前言：中文期刊網精心挑選了垃圾焚燒發電現狀范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
垃圾焚燒發電現狀范文1
關鍵詞：垃圾 焚燒 發電技術
1、前言
垃圾處理方面還有多方面的問題存在，而垃圾焚燒處理是較好的資源回收利用方式，最經濟有效的辦法是垃圾焚燒發電。在大力發展垃圾焚燒發電的同時，國家也在積極的制定相關的政策，有利于對垃圾焚燒發電技術的進一步開展。
從我國的現階段情況看，采用垃圾焚燒發電的方式比較適合我國城市生活垃圾處理的形勢和要求。國家提供的政策電價優惠、政策稅收優惠、垃圾處理補償費等相關政策，可以說是垃圾發電的三大經濟支柱。城市生活垃圾發電是近30年來發展起來的新技術，發達國家對垃圾采取了“資源化”方針，垃圾處理也在向“資源化”發展。
我國的垃圾焚燒發電雖說起步較晚，但近年來發展迅速，國家與有關部門陸續的出臺和實施了市政公用事業的開放政策、投資體制改革政策、特許經營政策等一系列相關的改革政策，同時加快了改革開放和市場化經濟的發展步伐。自1988年我國第一座垃圾焚燒廠——深圳市市政環衛綜合處理廠建成投產后，國家在上海、天津、杭州、哈爾濱等大城市建成垃圾抈焚燒發電廠近三十座，隨后各省的垃圾焚燒發電 建設步伐也在加快。目前，城市生活垃圾處理行業進入到了市場化的全面發展階段，也迎來了大規模的投資建設時代。
2、垃圾焚燒發電技術裝備國產化前景良好
城市生活垃圾量的不斷增長，已經表明了我國的垃圾處置市場具有廣闊前景，國產化的垃圾焚燒技術裝備得到充分發展。按我國城市垃圾年產生量1.5億噸計算，如果20～30％的城市垃圾采用焚燒方式處理，那么必將形成一個300億～450億元的環保設備市場。垃圾發電是我國一種新興產業，具有技術難、投資大、回報率低的特點，同時又是由企業與規劃、市政、城管、環保等部門乃至市民高度合作的特殊產業，因此，也需要政府的政策推動。
創冠環保在引進消化吸收的基礎上，結合著實際，擁有多項專利技術， 垃圾焚燒并與污泥干化和餐廚垃圾處理相結合的處理模式。此外，創冠環保對煙氣處理采用半干化、雙除塵器和水洗法處理等多項工藝，近10年來，環保行業一直沿著“引進、吸收、消化、創新”的軌道，已經進入了技術完備階段。企業不僅有較高的技術含量，也降低了資金的投入，推動了我國的垃圾焚燒發電企業的發展。
3、垃圾存儲量的現狀及處理方式
目前，我國垃圾累計堆存量已達到了60多億噸，有200多個城市已經陷入了垃圾的包圍中，我國城市垃圾年產生量大約為1．5億噸，并且在以每年8%——10%的比率在增加，我國在垃圾處理方面采取的是多種方式。我國大部分城市在垃圾處理上所采取的是填埋和高溫堆肥，填埋處理方式主要存在著三方面的缺點：一是垃圾對土壤、地表水、地下水和大氣造成長期嚴重污染；二是侵占大量的土地資源，成本比較高；三是垃圾堆放場所不僅是病源菌滋生地，而且容易產生沼氣易發生爆炸，影響了城市形象。高溫堆肥的處理方式也存在著明顯的缺陷，例如：對垃圾的選擇性差；工藝技術不成熟：生產成本高；堆出的肥效無法與化肥相比，只能作為土壤感應劑使用。
垃圾焚燒處理的優點可以概括為：廠房占地較少，并且有利于節約土地資源；垃圾處理徹底，二次污染危害??；設備運行全天候全封閉，文明程度高。焚燒爐的適用范圍很廣，多數的焚燒技術不需要對垃圾進行預處理。此外，資源回收利用效益也相當可觀，我國每年產生的1．5億噸城市垃圾約相當于3000萬噸標準煤。在發達國家，垃圾焚燒發電占垃圾無害化處理的比例已普遍超過80％，該產業已經進入到了產業化、市場化的成熟期。
4、 我國垃圾焚燒發電企業政策的現狀及存在的問題
4.1 我國垃圾發電企業的相關政策法規特點
（1）從我國對垃圾發電企業的政策制定情況看，在結構的定位上將它確定為一個新能源產業，一個環保產業，并且重點在產業化。在內容上主要涉及垃圾焚燒處理技術，環保排放標準，鼓勵和扶持垃圾焚燒發電等多個方面。政策規定的越來越具體、也越來越容易實施，垃圾處理處于一個上升的階段。
（2） 突出了市場化的運作規律，國家對垃圾發電主要的優惠政策一方面是免除了增值稅的征收，在所得稅上享受減免政策；二是發電量全部收購；三是國家以垃圾處理的補貼方式來向企業支付服務費。
（3）在相關的政策和規章制度逐步完善的情況下，可以以公開、公平、公正為根本原則，鼓勵企業間的競爭，通過招標將垃圾焚燒發電廠的建設和運行管理權交給符合條件、有保障的企業來建設。這一點上充分的體現出了我國政府所實行的是政企分開、政事分開的改革方針。
（4）缺少產業的中近期、中遠期發展規劃性。我國的垃圾焚燒發電廠建設及管理方面還存在著嚴重的問題，缺乏相關經驗，許多城市沒有制定出統一的規劃布局政策，行業扶持政策的力度薄弱。這些問題不可避免的造成了技術力量和資金的分散，不利于形成規?；漠a業。
（5）產業技術政策缺乏先導性，國家缺乏明確的垃圾焚燒處理行業的技術規范和設計標準，各地方的主管部門沒有按照國家的相關法規標準制定切實可行的監管制度。
4.2 我國垃圾發電產業政策需要逐漸完善
我國對進入到垃圾發電產業的企業沒有限制，但是也要根據城市和地區的生活垃圾圾焚燒發電項目的招投標來定，對生活垃圾的處理應該有明確的要求，并且不排除未來國家對進入垃圾處理產業的企業進行資格認定和審查制度。完善的垃圾發電產業政策，是要求我國盡快地建成一批環保達標的垃圾焚燒發電廠，同時培養出一批有志于垃圾焚燒發電事業的人才隊伍。
（1）技術政策需完善。在設備制造、工程設計、工藝流程、運行管理等多個層而需要提供明確的技術準則和專業規范；加快制定出垃圾發電的技術標準和專業規范；推動關鍵技術的研發。此外，技術政策的重點，就是要加大對本土垃圾焚燒發電技術和國產設備的鑒定總結和推廣使用。
（2）產業結構政策進一步加強。國家及地方政府將垃圾發電產業納入到了循環經濟發展規劃中去；提高了垃圾發電在垃圾處置中的地位和作用。
（3）政府對企業污染物排放的環保指標應與國際接軌。垃圾發電需要“口糧”保障，政府和項目企業都有責任引導城市生活垃圾的分類收集。建立起于當前經濟相適應的城市生活垃圾管理體系，最終實現從垃圾收集、垃圾運輸到垃圾處置全過程的管理體制改革和運作機制創新，是解決我國的城市垃圾處理問題的有效途徑。
垃圾焚燒發電現狀范文2
關鍵詞：生活垃圾 焚燒發電 經濟可行性 策略探究
引言
隨著經濟發展步伐的不斷加快，人類的生產、生活用電正在不斷地增長，隨之而來的是更加嚴重的環境污染和自然資源的日漸枯竭。為了更好地進行社會主義現代化建設，為我國的經濟發展提供源源不絕的后續動力，本文將以關于生活垃圾焚燒發電處理的理論研究為切入點，對國內外的生活垃圾焚燒發電項目做相關測評，并在此基礎上研究我國城市生活垃圾焚燒發電項目建設的必要性。經濟的發展有賴于環境資源與社會化生產的有序結合，因此，對城市生活垃圾焚燒發電項目進行研究則顯得尤為必要。
一、生活垃圾焚燒發電項目測伴
（一）我國城市生活垃圾焚燒發電的發展現狀
根據相關數據研究可以發現，我國城市生活垃圾正在呈逐年上升趨勢，從1990年至2014年，我國城市的生活垃圾清掃量就已經高達15980萬噸，年平均增長率高達9.21%，其中有78%都是采取填埋的形式予以銷毀，另外，焚燒和堆肥分別占據9.62%和12.83%。這就從另一個側面反映出我國目前的城市生活垃圾處理水平的無害化處理率只有26%左右。一般的填埋法對于城市的土壤、河流以及空氣等環境質量都造成了嚴重的威脅。我國在上世紀80至90年代引進了垃圾焚燒發電技術，目前有數十家生產商和研究單位對這項技術進行研發，城市生活垃圾焚燒發電技術有利于無害化、減量化和資源化的環境發展總體要求和總趨勢，這也是我國和世界城市發展模式中的一項重要技術，政府和相關研究機構應該對這項目加大研究力度和加大資金投入。
（二）城市生活垃圾焚燒發電項目建設的必要性
垃圾焚燒在經濟投入方面的要求比較高，尤其是在焚燒發電建設初期。但是其所產生的經濟效益也尤為可觀，根據相關數據研究表明，焚燒兩噸垃圾所產生的熱量大約等于一噸煤，因此，若是我國能夠將垃圾焚燒合理地用于發電，每年多節約的煤炭將會高達六千萬噸左右。這對于我國煤炭資源的節約和環境保護起著至關重要的作用。所以，盡管焚燒垃圾發電項目在建設初期需要大量的資金投入，但是發展優勢遠遠高于初期的經濟投入，比如填埋法，所耗費的成本很高，包括人力、物力、財力等各方面。另外，填埋產生的垃圾滲濾液對地下水以及周圍土壤和環境都有污染，這對于居民的日常生活起居和經濟發展會造成極大的阻礙；此外，在越來越多的國家，垃圾焚燒處理已經成為一種趨勢，因此，在相關的技術研發和配套設施建設方面也會形成定的規模和體系，我國應該順應這個世界性的大潮流。
二、生活垃圾焚燒發電項目案例探析
（一）生活垃圾焚燒發電項目分析與研究概況
目前，我國在垃圾處理方面的主要方式就是填埋，由于我國在這方面的技術研發比較遲，而且垃圾的無害化處理意識相對淡薄，所以在垃圾處理方面沒有形成成熟的體系。另外，我國人口眾多，這就導致日常生產生活中所產生的垃圾量也比較多。焚燒法在上世紀開始引入我國，它是種高溫熱處理技術，通過焚燒廢物使得垃圾在焚燒爐內進行氧化焚燒反應，因為焚燒時將近1200的高溫，所以廢物中的有毒有害物質能夠在其中被氧化、熱解，從而被破壞掉。從目前的處理技術來看，我國有著大量的生活垃圾有待更加科學合理的方式加以處理，并且在相關領域的研究力度已經逐年上升，在垃圾焚燒的分類方面已經有數十家機構。另外，在濰坊市，政府部門于2012年了《濰坊市時期城市生活垃圾處理費征收管理辦法》，對城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務所產生的固體廢物以及法律、行政法規規定為城市生活垃圾的固體廢物歸類為城市生活垃圾，并對其處理方式征收
定的管理費用。此舉在我國垃圾處理的法律條款方面提供了范式，也為我國垃圾焚燒發電提供了科學的意識先導。
（二）生活垃圾焚燒發電項目經濟分析結果
城市生活垃圾的問題日漸嚴重，隨著城市規模的不斷擴大和常住人口、流動人口的不斷增加，城市生活垃圾的問題因此也日趨嚴重，根據相關數據表明，某市的垃圾日均產量約為5000噸，大型垃圾場大約8座，但是依舊不能滿足垃圾處理的實際需要，而且每日依舊有2000噸的垃圾堆放。目前我國的各種垃圾處理方式大多是堆放，簡易的粗放式管理和無害化處理應該，根據我國2010年92%的垃圾處理率可以發現，垃圾焚燒處理技術極大地改變了城市的衛生環境，最重要的是這種技術能夠形成種良性的資源循環系統，一方面為城市日常的生產、生活用電提供了保障，另一方面減少了垃圾對城市環境的污染。
三、生活垃圾焚燒發電項目前景分析
（一）生活垃圾焚燒發電項目現行弊端
垃圾發電的主要收入來源是政府返還的垃圾處理費以及售電收入，而垃圾焚燒的成本主要是垃圾處理成本和發電運行成本，但是由于我國的垃圾處理標準尚無統的定論，比如上海發電垃圾處理費是250元/噸，黑龍江地區的垃圾處理費是78元/噸，這就導致垃圾發電市場的魚龍混雜現象。我國現行的垃圾處理技術尚未成熟，而且在城市生活垃圾的處理體制方面存在弊端，比如對政府會造成沉重的財政負擔，尤其是建設工廠所需的資金對于經濟稍微落后地區的政府來說是筆不小的開支。其次是建設資金不足，這就會導致垃圾焚燒廠的規模受限，政府在城市建設方面的標準應該對相關的排放指標做出相應的規定。最后是缺乏相應的環保力度，在現行的體制下，環保和城管部門的監督職能與城市生活垃圾處理廠自身運行管理職能沒有徹底分開。
（二）關于我國城市生活垃圾焚燒處理項目的建議
為了更好地促進我國的的垃圾焚燒項目的進展，首先應該對垃圾進行分類處理，因為垃圾分類處理是對垃圾資源化利用的基礎性前提，對垃圾進行混合性的收集方式，由于城市的垃圾量大，在垃圾的處理方式上存在比較大的問題。諸如美國、德國、加拿大、英國、法國和澳大利亞等許多國家根據本國生活垃圾進行分類，上海將垃圾分為有機垃圾、危險廢物和可回收垃圾，而北京也將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾等。另外，完善城市垃圾的收費體制也是其中重要的一項，比如擴大收繳對象和建立收費檔案，應該最大限度地建設好垃圾焚燒用于發電技術，建立好相應的配套設施建設，最終達到垃圾處理產品的產業化。
垃圾焚燒發電現狀范文3
關鍵詞：環保；垃圾焚燒
一、我國生活垃圾處理處理現狀
生活垃圾的處理有三種基本形式，即回收利用、焚燒、填埋。我國城市生活垃圾處理正處于由堆放到處理的發展階段，垃圾堆放現象普遍存在，垃圾處理場造成環境的污染非常嚴重，全國660個城市都存在著不同程度的垃圾包圍城市現象。由于垃圾處理是一個高投入低產出的行業，政府投入有心無力，企業看不到經濟效益，對垃圾無害化處理近而遠之，導致垃圾圍城愈演愈烈，政府和百姓都走入了垃圾處理困境，苦不堪言。
二、新環保法出臺帶動垃圾焚燒發電行業發展
我國早已經意識到生活垃圾無害化處理的必然性和必要性，對再生能源并網發電一直采取鼓勵和支持的態度，并逐步建立了再生能源相關法律法規。直到2015年初，新環保法出臺，更是明確指出“國家促進清潔生產和資源循環利用?！蓖瑫r，以環保部部令的形式的《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》等一系列行政命令為環保法的施行做好了配套保障。目前，多地政府已將環保指標納入政府績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，垃圾處理政府責無旁貸。
就在新環保法出臺之后的7月，環保部通報了5家垃圾填埋場因造成地下水質惡化，水混濁發臭，嚴重環境違法而遭到群眾舉報。
嚴峻的垃圾現狀和國家的政策扶持給我國垃圾焚燒發電行業帶來歷史性的發展機遇。按照國家規劃，到“十二五”末，中國的垃圾焚燒廠總數將超過300座，日處理能力將達到30萬噸；“十二五”期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，其中超千億元將切給垃圾焚燒發電。據權威部門預測報告：到2015年底我國的垃圾焚燒電廠還將增加384座（總量約為1000座）。屆時日焚燒能力將達到約31萬噸/日。這一數字，也只占我國全部垃圾量（約121萬噸/日）的25.6%。所以發展垃圾焚燒發電，不僅大有作為，而且需要奮起直追。
目前，各地政府正積極推廣垃圾焚燒發電廠項目，作為市政環保型基礎設施，垃圾焚燒發電行業迎來了空前利好的發展機遇，但如何使生活垃圾焚燒發電項目可持續的發展，是國家和環保業內人士都必須考慮的問題。
三、生活垃圾焚燒發電項目可持續發展的準則
1、環境容納性
生活垃圾的無害化處理初衷是為了保護環境資源，實現垃圾的循環利用。因此，生活垃圾焚燒發電項目的無害化程度就要受到嚴格的監控。比如：焚燒爐污染排放物是否達到國家標準、垃圾滲濾液的處理是否徹底，廢渣廢液是否按規定處理，對土壤、大氣、水資源的污染是否得到有效控制等。如果一個垃圾焚燒廠污染排放物超過國家標準的規定，造成了二次污染，那它違背了環境容納性，將無法實現可持續發展。
2、社會接受性
垃圾焚燒已成為現代城市垃圾處理的主要方法之一，在目前很多城市垃圾圍城的情況下，垃圾焚燒項目卻難以落地，普遍遭遇市民反對。主要原因就是民眾對垃圾焚燒心存疑慮，擔心焚燒所產生的廢氣、廢物會對周邊人群健康造成危害。因此，生活垃圾焚燒項目需要開展廣泛的科普和宣傳、取得公眾信任、允許民眾參與意見、接受社會監督，讓為人民服務的項目最終被人民認可和接受，才能實現可持續發展。
3、經濟可承受性
垃圾焚燒行業是利國利民的行業，也是高投入低產出的行業。政府沒有足夠的資金支持垃圾焚燒電廠的建設，因此與企業合作，采用BOT、BT、PPP的模式共同建設和運營電廠。企業如果虧損，垃圾焚燒電廠也無法運營。因此，必須對垃圾進行綜合處理：垃圾焚燒的熱能用于發電、廢渣中的金屬回收、廢渣制磚作建筑材料，臭氣吸入焚燒爐燃燒，污水作為冷卻廢渣水循環，少量無用污水經污水處理合格后排放。只有垃圾焚燒產生好的經濟效益，投資建廠的企業得到生存和發展，垃圾焚燒行業才能長興不衰。
四、垃圾焚燒發電行業面臨的問題與挑戰
1、垃圾分類不到位回收利用水平低
生活垃圾含有可燃物和不可燃物，只有燃燒釋放出的熱值>5000KJ/kg的垃圾才具有焚燒發電的價值。在我國，居民消費水平較低，垃圾中水分和灰飛等不可燃的成分很高，另外垃圾沒有很好的分類處理，這導致我國大部分的垃圾焚燒電廠都需要添加煤炭等輔助材料才能維持燃燒，這就加大了垃圾焚燒電廠的運營成本和風險。
2、垃圾焚燒技術有待提高
目前，有三種焚燒爐技術被廣泛應用，分別為：爐排爐、回轉窯和循環流化床。其中循環流化床技術已趨于成熟，比較適合焚燒熱值偏低及成分多變的垃圾，在我國有較廣泛的應用?？茖W技術是行業發展的保障，找到焚燒熱效率最高，污染排放標準達到國家要求的，投資、運行成本最低的焚燒設備，才能具有競爭力，才有好的經濟效益和社會效益。國家工程實驗室正逐步對現有技術進行提升和更新，為垃圾焚燒打破技術瓶頸，為推動行業進步護航。
3、民眾認可度有待提升
垃圾焚燒廠選址難，這是業內公認事實。難在哪里？難在民眾對“二惡英”的恐懼。盡管國內外的研究機構均有發言稱“垃圾焚燒發電廠對居住在附近居民的血液中二惡英含量沒有影響”，全球反垃圾焚燒聯盟也承認沒有直接證據證明垃圾焚燒二惡英導致癌癥，但目前人們并不能理性對待現代垃圾焚燒污染排放，對在家門口建設的垃圾焚燒項目非常抵觸，甚至出現圍攻政府，阻撓建設等惡性事件。這也大大影響了垃圾焚燒項目立項、建設的進程。
4、國家政策支持與補貼力度需加強
生活垃圾焚燒發電項目的收益主要來源于以下幾點：1）售電收入；2）垃圾補貼；3）供熱收入；4）稅收優惠。國家規定：“再生能源發電并網的建設項目必須允許上網并收購全部上網電量”，但在目前國家整體電力產能過剩的情況下，部分垃圾焚燒電廠還是面臨著發電不能并網的憂慮。另外，不同的焚燒爐所得的垃圾補貼也不同，這會使企業投資時有趨利的傾向，從而可能導致不能根據當地實際情況選用恰當的工藝。
五、對垃圾焚燒發電行業的幾點建議
1、積極推動垃圾分類收集
改變現有收運模式，做到垃圾定時定點收集；垃圾計量收費，用經濟手段刺激有效回收；不能偷倒垃圾，用政策或行政命令禁止亂棄垃圾；構建城鄉一體化的垃圾運輸、轉運體系，保障垃圾焚燒電廠的垃圾供應。
2、完善法規標準
完善生活垃圾處理標準體系；制定和完善生活垃圾分類、回收利用、設施建設工程驗收、污染防治和評價等相關標準。
3、提高技術能力
提高二惡英控制、飛灰無害化處置和利用水平，鼓勵采用資源化利用技術處理生活垃圾；圍繞提高生活垃圾處理設施建設及運營管理水平的需要，加強專業技術人才、管理人才建設和培養。
4、強化監督管理和宣傳引導
嚴格生活垃圾處理市場準入管理，建立和完善市場退出機制，規范生活垃圾處理特許經營權招標投標管理。加強對已建成運營的生活垃圾處理設施運營狀況和處理效果的監管，接受社會監督；建立科學的民主決策機制，關注所有利益群體，更要注重公益特點。
垃圾焚燒發電現狀范文4
關鍵詞：垃圾焚燒發電廠；煙氣污染；污染控制；防治措施；生活垃圾；環境污染 文獻標識碼：A
中圖分類號：X773 文章編號：1009-2374（2017）11-0151-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.077
垃圾焚燒發電廠往往面臨著煙氣污染問題，焚燒垃圾會產生SO2、HCl等酸性氣體及重金屬、二f英等劇毒的污染氣體，不僅會破壞生態環境，還會對人體健康產生嚴重危害。當前，垃圾焚燒發電廠的煙氣污染問題還沒有完全徹底有效的解決措施，這使得社會各界目前對垃圾焚發電的方式還沒有予以足夠的認可與支持。本文針對垃圾焚燒發電廠的工作原理進行分析，對煙氣污染問題進行了進一步的解讀。
1 垃圾焚燒爐控制問題
垃圾焚燒過程是煙氣污染問題產生的主要階段，在垃圾焚燒的過程中對污染氣體的控制是非常重要的。垃圾在焚燒爐內焚燒時所產生的二f英、酸性氣體和重金屬物質等，會引起焚燒爐內壁的腐蝕，加速焚燒爐的損壞。因此，為了減少焚燒煙氣對焚燒爐的腐蝕，在垃圾焚燒前應該在垃圾上噴灑一層石灰以及在焚燒爐內部涂上CaO防護膜，以減少高溫條件下酸性氣體的腐蝕作用。同時，考慮到二f英的化學性質，應該選擇性能良好的爐排爐或循環流化床焚燒爐，并在垃圾燃燒的過程中出現燃燒工況惡化時加入煤或天然氣保證燃燒工況良好進行。在焚燒爐內溫度達到一定的標準之后，垃圾能夠進行充分燃燒有效減少二f英的產生，并且通過保證污染煙氣在焚燒爐內能夠停滯至少3秒鐘，可以保證焚燒過程中產生的二f英能夠得到充分降解，然后再進行燃氣的排放，這樣能夠極大減少焚燒煙氣中二f英的含量。在重金屬物質的控制方面，要注重控制焚燒爐中的排氣裝置，把握好氧氣的供給量，保證有氧燃燒充分，這樣可以有效地減少金屬氧化物的產生，相應的酸性氣體的產生也會大大減少。
2 抑制煙氣污染物的產生
要想做好垃圾焚燒發電廠煙氣污染的治理問題，無非要從兩個方面入手：一方面改進技術和設備，減少煙氣污染物的生成；另一方面就是要加大治理措施，有效治理煙氣的污染問題。在抑制煙氣污染物的產生方面，要注重的是做好垃圾焚燒爐的選擇和燃燒調整管理工作。
首先，在垃圾焚燒爐的選擇方面，我國目前應用最為廣泛的焚燒爐主要有兩種，分別是機械爐排爐和循環流化床鍋爐。當前，機械爐排爐相關的技術和實際運行經驗都比較成熟和完備，相比其他焚燒爐而言具備更高的燃燒效率，滿足焚燒熱值比較大的垃圾焚燒發電廠的需求。同時也因為具備良好的減容效果，機械爐排爐在一些大型的垃圾焚燒發電廠中使用得比較廣泛。但是這一焚燒爐也存在一定的缺陷，因其規模比較大并且技術要求比較高，在施工前期的資本投入比較大，會給垃圾焚燒發電單位帶來比較大的經濟壓力。同時，在垃圾焚燒的過程中工作人員難以進行有效的干預，難以對垃圾焚燒的條件進行有效的控制，進而使得一旦焚燒爐內垃圾的熱值發生了變化，焚燒爐的溫度也會隨之發生變化，且變化的幅度比較大，這就使得二f英分解的充分性得不到有效的保證。在這種情況下，發電單位為了保證煙氣污染問題的治理情況，必須配以完善的煙氣凈化措施。相比之下，循環流化床焚燒爐具備更好的適應性。循環流化床焚燒的調節區間比較大，流化床內的顆粒擾動比較劇烈，傳熱的效果優良，這樣有利于低熱值高水分垃圾的充分燃燒。同時，通過延長垃圾在循環流化床內停留的時間，可以實現垃圾的充分燃燒，進而有效減少污染煙氣的形成。但是，循環流化床對顆粒的要求比較高，并且要求工作人員要嚴格控制入爐垃圾的質量，不僅要對入爐垃圾進行一定的預處理，使之更加符合充分燃燒的條件，還要根據不同垃圾的性狀和發電單位所追求的焚燒環保目標來選擇一定的輔助燃料，通過垃圾與燃料的充分摻和來進一步提升焚燒效果，但是這樣就會增加垃圾焚燒發電廠的成本。目前，因我國垃圾分類情況不佳，爐排爐在許多大中型的垃圾焚燒發電廠得到廣泛應用，循環流化床焚燒爐在一些中型的垃圾焚燒發電廠中使用得比較廣泛。
經過上述分析，可以認識到這兩種常見的垃圾焚燒爐都存在著一定的局限性，不僅無法實行在對垃圾進行充分燃燒的基礎上最大限度減少污染煙氣的產生的要求，而且經濟性不夠突出，會給發電單位帶來更多的成本耗費。在這樣的背景下，一種新型的焚燒爐逐漸成熟和完善起來，這就是控氣型焚燒爐?？貧庑头贌隣t充分借助了控制燃燒的原理，即當燃燒環境為中溫厭氧時，垃圾雖然沒有被充分燃燒，但是能夠被分解，然后產生大量的可燃性氣體。這樣就可以在高溫時垃圾被完全燃燒的基礎之上，利用焚燒爐的余熱并借助垃圾分解過程中生成的可燃性氣體實現剩余垃圾的充分燃燒，有效回收利用了剩余的熱量。當焚燒爐內的溫度達到1000℃以上時，在保證一定焚燒時間的基礎上，可以將二f英進行充分的燃燒和分解，有效杜絕二f英排放到空氣中的可能性。同時，控氣型焚燒爐中垃圾焚燒和分解過程的實現，需要借助第二燃燒室，這樣就可以有效降低煙塵的產生和排放量，發電單位也不用再增加成本耗費專門用于除塵凈化設備的建設，就可以保證焚燒爐所排放出來的煙塵氣體直接達到國家規定的排放標準。
目前，控氣型焚燒爐在我國使用的還比較少，仍然處于研究和試用階段，還沒有得到大規模的推廣和使用。因此，要積極加大研究和開發力度，并且不斷改善當前我國垃圾的處理和分類工作，逐步發掘應用控氣型焚燒爐的巨大潛力。垃圾焚燒發電廠在選擇垃圾焚燒爐時，要注重結合自身的經濟情況和發電規模，選擇合適的垃圾焚燒設備和方式，并根據相關設備的優勢和不足及時采取相應的配套設施和技術來進行完善，比如加強焚燒爐質量的控制和管理工作、合理控制焚燒爐內的風速和氧含量以及焚燒混合材料的選擇等，不斷改善垃圾焚燒爐的性能，保證在垃圾得到充分燃燒的基礎上，實現對污染煙氣排放的有效控制。
3 煙氣凈化工作控制分析
煙氣凈化工作處于垃圾焚燒發電廠煙氣排放之后，是對煙氣污染進行有效控制和科學治理的關鍵措施。在當前我國垃圾發電廠的煙氣凈化工作方面，最常用的是“煙氣冷卻+石灰中和+活性炭吸附+袋式除塵器”的組合工藝，通過這一系列工序的連續處理來實現對焚燒排放煙氣的有效處理，下面針對不同的凈化工藝展開具體的原理分析。
煙氣冷卻。煙氣冷卻在減溫塔中進行，是對從垃圾焚燒爐中排放出來的煙塵氣體進行的第一步的凈化處理。借助減溫塔的作用，從垃圾焚燒爐中排放出來的高溫煙氣能夠迅速降溫至160℃～180℃，而二f英再次形成的溫度條件是250℃～300℃，這樣就能夠有效避開二f英形成的溫度區間，有效減少煙氣排放中二f英的
含量。
石灰中和。在減溫塔進行煙氣冷卻的同時，可以添加脫酸，比如CaO等，能夠有效中和二氧化硫、氯化氫等酸性氣體，降低排放煙氣中酸性氣體的含量。
活性炭吸附。在實際的凈化過程中，活性炭吸附裝置應位于減溫塔和除塵器之間，專門用于對經過降溫處理的煙塵氣體進行進一步的凈化處理?；钚蕴课窖b置用來吸附煙塵氣體中所含的重金屬物質，并且其強大的吸附能力能夠對經過降溫處理的煙氣中所殘留的二f英進行二次處理，也包括在減溫塔中又重新生成的二f英物質，活性炭吸附裝置能夠有效將其吸附，進一步保證了排放煙塵的質量安全。
袋式除塵器。經過焚燒爐燃燒的垃圾所產生的煙氣含沙量比較大，尤其是對于爐排爐、循環流化床焚燒爐而言，如果不能對煙氣中的煙塵進行有效的處理，就會引起嚴重的煙塵污染。袋式除塵器也是焚燒氣體凈化的最后一個階段的裝置，是一種非常有效的除塵裝置。借助袋式除塵器不僅使一般直徑大小的顆粒物能夠得到有效的吸附，已經揮發的重金屬物質和一些酸化物、氧化物等可以直接凝結成氣溶z的形式，被袋式除塵器吸捕，并且袋式除塵器能夠有效吸捕附著在灰分上的和之前在活性炭吸附環節附著在活性炭顆粒上的二f英物質，進而實現對整個垃圾焚燒排放煙氣的最終凈化過程。在袋式除塵階段，要注重控制好除塵的溫度不能超過200℃，否則將達到二f英生成的溫度條件，也不利于有機類和重金屬污染物的吸除。
雖然這一套煙氣凈化處理技術能夠實現對垃圾焚燒煙氣的充分有效的凈化，但是這一組合技術的應用也存在著一些問題。首先，整個過程面臨著二次污染物重復產生的風險，為了保證煙氣能夠達到排放的標準，發電單位必須加大資金投入，建立完備的尾氣處理裝置，這就大大增加了垃圾焚燒發電廠的成本，進一步加劇了發電廠投資高、運營成本高的局面；其次，整個凈化過程需要耗費大量的石灰、活性炭，且這些石灰、活性炭無法循環再生，也會對環境造成一定的影響。
4 結語
綜上所述，垃圾焚燒發電廠煙氣污染的治理需要完善的配套設施和技術作為支撐，才能充分抑制污染煙氣的產生，并且實現對煙氣污染的有效治理。但是在實際運行過程中仍然有很多亟待突破的技術難題，仍然需要不斷推進凈化工藝與設備的優化與改進。
參考文獻
[1] 陳享莉.生活垃圾焚燒發電廠大氣環境影響及污染控制措施[J].低碳世界，2016，（31）.
垃圾焚燒發電現狀范文5
[關鍵詞] 江蘇；垃圾發電；全面預算管理
[作者簡介] 張建民，江蘇天楹環保能源股份公司，江蘇 海安，226600
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）12-0023-0007
城鎮生活垃圾處理是城鎮管理和環境保護的重要內容。近年來，我國城鎮生活垃圾收運網絡日趨完善，生活垃圾處理設施數量和能力快速增長，城鎮環境總體上有了較大改善。但也要看到，由于城鎮化快速發展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境。同時，部分處理設施建設水平和運行質量不高，配套設施不齊全，存在污染隱患，影響城鎮環境和社會穩定。垃圾焚燒發電作為解決“垃圾圍城”問題最為有效的途徑，是一種符合國家產業政策的新生行業。垃圾焚燒發電工程與常規火力發電工程不同，常規火電以“穩發、滿發”為目標，而垃圾焚燒發電工程則是圍繞更好地處理垃圾、防治二次污染為主要宗旨。因此，垃圾焚燒發電工程建設運營呈現如下特點：以實現生活垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”為根本目標。隨著人們對生活環境質量改善的迫切需求，新世紀以來得到了快速的發展。由于國家對環保要求的逐步提高，該產業“保本微利”的項目特點決定了其生產經營的特殊性，要使這樣的造福子孫后代的產業能得到長足的發展，就必須切實提高和改善自身管理水平和運營水平。筆者作為較早進入國內垃圾焚燒發電行業的財務管理人員，通過多年的財務管理實踐，認為在垃圾焚燒發電行業實行全面預算管理，較其他類型發電企業有顯著不同的特點，同時具有更加緊迫的實施必要性和可行性。
一、江蘇垃圾焚燒發電產業現狀及其發展特點
近年來，圍繞江蘇省委、省政府“全面達小康，建設新江蘇”目標的要求，按照城鄉統籌生活垃圾處理的規劃思路，江蘇省在全國率先推行“組保潔、村收集、鎮轉運、市（縣）處理”的城鄉垃圾管理模式，已取得巨大的成功。在衛生填埋、堆肥以及焚燒處理三種典型垃圾處理技術中，焚燒處理技術以其最優的“減量化、資源化、無害化”水平，在江蘇省中心城市及經濟發達、土地資源緊缺的城市和地區得到廣泛的應用。江蘇省自2003年4月開始建設第一個垃圾焚燒發電工程以來，積極采用BOT（Build-Operate-Transfer）、BOO（Build-Own-
Operate）等建設模式，推進垃圾焚燒發電產業化進程，促進投融資體制改革。短短幾年時間，江蘇省已建成投運19項生活垃圾焚燒發電工程，日處理生活垃圾規模超過2萬噸，累計處理生活垃圾4607.7萬噸，累計實現上網電量78.7億千瓦時。目前，江蘇垃圾焚燒發電產業規模和水平都居于全國前列，多項技術指標達到甚至超過歐盟標準，江蘇省垃圾焚燒發電產業的環保效益、社會效益和經濟效益十分顯著。
根據江蘇省已運行項目的運行情況統計分析，在項目投運初期基本處于虧損狀態，主要是因為運行人員對系統設備有一個從陌生到熟悉的過程，處于探索期；同時系統設備與當地垃圾品質有一個適應性的磨合期，沒有達到最佳運營狀態，導致相關經濟指標不能完全達到設計要求。因此，陸續投運的大部分項目在投產初期基本處于微虧狀態。
1. 發電、供熱為輔。生活垃圾發電工程的建設規模一般均以日處理生活垃圾的能力標定而非以裝機規模。發電、供熱只是焚燒處理生活垃圾余熱利用的兩種形式，垃圾處理量及其熱值決定了機組的規模及發電量，即其運行方式為“機跟爐”：多少垃圾、多少熱值，產生多少蒸汽，決定了汽輪發電機組發多少電。江蘇省的垃圾焚燒發電工程機組容量均不大，爐排爐工程機組平均容量為11.85兆瓦/項，循環流化床工程機組平均容量為27兆瓦/項。循環流化床工程采用熱電聯產機組，實行集中供熱。
2. 廠用電率高。廠用電率是影響垃圾焚燒發電工程經濟效益的主要因素之一。垃圾焚燒發電工程的焚燒處理生產線以及煙氣處理、灰渣處理和滲濾液處理等環保環節用電負荷總量較大，而其發電能力并不大，導致廠用電率高。已運行項目廠用電率：爐排爐項目廠用電率為17%～27%，循環流化床項目廠用電率為12%～25%，而常規火電廠用電率一般只有7%左右。廠用率較高，決定了垃圾焚燒發電項目的上網電量水平，也就決定了垃圾焚燒發電項目的電費收入水平，直接影響了項目的經濟效益。
3. 投資較大。常規火力發電工程以每千瓦裝機容量的單位投資作為依據，而垃圾焚燒發電項目是以噸垃圾處理能力的單位投資為依據。從江蘇省已建成垃圾焚燒發電工程建設中，不難看出：爐排爐工程平均噸垃圾投資為42.02萬元，其中進口爐排爐工程達到47.4萬元，國產爐排爐工程為39.1萬元，比進口機組投資節約20%左右；循環流化床工程平均噸垃圾投資為26.3萬元。江蘇省垃圾焚燒發電工程平均投資處于全國中上水平，處于合理的投資區間，這主要得益于江蘇省垃圾焚燒發電產業起步于2000年之后，避開了核心技術設備依賴引進的高峰期。一來設備國產化水平提高較快，二來通過加強工程建設管理，使工程建設成本日趨合理，從長遠看，焚燒爐投資走勢持續降低，環保設施投資隨著環保標準的提高將有所增加，綜合分析，工程投資尚有下降空間。由于垃圾焚燒發電工程是環保型公用設施工程，在治污的同時嚴格控制煙氣、滲濾液、飛灰、爐渣及惡臭等二次污染，尤其隨著國家對環保指標的控制要求越來越高，項目的環保設施投入將加大，一般環保設施投入占總投資的比例高達15%～20%。較好的環保設施投入確保了環保效益、社會效益優先原則的貫徹。
4. 固定成本較高。垃圾焚燒發電工程的成本主要由折舊、攤銷費、財務費、修理費和環保藥劑材料費等構成。垃圾焚燒爐排爐工程的折舊及攤銷費占發電成本的40%，財務費用占發電成本的20%，共占發電成本的60%左右。工程的建設投資對垃圾焚燒發電工程的經濟效益影響最大，也是工程建設中最需要合理控制的關鍵點之一，也就決定了垃圾焚燒發電項目投資回收期相對較長。因為處理的對象較為特殊，導致運行階段設備、部件修理費占發電成本的19%。合理選擇優質設備、部件，綜合建設成本與運行成本動態平衡，是工程建設和運行中均需合理控制的關鍵點之一。發電成本中材料費占6%左右，包括滲濾液處理、飛灰固化處理、脫酸系統石灰和活性炭等材料費用。這些是確保工程達標運營的基本要素，也是必須保障的基本成本。隨著國家環保標準的提高，材料費占發電成本的比重也將隨之提高。循環流化床工程因摻煤量的不同，發電成本也不同，受煤價波動影響最大。煤價市場化加大了循環流化床工程成本的不確定性，因此，合理的煤價是循環流化床項目控制成本的最佳措施之一；同時，如何控制摻煤比例、降低輔助燃料消耗量是循環流化床工程技改的方向之一。目前，江蘇省的垃圾焚燒發電工程均處于固定資產折舊、還本付息階段，噸垃圾處理成本一般在200元/噸。
5. 回收期長。垃圾焚燒發電工程作為特許經營產業，具有保本微利、長期經營的特征。一般特許經營期均在25～30年之間，回收期一般在10～12年。持續發展離不開政府扶持。垃圾焚燒發電工程作為一個環保工程、一個市政基礎設施工程，環境效益是其生存的根本，保本微利是其貢獻社會效益和環境效益的前提。政策配套和政府的扶持是保證其獲得一定的利潤空間、實現可持續發展最為重要的保障之一。盡管國家在發電價格上給予垃圾焚燒發電工程較好的電價政策，但從垃圾焚燒發電工程的成本測算和運營實際分析，工程的發電收入并不能解決垃圾電廠的盈虧平衡及其生存問題，所以政府必須給予適當的垃圾補貼費，保證其保本微利，使垃圾焚燒發電企業有生存空間。隨著監管的要求越來越嚴，二次污染控制成本不斷增加。隨著環保要求的提高和生活垃圾處理設施建設、運營和排放監管體系的完善，對生活垃圾焚燒處理的清潔焚燒、二惡英控制、飛灰無害化處置和利用、滲濾液處理、氣味控制等進行實時監控。我國政府明確提出到2015年底前，焚燒處理設施的實時監控裝置安裝率達到100%，其他處理設施達到50%以上。
二、當前江蘇省垃圾發電企業預算管理的現狀及存在問題
通過對江蘇省主要的垃圾焚燒發電企業的走訪和調研，我們發現在企業的預算管理中往往僅僅實施一般的預算管理模式，并沒有推進全面預算管理的實施，因此會出現一些管理的低效率、非效率現象和問題。
（一）預算指標市場適應性不強、預算管理與企業戰略聯系不緊密
預算管理中，必須貫徹企業中長期發展戰略，這是企業預算管理的靈魂和主線。在江蘇省內垃圾發電企業預算管理發展實踐中較為普遍地存在以下方面的不足：
1. 短期的預算指標與企業長期發展戰略不相適應，預算管理忽視長遠規劃和長期目標，只重視短期的目標和活動。由于長期目標的缺失或不清晰，使得垃圾發電企業預算管理工作缺乏可操作性，被動地圍繞短期經營目標，長時間停留在管理的表面與形式上難以推進。
2. 部門預算管理目標與企業總體預算管理目標不一致，導致部門間工作難以協調，容易發生利害沖突。例如垃圾發電企業在垃圾運輸處理、垃圾焚燒以及電力能源管理等各部門和環節的預算目標沖突，可能會對企業總體目標的實現產生嚴重的沖擊。
3. 階段性預算管理與年度整體預算管理的不銜接，短期內或許能取得一定效果，但各年度、季度和月份預算的推行無助于企業長期發展目標的實現，各期預算銜接性差導致整體預算管理難以取得預期效果。
4. 企業內部預算管理與企業所處外部市場環境和條件不適應，指標的制定上，對市場的調研預測不夠，使不少預算指標與企業外部環境不相適應。預算指標缺乏彈性，市場的應變能力差，進而影響企業整體預算管理工作的推行和實施。
（二）預算管理重形式輕內容，存在為預算而預算的現象
預算管理作為衡量垃圾發電企業管理水平高低的標準，是企業提高整體管理水平的重要手段和途徑，而不僅僅是目標和目的。實踐中，我們發現由于存在對預算管理認識上的偏差，有的單位和部門對預算管理的理解流于形式，只做表面文章，搞“花架子”，徹底誤解了預算管理的本義；有些的單位和部門對如何安排和實施本部門預算尚缺乏深刻的理解，僅僅是把預算管理作為“制度上框”即可。
（三）預算管理編制方法簡單化，與垃圾發電企業發展實踐相脫節
目前江蘇垃圾發電企業預算編制中通常以前三年平均數作為預算值，過于簡單又缺乏說服力，沒有認真地對企業的未來活動及其影響作適度評估。由于預算指標值缺乏客觀性，因此難以成為考核和評價員工的有效基準。同時預算編制方法采用一般通過增量或減量編制方法[1]，雖然預算編制中留有進一步討價還價的空間，但其編制方法仍缺乏整體性。西方國家同類企業在實施全面預算管理中，通常會根據垃圾發電中遇到的不同情況，采用的一些行而有效的預算編制方法，比如：固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算，等等，我國企業未能做到對其預算管理等軟件方式知識的學習和借鑒。
（四）企業預算編制標準不規范，缺乏必要的客觀公正性
江蘇垃圾發電企業企業預算編制一般通過自下而上的申報，自上而下的審核的調整機制，其間多次反復循環，這樣做帶來兩方面的突出問題：其一，同一部門在不同預算時期活動變化較大時，預算指標缺乏可比性。由此還會引起管理較差的部門，因預算指標過多造成資源浪費，另一些部門由于預算指標過緊，必要的活動無法開展。其二，因管理理念、方法的不同，同一活動在不同部門的歷史指標值相差較大，進而導致基于歷史數據和過去活動為基礎的預算，使預算失去應有的客觀公正性，尤其是可控費用編制方面，更易使預算流于形式。
（五）企業預算編制缺乏整合思想，將總預算管理誤作為完全財務行為
預算管理是在財務收支基礎上的延伸和發展，它是一個總體性的綜合性的體系，它涉及企業的業務、投資、資金、人力資源、科研開發以及管理。但江蘇垃圾發電企業中，許多人誤認為預算是財務行為，完全交由財務部門負責制定。盡管預算的價值形式表現為財務預算，但這些內容并非財務部門所能獨自確定和左右的。調查中發現有些企業，盡管相關部門制定了嚴格的銷售預算、生產預算、成本費用預算、現金收支預算，但沒有將組織經營的各個階段有機地聯系在一起，面對企業經營活動中出現的突發事件和市場變化，無法做出及時有效的應對。
公司員工是預算的編制者、執行者、參與者，是預算工作的主體，預算編制、執行中，各職能部門如果不能很好地相互融合，可能會產生一些消極因素的影響。比如在預算過程中一些團體為自身利益會阻礙預算的實施，有意低估本部門收入、高估費用。同時由于部門間發展不平衡，信息化應用程度不同，部門負責人管理理念、思維方式的不同，預算管理編制、實施在有些部門遇到很大困難，甚至影響整個公司預算管理的順利進行。另外，受傳統管理思想的影響，部門間條塊分割，缺乏分工協作精神，相互融合的工作氛圍。實踐中我們發現有些發電企業因部門沒有明確的責任人和預算相關負責人員，導致預算工作難以深入。
（六）預算考核獎懲未明確到位，激勵和處罰力度不夠
考核獎懲是預算控制和管理長期發揮作用和實現有效運行的重要影響因素，恰當的獎勵制度會引導人們規范自己的行為，努力改善管理績效。通過調研發現，現在江蘇省垃圾發電企業在實施獎懲考核實踐中也存在一些消極因素和不利方面：
1. 對責任部門、責任人進行考核獎懲時，考核方常常摻雜過多個人感情，而被考核方往往強調過多的客觀因素，極力回避主觀方面的原因，進而導致使考核失去應有的客觀公正性。
2. 有時企業在預算指標完成較好的情況下，以種種理由調整考核指標，損害被考核方利益。甚至還有一些垃圾發電企業中考核方拋開考核獎懲措施，進行人為調節，嚴重挫傷被考核方利益
3. 部分垃圾發電企業預算考核只注重費用節約額，認為對費用實施預算管理的主要目的，就是能通過預算控制費用，以便費用支出不超過預算，造成內部管理部門為了節約費用。這樣的預算考核模式容易造成認識上的誤區，并助長企業管理中的機會主義行為，部分被預算執行削減一些必要活動，減少工作，多得獎勵，消極怠工的現象，與公司實施預算管理控制目的相違背。
（七）預算控制力較強，配套管理制度間無法順利對接
1. 資本性支出預算亟待加強。資本支出預算的問題不是純粹的財務問題，要用發展的態度和用經濟效益的觀點來處理?，F金預算控制不力，亟須加強。直接稅的結果是導致資金需求變化較大，財務利息收入明顯減少。
2. 配套的管理制度與預算管理制度還不能有機地結合起來，如合同管理、工程規范化管理、費用開支管理、物資采購與儲備、業務評估與考核等制度和要求。預算調整中主要月度現金預算不能按規定的程序處理。
三、垃圾焚燒企業開展全面預算管理模式與思路分析
為了彌補和糾正一般預算管理所導致的不足，垃圾焚燒發電企業只有嚴格控制自己的運營成本，才能保證企業的經濟效益。如何達到這一目標，這就需要建立一整套行之有效的全面預算管理體系，通過全面預算管理建立企業內部良好的經營活動秩序和運作機制，以分析、預測和決策為基礎，通過預算、執行、分析、監督考核等實踐活動，促進和保障企業持續健康快速地發展。在此，筆者就如何建立一套為垃圾焚燒發電企業量身定制的全面預算管理體系談談自己的看法。
（一）建立全面的預算管理體系模式
1. 垃圾焚燒發電企業生產經營特殊性
與一般工業產品相比，垃圾焚燒發電企業有其獨特性，它的主要功能是處理好城市生活垃圾，它的主要產品——電力，無法儲存，即產、供、銷均是同時完成。因此，在它的生產核算中不存在產成品和在產品核算，核算的對象就集中在利潤、成本部分。
垃圾焚燒發電企業核算的另一個特點就是投資大，還本付息的壓力大，這就需要有一個全面完整有效的預算管理系統來合理使用這些資金，以達到資金使用的最大效益。
2. 垃圾焚燒發電企業全面預算管理的內容
垃圾焚燒發電企業的全面預算包括生產經營預算、財務預算和資本性支出預算三個層次，并且是由一系列預算構成的體系，各項預算之間相互聯系。在此，可將全面預算管理的內容簡要概括如下圖所示：
3. 預算管理機構的設置
全面預算管理的效果取決于兩個方面：預算管理結構設置的合理性和責任層次與責任界限的明晰性。事實證明，預算管理權力機構的有效性和權威性對預算執行的效果是顯而易見的。
建立一個行之有效的全面預算管理機構，可以從以下幾個方面著手：
（1）確定預算管理委員會的人員組成及其職責。一般來說，預算管理委員會應由企業高級管理人員、財務部門、生產部門、內審部門、綜合管理等部門的負責人組成。
（2）設置預算管理辦公室，一般可以設在企業的財務部門，作為預算管理委員會的辦事機構，負責處理與預算相關的日常事務。
（3）設置運營管理委員會，負責企業垃圾進廠量、發電量的預測和維修工作計劃制定，可以設在企業生產部門。
（4）設置業績考核委員會，負責業績考核和制定、實施獎懲制度，可以設在企業的綜合管理部門。
（5）企業的內審部門應對預算執行情況進行審計，充分發揮內部審計的獨立鑒證作用。
（6）財務部在預算編制之前要制定資金分配和現金控制制度。
4. 全面預算管理的執行程序
企業全面預算管理的預算執行程序如下圖所示：
5. 垃圾焚燒發電企業全面預算管理執行程序的要點
（1）預算管理委員會將批準的預算分別下達到財務部作為結算和核定財務收支的依據，下達到二級單位（部門）作為經營活動的依據，下達到考核委員會作為業績評價和實施獎懲制度的依據，下達到審計部作為預算審計的依據。
（2）預算管理辦公室根據會計核算的有關數據，進行預算執行情況監督和預算執行情況分析。
（3）預算管理辦公室將預算執行情況分析傳遞給審計部、審計部對公司本部和二級核算的預算執行情況進行審計，并出具審計報告。
（4）考核委員會根據審計部出具的預算執行情況審計報告和非預算考核指標完成情況，制定獎懲草案。
（5）由預算管理委員會審定和兌現獎懲方案。
（二）全面預算管理中各項預算的編制
1. 預算編制的基本方法
垃圾焚燒發電企業的整體預算可以采用滾動預算的編制方法，即預算期連續不斷，總保持12個月，每過去一個季度則根據新的情況修訂下一個季度的預算，如此往復，不斷滾動。滾動預算保持了預算的完整性、持續性，可以從動態預算中把握企業的未來。
對垃圾焚燒發電企業來說，固定成本在垃圾焚燒處理成本中占很大的比重，直接影響企業的利潤，由于運營成本決定了環保指標達標排放，屬于典型的變動成本。因此，運營成本預算可以采用彈性預算的編制方法，即運營成本預算隨著垃圾焚燒處理量的變化而變化。采用彈性預算的編制方法，增加了預算的適應性，避免了由于垃圾焚燒處理量的變化而對預算做頻繁的修改。另外，彈性預算將對預算執行情況的評價和考核建立在更加客觀和可靠的基礎上。
管理費用的預算以及車間（部門）二級單位中費用中心的預算可以采用零基預算，即每年的費用預算都是以零為出發點編制預算，而把歷史數據作為參考依據。預算編制中所包含的各項子預算構成及內容如表1所示。
四、實現全面預算管理的途徑和對策
（一）建立健全有關預算管理制度
垃圾焚燒發電企業要實現全面預算管理，光有一套空殼模式是遠遠不夠的，企業必須在結合自己生產經營需要的前提下，制定一整套符合自身管理要求的預算管理制度。對本企業的預算管理體系、日常預算的編制、流程、上報審批、執行、分析、監督、考核等具體實施過程予以明確，同時應對預算管理的實施細則、議事規則均加以明確。從而形成一個完整的、可行的、操作體系。
（二）預算管理項目分級歸口管理
由于垃圾焚燒發電企業的全面預算管理涉及范圍較廣，管理內容較多，有一定的復雜性。在實際工作中僅僅依靠預算管理委員會及其辦公室來進行所有過程的管理是不現實的，這就需要根據企業自身機構設置情況，結合企業各部門在預算管理體系中所處的不同地位和所起作用，將預算管理的各項工作層層分解，落實到各職能部門以至車間班組。生產車間主要負責生產費用各項指標的預算、控制、分析；管理部門則根據各部門分工職責不同，對企業的管理費用進行分工歸級管理，比如綜合管理部門主要負責對外接待和綜合管理，在實際工作中可將成本費用中涉及到內部綜合管理和對外業務招待費用等明細項目劃分至綜合管理部，由綜合管理部對這些項目進行歸口管理；而預算管理委員會辦公室則負責上傳下達，將預算管理中一級預算項目進行分解，下達至各部門，然后將各部門執行情況和意見反饋給預算管理委員會，由預算管理委員會作最終評價和最終決策。在進行指標分解時，還要做到縱向到底，橫向到邊，不留死角，留有余地，避免預算過緊，松緊有度。
（三）建立有效的激勵機制
企業經營者激勵機制是影響企業效率的一個重要變量，將其報酬與行為效果掛鉤，把經營者的酬勞所得與企業的效益結合起來。垃圾焚燒發電企業可通過資產經營責任制、內部費用承包兌現獎勵等一系列辦法來實現這一目標。
資產經營責任制是將經營者報酬與企業資產狀況相結合，通過對企業資產經營狀況的評價來評定企業經營者的報酬所得。這樣就要求經營者必須具有長遠眼光，以長短期目標并重的綜合指標體系為基礎，考慮長期利益與短期利益結合，避免出現短期行為。具體實施時可根據垃圾焚燒發電企業的實際情況，確定出企業資產經營指標預計可達到的標準，以此標準來確定企業經營者報酬的基數；然后根據預算目標結合預算中的變動情況確定資產經營指標可浮動的范圍，據此來確定企業經營者報酬的浮動范圍。
內部費用承包制是將企業部門歸口管理的可控性成本費用進行承包，采取節約嘉獎、超支自付的原則，將承包單位的實際經濟利益與承包任務完成情況及考核結果掛鉤，以促使成本控制達到最佳狀態。各部門在自身承包費用的基礎上，還可層層分解、落實到人，由此將企業每個人的經濟利益都與企業整體預算目標相聯系，充分調動員工的積極性和創造性，盡最大限度地發揮員工的聰明才智。與此同時對沒有實現預算目標而負有直接責任的部門領導和有關人員應采取嚴厲的懲罰措施，從而保證預算的嚴肅性。
（四）全面評估與考核預算執行情況
對預算的執行情況和結果進行全面分析、考核是預算管理中的關鍵環節。一方面，預算管理委員會同有關部門對預算當期實際發生數與預算數之間存在的差異，不論有利還是不利，都要認真分析原因，找到預算管理中的強項和弱項，總結經驗教訓，制定改進措施。另一方面，在充分分析和評價的基礎上，必須對預算完成情況、預算編制的準確性與及時性進行考核，肯定成績，找出問題，以便進行獎懲。
業績考核委員會作為預算管理委員會的補充機構，應參與到企業預算評估與考核的全過程中。在評估與考核預算實施情況時，應注重實質，而不能只看表象。一方面要看工作量完成情況，另一方面還要注重工作質量，否則便失去了評估考核的真正意義。
（五）實行有效的內部控制和監督
預算管理是企業內部控制和監督的一部分。對垃圾焚燒發電企業來說，由于預算管理涉及企業全部經營活動，其每一個環節便相應成為內控制度的節點，嚴肅預算管理，使企業的物流、資金流、信息流有序流動與嚴格內控制度，使企業的經濟活動規范、有序、高效地運行，這兩個目標在垃圾焚燒發電企業經營活動的每一個關鍵控制點都得到了統一。實現這兩個目標的有效途徑是建立健全財務信息系統，以預算管理為核心，明確界定各項業務流程及各部門職責權限。通過財務信息系統，可以使企業員工清楚地知道，哪些行為可以發生，哪些行為不可以發生，該項行為在整個系統中所處的位置及與其向上關聯的行為與下關下關聯的行為，以及非預期事項發生時，如何保持溝通等。這樣，預算管理與內部控制可以同時由該信息系統自動實現。與此同時，內部審計部門也應參與到預算管理全過程，發揮內部監控作用。通過對預算結果的審計，可以判斷預算結果是否真正符合企業發展和生產經營的要求，而不是僅僅滿足了管理層的需要，從而可以防止腐敗的產生。
對于全面預算管理在垃圾焚燒發電企業中的運用，還涉及到許多方面。諸如確定一套完整的經營績效的評價考核系統，財務信息管理系統如何與全面預算管理系統相結合，確立符合垃圾焚燒發電企業預算管理要求的激勵引導模式等等這些都是全面預算管理在垃圾焚燒發電企業運用中的實際問題，在此，本文不贅述?？偠灾?，垃圾焚燒發電企業通過實行全面預算管理，輔以一系列有效的管理機制，從而達到真正有效地控制成本，在此基礎上通過強化管理，積極參與到市場競爭，全面提高企業經濟效益，最終在市場競爭中立于不敗之地。
[參考文獻]
[1]李曉蘭.論企業集團的全面預算管理[J].山西財經大學學報，2012，（11）.
[2]黃萍.在企業中實施全面預算管理的思考[J].金融經濟，2012，（6）.
[3]趙仲杰.新全面預算管理實務與操作[M].昆明：云南大學出版社，2010.
[4]董健.企業全面預算管理實施探析[J].時代金融，2010，（7）.
垃圾焚燒發電現狀范文6
關鍵詞：生活垃圾焚燒 滲濾液 回用
1、引 言
改革開放以來，我國經濟持續高速增長，城市化進程發展迅速。隨著我國城市數量的增加、規模的擴大和人口的增多，城市生活垃圾也相應的迅速增長。目前天津市中心城區日產生活垃圾約4000多噸。并以每年4.8％的速度增長。為了消除生活垃圾對環境的惡劣影響，常采用焚燒、堆肥、填埋和綜合利用等方法對垃圾進行處理，無論哪種垃圾處理方法均會產生滲濾液。本文以生活垃圾焚燒發電廠產生的滲濾液為例，分析了垃圾滲濾液的處理方式及回用途徑。
2、垃圾滲濾液的危害
生活垃圾焚燒發電廠垃圾滲濾液主要來自降水和垃圾堆放過程發酵產生，因而滲濾液的產生量隨季節變化較大。根據以往對滲濾液的監測，滲濾液與一般城市污水相比，具有有機物濃度高、金屬含量高、水質變化大、氨氮含量高等特點。垃圾焚燒發電廠滲濾液的污染表現如下：
(1)惡臭污染
垃圾滲濾液中存在大量碳水化合物和含氮有機物質，溶解氧不足，處于厭氧或兼氧環境，會形成多種惡臭物質，如甲烷、氨、硫醇、硫化氫等。
(2)需氧有機物污染
垃圾滲濾液的主要污染物為需氧有機物的污染，它能提供微生物所需的營養物質，并易于在生物化學作用下分解，分解時消耗水中的溶解氧。需氧有機物由于造成水體缺氧，對水生生物中魚類危害很重。另外水中溶解氧的消失，厭氧細菌繁殖，形成厭氧分解，發生黑臭，同時放出甲烷、硫化氫、氨氣等有害氣體。
(3)病原微生物污染
受病原微生物污染的水體(特別是醫院垃圾)微生物激增，其中許多是致病菌，病蟲卵和病毒。它們往往和其他細菌、大腸桿菌共存，對人體健康有害。
(4)重金屬污染
生活垃圾滲濾液中含有的重金屬主要有Hg、Cd、cr、Pb、As。這些重金屬一旦進入水體或土壤將造成環境的重金屬污染。這些重金屬對人體的危害主要有：汞能危害人體神經系統、心臟、腎臟、胃腸道；鎘能引發“骨痛病”；鉻有六價鉻和三價鉻，其中六價鉻的毒性是三價鉻的100倍，對中樞神經有毒害作用；鉛在人體中富集會影響神經的正常功能；砷中毒則表現為肝、胃炎癥以及皮膚和指甲病變。
(5)陰離子污染
垃圾滲濾液中含有一定量的亞硝酸和硝酸離子(NO2-和NO3-)。N02-對人體的最大危害在于引發癌癥。NO3-雖然對人體無直接危害，但可轉化為NO2-，間接對人體造成危害。
針對垃圾滲濾液以上特征，其一旦進入環境必將造成環境空氣、地表水、地下水以及土壤的嚴重污染。
3、我國垃圾滲濾液處理現狀
3.1 我國垃圾滲濾液處理經歷的階段
第一階段在20世紀90年代初期，處理工藝與城市污水處理工藝基本一致，多采用好氧生化法；第二階段在20世紀90年代中后期，研究人員考慮到滲濾液的水質特征，如高濃度的氨氮、有機物等。采取了脫氨措施.工藝一般為氨吹脫+厭氧處理+好氧處理；第三階段在2000年后，由于經濟的飛速發展，新建的垃圾焚燒廠一般遠離城區，滲濾液沒有條件排入城市污水管網.因此處理要求相應提高。一般需要處理到二級甚至一級排放標準，一般采用生物處理＋深度處理的方法。
3.2 垃圾滲濾液常用處理工藝
垃圾滲濾液處理采用的最常用的處理方法是生化處理和物化處理，表I中列出了生化處理和物化處理技術對滲濾液中不同污染物的去除能力。
4、垃圾焚燒發電廠滲濾液處理措施及回用方案
下面以天津某生活垃圾焚燒發電廠為例，介紹其滲濾液處理措施及回用途徑，為國內同類項目滲濾液處理提供借鑒。該垃圾焚燒發電廠最大日產生垃圾滲濾液約200噸。由于位置遠離市中心，無排水管網，沒有排水去向。且距離市政污水處理廠較遠，滲濾液采用外運處置的方法，不具有經濟可行性，因此該廠廢水需實現零排放。
4.1 滲濾液水質
根據國內外對垃圾滲濾液的監測數據，該廠滲濾液處理裝置進水水質指標見表2。
4.2 滲濾液處理工藝
由于該垃圾焚燒發電廠遠離市中心，選址無市政排水管網。因此滲濾液需經處理后全部回用。該廠滲濾液處理工藝采用生物處理+膜處理，具體工藝見圖l。
4.3 處理后水質
根據監測，采用上述處理工藝后，污水處理裝置出水水質可滿足GB／T1 8920-2002《城市污水再生利用城市雜用水水質》(城市綠化)及GB／T19923.2005《城市污水再生利用工業用水水質》(敞開式循環冷卻水系統補充水)，出水水質見表3。
4.4 回用途徑分析
目前國內同類企業滲濾液經處理后最終處置措施一般為爐內回噴、回用于綠化、回用于生產(包括：渣池、配置石灰乳等)。但爐內回噴會降低爐溫，因此對回噴量有一定限制?；赜糜诰G化由于受到季節因素的影響，在北方冬季一般綠化用水很少。回用于渣池、配置石灰乳等生產工序，回用水量不大。因此由于滲濾液產生量較大，單純的采取綠化、回噴、回用于渣池、配置石灰乳等的途徑不能完全做到廢水零排放。
該廠采用上述處理工藝使滲濾液處理后滿足冷卻循環水補充水水質要求.由于該垃圾焚燒發電廠冷卻循環水補充量很大，每天在用水量2000m3以上。因此回用于循環冷卻補充水后，可確保該廠的廢水零排放。夏季滲濾液產生量大，處理后的水首先用于綠化、渣池、配置石灰乳等途徑，剩余少量廢水用于循環補充水，這樣既節省了綠化、生產用水，又可避免對循環冷卻補充水質造成太大影響，確保焚燒爐正常運行。冬季綠化用水量少，但滲濾液產生量也很少。經處理后用于循環補充水，也可確保焚燒爐的正常運行。綜上所述，對垃圾滲濾液進行深度處理后可采用回用于綠化、渣池、配置石灰乳、循環冷卻補充水，以及爐內回噴等措施，確保此類工廠實現廢水零排放。
