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新型城鎮化建設建議范文1
1、注重規劃引領，優化城鄉發展布局與空間，推進荊州城鎮化空間梯度發展
堅持用科學理念指導規劃制訂。要站在“五位一體”全面、協調、科學發展的全局高度來統籌。要從本地區各區域、各行業、各要素、各群體全面發展的全域廣度來把握。要用工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步推進的全面角度來謀劃。做到規劃制定理念新、立意高、特色明。
堅持用科學原則引導規劃制定。要立足實際，聚集優勢。通過規劃的統籌引導，使各區域、各產業、各要素、各群體、各資源有效整合，發揮最佳效應。要差異發展，體現特色。要市場導向，要素互動。要優化布局，拓展空間。比較科學合理的城鎮化發展模式應該是實行三條路并舉，即農村城鎮化道路、區域城鎮化道路、城市現代化道路。
堅持用科學方法制訂規劃。制訂城鄉一體發展規劃，堅持從實際出發是基礎、是前提，采用科學方法是途徑、是關鍵。要高端設計，深入論證，科學評估，全民參與，層層把關。
堅持用科學的標準評價規劃。無論是總體規劃，還是專項規劃、區域規劃，都要立意較高，設計新穎，優勢聚集，特色鮮明，層次清晰，布局合理，功能齊全，風格獨特，要素互動，資源整合。
堅持用科學體制監督規劃實施。科學的管理監督體制是督促規劃落實的保證。根據鄉鎮規劃人員素質和水平，建議將規劃制訂、修訂、實施、監督權上調一級。同時，強化輿論監督、群眾監督、社會監督及責任追究，嚴格依法依規制訂、執行、修訂、完善規劃，自覺接受人大監督和法律監督。
2、注重因地制宜，產鎮融合，壯大城鄉一體化發展的支撐與實力
科學定位，錯位發展支柱產鎮。要立足實際、科學定位。立足本地區位優勢、資源稟賦、環境基礎、經濟社會發展實力及潛力等實際，適應發展需要，集聚優勢，科學確定產鎮發展目標、規模、特色、效益、功能，合理布局，適度發展。要集聚優勢，打造特色。因地制宜，集聚本地資源、區位、人文、交通等優勢，適應經濟社會及生態發展需要，大力發展產品加工、生態旅游、綠色環保、低碳循環、特色文化、觀光休閑等產鎮，樹立以“多元、漸進、集約、和諧、可持續”為特征的城鎮化理念，積極探索緊湊集約大城市區域化、重要節點集聚的農村城鎮化模式。要上下聯動，分層推進。
要始終堅持工業主導地位，優化城鎮產業布局，加強產業園區建設，以新型工業化支撐新型城鎮化。加快傳統產業信息化改造，提高中小企業信息化水平，加快服務業信息化升級，推進信息化與工業化深度融合。以工促農，帶動產鎮全面發展。以工帶農，壯大產業規模。合資合作，合力打造特色產鎮。
培植龍頭，壯大產鎮規模效益。制訂產鎮標準，創樹產鎮品牌。加強技術創新，打造精品名牌。創新體制機制，健全法人治理機構。
健全機制，發展壯大產鎮集群。健全部門協力互動機制，合力推動產鎮集群發展。健全區域協調共建機制，擴大產鎮集群。建立部門、行業聯系聯動機制，壯大產鎮集群。健全多元一體的監管機制，提升產鎮綜合效益和水平。
創新科技，提高產鎮效益水平。健全科技服務公司，完善科技服務。創新經營體制，提供規范優質服務。健全落實扶持政策，優化科技綜合服務。
3、注重城鄉統籌，完善設施，構筑城鄉一體化發展基礎與平臺
科學規劃布局，健全“六網一體”網絡體系。適應發展需要，健全基礎設施網絡體系。統籌規劃協調，分責分級推進。強化目標責任，加強建設管理和維修。
創新投資體制，構建多元化投融資管理模式。適應市場發展需要，建立科學投融資體制。培植投融資主體，拓展投融資途徑。創新融資模式，構筑多元一體融資平臺。
健全科學監管機制，提高投融資效益。完善投融資責任機制，提高投融資效益。建立投資積累機制，合理配置資源。完善投融資監管及風險評估機制，增強投融資主體的積極性。建立平等參與競爭機制，營造公平、公正投融資環境。建立健全融資擔保、貼息機制，依法依規維護投融資主體合法權益。
發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，通過鄉鎮企業的相對集中、連片發展，產生積聚效應。大力培育中心鎮和特色鎮，開展示范鎮建設，推進“宜居村莊”建設。
4、注重生態建設，優化服務，增強城鄉一體化發展活力與動力
區域城鎮化發展必須遵循主體功能區的戰略定位并與其有機匹配，做好在優化開發區和重點開發區的城市群規模和布局工作。要健全服務網絡，完善服務內容。適應城鄉居民需求，健全公共服務網絡體系。加強網絡體系對接，實行信息資源共享。健全服務平臺，完善服務內容。
加強政策標準銜接，分層分步推進。適應城鄉居民需求，完善政策標準。加強標準銜接，縮小相互差異。規范申報辦理程序，嚴格審批管理。健全動態管理機制，維護公平公正公共服務秩序。
加大政府投入，漸進實行均等化服務。落實政府主體責任，建立專項資金。加強扶困就弱，提高服務標準水平。嚴格資金監督，增強均等化服務實力。
強化服務監管，提高服務水平。優化服務隊伍，強化服務責任。強化人員培訓，提高服務能力。嚴格考評監督，提升服務質量。
5、注重體制創新，深化改革，健全城鄉一體化發展的體制機制與保障
改革行政體制，轉變職能，健全精干、高效、科學的管理體制。精簡機構，明確職責，健全科學的行政管理機制。強化基層，減少層次，健全高效的行政運行機制。更新觀念，明確性質，健全社區自治組織和綜合服務平臺。強化責任，嚴格考評，健全依法監管機制。
改革戶籍制度，分層分步，建立流動、有序農民市民化的配置機制。要因地制宜、分步推進。逐步落實待遇政策，保障其基本生活。采取多種途徑，逐步落實進城農民住房。
改革土地制度，構建交易平臺，健全公開、公平、規范、自愿的土地流轉機制。依法開展農村產權確認，辦理權屬登記證。建立農村產權交易平臺，促進農民承包土地經營權公平有序自愿流轉。試點改革城鄉建設用地，促進農村土地規模、集約經營。同時，還要著力推進公共服務與社會福利體系、城鎮化建設投融資體制等改革。
新型城鎮化建設建議范文2
新型城鎮化背景下的皖北城一體化建設研究
――以宿州市為例
歐曉倩章夢雪
（宿州學院，安徽 宿州 234000）【摘要】首先，在了解城鄉一體化建設和新型城鎮化的內涵與建設意義的基礎上，以宿州市為例，運用訪談法、問卷調查法等調研方法對宿州市城鄉一體化建設的情況進行了調查。其次，從社會層面、政府層面、城鎮居民層面分析了宿州市城鄉一體化建設的現狀，得出了有關于城鄉一體化存在的困難和問題。最后，城鄉居民層面、政府層面以及社會層面提出了合理化的建議。
【關鍵詞】新型城鎮化；城鄉一體化；二元結構；城鄉差距
緒論
在城鎮化進程中，社會矛盾更加突出，因此在城鎮化發展中隱藏了愈多的風險和不確定因素，但這并不能阻礙城鎮化的步伐，在面對這些問題時，皖北地區給自身制定了明確的目標，即以人為本的發展理念，還兼具和諧發展的目標，另外堅持在發展中體現綠色、低碳、可持續、可發展等。
同時城鎮化進程中，它至少涵蓋三個層次的內容，一是人口城鎮，二是經濟城鎮化，三是社會城鎮化，在這三個層次發展中，社會的矛盾也尤為突出，例如人口不斷的增多，但土地的使用率卻低，這也是現在政府采取土地集中使用的原因，在面對這些潛在的風險和問題時，皖北地區采取一套行之有效的發展模式，即與周邊地區一起聯合探索出適合皖北地區城鄉發展的道路，以實現皖北地區城鄉間的共同發展與富裕。
一、研究現狀描述
（一）宿州市與安徽省其他直轄市的城鎮化率情況
根據2014年安徽省統計局調查數據顯示安徽省各個市的城鎮化覆蓋率中，合肥為69.10%，增福為1.31；淮南市為67.90%，增福為1.25；蚌埠市為50.91%，增福為1.24；淮北市為59.76%，增福為1.23；阜陽市為37.50 %，增福為1.27；宿州市為37.43%，增福為1.27。
單從城鎮化率角度來看宿州城鎮化率在不斷的增長但城鎮化水平還是相對較低的，增長幅度與其他城市相比并不突出。這樣單一發展會使得宿州等一些城市城鄉一體化建設無法持續發展，也無法從產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等多個角度來實現新型城鎮化背景下的皖北城鄉一體化建設。
（二）宿州市近幾年城鎮化率情況
數據顯示，宿州市近幾年的城鎮化覆蓋率非別為：11年33.1%、2012年34.8%、2013年36.2%、2014年37.4%?？梢姵擎偦室恢痹谔岣?，但增速卻在減緩，增長幅度也十分微小。
（三）宿州各地區的城鎮化覆蓋率
數據顯示，宿州市各區的城鎮化率分別為：橋區為45.1%、碭山縣為35.9%、靈璧縣為25.3%、蕭縣為21.9%、泗縣為18.5%。可以的初步得出：橋區的城鎮化率最高，泗縣的城鎮化率最低；橋區的城鎮化率比泗縣高22.2%，各地區發展不均衡。
（四）城鄉居民收入差距
根據宿州市統計局數據顯示，2010―2014年間，城鄉絕對收入差距從13190到18925。城鄉收入差距比高達300%，而且每年都會增長。
從表中可以清楚的看到城鎮居民收入與農村居民收入存在將近3倍的差距，這也體現城鄉一體化發展中的發展失衡。但從這表中也可以看書，城鄉收入差距也在不斷的減少，但總體減幅不是很大。
二、研究結果分析
（一）存在的問題
1.城鎮化增速滯緩，縣域城鎮化水平不均衡
在城鎮化的過程當中，隨著各種問題的出現，城鎮化的發展速度開始減緩。宿州市與安徽省其他地級市的城市化覆蓋率對比也不是很突出，還是處于相對落后的狀態。這就說明人們應該意識到不能一味地走老城鎮化道路，而是要尋求一種新的突破。
由圖2 3可以清晰地看到，宿州市各地區的城鎮化率差別非常大，縣域城鎮化水平不均衡。各個區域都在建設，但由于每個地方建設的力度、效度以及當地的經濟發展不同等等原因，導致了城鎮化水平不均衡。
2.城鄉一體化建設不徹底，鄉鎮居民思想落后
從實地調研結果顯示，在城鄉一體化建設過程中，有些地方建設的不夠完善；有的是建設完了之后，后期的工作卻沒有持續下去，導致已經建設好的成果毀于一旦；還有的是在建設途中就停滯不前。這些問題的出現與政府的政策實施的力度和絳辛τ瀉艽蟮墓叵怠
還有就是城鄉居民對城鄉一體化概念沒有深刻的認識，導致在建設中有些居民不支持政府的工作，導致建設中出現困難。還有許多農民思想文化水平達不到，使經濟發展與人文發展脫節，有可能會導致造成只是建立了城鎮，卻沒有可此續發展的動力的局面。
3.城鄉差距明顯
城鄉之間在經濟、教育、空間上仍存在著一定的差距，而這些差距阻礙著城鄉一體化的推進。如在空間方面，城鄉之間存在著有形和無形的隔離，城市帶和鄉村帶之間空間差的減少速度遠跟不上近幾年的發展形勢。
通過調查研究數據顯示，現如今城鄉居民在個方面都存在著較大的差距。近幾年的產業發展雖迅速，但從數據中可得出農村居民遠跟不上現代產業的發展。所以如何解決此類問題改善農村居民的生活水平成為我們下一步需要解決的問題。
城鄉社會發展的程度差，農村文化在一定程度上存在著滯后性和保守性，這種文化上的差距在一定程度上阻礙了城鄉一體化的發展。
從城鄉的差距可以看出宿州的城鄉一體化建設還有待提高，應該從多個角度多維的綜合發展，使宿州在迎合發展政策的同時能結合自身的情況走適合自己的發展道路，讓城鄉一體化建設得到理想的效果。
4.對新型城鎮化背景下的城鄉一體化建設的認識不足
宿州等一些地區近幾年將改善重點放在擴大城市空間和城市數目增加方面，出現了“虛假城鎮化”、“城鎮化不徹底”的現象，在這種現象下城鎮化率雖然得以提高，但是農民并沒真正的享受到城鎮居民的待遇，并沒有從本質上得以改善從而致使城鄉一體化建設改善不突出發展緩慢。
要想使城鄉一體化建設能夠全面、可持續的發展，要對新型城鎮化和城鄉一體化的意義進行深刻的了解和認識。
5.單一發展，沒有尋求新的突破
就研究結果顯示，宿州地區在皖北城鄉一體化建設方面還有很多的不足和需要改進的地方，發展體系不夠完善較為單一。這致使宿州的一體化建設速度較其他皖北地區相對比較緩慢。
縱觀宿州近幾年的城鄉一體化建設主要將改善重點放在擴大城市規模和城市數量增長方面，沒有從根本上解決皖北城鄉一體化建設的根本問題，沒有從多維角度來發展宿州在新城鎮背景下的皖北城鄉一體化建設。沒有解決阻礙城鄉一體化建設的三農問題和二元化結構等主要問題。
（二）出現問題的原因
1.城鄉二元制結構制約城鄉一體化建設
城市化在某種程度上可以理解為由農村向城市轉變的過程，即使實行戶籍制度，可以緩解城市的就業壓力，但是在某種程度上卻隔離了城市與農村，使得二者存在于相對封閉的空間中，這種情況對城鄉一體化建設產生不利影響。
城鄉二元制結構加劇了社會經濟增長的不均衡。近幾年城鎮人口數目增加和城鎮空間的擴張使得城鎮化率提高農村戶口轉化為城鎮戶口但只是偽城鎮化。在消費的形式方面，農村人的消費屬于沒有城市人豐富多彩，他們解決溫飽問題就可以，而城市人更懂得享受生活。沒有從根本上解決建設問題，使得城鄉二元結構更加制約城鄉一體化的建設。
2.三農問題突出
宿州近幾年的新型城鎮化背景下的皖北城鄉一體化建設并沒有解決三農問題。三農問題主要表現為農民的收入低且增收難，導致城鄉居民的收入差距較大，解決三農問題主要就是縮小城鄉居民貧富差距。
各部門通過采取一些措施，使三農問題在生產方式、生產結構等方面得到相應的改善，但是這個的發展速度遠遠跟不上新型城鎮化背景下的城鄉一體化建設的發展腳步。
3.政策的貫徹落實和鄉鎮居民的文化水平
由于人們對城鄉一體化的認識不夠深刻，導致政策在實施的過程中會受到多方面的阻礙。原城鎮中的人會不接受農民，而農民也會適應不了城鎮的生活，他們還是習慣于自己自給自足的小農經濟，這些都是政策能否徹底落實、落實到位的關鍵約束因素。
在調查的幾個地方，我們發現雖然城鎮建設中的基本設施都是齊全的，但是后期被損壞的程度非常的嚴重，居民們根本沒有珍惜公共設施的意識。因此，在城鎮化建設當中一定要堅強居民思想道德建設。讓人們意識到建設城鄉一體化最終都是為了廣大人民群眾的利益，那么才能可持續的發展、和諧的發展。
三、對策與建議
（一）貫徹新型城鎮化對城鄉一體化的指導作用
自從改革開放以來，我國傳統城鎮化發展過程中卻帶來了許多經濟、社會方面的問題，其中最突出的就是加劇了城鄉二元分割。所以，宿州市城鎮化路徑也需要改變過去不夠科學的城市化，而是要轉向基于城鄉一體化的新型城鎮化道路。
首先，人的城鎮化是新型城鎮化的核心，在這個層面上就要求加速推進農村居民轉化為市民的過程，比如現在對于農村居民的城市戶口問題就是一個亟待解決的問問題。再者，產城的融合、城鄉的協調、工農的協調等方面的發展一直都是新型城鎮化要求。
可以看出，新型城鎮化的基本指導思想都對解決城鄉一體化建設過程中的問題，有著很大的指導作用，告訴我們接下來的城鄉發展的新道路，那就是不但要走可持續、良性的發展道路，而且要在發展中考慮到人的重要性，建立一個經濟、人文、環境都和諧、統一的可持續發展的新城鎮。
（二）加強小城鎮的建設
發展小城鎮，可消化農村勞動力，消除城市就業壓力。小城鎮建設是新型城鎮化一個重要的部分，同樣適用于城鄉一體化建設。小城鎮有較強的經濟、科技、人才等優勢，有利于帶動周邊鄉村經濟發展。但現實卻是很多人都沒有意識到小城鎮建設的重要性，對于小城鎮的建設較弱，沒有得到徹底實施。在此層面上，小城鎮有必要作為城鄉一體化戰略的重要一步。
（三）改革戶籍政策
城鄉二元結構是造成社會收入分配差距的主要原因。想要減少這類收入分配上的差異，就必須轉變城鄉戶籍管理制度。有很多地方的城鎮化的有戶籍人口市民率與非戶籍人口綠的差別仍舊很大，這就要求我們改變這種現狀，從而使城鄉間的勞動力可以自由流動，實現平等就業。
（四）提高鄉鎮居民的受教育水平
我國一直強調“科教興國”，并且一直努力建設為一個人才大國。因為只有有了人才，國家才能更好地發展。同樣的在經濟發達的地區，教育水平同樣很發達。由此可見，在城鄉一體化建設中，我們必須樹立到“硬實力”重要，但“文化軟實力”更重要的觀念。在建設中大力發展教育，提高人們的受教育水平，培養出更多的實用型人才。
既然大力發展人才，那么就相應的要出臺一些政策去留住人才，為家鄉的建設做出貢獻。
四、結論
宿州雖在城鄉一體化發展方面取得了一定的成就但較其他城市發展速度還是相對比較緩慢。其主要原因是城鄉二元制和三農問題突出制約了城鄉一體化的發展。只有在相關程度上減少二元制問題和三農問題對城鄉一體化的發展影響和從根本上消除這兩個問題，才能使宿州新型城鎮化背景下的城鄉一體化發展成為一種新的格局。實現城鄉共同發展，p少城鄉居民收入差距，建設全面小康社會。
城鄉一體化發展聯系個社會的各個層面和人民的思想、認知、文化等方面。在建設城鄉一體化時要全面協調，不可突出冒進，相互之間做加減法磨除棱角，實現全面現代化科學的發展。新型城鎮化的核心在于實現人的全面發展這和一體化的要求起到相輔相成的作用。
在目前城鄉差距不斷擴大的背景下，通過城鄉一體化來縮小城鄉差距已刻不容緩，而新型城鎮化立足于我國目前的大背景下，則更有利于縮小城鄉差距。其貼近經濟發展本身，創造出新的投資需求，提高農民收入，利于城市升級和經濟發展方式的轉變。
此論文主要圍繞城鄉二元制和三農問題來探索研究，了解發展現狀、取得的相關成就和存在的相關問題并提出了相應的建議。
加快城鄉一體化建設是國家和人們的共同愿景，是促進政治、經濟、文化發展的必要途徑。各地省市應貫徹落實總體規劃，也要在落實的同時走適合自己的發展道路。
參考文獻：
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新型城鎮化建設建議范文3
以“十”精神為指導，以人的城鎮化為核心，以京津冀協同發展為引領，以“雜技之鄉、綠色__”為科學定位，堅持城市建設、城市管理、城市經營“三城統籌”，以產業為基礎、規劃為龍頭、重點建設項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮、產業向園區、居住向社區、土地向規模經營集中，努力實現產業就業、規劃設計、基礎設施、公共服務、生態環境、文化體系的城鄉統籌一體化發展，為建設“綠色、生態、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，全力打造富有文化內涵生態宜居舒緩型的雜技文化旅游名城。
到2015年，縣域城鎮化率力爭達到43%，城鎮人口達到13.5萬人。到2017年，城鎮化率力爭達到46%，城鎮人口達到15萬人。到2020年，城鎮化率力爭達到52%，城鎮人口達到17萬人。中心城區帶動能力顯著增強，城鄉基礎設施和公共服務設施顯著改善，城鎮居民生活品質和文明水平顯著提高。建立起促進農業轉移人口市民化的政策體制，縣域城鎮化水平每年提高2個百分點。
1、深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產權、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設，提高土地對城鄉化發展的保障能力。從嚴從緊控制占用耕地，避讓優質耕地，嚴禁占用永久基本農田。嚴格控制鄉鎮新增建設用地規模，保障城鎮基礎設施和公共服務用地。開展城鎮低效建設用地再開發利用，著力盤活閑置土地。積極穩妥推進農村土地管理制度改革，試點開展農村集體土地確權登記發證工作，嚴格執行“一戶一宅”政策，建立城鄉統一的地籍管理信息系統，保障農戶宅基地用益物權。完善農村承包土地流轉制度，建立城鄉統一的建設用地市場。
2、拓寬城鄉建設投融資渠道。積極采取bt、bot以及特許經營、投資補助、運營補助、政府購買等多種方式，吸引各類民間資本資金參與城鄉基礎設施、公共設施的建設運營。建立動態平衡的政府償債保障機制，防范債務風險。推進縣建司市場化轉型發展，逐步將平臺公司發展成為城市資產運營管理、城市綜合開發、具備現金流的多業態實體公司，基本建立適應新型城鎮化和縣城建設要求的投融資體制機制。開放市政公用市場，利用民間實現縣城供氣、供熱、環衛、污水垃圾處理等領域的投資和經營。
3、完善城鎮住房制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局。穩定增加商品住房供應，大力發展二手房市場和住房租賃市場，實現住房供應多元化。完善保障性住房租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產統一登記制度，推進部門信息共享。努力提高城鎮物業管理水平，構建和諧、文明社區。
4、深化行政管理體制改革。大力簡化環保、土地、規劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮化建設提供良好的發展環境。整合各級有關部門村鎮建設資金和涉農專項資金，重點用于重點鎮建設。拓展縣城發展空間，積極穩妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉為市民、村委會轉為居委會，依法推進集體土地轉為國有土地、村集體資產轉為股份制的改革。
5、實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮房屋征收管理辦法規定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因實施縣城規劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮土地使用稅。財政全額撥付經費的事業單位自用地，免繳城鎮土地使用稅。
（一）強化組織領導。 縣委、縣政府成立__縣推進新型城鎮化建設工作領導小組，
組長由政府縣長擔任，辦公室主任由住建局局長擔任，成立“__縣推進新型城鎮化工作領導小組辦公室”（簡稱“城鎮化辦”），配備必要的人員編制、給予經費保障，或從相關職能部門、單位中抽調人員，與各部門建立聯動機制，負責協調、督導、調度等日常工作。按照c類縣城建設目標體系，明確各相關部門主體責任、任務目標、發展指標、責任人、完成時限和考核辦法。 （二）完善政策體系。抓緊編制符合__縣實際、較為具體的新型城鎮化規劃。成立新型城鎮化規劃編制小組，由常務副縣長任組長，發改委主任任辦公室主任，由發改局牽頭相關部門具體落實。有關部門按照省、市推進新型城鎮化各項任務要求和各自職責，圍繞城鎮經濟協調發展、提高城鎮規劃設計和管理水平、強化土地資源支撐、投融資體制改革、城鎮容貌整治提升、加快人口轉移和戶籍制度改革、推進保障性住房并軌運行、構建城鄉一體化交通體系、加快現代農業建設等關鍵領域提出課題、專題研究并拿出規劃意見。
（三）積極對標示范。確定一個對標縣（市），找差距、定目標、理思路、抓落實。把對標活動與學習考察結合起來，帶著任務“走出去”、“請進來”，與對標縣搭建學習合作關系。在項目合作、技術引進、人才交流等方面取得實質性成果。根據推進新型城鎮化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續城鎮化投融資機制等方面，確定桑園鎮為城鎮化改革試點鎮，賦予先行先試的權利。開展綠色建筑、綠色小區、優秀公共建筑、特色風貌街區、景觀街道等示范項目申報活動。
（四）加強工作調度。建立重點工作調度、督查、通報制度。實行月通報、季調度、半年總結、年終考核的督導調度機制，將各鄉鎮、縣直各部門工作情況進行排隊，報縣領導小組辦公室備案?？h城鎮化辦要加大調度力度，加大對重點工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機構要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。
（五）實施專項攻堅。堅持突出重點、集中攻堅，有步驟、按時序推進新型城鎮化建設工作，在縣城規劃設計、環境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎設施建設、公共服務設施建設、產業聚集、體制機制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領導+指揮部+融資平臺”的推進機制，切實將任務落實到項目、責任落實到干部。
新型城鎮化建設建議范文4
【關鍵詞】新型城鎮化;社會保障;一體化模式
新型城鎮化是以城鄉統籌、節約集約、城鄉一體、產城互動、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、城鎮、新型農村社區互相協調、共同發展、互促共進的城鎮化。為了促進社會的協調發展，全面建設小康社會，就必須進行城鄉社會保障一體化的建設。由于我國老齡化人口增多，大批沒有社會保障基金的農村居民轉變為城鎮居民，給城鎮的社會保障體系帶來了巨大的沖擊。通過推動城鄉社會保障一體化模式的建設，能夠借助政府的力量，分散這方面的風險，提高整個社會的穩定性。
一、新型城鎮化構建城鄉社會保障一體化的意義
隨著社會主義新型城鎮化發展的加快，通過對城市鄉村社會保障一體化的發展調整，可以促進我國經濟結構的改變，是讓鄉村向城鎮化發展的催化劑，對于消費工業，精耕細作，以及農業產品深加工有直接的效果。在當前的社會情況中，用于社會保障的資金比GDP低很多，其中職工的收入占GDP的比重也不斷的下降，針對這一情況，必須提高社會保障方面的支出[1]，這是對收入再分配的重要戰略調整。通過進行城鄉一體化建設，能夠擴大廣大消費者的需求，可以構建和諧的社會環節，如果城鎮員工的工資沒有保障，那么其在醫療方面，子女入學方面，以及后期的住房和養老方面都沒有保障，人們就不可能把現在的收入和積蓄用于及時消費，制約了地方經濟的發展。通過實踐證明，加快社會保障工作的發展，能夠全面的實行城鄉社保一體化，讓外向型經濟和內需型經濟構建更加合理，有效降低外部經濟對我國經濟發展的影響。
二、新型城鎮化城鄉社會保障一體化模式的作用
（一）實現社會的全面發展
社會的全面發展是的重要內容，也是人類發展的終極目標。人是社會組織中的主體，其個人的發展和社會有非常緊密的關系，社會保障制度可以保證人的基本生活，在此基礎上個人可以全面的發展，但是人的不斷成長中，由于年齡增加，失業問題的困擾，或者是疾病纏身而讓生活陷入困境，社會工作者有責任和義務來處理這些問題，這也是我國社會發展的比如趨勢。我國的社會保障制度就應該適應社會成員的普遍性，這樣才會體現出社會發展的和諧性和公正性。進行社會保障制度的建設[2]，不應該是制約當地經濟發展的一部分，其歸根結底是為民生而保，能夠從根本上保證人民的正常生活，當人民不為養老，醫療，住房和就業，以及子女入學等問題困擾時，其及時收入的資金就可以應用到當下的生活中，反補與我國的內需產業，促進我國的經濟發展。在發展中不要盲目追求經濟發展，追求企業利益最大化，推進社會保障制度的落實和建設才是全面發展的重點工作。
（二）可以緩解保險基金的壓力
社會保險基金包括很多方面，例如有醫療保險基金，生育保險基金，養老保險基金，再就業保險基金，以及失業保險基金等。如果建立了城鄉居民的統一保障制度，能夠調動各個階層的創業，創新和創造熱情，維護人民的合法權益。讓更多的人老有所養，病有所醫，對社會的和諧發展有重要的作用。在實踐中發現，通過提高社會保障資金的管理力度，可以保證社會保險基金的安全，讓該制度完整而有效的運行，契合實際的保護保險對象的合法權益，保證保險基金審計工作的規范化。到目前很多地方的城鎮職工養老保險基金有結余情況，如果養老保險管理制度和管理體制不進行調整，養老保險資金會出現非常大的缺口，這對這一問題，就必須擴大保險的范圍，對保險制度進行制度改革，把各個地區，城鄉或城鎮所有的從業人員都納入到城鎮養老范圍，把這塊蛋糕要做大做強，提高保險基金的抗風險能力，同時還可以縮小城鎮和鄉村的差距。除此之外，政府應該加大對社保資金的投入，對社會保障資金結構進行合理的調整，必須對特困戶，城鄉低保戶，以及重型殘疾人員進行保障，擴大對一些低收入人員的保障，把沒有收入能力的老人才納入到社會保障范圍中，讓更多的人受益，真正把社會保障這塊蛋糕做實做好[3]。
三、總結
為了讓城鄉社會保障一體化模式落到實處，一定要建立專業的管理部門，實行制度制定和工作執行分離的管理體制，把農村的老年補貼，衛生部門的農村合作醫療，農村的社會養老，以及事業單位養老，工商生育險等都納入到社會保障管理部門和人力資源部門，建立統一的社會保障信息系統，提高實際的工作效率，把工作落到實處。
參考文獻：
[1]王曉鳳.城鄉社會保障一體化模式制定分析[J].財經界，2013，（8）：31.
新型城鎮化建設建議范文5
一、以“文化廣場”建設增強中心城鎮輻射帶動能力
文化廣場是浬田鄉城鎮化建設的重要標志。該鄉抓住了新型城鎮化促進經濟持續增長的“牛鼻子”，是應對區域激烈競爭、實現跨越式發展、保障和改善民生、突顯本地特色的新亮點。
浬田文化廣場總投資2D0萬元，占地6000平米，分為文化區、健身區、休閑區、中心區，廣場內古樟成蔭，青磚小道蜿蜒曲折，石桌、石凳、石椅點綴其中，安裝健身器材3套，鋪設欄桿160米，占地1000平米的花崗巖地面可以容納2000多人在此休閑娛樂，豐富了文化生活、提升了圩鎮品位，吸納了51戶村民到街道購地建房，進一步聚集了人氣，繁榮了經濟。
二、以穩妥推進新型農村建設聚集人氣指數
新型農村建設是推動新型城鎮化的戰略基點，是新型城鎮化建設的重中之重。浬田鄉圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，2012年，全鄉有3個村列入了縣新農村建設點，分別是仙峰村委移民村、塘下村委塘下村、歷山村委南溪村，涉及農戶126戶、476人，分別成立了村理事會，制定工作方案。開展以村莊規劃為基礎，以“五通一氣”為重點，以“三清三改”為配套，建設農民新家園。采取“上級爭取一部分，自籌一部分，社會捐資一部分”的形式，切實夯實基礎設施，投入建設資金200萬元，投工投勞8000余工日，農村面貌明顯改觀。3個縣級新農村建設點都進行了垃圾清運、污泥清除、路障清理，拆除殘墻3650余平米，完成硬化通村公路5.65千米，硬化巷道23968m2，綠化面積122002，修建排水溝3612m，埋設涵管14處，有線電視入戶率達100%，戶通自來水100%，有68戶農戶新建了三翁式水沖廁，興建垃圾池12個，鋪設彩磚和花崗石1400平米，3個點分別按規劃修建了休閑廣場，并修建了籃球場、配備了體育器材，栽植各種綠化樹1800余株，綠化小苗2萬余株，村莊面貌有了極大改觀。大力開展農村清潔工程，全鄉7個非新農村清潔工程點都聘請了保潔人員配備保潔專車，加強日常衛生打掃，整治村莊環境、保持村莊潔凈。
三、以美麗鄉村和商貿宜居統籌結合增強承載能力
浬田村委會劉家村是涅田鄉政府所在地，該村以列入國家、省老建扶貧點為契機，積極整合資金，突出特色，高起點規劃打造。一是改造天秤路。投資320余萬元對天秤路進行高標準改造，拆除了門前房后的亂搭亂建，改造下水道1300米、硬化路面2800余平米、鋪設人行道彩磚5000平米，對臨街房屋墻面統一進行粉刷、統一規范店牌、統一要求門前衛生“三包”，在村內池塘邊砌塊石360米，鋪設彩磚地面1600余平方米，安裝體育健身器才3處，鋪設欄桿260米，花崗巖地面休閑娛樂場所2000余平米，村莊人居環境得到全面改善，提升了圩鎮品味。二是興建建材專業市場和居民住宅小區。總投資5000萬元的建材專業市場和居民住宅小區位于圩鎮，已完成了25.6畝的征地工作，測量、規劃設計、土地評估和用地使用權掛牌出讓等相關工作正在進行中。為提高建設標準和質量，聘請了專業技術員把建材專業市場與居民住宅小區相結合，進行優化組建，農民生活水平進一步提高。
四、以“一村一品”為要求，以技術推廣為動力，發展農村新經濟
在穩定糧食生產的同時，涅田鄉政府引導農民走現代農業、綠色農業、效益農業的發展路子，采取調整農業產業結構、改變農業種植模式等綜合措施，發展“一村一品”，進一步推進農業產業優化升級。通過多方調查，收集多項致富信息，重點發展了葡萄、花生種植，溫氏養雞、正邦養豬等優勢產業，實現了農業增效、農民增收的目標。2012年該鄉新增葡萄種植專業戶12戶；發展規模養雞專業戶45戶，年出欄肉雞達270萬羽；發展規模養豬專業戶16戶，年出欄肉豬達5200頭；在外創業成功人士劉高盛返鄉投資135萬元，整合土地70畝創建井岡蜜柚和油茶種植基地?；氐氖痉稁右殉蔀樵撪l“一村一品”新轉型產業，也將成為示范帶動農戶走上致富的成功捷徑。
新型城鎮化建設建議范文6
推進以質量為關鍵的城鎮化
近年來，我區大力推進城鎮化建設，城鎮化率快速提升，2013年我區的城鎮化率達到58.7%，但存在著城鎮化質量不高的問題。如何加快城鎮化進程的同時更注重城鎮化質量的提高，代表、委員們發表了自己的見解。
推進城鎮化規劃要先行，這是代表、委員們對提高城鎮化質量的一致認識。呼倫貝爾市張利平代表說，城市建設要突出規劃引領，充分考慮未來城市發展的新趨勢和經濟社會發展對城鎮化發展的新要求，編制具有超前性、階段性和科學性的城鎮發展規劃。興安盟代表苗銀柱說，城鎮體系規劃要突出全域統籌的理念，構建中心城市、特色縣城、重點集鎮、新型村莊四位一體、城鄉聯動的現代城鎮體系。
有的盟市代表坦言，城市綜合承載能力有限，使他們屢屢面臨僧多粥少、有心無力的發展困境，影響著城市的綜合競爭力和城鎮化質量。呼和浩特市長秦義在增強首府綜合承載能力方面建議，全力推進自治區和呼市兩級政府共同建設“大呼和浩特”。加大對呼和浩特新機場、軌道交通、快速路環線、污水垃圾處理等基礎設施建設的支持力度，提高城市建設水平和人口承載力。
在過去的城鎮化過程中，土地城鎮化率大大快于人口城鎮化率，土地利用方式粗放、綜合效益不高。對此，包頭市代表說，嚴格管理城市建設用地，切實提高土地利用效率和收益。對清理出來的閑置土地和低效利用土地，進行分類處理或有效開發。提升現有城鎮化建設項目節約集約利用土地的水平。推進農村住宅用地集約化，引導鄉鎮企業向工業園區集中，實現農村非農建設用地集約化，堅決守住耕地紅線。
推進以人為核心的城鎮化
城市高樓林立、馬路寬闊、廣場寬大等物化內容一度是人們判斷城鎮建設水平的直觀標準。隨著以人為本、執政為民理念的強化，人在城鎮化中的地位被逐步提升。推進以人為核心的城鎮化是這次兩會代表、委員的又一共識。
中央城鎮化工作會議明確提出，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。這首先要求打破戶籍制度的藩籬。對此，自治區副主席、公安廳廳長馬明代表說，公安部已明確提出實行差別化策略，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，自治區將結合實際做好政策的銜接和落實工作。
然而，進城農牧民市民化，根本問題不在于形式化的戶口本，而在于進城后能否留得下、穩得住、有事干、生活好。鄂托克前旗代表說，我旗對轉移農牧民實施一套住房、一份工作、一份社保、一份補貼、一份土地收益、一份教育獎勵的“六個一”配套工程強化保障。政府還多渠道挖掘就業崗位，有效安置轉移農牧民就業，確保轉移農牧民“移得出、穩得住、有事干、能增收”。
城市文化內涵和生態文明，是人們對城鎮化建設更高層次的期待。烏海市代表說，我市在推進城鎮化進程中，強化生態文明理念，發展循環經濟，注重生態恢復和治理，全力做好山、水文章；同時特別重視打造健全的公共文化服務體系，城市良好的生態環境和特色文化品位已成為城鎮化過程中對居民人文關懷的重要體現。
推進產城融合的城鎮化
推進城鎮化不能人為“造城”，許多地方曾單一地擴張城市，因缺乏產業支撐及相關配套設施薄弱出現了“空城”“、“鬼城”等現象。對產城關系問題，代表、委員們從不同視角發表了見解。
和林縣代表針對城鎮產業定位問題建議，應綜合考慮本地的區位優勢、資源優勢和發展基礎，放在更大的區域內統籌考慮，合理定位主導產業。和林縣要著力打造綠色農畜產品生產加工輸出基地、云計算產業基地、新型產業基地、休閑觀光度假基地。
張建國委員建議，推進新型城鎮化要注重在城市群內配置、整合產業分工，讓大、中、小城市和小城鎮以及農村形成分工合理、特色突出、功能互補的產業發展格局，并注重城鎮化與產業化齊頭并進。
