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新型城鎮化建設報告范文1
城鎮化建設的調研報告一 加快城鎮化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的戰略部署，是推進經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業農村發展，全面建設小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進程，促進城鄉統籌發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮化建設進行了深入調研，對城鎮化有了新的認識，新的思考。
一、我縣城鎮發展概況及特點
我縣現有城鎮21個城鎮建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發展觀為統領，按照統籌城鄉、布局合理，節約土地、完善功能、以大帶小的發展原則，抓規劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業強后勁，城鎮建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮、全國發展改革試點小城鎮、全省小城鎮建設示范鎮等榮譽稱號，呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態勢。速度快。始終堅持以工業化推動城鎮化，以城鎮化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮。
二、我縣城鎮發展中存在的主要問題
1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環衛及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉鎮和北部鄉鎮發展不平衡。城鎮文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。
2、產業缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規模的七個一支柱產業，但受科技創新能力低、產業鏈條短、品牌不響、實力不強、行業惡性競爭等因素影響，發展空間受到制約，無法形成真正特色工業主導產業，不能有效帶動相關一、三產業的發展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮轉移。同時，城鎮產業用地布局分散，各類性質用地區別不明顯，工業用地偏少，不能形成一定規模的服務需求，影響到第三產業發展。
3、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對自發無序建設的改進，缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮化發展的政策措施沒有及時加以調整，與發展要求不相適應的政策規定沒能適時完善，制約了城鎮化的發展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民離土不離鄉、進廠不進城現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮就業人員在就業、創業上的優惠政策，沒有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約，不少農民認為土地是最牢靠的保障線，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮建設。
三、加快小城鎮建設的對策建議
根據調研分析，經過深入思考，我認為，城鎮化應遵循的總體思路是：發揮縣城和中心鎮的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線組團、錯位發展的原則，通過中心城市到重點鎮的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉一體的城鎮群、產業帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮體系，為加速崛起構建重要載體，為突現追趕跨越提供發展動力。具體來說，就是要做到四個堅持：
1、堅持規劃先行，把城鎮起點做高
一要大氣做總規。高起點是財富，低水平是包袱。要按照生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強的要求，堅持規劃先行，謀定而動，深化規劃的統籌性，根據經濟社會發展的趨勢，編制出功能明確、錯位發展的縣城、重點鎮、一般鎮和集鎮總體規劃，合理布局基礎設施和公共設施，統籌解決資源重復和分散配置問題，實現城鄉在經濟、社會、生態等方面的優勢互補和共同發展。同時，要倡導陽光規劃，擴大公眾參與范圍，接受群眾監督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規。抓緊制定產業布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規劃，并搞好各規劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規，著重加強對城鎮新區、重要地段、重點組團的詳細規劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規劃編制工作，適應大建設大發展的需要。
三要嚴格抓落實。規劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法，其重要性不言而喻。要充分發揮規劃對城鎮發展的引領和調控作用，強化規劃的剛性約束，堅決克服規劃與建設兩張皮的現象，決不能讓規劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實一書兩證制定，對未辦理一書兩證的違法建設行為要堅決予以糾正，使規劃與建設無縫對接。建立城鎮規劃聯合執法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規劃巡查大隊，加強對規劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態。
2、堅持突出重點，把城鎮規模做大
一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮的骨架與血脈，影響著城鎮發展的速度和規模，引領著城鎮發展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區骨干道路，暢通新老城區資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮發展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環，完善城區路網，使城區道路真正形成環狀循環、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實力相結合，根據總體規劃，按照規劃先行、產業支撐、設施配套、打造亮點的要求，結合地方實際，加快推進農民創業示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創業示范基地建成城鎮的發展新區，農民進城的就業區。
三要統籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環境，走內涵發展的道路。加速城中村改造，統籌城鄉資源，盤活存量資產，推動城鎮發展。完善城鎮基礎設施，統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動村村通公交，加快推進城鄉交通一體化。
3、堅持產業支撐，把城鎮實力做強
一要搞好產業布局。根據區域經濟特色，突出城鎮產業功能，編制主體功能區規劃，推進產業體系建設。按照統一布局、分工協作，突出特色、發揮優勢，錯位發展、集群集聚，統籌發展、互利共贏的指導思想，由有關部門啟動產業一體化編制工作，統籌制定中長期產業發展規劃，劃分各自重點發展產業，明確產業定位分工，實現優勢互補，盡量避免產業發展重復投資現象;各鄉鎮根據三大圈層發展規劃，加快修訂和完善本地的產業總體發展規劃和重點專項規劃。認真做好園區工業布局規劃，加強園區發展規劃與產業集群發展規劃的銜接，項目向園區集聚，關聯產業向龍頭企業集聚，大項目、大企業向園區集結，走項目產業集聚之路，加快工業強縣進程，實現產業對城鎮發展的支撐。
二要培育優勢產業。按照產業集群的發展模式，堅持招商引資與發揮能人優勢相結合、與做大做強傳統產業相結合、與培植新興產業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統產業優化升級，新產業集聚發展，中小企業做大做強。
三要壯大第三產業。第三產業的發達程度是城鎮功能完善與否的重要標志。要根據國家《關于加快發展服務業若干政策的實施意見》精神，城鎮新區建設要充分考慮服務業發展的需要，規劃確定商業、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業加速發展。加強商業網點規劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發市場、重點發展現代物流配送、新型商貿業態、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態農業、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業發展。
4、堅持改革創新，把城市機制做活
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設的瓶頸，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰略，用好、用活、用足四塊錢：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發展的原則，善于經營土地，建立有形市場，真正形成一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三，按照適度舉債，加快建設的原則，進一步整合資產，打捆包裝新項目，繼續爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉戶口管理一體化，在一定范圍內試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續放寬戶口遷移限制，積極為城鄉人力資源的合理流動創造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮經商落戶，共同繁榮城鄉經濟，推進城鎮發展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉統一的就業政策、勞動力市場，推進職業教育體制改革，優化配置職業教育資源，建立覆蓋城鄉的職業培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉統一的勞動用工管理制度，推行創業培訓，提高勞動者就業和創業能力。對被征地農民納入城鎮就業體系，切實維護農民工的合法權益。積極創造條件，使新落戶居民在子女入學、就業、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮或農村新型社區居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規模經營土地，使農業向規模化、專業化發展，實現農業規模經濟、產業化經營，促進農業現代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮建設的高標準，來源于高起點的規劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮的執法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉鎮政府的城鎮管理主體地位，盡快協調解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮規模及經濟發展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統一執法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業管理公司參與小城鎮的管理?？傊闯擎偟臉藴?，積極探索城鎮管理的有效模式，加強城鎮的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環境，不斷提高我縣城鎮化水平。
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城鎮化建設的調研報告二 新型城鎮化建設不同于一般的經濟形式，它對于經濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目，從立項、完工到產生社會效益，從而拉動經濟增長，有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉鎮的主要領導，經歷了鎮區建設的全過程，鎮區從雜亂無章到現在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規劃，從窄小的的街道到現在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業服務區，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現在看到對全鎮經濟發展產生的巨大的拉動作用，從內心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉鎮新型城鎮化建設拉動鎮域經濟的增長談幾點體會。
經濟增長的動力主要表現在投資和消費兩個方面。新型城鎮化建設首先具有投資功能，又能營造一種新的消費環境，兩者交互作用，對經濟增長產生了巨大的拉力。
1、新型城鎮化建設作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業的發展。新型城鎮化的道路、橋梁、房屋建設，可創造建筑工人的大量就業需求，進而拉動建材、冶金、機電等相關產品的需求。2000年以來，我們本著高起點規劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮區規劃進行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮區形成了三縱四橫的主體框架，鎮區面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規劃了斑馬線。**村商業街拆舊建新，還修建了一大二小3個綠島。在鎮區中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農貿市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當地經濟的發展。
2、新型城鎮化建設改善了消費環境，改變了村鎮居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮化建設改變了傳統農業社會形態，自然村落被城鎮取代，小農消費觀念，被市場經濟沖淡，農民入住新型城鎮化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮擁有各類市場5個，消費品銷售總額達5000多萬元，其中新型城鎮化居民消費1400萬元。新型城鎮化居民人均消費水平達4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。
3、新型城鎮化建設加快了人口從農業中分離的步伐，為實行農業產業化創造了條件。新型城鎮化建設不僅轉移了大量的農村人口，而且為農業的規模經營、集約管理創造了條件，農業人口的減少，提高了農民人均土地占有面積，相應增加了農民的收入，拉動了農民的消費。農民進城數量的增加，使本地農民有條件、有可能擴大農業生產規模。
4、新型城鎮化建設推動了鄉鎮企業的集中，通過規模經營，招商引資等方式拉動了經濟增長。新型城鎮化建設使村鎮基礎設施不斷完善，為鄉鎮企業的二次創業提供了廣闊的活動空間。城鎮交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮功能的日趨完善，為鄉鎮企業提供了服務保障體系，促進了工業園區的形成。在加快新型城鎮化建設的過程中，科學規劃，興建了2平方公里的工業小區，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施，對企業實行專線供電，吸引了100多家非公企業和360多家個體私營企業，形成聚合優勢，集結發展。目前區內形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產業，培植了10家年產值過千萬元的企業。此外，新型城鎮化整體素質的提高和環境的優化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業的青睞，紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮化建設促進了現代文明。隨著物質條件的改善和現代文明之風的熏陶，人們不再局限于培養普通的體力勞動者，而是著眼于長遠目標，迎接市場經濟和知識經濟時代的挑戰，因此文化教育發展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮區建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮自發組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮新型城鎮化建設的歷程表明，新型城鎮化建設可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費;住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮化建設本身還包括生產類投資，這些經濟支撐系統的正常運行又拉動大量生產資料的消費;新型城鎮化建設完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大;新型城鎮化建設為適應經濟發展的需要，對其建設主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮化建設牽一發而動全身，關聯度高，影響面大，顯示了強大的經濟拉動力。
當前我鎮新型城鎮化建設面臨的機遇和存在的問題
當前，新型城鎮化建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發展，廣大農民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農民的迫切要求，正確引導農民建房，搞好基礎設施建設，順民心，合民意，必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費，新型城鎮化建設是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經濟的發展。三是XX鎮新型城鎮化建設起步早，基礎好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮化的經濟再上新臺階。對于這些機遇，我們認識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮化建設中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮化建設與經濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮化抓新型城鎮化的情況多。對新型城鎮化拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉鎮企業二次創業、農業產業化經營中，發揮新型城鎮化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現在都是吃飯財政，財政缺乏調節手段，鎮本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮化建設的發展，阻礙了新型城鎮化的各項功能的進一步完善和發展。
深化改革，樹立產業觀念，加快實施以新型城鎮化拉動經濟增長的戰略
新型城鎮化不僅是生產力的載體，而且本身就是一種生產力。新型城鎮化建設就是產業建設。因此，必須轉變視新型城鎮化建設投入為非生產性投入的觀念，把新型城鎮化建設作為重要的產業來抓，象抓產業建設一樣搞城鎮建設。應當認識到：第一，城鎮建設對基礎設施所作的投入，帶動了建材業、建筑業、運輸業、機電業、流通業等眾產業的大發展;第二，它有效的利用了土地資源，并開發了閑置的土地，培植了新的財源;第三，它拓展了經濟發展空間和就業空間，開辟了發展經濟的新天地;第四，它的許多基礎設施投入本身也是經經濟發展的必須的保證。
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新型城鎮化建設報告范文2
土地制度改革是新型城鎮化的關鍵內容之一。目前各方均認為我國必須要進行土地制度改革，但是對于如何改革，觀點并不一致。歸納起來，主要有兩派截然不同的觀點，差異主要體現在新型城鎮化中如何保障糧食安全，是否要嚴守耕地紅線，以及是否允許農地入市、集體建設用地自由流轉和城鄉建設用地增減掛鉤。
對于上述問題，一方主張城鎮化進程中一定要保住耕地紅線，保障糧食安全，要實行最嚴格的耕地保護制度。如中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在中國農業大學發表了以《我國農業和農村發展的幾點思考》為主題的演講，他認為當前改革發展進入關鍵階段，但無論如何發展，“保住耕地紅線、保障糧食安全、保護農民利益”都不能忘。針對土地制度改革中呼聲較多的“允許農村集體建設用地進入市場”的觀點，陳錫文表示不贊成。他認為這樣就破壞了制度，把農村建設用地應是自有自用的規則破壞了，國家承受不了這種壓力。華生也認為，農地入市、集體土地自由流轉以及城鄉建設用地增減掛鉤等并不能從根本上解決現行土地制度制約城鎮化發展的問題。
另一方認為，進行土地制度改革首先需改變嚴守耕地紅線的思路，同時要按照市場原則建立幾家土地交易市場，允許農村集體建設用地甚至農地進入交易市場流轉。如中國金融四十人論壇（CF40）內部重大課題《深化經濟體制改革重點領域一攬子方案》之子課題《土地制度改革與新型城鎮化》報告中所提出的，進行土地制度改革首先需改變嚴守耕地紅線的思路，報告認為：在過去若干年內，堅守18億畝耕地紅線的政策在保護耕地、確保糧食安全等方面發揮了重要作用，但嚴控土地供給、嚴控市場需求的管理方式造成土地資源的價格扭曲，既不利于優化土地資源配置，而且還導致人地矛盾突出，城鎮建設用地供給緊張。他認為今后通過推動農業科技創新和農田整治以及拓展農業國際貿易與投資，過去所固守的實物形態的18億畝耕地紅線是可突破的，城鎮建設用地規劃也可有很大突破。報告建議按市場原則建立土地計價交易的統一市場，在全國范圍內實現占補平衡，通過市場機制來優化配置。又如，周其仁關于農村土地制度改革的核心觀點是，在城市化快速推進背景下，農村土地（包括農地和集體建設用地）應在確權（包括使用權、經營權和轉讓權）的基礎上，進行流轉集中以提高土地使用效率。他在《農村產權制度的新一輪改革》的文章中分析介紹了成都市土地制度產權改革的做法，即以切實保障城市化加速的農業基礎和耕地資源為前提，全面確立與城市化進程相適應的、有保障的農村土地和房屋的轉讓權，不但要把農村集體土地的農戶使用權、經營權還給農民，而且要把由此派生出來的轉讓權也還給農民，并賦予農民產權以更為全面和多樣的權能，以適應城鄉一體的社會主義市場經濟框架的要求，為城鄉社會經濟的持續發展奠定可靠的制度基礎。
關于土地制度改革的觀點雖然截然不同，但出發點都是為了更好地推進新型城鎮化的發展，更好地實現“人的城鎮化”目標。新型城鎮化包括“人的城鎮化”和“土地城鎮化”，二者同等重要且利益關系相互交織在一起，從一定意義上說，是“人的城鎮化”推動“土地城鎮化”，而“土地城鎮化”又承載著“人的城鎮化”，新型城鎮化進程中要協調好這二者之間的關系，穩妥推進各方面改革尤其是土地制度改革。
（胡秀榮根據相關資料整理）
新型城鎮化建設報告范文3
城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，2013年中央經濟工作會議要求“要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展”，“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。正如國家行政學院決策咨詢部主任慕海平所言，城鎮化不僅要有“人口的城鎮化”，更應是人口、土地、產業、社會、農村五位一體的城鎮化。
產業集聚是新型城鎮化建設的經濟基礎，新型城鎮化則為產業發展提供良好的城市化供應和服務。國務院總理在江蘇省江陰市新橋鎮考察時也提到，城鎮化要有產業作支撐，實現“產城結合”。而新型城鎮化下的產業發展，則必須符合“低碳、生態、智慧”等要求。目前，上海市嘉定、奉賢、松江等幾個區重點推進的新城建設項目，早已超越了將新城當作疏散市區人口的單一居住功能，轉而探索產業與城市融合的新途徑，建設多功能一體化的現代化城區。以前瞻性思維作為核心競爭力之一的企業，中國安防技術有限公司也已把戰略重心轉向全面聚焦智慧低碳產城融合示范區建設，從頂層設計、產業布局、資源配置、戰略合作以及人才引進、運營管理等方面著手，樹立全國城鎮化建設的典范。
新型城鎮化建設報告范文4
【關鍵詞】城市規劃；新型城鎮；機制研究
前 言
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化實施的核心在于如何科學地因地制宜布局和規劃，否則就會面臨很對問題。
一、新型城鎮化提出的時代背景
1、經濟全球化
廣義全球化包括經濟、政治、文化和社會生活的全球化，狹義全球化主要是指經濟全球化，國際貿易、金融、投資的快速發展、生產的國際化成為其重要標志，資本、技術、產業的跨國轉移，對我國工業化和城鎮化產生巨大的影響，必將使我國城市的國際化水平大為提高。
2、信息化發展
信息技術正在快速發展，越來越多的城市已經把信息化作為城市發展的新主題。廣泛地滲透到社會生活的各個領域中，并改變著人們的工作和生活，信息己經成為經濟發展的戰略資源和獨特的生產要素，成為推動城市經濟增長、提高生產力水平和綜合競爭力、加速城市現代化的關鍵動力。
3、科學發展觀與國民經濟又好又快發展
在黨的十七大報告中，明確提出了促進國民經濟又好又快發展的任務。實現又好又快發展，是全面落實科學發展觀的本質要求，也是樹立正確政績觀的具體體現。從“又快又好”到“又好又快”，從表面上看是順序的變化，實質體現了我們發展理念的進一步完善和發展方式的重大轉變。又好又快發展首先是“好”的問題，在發展過程中要更加注重提高增長質量和效益，注重推動發展與節能降耗、生態保護相協調，注重讓老百姓得到更多實惠。
4、新型工業化
在十六大報告中提出，要完成本世紀頭20年經濟建設和改革的主要任務，首要選擇是“走新型工業化道路.大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略”。十六大報告對新型工業化道路作了明確描述，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路，其最顯著的特征是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。
二、新型城鎮化規劃基本原則分析
在實際的新型城鎮化規劃中，必須遵循訓相應的基本原則，著眼于整個城鎮群的發展，而不是簡單地城鎮經濟以及產業的疊加或者排斥。新型城鎮化規劃基本原則主要體現在以下幾個方面：
1、以人為本原則
人是新型城鎮化規劃中的最關鍵因素，新型城鎮化規劃的主要目的是為了人的需求而開展的。為此，以人為本成為了我國新型城鎮化規劃中的首要原則。在實際的新型城鎮化規劃中，應該將人與社會、人與自然以及人與其他因素緊密結合起來，而不是為了建設城鎮而將農業以及田地消除，新型城鎮化規劃的最重要目的是讓人們生活的更好。
2、綠色低碳原則
綠色低碳原則是新型城鎮化規劃中需要注意的另一重要原則，綠色低碳原則主要指的是在實際的新型城鎮化規劃中注意低碳環保，建設環境優美的人文環境，進而提升城鎮的軟實力。同時，是否最大限度的做到節能減排，是否最大限度的做到生態環境保護，早已成為衡量新型城鎮化規劃質量的重要指標。為了進一步遵循低碳環?；驹瓌t，相關部門應該大力開展清潔工程，加強對于鄉村環境的綜合治理。同時，著重的解決工業企業以及城市污水處理，建設生態良好人與自然和諧相處的新型城鎮。
3、基礎設施完善原則
在新型城鎮化建設中，為了進一步滿足人們的生活以及工作需求，應該加強基礎設施以及公共服務體系的完善，只有這樣才可以打造出利居、樂居以及宜居的環境，這就是新型城鎮化規劃中的基礎設施完善原則?；A設施是城鎮空間互動的橋梁，只有加強基礎設施建設，實現生活設施以及生產設施建設并重，才可以縮短城鄉間設施落差以及空間距離，才可以促進人們生活安康。
4、城鄉經濟一體化原則
在實際的新型城鎮化建設中，有關部門應該注意在城鎮化的過程中，實現城鎮化與工業化的有機結合，實現城鎮化與農業現代化的有機結合，從而形成城鎮帶動鄉下，工業促進農業的新局面，進而促進我國城鄉產業一體化進程的實現。大力實施新型工業化戰略，著力發展服務業，提高自身創新能力，不斷提高城鎮核心競爭力，促進我國城鎮化建設水平。
三、新型城鎮化理念下的城市規劃完善性策略分析
加快推進新型城鎮化和城市建設關鍵是規劃。規劃是城市發展的藍圖，規劃決定城市未來的發展，規劃要經得起歷史和人民的檢驗。從我們所看的四個城市和國內外經驗特別國際上優秀城市來看，抓好發展規劃有以下幾點需要高度關注和重視。
1、抓好城市發展目標定位的規劃。每個城市都要有發展目標定位，紐約是國際大都市，法蘭克福是國際交通樞紐城市。我們江西要建設什么樣城市？我認為要建設人民群眾滿意的城市、幸福指數最高的城市。我們的目標定位應該是生態城、園林城、現代文明城。從這幾天所看的四個城市的特點，蘇書記親自倡導的“一大四小”等一系列城市建設思想，在實踐中給城市建設帶來了巨大變化，其中最核心的就是堅持以人為本，為人民群眾營造“美的空間、人的樂園”。
2、抓好城市發展規模的規劃。城市不僅要做大，關鍵是要做優。我們要以營造最適宜人居環境、最佳創業環境為目標，根據基礎條件、能源資源、環境容量等，科學確定城市人口規模和 區域規模，使城市有足夠的承載力，實現可持續發展，使城市成為最佳最優城市。
3、抓好城市發展形態的規劃。城市形態應提倡功能明確、生態連接、多核組團式的發展。荷蘭的商業中心在阿姆斯特丹，行政中心在海牙，港口城市在鹿特丹。世界上比較優美的城市，除新加坡之外，瑞典首都斯德哥爾摩是很好的，由14個島嶼互相聯系，組團之間以森林、河流、海岸線為連接，交通快捷，城市在綠樹叢中，人們生活高度方便，文化素質、文化程度比較高。我們要防止簡單“攤大餅”式發展，倡導組團式形態。
4、把城市發展特色的規劃做好。把城市的特色創造出來，就要對江河、山林以及濕地等這些自然資源進行充分的利用，創造出具有特色的產業，通過歷史文化以及旅游資源的利用，把城市文化品位提升上去，把城市個性的魅力彰顯出來。
5、要堅持以人為本的原則，才能得到持續性的發展，城市規劃離不開精心的論證，歷史的積累與沉淀對城市的建設起著非常重要的作用。我們在進行規劃與建設的時候，一定要堅持以人為本，對人民與歷史負責。不但要把建設的規劃工作做好，還要為人們創造休閑娛樂的空間，為城市的長遠發展奠定堅實的基礎。
6、把規劃科學決策的機制完善起來。要以政府為主導，通過專家的指導，部門間的合作，公眾的參與，科學的決策，對規劃進行嚴格的編制，并進行審批。
結束語：
新型城鎮化著眼農民，涵蓋農村，體現了人本化、集約化、多元化、低碳化，強調協調性、融合性及多樣性。有利于資源的統籌配置和生態環境的有效恢復，有利于提高人民的生活質量和人口素質，建設宜居家園，實現人與社會、人與自然的和諧發展。
參考文獻：
新型城鎮化建設報告范文5
【關鍵詞】公共圖書館；服務；新型城鎮化；策略
中圖分類號：G25
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）06-020-01
一、公共圖書館在服務城鎮化建設當中的主要任務
黨的十報告當中明確提出了我國建設公共文化服務體系的任務是完善服務體系，提升服務效能。隨著一系列社會公共文化服務體系的建設與實施，公共圖書館也開始了白上而下，尤其是在基層鄉、縣等地的資源、設備、場地以及設施等全方位的改革，并取得了一定的成果。筆者將公共圖書館在服務城鎮化建設當中的主要任務劃分為兩個部分。第一，確保圖書館設施逐漸由“全設置”朝“全覆蓋”方向邁進。即實現公共圖書館服務的普遍均等，做到常住人口的全而覆蓋。第二，實現圖書館服務朝圖書館服務均等化的全而轉變。我國公共圖書館建設事業近十年來有了巨大的進步，然而圖書館發展依舊呈現出不平衡的狀態，這也是現階段我國新型城鎮化圖書館建設亟待解決的問題。
二、公共圖書館在新型城鎮化建設當中的作用
（一）公共圖書館是城鎮居民相互交流、相互學習的空間
新型城鎮化發展速度的不斷加快，使得居民對社會文化知識的需求量也與日俱增，公共圖書館作為廣大居民學習和文化休閑的重要場所，起到了學習空間的作用。居民的學習和休閑都需要一些基本的設施與服務作保證，公共圖書館的存在能夠從學習和休閑的功能上滿足居民的文化需求。此外，公共圖書館也是傳播科學文化知識，提升居民科學文化素養的一個有效途徑，因此，加強公共圖書館的建設也是推進新型城鎮化建設的重要推進劑。
（二）公共圖書館是衡量城鎮信息化水平的一項重要指標
21世紀是信息化時代，因此信息化也是推動新型城鎮化建設一項重要支撐，是衡量城鎮化水平和綜合實力的重要標志。隨著社會信息化水平的不斷提高，城鎮化建設的推進速度也不斷加快，信息化建設也必將成為新型城鎮化建設的必然選擇。
（三）公共圖書館是提高居民科學文化素養的重要方式
新型城鎮化的居民大多數是由鄉村遷居到城市，然后在城市當中從事一些非農業的工作，其生活方式也由原來的鄉村生活逐漸轉變成為城鎮生活，這也是新型城鎮化建設的重要內容。所以，新型城鎮居民的科學文化素養將會對城鄉產業結構的調整產生直接影響，因此公共圖書館必須要充分利用白身豐富的信息文化資源優勢以及區位優勢，充分發揮社會文化的教育功能，提高居民的文化素養。
三、公共圖書館在服務新型城鎮化建設中的有效策略
（一）構建新型城鎮化共享的公共數字文化服務平臺
隨著數字圖書館推廣工程、信息資源共享工程以及電子閱覽室建設的全方位實施，使得我國公共文化數字化建設的發展進程也日益加強，新型城鎮化公共圖書館作為數字文化工程的中心也開始逐步在各個站點構建基層服務點，公共數字文化服務的深度也逐漸加強。當前，在新型城鎮化建設的過程當中，公共圖書館主要是依托數字文化工程來拓展圖書館的服務。依托公共數字文化服務平臺來為廣大居民提供數字文化服務，以不斷提升城鄉居民的公共文化服務水平。
（二）樹立正確的理念，培養居民發展圖書館的意識和能力
在新型城鎮化建設的過程當中，公共圖書館包含了豐富的文獻資源，因此作為信息的主要來源地和集散地，必須要促進新型城鎮化的經濟文化的發展，盡量滿足居民對文化信息的需求，引導居民進入圖書館學習。但是，在實際當中，居民圖書館意識淡薄的現狀十分嚴重。
（三）政府要設立專項經費，確保公共圖書館的正常運營
眾所周知，圖書館是一個公益性的服務組織，政府的經費支出就是公共圖書館得以發展的基礎和前提，更是圖書館得以發展壯大的保障。所以，公共圖書館在新型城鎮化建設的過程當中必須要確保有經費的投入，并保障在經費上支持公共圖書館各項科學活動的開展，主要包括購買書籍、培訓館員以及更新設備等，為居民讀書提供必要的條件。此外，政府部門還應當共同建設資源信息共享過程當中的相互交流與相互合作，重視對居民弱勢群體的關心和照顧。
（四）分類推進公共圖書館服務體系的構建
新型城鎮化的推進要遵循地方政府的實際情況，做到因地制宜，循序漸進。要尊重基層首創的精神，鼓勵創新，開展試點運行，選擇重點突破。要積極總結推廣經驗，有計劃、有目的、有層次的實施。在新型城鎮化建設的過程當中，各級公共圖書館的建設一定要堅持因地制宜、試點先行等推進順序，構建完善的圖書館服務體系。
新型城鎮化建設報告范文6
關鍵詞：新型城鎮化；政府行為；制度創新
1.前言
黨的十報告指出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展?！笨梢姡滦统擎偦陌l展方向已經指明。[1]以新型城鎮化為“切入點”，調整經濟結構、擴大內需、保持經濟持續快速穩定增長和社會和諧進步，已經成為一種必經途徑和重要方法。因此，大力推進新型城鎮化建設意義重大，是我們必須要堅定不移堅持的發展模式，這就要求政府作為這一發展模式的推行主體承擔了更多的責任，必須明確自己的職責和目標，并且積極推動相關體制和機制的創新，為新型城鎮化的推進掃除障礙，提供良好的環境和制度政策保障。
2.新型城鎮化的內涵及意義
國務院總理最近反復提出，城鎮化是我們未來最大的需求來源，以及未來經濟平穩發展的動力所在。中央經濟工作會議以及未來的經濟部署中都將強調加快城鎮化的發展。因此，探討新型城鎮化的內涵和意義的必要性就更加突顯，是我們更好的推進新型城鎮化建設的前提和基礎。
2.1新型城鎮化的內涵
傳統城鎮化是以政府為主導，以工業化為推動力，實現農村人口向城鎮轉移、產業向第二產業轉變、社會文明向現代化轉化的過程。其主要涉及人口的城鎮化、產業的現代化、社會的文明化和城鎮規模及數量的擴大化。[2]與傳統城鎮化相對而言，新型城鎮化拋棄了舊的以政府為主導，片面的追求經濟GDP的增長和城市規模的擴大，而不考慮整體的全面的發展，新型城鎮化著眼于促進經濟結構、社會結構和產業結構向現代化、科學化和合理化的變化和轉型，以科學發展觀為指導思想，以新科技、新技術為推動力，促進人口、經濟、社會、資源和環境等的協調發展的城鄉一體化的城鎮化發展道路，從而最終實現經濟、社會、生態、文化的協調發展。新型城鎮化有助于提升城市的文化，完善公共服務以及城市管理水平，使更多的居民享受現代文明生活方式，促進社會和諧進步。
2.2新型城鎮化的意義
十提出了實現中華民族偉大復興的中國夢，加快新型城鎮化的建設對于實現中國夢具有重要的意義。首先，新型城鎮化的建設對于加快經濟增長方式的轉型具有重要的推動作用；其次，新型城鎮的建設對于推動經濟發展與擴大內需具有重要作用。國務院總理指出，目前中國城市居民的消費需求明顯高于農村居民。城鎮化率每提高1個百分點，就有1300多萬人口從農村轉入城鎮，這對衣食等日用消費品、對住房和汽車、對城鎮公共服務和基礎設施，都會形成巨大需求[3]；再次，新型城鎮化對于調整和優化經濟結構具有重要意義。新型城鎮化對于推動新型產業、新型工業化以及工業結構的調整起到積極作用；最后，新型城鎮化是統籌城鄉和區域發展的重要途徑。推動新型城鎮化的發展對于使農村富裕勞動力從傳統農業中解放出來，推動農業的規模化、產業化和現代化，提高農業勞動生產率和商品生產率，增強以工促農、以城帶鄉的能力，實現人力資源、土地資源的合理充分利用，有利于促進城鄉統籌發展，提高經濟效益和效率。[4]
3.新型城鎮化進程中政府的行為轉變
新型城鎮化建設過程中，政府作為主要的實施主體，擔負著重要的協調和促進推動作用。由于新型城鎮化建設的過程是一個復雜的、各種利益資源交錯的系統，因而在具體的推進新型城鎮化進程中要求政府堅持適度調控原則，統籌兼顧原則和依法行政原則，這樣才能使新型城鎮化可持續發展，同時有助于提高政府公信力，有利于社會的和諧發展。
3.1思想觀念的轉變
建設新型城鎮化，要求領導干部以及政府工作人員不斷提高自己的素質，同時轉變作風，做到全心全意為人民服務。各級干部特別是領導干部要進一步增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，把執政為民的宗旨真正銘記在心，提高防腐拒變的能力，以真誠之心和清廉之風，做到“權為民所用利為民所謀情為民所系”，通過改善民生的實際舉動體現服務型政府的本色。
3.2職能配置的轉變
政府作為新型城鎮化建設的主體，本身肩負著政治職能、經濟職能、社會職能以及文化職能等各種職能之間的合理協調與配置。在新型城鎮化建設的過程中，政府特別是地方政府應該依據地區的資源狀況、地理位置、人口狀況以及經濟社會發展程度等因素，以科學發展觀為指導，以可持續發展為宗旨，以提高人民群眾的生活水平為目標，因地制宜的發展和探索出不同的城鎮規劃模式，推動新型城鎮化又好又快的發展。
3.3政策法規的轉變
在新型城鎮化建設的過程中，政策法規作為指導和規范的文本，具有重要的指導作用。政府在推進新型城鎮化建設的同時，應該注意本地區具體的政策法規與總法規的協調匹配度，積極探索適合本地區的相關具體的政策法規，以使新型城鎮化建設有法可依，同時也要做到有法必依，執法必嚴，違法必究，給新型城鎮化的建設提供良好的社會環境，政策法規的轉變具有重要的作用。
3.4調控方式的轉變
政府調節和管理經濟的方式主要有行政手段、法律手段和經濟手段。在新型城鎮化建設的過程中，政府應該借此契機積極推進自身行政改革，通過運用法律手段、經濟手段來規范市場秩序，針對新型城鎮化過程中可能出現的比如資源利用不充分，城鎮環境遭受破壞，農民的正當利益受到侵犯時，應該積極運用行政和法律手段進行干預，從而協調各部門和各方群體之間的利益沖突。
4.新型城鎮化建設中相關體制和制度創新
新型城鎮化建設過程中由于歷史和現實遺留的問題，導致在體制和制度方面存在一些制約其發展的因素，比如農村土地制度、戶籍管理制度、就業制度、公共服務等社會保障制度。
4.1農村土地制度
現行的農村土地制度實行經營權30年不變，一方面對于穩定和發展農業有重要的作用，另一方面，在農地兩權分離的情況下，土地產權關系的不明晰和土地流轉制度的不健全，嚴重阻礙了新型城鎮化的發展進程。由于征地規模比較大，使大量的農民失地，然而由于征收標準比較低，同時農民缺乏非農就業的素質和機會，這些因素造成了失地農民生活困難，影響了社會的和諧。因此，應該創新農村用地，提高耕地的占用成本，使城鎮化用地建設更多的利用非耕地資源，提高土地征用補償標準，做到“確保被征農民生活水平不降低、長遠生計有保障”的要求。
4.2戶籍管理制度
我國現行的戶籍制度是建立在城鄉分割的二元戶籍制度，雖然幾經改革，但是還是沒有打破這種二元分割的局面，農民與城市居民在地位、身份、就業、住房、保障等方面還存在著不平等。同時，現行政策客觀上造成了對農民的雙重剝削，使城鄉二元社會結構客觀上演變為以城市居民、農民和農民工為主體的“三元結構”。因此建立城鄉一體化戶籍管理制度成為勢在必行的制度創新。十以后，各級政府部門要積極落實中央已經指定的相關政策，放寬落戶條件，建立城鄉統一的戶口登記管理制度，逐步取消城鄉農業戶口和非農戶口的劃分方式。
4.3就業制度
由于歷史和傳統的原因，我國自50年代初實行勞動用工制度，原則上只負責城鎮非農人口在城市的安置，而不允許農村人進城尋找就業機會。目前，這種就業模式有很大的改觀，但是農民就業的環境依然不容樂觀，一些大中城市為了保護本地的勞動力就業，設置各種對外來務工人員的限制條件和障礙。在新型城鎮化進程中應該盡快打破城鄉分割，廢除對農民工進城務工的各種限制，使農民具有與城市勞動力想通的就業機會和就業權利。
4.4公共服務等社會保障制度
城市中的公共服務主要包括農民工子女受教育的機會、農民工參加社會保障和保險的機會，保障性住房等。由于城鄉教育制度的制約，使許多農民工子女上學難，農村勞動力面臨是進城務工還是在家照顧子女的矛盾，阻礙了城鎮化的發展。因此，政府應該創新農村社會保障制度，將農民納入社保范圍，擴大農民社保覆蓋率、解決好農民工子女就學問題，著力爭取改善農民工的居住條件，建立和完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系。
5.結論
城市是人類文明的結晶，城鎮化是現代化的重要內容。我國的城鎮化是與工業化、農業現代化共同推進的城鎮化，我國是人口大國，即使城鎮化達到相當高的水平，還是會有幾億人口在農村生活。農業、農村、農民問題始終是我們面臨的重大挑戰，新型城鎮化對于“三農”問題的解決具有重要的作用，因此政府在積極推進新型城鎮化的進程中，一方面應該始終堅持科學的發展觀和政績觀，同時加強宣傳，使新型城鎮化的發展成果惠及全體人民；另一方面，要積極轉變自身的行為方式，積極推進制度創新，采用綜合治理，統籌協調，集約利用資源，形成資源節約型和環境友好型的新型城鎮。城市承載著歷史，也孕育著未來，城市能讓生活更美好，人們對城市寄托著美好期待，讓我們共同承擔起這一時代和歷史的使命。[5]（作者單位：南京師范大學公共管理學院）
參考文獻：
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