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雙減政策的含義范文1
答：買滿就減的方式主要是用在多種不同的商品促銷，這種方式可以用，但也要慎用，商家是誠信的就不違規。但是請注意，這種方式不適用于單件商品的促銷，用在單件商品上時，原價要符合規定，真實的，有成交記錄的。
問：原價是指7天內還是7天前的成交記錄？
答：《禁止價格欺詐行為的規定》原價是指經營者在本次降價前七日內在本交易場所成交的有交易票據的最低交易價格；如前七日內沒有交易價格，以本次降價前最后一次交易價格作為原價。
問：你好，我看現在每一款后面都有一個價格說明，這個原價劃線價，必須要有成交記錄嗎？如果一直都是促銷，沒有成交過劃線價呢？是不是違規了？要怎么整改？還是怎么出事證據？
答：您好！標示的原價或者劃線價的含義是原價意思的情況下，必須要有實際成交記錄，若沒有就是違規的。您可以用成交過的價格按照原價的規定作進一步降價促銷的原價；還可以就標示一個價格實價銷售。
問：我現在進價比之前漲了，一口價必須修改，這時候我應該這么修改呢？
答：親，正常調價，該調就調，調整價格后及時標示清楚您的一口價就O啦！
問：作為淘寶小賣家個人店鋪，從工廠進貨到的就只是一雙鞋子、一個鞋盒，什么專柜價、吊牌價、正品零售價、廠商指導價的證明來源都無法提供，大部分店家的商品價格都只是自己定義，為了滿足一些活動要求就了高價格再劃線打折，頁面中對劃線價的解釋只有并非原價，只是曾經展示過的價格可以適用，請問這種情況還能不能使用劃線價了？需要提供劃線價是【曾經展示過的價格】的證明嗎？【曾經展示過的價格】證明又怎樣提供？
答：親，我們知道，商家特別喜歡標示一個高的價格，再標示一個現售價(促銷價)，以吸引買家的注意和滿足買家的一種心理安慰，為此商家開動腦筋尋找標高價格的各種理由，不管是合理的還是不合理的。不合理的就不用說了，遇到合理的或者比較合理的理由，價格政策法規要求對其真實性提供依據，確實讓包括您這樣的部分商家不知道怎么辦才好。我想溫和地問您一下，若是沒有【曾經展示過的價格】這個劃線價的含義，您的銷售會受到多大的影響叫呢？
問：剛才看視頻中說“限時促銷最好是不要有一個明確的時段”，剛又看到您回復其他人的，說是“促銷期限，以不超過一個月為好”，我想問下，這個限時促銷到底怎么定義，時間最好是多久，怎么做才算不違規呢？
答：親，限時促銷最好能夠準確地按公示的時間開始和結束。我們的建議是最好不要使用限時促銷的方式，因為實際操作起來比較有難度，很容易延時或者提前，哪怕是幾秒。有人喜歡專盯這個來取證舉報的哦。
問：我是賣女裝的，存在部分產品的詳情頁中劃線價格(劃線價格有說明是廠家指導價)和對應的產品實物吊牌價格不一致的情況，請問是否合法？
答：這個不行，親，吊牌價和廠方指導價要統一起來，否則你的店鋪會出現三個價格，實際售價，劃線價(也就是廠方指導價)，吊牌價。這個很容易被極端的消費者投訴和舉報的哦。
問：專家辛苦了！我還有3個問題1.廠家指導價需要怎樣的證明和蓋怎樣的章，有沒有標準范本？2.一個廠里可能同時有幾個品牌，還需要提供品牌的什么資料？3.上新品時有了廠家指導價或者是吊牌價，能直接用打折軟件打折嗎？
答：1.廠家指導價需要廠方的蓋有公章的指導價文件，或者廠方發來的電子郵件，這些都必須是真實可靠的文件；2.廠里有多個品牌的話，你銷售什么品牌就索取什么品牌的相關文件和證明；3.上新品活動不應該叫打折銷售活動，嚴格地講是促銷活動，是你已經有的廠家指導價、吊牌價和你的實際銷價進行對比的新品促銷活動。這個概念不要搞錯，搞錯的話就是一個很關鍵的證據，你會被極端維權人誤導到溝里去~~
問：專家您好，請問低價傾銷是什么意思，怎么界定，可否舉個例子？
答：您好！簡要說一下低價傾銷，目的：為了排擠競爭對手或者獨占市場；手段：以低于成本的價格進行傾銷(持續銷售)；后果：擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益。目前我們沒有案例，但相信您能看明白。
雙減政策的含義范文2
所謂政策營銷 (policy marketing)是公共部門利用營銷的觀念與活動使公共政策獲得公眾的接受和支持。我國鐵強化醬油項目的推廣采取的是政府和企業合作的方式，屬于政府政策行為的營銷模式。政府對具有鐵強化醬油生產資質的企業進行認定，然后給予相關推廣費用的支持，企業則根據自身的生產能力和銷售渠道協助政府進行推廣。
近年來，隨著調味品行業的不斷整合，調味品行業的競爭日趨激烈，越來越多的企業具有很強的品類創新意識，以推出更多產品來獲得增長。在這種觀念支配下，有的企業竟擁有多達近百個品項。這種模式造成調味品產品繁雜，相互擾亂，使得在今天商品種類過于豐富的市場上，消費者很難對這個鐵強化醬油形成整體印象，尤其是消費者在心智中還沒有形成標桿的情況下就要面對諸多選擇，比較的結果常常是感到困惑。
政策營銷之殤：鐵強化醬油營銷策劃力缺失
鐵強化醬油項目采取的政策營銷的最大弊端就是造成很多大一些的企業總在擔心自己的大量宣傳，都只會是“為他人做嫁衣裳”。這種行業內企業間綜合性的“近視”癥狀和營銷迷茫也是當前鐵強化醬油項目難以推動的主要原因。這也使得部分企業不愿在鐵強化醬油產品上過多考慮營銷策略和產品策劃。 這在種觀念下，企業過多依賴政府的投入和政府行為，而從不用營銷的思維去做鐵強化醬油，不能跳出政策營銷的局限，從做產品做營銷的視角去考慮鐵強化醬油作為一種新的產品功能該如何進行營銷策劃。當前市場上的幾款鐵強化醬油普遍缺乏營銷策劃力。
市場上幾種常見的鐵強化醬油分析
海天鐵強化醬油
海天鐵強化醬油的產品名稱是：鐵強化（金標生抽）；鐵強化（草菇老抽），這兩款醬油最大的優勢之處在于產品自然屬性的賣點突出，并非補鐵的賣點突出，也就是說，海天鐵強化將鐵強化的概念附著在了消費者認知度較高的具體產品上，將鐵強化概念附著在了草菇老抽和金標生抽上，消費者不認可鐵強化醬油沒有關系，但是消費者認可金標生抽和草菇老抽這兩個產品，“買也是買了，多一項補鐵功能豈不更好，”消費者這樣說。說明了海天對待這項鐵強化推廣活動是謹慎的，將鐵強化醬油的概念建立在已有的產品基礎上，靠銷售較好的產品來帶動鐵強化醬油的銷售和消費者滲透教育，既不影響現有產品的銷售，也能繼續推動鐵強化的推廣宣傳，這一策略是很多廠家沒有發現的，但是，從產品傳播角度來說他是失敗的，沒有達到鐵強化概念的傳播和消費者心智模式的占據
巧媳婦鐵強化醬油
巧媳婦鐵強化醬油的產品名稱是：補鐵醬油，巧媳婦補鐵醬油的優勢之處在于通過規格劃分了消費者對產品的心理價位差，1.3L規格比500ml規格單升價位買的劃算（1.3L合計9.77元/L；500ml合計13元/L）。其次是較多的促銷活動拉動。第三點是產品名稱的直白，避開了鐵強化專業晦澀的名稱。
欣和鐵強化醬油
欣和鐵強化醬油的優勢之處在于兩個同規格產品價位差的區分明顯，一款是500ml欣和鐵強化（類似淑女瓶），一款是500ml小康鐵強化醬油，這兩款產品價格分別是：11.8元/瓶；4.3元/瓶，這樣的產品品牌的劃分策略顯示出了欣和在品牌產品定位上的區隔意圖，低端要銷量，高端要形象的策略。其中小康鐵強化醬油在同類同規格產品中，價位最低，所以，銷售較其它品牌鐵強化較好。欣和兩款鐵強化醬油也是失敗的，它沒有差異化區隔，就連醬油屬性的產品賣點都沒有提煉
玉兔女士鐵強化醬油
玉兔女士鐵強化醬油選擇的功能細分點是非常精準的，定位人群在女士，產品功能是鐵強化，產品屬性是醬油品類，定位相當精準，但是之所以推廣效果較差的主要原因有兩點：一是多數消費者不理解鐵強化概念，只有通過閱讀標簽標識后才有了認識，但是物品豐富的超市很少有人仔細看標簽，二是消費者不明白該產品的作為醬油調味品的核心功能賣點，例如做什么菜使用，產品特點是香呀還是鮮等
通過對以上主要的鐵強化醬油品牌的分析，可以看出企業對該款產品的營銷迷茫，對于鐵強化這款政策產品不知該如何操作，產品力缺失、市場研究力薄弱、營銷策劃力不足、品牌傳播力單薄……面對一個個硬骨頭上的軟傷，身處尷尬境地的鐵強化醬油該怎樣才能擺脫營銷迷茫？
筆者就長期的市場研究和實戰經驗，列出如下建議，希望能夠對鐵強化醬油的推廣起到拋磚引玉的作用：
一、明確品類定位
以巧媳婦補鐵醬油為例：從消費者認知來看，“補鐵醬油”并非是一個很好的概念。消費者確實有“補鐵”的需求，也有人需要“強身”，但在人們看來，補鐵自然是專門補鐵的營養品最好，醬油也有海天、加加等名牌。巧媳婦“補鐵醬油”無論在哪一方面，都不是個好選擇。
“補鐵醬油”是個新概念，若要成功，就意味著要在補鐵品中確立“醬油”的新品類定位，或者在醬油中確立“補鐵”的新特性定位。這種搶先占位的前提，是目前的消費者，有著新品類/新特性的需求或需要。可是補鐵保健品的消費者，并不特別地需要一類“醬油”產品，吃醬油的顧客們，也沒不一定有專門的“補鐵”需求。因而無論在哪種消費者的心智中，都不存在“補鐵醬油”的潛在定位。 事實上，幾乎所有行得通的新概念，都是從更大的概念或需求中細分、深化而來，兩種產品“雜交”出來的新品種，常常只是聽起來美妙，而非真正實用有效。再來看巧媳婦“補鐵醬油”，既然兩邊都不“討好”，還是得回到醬油市場，看看有什么確切存在的定位。
二、占領消費者心智空缺
進一步研究消費者及競爭對手，了解到，補鐵保健品雖然多如牛毛，但就全國市場而言，人們心目中的強勢品牌也是幾乎沒有。而且，這類專門補鐵的保健品價格不菲。很顯然，巧媳婦要立桿見影地瓜分到醬油市場，主要從醬油市場的功能細分中切獲，應該結合消費者的認知和需求，剖析當前鐵強化概念的不足，予以新的更加突出的產品新特性予以滿足和填充，爭得顧客。
有目的地探究當前鐵強化醬油市場的不足發現，人們普遍不了解鐵強化的概念，對于補鐵醬油的概念也只是了解片面，不知道補鐵的真正含義是什么，而這一點，恰恰是巧媳婦補鐵醬油下一步需要占位的消費者空位階梯，可以給消費者以滿足。因為“補鐵醬油”含有充分的鐵元素，產品富含“生血因子”和“營養因子”(營養因子突出醬油特性，例如附以草菇老抽的醬油概念)，能有效持久地鞏固補血效果和改善貧血。
巧媳婦補鐵醬油提出“生血因子”+“營養因子”的補鐵新主張，切應市場消費者的新需要，形成自己“改善貧血，功效持久”的鮮明特點，搶占醬油產品的新特性定位。 巧媳婦“補鐵醬油”品牌圍繞“雙效合一，改善貧血，功效持久”的定位展開推廣。一方面，它老抽或生抽醬油的消費需求，能夠即時地切分市場；一方面，它堅持下去，可以讓關注缺鐵性貧血的人們知道有一個“雙效合一，功效持久”的產品，與普通的鐵強化醬油不同，巧媳婦補鐵醬油有自己的獨特價值。長此堅持，巧媳婦補鐵醬油會贏得“雙效合一，改善貧血，功效持久”的消費者認知，建立起強勢品牌。
生血因子產品賣點支持
1、中老年消費群體
據統計，老年人貧血發生率是50-55%，老年人生理功能下降，對膳食中鐵元素的吸收利用率降低，另一方面，老年人活動量減少，咀嚼消化功能衰退，每日進食的數量和品種受到限制，影響鐵元素的攝入量，血液是生命之源，對中老年人身體健康至關重要，關心老年人補鐵，顯得至關重要。
2、 女士消費市場
經、孕、產、乳，女性最容易貧血，俗話說：生個孩子三盆血，使產婦的真實寫照。月經期婦女每天大約損失18毫克生血元素；孕婦每天對生血元素的需求量高達30毫克；分娩時，女性250~300毫克的生血元素會隨著大量出血而流失，造成嚴重貧血；哺乳期，孩子要從母體中吸收大量的生血元素才能健康成長，所以，女性消費者市場的補鐵需求最為強烈。
3、 兒童消費者市場
兒童由于膳食結構不合理，經常會產生挑食、厭食的不良習慣，對于食物數量和品類的攝入較少，極易導致貧血。
營養因子產品賣點支持
調味品的基礎功能，產品富含人體所需的氨基酸態氮，涉及產品：味極鮮（生抽）：涼拌、蘸食、拌飯，草菇老抽（老抽）：富含草菇汁，熱炒、燉煮、烹調
消費者心智空缺定位點
生血因子+營養因子，雙效合一（定位）
低成本改善貧血（鞏固定位）
不添加防腐劑（鞏固定位）
通過補鐵補血，功效更持久（定位）
味極鮮：味道鮮美（鞏固定位）
草菇老抽：營養、醬香（鞏固定位）
減鹽產品（鞏固定位）
雙減政策的含義范文3
關鍵詞 ：盈余反應系數；盈余持續性；創業板
引言
公司所報告的會計盈余與股票價格或回報的關系是會計、金融、經濟領域的一個基本問題。1968 年Ball和Brown 在這個問題上做出了開創性的研究。之后，許多學者對此問題進行了研究探討。得到的主導結論是：報告盈余具有信息含量。那么，報告盈余如何與公司估價相聯系? 探討盈余持續性如何影響盈余反應系數(earnings response coefficient. ERC) 從一個角度對這個問題進行了回答。國外大量的研究探討了ERC 與盈余持續性之間的關系，其主導結論是盈余時間序列持續性與ERC 正相關。國內對此問題的研究有10 多年的歷史，但未得到一致的研究結論。如董紅星(2007)的研究表明：隨著中國股市的逐步發展, 投資者已經能夠識別盈余的不同成分, 永久性盈余比暫時性盈余具有更多的信息含量；而徐浩峰和王正位(2006)的研究表明:我國投資者不能完全解讀盈余組成部分持續性方面的差異對公司價值的影響。
創業板又稱二板市場，即第二股票交易市場，是指主板之外的專為中小企業和新興公司提供融資途徑和成長空間的證券交易市場，是對主板市場的有效補給，在資本市場中占據著重要的位置。目前，中國上市的創業板公司呈現出驚人的市盈率，倘若不能獲得持續的高增長，其破產倒閉的可能性大大高于主板市場；且一旦達到退市條件，只能直接退市，不存在重組的可能性，這會嚴重損害投資者的信心。盈余反應系數(ERC)是投資者對上市公司盈余的反應程度，是衡量投資者對上市公司盈余的信心與依賴度。從理論上來講，投資者對創業板上市公司盈余的反應程度應該高于主板上市公司。那么實際情況如何呢？國內目前還沒有這方面的研究。本文研究上市創業板公司ERC 與盈余持續性之間的關系，探討盈余時間序列特征的估價含義，研究結果一方面為投資者提供理論指導，另一方面為監管部門規范監管提供經驗證據。
一、理論模型
一般而言，關于盈余的價值相關性建立在對如下線性模型的斜率（b）以及擬合優度（R2）的推斷之上（Collinsand Kothari，1989）。
URit=a+bUXit/Pit-1+eit (1.1)
式中，URit 代表股票i 在時期t 內的累計超額回報率；UXit 代表未預期盈余；Pit-1 代表公司i 在t 時期期初的股價；eit代表殘差項。下面推導基于ARIMA（p,d,q）一般盈余時間序列過程下的盈余價值相關性模型以及相應的理論ERC值。
根據Christie（1987）and Collins，Kothari（1989）的研究結論，公司在t年內的未預期回報（UR）可以表述為下式（省略了公司下標）：
式中，Rit 為公司股票在時期內的原始回報率；URit為公司股票在時間t 的未預期回報率；Pit-1(Pit)為公司在t-1年末（t年末）股價（除現金股利）；Dit為公司t年發放的現金股利；r為預期資本貼現率；Et(·)為t期預期函數，Et(·)為預期變化函數。
根據股利政策無關理論以及Kormendi，Lipe（1987）和Ali and Zarowin（1982 等人的研究結論，假定公司預期未來股利的變化數等于預期未來盈余（Xt+k）的變化數，即Et(Dt+k)=Et(Xt+k）（k=1，2，3，…，∞），又由于Et(Dt）=Dt-Et-1（Dt），式（1.2）可以轉化為下式：
在一般的ARIMA（p,d,q）盈余時間序列過程下，Et(Xt）=εt，它代表了本期的未預期盈余或盈余震驚，并且本期震驚對未來盈余的累積影響效應為：
因此，式（1.3）可以轉化為如下可用于時間序列或橫截面檢驗的盈余—回報關系式：URt=(PER+1)εt/Pt-1=ERC×UXt/Pt-1 (1.5)
式中，PER+1 稱為理論上的盈余反應系數。根據式(1.5)可以設計基于年度窗口的可檢驗盈余價值相關性的方程如下（省略了公司下標）：URt=a+bUXt-1+et (1.6)
式中，URt 為公司股票在t 年份的未預期回報率或非正?；貓舐?；UXt為公司t年未預期盈余，在ARMA(p,q)一般模型下，UXt 即前文所定義的盈余震驚εt，其計算該如下：
會計研究中有大量研究表明年度盈余遵循求積移動平均模型IMA(1,1)時間序列過程，如Beaver(1970)，Ball and Watts(1972)的早期研究就顯示了IMA(1,1)過程對年度盈余而言是一個合理的選擇。IMA(1,1)是大多數研究盈余信息含量或價值相關性的學者所青睞的模型之一。在IMA(1,1)模型下，年度盈余遵循如下過程（假定盈余無趨勢增長量）：
式中，εt 為本年的盈余震驚；θ為移動平均參數。當采用IMA(1,1)模型作為估計未預期盈余的基準時，式(1.6)轉化為下式：
根據前文的結論，式(1.9)中的系數b 為盈余反應系數的估計值，在理論上它應等于(1-θ)/r+1；a 為截距項，理想情形下它等于0；ε 為IMA(1,1)盈余時間序列下的震驚項；
在估計方程(1.9)時首先必須確定每個公司的移動平均參數θ，這樣給檢驗過程設置了較多的條件。為了設計可以間接通過盈余價值相關性模型反映盈余持續性參數值θ的模型，先對IMA(1,1)模型進行轉化。由于平均移動模型IMA(1,1)能夠表述為一個無限價的自回歸模型，不斷迭代式(1.8)中的震驚項（εi）可以得到：
式(1.9)說明在IMA(1,1)過程下，本期末預期盈余（εi ）能夠表述為本期以及若干歷史盈余變化值（Xt+k，即Xt+k-Xt+k-1，k=0,1,2,…）的一個函數。將式(1.10)代入式（1.9）可得：
由于不可能獲得無限次的時序數據，式（1.11）是不可估計的。當θ為接近0 的小數的情形下，高階次前的回歸系數逐漸趨近于0，合理的做法是截取有限階次歷史盈余變化值為自變量。類似Ali and Zarowin (1992)等人的做法，本文截取兩個滯后盈余變化數作為自變量。另外由于在新興資本市場下，用單一時間的股價和不同期間的盈余相對應是不合理的，使用Pt-1作為所有盈余變化滯后值的平減規模效應因子缺乏現實依據，因此，在下面的模型中使用每階次盈余變化值對應期間的期初股價作為平減規模效應因子。經過上述處理后，可得到檢驗中國上市創業板公司盈余價值相關性的模型為：
式中，b 為盈余反應系數的擬合值；θ為盈余的持續性計量。從理論上講應當逐個按個體公司直接對式(1.12)進行擬合。但由于新興資本市場條件下充分時序數據的不可獲得性，因此進一步假定參數θ 等在截面或行業范圍內的一致性，這樣，模型（1.12）便可用于截面數據的回歸。
本文采用Gauss-Seidel 迭代法對模型(1.12)的參數進行估計。模型為：
二、實證分析
1.研究樣本與數據來源
本文以2010-2013 年間上市的創業板93 家公司作為樣本。數據來源于Wind 金融終端數據庫和CSMAR數據庫，經過作者手工整理，使用SAS 軟件進行處理和統計分析。
2.實證結果
注：(1)URt表示非正常收益率，即股票的實際收益率扣除同期市場指數收益率，市場指數使用色諾芬數據庫中的“考慮非流通因素總市值加權指數”，ΔXt/Pt-1，ΔXt-1/Pt-2，ΔXt-2/Pt-3，分別表示以股價平減規模效應后三個歷史盈余變化值，即一個當期盈余變化值、兩個滯后值。
(2)上三角區為Spearman的秩相關系數，下三角區為Pearson的線性相關系數；**表示顯著性在0.01水平上，*表示顯著性在0.05水平上（雙尾）。
表1 報告了各變量的描述統計值與相關系數。從表中可以看出，年度非正?；貓舐实木禐?.085，中位數為-0.071，標準差為0.427；三種階次平減規模效應后的盈余變化指標的均值分別為-0.004、0.001 和-0.003；中位數分別為0.001、0.000 和-0.001，標準差分別為0.037、0.063和0.068。上述結果說明盈余變化指標之間的分布具有相對類似性特點，但非正?；貓笾笜说木岛筒▌勇识枷鄬ζ摺木€性相關系數來看，URt 在0.01 水平上同Xt/Pt-1 正相關，并在0.01 水平上同Xt-2/Pt-3負相關；從秩相關系數來看，URt在0.01 水平上同Xt/Pt-1正相關，并分別在0.05 水平上同Xt-1/Pt-2和Xt-2/Pt-3負相關。
注：**表示顯著性在0.01水平上，*表示顯著性在0.05水平上（雙尾）。
從表2可以看出b值為正且在5%顯著性水平下顯著，說明歷史滯后盈余變量對ERC 的解釋力顯著。θ 值為正且在1%顯著性水平下顯著，說明ERC 與盈余持續性之間的正向關聯性。
三、結論
本文基于中國上市的創業板93 家公司2010-2013年的年度數據，探討了ERC 與盈余時間序列持續性的聯系。實證結果表明：ERC 與盈余持續性之間具有正向關聯性。研究結果一方面能為投資者提供理論指導，另一方面能為監管部門規范監管提供經驗證據。
參考文獻：
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[3]Ray Ball and Lakshmanan Shivakumar The Role of Accrualsin Asymmetrically Timely Gain and Loss Recognition [J],Journal of Accounting Research Vol 44 No.2 May 2006;207-241.
[4]王志臺.上海股市盈余持續性的實證研究[J].財經研究，2000,26（5）；43-48.
雙減政策的含義范文4
關鍵詞：低碳經濟；碳排放交易；碳減排；法律問題
中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）01-0104-04
引言
為了應對全球氣候變化，保護人類共同生存的環境，國際社會已經開始采取共同行動以減少二氧化碳的排放。1997年，149個國家和地區的代表在日本東京共同簽署了《京都議定書》，為各國的二氧化碳排放量規定了標準，并建立了三種國際合作減排機制。2003年，美國成立了全球第一家碳排放權交易交易市場――芝加哥氣候交易所（CCX）。2005年，歐盟也推出了碳排放權交易體系（the EU Emission Trading Scheme，EU ETS ）。之后，英國、澳大利亞等國家也相繼建立了碳排放權交易市場。碳排放權交易逐漸在全球范圍內開展起來，特別是近年來碳排放交易額呈爆發式地增長。實踐證明，碳排放交易機制的建立和運行有效地促進了各國碳減排工作的開展，有利于激勵企業自主地開展低碳生產和消費。中國是全球碳排放第一大國，但在碳排放交易的體系和市場的建設方面遠遠落后與前述發達國家。直到2008年9月25日，中國才成立天津排放權交易所，2009年11月17日才完成中國首筆碳排放交易。這標志著我們也已在著手建立碳排放交易機構并逐步開展碳排放交易。不過，尚屬于試行階段，并未全面鋪開或較大規模地展開，相關法律制度仍屬空白。中國政府在哥本哈根會議上承諾，到2020年，在2005年的水平上減排40%～45%，減排壓力和任務可謂相當繁重。建立和完善中國碳排放權交易市場機制，已經迫在眉睫。
一、碳排放權交易的含義
碳排放權交易也稱溫室氣體排放權交易。在全球減排的大背景下，一個國家或地區的環境部門根據其環境容量制定逐年下降的碳排放總量控制目標，然后將碳排放總量通過一定的方式分解為若干排放額度分配給各區域以及各區域內的企業，供其在一定的時期內使用。若該企業在該時期內的碳排放超出其分配的排放額度，它就必須接受嚴厲的法律制裁。對于這個碳排放配額，企業可以完全給自己使用，也可以通過減排技術的研發和運用等方式把碳排放配額節余下來。這種節余下來的配額，企業可以把它出售給那些需要超額排放的單位，從而獲取一定的經濟利益。反過來，對于購買到排放配額的企業，他們通過支付若干費用而獲得一定的排放權，從而避免法律的嚴厲制裁。這種碳排放權配額或指標的買賣即為碳排放交易。它可在某一個國家或區域內進行，也可以在國家和地區之間進行。
在碳排放交易體制下，碳排放配額或指標成為了可以轉讓的一種法定權益。在減排政策執行下，這種配額逐漸減少，具有很大的稀缺性。由于從事低碳排放技術研發、運用和服務的企業能節余或換取碳排放配額繼出讓給其他企業而獲得較好的收益，而那些碳排放大戶卻不得不花費較高的成本購買排放配額。這樣在市場的調節下，高碳企業就會不斷地向低碳領域轉移，也會促進低碳技術的研發和運用。因此，碳排放交易體系可有效地促進低碳經濟的發展，實現碳減排總量的逐步減少。
作為一種減排機制，碳配額交易方式與單純的行政手段相比，更具可操作性。企業有更多靈活空間，它們可以按照相對成本的比較，來自行決定是否進行節能改造，還是到市場上去購買所需的排放額度，從而實現以成本效益模式來管理企業碳排放問題。政府僅通過行業碳排放總量，制定基本的交易制度，以經濟手段，讓市場的力量來進行調節，來逐步淘汰高污染、高耗能企業，避免對單個企業的硬性管制和行政管理，從而實現降低排放量的目標。實踐證明，這種調控手段比傳統的行政手段，以及征收碳稅或碳關稅更為有效[1]。
二、碳排放配額初始分配中的公平問題
當一個國家根據碳減排目標確定好某一個時期的碳排放總量后，政府須再將其分配給各省、自治區和直轄市，進而再分配給需要碳排放企業或個人。由于在碳排放權交易體制下，碳排放配額不再僅是一種減排義務，還是一種直接可轉換為金錢的法定經濟權益。這種權益不僅涉及地區和企業直接的經濟利益，還會涉及到區域經濟發展和個體經濟行為或活動的開展。同時，這種權益還會影響到區域環境保護和居民生活質量等問題。碳排放權分配的不公，除了部分企業的經濟利益直接造成影響外，還導致地區和產業之間的不平衡，破壞市場中的公平競爭秩序。另外，這種不公還可能會導致企業和民眾的強烈抵制情緒，從而影響政府的公信力，影響碳排放權交易體系的運行效率。因此，我們必須對分配過程中的公平和公正問題加以足夠的重視。
如何在地區之間和企業之間分配碳排放權，如何在分配中保持公平性和公正性，將是一個備受關注和極具爭議的問題。筆者認為，首先要做到的是程序公正。政府應注意加強排放權配額分配制度和程序的透明度和參與度。將碳排放指標分配的各個步驟、程序、環節和事項以及分配的基本原則和具體規則加以充分的公開，各地區、各企業和甚至民眾都能充分參與并發表自己的意見。要充分聽取各產業部門、各行業協會或經濟組織的意見，對于重要問題應當組織專家、學者、經濟實務界人士，以及民眾代表進行充分論證。程序公正不僅可以盡量減少政府部門決策的獨斷性和盲目性，防止政府決策失誤，還可以對政府的決策行為實行有效的監督，減少利益集團的不當游說和攻關，防止腐敗行為或不當行為的發生。
具體的分配方式與碳排放權分配有著重要的關系。從歐盟的實踐來看，碳排放權的初始分配主要有無償分配和拍賣兩種方式。其在減排的第二階段，無償分配方式所占比例為90%，而拍賣占10%[2]。無償分配的方式，往往讓壟斷行業獲得巨額的不當利益，而對于競爭性很強的企業卻是加大了產品和服務的成本，增加了企業負擔。出現這種不公平情形的原因主要是，壟斷企業往往因其實力而獲得足夠多的碳排放配額。一方面，它們可以輕松地從消費者那邊收回減排成本，另一方面，它們還能轉讓其部分或全部配額而獲得額外收益[2]。在這些壟斷企業下游的競爭企業，例如金屬行業，它們不但得不到免費的配額，還要承受諸如電價上漲帶來的成本上升。這對于下游企業來說顯然不公。歐盟電力等能源型企業通過碳排放權交易體系獲得巨額利益足以證明這一點。①另一種不公是，對于這些具有巨大經濟利益的排放指標進行無償分配，極容易導致腐敗行為，進而產生分配上的不公平。因此，我們必須吸取歐盟的碳排放權分配中的經驗教訓，根據中國國情采取一些改進措施，以免在中國重新上演。
由于采取有償且公開的方式進行，拍賣方式自然在企業之間容易達成公平，但是在政府和企業之間可能出現新的不公平。碳排放權的拍賣實行有償分配，顯然與征收碳稅相似。而政府通過拍賣的獲得資金不一定被有效地用于碳減排領域，或者不一定公平地用到各地區、各產業、各企業上。同時，大多數企業因為沒有能力將這種成本轉嫁給消費者或下游企業，而導致企業成本的增加，進而影響甚至阻礙了經濟的發展。但是，通過拍賣方式進行初始配額，程序公開、價格透明，可讓企業多次參與，靈活處理；同時也可以減少企業對政府有關部門的游說，在一定程度上杜絕“尋租”，避免腐敗問題的產生[2]。
無償分配和拍賣方式哪一個更公平呢？拍賣似乎占上風，但是這種方式帶來的管理成本可能遠高于無償分配方式。筆者認為，歐盟將這種兩種方式結合采用的做法是可取的，但采取何種比例組合得視各國具體情況而定。在法制比較健全且監管嚴格的國家，無償分配的比例可以高一些；相反，無償分配的比例就宜相應降低，而應提高拍賣的比例。結合中國國情，筆者建議50%左右以上的碳排放權應當采用拍賣的方式進行初始分配。
碳排放的初始分配還可能給提前自愿采取減排措施的企業帶來不公。若在分配時，不考慮這些企業的利益，并根據其已經采取的減排措施和減排量給其分配若干排放配額，顯然對該等企業是不公平的，也不利于鼓勵企業在自愿減排階段實行自愿減排。初始分配還有可以在現有的企業和新設企業之間產生不公。若現有企業能無償獲得若干排放權，而新設企業卻要必須有償取得，這對新設企業來說無疑提高準入門檻，顯然不公。對這些問題，我們在制定分配規制時也必須加以充分考量。
三、超額碳排放的處罰、執法和監督問題
在碳排放交易體制下，超出排放配額進行排放的企業，必須要受到法律的重罰，使違法成本遠高于購買碳排放權的成本，否則這些企業寧愿接受處罰也不會花錢向別的企業購買碳排放配額，碳排放權交易也就難以開展。
中國現行排污收費標準遠遠低于污染治理所帶來的成本，大多數只有治理設施運行成本的50%左右，甚至不足10%。這樣，企業往往愿意超標排放，而不愿意購買污染治理技術和設備進行污染凈化處理[3]。因此，在立法環節，我們必須制定嚴格的法律制度，對超額排放的企業應當規定較高的罰款金額和較重的處罰措施。在這些方面，我們可借鑒美國、新加坡等國的經驗，對違法者實施“按日計罰”制度。如在美國，聯邦環保局針對違法排污者向聯邦地方法院提起民事訴訟后，法院可下達禁止令，要求違法排污者立即停止違法。在禁而未止的階段，每次違法罰款的幅度最高可達每個違法日25 000美元。也可制定一些加重處罰條款，如規定連續兩年以上排放量不能達標的且未購買配額的企業，責令其停產，并處以碳排放配額總額雙倍的罰款；或者對于那些排放超標的企業，限制其在金融市場的準入和融資，具體如采取吊銷貸款證，限制上市融資或從銀行取得貸款等處罰措施[4]。如只有通過這些嚴厲的制度設計，大幅提高企業超額排放的違法成本，才能保障和促進碳排放權交易順利開展和進行。
當然，徒有嚴格的立法而沒有嚴格的執法、司法和監督也是不行的。目前中國環境行政執法存在很多問題，不少地方執法不嚴，違法不究、行政非法干預和暴力抗法等情況還非常突出。為此，我們必須采取切實的措施完善和加強環境執法，健全環境執法監督機制，加大環境執法監督力度，并建立有效的社會監督機制，建全公眾參與制度，完善環境行政公開制度，保障監督主體的環境知情權等等[5]。
除此之外，我們可借鑒發達國家經驗，設立專門的環保法庭，大力推行環境公益訴訟，這樣才能減少超額排放行為，促進碳排放權的正常交易。
四、交易中各方主體的創設、準入和法律規制問題
碳排放交易自然離不開作為交易平臺的碳排放交易中心或交易所。2008年，中國成立了三家環境權益交易機構――北京環境交易所、上海環境能源交易所和天津排放權交易所。后來，山西呂梁節能減排項目交易中心、武漢、杭州、昆明等環境能源交易所也相繼成立。日前，由深圳聯合產權交易所、深圳能源與環境技術促進中心及RESET（香港）在深圳聯合共同設立的亞洲排放權交易所也注冊成立。盡管國家發改委將全國能源機構限定在十家之內，但許多地方都在積極探索排污權交易，環境交易所大有在全國遍地開花的勢頭。從法律層面來說，交易平臺的創設絕對不能毫無制度和秩序，而應有一個明確的條件和程序，以確定一個合理的市場準入制度。面對各地地方政府或投資者的申請，發改委當然不能暗箱操作、隨意決策。另外，當這些機構創設之后，如何規范這些機構的運作，保障交易各方的合法權益，促進碳排放交易的有序發展，也是中國政府急需要考慮的問題。
碳排放交易的另一類重要主體就是交易的相對方，即碳排放權的賣方和買方。最為基本賣方是那些依法取得碳排放配額并且有富余的企業，而最為基本的買方是那些用完自身的碳排放配額且不得不繼續實行碳排放的企業。但實際中，情況要復雜得多。從國際碳交易實踐來看，碳排放權的買家主要有以下五類：（1）“合規”產業部門買家，主要是一些大型能源、電力產業部門，如國內外的一些火力發電公司等；（2）政府參與的采購基金和托管基金，如荷蘭政府設立的專項基金，世界銀行托管的各類碳基金等；（3）商業化運作的基金，由各方資本匯集且以盈利為目的的專項從事減排額開發，采購、交易、經濟業務的投資機構。此類買家目前在國內CDM市場更為活躍；（4）銀行類買家，為其旗下的一些中小型產業部門提供一種創新金融服務產品，以擴大的銀行服務能力和競爭力；（5）其他類買家，包括個人、基金會等以緩和全球氣候變暖為目的非商業性組織[6]。這些買家的身份很復雜，購買排放配額的目的也不一定是供自己超額排放使用，隨時都可以從買家轉換為賣家，故其交易的目的也變得復雜。目前，中國的碳排放交易主要是國外買家向國內企業購買，碳排放權的國內交易還很少。但隨著時間的推移，在國內也會出現各種各樣的買家和賣家。復雜的交易主體和目的，大大提高了交易的投機性和風險性，進而產生影響碳排放權交易正常秩序的可能。因此，筆者認為，政府必須對碳排放權的購買者加以一定的法律限制，并對其交易行為加以規范。特別是對專門進行碳排放權交易的各類專項基金和碳基金，以及專項從事減排額開發、采購、交易、經濟業務的投資機構，很有必要對其作出專門立法，通過對市場準入法律制度和對碳排放交易活動的嚴格監控，以維護正常的碳排放交易秩序。
五、對碳排放市場的調控和監管問題
對于碳排放交易，政府不宜給予太多干預，其主要任務就是建立市場交易法律體系，完善交易環境和秩序，提高各方主體的交易效率。但這并不等于政府放棄對該交易市場的基本調控和管理，因為市場會存在失靈的情形，市場本身不一定能按照政府意志不斷得以發展和完善，進而提高交易效率。另外，碳排放權是一種重要的環境資源權，它往往影響國家的環境安全和經濟安全。因此，對之采取完全放任的態度顯然是不妥的，對交易市場實行適度的宏觀調控，以及對交易行為加以嚴格監管也是必要的。
政府對碳排放市場的調控主要在碳排放總量確定和交易價格的調控上。我們宜根據國民經濟發展的實際情況，確定好某個時期的碳減排總量，以及做好國際貿易中的碳平衡工作。若過多地確定碳排放總量，并將這些排放權過多地無償分配給企業，可能導致碳排放交易價格過于低廉。碳排放權的交易價格理應由市場自由調節而成，但問題是，過低的價格可能導致從事減排技術投資、開發、真正購買減排設備采取切實減排措施的企業無法收回其成本，而沒有采取任何實際減排措施的企業卻可以通過購買低廉的排放權而獲得繼續排放的權利。故過低的交易價格難以刺激企業的溫室氣體的減排欲望和行動，進而導致國家確定減排目標和任務難以完成。另外，中國是碳減排大國 ① 而目前碳排放權配額主要是出賣給歐美國家。過低的交易價格不斷會損害中國企業的利益，也會損害國家利益，將會迫使中國政府和民眾將付出更多的碳減排成本。
目前中國企業出售給歐美國家的碳排放權單位價格普遍低廉，在國際碳排放市場充當了一個“賣炭翁”的角色。導致這些情況出現的原因主要是由于國際上碳排放交易機構均為歐美等國家所設，它們主導了國家交易價格的話語權和定價權。另外，中國相關專業人員和專業咨詢等中介服務機構的欠缺，致使企業在碳排放權交易時信息嚴重不對稱，最后不得不將碳排放權低價出售。②導致交易價格低下的另一重要原因是，目前中國尚處于自愿碳減排階段，碳排放權的取得似乎為無償取得，它們在低價出售的情形下仍能獲取一定的轉讓利潤。為了實行一定的價格調控，建議政府在自愿減排階段對碳排放額度實行有償分配或拍賣，同時，應盡快建立和完善中國碳排放交易平臺，爭取碳排放國家貿易的話語權和定價權。當然，政府還可以建立各種碳基金，代表政府參與碳排放市場的交易，通過市場的逆向操作，以實現對碳排放交易價格的調控和平衡。例如，在遇到金融危機，企業碳排放需求下降，甚至出現大量剩余時，政府可以通過碳基金對市場碳排放權予以回購，以防止碳排放權的暴跌。
在加強調控的同時，政府的另一任務就是制定一個富有效率的交易程序和規范，對各類交易主體和服務主體的行為進行嚴格監管，以增加碳排放交易的透明度，提高交易主體的履約率，從而提高碳排放交易的效率。
當然，無論是政府的宏觀調控還是微觀監管，都得依法進行，不能僅憑政府官員的意志隨意作出。因此，我們必須建立一套完整法律制度，為政府的適度調控和嚴格監控提供明確的法律依據。另外，也可規范政府自身行為，防止權利尋租和腐敗行為的發生，減少政府行為對碳排放交易市場的不當干預和不良影響。值得注意的是，在交易程序、特別是審批程序的設計和規定上，應當注意交易的便捷性和審批的效率化。過長的審批過程將導致碳排放交易風險，降低企業間進行碳排放交易的積極性。
結語
本文討論的上述問題均屬于建立碳排放交易體系過程中不能回避基本法律問題。盡管這些問題存在較多的爭議，且未能形成一致認可的結論，但在立法之前對之進行充分的探討和交流卻是非常必要的。歐美發達國家在碳排放交易體制的建立方面行動較早，已經積累了豐富的經驗。加之它們在環境立法、司法和執法方面都比我們更為成熟和完善，因此，很多經驗教訓值得我們借鑒。當然，我們的國情存在著很多差異，在構建碳排放交易體制時應注意中國的特殊情況，使我們的碳排放交易法律制度更為公平和有效。
參考文獻：
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雙減政策的含義范文5
摘要：本文運用西方宏觀經濟學理論，從財政政策和貨幣政策兩方面對我國現行宏觀經濟政策進行了評價，論述了我國擴張性的財政政策中不宜減稅的原因，分析了我國國債的情況和存在的風險，提出了積極的宏觀經濟政策要注意的問題。關鍵詞：西方；宏觀經濟學；評析；我國宏觀經濟政策。
對宏觀經濟進行分析，在人類的歷史上由來已久，但作為一門獨立的經濟學科上升到理論研究，是以一九三六年英國經濟學家凱恩斯(Keynes)出版《就業、利息和貨幣通論》一書后為代表才正式形成的。宏觀經濟學是從整體上研究國民經濟的運行及其規律的。一、西方宏觀經濟學內容:凱恩斯主義的宏觀經濟學認為，由消費、投資、政府購買和凈出口形成的對商品的總購買小于整個社會所提供的商品價值時，它會導致生產下降，失業增加；在相反的情況下，則會出現通貨膨脹。因此，政府要采取一定的經濟政策來減少失業，穩定物價，促進經濟增長。從需求理論上講宏觀經濟政策包括兩個方面的政策即財政政策和貨幣政策。財政政策是政府變動支出和稅收以便影響總需求進而影響就業和國民收入。在經濟蕭條時采用膨脹性的財政政策，即政府采用減稅、擴大政府對商品和勞務的購買、增加投資等措施；而在經濟高漲、通貨膨脹率上升太高時，政府會采取增稅、減少政府支出等緊縮性的財政政策以控制物價上漲。貨幣政策是中央銀行通過銀行體系變動貨幣供給量來調節總需求。在經濟蕭條時增加貨幣供給、降低利息率、刺激投資，進而刺激消費，使生產和就業增加；反之在經濟過熱通貨膨脹過高時，采取緊縮貨幣供給?懇蘊岣呃?，曳N仆蹲屎拖?，使生产和绝r導跎儺蛟齔ぢ恍G罷呤橋蛘托緣幕醣藝擼笳呤墻羲跣緣幕醣藝摺?nbsp;擴第性的財政政策和貨幣政策都能產生增加國民收入的效果，而影響的效果不同，下表是擴張性政策對利率、消費、投資，GNP(國民生產總值)的影響。財政政策和貨幣政策的影響
政策種類對利率
的影響對消費
的影響對投資
的影響對GNP
的影響財政政策
（減所得稅）上升增加減少
增加財政政策（增加政府開支）上升增加減少增加
財政政策（增加投資）上升增加增加增加
貨幣政策（擴大貨幣供給）降低增加增加增加
二、我國現行的宏觀經濟政策及其含義由于我國目前出口受阻、物價下降、內需萎縮，經濟運行處于低谷，失業下崗人員繼續增加，所以我國在一九九九年仍然"繼續實施積極的財政政策"和"穩健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量"。所謂積極的財政政策，就是通過擴大財政支出，使財政政策在啟動經濟增長，優化經濟結構中發揮更直接，更有效的作用。一九九八年我國實施的積極財政政策對啟動經濟增長，調整投資結構產生了良好的效果。我國加大積極的財政政策主要是通過增發國債從而增加財政支出來實觀的。"穩健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量"。主要是為了刺激消費、擴大內需。我國兩年連續6次降低銀行存款利率，現在一年期人民幣存款利息率已低于美元的存款利息率。由于東南亞發生的金融危機對我國出口增加造成巨大壓力，國內消費需求不旺，啟動政府投資需求，對拉動經濟增長具有十分重要的意義。我國擴張性的宏觀經濟政策沒有采用減稅的辦法，本文后面會進行討論。三、積極的財政政策的作用及是否會引發通貨膨脹我國政府決定今年繼續實行積極的財政政策，主要作用有以下4點:①能增加社會需求；②能帶來工資和利潤的增加；③能刺激個人消費?推笠低蹲?；④能拉动相关产覔间接渣w由緇嶁棖蟆8菸鞣膠旯劬醚е脅普叱聳вΓ浣釉黽擁淖芐棖笸隊誆普С霰舊淼睦擰＠諾牟普擼岵歡ǖ牟普嘧鄭鹵硎俏夜?8年及99年的財政預決算情況:財政收入財政支出財政赤字98年(決算)9853億元10771億元918億元98年(預算)9679億元10142億元960億元99年(預算)10809億元12312億元1503億元從目前的經濟和財政情況看，財政赤字是控制在國民經濟可以承受的范圍之內的，1999年財政赤字占當年國內生產總值的比重為1.7％，低于國際公認的3％的警戒線，99年的財政赤字占當年財政總支出的12.2％，低于國際公認的15％的警戒線，從上表可以看出1999年的財政預算赤字比1998年擴大43億元，在實際執行中有可能還會加大，對于我國當前的經濟形勢來說，不會造成新的通貨膨脹，因為現在的增長率還是一個負增長的態勢，全國產成品存貨很大，所以和財政赤字相比，不會造成通貨膨脹。采用這一措施是可行的，增加的支出主要是用于基礎產業的和基礎設施方面的投資，因此這一短期的財政擴張措施并不影響我國長期財政政策和目標的實現。實施積?牟普擼ψ⒁獯硨玫牧礁齬叵?1、謹慎處理好擴張性財政政策與財政收支平衡的關系。筆者認為現在采取積極的財政政策，只能作為短期措施，其赤字不能有太大增加。而各級地方財政除了管理好中央轉借給地方政策的500億元基礎設施建設投資外；應堅持"量入為出、收支平衡"的原則和"適度從緊"的財政政策，不得編制赤字財政預算，更不得向銀行、單位借款周轉、虛收稅款、挪用?？?、欠撥支出等，搞"假平衡、真赤字"這是防范金融風險的重要保障。2、妥善處理好擴大公共財政支出與涵養財源的關系。隨著國家職能的擴增，政府從事的各項活動不斷增加，所需的經費開支也相應上升。隨著生產的發展，社會財富的增加，人民日益要求政府采取措施，將增多的國民收入用于社會的公益事業，改善人民活。特別是市場失靈的情況下，由政府來提供財力保障。在著力增加公共支出的同時，把加強基礎投施建設與發展高新技術產業相結合，立足更大范圍和更多層次上培植新的經濟增長點，把增加財政投入與改進投入方式相結合，立足于引導社會資金擴大投資需求。四、采取積極的財政政策，在我國不宜減稅按照凱恩斯的宏觀經濟理論，當經濟處于不景氣狀態時，除了增加政府開支以外，還可以通過減稅政策刺激社會投資和消費需求，增加供給，從而使國民收入以稅收乘數增加。但我國在采取積極的財政政策時卻不宜采用減稅的政策，理由有以下5點。1、減稅和增支雖然具有同向擴張效應，但在實際運用中雙管齊下的并不多見。除非經濟面臨崩潰境地，出現極度恐慌，一般都不會二者并重。因為兩種政策并使要受到政府預算、債務及經濟發展狀況等因素的制約。美國在30年代大蕭條期間，羅斯福政府為迅速擺脫危機采取的是政府支出擴張的政策，而沒有采取減稅政策。60年代肯尼迪時代傾向于減稅，而沒有采取政府支出擴張政策。所以我國已傾向于支出擴張，不宜再實行減稅。2、我國稅制結構決定了當前不宜減稅。根據減稅效應理論，減少直接稅的擴張效應大于間接稅的擴張效應。"直接稅"主要包括個人所得稅和企業所得稅，主要特點是累進征稅，稅負難以轉嫁；"間接稅"主要是流轉稅以增值稅、消費稅為代表，實行比例稅率，稅負容易轉嫁。削減直接稅的結果將使公司和個人擁有更多的稅后利潤，使低收入者可支配收入提高，有利于刺激投資和刺激消費，向市場提供利好信號，又因為低收入者的邊際消費傾向較高，有助于整個社會邊際消費傾向的提高，使經濟擴張。而減少間接稅，首先使商品和勞務的價格相對下降，個人收入會降低，有刺激企業增加生產的作用對刺激消費的作用不大。所以當直接稅在稅制結構中的比重大時，降稅效果較為顯著。下表為部分國家1997年直接稅占全部稅收的比重。比重直接稅比重()國家美國55.40加拿大80.70日本65.50中國16.20
從表中可以看出1997年我國直接稅占全部稅收的比重僅為16.2，其中：企業所得稅占13，個人所得稅占3.2，而增值稅、消費稅、營業稅占全部稅收的比重為65.4。所以在我國減直接稅效應較弱，而減間接稅又會使物價下降，在我國現在物價是負增長，長期物價不增將不利于經濟增長。所以稅制結構制約我國目前不宜減稅。3、我國稅收環境狀況不宜實施減稅的措施。我國多年實行計劃經濟，對稅收的地位和作用沒有得到充分重視，稅收的剛性不強。改革開放實行市場經濟以后，重視了稅收的作用，但稅收執法環境尚未形成，全社會的納稅意識不強，偷、逃、騙、欠稅現象相當嚴重，對稅的執法力度不夠。在此種環境狀況下減稅，很難達到預期效果。4、我國財政收入主要依靠稅收，減稅后無法支撐財政。發展中國家財政收入應占GDP(國內生產總值)的20-30％，發達國家30-50％，我國自改革開放以來財政收入占GDP的比得一路下滑詳見下表:我國財政收入占GDP的比重年份財政收入(億元)GDP(億元)財政收入占GDP比重％19902937.1018547.9015.8019913149.4821617.8014.6019923843.3726638.1013.101993 4348.9534634.4012.6019945218.1046622.3011.2019956242.2058260.5010.7019967366.6167800.2010.901997865.57745711.601998985379459.6712.40
自90年代以來我國財政收入的90％以上依靠稅收，1997年這一比重達到95％。如果現在采取降稅，會產生三個方面的問題。一是降稅必然會降低財政占GDP的比重，就會增大赤字規模和中央政府的財務負擔；二是國家財力有限，降稅力度過大必然會沖擊正常的財政支出；三是運用財政支出拉動經濟，對擴大內需，拉動經濟增長作用明顯，過多的減稅不利于財政支出政策作用的有效發揮。5、我國稅負不高，不好再往低處減。我國全部稅收占GDP比重僅11％左右，發達國家50％以上，發展中國家30％左右。如發展中國家一般所得稅稅負中企業所得稅率70％，個人所得稅率48％，而我國名義企業所得稅率33％，實際上外資企業的所得稅率不到15％，內資不到30％，個人所得稅最高邊際稅率為45％，與世界平均水平相當，但如果考慮稅收流失，實際稅負很低，所以無論從我國所得稅名義稅率還是實際稅率，都不宜再降稅率。我國企業去年超過一半是虧損，對這些無利潤的企業來講，降低所得稅稅率更加毫無意義。五、我國國債及應注意的風險彌補財政赤字的方式有兩種:一種是政府借債；另一種是銀行透支。用銀行透支的方式彌補赤字，會造成貨幣貶值和引出通貨膨脹，是不可取的。解決赤字的方式主要通過借債的方式解決。我國1994年頒布《預算法》，禁止財政赤字向銀行透支。國債太多當然不是什么好事，我國的國債現在是多還是少呢？下面進行分析。1、赤字財政是凱恩斯經濟理論一個最主要的財政政策。彌補財政赤字主要靠發行國債。國債并不是任何人購買都有助于"醫治"蕭條，只有商業銀行的錢放不出去時、只有居民和企業手頭有閑置資金而又不打算存入銀行或購買商品時，才有助于擴大總需求。2、國債的適度。國際上公認累計國債余額占當年GDP(國內生產總值)的比重60％為警戒線。從財政支出上看，國際通常認為當年國債發行，不能超過當年財政支出的3％。3、從居民的購債能力來分析國債。到1998年末，我國居民儲蓄存款余額53407億元，國債余額7771億元，兩者之比為6.9∶1?，F在居民投資領域和渠道比較狹窄。從九九年年初國債發行的情況看，今年國債發行是供不應求。所以國債對居民的購債能力來說是少了。4、從國債占GDP(國內生產總值)比例進行分析。我國1998年底國債總額占GDP的比重為9.5％，大大低于國際公認60％警戒線。從這個意義上分析國債少了。5、從財政收支進行分析。國際上認為當年國債發行占財政收入的比重在10％為宜，而我國98年國債發行3891億元，98年實現財政收入9853億元，比重為39.49％；國際上公認的當年國債發行占財政支出的比例為30％，而我國1998年的比例為36％(98年財政支出10771億元)。從國債占財政收支的比重來看，國債發行是多了。6、債務增加，注意風險。自1981年以來，我國發行國債9000多億元，98年底國債余額7771億元。1999年將發行國債3415億元，比98年少發行476億元。盡管目前國債余額占GDP的比例和財政赤字占GDP的比例都處于較安全的范圍之內。但中央財政的債務依存度已高達50％以上。償債率很高，給中央財政造成了巨大壓力，財政風險加大。所以在國債發行規模上我們既要適時適度，又要慎重行事。否則中央財政風險愈來愈大。六、實施積極的財政貨幣政策要注意的問題從長期來看，實施積極財政貨幣政策要注意以下五個方面的問題：1、要根據宏觀經濟形勢的變化，及時、靈活地調整存貸款利率。應該看到，近年來我國實行的一系列擴大內需、刺激經濟增長的財政貨幣政策，力度很大，容易引發經濟過熱。國家宏觀經濟部門尤其中央銀行要密切關注經濟景氣指標，及時采取相應的調控措施，根據宏觀經濟形勢的變化，及時靈活調整存貸款利率，保證貨幣供應的穩定、有效，提高信貸資金的使用效益，防止出現經濟出現通貸膨脹和經濟"滯賬"的危險。2、嚴密監控經濟運行，防范不可預見債務對財政的沖擊。我國財政赤字和債務規模盡管均在國際安全線以內，但經濟和社會生活中還存在著大量的隱性債務負擔和隱性財政赤字。如國有銀行的呆賬、國有企業的潛虧、糧食企業的掛帳、各級政府欠發的工資、失業養老金支付的缺口等，這些都構成巨大的潛在債務負擔，宏觀經濟管理部門必須嚴密監控宏觀經濟的運行，掌握不可預見債務的變化情況，切實防范不可預見債務對財政的沖擊，提高財政抵御風險的能力。3、從長遠決策，我國不能靠運用擴張性的財政政策大量舉債搞建設。我國財政目前很困難，大規模舉債和擴大政府開支，實施反周期調節，是財政為支持經濟發展作出的必要貢獻，筆者認為它只能是在特殊情況下實施的一項短期政策。在金融風險加劇和堅定推行國有銀行改革的情況下，為切實提高經濟效益和投資效益，必須發揮市場在拉動投資和消費中的作用，在相當長的時間內堅持適度從緊的財政貨幣政策，防止爆發債務危機、金融危機、財政危機和經濟危機。4、嚴格限制國債資金的使用方向。除繼續加大對基礎設施建設和高新技術產業的投入外，還應將政府投資與產業政策相結合、收入政策和地區發展政策相結合，如將部分財政債務資金投向刺激居民消費，加大對中西部地區扶貧力度，增加公務員工資等，使國債起到杜桿作用或催化劑作用，通過財政的投入發揮"財政支出乘數"效應，將54000億元的居民儲蓄調動起來，推動經濟適度穩步增長。5、實行積極地財政政策，較大幅度地增加財政支出，一定防止浪費，在重點投資中，絕不能花錢大手大腳，應以對人民高度的責任感，把資金用好，所有財政支出，一定精打細算，厲行節約，把有限的資金用在刀刃上，發揮最大的效益。
雙減政策的含義范文6
[關鍵詞]網上藥店；營銷戰略；營銷活動
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.020
1 網上藥店概述
所謂網上藥店，即互聯網+藥店。2015年中康資訊的《中國醫藥行業六大終端用藥市場分析藍皮書（2014―2015）》顯示：2014年，整個中國藥品市場（不含藥材）總規模達12802億人民幣，較2013年增長13.3%，2009年至2014年復合年均增長率達19%。預計2015年，市場規模將達14273億人民幣。截至2016年6月，CFDA批準的合法網上藥店共有456家，雖然數量較少，但隨著電子商務的發展、消費者網絡購藥意愿加強、技術的發展等因素導致網上藥店發展勢頭迅猛，其市場營銷活動已成為行業內關注的熱點。
2 網上藥店市場營銷戰略管理
網上藥店的市場營銷戰略管理是一個分析、規劃、執行和控制的過程，具體包括分析市場機會、選擇目標市場、確定市場營銷組合及管理市場營銷活動四個步驟，如圖1所示。
2.1 分析市場機會
現代社會激烈的醫藥市場競爭中，把握市場機會是網上藥店成功的開端。因此，網上藥店市場營銷管理的第一步就是進行市場機會分析。市場上總是存在著未被滿足的需求，存在著各種各樣的市場機會，關鍵在于如何發現和識別這些機會。
所謂市場機會，就是市場上未滿足的需要，哪里有未滿足的需要，哪里就有為企業獲得利益的機會。對剛剛進入市場競爭環境的網上藥店來說，首先要對本機構在市場中的優勢、劣勢、機會和威脅進行充分的綜合分析和判斷，最終發現市場機會。網上藥店要做出上述分析并不是一件容易的事情，它需要充分的調研以及獨具慧眼的判斷力，不同的人對市場的識別能力和水平有所不同，因此，網上藥店有必要聘請或培養高素質的市場營銷人員來開展這方面的工作。
網上藥店市場營銷人員不僅要善于識別或發現市場機會，而且還要評估市場機會。網上藥店在評價市場機會過程中，除了要考慮自身目標和資源條件，還要考慮消費者的需求動機，同時還要分析競爭者的情況，掌握目前主要競爭者和潛在競爭者的市場定位情況和營銷策略，做到知己知彼。
2.2 選擇目標市場
在確定了具有吸引力的市場機會后，網上藥店應該進一步考慮要進入哪一部分市場，即市場細分。首先進入最有吸引力的細分市場，選擇好目標人群，分析目標人群的需求，滿足他們的需求。這包括四個步驟：測定和預測需求、市場細分、確定目標市場和市場定位。如天貓醫藥館、京東醫藥館就是憑借其強大的B2C平臺，開發網上藥店業務，主要目標市場為其忠誠顧客或培養新型購藥習慣的消費者。
2.3 確定市場營銷組合
網上藥店市場營銷組合策略是指醫藥企業為了進入目標市場，針對消費者的需求，在綜合考慮環境、競爭及自身條件的基礎上，對網上藥店的可控因素進行優化組合，以實現網上藥店的營銷目標。
在選定目標市場之后，網上藥店市場營銷管理者就要根據戰略規劃和要求，確定詳細的網上藥店營銷組合策略，以滿足目標顧客的需求。網上藥店在開展促銷活動時，可以依據自身特點、實力以及業務需求自由設置促銷戰術。網上藥店市場營銷組合通常包含四類變量，即產品、價格、分銷和促銷。從圖2中可見，產品的變量包括質量、性能、品牌、包裝、型號、服務等；價格包括標價、折扣、這讓、付款期限、信用條件等；分銷包括渠道、覆蓋區域、位置、倉儲、運輸等；促銷則包括廣告、人員推銷、營業推廣和公共關系。網上藥店常見的營銷活動包括：
（1）國際節日，如國際麻風節、全國愛耳日、國際愛牙日等。
（2）公司型節日，如網上藥店成立周年日或其他具有特殊含義的日期，如京東618、天貓雙11等。
（3）與藥品供應商或其他合作伙伴聯合開展大規模主題營銷活動。
（4）基于消費者的某種訴求開展有針對性的主題活動，如暑假針對學生的眼科主題促銷活動。
（5） “實際”的促銷政策，如滿減、包郵、組合優惠等。
2.4 網上藥店營銷活動的管理
網上藥店營銷活動的管理是個復雜的工程，設計多個管理系統和多種管理活動，包括制訂詳細的市場營銷計劃以及組織、執行和控制市場營銷活動等。網上藥店市場營銷管理的最后一個步驟，是將市場營銷戰略和計劃轉變為有效的營銷活動，即執行和控制市場營銷計劃，管理市場營銷活動。由于各個網上藥店規模以及經營業務不同，各個網上藥店選擇的營銷管理模式也不相同，但無論采取哪種模式，都要體現出以顧客為中心的觀念，集中網上藥店的一切資源和力量，努力滿足目標顧客的需要。
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