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鄉村產業發展的重要性范文1
關鍵詞：產業集群；生態；競爭策略；制約因素
中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0079-03
0 引言
重慶是全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區，一方面其鄉村地域廣闊，獨特的條件、文化內涵和人文環境，使其孕育出了豐富多樣的鄉村旅游資源；另一方面，重慶的鄉村旅游的發展還存在著許多的問題與不足，空間上還需要提升和引導。根據重慶的獨特背景和全國各地旅游產業集聚現象的大量成功，重慶也可以嘗試走產業集聚道路，大力發展并規劃鄉村旅游，提升區域旅游經濟的競爭力。
重慶有意識的鄉村旅游自2000年才開始自主發展，現已具有一定的規模。重慶有渝中、沙坪壩、九龍坡、渝北等九個主城區，長壽、永川、合川等19個區和潼南、墊江、大足等21個縣都有各自特色的鄉村旅游，這些各具特色的鄉村旅游通過集聚、合作、資源和信息共享形成了重慶鄉村旅游產業集群。
1 重慶鄉村旅游產業發展概況
重慶市如今是西南地區重要的鄉村旅游目的地，鄉村旅游資源的品位檔次較佳，多數景區都具有一定的知名度；截止2009年底,重慶市的鄉村旅游產業發展模式大致有五種：①農家樂及鄉村飯店模式。這是重慶鄉村旅游發展模式中最常見的一種模式.目前，全市的“農家樂”數量已多達3650余個,主要分布在“1小時經濟圈”區域；②生態及高科技農業園。這是重慶鄉村旅游發展模式的一個重要形式,典型資源有重慶市現代農業園區等；③鄉村自然森林及生態景觀模式；④鄉村古鎮及民俗模式，人文民俗活動.主要分布在各級歷史文化古鎮和民族風情村；⑤景區帶動型模式，主要是指以重點旅游景區為核心，把景區的部分服務功能剝離出來，吸納周邊鄉村的農民參與旅游接待和服務，從而帶動農民脫貧致富，形成旅游景區和社區經濟的互動發展。如表1所示：
表1 重慶市的鄉村旅游產業發展模式
2 重慶鄉村旅游產業集群競爭力的模糊綜合評價
2.1 構建重慶鄉村旅游產業集群競爭力評價指標體系
結合重慶鄉村旅游產業集群所具有的特點，我們選擇從效益競爭力、規模競爭力、區域合作競爭力、區域品牌形象競爭力、集聚經濟競爭力、區域環境競爭力、集群創新競爭力、區域資源競爭力和區域營銷競爭力等九個方面來構建重慶鄉村旅游產業集群競爭力評價指標體系。其中前兩項為重慶鄉村旅游產業集群可直接衡量的競爭力因素，是集群在市場競爭中所體現出來的現階段的生存發展能力、滿足市場需求和爭奪市場的實力，選用可以量化的數據對其進行衡量。后七項為產業內在的、不可直接衡量的競爭力因素，它們代表了產業集群未來發展應該面對的方向和發展潛力，具有很強的影響力，決定著產業集群未來的成長與發展，通過定性分析對其進行綜合評價。
2.2 指標權重的確定（層次分析法）
2.2.1 構建遞階層次結構分析模型
根據已經建立的鄉村產業集群競爭力評價指標體系和層次分析法的基本步驟，本研究設計了相應的調查問卷，選取了重慶大學、重慶工商大學、重慶理工大學、重慶市經委和部分鄉村旅游管理人員進行了問卷調查，共發放問卷40份。
2.2.2 構造兩兩比較的判斷矩陣
依據層次分析原理和程序，聘請有關專家，自上而下地對各層指標進行兩兩重要性比較，構造判斷矩陣。該文章采用9標度法對重要性進行量化。（見附錄1）
2.2.3 指標權重的計算
利用公式和調查問卷（見附錄1）選取的重慶理工大學、重慶大學、重慶工商大學、重慶市經委和部分鄉村旅游從業人員進行了問卷調查，共發放問卷40份，收回有效問卷20份。利用問卷得到重慶鄉村旅游產業集群競爭力指標體系的權重及一致性檢驗結果如表2-4所示。
表2 一級指標權重和一致性檢驗結果
表3 二級指標權重和一致性檢驗結果1
表4 二級指標權重和一致性檢驗結果2
由計算可知重慶鄉村旅游產業集群競爭力評價指標體系各指標的權重，如表5所示。
表5 重慶鄉村旅游產業集群競爭力評價指標權重
通過上表層次分析法得出的權重表可知，在區域合作競爭（0.057）和區域營銷競爭方面（0.060）的權數較小，即為這兩個因素對產業的總體的影響因素較小，即：重慶鄉村旅游產業集群在長期以來還是比較重視合作，在營銷手段方面，也在不斷的創新和跟進，這兩個指標上能表現出比較強的競爭力。但是，在集聚經濟競爭和效益競爭這兩個方面競爭力較弱。這說明重慶鄉村旅游產業集群長期以來是把精力放在了營銷和聯合、合作方面，而在通過集聚形成集聚經濟，并獲得高利潤方面的關注度不強。從指標權重的大小上來看可以認為重慶鄉村旅游產業集群提升的關鍵性因素是集聚經濟競爭和效益競爭，它們是制約重慶鄉村旅游產業發展的根本所在。
3 制約重慶鄉村旅游產業集群競爭力提升的生態因素分析
產業集群在一定的范圍內就好比一個生物群落，生物群落互利共生，分工協作，互相作用；在競爭中相互合作，獲得自己所需，達到共贏。同理，企業也能通過共生、分工協作提高集群企業的生產效率，獲得經濟規模。以上述實證結果和生物群落的生態特征（共生性、差異性和競合性［3］）為依據，找出制約重慶產業集群發展的生態因素。
3.1 集群內企業生態位重疊嚴重，差異性小，導致惡性競爭循環
在重慶鄉村旅游產業集群內已實現企業共生，但主要是以競爭和偏害為主的共生。重慶鄉村旅游產業集群內部，企業生態位重疊嚴重，造成了企業對同質資源的激烈競爭，降低了集群的共生質量。首先，內部的發展模式較少且現在還主要是處于以農家樂為主，企業的性質雷同現象嚴重，企業的產品項目類型單一且原生態的東西太少，由于同質同構的產品多、相同的目標市場和激烈的市場競爭進一步助長了企業的短期行為，導致惡性循環。其次，在服務項目上，各個地方幾乎統一，缺乏差異，幾乎沒有創新可言，有的甚至脫離了鄉村旅游的本質。
3.2 產業集群“種群”不完善
重慶鄉村旅游產業集群內部的“種群”種類不完整。首先，產業網絡中的產品開發、技術測試、知識產權保護等相關的機構數量非常少且能力低，嚴重制約了企業的效益競爭能力。由于缺乏產權保護機構，所以產品之間很容易相互模仿，滋長了“搭便車”行為，導致集聚經濟競爭弱。其次，集群網絡結構不夠合理，現階段還主要是以農家樂服務模式為主，規模偏小，開發能力弱，且無法很好的通過簡單的集聚來滿足產業集群的發展需要。
3.3 產業集群發展模式與生命周期不匹配
首先，在集群增長方式上不能滿足生長期產業集群發展目標的要求，成長期期間雖然可供開發的資源和市場還是比較廣闊，但是由于缺乏一個健全的鄉村旅游管理機以及我國相應的旅游法規不健全，重慶市鄉村旅游的發展處于盲目、無序、混亂狀態，一味的采取盲目型的粗放式增長方式，根本沒有從長遠角度（比如品牌形象等）去思考問題，這在一定程度上阻礙了鄉村旅游的發展。其次，集群與環境的協同進化也沒有得到應有的重視，產品的同質化，政府調控力度小，胡亂開發現象嚴重，在鄉村旅游的開發中，注重本土味、原生態的開發越來越少。
4 重慶鄉村旅游產業集群生態的選擇策略
4.1 生態位分離策略
生態位分離策略是指集群企業基于緩解由于企業生態位重疊度高而帶來的激烈競爭而采取的各種降低本企業與競爭對手生態位重疊度的手段和措施。對于重慶鄉村旅游產業集群的企業、產品同質化，服務項目、活動內容單一等問題，集群內企業應該根據自身的資源組合和對資源的利用效率，選擇區別于競爭對手的發展重點進行開發和經營，抓住鄉村旅游的本質，開發特色、經營特色，比如一些基礎設施的建設（房屋外觀造型、家具設施色調搭配）應突出和反映當地文化背景和內涵。硬件設施建設不應一味的追求“高貴”（高價格）而應該實用。在特定節氣舉行一些帶有參與性、體驗性的獨特地方風俗習慣活動
4.2 生態位的控制與優化
企業的生態位是企業在生存競爭過程中自然選擇的結果，并在競爭過程中不斷的發展和變化［8］。生態位的控制與優化是指企業在競爭中通過有意識的自我調整影響其生態位的方向變化，從而獲得競爭優勢，降低競爭壓力。在類似于生物群落的集群群落中，集群內企業應該協作的建立起產品開發、檢測中心，使之成為高壁壘進入的技術，從而能夠在一定的范圍內防止那些“搭便車”現象，也能提高自己的核心競爭力，贏得市場。例如，開發出多種不同的鄉村旅游發展模式，不斷創新，使得產品異質化。
4.3 有所偏重的調整集群的發展模式
政府應該在重慶鄉村旅游集群粗放型增長的同時，給予一定的規劃和引導，健全管理體制和法制法規，實施規范化管理，使得鄉村旅游的發展不再盲目和混亂。成立鄉村旅游協會，監督、鼓勵并支持集群內部的各個企業積極的創新，處理鄉村旅游開發中的有關問題,按照實際情況設定經營標準和質量要求，控制農家樂規模，取締和罰處服務質量不合格或未掛牌的黑市經營戶，避免市場上的低價惡性競爭，在保證鄉村旅游的質量的同時又保證能控制數量和規模,抓住鄉村旅游的資源特色、優勢，擺脫現經營中的小農意識，加強聯合和整體宣傳力度，擴大其美譽度和知名度。
參考文獻
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鄉村產業發展的重要性范文2
“五一”小長假，仁懷市長崗鎮藺家坪、尖茶溪新推出的千畝黃金梨園、奇石公@、中華蜂秘境養殖體驗基地、古銀杏群、古鹽道等10多個鄉村小景點，幾乎處處游人爆滿。山地跑馬場、射靶場、智慧兒童游樂園、露天游泳池以及草莓、藍莓、楊梅、樹莓采摘園，山地自行車賽道、垂釣中心、足球場等更是人山人海。
“從沒見過有這么多客人同時出現在我們長崗鎮！”久居貴陽的長崗人陳小平回鄉探親，被游客爆棚的場面驚得目瞪口呆。
貴州仁懷市號稱“中國酒都”，是黔北連綿起伏的巍峨群山中，鑲嵌的一顆璀璨的明珠。4月24日，該市舉辦了第三屆鄉村旅游產業發展大會，這顆曾“以酒為媒”打造全域旅游的黔北明珠，如今探索出了“旅游+扶貧”的新模式，讓農村變景區，讓貧困農戶真正脫貧致富。
早在去年，仁懷市就把“酒”列為旅游產業發展的重點項目，在“酒”文化旅游上下足功夫，以“工農旅融合，產城景互動”，構建“一心兩帶，三區四游”的旅游體系，開啟全域旅游。 黔北明珠 貴州仁懷市號稱“中國酒都”，是黔北連綿起伏的巍峨群山中，鑲嵌的一顆璀璨的明珠。
曾經，長崗鎮藺田村因石漠化嚴重、交通不便、村容村貌差、產業發展受限等是出名的貧困村，如今發展鄉村旅游，建成了現代農莊、康養基地、音樂噴泉、垂釣體驗等接待設施和景觀，構建了一幅美麗畫卷。同時，完善基礎設施，大力發展精品民宿、農家樂，探索“旅游+扶貧”的新模式，幫助當地困難群眾真正實現了脫貧致富的目標。
蒼龍街道水塘村和高大坪鎮銀水村更是一道美麗風景線，這里滿目青翠、溪水潺潺，過去破舊的農居變成了頗具風格的農莊和康養中心，大力發展創意農業、現代農業，打造城市農業公園，發展花卉和果園，全村除身體殘疾和喪失勞動力的村民外，如今已全部脫貧。
仁懷鄉村旅游產業發展突出“鄉”的特色、“村”的記憶、“旅”的便捷、“游”的情趣、“產”的功效、“業”的布局，著力改善基礎條件、豐富業態布局、打造特色品牌、優化發展環境、提升服務水平，真正實現產業興、百姓富、生態美。
這幾年，全市鄉村旅游亮點紛呈。今年1―3月旅游接待279萬人次，同比增長52%，旅游收入29億元，同比增長56%。去年，該市接待游客607.77萬人次，同比增長37.2%，實現旅游總收入77.65億元，同比增長45.2%。
“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”
近年來，仁懷市把鄉村旅游作為促進農業結構調整、擴大農村就業和增加農民收入的重要途徑，緊緊抓住重要機遇，深挖鄉村旅游資源潛力，通過發展旅游，加大了農村基礎設施建設，優化了鄉村旅游環境，改變了農民就業結構，實現農民增收。
2015年，蒼龍街道充分發揮水塘村位于城郊的區位優勢和“三山兩水一壩”的自然特色，引進浙江苗夫集團和三森農業公司分別建成“草木年華”景區和“現代農業園區”，帶動周邊農戶發展“天水人家”農家樂、“六和苑”民俗、“紅酒坊”等鄉村業態，打造“城市農業公園”，發展花卉和果園面積5000余畝，帶動周邊群眾發展精品民宿1家、特色農家樂7家、農家餐館5家、農家超市3家，實現大產業“頂天立地”，小產業“鋪天蓋地”。
“仁懷農村這兩年變化太大了，以前本地的景區景點太少，每到周末的時候，親戚朋友聚會就只能喝酒打牌，但經過幾年的發展，仁懷的景區景點多了起來，環境好了起來，交通也很方便，空閑時間都會帶上家人，約上幾個朋友到周邊農村去玩耍，感受大自然的氣息?！笔忻裥鞎员髮Α缎】怠酚浾哒f道。
壇廠八卦園的打造，形成了農村社區化、鄉村景觀化、城郊公園化、農業現代化、決策民主化、管理精細化、住宿星級化、餐飲特色化的新型鄉村旅游新模式。自去年清明小長假開園迎客以來，每到周末或假期，本地游客、外地游客甚至國外的游客將景區“擠得滿滿當當”，擁有數百個車位的停車場內經常出現“一位難求”的景象。八卦園開園迎客一年多以來，已累計接待游客100余萬人次，去年的“十一”黃金周更吸引了5.5萬人次前來游覽，枇杷村全村農民人均純收入從2015年的4800元躍升至12000元。2016年底，村級集體經濟累計超過300萬元。
“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。該景區以“配套設施打基礎、文化產業提品位、鄉村旅游創效益”為思路，著眼高標準、高品位，按照4A級旅游景區標準，精心編制枇杷村“一軸兩園多景”和魯班鎮隆堡村“一園一湖三道五區”發展規劃。
家住八卦園景區的何健對記者說：“兩年前這里道路泥濘，居住環境差，通過一年的打造，變化簡直是翻天覆地，每家都有棟小洋樓、花園，公共配套設施齊全。”
建設美麗鄉村，發展鄉村旅游，走農旅一體化發展新路。仁懷將農業旅游、鄉村旅游相結合，大力開發美麗鄉村度假游、田園風光休閑游、自然景觀娛樂游，探索出一條以旅助農、以旅促農、以旅富農的新路子，一個個“村民依戀、市民向往、游客癡迷”的鄉村旅游景點將促進全域旅游持續井噴。
事實上，仁懷鄉村旅游基礎，是經歷“三部曲”之后的呈現。
首先是水、電、路等初級基礎設施建設。仁懷市2013年10月啟動農村公路建設三年攻堅，到2015年底全市174個行政村（居）就實現了“村村通油（水泥）路、通客運”，基本實現縣、鄉道路上等級，村、組、寨道路全硬化，全面完成縣、鄉道路超齡油路改造任務，基本形成結構合理、功能完善、安全暢通、干支結合、四通八達的道路交通網絡。建成通村油（水泥）路520公里以上；全面完成180公里以上的縣、鄉道路超齡油路改造任務；建成原“撤并建”行政村通村油（水泥）路1026公里，新建通組公路2271公里，完成村寨路面硬化491公里。通組公路采取“群眾打底子，政府鋪面子”的建設方式，大大激活了民間力量，使通組路建設突飛猛進。
接下來是“四在農家?美麗鄉村”的打造。仁懷市堅持“336”升級工程“全景域”的理念，實行整村推進和面上示范帶動相結合，重點打造3個遵義市級精品升級示范村，著力實施3個市級升級示范點，抓好6條示范帶升級改造，涉及19個鄉鎮（街道）48個村14000戶，參與群眾65300多人。僅2014年一年，全市“四在農家?美麗鄉村”創建完成房屋風貌改造上萬戶，完成投資數億元。
第三步是集中打造旅游景點，就是美麗鄉村升級版的打造。仁懷市以重大節慶為契機凝聚內驅力助推鄉村旅游，并在每一屆推出幾個鄉村旅游亮點。實踐證明，仁懷市以旅發大會夯實旅游基礎的做法成效極為明顯。
長崗鎮藺田村，地處仁懷市和播州區交界處，交通不便，缺水嚴重，有建檔立卡貧困人口715人。藺田村是仁懷市發展鄉村旅游帶動村民脫貧的村寨之一，該市還有多個村寨，正在走旅游脫貧之路。該市倉龍街道辦水塘村，處在水庫旁邊，雖有良好的生態，卻有600余村民，生活十分貧困。2015年，當地政府決定，在水塘打造現代農業示范園，并引進專業化公司，在該村投資3億元，經過一年努力建成葡萄園、草莓園以及花卉苗木園，共計帶動519人脫貧。
“依托山地特色發展鄉村旅游，就是要將綠水青山變成金山銀山?！比蕬咽杏嘘P人士說，旅游加扶貧模式，不僅能帶動百姓脫貧致富，還能吸引更多游客來欣賞貴州山水。
城鄉美景帶動產業興旺
今年以來，仁懷市下大力打造出蒼龍社區草木年華旅游觀光項目、高大坪鎮金山銀水景區以及長崗鎮景區。草木年華旅游觀光項目是以花卉樹木種植、園藝觀光為主的農旅一體化項目。景區呈現出“四季都有花看，四季都聞花香”的景象。項目建設帶動了所處村寨的旅游產業的發展，帶動周邊農戶發展“天水人家”農家樂、“六和苑”民俗、“紅酒坊”等鄉村業態，打造“城市農業公園”。
高大坪鎮銀水村阡陌縱橫、花如金山、水漾銀波、環境優美，毗鄰茅臺機場，具有得天獨厚的優勢，以“四在農家?最美鄉村”升級版為載體，立足特色大力發展創意農業、現代農業，完善基礎設施，建設生態稻香米基地，打造攝影家采風活動基地、婚慶攝影基地、休閑垂釣基地等，瞄準機場休閑旅游市場，大力發展創意農業觀光旅游，實使村民1387戶實現致富。
當地政府在“綠”上做文章，旅游產業蓬勃發展，產業的興盛也給當地老百姓的生活帶來了極大變化。住洋樓、開轎車、逛淘寶，這些以前在農村很稀奇的事現如今已變得再平常不過。
“產業生態化、生態產業化?！比蕬言趫猿稚鷳B優先的前提下，逐步加深了對生態與經濟相結合重要性的認識，加大力度調整生態與產業、興林與富民的關系，探索生態與經濟協調的發展模式，農民從林業上得到的收益逐年增多，激發出更高的造林、育林、護林積極性，進一步加快了林業發展，促進了農民增收。走進長崗鎮，核桃樹、桃樹、梨樹、李樹、楊梅樹、黃金梨、紅豆杉次第有序地布局在漫山遍野。長崗鎮把生態保護和產業發展結合起來，大力發展綠色產業，既綠了荒山，美了村莊，也富了百姓。
喜頭鎮云樂新村從首屆旅發大會開始，鄉村旅游產業發展迅猛，至今每年接待游客約5萬人，項目所涉農副產品戶均增收1000元，農家樂餐旅館年均收入約15萬元，戶均增收約5萬元以上。2016年，五馬鎮實現旅游收入3億多元，截至目前，鄉村旅游帶動10000多名群眾增收8000多萬元。
18年前，因為貧窮，長崗鎮藺田村村民楊遠幫外出打工，通過努力奮斗，終在建材和餐飲業立足，并創立起自己的公司。18年后，家鄉的巨變吸引他回鄉投資“反哺故鄉”，帶領村民一起致富。2015年，楊遠幫發起成立種植專業合作社，采取“合作社+農戶”、“黨員+農戶”、“致富能手+農戶”、“支部+合作社+農戶”的方式，通過流轉土地1800余畝，帶領當地農民種植黃金梨1200畝、楊梅400畝、花椒50畝、精品水稻100畝等，帶動125名村民就業，帶動29戶貧困戶增收致富。
蒼龍街道水塘村，由仁懷三森農業開發有限公司打造的經果林項目，讓荒山換綠裝，讓村莊換靚裝，讓百姓笑開顏。盛產期優質果產量達240萬斤，盛產期預計可實現銷售收入1200萬元。
幾年來，鄉村旅游已成為仁懷市多元化旅游產品體系的重要組成部分和城鄉居民休憩度假的主要內容，對整合和挖掘旅游資源、豐富旅游內涵、滿足游客多層面需求等，起到了重要的作用。同時，仁懷市充分發揮現代農業示范效應，建成五馬東升農場、壇廠神采八卦園、蒼龍草木年華等一批產加銷一體、工農旅融合的示范園區，初步形成“園區+基地+農戶”鄉鎮全覆蓋格局。
“發展旅游產業，是仁懷堅持紅色傳承、推動綠色發展，打造西部內陸開放新高地的有效路徑，也是堅守兩條底線、推動脫貧攻堅的戰略選擇。”遵義市委常委、仁懷市委書記張翊皓告訴記者，隨著全域旅游的升級打造，逐漸實現百姓富、生態美有機統一。
“酒+旅游”全域旅游大戲開唱
在仁懷市酒都廣場，有這樣一座建筑，占地面積5351.36平方米，長42米、寬22米、高47米，凈容積20767立方米，遠遠看去是一巨型四羊方尊。興于酒、成于酒、名于酒。2016年，一場“酒+旅游”的全域旅游大蛟誥貧即蟮乩開帷幕。
仁懷市以籌備全省十一屆旅發大會為統攬，全面推進景區開發建設，配套旅游基礎設施，豐富旅游業態布局，加強旅游宣傳推介，提升旅游安全管理，強化旅游行業服務質量和水平，快速推動旅游產業健康發展，全域旅游取得碩果。
城有城景，鎮有鎮貌，村有村愁，這是遠來之客對仁懷的贊譽之詞。走進茅臺鎮，入口牌坊、南坳立交、茅臺酒廠新大門、白酒一條街、1915廣場、楊柳灣商業街，灰色飛檐和磚墻、深色雕花門窗、青石板路，獨特的人文景觀讓人目不暇接；祭酒臺上，世代傳承的酒道禮儀莊重肅穆；酒文化城中，千年光陰凝結于酒的智慧讓人感慨；茅臺酒廠內，神秘的生產工藝讓人著迷……
中國的酒都，世界的茅臺，這是仁懷旅游發出的響亮口號，茅臺旅游日漸聚集全球目光。
“茅臺工業旅游和文化旅游如自然天成一般，這讓茅臺旅游不只在貴州，在整個中國都具有不可復制性?！眮碜韵愀鄣挠慰屠钚★w說，“國酒探秘之旅的吸引力，絕不亞于任何一個景區?！?/p>
據統計，5年來，仁懷市累計接待游客突破1600萬人次，累計實現旅游收入達180億元人民幣，年均增長23%，其中將近七成游客旅游目的地是茅臺古鎮。
以優質資源做旅游，仁懷鄉村旅游道路越走越寬廣。
仁懷市委副書記、市長梁錚說，今后，仁懷市將堅持規劃先行，著力提升基礎，加快鄉村旅游開發步伐，著力建設一批特色突出、功能完善、交通便捷、服務配套、環境優美、吸引力強的鄉村旅游景區景點，努力擴大客源市場，推動鄉村旅游快速健康發展，讓鄉村旅游產業成為新的經濟增長點。
仁懷市結合地域、酒文化、特色產業等特點，融合產業結構調整、鄉村休閑旅游、人文歷史、生態環境、酒都特色、小康六項行動，打造“四在農家?美麗鄉村”升級版。形成了四在農家?美麗鄉村百里長廊亮麗風景線。
綠色是仁懷的城市底色。經過多年的建設，形成“一城四片”的城市區域和“一心兩帶三區”產城一體架構。城市建成區達18.4平方公里，常住人口20萬人。成功創建國家衛生城市，全國文明城市獲得提名，國家環保模范城市創建成功在即，城市特質形象魅力彰顯。
鄉村產業發展的重要性范文3
一、充分認識加快旅游業發展的重要性和必要性
旅游業是促進我市實現“兩個率先，一個努力”的動力產業，建設生態文明和促進區域協調發展的先導產業，深化對外開放的窗口產業。大力發展旅游產業，對于加快轉變經濟發展方式、調整產業結構、促進就業、構建和諧社會具有十分重要的意義。
1、發展旅游業是我市實現“兩個率先，一個努力”目標的重要推動力。根據世界旅游組織預測，中國將在2015年成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。省委、省政府對旅游業的發展一貫高度重視，把旅游業列為服務業的龍頭和全省產業發展的十大主攻方向之一，旅游業已成為我省的主導產業和重要的經濟增長點。隨著我市旅游產業的進一步發展壯大，旅游業必將對實現“兩個率先，一個努力”、“經濟發展進入全省第一梯隊”的宏偉目標產生重大的推動力。
2、發展旅游業是落實科學發展觀，調整產業結構，加快轉變經濟發展方式的必然要求。近年來，我市工業經濟發展迅猛，工業銷售收入增速每年都保持在45%以上，培育了一批成長性好、發展潛力巨大的優勢企業。但是，第三產業占國民生產總值比重呈現下降的趨勢，服務業的滯后已經不能適應全市經濟高速增長的需要。旅游業是綜合性產業，關聯度強，乘數效應明顯，可以大規模帶動人流、物流、信息流、資金流，有效集聚人氣、財氣、名氣，并同現代金融、交通、餐飲、電子商務充分配合，從而形成參與面廣、包容量大、最具成長性的現代服務業。加速旅游業發展，是促進我市現代服務業快速增長，為工業經濟可持續發展提供保障的有效途徑，是轉變經濟增長方式、調整產業結構的重要著力點。
3、發展旅游業對促進就業、增加地方財政收入、構建和諧社會有著重要的作用。隨著現代旅游業的發展，旅游產業鏈將越來越長，廣泛聯結城市與鄉村、發達地區與欠發達地區，帶動作用將進一步加大。旅游業是勞動密集型產業，就業門檻低，對各個知識層次的勞動力都具有很強的吸納性，每增加一名直接就業人員，能帶動五至六個就業崗位；每產出1元產值，可帶動相關產業產出4.8—10元。旅游業的發展不僅有利于滿足當前群眾的物質需要，而且能夠滿足人民群眾對精神文化的需求，加快各民族、各地區文化的交流。同時，發達地區游客到欠發達地區旅游，可將社會財富進行有效轉移，促進旅游目的地的經濟發展，促進和諧社會建設。
二、理清思路，明確旅游產業發展目標
1、發展思路。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府主導、部門聯動、社會參與、市場運作”原則，打造以仙女湖和大崗山為“龍頭”，以*中心城區為“核心”，以北部蒙山區塊和東部百丈峰為“兩翼”的“飛鳥型”旅游發展空間結構布局。
2、發展目標。到2010年，全市旅游接待人數達650萬人次，旅游總收入突破35億元，把旅游業培育成為現代服務業的支柱產業，將我市建設成為中部地區著名的觀光度假休閑旅游目的地。
三、科學規劃，打造旅游精品
1、科學規劃安排旅游產業發展。
堅持規劃先行、上下銜接、左右融合、統籌兼顧、可持續發展的原則。各地各部門要加強旅游資源調查和保護，科學制定旅游產業發展規劃，合理安排旅游產業布局和要素建設，并在經濟社會及各相關產業發展規劃和年度計劃中予以安排落實。要加強城市、景區、小城鎮和鄉村旅游點的規劃建設，提升文化品位，突出特色魅力，完善配套設施，強化旅游產業綜合功能。交通規劃要充分考慮旅游發展需要，優先安排建設通往景區（點）的公路項目。要加強旅游規劃管理，強化執行機制，規范操作程序。全市景區（點）開發建設項目要圍繞《*市旅游發展總體規劃》布局要求，征求旅游行政管理部門意見，按程序報批立項，防止重復建設和低水平開發，確保旅游資源合理開發和永續利用，構建全市一盤棋的旅游發展格局。
2、加大景區開發建設力度，實施旅游品牌戰略。
圍繞“佛教圣地江西五臺山、情山愛水*仙女湖”整體形象品牌，以景區建設為中心，整合旅游資源，優化產品結構，打造旅游精品。
⑴進一步壯大培育龍頭，傾力打造仙女湖。
科學定位仙女湖景區的發展方向，把仙女湖景區建設成江南最大的佛教圣地和中國最具仙女文化特色的休閑度假旅游目的地。從仙女湖短缺的旅游要素入手，豐富“游”的內容，擴建“吃、住、購、娛”四大要素。高標準、大手筆規劃建設圣集寺和禪修中心，傾力打造江南最大的佛教文化園。建設七仙女下凡主題公園，在已有的“中國仙女湖情人節”的基礎上，打造“中國*·東方情人節”，豐富節慶內涵，聘請全國著名的導演，創造編排一臺反映仙女下凡的大型歌舞，提升仙女湖品位，爭創國家5A級景區。
⑵構建以中心城區為核心的旅游區域。
要以*中心城市強有力的旅游輻射和帶動為支撐，充分發揮經濟優勢、文化優勢和區位優勢，重點開發《天工開物》主題園，加快自然科學博物館的建設，力爭成為*旅游叫響全國、走向世界的一張名片。重視開發具有產業優勢的“鋼鐵是怎樣煉成的”、“太陽能是怎樣利用的”工業旅游產品，真正把中心城區建設成為既是全市旅游發展的組織和集散中心，又是全市文化旅游和商務旅游中心。
⑶大力打造蒙山——洞村“自然秘境”探幽區。
要充分利用蒙山溶洞群作為華東地區密度最大的溶洞群這一地理資源的獨特性，打造以旅游探險、洞中漂流為主的新形式旅游景區，發揮我市旅游資源協調、旅游形式互補的特色旅游優勢。
⑷開發建設羅坊——百丈峰“修身養性”休閑區。
利用百丈峰森林公園豐富的森林資源，將其開發建設成為鄉村型生態觀光、體驗式旅游為主的景區。在“羅坊會議”和“興國調查”為主題的紅色旅游資源的基礎上，擴建羅坊會議紀念館，建成著名的愛國主義教育基地。在姚圩、羅坊*蜜桔基地的基礎上建設現代農業科技示范園，展示現代農業的科技成就，開展水果采摘、土菜采集、體驗農家生活等活動，打造“快樂老家”休閑區。
3、以開放姿態精心設計獨具特色的精品旅游線路。
根據我市旅游資源特色，在仙女湖旅游產品的基礎上調整旅游產品結構，開發主導型旅游產品和旅游精品，充實旅游線路產品內容，構建觀光旅游產品、休閑養生度假產品、文化體驗旅游產品和專項旅游產品為主的旅游線路產品體系，提升旅游的綜合競爭力。
⑴市區旅游線路：仰天崗森林公園—孔目江濕地公園—抱石公園—抱石紀念館—孔廟—特色街區購物城區風光游；*鋼鐵有限公司—賽維LDK太陽能高科技生產基地—渝州繡坊工業旅游；*職業技術學院—*高等?？茖W校—渝州科技學院—贛西學院—太陽能職業學院職業教育特色游。⑵市域旅游線路：孔目江濕地公園—仙女湖—九龍狩獵—神牛洞觀光休閑游；抱石公園—仙女湖—羅坊會議舊址—姚圩七里山果園—百丈峰森林公園休閑養生度假游；抱石公園—仙女湖—盧肇讀書臺—萬年橋—嚴嵩故里—鄧氏圍屋—天工開物博物館（規劃）文化體驗游。加速推出“井岡山上唱紅歌，仙女湖中唱情歌”旅游精品線路，精心培育廬山——八一·南昌——佛教圣地仙女湖大旅游品牌，加快打造藍色仙女湖、綠色明月山、紅色武功山（安源）贛西旅游區域協作圈。
4、加快發展鄉村旅游。
要把發展鄉村旅游作為建設社會主義新農村的重要內容，充分利用各級對新農村建設的政策和資金扶持，緊密結合農村的自然山水、特色產業、古民居等優勢，建設生態新村鎮，突出文化品位，大力挖掘民間傳統民俗、工藝和美食資源，扶持一批新農村旅游示范點，通過典型引路，形成一批新農村旅游小村鎮。
5、加強旅游與文化的結合。
文化是旅游業的靈魂。要深度挖掘仙文化、佛教文化、天工文化、抱石文化內涵，實現文化與旅游的有機結合，提高旅游的文化品位。景區開發建設要注重文化的構建，充分滲入文化元素，真正做到景區體現文化內涵，文化提升景區品位和魅力。要充分利用各種文物古跡、博物館、紀念館、文化館、科技館等文化旅游資源，結合自然、人文資源，展示文化魅力，提升旅游審美價值。要充分發揮全市文化、電視傳媒的優勢，調動文化專業隊伍、民間藝人、院校和社會中介機構等方面的積極性，推動旅游文化產業的發展，打造我市旅游文化的知名品牌。
四、政府主導，加大旅游產業的扶持力度
1、設立市旅游發展專項資金。從*年起，由市級財政設立市旅游發展專項資金，重點用于對全市旅游整體形象和旅游精品線路的宣傳推廣，舉辦全市性重點旅游節慶活動和區域聯合促銷，對創建旅游品牌和為旅游發展作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵等方面。由市財政局會同市旅游局制訂旅游發展專項資金管理辦法。
2、擴大旅游產業對外開放。凡法律、法規、規章沒有明令禁止的旅游領域，都要向社會資本開放；凡向外資開放的領域，都要向內資開放；凡對本地企業開放的旅游領域，都要向外地企業開放。加大旅游資源開發、景區經營性項目和高星級旅游飯店向國內外投資者開放力度，重點策劃推出一批優勢旅游項目，列入市政府的項目庫，以優勢項目為載體，引進有實力、有旅游開發理念的大客商、大財團來我市進行旅游開發。
3、加強旅游宣傳促銷。整合旅游行政管理部門、業界與媒體的宣傳資源，圍繞整體形象，建立和完善政府引導、企業為主、部門協調、上下互動、口徑一致、形式多樣的聯合宣傳促銷工作機制。各地各部門要把宣傳*旅游整體形象作為對內對外宣傳工作的重要組成部分。*日報、*電視臺等主流媒體要將全市旅游整體形象作為公益廣告，在固定的欄目和時段中進行宣傳。要在主要交通干線、城市出入口和重要的公共場所設置旅游形象公益廣告，并納入相關市政建設規劃；要加快建設集旅游信息咨詢、出行服務、質量投訴、產品展示交易等功能為一體、社會公益性質的游客服務中心。努力爭取各種全國、全省性的會議和公務活動在*舉行，鼓勵委托旅行社、賓館安排會議和活動的交通、住宿、餐飲、會務等事項，開拓旅游市場。
4、支持旅游項目建設。各地在制定土地利用和城鄉建設總體規劃等相關規劃時要充分考慮旅游產業發展需要。旅游行政管理部門要根據發展需要，適時提出用地需求，由國土資源部門列入年度計劃。實力雄厚的國內外大企業來余投資興建大型旅游項目，在符合土地利用總體規劃、城市規劃和旅游規劃的前提下，列入全市重點建設項目進行調度并安排用地。為降低旅游企業一次性投入成本，企業可以租賃方式取得國家建設用地使用權。以租賃方式取得土地使用權的，土地租金可以按年度繳納。對符合土地利用總體規劃的保護自然生態環境的旅游成片綠化用地，允許其非基本建設部分的土地，在不改變土地用途且承包農戶自愿的前提下，由用地者向集體土地所有者租賃使用。涉及林權的，依法按程序申辦林權證。鼓勵農村集體經濟組織利用集體建設用地，與開發商合作開發中小型旅游項目。
5、強化旅游從業人員培訓機制。對各級旅游行政管理人員、各類旅游企業管理人員、紅色旅游和鄉村旅游從業人員，有針對性、有計劃地組織開展崗前培訓、崗位培訓和職業技能培訓，逐步實現全員持證上崗，全面提高旅游行業隊伍的整體素質。對取得導游資格證的導游，經勞動保障部門認定的培訓機構培訓合格后，符合享受職業培訓和職業介紹補貼條件的未就業人員，每人一次性享受培訓補貼300-600元和職業介紹補貼120-150元，所需資金由市再就業資金支付，用于旅游行政管理部門及培訓機構對導游人員的培訓。
6、支持創建旅游品牌。對新獲評世界遺產名錄的旅游景區、世界地質公園，新獲評國家2A級以上旅游景區（點）、國家級風景名勝區、國家地質公園、江西旅游強縣，新獲評全國鄉村旅游示范點、全省鄉村旅游示范點，首次獲得中國馳名商標、中國名牌和江西名牌的旅游商品生產經營企業，新獲評三星級以上旅游飯店，首次獲得全國“雙百強”的旅行社、省級明星旅行社、市級明星旅行社，新獲得其他旅游創建或評定稱號的，分別給予一定的一次性獎勵。
7、鼓勵做強做大旅游企業。嚴格兌現市政府已出臺的支持旅游企業發展的優惠政策。
8、大力開發旅游商品生產和推進游客購物一條街建設。鼓勵發展具有地方特色和文化內涵的旅游紀念品、工藝品和土特商品，支持個體和私營企業開辦旅游定點購物商店，改善旅游購物環境，推進我市旅游購物精品街的建設，推動商貿旅游的發展，鼓勵支持有關部門行業組織舉辦具有地方特色的優秀旅游商品的征集、評比和展示、展銷活動。
鄉村產業發展的重要性范文4
關鍵詞 農村 林業資源 環境
1 培植林業龍頭企業
龍頭企業是實現鄉村林業產業化經營的關鍵。其經濟實力的強弱和帶動能力大小，決定著產業化經營的規模和成效。當前，鄉村林業主要目的不是生產木材，但在各大鄉鎮也有一定量的用材林，每年也有一些木材產量。這就決定了每個鄉鎮不應該都建立一些小的木材加工廠，需要從各個鄉鎮的實際情況出發，運用區域布局原理，堅持“誰有能力誰牽頭，誰當龍頭扶持誰”的原則，在交通便利、木材產量較大、地理區位優勢較明顯的鄉鎮培植一個林業龍頭企業，其他鄉鎮生產的木材都是為一龍頭企業服務的，以避免重復建設和盲目建設。“在鄉村林業龍頭企業的建設中，提倡和鼓勵通過股份制、股份合作制等形式對現有林業企業進行改制、兼并，通過資產重組以及組建企業集團來增強龍頭企業的活力和輻射能力。積極把龍頭企業建成規范的現代企業，做到產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學，建立現代公司治理結構。此外，還要鼓勵和支持龍頭企業以多種形式與農林業科研單位、高等院校、技術推廣部門等，在互利互惠的基礎上，建立長期穩定的協作關系，走產學研一體化的路。大力提高龍頭企業的科技創新能力、市場競爭能力和帶動農戶能力?！盵1]
2 加強對農民的教育宣傳
要發展現代林業，要使農民從根本上轉變傳統的生產方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應新農村建設需求，就要幫助農民轉變觀念，認識林業在生態環境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態為中心的價值觀。整體提高農民自身素質，與時俱進地進一步學習有關農林專業技術知識，成為懂技術、會經營、能服務具有時代精神的新農民?！敖ㄔO新農村離不開科教興農興林，要向農業專業化、社會化、市場化發展，向生態化轉型，就需要農民在干中學，在學中干。要運用媒體力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓，使農民提高各項技能。讓廣大農民了解林業的普通栽培撫育知識、生態系統功能科普知識和專業化擴展的相關知識，讓部分農民專業戶了解林業的生物技術，生態系統功能知識，才能使農民肩負起責任，擔當起發展現代林業應擔當的重任，使知識從書本走向新農村建設實踐?！盵2]對農民進行相關專業知識的培訓，向農民進行專業技能和成果的推廣，應該成為媒體、農林院校和各級政府所設種子站、林業站、果樹站等技術推廣部門義不容辭的職責。只有這樣，才能使新農村建設健康、有序、快速發展。
3 加強基層林業工作站建設
多年來，林業站發揮懂技術、會管理、信息靈的優勢，積極為林農提前、產中、產后的系列化服務，通過指導林農發展經濟林、花卉、森林食品、林產品加工等綠色產業，通過向林農提供市場信息、法律咨詢等社會化服務，為培植農村新的經濟增長點，拓寬林農增收致富的途徑?！耙虼?，我們必須加強基層林業站機構建設，逐步將林業站作為縣級林業主管部門的派出機構，充分發揮林業站的基礎和保障作用，確保各項林業工作在基層的全面落實。引導林農結合當地實際進行林業產業結構調整，提高林經濟效益，調動社會和個人發展林業的積極性，推動鄉村業的市場化經營、科學化管理、社會化服務，進林農增收節支、脫貧致富，促進農村林業產業發展，加快廣大農民脫貧致富的步伐?！盵3]
4 發展觀光農業和林業
觀光型林業具有較大的產業關聯度，其開發經營不僅可以帶動基礎設施建設、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲，服務、交通運輸與商業貿易等其他相關產業的發展，而且可以促進當地勞動力就業，增加農民的收入，進而帶動了農村第二、三產業的發展，有效地促進農村產業結構的調整和升級。在新農村規劃建設中，特別是離城市相對較近，又具備財力條件和自然條件的農村，要注重休閑農業、觀光農業和旅游農業的建設，注重發展景觀林、經濟林、果樹園藝業等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強，為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學習現代農業林業知識，增添體驗民間生活的實習基地，鍛煉他們的自種自收的動手能力，滿足人們回歸自然體驗農村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活，同時也成為農業結構調整的一種產業，為增加農民收入，豐富市場需求開辟新的渠道。農村修復傳統文化更有基礎，這樣能促進城鄉居民交流、溝
通人們的思想，弘揚并傳承先進傳統文化并融入到現代生活中，形成具有民族或地方特色的和諧社會氛圍，促進城鄉交融、和諧協調發展。
5 加強林業科技研發創新
目前，我國鄉村林業科技支撐能力不強。林業科技創新能力弱，科技成果轉化率低；林業科技人才缺乏，教育培訓工作相對滯后；林業技術推廣工作比較薄弱，從整體上看林業建設的科技含量不高。因此，新時期，鄉村林業必須要注重科技含量，加快保護與建設技術的發展，加快自然災害防治技術的開發，健全鄉村科技推廣體系，實現鄉村經濟發展與環境保護的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場需要、效益較好的優良種苗，供其在庭院發展。做好庭院林木資源經營管理的技術指導，讓村民比較熟練的掌握培育方法，并協助村民搞好庭院結構調整，做到合理配置、規范種植。開展鄉林業站人員的技術培訓，系統傳授各類林果經營管理和鄉村林業評估等知識，讓他們認識鄉村林業，參與鄉村林業建設，并通過他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉村林業知識。在各村社選擇1名對林木資源經營管理感興趣且有一頂實踐經驗的村民為林技員，通過他們的示范、試驗、指導，帶動所有農戶積極參與，讓每戶村民掌握12項林業適用的技術，推動鄉村林業的發展。
總之，鄉村林業要求在培育和保護森林資源、優化鄉村環境的同時，發展鄉村經濟、增加村民收入，促進鄉村經濟社會的可持續發展。
參考文獻
[1]艾連和，孟祥彬.生態環境建設與林業可持續發展探析[j].林業勘查設計，2005(1).
鄉村產業發展的重要性范文5
鄉村干部如何把握好社會主義新農村建設規律
建設社會主義新農村是一項全面系統、長期艱巨的歷史任務，完成這一任務，既需要政府支持、部門聯動和社會廣泛參與，更需要充分發揮農民的主力軍作用。鄉村干部作為新農村建設的直接組織者和推進者，是真正的“一線指揮員”，讓他們正確認識并扎實推進新農村建設尤為重要?！案鶕{查實踐，我認為，當前鄉村干部在思想認識上要走出三大誤區，強化四種意識。具體工作中，則要切實把握五條原則，突出六項重點。
——走出三大誤區
一是認識上存在片面性。有的鄉村干部認為，新農村建設就是新村莊建設，就是拆舊房、蓋新房、修別墅、建高樓，搞新村。二是思想上存在消極性。有的鄉村干部認為，新農村建設是國家和政府的事，上面給多少錢就辦多少事。建設新農村必須有票子，沒有錢就建不成。三是工作上存在盲目性。在具體工作上，急功近利，求急圖快，重硬件建設輕軟件建設，重點上突破輕整體推進，存在顧此失彼現象?！斑@些誤區的存在，導致一些地方新農村建設脫離實際，一些地方新農村建設遲遲打不開局面。這些問題如不及時糾正，必將嚴重制約新農村建設進程?！?/p>
——強化四種意識
鄉村干部走出在思想和工作上的三大誤區后，還應該強化四種意識。首先是強化全面發展意識。社會主義新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調推進的新農村，是農村的“三個文明”共同發展的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。在推進新農村建設過程中，既要把握關鍵，重點突破，又要統籌兼顧，全面推進。
其次是強化農民主體意識。建設新農村，農民群眾是主體。當前農業、農村薄弱環節很多，全靠上級支持和國家投入也是不切實際的。必須破除等、靠、要的思想，引導廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，在國家政策扶持下，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設美好家園。
再者是強化長期作戰意識。建設社會主義新農村至少需要經過幾十年的努力，必須克服求急圖快的傾向，要立足當前、著眼長遠，堅持從實際和現有條件出發，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。
最后是強化真抓實干意識。既要看到新農村建設的長期性，樹立長期作戰的思想，又要看到從現在做起、從具體事情抓起的重要性要按照總體規劃，從農民群眾積極性較高的事情入手，從比較容易的項目入手，從短時間就可見成效的事情入手，從群眾收益面最大的事情入手，具體抓、抓具體，做到天天有事做，月月有項目，季季有重點，年年有突破。
——把握五條原則
鄉村干部在新農村建設中必須把握五條原則。一是因地制宜。由于村與村存在自然環境、經濟實力、產業技術、交通條件、風俗習慣等差異。因此，新農村建設要因地制宜。在村鎮建設上，要結合實際，做到依山就勢，借山用水，順乎自然，張揚個性，留住特色。在產業發展上，要立足于把資源優勢轉化成產業優勢、市場優勢和經濟優勢，引導農民培育新產業，讓老百姓富起來。
二是規劃先行。建設新農村，規劃須先行。規劃需要具備“四性”：一是全面性。規劃要全面系統，既包括產業發展又包括村莊建設，既包括硬件建設又包括軟件建設，既包括農村經濟建設又包括農村政治、文化、社會建設；二是特色性。特別是在村莊建設規劃中，既要保護生態環境和自然風貌，展現農村的田園風光，彰顯農村的歷史文化底蘊，又要體現現代生活方式，形成各具特色的自然村落、田間農莊、農村社區；三是前瞻性。要從城鄉經濟社會統籌的戰略高度，根據村莊布局、經濟條件認真測算投入成本，有效避免先建后拆和重復浪費；四是計劃性。既要有五年甚至十年的規劃，又要有一年的計劃，明確長期干什么，近期干什么。
三是急事先辦。新農村建設需要辦的事情很多，不可能齊頭并進，要從群眾要求最迫切、最急需解決的事情抓起，做到群眾盼什么就先解決什么，讓他們真切感受到新農村建設帶來的新變化。存在上學難、行路難、吃水難、就醫難等問題的，就要先在學校建設、道路建設、水利建設、衛生所建設上下功夫；存在生活用煤難問題的，就要先在開發沼氣、秸稈氣化等新型能源上下功夫；存在臟亂差問題的，就需要先在村莊整治、環境衛生整治上下功夫。
四是量力而行。無論是經濟強村，還是貧困村，都要堅持從實際出發，有多大能力辦多大事。對于基礎條件較好、經濟實力較強、農民積極性較高的村，要堅持高標準規劃、高水平建設，樹立樣板，做出示范。對于條件差的村，發展不起大產業，可以適當發展一些適合當地發展的小項目、小產業來增加農民收入，也可以搞勞務輸出促進農民增收；沒有實力搞村鎮建設，可以講衛生、搞綠化，讓舊村莊有個新氣象；沒有能力建設高標準的文化娛樂設施，可以搞一些投資小、受歡迎的小型設施，適當開展文化活動，豐富群眾的文化生活。
五是尊重民意。新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。要把農民需求作為新農村建設的出發點和落腳點，把農民高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗新村各項建設成效的根本標準。新農村建設的目標、任務要充分尊重農民意愿，內容要反映農民要求，過程要讓農民充分參與，建設成果要讓農民來評判，防止形式主義和強迫命令。
——突出六個重點
新農村建設工作千頭萬緒，應該重點從哪些方面入手？這要結合每個地方的實際來說，但總體上要突出六項重點。首先是抓產業發展。產業發展是新農村建設的基礎。對于地下資源豐富的鄉村，要立足資源優勢做文章，依托優勢創造新的優勢。一是要挖掘資源潛力。積極穩妥地對資源進行全面整合，對煤炭企業進行股份制改革，改革開采方式，強化安全生產，提高資源利用率和發展能力；二是要延伸產業鏈條。加快煤炭等礦產資源的深度加工，延長產業鏈條，提高經濟效益；三是培植非煤產業。依托煤炭資源開發積累的資金，積極發展地面優勢產業，實現地下向地上轉移，奠定經濟持續發展、農民持續增收的產業基礎。對于土地資源豐富的鄉村，要立足土地資源做文章，大力發展桑蠶、山萸、藥材、紅薯等種植業，發展豬、雞、羊、牛等養殖業。對于荒坡荒地多的山區鄉村，要大面積發展核桃、花椒、紅棗等干果經濟林，積極發展牛、羊等養殖業。對于資源貧乏、沒有掙錢門路的偏僻鄉村，要鼓勵引導農民走出家門，到外地打工掙錢。
其次是抓環境整治。村容村貌是農村綜合發展水平的集中體現，是新農村建設取得成效最直觀的反映，也是農民群眾人人都可感受到的工作。因此，新農村建設要從環境整治入手破題。對于經濟發達的村，要搞好“八通六有七化”：實現通水、通電、通路、通電話、通班車、通信息、通互聯網；有幼兒園、有敬老院（或以鄉鎮辦）、有衛生所、有文化大院、有健身活動場、有洗浴美發室；達到住房舒適化、飲水安全化、污水管道化、能源新型化、街道明亮化、環境整潔化、村莊園林化。對于中等村，要重點搞好“四化四改兩建”：街巷硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化；改水、改灶、改圈、改廁；加快農村新能源建設和生態園林化新農村建設。對于經濟欠發達村，可以從“兩改兩化”，也就是改圈、改廁、綠化、凈化做起，做到房前屋后栽樹，清除煤堆、灰堆、土堆，保持村莊整潔、衛生。
第三是抓農民教育。要以先進實用農業科技培訓、職業技能培訓為主要內容，充分發揮農民夜校等陣地作用，積極引導農民學習新知識、接受新觀念、掌握新技術。要深入開展精神文明創建活動，積極開展“衛生庭院”、“星級文明戶”等創建活動和以“遵紀守法”、“敬老愛幼”等為主題的群眾性評比活動；要利用“五一”、“七一”、“九九”、“元宵”等節日，開展形式多樣的文化體育活動，滿足群眾的精神文化需求，提高農民的整體素質。
第四是抓實事好事。要繼續抓好學校建設和教師隊伍建設，特別要大力改善偏遠鄉村辦學條件，讓每一名農村孩子都能有學可上、上得好學；要加強村級衛生所建設，建好鄉（鎮）中心衛生院、縣醫院，做到打針輸液不出村、小病小痛不出鄉（鎮）、大病治療不出縣，讓農民得了病能夠就近得到及時治療；要做好村村通公路的管理，同時要進一步抓好自然莊與自然莊之間的莊莊通，甚至戶戶通工程，方便農民出行；要繼續實施飲水解困工程，讓農民均能用上水質安全、水源穩定的飲用水；要認真抓好農村保障工作，搞好農村低保、醫保、社保等工作，為群眾解決實際問題。
鄉村產業發展的重要性范文6
關鍵詞：產業布局；產業發展；城鎮化；人口老齡化；經濟增長
中圖分類號：F26 文獻標志碼：A文章編號：16748131（2016）04008309
“十二五”時期，中國產業發展環境出現若干重大標志性變化。“十三五”期間，這些重大標志性變化仍將進一步深化，并對“十三五”中國產業發展產生深刻影響?？茖W研判這些變化，有利于“十三五”中國產業發展更好地堅持問題導向，廓清產業發展理念，優化政策取向；也有利于更好地理解影響中國產業發展的重大戰略、重大工程、重大舉措，著力解決突出問題、補齊明顯短板、破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。本文從城鎮化、人口老齡化、投資消費以及國際經濟形勢等四個方面科學研判外部環境對中國產業發展的影響，以利于“十三五”期間積極適應并把握引領經濟發展新常態。
一、城鎮人口超過農村人口，城鎮化對產業需求和產業布局的影響日益廣泛而深刻
2010年，中國年末總人口13.41億人，其中城鎮人口（常住人口）和鄉村人口分別占49.95%和5005%本文數據凡未注明出處者，均根據歷年《中國統計年鑒》、《中國統計摘要?2015》和《中華人民共和國2015年國民經濟和社會發展統計公報》相關數據整理。 。從2011年開始，中國城鎮人口首次超過鄉村人口，成為人口結構的主體和人口數量的主要增長點。同年，全國年末總人口13.47億人，其中城鎮人口占比上升到51.27%，較上年提高1.32個百分點，接近完成“十二五”規劃預期目標（51.5%）。2015年，中國城鎮人口占總人口的比重已達5610%?！秶倚滦统擎偦巹潱?014―2020年）》確立的目標是，到2020年常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右。按照業已展現的趨勢，到“十三五”末的2020年，中國城鎮人口（常住人口）占總人口的比重達到60%幾無懸念。
隨著城鎮人口超過農村人口，城鎮化特別是以人為核心的新型城鎮化，對擴大有效投資和消費、促進投資結構轉型和消費結構升級，進而產業轉型發展的帶動作用不斷增強；城市化布局和形態變化對中國產業發展布局和形態變化的影響，也將日益廣泛而深刻。因此，中國的產業發展應該更加重視引導產業優化布局和分工協作，促進產城融合發展。如增加城鎮基礎設施、住宅和公共服務需求，帶動城市消費中心建設和創新要素集聚，借此降低產業創新成本和風險等。近年來，服務業日益成為經濟社會可持續發展的新引擎。但是，有些地區人口和經濟布局過于分散，成為服務業發展面臨的瓶頸制約。引導人口和經濟布局適度集中，成為這些地區發展服務業的“必修課”。
姜長云：中國產業發展環境的變化及其影響
推進新型城鎮化對中國產業發展和布局形態變化的影響，從2015年召開的中央城市工作會議和《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》（國發〔2016〕8號）精神可以看得更為清晰。未來產業轉型升級和發展方式轉變的進程，如果趕不上數量更為龐大、比重日益提高的城鎮人口消費結構升級的進程，將難免受到產能過剩等問題的困擾，產業發展中傳統領域供給過剩、新興領域供給不足的結構性問題也會日趨凸顯。隨著城鎮化的推進，特別是以人為本的新型城鎮化的發展，長期影響中國產業發展的部分傳統理念，也將日益喪失其存在的合理性。如“擴大國內需求，最大潛力在農村”，恐怕要被“擴大國內需求，最大潛力在城市，最大難點在農村”所取代。未來的產業政策如果看不到新型城鎮化作為“最大的內需潛力所在”，不能把新型城鎮化作為“經濟發展的重要動力”和“重要的民生工程”，將很難走向成功。有些影響重大的政策理念也值得深入推敲。如今后“三農”問題到底是“重中之重”，還是“難中之難”，抑或兼而有之？
前文所說的城鎮化率實際上是常住人口城鎮化率，用城鎮常住人口占總人口的比重來度量。如用戶籍人口城鎮化率即城鎮戶籍人口占總人口的比重來衡量，中國的城鎮化率則要低得多。以2014年為例，中國常住人口城鎮化率為54.8%，戶籍人口城鎮化率僅為35.9%，戶籍人口城鎮化率低于常住人口城鎮化率18.9%個百分點。蔡繼明：《努力提高我國真實城鎮化率》，《經濟參考報》2015年3月9日。 戶籍人口城鎮化率低，是中國城鎮化最為突出的“短板”。推進城鎮化政策環境的改善，以及近年來中國人口特別是農民工流動向城鎮地區集聚的趨勢，也為推動戶籍人口城鎮化提供了良好基礎。2010―2014年，中國農民工總量由24 223萬人增加到27 392萬人，外出農民工由15 335萬人增加到16 821萬人，在地級以上大中城市務工的農民工占比由63.0%提高到64.7%。資料來源：歷年全國農民工監測報告，載于國家統計局網站（）。 因此，“十三五”戶籍制度改革提速，可望通過帶動人口集聚，促進消費需求的擴張和消費需求的集中化、品質化、高端化，為降低產業供求對接的成本和風險，為帶動中國產業發展及其提質增效升級創造更好的條件。如人口和經濟的集聚，有利于服務業的發展，增進服務消費的品質化和體驗化。推進戶籍人口城鎮化的發展，對于擴大城鎮房地產需求也有一定的積極作用。
二、人口老齡化提速、勞動年齡人口數量和占比下降，人口年齡結構對產業需求和產業成本（結構）的影響出現重大變化
“十二五”時期，中國人口發展的基本態勢是：人口保持低速增長，少兒人口數量和占比在2010年陡降后趨穩，少兒撫養比從2011年的歷史低位穩中略增；人口老齡化提速，老年人口出現數量擴大和比例提高趨勢，老年撫養比增幅明顯。因此，總撫養比從2010年的歷史低位上升。2010年，少兒撫養比、老年撫養比和總撫養比分別為22.3%、11.9%和34.2%，2014年分別上升到22.5%、13.7%和362%，可見，“十二五”期間勞動年齡人口的相對負擔呈現加重趨勢（張車偉等，2016，第1～20頁），這為勞動力成本的上升提供了一個重要推手。
在人口總數不斷增加的同時，老年人口（65歲及以上）占總人口的比重，2011―2015年5年間年均提高0.3個百分點。相比之下，“十五”、“十一五”期間老年人口占總人口的比重年均僅分別提高0.14個百分點和0.24個百分點。人口老齡化提速，不僅導致經濟增長因難以利用人口紅利而有所放緩，賽季（2016）的研究顯示，日本、韓國和泰國在與當前中國人口年齡結構類似的階段，經濟都處于低速增長狀態。還會帶動健康養生產品和服務需求的擴張及社會需求結構的變化，乃至生產方式、消費方式的轉變，并因此影響產業發展。從國際經驗來看，老齡人口比率的提高，往往會推動對休閑、旅游、教育、通訊、衛生保健和護理需求的擴張（尼密?喬杜里，2007，第29頁），降低結婚、購房、購車等消費需求，甚至影響大宗消費品消費需求的增速（賽季，2016）?！?0后”等低齡健康老人的增加，還可能帶動生活服務需求的精細化和品質化。近年來，戰略性新興產業的發展在中國引起廣泛關注。從中長期看，中國最大的戰略性新興產業群應該是健康養生產業群。人口老齡化提速，還容易助推產業消費需求的分化和多元化。因為相對于少兒和勞動年齡人口，老年人口的社會經驗、生活閱歷較多，閑暇時間較足，對老年人口的社會約束和管理手段較弱；這很容易導致人口老齡化程度越高的社會，對產品和服務的消費需求越容易出現分化和多元化。
黨的十八屆三中全會決定啟動實施單獨二孩政策，特別黨的十八屆五中全會提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。從中長期來看，這有利于減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給；但在“十三五”期間，借此仍難以根本扭轉人口老齡化的大趨勢。據張車偉等（2016，第9頁）的預測，到2020年，中國65歲及以上人口將達1.83億人，占總人口的比重達到13.1%；分別較2015年增加0.39億人，提高2.6個百分點。
中國勞動年齡人口數量2011年達到峰值、占比2010年達到峰值，之后呈現數量和占比雙下降態勢（見表1）。中國勞動年齡下限為16周歲，上限為60周歲，但不包括60周歲。蔡P等（2015）認為自2004年沿海地區出現民工荒后，中國的勞動力短缺現象持續存在，2004年是中國的劉易斯轉折點，此后勞動力短缺成為常態。中國勞動年齡人口達到峰值后，“十二五”期間數量和占比雙下降，加劇了全國范圍內普遍存在的勞動力短缺現象，也推動了勞動力成本的快速上升?！笆濉逼陂g，中國勞動力成本的快速上升，從農民工月收入水平的變化上可見一斑（見圖1，下頁）。農民工特別是外出農民工數量增速放緩，也在一定程度上說明中國勞動力供給條件的變化（見圖2，下頁）。
前述勞動年齡人口數量和占比雙下降的趨勢及其影響，在“十三五”期間將會繼續強化。張車偉等（2016，第9頁）的預測顯示，到2020年，中國15～59歲人口將達9.12億人，占總人口的比重為65.0%，分別較其預測的2015年數減少013億人、下降2.3個百分點。受勞動力再生產周期的影響，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，不僅難以增加“十三五”時期的勞動力供給，還可能因為有些夫婦為多生一個孩子，而減少“十三五”時期的勞動力供給。
值得重視的是，在勞動年齡人口中處于結婚年齡階段的人口數量和占比，對社會需求總量和需求結構的影響往往較大。國家統計局網站提供的2010年中國人口普查資料顯示，中國平均初婚年齡為23.64歲，初婚年齡為20～24歲、25～29歲的人口最為密集，分別占58.7%和22.7%。20世紀90年代初期后出生的人口陸續進入這一年齡段。而20世紀90年代初期恰是中國人口增長的低谷期，這一時期的中國人口增長往往被稱作“斷崖式下跌”（賽季，2016）。這種主要結婚年齡段人口數量的減少，將會通過影響結婚、購房、購車和大宗商品消費等，影響未來相關產業的擴張。如增加工業“去產能”的緊迫性，加大房地產“去庫存”的難度。
三、投資和消費對經濟增長的貢獻出現轉折性變化，培育產業發展新動力、拓展產業發展新空間的重要性迅速凸顯
與“十一五”甚至“十五”時期相比，第一，“十二五”時期中國最終消費支出對經濟增長的貢獻率明顯提高，并超過資本形成總額的貢獻率（見表2和圖3，下頁）。2015年，最終消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%，較上年提高15.4個百分點國新辦舉行2015年經濟社會發展情況會，國務院新聞辦公室網站，2016年2月3日。 。最終消費支出包括居民消費支出和政府消費支出。2013年以來政府消費支出逐步得到有效控制和規范，由此導致居民消費對拉動經濟增長的重要性越來越強。這與近年來邊際消費傾向較高的農民人均純收入增長較快，并快于GDP增長有很大關系。第二，盡管投資增速有所放緩、投資對經濟增長的貢獻有所減弱，但投資仍是拉動經濟增長的重要力量，不可輕視。除部分公共服務業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業等少數新興行業外，與“十一五”時期相比，“十二五”時期由于工業產能過剩、房地產庫存積壓等問題加重，大多數行業固定資產投資增速都有所放緩。以2015年為例，在按主要行業分的全社會固定資產投資中，制造業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，以及交通運輸、倉儲和郵政業為前四大行業，分別占32.7%、23.0%、10.1%和89%。這四大行業2010年固定資產投資增速分別為25.5%、31.4%、24.9%和20.4%，2015年分別為81%、2.5%、20.4%和14.3%。僅水利、環境和公共設施管理業固定資產投資增速略降，制造業，房地產業，交通運輸、倉儲和郵政業固定資產投資增速下降顯著。
值得重視的是，近年來，第一，中國城鄉居民收入的增長均呈放緩趨勢（見圖4），這在一定程度上抑制了城鄉消費需求的擴張，增加了產業發展的難度和產能過剩問題。“十三五”期間，隨著經濟下行壓力加大持續時間的延續，這種趨勢還可能有所加劇。第二，消費對經濟增長的貢獻率明顯提升，很大程度上是由投資增長乏力被動帶來的。近年來中國社會消費品零售總額增速放緩，就在很大程度上說明了這一點（見圖5）。從圖16可見，投資和消費拉動GDP增長的百分點在總體上都呈下降趨勢，只不過投資拉動GDP增長的百分點開始下降的時間更早、下降幅度和波動性更大而已。第三，隨著經濟下行壓力加大的持續，政府財政增收的難度顯著加大，而在相關民生和防風險方面的支出卻呈剛性增長趨勢。在此背景下，增強政府投資有效性、激發民間和社會資本投入的必要性顯著增強。因此，發揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用，培育產業發展新動力、拓展產業發展新空間，日益成為當前產業發展中亟待回答的問題。
圖3近年來中國消費、投資和出口對GDP增長的貢獻和拉動
四、國際經濟形勢對中國產業發展的影響日趨復雜嚴峻，推進產業邁向中高端水平、培育對外產業競爭新優勢日趨緊迫
隨著信息化和經濟全球化的推進，隨著中國對外開放的擴大，國際形勢對中國產業發展的影響日益廣泛而深刻?！笆濉逼陂g，世界經濟和貿易增長低迷，經濟復蘇過程充滿艱難曲折和風險隱患，全球經濟結構面臨深度調整，大宗商品價格和主要貨幣匯率波動加??；尤其是2015年世界經濟增速為6年來的最低點，大宗商品價格出現深度下跌；加之全球貿易和投資保護主義抬頭，國際市場競爭更加激烈，導致中國產業發展遭遇的外部沖擊和影響增加，外部需求不振問題日趨嚴重。從圖3、圖6本圖和圖7根據商務部網站“商務數據中心”對外貿易相關數據整理，因原資料缺2011年貨物貿易、2015年服務貿易數據，相關數據用對應年份《國民經濟和社會發展統計公報》數據代替，兩套數據略有出入。 和圖7（見下頁）可見，除由于2008年開始爆發國際金融危機導致2009年、2010年中國貨物和服務進出口受較大沖擊外，相對于“十一五”的大多數時期，“十二五”貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻和拉動作用明顯弱化。2015年貨物貿易的負增長情況，僅在2009年出現過。2015年，全國貨物進出口總額較上年下降7.0%，其中出口下降1.8%，進口下降132%。同年，全國服務進出口總額較上年增長146%，其中服務出口和進口分別增長9.2%和18.6%。“十三五”時期，盡管大宗商品價格深度下跌的問題可能會有所改變，但與“十二五”相比，國際形勢對中國產業發展的影響在總體上難有根本改觀，外部需求不振的狀況也難有明顯起色。此外，國際經濟規則主導權之爭的強化、各類安全威脅的增加和大國合作競爭關系的復雜化（陳和，2015），也會增強國際形勢對中國產業發展影響的嚴峻性復雜性和不穩定不確定性。
近年來，歐美發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，力圖擺脫以金融創新和過度消費為基礎的增長模式，通過進一步增強本國在傳統制造業優勢環節的競爭力，培育高新技術引領、附加值更高且處于制造業價值鏈高端的新興產業，搶占先進制造業制高點，增強國內實體經濟實力，形成以出口帶動和制造業振興為基礎的可持續增長模式（李廉水等，2015，第361、362頁）。加之，部分發展中國家積極參與全球產業再分工，以及中國產業發展日益面臨資源、環境約束增強和生產成本提高等多重挑戰，因此全球產業分工格局面臨重新“洗牌”，導致國家之間搶占產業競爭制高點的競爭日趨白熱化。在此背景下，中國產業發展日益面臨來自發達國家高端產業和發展中國家低端產業競爭的雙重擠壓。當前，全球新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發，技術創新呈現信息技術、制造技術、能源技術、材料技術交叉融合、深度滲透、群體興起的特點，導致許多領域處于產業化突破的臨界點（馮飛，2014，第3頁）。因此，中國產業競爭力不進則退，慢進也是退。
鑒于上述國際形勢，“十三五”期間，中國傳統產業特別是出口加工型產業發展和開拓國內外市場的難度及風險很可能繼續加大；推進產業技術升級和創新能力提升、引導產業提質增效的重要性將更加凸顯。順應全球新科技革命和產業革命的潮流，促進要素和產權流動及優化重組，提高要素和人力資本質量，促進生產方式、產業組織方式和商業模式創新，借此引導產業邁向中高端水平，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外產業競爭新優勢，將更為緊迫。
此外，“十二五”中國工業開放格局已經出現從“引進來”向同時“走出去”的時代轉變，2014年中國已經成為資本凈輸出國。“十三五”時期，隨著“一帶一路”等重大戰略的實施和自由貿易區建設的推進，中國產業“走出去”將面臨前所未有的機遇和挑戰，以中國企業為主導建立的國際生產協作網絡，其影響將更為廣泛深入地植入全球經濟。這為中國企業通過參與全球競爭培育競爭優勢、加快產業邁向中高端水平提供了重要契機。
參考文獻：
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馮飛.2014.第三次工業革命――中國產業的歷史性機遇[M].北京：中國發展出版社.
尼密?喬杜里.2007.服務管理[M].盛偉忠，馬可云，譯.上海：上海財經大學出版社.
