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普及初等教育范文1
關鍵詞:普通高校;成人高等教育教師;激勵機制
教師激勵是普通高校成人高等教育人力資源管理的核心。人力資源管理學提出從物本主義向人本思想的價值觀轉向，反映了教師作為一個特殊群體已成為實現教育目標的主導力量。然而，普通高校成人高等教育高水平教師缺乏的問題不是一朝一夕就能夠解決的，這就對普通高校成人高等教育教師管理工作提出了更高的要求。如何充分調動現有教師的內在動力因素，從內部挖掘潛力，這就是教師激勵需要解決的問題。科學有效的激勵機制有利于穩定現有的教師隊伍，也有利于吸引校外更多的優秀教師；在使教師安心和積極工作的同時，使教師認同學校組織的目標和價值觀，從而產生強烈的歸宿感。
激勵機制是指一個組織為了組織的目標所采取的員工激勵體系和制度。管理心理學認為，激勵是一個心理需求被激發的過程，即以調動人的積極性、主動性和創造性，激發人的動機，使之產生指向需要目標的動力的心理過程；經濟學意義的激勵承認人的不同需要，只是認為人的需要更主要是經濟利益的需要，足夠的經濟利益可以替代其他需要①。在這個概念下，個人的行為不僅取決于個人的利益，也取決于行為的成本――收益結構，即人會在一定的行為成本――收益結構下選擇能夠給自己帶來最大利益的行動。要使人的行為發生有利于組織的轉變，就必須在行為的成本――收益結構方面進行誘導。而行為的成本――收益結構是制度規定的。因此，激勵機制重在制度建設，以制度來改造人的行為。
一、教師激勵機制的基本思路
建立普通高校成人高等教育教師激勵機制，就是指學校為實現其目標而根據教師的個人需要，制定適當的行為規范和制度，優化教師資源配置，從而達到教師利益和學校利益的一致。激勵機制的實質是謀求教師管理制度化和人性化的平衡統一。
1．滿足教師的個人需要是激勵機制的立足點。教師激勵機制，應當按照教師的行為周期特征，充分考慮到教師個人需要的差異性和層次性，并努力加以滿足。只有這樣，才能達到激勵的目的和效果。
2．調動教師的工作積極性是激勵機制的目的。當教師利益和學校利益發生沖突時，就需要激勵。因此，激勵旨在實現學校目標的同時，達到教師利益和學校利益的一致，以提高教師的滿意感，從而引導教師為學校目標而努力工作。
3．行為規范和分配制度是激勵機制的核心。有效的激勵要靠制度安排來保證。行為規范是將教師的個性因素（如性格、能力、修養）與學校目標相聯系，規定了教師以一定的行為方式達到一定的目標；分配制度是將激勵因素與學校目標相聯系，即達到既定目標就會得到相應的酬勞。
二、教師激勵的原則
1．物質激勵與精神激勵相結合。根據赫茲伯格的雙因素理論②，影響人行為動機的因素有兩個，一是保健因素（外部因素），一是激勵因素（內部因素）。保健因素只能消除不滿，而不能起到激勵作用。激勵因素對人的行為動機有很大的作用，能直接激發人的積極性。高校教師是高知識人群，更注重得到尊重、成就感等精神層面上的滿足。因此，普通高校成人高等教育教師激勵應在物質激勵的同時，更多地給予精神激勵。
2．公平原則。按照亞當斯的公平理論③，不公平會使人產生緊張和不安，這種心理狀態對人的行為動機有很大影響。因此，普通高校成人高等教育教師激勵應在給予分配和獎勵過程中盡可能保證公平性，以此來消除教師因為感覺不公平而表現出來的不滿情緒和消極行為。
3．適度原則。激勵中應把握好教師需要的尺度，不能脫離實際，要使需要滿足和工作水平相適應，分配獎勵和勞動成果相適應。激勵太多，不加努力就能獲得，產生不了內動力；激勵太少，努力無望自然難以有積極性。適度的激勵，既能使教師保持現有的工作熱情，又能使教師對未來充滿期待而產生動力。另外，激勵的頻率也應適度。
4．激勵時機要適宜。激勵時機直接影響激勵的效果。把握激勵的時機就是要在一個合意行為發生后應即刻予以強化?！昂弦庑袨椤迸c“強化”之間間隔時間越短，激勵效果越明顯。
三、教師激勵的方法
對于普通高校成人高等教育教師激勵問題，根據波特――勞勒綜合激勵模式④分析可以得到如下結論：（1）教師個人是否努力工作以及努力程度取決于報酬的價值（激勵價值），同時受到教師對所作出的努力取得報酬的概率（期望值）的影響。報酬的價值，指的是教師對自己從事的工作及其努力所獲得的報酬價值的看重程度。期望值是指教師期望在努力工作后獲得報酬的可能性。（2）教師業績取決于其個人能力和素質以及工作努力的程度，還在于教師對任務的了解程度，還受到工作環境和條件的限制等等。（3）教師報酬包括內在報酬和外在報酬兩個方面，內在報酬是指滿足教師自我實現需要或其他較高層次成長需要的報酬，外在報酬是指學?？刂频挠糜跐M足其低層次需要的報酬。（4）教師對獲得的報酬是否滿意取決于其對所獲得報酬的公平感。（5）反過來，教師對報酬的滿意度又影響到以后的激勵價值和期望值，從而進入新一輪循環，這種循環是呈螺旋式上升趨勢。
根據上面的分析，普通高校可以通過以下方法對成人高等教育教師實施有效的激勵。
1．提高報酬的價值。報酬的價值越大，其引力就越大，對教師積極性的激發作用就越大。具體做法：（1）提高內在報酬的吸引力，如通過學生評教、同行互評等方式使教師得到認可；可以通過公開課機會提高教師的影響力；可以通過新聞媒體宣傳優秀教師；選派優秀教師外出參加學術研討會議等等。（2）適時調整教師的課酬標準，提高外在報酬的吸引力。普通高校成人高等教育教師作為一個特殊群體，其社會認可度尚不是很高，在他們多樣化和多層次的需求中，物質需要和精神需要同樣重要。現階段，按照業績考評結果調整教師課酬標準，積極開展教師評優活動，根據教師業績考評結果進行必要的獎勵，給予教師一定的物質刺激，同時在精神層面對教師尊重、欣賞、委以重任，則是滿足教師需要的有效激勵方法。
2．提高教師所作出努力獲得報酬的概率。一方面可以有計劃地安排一些安心于成人高等教育教學工作、教學效果良好的教師進行進修或培訓，進一步提高他們專業理論素養和成人教育素養，進一步提高教師的教學能力和水平，同時強化他們對學校辦學理念和組織文化的認同感；另一方面盡可能為教師創造良好的工作環境和工作條件。
3．提高教師的公平感。教師激勵是否有效，取決于他們所得獎酬的絕對數量，同時還取決于他們所得報酬的相對數量（與別人所得報酬的相對性）――公平感。教師管理中應特別注意堅持公平原則：業績考評標準和程序要科學合理，考評結果要公開，賞罰要分明，堅持按勞取酬、多勞多得的分配原則。這樣才能真正達到激勵的目的，實現學校利益與教師利益的一致。
4．提高教師的主體意識。教師參與學校管理是對教師很好的激勵。教師參與學校管理是發揚民主，體現教師作為教學主體的地位。這種激勵可以滿足教師受尊重和受信任的心理需要。一方面，通過參與學校管理，可以增進教師對學校管理的了解，更主要的是以此強化教師對學校組織文化的認同感，從而產生滿意感和歸屬感。目前，普通高校成人高等教育教師參與學校管理的途徑有：（1）對于學校管理重要問題的決策，廣泛征求教師意見；（2）吸收教師組成教學督導委員會，使其參與教學檢查和監督工作；（3）委派專業能力強和有責任感的教師負責學科建設和專業建設；（4）建立定期教師座談會制度，傾聽教師的心聲，同時強化組織歸屬感。
注釋:
①董志強.人員管理的經濟方法[M].北京:中國經濟出版社,2004.128-129.
②[美]哈羅德•孔茨/海因茨•韋里克著.管理學（第九版）[M].北京:經濟科學出版社, 1993.472.
普及初等教育范文2
第一條為保障本世紀末在全國普及初等義務教育和在大部分地區普及九年義務教育，根據《中華人民共和國義務教育法》及其實施細則的規定，國家教育委員會決定對普及九年或初等義務教育的縣（市、市轄區，下同）進行評估驗收。為此，特制定本辦法。
第二條普及九年或初等義務教育縣的評估驗收工作，由省、自治區、直轄市人民政府負責。國家教育委員會對此項工作進行指導、監督、檢查。
第三條九年義務教育包括初等和初級中等義務教育。在現階段初等義務教育包括實行五年、六年制的教育；初級中等義務教育包括實行三年、四年制的普通初中和職業初中教育。
第四條評估驗收工作，應依據省、自治區、直轄市人民政府制定的義務教育實施規劃，分期分批進行。
第五條省、自治區、直轄市人民政府對在2000年前普及九年義務教育的縣，應就其初等和初級中等教育普及情況，分段或一并進行評估驗收；對在2000年前只普及初等義務教育的縣，應就其初等教育階段普及情況進行評估驗收；對在2000年前只普及小學三年或四年義務教育的縣，可組織階段性評估。
第六條評估驗收以縣、不設區的市、市轄區和國家劃定的其他實施義務教育的縣級行政區域為單位。
第二章評估項目及指標要求
第七條對普及九年義務教育縣普及程度的基本要求
入學率：
初等教育階段適齡兒童都能入學。初級中等教育階段適齡少年，在城市和經濟文化發達的縣都能入學；其他縣達到95％左右。
各類適齡殘疾兒童、少年，在城市和經濟文化發達的縣達到80％左右，其他縣達到60％左右（含在普通學校隨班就讀的學生，下同）。
輟學率：
初等教育和初級中等教育在校生年輟學率，城市和經濟文化發達的縣應分別控制在1％以下和2％以下；其他縣應分別控制在1％左右和3％左右。
完成率：
15周歲人口中初等教育完成率一般達到98％左右。17周歲人口中初級中等教育完成率達到省級規定的要求。
文盲率：
15周歲人口中的文盲率一般控制在1％左右（識字人口含通過非正規教育達到掃盲要求的，下同）。
全縣掃除青壯年文盲工作符合規定要求，并經省、自治區、直轄市人民政府評估驗收。
第八條對2000年前只能普及初等義務教育的縣普及程度的基本要求
適齡兒童入學率達到95％以上?？h城和集鎮的適齡殘疾兒童、少年大多數能入學。
在校學生年輟學率控制在3％以下。
15周歲人口中初等教育完成率達到省級規定的要求。
15周歲人口中的文盲率控制在5％左右。
適齡女童入學率、輟學率和15周歲人口中初等教育完成率、文盲率均達到省級規定的要求。
第九條師資水平的基本要求
小學、初中教師都能達到任職要求。
教師學歷符合國家規定和取得相應專業合格證書的，小學達到90％以上；初中達到80％以上，確有實際困難的縣在1995年前亦不得低于70％。
實施義務教育后補充的小學、初中教師學歷均符合國家規定。
小學、初中校長均經崗位培訓并取得合格證書。
第十條辦學條件的基本要求
小學、初中的設置符合義務教育法實施細則的規定。
小學、初中校舍均達到省級制定的分類標準要求，做到堅固、夠用、適用。校舍中的危房能及時消除。
小學、初中的教學儀器設備和圖書資料等均達到省級制定的分類配備標準要求，滿足教學基本需要。
第十一條教育經費的要求
財政對教育的撥款做到了“兩個增長”。在教育支出總額中做到了以財政撥款為主。
財政撥發的按年度每生平均計算的公用經費達到省級制定的標準，并逐年增長。
教職工工資（包括各級政府出臺的政策性補貼）按時足額發放。
在城鄉均按規定足額征收了教育附加，并做到了?？顚Ｓ?，使用合理。
多渠道籌措義務教育資金，堅持依法集資辦法、捐資助學，開展勤工儉學。
第十二條教育質量的要求
小學、初中畢業班學生的畢業率達到省級規定的要求。
第十三條凡本章已量化的指標，各地不得自行降低要求；凡本章未量化的指標，均由省、自治區、直轄市根據《中華人民共和國義務教育法》及其實施細則的規定，區別不同類型地區制定具體標準，并報國家教育委員會備案。
第十四條對已經普及初等教育，但居住特別分散的邊疆地區、深山區、牧區等，因自然條件不利，達到本辦法第七條規定確有困難的，省、自治區可對初級中等教育階段入學率、輟學率、完成率的要求做適當調整，并報國家教育委員會批準。
對2000年前只能普及初等義務教育縣的村辦小學，可先要求做到：班班有教室，校校無危房，學生人人有課桌凳，教師教學有教具和必備的資料。
第三章評估驗收程度
第十五條按省級確定的義務教育實施規劃期限普及了九年義務教育或初等義務教育的縣，應先根據本辦法認真進行自查，在自查的基礎上，向省級人民政府提出評估驗收申請報告。
第十六條省、自治區、直轄市人民政府對提出申請的縣，應組織教育和財政、人事以及其他有關部門的人員按本辦法進行評估驗收。凡達到各項要求的，經省級人民政府核準，即成為普及九年義務教育或初等義務教育縣。有關評估驗收的報告、資料等，應于每年10月底以前報國家教育委員會。
地級人民政府在評估驗收工作中的職責，由省、自治區、直轄市確定。
第十七條國家教育委員會經對省、自治區、直轄市所報評估驗收材料進行審查，如發現有不符合本辦法要求的，可責成有關省、自治區、直轄市進行復查，并有權對復查結論進行最終審核。
第十八條國家教育委員會分期分批對各省、自治區、直轄市義務教育規劃的實施工作和普及義務教育的水平進行評估。
第四章表彰和處罰
第十九條凡普及了九年義務教育或初等義務教育的縣，由省、自治區、直轄市人民政府授予相應的稱號，發給獎牌，并予以獎勵。
第二十條凡被省、自治區、直轄市授予“普及九年義務教育縣”或“普及初等義務教育縣”稱號的，經審查，符合本辦法規定要求的，由國家教育委員會分期分批公布名單。
國家教育委員會定期組織評選普及九年義務教育或普及初等義務教育先進縣，并予以表彰。
第二十一條國家教育委員會依據本辦法第十八條的評估結果，對工作取得顯著成績的省、自治區、直轄市進行表彰。
第二十二條凡普及九年或初等義務教育的縣在接受評估驗收后，必須繼續采取措施，鞏固、提高普及義務教育的水平。
第二十三條有以下情形之一的，由省、自治區、直轄市人民政府撤消其普及九年或初等義務教育縣的稱號，并報國家教育委員會備案：
（一）在評估驗收活動中有弄虛作假行為的；
普及初等教育范文3
關鍵詞:初等教育;學齡人口;視角
中圖分類號:C913文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2009)-12-0024-002
學齡人口變動下初等教育發展所面臨的問題,嚴重制約著我國初等教育的發展。怎樣看待和解決這一問題,不僅是優化配置初等教育資源、提高教學質量的關鍵,而且是推動我國初等教育發展、實現教育公平的保障。
一、初等教育發展面臨的困境
由于20世紀幾次人口生育高峰以及在全國范圍內普遍實施的計劃生育政策,導致現在的學齡人口隨年份呈現出時多時少,但整體數量不斷減少的特征。這一特征給我國的初等教育帶來了巨大的挑戰。
1、后勤設施滯后,讀書成本偏高
后勤設施滯后,學生基本的生活、安全得不到有力的保障,對于偏遠落后的地區,學校無寄宿、用餐設備幾乎沒有,大部分學生只能自帶午飯。如果遇上天氣突變,學生來不及采用相應的措施。那么就導致了學生依賴于附近的農民家庭,這就存在衛生、安全方面的隱患。對學生學習、生活、安全影響重大。特別對于交通不發達地區極為不利。
讀書成本偏高,使在校貧困生因無法交學費而輟學。這是現階段教育存在的一個普遍問題,也是許多農民借以不送子女接受教育的把柄,據有關人士統計,在校接受初等教育生,一年至少要花1800元左右,這對于一個年收入僅僅3000元的貧困家庭來說,其困難程度可想而知。又由于學校毫無節制的亂收費,這無疑給了許多農村家庭以沉重打擊。因此太多的貧困生輟學在家務農,或者外出打工,增加了社會成本,成為導致社會問題的因素之一。
2、教育經費欠缺,忽視教學質量
教育經費欠缺,致使學校教學設備不齊全。經濟落后地區,由于各級政府措施不到位,,有限的教育經費顯得杯水車薪。有些地區,學校設施簡陋,在校學生少,甚至沒有學校。雖然有熱衷于發展當地教育事業的人士,自己建學校,買課本、桌椅等必需的學習用品等,但畢竟是少數。目前,一些極度貧困的地區只能在石洞里建學校,用自制粉筆,自帶桌椅、課本、求學條件極其艱苦,更不用說現代化的教學設備,這與國家提出培養“全面發展人才”的方針極不相稱。曾在網上看到這樣一個故事,講述了一個女青年,為了能讓當地的學生擺脫危房中求學而出賣肉體去賺錢的壯舉。她這么做是為了學生能安安心心學習,吸取更多的知識,在經濟高速發展的時代下,難道國家真的連投入教育的經費都沒有嗎?
忽視教學質量,難以培養優秀人才。教育質量的好壞,關系到受教人的前途發展,特別在貧困落后地區,教學環境艱苦惡劣,許多優秀教師不愿意投身于當地教育事業,對當地教育事業明顯形成了阻礙作用,這對教學質量的提高極為不利。對學生的身心健康也有重大影響,不利于學生積極向上、奮勇拼搏、不斷進取。
3、重視教育效益,忽視教育公平
重視教育效益,使我國教育事業有巨大的突破,培養了一大批優秀人才,政府在這方面實施了一些有效的措施,如建立綜合性重點小學、中學,配置現代化教學設備。針對一些優秀學生,學校設立了尖子班、高材班,有利于加強管理和培養全面發展的優秀人才。設立教育基金,鼓勵學生爭取獎學金,以及參加一些有利于學習的大型活動。如大型文藝晚會、下鄉幫助老人等眾多項目。使學生在學習之余,又有了部分社會實踐。最有利于學生的是學校組織的各類競賽,以此來評定優秀學員,組織和鼓勵學生參加國家組織的大型競賽,使學生激發和提高了自身的進取心和競爭心。然而,我們的成就是建立在犧牲教育公平的基礎上的。
忽視教育公平,這是現階段學生產生厭學心理的原因。許多學生在遭遇不公正待遇時,自暴自棄、飽食終日、無所欲求,產生嚴重的自卑感。這些因素嚴重的影響了學生的心里及生活狀況。據報導,因老師對一個學生抱有極大的意見,而在其認真思考時,以為他在睡覺,便用力拍打其頭部,導致該學生撞擊桌子而頭破血流,對學生的身心健康發展留下了不可磨滅的烙印。因此,我們在重視教育效益的同時,也要兼顧教育公平,這樣才能激發學生奮斗拼搏的精神,才能真正實現以人為本。
二、初等教育發展面臨困境的原因。
初等教育的發展,關系到高等教育的發展。然而由于學齡人口的波動所導致的種種因素使其陷入了困境之中,歸其原因無外乎以下幾點:
第一,制度保障不力。一個國家的教育制度保障的程度直接影響到國家的經濟發展,所謂“教育乃強國之本”,這就是說它與經濟、文化、科學技術、國防等都有密切的聯系。綜觀我國教育事業發展的歷程,很顯然,教育制度保障不力,是導致貧困落后地區教育事業緩慢發展的原因,同時也制約著我國經濟的發展。貧困生上不起學,是一個普遍存在的社會現狀。許多貧困家庭因付不起昂貴的學費使子女輟學。教育制度保障不力,致使一些較貧困家庭不能供子女讀初中,更談不上送子女上高等學校接受教育。
第二,思想觀念落后。我國是一個傳統的農業大國,農民占我國人口的大多數。盡管一些思想開放的農民也了解教育對人生發展的重要性,但更多得農民只知也只有務農才能解決溫飽,在他們得心目中,讀書接受知識是浪費時間和金錢。九年義務教育的普及雖然使她們的子女學到了更多的知識,但在完成這一漫長的義務中,他們更加堅信自己“務農為主,讀書無用”的理念。思想觀念的落后,也導致一些農民對子女的教育只限于“金錢”二字。給子女的價值觀、人生觀造成了極其敗壞的影響。
第三,政府支持不夠。這對我國初等教育發展有著決定性的作用。據徐玉斌副教授所說,“在公共初中教育資源短缺的同時,部分公共初中教育資源又被閑置”。可以看出,政府在有形教育資源和無形教育管理與分配不到位、不具體,致使有限的教育資源卻得不到合理優化利用。然而在學齡人口變化的困境下,政府不積極、不堅決采取應對措施敷衍了事,這給初等教育發展面臨的困境火上澆油。特別對于貧困落后地區,政府在教育經費投資力度范圍不夠大,使學校危房面積大,教學設備嚴重缺乏,師資力量缺乏且分散,未執行國務院在《關于基礎教育改革與發展的決定》中所指出的:“因地制宜調整農村義務教育學校布局。農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并”的宗旨。在學齡人口變動加劇的困境下,政府支持不夠使初等教育面臨嚴峻的挑戰。
第四,教育精神欠缺。主要是在貧困落后的地區存在,而人們對教育精神的理念只是皮毛。不知道教育是在以人為本的前提下實行的。對許多農民和青少年來說,讀書就是為了錢。這與總理所提出“為中華之崛起而讀書”的求學理念,相形見拙。沒有良好的學習環境,學生都以比吃、比穿、比花費為榮,滿足一時的虛榮心。 “學好數理化,走遍天下都不怕”,在有些學生心中“有錢能使鬼推磨”這一大轉變?！皩W有所成,學以致用”不再是學生們追求的目標。歸其原因,無不因教育精神欠缺所至,教育精神對追求知識的人尤為重要,特別是對貧困生來說,他們以讀書為榮,讀書才是他們出人頭地的捷徑。這對于在一個沒有教育精神的學習氛圍中,難免會受到金錢的誘惑,進而使學生深受其害。我們應以某種載體作為傳達教育精神的信號,或者大力宣傳名人所崇拜的教學精神,從而使學生有種奮進的求學欲望。
三、促進初等教育發展的對策
初等教育事業的發展關系著我國未來教育事業的發展。解決這一大難題,主要從加大宣傳力度的角度入手,其次從加強人員優化配置入手,最后從政府支技的角度入手。這樣一步一步的解決問題,才能使初等教育事業有所發展。
從教育的宣傳著手而言,這項工作的艱難可想而知。隨著九年義務教育的普及,我國教育事業有所發展,但同時也暴露了許多問題。種種因素制約著教育工作宣傳的范圍,顯得力不從心、無以下手。宣傳工作要做到深入人心,把教育理念帶到家家戶戶,使人們對教育有全新的認識,認識到教育對下一代的重要性。教育工作者應該對青少年進行耐心的開導,千方百計的勸說青少年去學習文化知識,這樣大力度的宣傳教育理念及教育的遠大意義,必定會為我國初等教育發展做出新的貢獻,此外,還要有針對性的加強思想教育,開展一些有進取、競爭的活動,以磨練其意志、升華其思想,從而使他們樂于學習,勇于奮進。
從人員配置的角度而言,優化教師資源配置,是解決當今我們國家初等教育的關鍵?？v觀西部大開發地區,師資力量極其缺乏,一些地區的學校甚至出現了只有一個教師的現象,而且教育環境十分惡劣。針對以上的情況,因家應采取相應措施。如鼓勵優秀教師支教,大力培養免費師范生,鼓勵其終身獻身我國的教育事業。采取教學點集中布局,把原來分散的合并,從而實現培養人才,發展教育的目的。
從政府支持的角度而言,政府大力提倡教育,宣傳教育的重要性,這對推動初等教育的發展顯得至關重要。如果一個政府都反對教育,那人們還樂意接受知識嗎?答案是否定的。政府在支技和宣傳教育的同時,還應采取一些措施,如把完成九年義務教育用法律予以規定。再頑固的人也知道法律,從而起到強制性的作用。政府應該對教育接受者進行監督和管理,讓學生自覺的履行這項義務。在貧困落后地區,降低讀書成本,或者干脆免費就讀,這不僅是貧困且有志于學者的福音,而且能夠提他們的學習積極性和對教育的重視。對交通不發達地區,應投資大量的資金去新建公路、建設健全的教學設施,有利于學生方便求學之路,同時也使學生的安全得以保障。對貧困地區輸送大量的優秀教師,鼓勵有志青年投身教育事業,惟其如此,我國初等教育方能邁出困境,走向更美好的明天。
參考文獻:
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普及初等教育范文4
本文不拘泥于某一個國家和地區，而是力圖從世界背景看私立中小學教育的發展和現狀，并盡可能地依據具體數據來說明觀點，從而鮮明地區別于我國很多學者在介紹外國私立教育時所常用的定性方法。
寫作本文的目的是希望為教育決策提供些許相關決策支持材料。1997年10月開始實施的國務院《社會力量辦學條例》明確提出：“國家鼓勵社會力量舉辦實施義務教育的教育機構作為國家實施義務教育的補充”。這句話既明確了國家政府對我國民辦學校給予鼓勵和支持的良好愿望，也對民辦學校的“補充”功能作出了原則性的規范。然而，這里的“補充”是維持民辦學?，F有辦學規模的補充，還是允許其適度發展的補充，尚無明確說明，只能等待《條例》的“實施細則”來作出規定。而本文可作為“實施細則”的一個小小的注腳，因為我國民辦學校規模的預測和確定，不能完全忽視國外相關領域的實踐、發展和經驗。
本文數據全部取自于《世界教育報告》里的有效數據。所謂“有效數據”，就是比較系統和完整的，既有八十年代的數據，也有九十年代的數據。一個國家僅僅擁有一個時期的數據，則不在選擇之列，因為無法作前后對比。在這一原則下，筆者選擇了98個國家和地區的私立初等教育的數據和78個國家和地區的私立中等教育的數據。數據均為同一個指標，即私立學校學生數占同一階段學生總數的比值。通過對這個比值的對比和分析，我們將得出幾點結論，并將結論作淺近的定性分析。
二、98國私立初等教育的發展與變化
(1)本表依據的是1980年至1992年間私立初等教育學生數占學生總數的比值的變化情況，例如美國，1980年的比值為11%，而1992年的比值為10%，其變化特征為下降，盡管下降幅度很小。
(2)在98個國家和地區中，私立初等教育覆蓋的學生數占同一階段學生總數的比值，有所提高的國家和地區有53個，占54%；有所下降約有28個，占28.6%，而沒有變化的有17個，占17.3%。
(3)表明：國外的私立初等教育，盡管在各國的發展存在著不平衡，但發展和上升的勢頭是明顯的。
釋讀和分析：
(1)表明：私立初等教育規模在0～4%之間的有26個國家，占26.5%；在5～9%之間的有17個國家，占17.3%；在10～24%之間的有34個國家，占34.7%；在25～49%之間的有11個國家，占11.2%；在50%以上的國家有10個，占10.2%。
(2)比值在25%以內的國家有77個，占78.6%；在50%以內的國家共88個，占89.8%；
(3)由(1)和(2)可以得知，大多數國家的私立初等教育規模都在25%以內，因而只能是公立初等教育的某種補充。
三、78國私立中等教育的發展與變化
(1)依據的是1980年至1992年間私立中等教育學生數占學生總數的比值的變化情況，例如比利時，1980年的比值為64%，1992年的比值為66%，其變化特征為增加或上升。
(2)在78個國家和地區中，私立中等教育覆蓋的學生數占同一階段學生總數的比值，有所提高的國家和地區有42個，占53.8%；有所下降的有31個，占37.9%；未發生變化的有5個，占6.4%。
(3)私立中等教育，就全球范圍而言，上升勢頭是明顯的。
(1)博茨瓦納的私立中等教育增幅最大，上升了31個百分點；加篷的降幅最大，下降了26個百分點。
(2)增幅在10個百分點以上的，有9個國家；降幅在10個百分點以上的，有4個國家，升降幅度最大的國家，其升降幅度全部在5個百分點之上；如果與表2相比，則可發現私立中等教育的變化幅度大于私立初等教育。
(3)就地區分布而言，升降幅劇烈的國家和地區多位于亞洲、非洲和拉丁美洲地區，發達國家基本不在此列。
(1)在比值排名前10位的國家中，除孟加拉國、斐濟和毛里求斯以外，其它國家的比值均有上升。
(2)在比值排名倒數前10位的國家中，除斯里蘭卡和希臘未發生變化外，其它國家的比值也都有所上升。
(3)從表7與表3的比較中可以發現：私立中等教育相比于私立初等教育，發展的勢頭更為明顯一些，例如就比值排名第10位的數字而言，私立初等教育由1980年的55%下降到52%；而私立中等教育同期則由48%上升到62%。
(1)私立中等教育規模在0～4%之間的有7個國家，約占9%；在5～9%之間的，有14個國家，占17.9%；在10～24%之間的，有26個國家，占33.3%；在25～49%之間的，有19個國家，占24.4%；占50%以上的國家有12個，占15.4%。
(2)如表8所示，比值在50%以內的國家，占84.6%，而在其中，比值在5～49%之間的國家有40個，居三分之二多。
(3)如果按照10個百分點劃段，那么則發現：10%以內的，有23個國家；11～20%之間的，有17個國家；在21～30%之間的，有12個國家；換言之，多數國家的私立中等教育規模在30%以下。
(4)可以發現：多數國家，私立中等教育的規模要大于私立初等教育的規模，因為私立初等教育規模在25%以上的國家，僅占21.4%；而私立中等教育規模超過25%的國家，約占40%。
四、結語
自1980年至1992年，私立初等教育規模有所下降的國家和地區有28個，占98國的28.6%，私立中等教育規模有所下降的國家和地區共31個，占78國的40%弱。由此我們可從反方向得出：世界私立中小學教育的發展是明顯的。私立中小學教育繼戰后初期的大發展而曾出現較為嚴重的下滑，那么為什么八十年代以來能夠出現這種反彈呢？究其原因，可以歸納為：探索新的辦學模式，增加教育服務的品種，擴大家長和學生的選擇。而選擇的背景，自然是人們對教育質量的需求進一步提高的反映，以及人們對公立教育信心的不斷下降。因此，鼓勵私立中小學教育的發展成為不少國家的共識，這里的鼓勵不是以犧牲公立教育為代價，而是盡可能的創造適度競爭的氛圍，以帶動公私立教育質量的共同提高。如果說傳統上私立教育的發展往往是與宗教因素、個人行為相關更多的話，那么這個時期政府行為的日益凸現則是其突出的特點。
(1)智利的私立初等教育增幅最大，上升了20個百分點；格林納達私立初等教育的降幅最大，下降了84個百分點。
(2)在變化最為劇烈的國家和地區中，增幅在7個百分點之上的有8個，降幅在7個百分點之上的僅有3個。
(3)增減幅在5個百分點以上的國家和地區共有15個，占98國的15.3%，說明多數國家的增減幅在5個百分點之內，私立初等教育變化的相對平穩是明顯的。
(4)就地區分布而言，增降幅較為劇烈的國家和地區多在非洲、拉丁洲和亞洲，很少出現在歐洲（東歐除外）和北美洲，說明這些地區的私立教育發展已進入較為成熟的階段，不大可能出現大起大落的現象，公私立初等教育的平衡已基本形成。
(1)本表的兩組比值代表了兩個極端，雖然就統計而言，它們都不在常態分布范圍之里，但12年間未出現較大的起伏，也可能暗示出私立初等教育機構與其環境已達到了某種程度的契合。
(2)這些國家的比值，無論是特殊的高，還是特別的低，絕大多數都有程度不同的上升，盡管上升的幅度多數在兩個百分點之內。
普及初等教育范文5
該計劃的實施和監管都強調中央、邦、縣及社區等多方的參與，它的實行不僅提高了小學生尤其是表列種姓和表列部族女童的入學率和出勤率，提高了學生的學業成績，促進了初等教育的普及，也降低了教師的缺勤率，有助于縮小社會差距。
一、印度初等教育中“免費午餐計劃”簡介
1“免費午餐計劃”的含義
印度初等教育中的免費午餐計劃(MidDay Meal Scheme)又稱營養午餐計劃或者午餐計劃，起源于全國初等教育營養資助計劃(National Programme of Nutritional Support to Primary Education)，于1995年8月開始實施。該計劃著眼于改善小學生營養狀況，中央以提供免費的谷物及食物運輸津貼的方式給予支持。
2“免費午餐計劃”的目標
2001年，印度政府發動了“普及初等教育計劃”(簡稱SSA計劃)，該計劃的目標是，到2007年，所有的兒童都要接受初級小學教育;到2010年，實現完全的高級小學教育。為了配合SSA計劃的開展，中央政府開始撥巨款支持午餐計劃，地方的積極性被調動起來了，午餐計劃進展迅速。
午餐計劃的主要目標是通過采取相應的措施來解決印度大多數兒童所面臨的饑餓和教育問題。具體包括：
(1)改善學生的營養狀況。改善公立學校、民辦公助學校、教育保障計劃(EGS)以及選擇與創新性教育(AIE)中心的小學1~8年級學生的營養狀況，促進學生的健康成長。
(2)提高學生的在學率。很多屬于社會落后階級的兒童總是空著肚子去上學。即使那些在上學之前吃過早飯的學生，經過一個上午，肚子也餓了，不利于他們集中注意力。一頓免費午餐可以幫助那些買不起午餐或者離家較遠的孩子克服“教室饑餓”。免費午餐不僅會提高學生的入學率，也有利于改善學生的出勤情況。
(3)救助受災兒童。對于那些遭受自然災害影響的地區的小學階段兒童，在暑假中為他們提供營養支持[1]。
(4)發掘教育的內在價值。一頓準備好的免費午餐可以被用來向兒童傳授很多良好的習慣，比如飯前飯后要洗手，同時也可以借此來教導他們明白干凈水的重要。
(5)增進社會平等。免費午餐活動有助于傳播平等主義的價值觀，如來自不同社會背景的兒童要學習坐在一起并吃同樣的飯。特別是，免費午餐活動有助于打破學校中的種族和階層的界線，而且，從表列種姓和表列部族的社區訂餐也可以克服種族偏見。
(6)加強性別平等。免費午餐計劃有助于打破女童入學的障礙，從而縮小校內男女生比例之間的差距。同時，免費午餐計劃也為一些婦女提供了相應的就業機會，有助于減輕職業婦女為孩子做午飯的負擔。
(7)讓兒童的心靈受益。生理上的剝奪會導致較低的自尊心、持續的不安、緊張和壓力，而“免費午餐計劃”有助于解決這些問題，促進兒童的認知、情感和社會性的發展[1]。
二、“免費午餐計劃”實施中各方面責任
為了達成“免費午餐計劃”的目標，印度中央政府、地方政府、社區及社會團體都積極參與其中，分別承擔著不同的責任與角色。
1中央政府的責任
中央政府在推行午餐計劃時主要承擔如下幾方面的責任：一是按一定的標準免費供應糧食并補貼糧食運輸的費用;二是對包括購買豆類、蔬菜、烹飪油和調料、煤氣等費用以及廚師工資在內的多項費用，進行定額補助或者按一定的標準分擔;三是為小學的廚房建設和廚具購置提供資金，并要求地方政府按一定的比例配套。
在經費分擔方面，印度中央政府和經濟欠發達的東北部地區各邦按照90：10的基礎比例分擔，其他邦及中央直轄區則按75：25的基礎比例進行分擔。此外，中央政府的撥款中也會安排相應的經費用來管理、監督和評估購買糧食、補貼運輸費用和烹飪費用等項工作并規定這類經費占總撥款的18%，而總撥款中的02%是用于國家級的管理、監督和評估[1]。
2地方政府的責任
10多年的經驗表明，午餐計劃全面實施的責任最終還要落實到各邦政府和中央直轄區政府。地方政府必須保證后勤和行政的安排能夠促進每個符合資格的學校中健康營養午餐的日常提供。這些安排主要包括發展充足的基礎設施，也就是廚房和儲物室的建設、廚具的購買。
而資金來源主要有三個，一是利用中央向午餐計劃提供的資金;二是通過與各邦和中央直轄區政府中其他部門所實行的其他計劃的銜接，從而獲得一些流動的額外資源，如飲水和廁所的建設就要與SSA計劃、飲用水工程以及總的環境衛生計劃相協調;三是各邦和中央直轄區政府的預算支持。
午餐計劃的指導方針規定，在一些邦，如果村委會和市地方機構對初等教育負有責任，那么計劃實施的責任和每日的監察都應當歸屬于村級潘查雅特(the Gram Panchayat)或市政當局。村級潘查雅特或市政當局可以設立執行委員會來監管計劃的實行。同時，村級潘查雅特或市政當局也可以把午餐計劃的日常管理的責任下放到學校層面。
3社區及社會團體的參與
村級潘查雅特和市政當局有責任組織社區成員有計劃地幫助學校確保午餐的烹飪和服務等工作順利進行。老師和社區成員的參與可以確保孩子們能夠以友愛的態度一起吃飯，可以確保學生能在飯前正確地洗手、用干凈的盤子和杯子，避免亂丟垃圾和食物的浪費以及確保學生能夠在飯后清洗自己的盤子、洗手和漱口。同時，午餐計劃也為一些貧困的婦女提供了就業機會。
三、“免費午餐計劃”的成就
印度初等教育中的“免費午餐計劃”取得了很大的成就，得到了廣泛的好評。
1“免費午餐”覆蓋范圍逐步擴大
該計劃最初僅面向公立學校和民辦公助學校中的1~5年級學生，到2002年，覆蓋范圍擴大到在教育保障計劃以及選擇與創新性教育中心的1~5年級學生。2004年，印度中央政府提出將在暑假為那些受到自然災害影響地區的學生提供免費午餐服務。2007年10月，覆蓋范圍由原先的1~5年級擴展到3 479個教育落后地區的6~8年級;2008年4月擴展至教育保障計劃以及選擇與創新性教育中心的小學1~8年級學生[1]。
2為“免費午餐計劃”進行配套設施建設
2006~2007、2007~2008、2008~2009三個年度，根據午餐計劃，中央政府撥款448億盧比用于建設746 758所小學的廚房，其中，455 652個廚房已經建成或者已經開工建設。另外，在上述三個年度期間，中央政府向855 636所小學校提供了4278億盧比用于購置廚具[1]。
3“免費午餐計劃”的質量標準不斷提高
為了更好地實現午餐計劃的目標，中央政府對午餐的標準也作了相應的規定，并不斷地修改和提高。計劃施行初期，初級小學的午餐每日最低包含300克熱量，8~12克蛋白質。2006年，熱量提高到450克，蛋白質提高到12克。2007年范圍擴展到6~8年級時，高級小學的營養標準是700克熱量和20克蛋白質。
四、對“免費午餐計劃”的評價
近年來，印度有很多獨立的研究機構就午餐計劃的實施情況進行了評估，都肯定了這項計劃給教育及社會帶來的積極影響。
2005年，阿瑪亞森(Amartya Sen，印度裔美國經濟學家，諾貝爾獎獲得者)領導的研究團隊對西孟加拉邦Birbhum縣的午餐計劃進展情況進行了研究考察，發現免費午餐顯著提高了學生的入學率和出勤率，促進了初等教育的普及，而且這種現象在表列種姓和表列種族的女童和孩子中的影響最為明顯。這項研究還表明，午餐計劃也降低了教師的缺勤率。
同年和其后的幾年中，也有針對其他邦所做的調查研究，如“拉賈斯坦邦的免費午餐計劃現狀分析”、“中央邦的免費午餐計劃”、“德里的免費午餐計劃——一個正發揮作用的計劃”、“奧里薩邦Khudra區免費午餐計劃的經驗研究”、“對安德拉邦免費午餐計劃的社會審計”，等等。這些研究都表明，午餐計劃在提高學生(尤其是表列種姓和表列部族的女童)的入學率和出勤率、降低教師的缺勤率等方面都做出了巨大貢獻，同時該計劃培養了學生共享和友愛的精神，為社會公平的發展開辟了新的道路。此外，印度全國教育研究和培訓委員會2005年的《五年級末學生的學業成績研究報告》中也指出，在實行午餐計劃的地區，學生的學業成績要高于未實行該計劃地區學生的成績[1]。
2006年，印度初等教育公共報告(PROBE)指出，84%的家庭承認孩子獲得了免費午餐;大多數學校表示學生會在學校就餐，而且學生的菜單會經常變化，學校里都會教育學生養成飯前洗手和飯前飯后打掃衛生等一些良好的習慣;午餐計劃改善了入學率。印度的“年度教育狀況報告”(ASER2007)指出，在2007年10月和11月期間的隨機抽查中，926%的學校都已經準備好了午餐。這個數據要遠遠高于2005年的711%[1]。
免費午餐計劃在其實施的最初10年中進展緩慢，沒有引起人們特別的關注，使人擔心它也會像印度教育領域中的許多改革措施一樣“無果而終”或者“雷聲大雨點小”。但它最近幾年的迅猛發展和不凡成就，卻使人對印度教育有一種“刮目相看”的感覺。印度從極端偏重精英高等教育轉向普及初等義務教育和發展高等教育(高等技術教育)并重且略向前者傾斜的教育發展戰略，由此可見一斑。
普及初等教育范文6
一、中等教育發展的歷史演變
中等教育的任務和結構，不是永恒不變的，而是隨著社會政治經濟的發展而變化。即使在同一種社會政治制度下，由于各國經濟發展水平不同，文化歷史傳統不同，中等教育的任務和結構也不盡相同。因此，要研究中等教育的任務和結構，有必要對中等教育的發展作簡要的歷史考察。
在古代學校教育中，沒有初等教育、中等教育和髙等教育的嚴格區分。只有到文藝復興時期，隨著工商業的繁榮和城市的發展，才出現中等學校。從中等教育的任務和結構來看，發展到今天，大致經歷了四個時期。
第一個時期是文藝復興和宗教改革時期，這是中等教育發展的初期。在中世紀，教會壟斷著教育，只有封建貴族和髙級僧侶的子弟才能入學。資本主義生產的萌 發，工商業的興起，城市資產階級隨著財富和勢力的不斷擴張，就要求自己的子弟有受教育的權利，于是出現了以傳授知識和發展兒童個性為主的新學校。如德國在 宗教改革時期成立的“拉丁學?！焙汀拔姆▽W?！保▏摹皩ｉT學?！?College)，英國的“公學”和“文法學?！钡?這些就是世界上最早的一批中學。
這類中學的一端并不和小學銜接，而是和預備學?；蝾A備班銜接>另 一端則和大學銜接。中學只接受貴族和大資產階級的子弟入學，學習年限較長，目的是培養國家官吏或直接送入大學深造。當時，勞動人民子弟只有極少數能進入初 等學校，而且不能進入中學學習，這個時期的中學，任務很單純，實際上是大學的預備學校，學習內容都是古典人文學科，不崖視自然科學的教學。
第二個時期是工業革命以后，從1640年英國資產階級革命開始，資本主義工商業迅速發展。十八世紀中葉首先在英國爆發的工業革命標志著現代工業化的開始，大機器生產代替了工場手工業。社會關系也發生了重大的變化。這種_濟、政治的變革，引起了教育制度、內容、方法的變化。中等教育的變化尤為顯著，它主要表現在以下幾個方面：
(if教育范圍擴大，學校類型增多。這個時期，除了過去的古典中學外，出現了為資產階級子弟開設的多種類型的學校。例如，英國、法國、德國的中學都分為三種：一種是為大資產階級子弟設立的古典中學，注重古典學科，學習年限較長，為升大學作準備;一種是為中產階級子弟設立的實科中學，注重現代學科及自然學科，培養醫學、法律等職業和技術人才》再一種是為中下層平民子弟設立的中學，注重計算和書寫能力，培養下級職員。
實科中學的出現是中等教育史上一個重要的發展。它把學校教育和經濟部門聯系起來了。這類實科中學，已經具備了準備就業和升學的雙重任務。但當時，它們無論在程度上，還是升學的資格上，都被認為低于文科中學，它們的畢業生只能升入低于大學的技術學院。
(2)在歐洲大陸，雙軌制的教育制度得以確立和鞏固。前一階段，受中等教育基本上是有產階級的特權。工業革命后，大機器生產需要工人掌捏一定科學文化知識。到十九世紀中葉，資本主義國家逐步實施普及義務教育，并為勞動人民子女在初等教育的基礎上設立髙等小學(HighSchool)，畢業后可以升入職業學?；驇煼秾W校。這就構成了兩條并行不恃的教育軌道：一條軌道擔負培養高等學校新生或工商業管理人員的任務;另一條擔負培養本力勞動者和小職員的任務。
由此可以看到，這個時期的中等教育，已經具備了為升學和就業作準備的雙重任務，學校也由單一型發展到多種型。
第三個時期是十九世紀下半葉至第二次世界大戰前。十九世紀中葉，資本主義開始由肖由競爭發展到壟斷資本主義，生產規模不斷擴大，生產效率不斷提高。這就 需要更多具有一定科學文比知識的熟練工人和各種各樣的技術人才。因此各國都大力普及義務教育，積極發展中等教育和高等教育。這個時期的特點是：
(1)由于初等教育的普及和義務教育年限的延長，中等教育和初等教育銜接起來了。初等教育建立起統一的學校(小學)。除了極少數古典中學仍然只招收預備班學生外，大多數中學都接受小學畢業生，但需經考試，按兒童的成績和能力，分別升入不同的中學。這就是說小學階段的階級區分開始被打破了。
(2)中等職業技術教育有了很大的發展。這種學校既能滿足資本主義大工業生產需要的低級技術人才，又能解決勞動人民子女的就業問題，以緩和社會的矛盾。
(3^在普通中學內開設職業科，設置選修的職業課程，使普通中學兼備為學生準備升學和就業的兩種職能。
第四個時期是第二次世界大戰后到現在。世界政治經濟發生了巨大的變化。國際競爭的主要形式轉入經濟實力和科技力量的競爭。“人力資源的開發”在六十年代被作為髙速度發展經濟的條件提了出來。影響戰后各國教育發展的還有一個極重要的因素，就是科學技術的迅猛發展。六十年代，世界各國教育都經歷了重大改革。中等教育處在改革漩渦的中心。戰后中等教育有如下幾方面的變化：
(1)中 等教育在發達資本主義國家得到普及。資本主義國家普及義務教育走過了漫長的道路，幾乎用了一個世紀，髙中教育的發展更為緩慢。直到戰前，初中畢業生升人髙 中的入學率，除美國外，都還很低。大部分勞動人民子女，學完義務教育后就去工作。但是戰后由于生產和技術的發展，以及工人階級爭取受教育權的斗爭，高中階 段的教育也逐漸普及。到七十年代后期，幾個發達的資本主義國家，髙中的入學串幾乎都超過80%。
(2)髙 中的普及，使教育上的階級區分推遲到高中階段。初中成為一個過渡期。在初中加強了職業方向的指導。到髙中，根據學生的志愿和能力，分別進入各種類型的學 校。因此，所謂高中階段的普及，不是初中畢業生都升入普通髙中，而是升入不同類型的高中。例如日本，髙中分普通高中、職業髙中以及綜合高中三類。
職業髙中又分工、商、農、水產、家政、護理等科;法國髙中分為八個組，其中五個組屬普通科，三個組屬職業科。此外，各國都建立起職業教育體系，一部分初中畢業生進入職業學校。因此，目前世界各國髙中階段的學校類型是極其多樣的。
(3)確立定向教育階段，加強職業方向的指導。許多敦育家認為，初中學生是成長中的少年，他們的才能、天賦和興趣是多種多樣的，找到一條適合他們自身情況的培養途徑十分重要。這同fijlii公社會上各種不同職業對學校提出的要求。例如，西德把中學的頭兩年稱為促進階段，有的州叫定向階段。法國的初中，四年分兩段，頭兩年為“觀察期”，后兩年為“方向指導期”。有的國家雖然不設定向階段，但主張在初中階段加強對學生的指導，通過不同課程，為學生以后的升學和擇業作準備。
(4)六 十年代以來普遍進行了教學內容改革，根據現代科學的發展編寫新教材。在知識結構方面，強調加強基礎理論知識和職業技術教育。在當今科技知識爆炸，陳舊周期 縮短的情況下，只有基本理論知識才是最穩定、不易老化的。掌握了它就能以不變應萬變。與此間時，只有加強職業技術教育，使學生獲得一定的職業技能，才能適 應勞動力市場的需要。有人把這種現象叫做‘‘普通教育的職業化，職業教育的普通化”，這是當前中等教育發展的重要趨向。
二、從中等教育發展的歷史中得出的幾點結論
上面簡要回顧了西方國家中等教育發展的歷史和當前的現狀。有以下兒點值得我們認真思考。
(一)中等教育的產生是社會歷史發展的產物，中等教育的發展受政治經濟和生產力發展水平的制約。中等教育作為現代教育體系的重要一環，是近代資本主義社會的產物。在此之前，中學不過是大學的預備學校，有的甚至和大學直接連在一起(如法國大學的文學院，就是為其他學院打基礎的)?，F代教育體系(初等教育——中等教育——高等教育)的建立則是在資本主義發達的后期，即十九世紀中下葉。而中等教育的普及僅僅是近幾十年來，在科技廣泛應用于生產，生產力空前提髙的情況下發生的。
(二)中 等教育的任務是隨著教育發展的水平而變化的。最初的中學的任務很單純，雖然也培養少數國家官吏，但主要是為升大學作準備。以后，隨著中等教胄范圍的擴大， 它就具備了為升學和就業作準備的雙重任務。而且中等教育越發達，為就業作準備的任務就越突出。這里又可分兩個階段：當髙中階段的教育還沒有普及以前，初中 的任務是準備就業大于升學(如圖A);當髙中階段的教育得到普及后，初中的任務就變為單一地為升高中作準備，髙中的任務就變為準備就業大于升學了。
(三)中 等教育任務的變化，必然引起結構的變化。當任務是單一地為升學作準備時，學校類型也是單一的。例如，最初只有拉丁學校、文法學校這種傳技古典人文學科的學 校。當社會要求中等教育培養工商業技術和管理人員時，就出現了實科中學、職業學校等多種類型的學校。同時，受教育機會的階級區分隨著教育發展水平的提高， 不斷推遲。當教育發展水平還不太高時，學生受完初等教育后就要升入不同類型的學校，勞動人民子女只能受職業訓練。等到生產力發達以后，普及義務教育年限延 長，髙中階段的教育已經普及，初中的任務變成單一的準備升學，學校類型也趨于一致。此時，受教育的階級區分就推遲到高中階段，高中階段的學校類型也變為多 樣化。這些年來，幾個最發達的資本主義國家，由于高等教育的大眾化，教育的多樣化有向中學后教育推移的趨勢。但是，還只能說是一種趨勢，并未成為現實。只 有到生產力發展到更高階段，高等教育基本普及時，高中的任務才能變為單一地為升學作準備。目前連高等教育最發達的美國，也還不能做到這點。而且當前大學畢 業生過剩，已經成為西方國家嚴重的社會問題，高校入學率近年來普遍下降。人們對大學的期望越來越小，許多家庭愿意子女進入職業技術學校，獲得一技之長，以 便就業較有保證。因此，當前髙中階段仍然是準備升學和就業雙重任務，學校類型也必須多樣化。
(四)中 等教育的結構，不僅指學校的類型結構，而且包括知識結構。最初中學的課程主要是拉丁文和人文學科，因為當時主要為升大學作準備，期望學生成為政治家和宗教 家。隨著資本主義的發展，社會需要處理工商業事務的人才，中學才開始重視自然學科教學。第一個從理論上奠定科學教育體系的是十九世紀英國哲學家、教育家斯 賓塞。他在《教育論》一書中，以第一個醒目的標鼷提出“什么知識最有價值?”他批評當時的教育，只注重表面裝飾，不求知識的實際價值。他從資本主義個人主義的觀點出發，對人類的知識作了比較評價，設計了中學教育的課程結構，其中數學和自然科學占最大的比重，反映了當時自由資產階級的利益。他設計的課程體系，至今仍有重大影響。
