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雙減政策的特點范文1
苗成璽先生，一直鐘情于對洗衣機節水性能的研究，經多年潛心研究，一種新型家用、商用雙桶一洗三漂的構造模式，實現同比節水、減排66%，運行成本相應隨之降低。不僅如此，家庭型全自動節水洗衣機還解決了兒童與成人衣物，內衣與外衣的分區置入、合理洗滌的問題，同時對兒童衣物、內衣漂洗前進行了三次清水浸泡，使織物纖維拉長，洗滌劑殘留物更加溶于水，增強了織物漂洗的潔凈度。
2012年12月5日全自動節水洗衣機科技項目論證會在北京順利召開，會后專家組對該洗衣機形成如下意見：1、該洗衣機改變了現有洗衣機的洗滌程序，設計成雙桶雙洗程序，并采用了過濾和消毒裝置。通過重復利用洗滌用水來實現節約用水，符合我國洗衣機的發展方向和節能減排的政策方向。2、發明人做了大量的設計研究，形成一套比較完整的雙桶雙洗設計方案，獲得了國家專利（專利號：ZL201110412318.7），具有創新性。3、與現有家用洗衣機和工業洗衣機相比，該項目優勢特點突出，市場前景廣闊。中國家用電器研究院、國家家用電器質量監督檢驗中心承諾，全自動節水洗衣機樣機出來即可送檢，愿幫助企業合力推動這項工作。
全自動節水洗衣機的發明，得到具有43年洗滌機械制造歷史、中國洗滌裝備協會理事長單位、工業洗滌機械行業領軍企業、擁有“海獅”馳名品牌商標的江蘇海獅機械集團公司的青睞，雙方于2013年5月17日簽訂了《制造工業全自動節水洗衣機組產品戰略合作意向書》。2013年7月30日雙方共同舉辦了項目技術交流研討會，會后專家們形成如下結論：大連澳威科技發展有限公司發明的全自動洗衣機，設計成雙桶雙洗的洗滌程序，改變了現有洗衣機的洗滌流程，采用過濾和消毒裝置，實現重復利用洗滌水，將對水資源的節約做出巨大貢獻。建議盡快生產試制樣機，進行市場驗證，以利于廣泛推廣應用；進一步加強產學研合作，開發系列產品；主動向政府匯報，爭取支持，盡快實現產業化。
為促進家庭全自動節水洗衣機的產業化，發明人先后與“海爾”、“小鴨”等洗衣機制造商進行交流與探討，大家對項目的優越性和市場前景給予高度評價。專利發明人苗成璽認為，全自動節水洗衣機的應用與推廣，不只是企業的商業行為，應把它放在節水、減排、環保的大格局下，由政府來倡導和推動。他還認為，國人洗滌節約用水是對政府保護、調動水資源的肯定和支持，是對治理水資源貢獻者的感恩和尊重。政府應該贊許和幫助所有有強烈的社會責任感和節水意識、節水行動的企業，盡快制造、推廣應用節水洗衣機，以期實現全民持續節約用水。政府的幫助將有助于節水洗衣機的普遍應用與廣泛推廣，只有達到購銷兩旺，才能實現全民節水，才能實現環境資源的協調發展。
作者簡介
苗成璽，1944年4月26日生，男，大連澳威科技發展有限公司董事長兼總工程師，研究方向：全自動洗衣機節水減排、鐵路列車上水自動止水裝置。
雙減政策的特點范文2
一、河北省“雙三十”縣市地熱資源開發利用中的突出問題
(一)地熱資源開發程度低,地熱產業發展滯后
從調研情況了解到,河北省“雙三十”市縣地熱資源利用率偏低,地熱資源優勢尚未有效轉化為節能減排優勢,絕大多數地熱田及地熱異常區的地熱流體現狀開采量不足可開采量的10%,只有霸州地熱田的開采量較大,其地熱流體年開采量也只是達到可采潛力的12%,文安地熱異常區目前尚未有開采井。經過多年的努力,河北省地熱產業有了長足的發展,但總體而言河北省地熱產業發展仍處于較低水平,與河北省地熱資源大省的地位不相匹配。
(二)地熱產業鏈條短,區域產業帶動能力弱
地熱產業包括地熱供暖、地熱洗浴、地熱養殖、地熱種植、地熱工業等多種類型,產業間具有天然的聯系,通過地熱產業的整合,形成產業鏈條,可以有效發揮地熱資源開發利用的綜合效益。而目前河北省區域地熱產業發展方式單一,地熱產業間缺乏有效的鏈接。此外地熱產業與其他產業間具有天然聯系,依托地熱資源進行有效整合,可以通過地熱產業的發展有效帶動當地基礎產業的發展。而目前河北省地熱產業與當地基礎產業整合程度較低,大量地熱資源可以應用于當地的紡織、印染、皮革鞣制、農副食品加工、化工等工業用能環節,但目前大規模開展地熱資源的工業利用還比較少,地熱資源開發利用附加值不高。
(三)地熱井鉆采無序,資源可持續利用水平低
隨著石油、煤炭等常規能源的價格不斷攀升,地熱資源的開發越來越受到人們的重視,許多企業單位開發地熱的積極性不斷提高,但在利益的驅動下,無證勘查、違法違規開采現象時有發生。河北省地熱開發大多數以單井獨戶的方式進行,由于地熱資源鉆井開發缺乏科學規劃、布井不合理、開采量缺乏有效控制,導致地熱井密度過大,井距偏小,地熱井之間相互干擾,開采量超過允許開采量,部分地熱田由于過度開采地熱水造成水位迅速下降、水量減少的現象。
(四)石油廢棄井未得到有效開發利用,產權歸屬問題突出
由于地熱資源大多分布于平原地區,地熱資源儲層較深,鉆鑿地熱井需要大量資金,致使地熱資源開發受到較大限制。而石油廢棄井是地熱資源開發的良好載體,利用石油廢棄井進行二次開發,與新打地熱井比較,可節約投資40%以上,經濟效益顯著。眾多“雙三十”縣市分布在華北油田、大港油田、中原油田上,具有石油廢棄井二次開發的有利條件。目前由于產權歸屬等問題,許多條件很好的石油廢棄井沒有得到有效開發,利用比例很小,現有石油廢棄井2257眼,已經開發利用為地熱井的僅有50眼,僅占廢棄井數的2.21%。
(五)地熱開發機構和科研機構發展滯后,技術瓶頸制約明顯
地熱資源的大規模開發利用,必須依靠地熱開發機構和科研機構的有力支持。而目前河北省地熱開發企業發展嚴重滯后,很多地區地熱資源開發仍主要依靠京津的地熱專業開采隊伍,主要設備也大多來源于外省廠商。目前,河北省僅有邯鄲偉業地熱開發有限公司,在地熱鉆井方面積累了豐富的經驗。而地熱鉆井行業的專業設備的生產廠家,無論在規模還是聲譽上都與省外的廠商存在不小的差距。此外對河北省地熱賦存和開發技術進行系統研究的單位較少,目前僅有河北省地熱資源開發研究所和河北省科學院地理所兩家單位。地熱資源開發和科研機構發展滯后,嚴重制約了河北省地熱資源的開發,進而影響到了河北省地熱產業的發展。
二、河北省“雙三十”縣市發展地熱產業的政策建議
(一)站在經濟轉型和發展方式轉變全局高度,重視地熱產業發展
與傳統能源相比,地熱能源具有儲量大、分布廣、易開發、無污染等特點。從節能效果看,開發利用平原地區的中低溫地熱田,按可開采100年計算,年可開采量高達9383萬噸標煤,可抵全省能耗的46.3%;從減排效果看,若易開采的地熱資源得到充分利用,每年可減排2.46億噸二氧化碳和79.76萬噸二氧化硫,其中二氧化硫減排量相當于河北省年二氧化硫排放量的一半以上。大力開發地熱資源,做強做大地熱產業,對于優化河北省經濟結構,轉變發展方式,緩解能源供需矛盾,實現節減目標,改善環境質量都具有十分重要的作用,因此必須站在經濟轉型和發展方式轉變的全局高度,高度重視地熱產業發展。
(二)因地制宜開發地熱資源,培育地熱主導產業
建議“十二五”期間,河北省重點培育和發展的地熱產業是:溫室種養殖業、休療沐浴業、城市供暖業、低溫地熱發電業、工業預熱烘干業、恒溫倉儲業、紡織印染熱處理業和市政地熱除冰(雪)業。
力爭在節能減排“雙三十”單位地熱產業發展上取得重大突破,培育出一批具有國內領先水平的地熱優勢產業。重點推進地熱產品和地熱能源改造推廣示范工程建設,在地熱城市供暖領域、地熱洗浴療養領域、地熱生態農業領域、低溫地熱發電領域、地熱農副食品加工領域、地熱紡織印染領域、地熱工業用能替代領域,開展地熱產品和地熱能應用示范工程建設,充分發揮各級政府在助推地熱產業發展中的作用。組織科研力量,重點開展地熱水回灌技術、地熱資源開發監測技術、地熱育苗培植技術、地熱資源工業化利用技術、地熱開發自動控制技術等一批地熱資源開發利用關鍵技術攻關,有效突破主導產業發展技術瓶頸。
(三)多部門聯動,推進地熱產業發展
為推進地熱資源的大規模開發和地熱產業的快速發展,必須整合地熱管理資源,深化地熱管理體制改革,規范協調地熱部門管理職能,培育地熱產業發展主體,建立省、市、縣三個層次和地礦、發改、市政、石油、環保、水利、農業、旅游等部門的協調聯動機制,組建有統籌協調能力的決策管理機構、有組織實施能力的辦事機構、有實力和競爭力的開發主體、有技術支持能力的研發機構。
雙減政策的特點范文3
我國國際收支的現狀及其對策淺談
國際收支是一國居民在一定時期內與非居民之間的全部政治、經濟、文化往來所產生的全部經濟交易的貨幣記錄。一個國家的國際收支狀況主要由經常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經常賬戶的盈虧取決于一國商品在國際市場上的競爭力，金融賬戶則主要決定于金融市場的利率、風險、投資報酬率與其他非經濟因素的變動。從動態上講，國際收支活動描述了一種經濟現象，反映了一國在一定時期內全部對外往來的貨幣收付活動。就靜態而言，國際收支描述了一國與其他國家之間貨幣收支的對比結果，把這種結果加以系統地記錄，就形成了國際收支平衡表。
我國國際收支模式非常特殊，自20世紀90年代，除個別年份外，呈現出經常項目、資本和金融項目“雙順差”。特別是21世紀以來，雙順差規模出現迅速擴大的趨勢。正是由于這種國際收支雙順差所引起的外匯儲備的過快增長，導致了我國目前一段時間貨幣政策的主要任務是對沖銀行體系過多的流動性。近兩年來，我國國際收支失衡日益引起國內外相關學者的關注。
一、近幾年我國國際收支的現狀
2005年，國家繼續運用貨幣、財政等政策加強和改善宏觀調控，加快經濟結構調整，進一步轉變外貿增長方式，提高利用外資的質量。金融體系改革取得進展，整體穩健性增強。中國人民銀行和國家外匯管理局穩步推進人民幣匯率形成機制改革，積極發展外匯市場，放寬匯價管理。自2005年7月21日起，我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強，外匯市場參與主體不斷擴大。
二、我國國際收支持續“雙順差”的原因
從國內來看，主要是由于以下原因造成了我國的持續大額順差。
（一）儲蓄率過高
我國經濟增長失衡的根本原因是儲蓄率過高。國內總儲蓄率在20世紀90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長，但儲蓄快于投資的增長，擴大了經常帳戶順差。當前的儲蓄率和資本形成率無論與本國歷史平均相比還是與其他主要國家相比均處于高位。一般認為中國儲蓄率高主要是因為個人儲蓄欲望強烈，但更主要的是企業和政府的儲蓄率高，企業高儲蓄率帶來的投資增長效益較低并可能導致產能過剩。此外，國內儲蓄轉化為投資渠道不暢，金融市場發展相對滯后，導致企業不得不更多地依賴自有儲蓄。
（二）加工貿易仍占主導地位
外商直接投資主要集中在勞動力密集、技術含量低的產業和領域，以加工貿易出口為主，而加工貿易出口方式與貿易出口數量的增加呈明顯正相關的關系。深入分析我國貿易結構可以發現，一般貿易及其他貿易實際上處于逆差狀態，持續攀升的貿易順差主要來源于加工貿易。加工貿易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進料加工，最終產品一般銷往國外，在我國境內所形成的增值部分自然構成順差。因此，加工貿易的規模越大，相應的順差必然也越大。
（三）非對稱性的國際收支政策
長期以來，我國采取鼓勵出口和鼓勵外資流入的非對稱性國際收支政策。我國的國際收支雙順差是多年的“獎出限出”的傳統思想和對外資不加選擇的“超國民待遇”等經濟政策綜合作用的結果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導致資本項目凈流入大于凈流出格局的形成。外資的大量涌入不僅拉動了我國資本和金融項目順差，而且加大了外資企業在我國出口中不斷增長的比重。
三、促進我國國際收支平衡的主要對策
我國目前的“雙順差”的國際收支結構與其基本國情是極不相稱的。作為一個發展中國家，我國較為理想的國際收支結構應是：貿易項目逆差，經常項目保持平衡，資本項目下的順差。而目前的國際收支失衡、巨額的外匯儲備對我國經濟持續穩定發展的所產生的影響越來越大。因此，國家提出“調投資、促消費、減順差”的政策導向，運用各種手段促進國際收支平衡。
（一）降低我國過高的儲蓄率
貨幣政策的取向應當是貨幣供應收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實行降低投資增速的行政措施之外，當前貨幣政策應當適度從緊，包括降低貨幣供應的增速和提高利率水平。央行應當繼續加息并提高法定準備金率控制流動性。同時，人民幣匯率應該更加靈敏地反映市場供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內需和外需的不平衡。
（二）進行進出口產業結構調整，提高核心競爭力
經常項目順差的一個重要原因是進出口產業結構失衡，出口集中于勞動和資源密集型產業，產品缺乏核心技術競爭力，在國際上以低價量大為特點，企業利潤率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進口缺乏中國真正急需的先進的技術和設備，發達國家產業調整僅僅把我國作為制造業基地，真正先進的技術和設備的研發都在發達國家國內。因此，我國現在必須調整進出口產業結構，限制高耗能高耗資源型出口；并把環保、安全、社保等因素納入企業的出口成本；開發產品核心技術創造力，提高企業自主競爭力，實現在平穩出口量的基礎上利潤最大化。
（三）實施“走出去”戰略，擴大對外投資
積極探索多元化、多層次的外匯運用方式，通過各種渠道擴大對外投資。政府應進一步完善支持企業“走出去”的相關法律和政策，給予其適當的優惠政策和信貸支持，為企業“走出去”提供良好的環境和條件。鼓勵能夠發揮我國比較優勢的對外投資，擴大國際經濟技術合作的領域、途徑和方式，繼續發展對外承包工程和勞務合作，鼓勵有競爭優勢的企業開展境外加工貿易，帶動產品、服務和技術出口；支持到境外合作開發國內短缺資源，促進國內產業結構調整和資源置換；健全對境外投資的服務體系，為實施“走出去”戰略創造條件。
參考文獻：
唐麗麗,趙雪梅.淺論中國國際收支失衡調節[J].當代經濟,2007(7).
3、楊慧.人民幣升值對中國國際收支的影響淺析[J].Industrial&ScienCETribune,2007(6).
雙減政策的特點范文4
[關鍵詞]汽車稅費；激勵政策；效應
[中圖分類號] F810.422 ［文獻標識碼］ A [文章編號] 1673-0461（2011）12-0077-07
進入21世紀以來，日益發展壯大的汽車工業和迅速增加的汽車消費群體，有效地推動了我國經濟的發展。汽車消費已成為拉動國內消費需求最具潛力的一個領域，并且有效地帶動了其他關聯產業。但是，汽車消費的快速增長也帶來了一系列社會問題。我國能源供應、生態環境和城市交通都承受著巨大的壓力。為了有效調控汽車產業的合理發展,緩解汽車工業對環境、能源帶來的沖擊，并且適應不斷變化的汽車消費水平和消費結構，政府出臺了多項汽車稅費激勵政策,在種類、稅率、數量等方面不斷進行改革和優化，力求在促進汽車產業健康發展的同時，調節汽車產業對能源、環境的影響，保證公平與效率原則。因此,如何借鑒、評估和完善政府汽車稅費激勵政策的效應, 成為當前亟待解決的一個重要課題。
一、世界主要國家汽車稅費激勵政策節油減排的效應分析
政府在設計和制定汽車稅費激勵政策時，通常會考慮以下要素：政策的設置是否基于節油量或減排量；政策是否全面地用于所有車型種類；政策是否在任何一個油耗或排放水平上都能起到激勵效用；政策是否也作用于汽車購置后的使用期間；針對特殊車輛的優惠政策是否也基于節油量或減排量(這里的優惠政策主要是指提供給采用了先進技術或使用替代燃料車輛的特殊優惠)等。但縱觀世界，各國政府在設計、制定汽車稅費激勵政策時，對于上述要素的關注則各有側重。這可以從下表反映出來。
資料來源：美國汽車制造商聯盟；歐洲汽車工業協會；日本汽車工業協會；中國汽車工業協會；印度汽車工業協會；巴西汽車工業協會。
由于各國政府在設計汽車（主要指乘用車）稅費激勵政策時所關注的要素各有側重，所以其所制定的政策也就有所差異，歸納起來，主要有以下兩大類：
（一）節油減排的直接激勵政策
節油減排的直接激勵政策主要指的是稅費額直接基于油耗量或CO2排放量的汽車稅收或其他經濟激勵政策。采取節油減排的直接激勵政策的代表性國家有美國、英國、法國和德國。
1. 美國
對燃油經濟性低于22.5英里/加侖（即高于
10.4 L /100km）的高油耗車輛征收“油老虎”稅。其對CO2排放量的限制效應，可以從下圖1[1]表現出來。
2. 英國
每年對一般車輛（汽油和柴油車）按CO2排放量分段征收保有稅；對新技術和替代燃料車輛按CO2排放量分段征收較低稅額。其對CO2排放量的限制效應，可以從下圖2[1]表現出來。
3. 法國
基于CO2排放量的一次性獎懲機制；每年對于高排放車（大于250 g/km，油耗高于10.68 L/100 km）征收額外保有稅。其對CO2排放量的限制效應，可以從下圖3[1]表現出來。
4. 德國
每年對排放高于120 g/km的部分征收2.6美元（g/km）的汽車保有稅，即汽車保有稅=（CO2-120）×2.6。其對CO2排放量的限制效應，可以從下圖4[1]表現出來。
（二）節油減排的間接激勵政策
節油減排的激勵政策主要指的是稅費額不直接基于油耗量或CO2排放量，但基于與它們密切關聯的參數（如質量、發動機排量等）的汽車稅收或其他經濟激勵政策。采取節油減排的間接激勵政策的代表性國家有日本、中國和印度。
1. 日本
基于發動機排量的購置稅，對高效低排放車輛給予減稅；每年按汽車總重量征收噸位稅，對高效低排放車輛給予減稅；每年按發動機排量征收汽車稅，對高效低排放車輛給予減稅；對“新一代”（包括電動車、油電混合動力車，和清潔替代燃料車輛）免購置稅和噸位稅，汽車稅減半。其對CO2排放量的限制效應，可以從下圖5[1]表現出來。
2. 中國
基于發動機排量的消費稅；對小排量車（低于1.6 L）購置稅減半（現已停止）。其對CO2排放量的限制效應，可以從下圖6[1]表現出來。
3. 印度
按車型種類區分的消費稅；對小排量車（2 L以下）特殊消費稅減半（臨時性政策），現對2 L以上車輛也實行了減半。其對CO2排放量的限制效應，可以從下圖7[1]表現出來。
通過以上對世界主要國家汽車稅費激勵政策的分析，我們大致可以得出以下幾個基本結論：
第一，直接基于油耗量或CO2排放量設置的汽車稅或經濟激勵機制能達到直接的激勵效用；
第二，一個有效的機制必須是覆蓋全部車型種類、能提供連續性激勵效應的機制；
第三，基于與油耗量或排放量緊密相關的汽車參數機制可以在不增加額外稅收負擔的情況下轉化為直接激勵機制。
二、美國汽車稅費激勵政策的剖析
美國作為世界上最大的汽車生產國和消費國，其汽車稅費激勵政策自然舉世關注。通過對美國汽車稅費激勵政策的剖析，有利于我們“借他山之石攻玉”，完善我國的汽車稅費激勵政策。
美國政府的汽車稅費激勵政策主要包括聯邦政府層面的汽車稅費激勵政策和州政府層面的汽車稅費激勵政策兩個方面：
（一）美國聯邦政府的汽車稅費激勵政策
1.“油老虎”稅的設置
美國聯邦政府規定，轎車百公里耗油10.4升以上就須繳納“油老虎”稅，且根據超出的多少分11級遞增。這可以從下圖8反映出來。
目前，美國的“油老虎”稅只是影響到燃油經濟性水平未達到22.5 mpg（22.5英里/加侖）的轎車（綜合工況）――占全美汽車銷量極少的份額，而占據了美國輕型車54%市場份額的SUV車尚處于豁免之列。美國聯邦政府現在正研究將“油老虎”稅擴展到SUV車，進而使其從原來只影響少數車的稅種轉變為針對大多數燃油經濟性水平低的新車普遍稅[2]。
2. 對特種車輛的減稅措施
美國聯邦政府在2005年能源政策法案下，出臺了一系列針對特殊車輛的減稅措施，即購買了符合條件的新特殊車輛的納稅人可以在退稅時抵扣部分稅款。此類減稅措施主要包括：輕型油電混動車減稅；輕型稀混合氣發動機車輛減稅；重型油電混動車減稅（于2009年底結束）；插電式混動車減稅；燃料電池車減稅；電動車減稅；替代燃料車減稅。這些措施的節油減排效果，可以從下圖9[3]反映出來。
注：“1”表示天然氣動力電動汽車；“2”表示插電式混動車；“3” 表示電動車；“4”表示燃料電池車。
美國聯邦政府針對特殊車輛的減稅措施具有一些共同的特點，即都是短期措施；可抵扣的稅款額逐年遞減直到結束；可抵扣的稅額根據車輛節能潛力和重量分級來決定；只提供給同一廠商的前6萬輛售出的車輛。
3. 以舊換新補貼（該政策現已停止）
美國聯邦政府在《2009幫助消費者回收利用》法案下確立了以舊換新補貼的政策，即聯邦政府撥款30億美元用來提供消費者補貼，而消費者用不高于規定燃油經濟水平的舊車換購必須達到燃油經濟性要求的新車，可以獲得3,500美元到4,500美元的補貼，其中，舊車必須是25年以內生產，仍可使用，燃油經濟性不高于18英里/加侖，且交還的舊車必須保證被報廢，而換購的新車一定要比交還的舊車燃油經濟性提高。具體規定如下表2所示。
美國聯邦政府的以舊換新補貼政策在其實施期間，對將近700,000個交易進行了補貼，其提高燃油經濟性的收效從下表3[4]可以略見一斑。
通過表3，對美國政府以舊換新補貼政策的效果進行的初步分析，我們不難發現，美國聯邦政府推出的以舊換新補貼政策并非最有成本效益的提高燃油經濟性的辦法，從短期來看，可以在一定程度上刺激汽車市場的銷售，但從長期來看，極有可能降低未來汽車市場的銷量。
（二）美國州政府的汽車稅費激勵政策
美國各州政府由于在本地區的政策制定上，具有相當的自主性和一定的獨立性，因此，各州政府出臺的汽車稅費激勵政策也就相應地存在著一些差異性，具體可見下表4[5]。
另外，美國的一些州政府目前還進一步加大了汽車稅費激勵政策的力度，給企業提供專項資金用于鼓勵節能低排放車輛的使用。這類政策主要包括：對購買新技術、清潔替代能源車輛的企業員工給予補貼；在企業的停車場內為清潔、節能車輛預留指定的停車位；保險公司為清潔、節能車輛提供保險折扣；酒店在停車場內為清潔、節能車輛預留指定的停車位等等。
三、完善我國汽車稅費激勵政策的思考
通過對世界主要國家汽車稅費激勵政策的對比、分析，尤其是對美國汽車稅費激勵政策的剖析，筆者認為，應當以汽車稅費減免作為完善我國汽車稅費激勵政策的突破口。
稅費減免措施應當體現在車輛購置時的相關政策之中，其構成形態應采用累進制的形式，即在對高排放或低能效的車輛進行較高收稅（費）的同時，對高能效和低排放的車輛給予較高的折扣。這就首先要確定一個度量標準，例如，車行每公里CO2排放的克數或車行每百公里耗油的公升數；其次是要定立一個基準，按照誰付費誰受益的原則制定，要體現分配的公平性；再次是要制定一個費率，確定邊界成本和效益，這是稅費減免措施是否高效的關鍵；最后是要定立一個函數表，確定稅費減免如何隨著排放量的變化而改變。稅費減免有無限種不同的選擇。最簡單的稅費減免是每公里溫室氣體排放量的線性關系，如下圖10所示。
上圖10的線性關系可用公式：稅費減免=
R（E0-E）表示。其中，E0表示基準值，即是初始值；R表示稅費率，是直線的斜率。很顯然，如果選擇了正確的基準值，政策就會顯示出收入中性的特征?？梢姸愘M減免的基準值決定著稅費減免政策對汽車制造商和汽車消費者的分別作用?；鶞手档倪x取可以非常靈活?；鶞手档膫€數和設置對已達成的燃油經濟性的影響不大，且對汽車制造商的作用上還存在著不一致性，但與單基準值政策相比，雙或多基準值政策可減少對汽車制造商作用的不一致性。
2002年，美國國家環境保護局在下列假設條件下，通過建立理想經濟模型，針對稅費減免措施展開了研究：即假定消費者購車，第一年駕駛14,000英里，以后每年降低4%，車輛的預計壽命為14年，能源安全性的貼現率為7%，溫室氣體排放貼現率為0%；未來溫室氣體排放大約50美元/t CO2，7.50美元/g CO2/英里；未來石油使用情況為，每0.25美元/加侖=375美元/（0.01加侖/英里）=4美元/g CO2/英里。模型的推算結果顯示，預估2005年燃油經濟性成本每加侖英里數提高25%將是最理想的。但在2005年的實證研究中卻發現，消費者購買新車第一年駕駛約為15,600英里，此后逐年約減少4.5%，能源安全性的貼現率約為12%，車輛的壽命為14年，汽油價格為2.00美元/加侖。在此情況下，美國國家環境保護局的試驗結果與道路燃油經濟性約相差15%。盡管美國政府對燃油經濟性的估計幾乎是無偏差的，但是，對消費者個人的估計卻是不準確的。究其原因在于消費者具有規避損失的本能。
尤其是在中國，消費者的收入水平和生活水準都還未達到美國的標準時，消費者面對一個燃油經濟性標識，通常都會問或想，我能得到什么？未來10年～15年汽油的成本將是怎樣？我的車會開多少里程？能用多久？為了得到更好的燃油經濟性，我將要放棄什么？代價是什么？實際上，在中國正是這些不確定性會使更高的能效成為危險的賭博。因此，規避不確定性損失的偏見就具有深遠的意義。即消費者不是非理性的，制造商也不是的，但是，目前我國政府出臺的汽車稅費激勵政策所產生的效益是在未來，而且是不確定的，而消費者不僅是規避損失的，而且會低估一半預期的燃油節省的價值。只有當消費者得到燃油經濟性的節約價值時，消費者才會認可其全部價值。這就要取決于上下關系的偏好，是與我們面臨的國內現況相關的。就我國目前的消費者汽車能效的市場決策而言，由于存在著未來能源節約（包括成本）的不確定性，消費者具有規避損失的特性；制造商是消費者的，這就使得不僅效率的市場水平會很低，而且市場在效率研發方面的投入也將不足。但稅費減免的措施可以解決這一問題。因為稅費減免通過將成本轉變成購車時的一個確定付款，而不是一個不確定的未來能源節約，所以可以有效地解決外部成本和不確定性，即消費者規避損失的偏見問題，為汽車能效的改進提供了一個持續的激勵手段。
雙減政策的特點范文5
關鍵詞：綠色金融；綠色信貸；赤道原則
中圖分類號：F205文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2012)03－0073－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.03.18
在低碳經濟得到全球關注的大背景下，綠色金融也被提上了我國銀行業發展的議程。2007年7月，國家環?？偩峙c中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱銀監會）等聯合《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，要求從信貸方面對節能減排不力的企業進行調控。2007年11月，中國銀監會頒布《節能減排授信工作指導意見》，以指導開展綠色信貸，這標志著中國綠色金融政策的啟動。
國際上“赤道原則”對綠色金融的界定很廣泛，除了環境保護，還涵蓋社會風險問題，如職工的權益保護、征地拆遷涉及的社會問題以及社區保護、文化古跡保護等。而綠色金融在我國銀行業中起步較晚，目前尚沒有明確的法律條文界定和具體實施方案。從我國商業銀行近年來實施綠色金融的具體途徑來看，大體可分為以下三個方面[1]：一是綠色運營。辦公建筑及內部裝修采用節能材料，安裝節能、節水設施；提倡網絡化、電子化交易渠道，推廣無紙化辦公，降低金融服務中的碳排放。二是綠色信貸。建立嚴格的授信審批制度，以具體指標加強對授信企業的環境風險評估；優先支持十大節能減排重點工程、技術創新、技術改造的信貸項目。三是綠色金融創新產品。開發綠色金融創新產品，包括傳統碳金融業務及碳金融衍生品業務。
一、我國商業銀行實施綠色金融的概況
目前，我國部分商業銀行已經在綠色金融發展方面進行了許多有益的嘗試。在14家主要商業銀行①的2010年企業社會責任報告中，各銀行均在環境責任部分對綠色金融的實施狀況作了詳細說明。從報告來看，國內商業銀行在綠色金融方面的實踐主要表現以下三個方面。
（一）倡導綠色運營和環保公益活動
國內商業銀行普遍將綠色運營作為實施綠色金融的起步，提倡日常辦公中節能降耗，加強以網上銀行、電話銀行等為代表的電子化交易渠道體系建設，以降低金融服務中的碳排放。商業銀行對綠色辦公提出了相應考核指標并量化管理，如人均耗電量、耗水量、耗氣量、公務車耗油量等，建設銀行還列出了視頻會議召開的數量。另外，各銀行也積極參加植樹、地球一小時等環保公益活動。
（二）建設綠色信貸制度
目前，國內商業銀行已初步建立“綠色信貸”機制，制定了實施細則，實行環保標示分類，把企業環保信息的審核作為信貸營銷調查、審批中的重要流程，實行一票否決制[2]。例如，交通銀行針對31個具體行業制定了分行業的綠色信貸管理和操作要求。工商銀行也建立了綠色信貸分類，將全部公司類貸款都按照“綠色”程度分為四級十二類，即根據貸款投向企業或項目對環境的影響程度及其面臨的環境風險大小，分別規定了相應的貸款原則與管理要求。適逢我國經濟結構調整和轉型期，各銀行也都積極響應國家產業結構升級的政策導向，紛紛提出加快信貸結構優化調整，優先支持新能源、節能環保和資源綜合利用等綠色信貸項目。上海浦東發展銀行在2008年金融服務方案的基礎上，整合近年來對外合作和自主創新的成果，于2010年推出《綠色信貸綜合服務方案2.0版》，包括五大綠色信貸板塊和十大特色產品，形成了全方位服務方案與特色產品并行的雙緯度金融服務。
銀監會數據顯示，截至2010年9月，四大國有銀行向綠色產業投放的信貸余額已至少達到10970億元。截至2011年8月，上海浦東發展銀行綠色信貸余額突破250億元，較年初增長逾15%。作為城市商業銀行的北京銀行目前綠色信貸余額也已經超過100億元。
（三）創新綠色金融產品
除了對節能減排項目的傾斜，也有銀行積極研發新型綠色金融產品。如招商銀行推出了綠色設備買方信貸、綠色融資租賃、排污權抵押貸款、節能收益抵押貸款、法國開發署（AFD）綠色轉貸款、清潔發展機制（CDM）融資綜合解決方案等六項新產品，初步構建綠色金融產品體系。
另外，興業銀行作為我國第一家“赤道銀行”，其綠色金融業務的開展更加系統化，已經形成節能減排融資服務與排放權金融服務兩大產品系列。目前，興業銀行所有分支機構均已開辦綠色金融業務，項目遍及各主要經濟區域，涉及能效、新能源和可再生能源開發利用、污水處理和水域治理、碳減排、二氧化硫減排、固體廢棄物循環利用等六大領域，涵蓋了“十大重點節能工程”。
二、國外銀行的綠色金融業務
國際一流的商業銀行在經營過程中始終積極倡導或遵守赤道原則、聯合國環境署的金融倡議、碳排放披露計劃等相關規定，并結合自身經營特色，在豐富的實踐經驗基礎上，不斷創新綠色金融實施方案。除了像國內銀行一樣積極實踐綠色運營、參與公益活動之外，國外銀行在綠色金融業務中最鮮明的特點即是善于開發多種多樣的金融服務。
（一）傳統綠色信貸產品
1．項目融資。即與國內銀行開展的綠色信貸項目類似，對節能減排項目給予優惠政策，如愛爾蘭銀行的“轉廢為能”項目，以長達25年的貸款支持那些愿意和當地政府簽訂廢物處理協議，并承諾處理協議范圍外的廢物的客戶。
2．個人綠色消費信貸。巴克萊銀行推出的呼吸信用卡將稅后利潤的50％以及消費金額的0.5％用于應對氣候變化的項目。美國鼓勵持卡個人將消費的積分獎勵捐贈給投資溫室氣體減排的環保組織，或使用積分購買環保商品。在汽車信貸方面，美國銀行對于那些投資節油技術的貨車公司，通過快速的審批流程提供無抵押兼優惠貸款，以幫助它們購買節油率達15％的Smart Way升級套裝。澳大利亞互助金融機構MECU的GoGreen汽車貸款，是第一個要求貸款者種樹以吸收私家車尾氣排放的貸款，此項貸款產品的推出使該機構的車貸增長了45％。
3．購房按揭項目。花旗集團針對中低收入階層顧客推出結構化節能抵押產品，將省電等節能指標納入貸款申請人的信用評分體系[3]。美國銀行對購買符合國家“能源之星”標準住宅的個人提供房屋按揭優惠利率或減免1000美元的利息。
4．商業建筑貸款。美國新資源銀行向綠色信貸項目中的商業或多用居住單元項目提供0.125%的折扣優惠。富國銀行為通過綠色建筑（LEED）認證的節能商業建筑提供第一抵押貸款和再融資，避免了開發商為綠色商業建筑支付初始保險費。
（二）支持減排項目公司的上市融資
這類金融服務主要是對節能減排項目為主業的公司提供上市融資的一系列綜合金融服務支持。2006年，花旗集團為全球第二大風電能企業――葡萄牙能源公司收購美國地平線風能公司提供金融咨詢服務，還為巴西生物柴油公司上市進行承銷。2007年，美國銀行為開發潮汐能源技術的大洋電力科技公司提供個性化解決方案以支持其上市，并提高自身碳信用交易能力，幫助客戶通過現有市場機制和新興市場機制增強獲取碳排放的能力。
（三）參與全球碳金融市場，推出相關衍生產品
2007年，美國銀行宣布正式成為芝加哥氣候交易所(CCX)的會員，還與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機構，以戰略投資者身份入股，開發與碳排放權相關的金融產品和服務。JP摩根于2007年推出了“JP摩根環境指數――碳β”基金，巴克萊推出全球碳指數基金，這是第一個跟蹤全球主要溫室氣體減排交易系統中碳信用交易情況的基金。匯豐推出匯豐環球氣候變化基準指數基金，同時推出四項可供投資的環球氣候變化指數組成一套指數系列。瑞士聯合銀行推出了包括首個依托美國15個城市天氣期貨合約的全球變暖指數(UBS―WGI)在內的不同氣候產品，令受天氣變化不確定性影響的投資者可對沖風險并使其投資組合多元化。
三、比較分析
（一）國內外銀行綠色金融發展程度不同
目前，全球已有超過60家金融機構宣布采納赤道原則，其項目評審嚴格遵守赤道原則，并通過碳交易等金融產品的創新服務，將金融服務、金融產品創新與環境保護有機結合，形成完善的綠色金融服務體系。而我國僅有興業銀行一家赤道銀行，其他銀行對赤道原則還停留在自愿性階段。同時，國內的碳金融市場建設尚不健全，導致銀行開展綠色信貸不能有效轉移化解風險，加大了銀行的管理成本，也無法為銀行的業務創新提供有力的動力和支持。
（二）國內外銀行綠色信貸產品不同
國外銀行的綠色信貸產品范圍相當廣泛，從個人消費信貸到商業建筑、大型項目，幾乎普通信貸能涉及到的領域綠色信貸都有涉足，而且還積極研發相關衍生金融產品，這些是我國商業銀行目前尚無法企及的，同時金融服務的種類也受到國內金融業分業監管體制的限制。除了興業銀行發行國內首張低碳信用卡，國內銀行普遍將注意力集中到綠色產業項目上，雖然覆蓋范圍較廣，但過于固定化和模式化，缺少對個人消費領域的深入挖掘，缺乏親民性、宣傳教育性和可持續推廣性。
（三）國內外銀行實施綠色金融的法律環境不同
國外銀行除了赤道原則的約束，本國也都有比較健全的環境保護計劃和完善的綠色金融制度，還建立了合理的內部環境保護機構。國內銀行業內部尚無具體的綠色金融指導目錄和環境風險評級標準，銀行難以把握具體的授信政策和實施細則，在業務開展過程中盡量采用環境保護原則，如制訂綠色信貸政策提供制度保障，限制或者拒絕對“兩高一剩”行業的貸款等措施。自愿性的特點給綠色金融的具體執行帶來了很多漏洞。同時，環保部門和金融機構的信息溝通、共享機制不完善，阻礙了企業相關環保記錄的傳導和共享，導致激勵和約束機制缺乏[4]。
四、結論
通過以上比較分析可以看出，我國商業銀行綠色金融業務的發展還需要長時間的不懈努力。建議從基礎法規建設入手，為商業銀行創設良好的金融生態環境，包括建立可操作的綠色信貸實施指南，規范碳交易市場，加強信息共享平臺的建設。在此基礎上，商業銀行也要強化企業社會責任意識，不斷提高自身風險管理水平，積極借鑒國際經驗，創新產品與服務，從而真正踐行低碳理念，實現綠色金融的可持續實施。
參考文獻：
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[2]李瑞紅.銀行業金融機構落實“綠色信貸”政策的成效、難點及建議[J].中國房地產金融，2009(12).
雙減政策的特點范文6
唐王朝是中國歷史上一個強大帝國，政治強盛、經濟繁榮、文化發達，國際貿易繁榮，中外文化交流頻繁。在文化事業上執行了兼收并蓄政策，不僅儒、釋、道并重，對外來文化和藝術也采取大量吸收的政策。長安成為當時國內各民族文化交流中心，不同的思想體系藝術形式互相撞擊和吸收，造就了唐代文化藝術高度繁榮。
玉器文化本身具有歷史傳承性，把玉器作為一個整體來考察，唐代玉器的發展迎來了另一個高峰，唐代玉雕著重向寫實方面發展，徹底擺脫了商周以來及漢代殘存的程式化、圖案化的古拙遺風，雕琢精美，制作數量上也大大增加。
胡騰紋玉尾（圖1），長10.5厘米，寬5.1厘米，厚0.9厘米。圖2與圖1基本相似。白玉，乳白色。矩形，兩邊緣均削棱。正面雕一跳胡騰舞男子，舞者長發卷曲，高鼻深目，面帶微笑，上著圓領緊身長袖，腰系長裙，裙下擺飾花邊，足蹬高筒靴，屈肘揚右手，左手摁于臀側，右腿騰起，左腳微曲，肩披飄帶，舞于圓毯上。圖3、圖4、圖5都與圖1基本相同，玉均是胡人跳胡騰舞，不同處為身披長帶，雙臂高舉合掌，一腿站地，另一腿抬起跳動搖擺。其他玉帶為方型，長為3～4厘米，寬3厘米左右，厚0.9厘米，都是胡人形象，人物均坐在地毯上，形態各異，有飲酒、奉獻供物、吹笙、吹橫笛、彈琵琶、手拍鼓等。
唐代玉帶多以上等和田玉制成，一般都較厚實，呈扁平狀，是北朝和隋代傳統的繼承和發展。數6～14不等，小玉塊鑲綴在皮帶或襯布上做成腰帶，既是服飾的裝飾，也是官位品級的標志，是三品以上達官顯貴的身份標志。帶雕刻多以人物為主，人物多是胡人形象，身穿胡服，長發中分，兩端曲卷，明顯是西域中亞人形象。人物均在地毯上，多作音樂演奏，音樂演奏常見的樂器有笙、排、簫、直簫、橫笛、篳篥、貝掐、箏、箜篌、琵琶、腰鼓等，儼然組成了一個配置齊全的小型樂隊。也有飲酒作樂，奉獻供物的。尾均雕刻胡人跳胡騰舞。
關于胡人舞，唐代有胡旋舞、胡騰舞、拓技舞等。胡旋舞來自康國（今烏茲別克斯坦撒馬爾罕一帶），唐朝曾在此設康居都府。《新唐書?西域傳》載：“康國……好歌舞於道”。著名詩人白居易的《胡旋女》詩中有贊句，“胡旋女，胡旋女，心應弦，手應鼓，弦鼓一聲雙袖舉。迥雪飄飄轉蓬舞，左旋右轉不知乏。千匝萬周無已時，人間物類無可比。奔車輪緩旋風遲……”。這是對跳胡旋舞生動舞姿的描述。此舞多女子跳，男子也跳。在開元、天寶年間極盛，中原人中也廣為流傳，就連楊貴妃、安祿山、武延秀等也跳胡旋舞。胡騰舞來自石國（今烏茲別克斯坦塔什干一帶），唐代歸安西大都護府管轄，多為男子跳，屬健舞。見《胡騰兒》詩，“胡騰身是涼州兒，肌膚如玉鼻如錐。桐布輕襟前后卷，葡飄長帶一邊垂。帳前跪作本音語，拾襟攪袖為君舞……”。形象地描述了胡人跳舞的姿態。拓技舞，又稱拓支，也來自石國，在唐代亦十分流行，均為女子表演，技巧較高，其舞蹈婀娜多姿，剛柔相濟，“細腰偏能舞拓技”，使人眼花繚亂，引人入勝。
玉帶的雕琢特征：人物大多采用減地淺雕手法雕琢，其方法是先用減地法雕出形象輪廓，然后在其上加刻細陰線，完成造型。淺浮雕的高度一般在0.1厘米至0.3厘米，紋飾的細部均用陰刻表示，在線條處理上往往是直線與曲線結合使用，但刻線紋條理清楚，紋絲不亂，所有陰刻直線無論長短距離和間隔合乎規矩，排列整齊。衣服的皺褶都用彎形的淺細線條來表示，這些線條長且多，只有唐代人物服飾上才使用。
白玉飛天（圖6），圓雕。高4.1厘米，寬7.4厘米，厚1.6厘米。玉質潔白滋潤。飛天腰束長裙，祥云托起，豐頰碩體，雙目前視，高發髻，兩臂前伸，二疊，上身著薄輕衣，肩部綬帶飄逸翻飛，臂挽瓔珞，身下云朵呈“品”字形，手持蓮花，飛舞天空。體態優雅飄逸，神采飛揚，整個線條粗獷，刀法簡潔有利。
飛天，漢語稱“香音神”。在佛教中被描繪成專門采白花香露，能歌善舞，向人間散發放香氣，造福于人類的神仙。本來飛天的形象是男性，后逐漸演變為嬌美的女性，此題材在唐代盛行。唐代飛天玉雕的特點多為鏤雕的玉片，較厚，呈半圓狀雕立體形，一般為3～5厘米。飛天多作側面，發髻高高盤在頭頂，像堆起的云朵，臉型豐滿，眼睛呈細長形，耳朵周圍去地，中間凸出一豎道。其上身多為，如似天仙一般。身體或者水平飛行，或者頭部向前昂起。兩臂屈于前側，帔巾于頸后飄拂。寬松的長裙子自腰而下，身下有短小的數個三歧云頭。玉飛天的另外一個形式是鑲嵌在玉帶板等飾件上，人物刻畫更加流暢，更具動感美。唐代玉飛天均用新疆和田白玉雕成，在藝術上充分表現出飛天的圣潔和高貴。
鑲金瑪瑙牛首杯（圖7），長15.5厘米，口徑5厘米。由條絲狀紋瑪瑙雕琢成牛首形杯，杯口沿外施兩道凸弦紋，另一端為牛角尖部，雕刻牛頭，大眼圓睜，直視前方，炯炯有神，兩耳后抿，雙角呈螺旋狀，粗壯有力，棱節分明，長長的角彎曲伸向杯口兩側，嘴端鑲金。杯體顏色深淺不同，條紋自然，舒展大方，流向牛耳兩側，顯得更加富麗堂皇。整體造型生動，構思巧妙。雕刻技藝精美，具有強烈的動態感，極富藝術感染力。
玉龍首（圖8），長18厘米，寬7.5厘米，高10.2厘米，龍首為立體圓雕，輪廓呈近長方形。巨目寬眉，眉梢上卷，高鼻長嘴，上嘴唇尖狀凸起，呲牙咧嘴，頭頂雙長角，大耳后抿，后有三撮長須。它是在長方體玉的基礎上進行雕刻的，正面、側面與整體和諧，頭頂有一小孔，底部有一凹槽，是嵌鑲在器物上起固定作用的。其細部用單純的粗線條勾勒，流暢準確，勁健有力，把它那欲吼吞噬的形態與雄威的神情都表現出來了。
