園區各種要素,促進園區物質、能量和信息集成,實現產業集聚循環發展。
循環經濟產業前景范文6
2015年以來“霾”逐漸進入了人們的視野并成為了人們重點討論的話題之一,空氣污染越來越嚴重,依靠空氣生長的農作物的產品安全令人擔憂,茶葉也不能幸免。如何促進茶葉產業的可持續發展成為重要的研究課題,循環經濟作為人類可持續發展的先進模式不失為解決的重要途徑。循環經濟發展機制和對策研究是2008年國際社會科學基金的議題,并有學者完成了“發展農業循環經濟的機制與對策研究———基于農產品供應鏈集成機制的視角”的課題,系統闡述了未來農業發展循環經濟的機制與對策。2009年1月1日實施的《中華人民共和國循環經濟促進法》中給出了循環經濟的權威概念:循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。這個概念遵循的是3R原則,適用于各個行業。對于農業循環經濟的解釋,季昆森的的內涵解釋得到了廣泛認同,即:循環經濟在農業上的運用有更廣闊的領域,其實質就是循環經濟的“減量化、再使用、再循環、再思考”四個原則在發展生態農業上的運用,稱之為循環經濟型生態農業。如何從這四個原則出發來發展茶葉產業成為各個省份研究的重要課題。
二、貴州茶產業實施循環經濟發展的可行性分析
(一)茶業發展取得了新的突破。通過近幾年的發展,2014年底,貴州省茶園面積已達662萬畝,成為全國名副其實的茶葉種植第一大省。根據《貴州省茶產業三年提升行動計劃》安排,到2016年,全省將建成茶園面積700萬畝以上,其中投產茶園500萬畝,茶葉年產量27萬噸,茶產業綜合產值超過500億元,農民人均茶葉收入達到1000元。蘭馨茶業、栗香茶業、國品黔茶等三家企業入選中國茶葉行業百強企業,湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶、梵凈山茶等區域公共品牌成為中國馳名商標,國品黔茶、蘭馨茶業、栗香茶業負責人成功入選了2012、2013、2014年度中國茶行業年度經濟人物。
(二)政府政策大力支持。貴州省是一個“欠發達、欠開發”的省份,在十二五規劃中提出了打造“五張名片”,其中一張就是黔茶名片。貴州省加大對茶葉生產的投入,包括政策支持和金融扶持。2014年,省農委印發了《關于印發<貴州省茶樹病蟲害綠色防控技術方案>、<貴州省茶園用農藥規范化專營店(專柜)實施方案>的通知》,《通知》中明確列出了我省茶園禁用的114種農藥名單。從2016年起,貴州省農委還將從省財政安排的病蟲害防治經費中,每年劃撥500萬元支持茶葉主產縣推進綠色防控工作。
(三)貴州市場經濟發展蓬勃興起。首先是茶業行業市場逐漸成熟,突出表現在貴州省綠茶品牌發展促進會的成立。2010年8月,在全省17家大型茶業企業自發倡議下,貴州省綠茶品牌發展促進會正式成立,該促進會定位為“立足品牌、面向市場、服務企業、惠及茶農”的專業性協會組織。自從該協會成立以來為貴州省茶葉產業發展做出了很大貢獻,使茶葉行業向著更規范、健康的方向發展。其次是貴州高鐵經濟時代的來臨,使貴州經濟發展步入快車道。隨著貴陽高鐵的開通,貴陽成為西南地區重要的樞紐站,到北京、上海、廣州的高鐵已經開通,貴陽與沿海城市的時間行程大大縮短。這對貴州茶葉走出貴州,邁向全國、走向世界提供了強有力的基礎。再次是大數據產業在貴陽落戶,主席在今年6月份來貴陽考察時說“貴州發展大數據確實有道理”,貴州發展步入云時代。貴州茶葉產業要搭乘云時代的快車,充分利用大數據平臺,展示和推廣貴州茶葉,打造黔茶品牌。
三、貴州茶產業發展循環經濟的對策
(一)促進茶業發展方式從數量增長轉變為質量增長。目前,貴州茶葉種植面積已經達到662萬畝,成為了全國種植面積最多的省份,而且仍然在新建茶園。建議貴州在茶葉產業發展上能更多的注重質量品質提升,在量的基礎上認真貫徹落實農業部2007年提出的“穩定面積,提高產量,提高質量,提高效益”的產業政策,茶葉產業效益增長從依靠產量增加轉變為主要依靠質量提高,提高茶園單產面積,大力發展名優茶,提高品牌知名度。
(二)繼續加大茶葉生產清潔化、標準化、規?;?。茶葉清潔化生產包括茶園管理、茶葉加工、儲運等環節,清潔化生產是茶業循環經濟發展的核心。在清潔化發展的基礎上推進茶葉生產標準化建設,推廣茶葉加工的機械化,實現茶葉加工過程不落地連續化生產。最后要實現規?;?,到2016年底,著力培育10家黔茶產銷聯盟(企業集團)、重點扶持3000家初制加工企業、60家精制加工企業、50家精深加工企業,實現加工年產值250億元以上。
(三)提高茶業加工精深化,延伸茶葉產業鏈。茶葉精深加工就是用化學工程的原理和技術,從醫學、食品科學和輕工業的視野出發,從茶樹鮮葉、成茶和茶葉加工過程中產生的副產品中提取、分離其中的茶葉次生代謝物和有效活性成分,比如兒茶素、茶氨酸、茶黃素、茶多素、茶皂粉、咖啡因等,應用于其他行業,由此獲得高附加值的深度加工終端產品。它是茶葉產業價值鏈的高端,也是循環經濟發展的高端,未來發展前景廣闊。貴州茶葉可以充分抓住機會,加大研究開發,延伸茶葉產業鏈。
(四)建立茶業和其他產業間的循環鏈。茶葉產業與種植業、農產品加工業、生態旅游業、工業等領域有著密不可分的關系,相互之間可以構成一個大循環。這個循環鏈是一個閉合的循環鏈,茶葉生產中沒有廢棄物,都是資源,對環境的破壞最低,重復利用資源。尤其是貴州的旅游業隨著高鐵時代的到來呈現蓬勃發展的井噴趨勢,貴州茶葉生態旅游要介入旅游業,共同構建一個閉合的循環鏈。