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智慧漁業養殖方案范文1
關鍵詞：農業物聯網；主要做法；問題；應用；銅山區
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）02-03-0080-02
按照國家關于“互聯網+農業”工作要求，貫徹落實農業物聯網技術發展規劃和措施，銅山農委結合實際情況，積極推進物聯網、云計算和虛擬化在農業領域的應用，截至2016年年底，農業物聯網技術應用面積比例達24.5%。
1 主要做法
1.1 因地制宜，制定2016―2018年農業物聯網發展規劃 根據農業部關于“互聯網+農業”工作部署，按照區委、區政府農村工作要求，區農委制定《銅山農業物聯網技術應用三年發展規劃》。其中2016年建設智能園區1個，智能溫室23.33hm2，自動化養殖場3個，新增漁業智能養殖面積6.67hm2，物聯網應用面積占比達到24.5%。2017年建設智能溫室6.67hm2，自動化養殖場5個，新增漁業智能養殖面積10hm2，物聯網應用面積占比達到27.2%。2018年新增漁業智能養殖面積13.33hm2，智能溫室33.33hm2，自動化養殖場5個，物聯網應用面積占比達到29%。
1.2 深入農村調查研究，督促農業物聯網工作進展 區農委高度重視農業物聯網技術應用發展工作，要求必須抓住機遇，因地制宜，做出銅山特色。研究制訂《銅山區“互聯網+農業”發展工作實施方案》，成立了由農委主任任組長，分管業務工作副主任任副組長，信息科科長及各鎮（辦事處）農技中心主任任組員的全區農業物聯網工作領導小組，負責該項工作的督查推進、考核獎懲等。工作組深入到農村田頭地邊、養殖圈舍和林場魚塘等地方，同老百姓親切交談，了解他們在種養殖方面面臨的困難，研究制定解決方案。另外，依托農業信息化工程，完成植保物聯網技術管理平臺建設，運用植保決策系統、移動工作系統及數據資料庫管理系統，實現農田病蟲情況的及時發現和預警，有利于廣大農戶提前做好病蟲害的防范工作。
1.3 組織各類培訓，為農業物聯網發展積蓄人才 區農委科教科和信息科積極配合，邀請各大院校教授、物聯網技術及系統集成專業人才，加強對大學生村官、復員軍人、農村創業青年、合作社負責人、回鄉畢業生等人員的物聯網技術及農業智能化方面培訓，為有效解決農業信息化發展積蓄人才，2016年累計培訓600多人次。通過培訓，銅山久久生態園技術人員熟練掌握蔬菜種植物聯網技術，并安裝了大棚物聯網設備，通過溫室傳感器獲取大棚的環境信息，然后將信息通過網絡傳到中央處理器，經系統自動分析后確定溫度、濕度、光照、二氧化碳濃度等指標是否在正常范圍內，基本實現了蔬菜種植自動化、智能化。
1.4 引導社會投資，推動農業物聯網技術應用 銅山區農委大力宣傳農業物聯網技術的作用，鼓勵社會資金用于物聯網技術方面的投資。徐州嘉祥草莓專業合作社位于徐州市南郊的臺上村，全村草莓種植面積約400hm2，合作社成員2 800多人，通過區農委牽線搭橋，與南京農科院合作建立草莓組培室，利用自有資金為智能溫室添置一套物聯網應用系統，根據草莓物聯網管理系統提供數據資源，研發草莓新品種獲得成功。而且將草莓新品種在全村統一種植，統一追肥以及防治病蟲害，節約了勞動成本，提高了收益。
2 存在的主要問題
2.1 農業物聯網投入成本大，運維技術要求高 國家對于農業各項建設給予財政支出力度逐漸加大，銅山區級財政支出也隨之水漲船高，但目前還遠不夠，要建設農業物聯網需要下大力氣支持，尤其是農業物聯網是高技術、高產業、高市場化的a業，要達到發達國家農業的程度沒有財政支持是不行的。
2.2 現階段農業物聯網技術不成熟，產品存在缺陷，集成運用不夠 目前我國農用傳感器種類不到世界的10%，國產化率低，性能不夠穩定，使得監測數據不夠準確，需要經常校正，而且器材壽命短。
2.3 物聯網應用技術人才缺乏，在農業上運用程度不高 農業物聯網在我國尚處于起步和轉型階段，一些人認識還不深，對于建設農業物聯網的做法更是有待進一步探討。
3 解決途徑
3.1 爭取財政項目支持，引導社會各方投資 要緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革，按“政府引導、市場主體、多元投入、協調發展”總體思路，大力實施“互聯網+”現代農業行動。從生產、經營、服務方面入手，加快補齊生產信息化這一農業農村信息化首要任務的短板，利用互聯網、物聯網、大數據等發展精準農業、智慧農業，推行“專家+推廣單位+示范戶”模式，大膽探索租賃合作、政府購買服務、設備入股等應用機制。加大物聯網項目工作推進，整合社會投資，加強農業物聯網基礎設施建設，打通為農服務“最后一公里”。
3.2 利用現有技術設備資源，促進農業智能化生產 當前物聯網設備還不夠接“地氣”，在滿足農民使用需求方面還要繼續探索，銅山區農委正在研究建立農業信息補貼制度，加快推動將農業物聯網相關產品和裝備納入農機購置補貼目錄，以此鼓勵電信運營商和科研院校等社會力量的積極性，降低傳感器等儀器設備的成本，通過單項技術突破與集成應用并舉，逐步形成政府引導投資主體多元化、運行維護市場化的農業物聯網發展策略。
3.3 加強農業物聯網技術培訓，建設典型示范基地 農業物聯網需要新型的知識農民作為基礎，因此需要加大對農民的科技文化培訓，建設物聯網技術應用示范基地，通過現場參觀和教學，不斷提高其對農業物聯網技術的認知能力，逐步把他們培養成為懂科技、懂電腦、懂網絡、懂市場、懂管理、懂運營的新型知識農民。
4 發展方向
智慧漁業養殖方案范文2
現代海洋問題日趨繁雜，涉及利益群體范圍逐漸擴大。公眾參與海域管理可以提高海洋政策、規劃和項目決策的科學性。海洋管理是就海洋事務發展過程中出現的內容做出反應。涉海事務本身涉及面非常廣，包括海洋權益的保護、沿海地區行業經濟的發展、沿海地區的社會發展等諸多方面。近幾十年來，人類海洋活動范圍不斷擴大，現代政府面臨的海洋問題越來越復雜，海洋資源的開發利用、海洋生態平衡、海洋環境保護和可持續發展、海洋權益的分配等問題不僅涉及具體從事海洋活動的個人，而且涉及政府自身的涉?；顒幽芰Γ徊粌H要規范人與人的海洋利益關系，而且更要考慮人與海洋的和諧發展問題；不僅要從國家的立場進行決策，而且要從資源的合理、科學利用的立場進行決策。單純依靠國家或政府的權威、知識、經驗等進行海洋管理，難以處理好各種關系，必須要廣泛聽取公眾的意見、建議，尤其是沿海居民的意見［4］。因此公眾參與海洋決策管理的過程是一個集思廣益并協助項目申請方和審核部門更全面地確認海域使用、開發、規劃決策是否存在潛在問題的過程，可以彌補工作中可能出現的由于信息不充分或目標偏差而產生的遺漏或疏忽。公眾提出的意見、建議為決策部門提供了一條除申請單位、論證機構以外的信息渠道，有利于決策部門全面客觀地了解政策、規劃和開發項目的正負面影響［5］。因此，公眾參與是海洋事務決策科學化、理性化的重要保障。Gray在《漁業治理中的參與》（Participa－tioninFisheriesGovernance）一書中這樣闡述公眾參與是如何提高決策質量的：“政策制定者尋求公眾參與的原因在于更具擴展性的視角、價值觀和觀念可以被采納到政策的設計過程中，這些觀念和視角遠超越了政府官員和專家顧問可以提供意見的范圍。這還有助于糾正政治性失衡，排除矛盾觀點，并找出最適當的政策以解決問題，充分考慮決策的社會成本與收益。所以專家和相關利益者的加入尤為可貴，因為他們的參與，政策的質量得以提升”［6］。國外學者認為，任何決策本身都會存在風險，公眾參與行為有利于從風險管理的角度出發，即“風險分擔說”。海洋事務因為自然、文化和社會經濟狀況在時間和空間上的差別而呈現動態的、復雜化和多樣化的特征。正如Dryzek所評價的那樣“任何復雜的問題都具有多面性，每個側面都會涉及特定的人群”［7］。規劃者面臨的不僅僅是專業技術上的挑戰，他們還必須具有政治意識和敏感度。因此他們必須和相關利益者一起溝通促進，并幫助他們解決與其利益沖突的問題。過去幾十年中，規劃理論有力地論證了參與的途徑。同樣，在自然資源管理與發展研究中，民眾和資源使用者的參與通常被認為是至關重要且應該鼓勵的，因為它往往使規劃過程更有效。公眾參與規劃過程可以“分擔風險”的意義在于：決策和規劃都可能會出現規劃者意料之外的狀況。無論規劃者多么理性、知識淵博和謹慎，都會存在盲點。目標具有變化性，風險也必定摻雜其中。這時，公眾參與可以起到輔助作用，如果政策或規劃出現意外情形，則規劃者們可以辯解說“我們確實沒有預見到這一情形，但是我們咨詢的其他主體也沒有預見到這一點?！北M管這也許并不能完全使規劃者得到開脫，但是卻可以讓其他參與決策者承擔這一責任。因此，相關利益者的參與也可以視為“風險管理”，盡管具有諷刺意味但也是一種對政治過失的理性解決方式。因此，公眾參與是規劃者們為其決策可能出現的負面情形而進行的一種應對理由［8］。
2公眾參與是國家順利推行實施海洋政策與法律的前提
縱使立法者或政策制定者設定的法律和政策在理論層面精妙翔實，但如果忽略了法律和政策涉及的利益群體的權益及意見呼聲而導致執行困難，則無異于一紙空文毫無實際價值可言。所以政策、法律能否走出書面形式更好地服務于實踐是檢驗政策與法律公平性與完備性的最佳途徑，而檢測的主體便是公眾。公眾參與海洋事務管理可以增進公眾對海域規劃、決策和項目的了解和認知，增進與決策者之間的溝通交流，從而減少沖突增加決策的社會可接受性。公眾參與海域管理、發表自己的意見就需要對海洋政策、海洋立法和海域使用項目的內容進行前期的學習和了解，這個信息交流反饋的預習過程在客觀上也是個普及基本海洋法律、政策知識，增進公眾對政策、立法和項目的理解，培養參與海洋管理的興趣，鼓勵其自發提升海洋素養的過程。如果政策決定者在處理海洋事務、實施海洋管理行為時僅限于對現有法律和政策的機械運用而忽略了公眾的參與的重要性，特別是傳統用海者———漁民的經驗、建議和支持，脫離傳統海域使用功能的實際，則很容易引起公眾對于法律實施的排斥和抵觸情緒。東興市在推行《海域使用管理法》時就遇到了如下的問題：京族是我國特有的海洋民族，以從事漁業生產為生，在長期的生產實踐中，京族漁民形成了獨具特色的海域使用習慣法，長期占有并無償使用專用海域。當2001年《海域使用管理法》出臺后，京族地區政府在推行該法以確立海域所有權和海域的有償使用制度時，但卻受到部分群眾的強烈反對，甚至引起各民族與地區間產生沖突。為此，地方政府不得不暫停實施而以劃設“自由采捕區”的方式來緩解矛盾［9］。但此替代政策的弊端漸現，其無序無償的漁業生產方式導致了新一輪的圍海霸海行為，非但未能從根本上化解京族傳統用海行為與《海域使用管理法》的矛盾，反而侵害了漁民的合法權益，不利于當地的海洋資源和環境保護的長遠發展［10］。同樣的問題也在連云港市貫徹落實《海域使用管理法》時出現，《海域使用管理法》實施前，一些沿海鄉鎮為爭奪“祖宗?！薄白孀跒奔m紛不斷，“誰占有，誰受益”的無序開發行為愈演愈烈。隨著《海域使用管理法》的頒布實施，部分漁民還是固執地認為，“這片海是祖宗留給我的，憑啥還要交錢辦理《海域使用權證書》！”這些漁民不但不辦理海域使用權證書，當其他人依照相關規定申請到了《海域使用權證書》后，他們又百般阻撓［11］。面對這些現實問題，公眾參與可以起到解決沖突的作用。它為決策者提供了一個處理和解決有分歧的觀點和立場的機會，以便統一意見、達成一致。公眾參與還可以保障政策、規定按照設定的目標和方式進行。政府機關與公眾之間、不同的公共部門之間以及個人與社會整體都會存在分歧，公眾參與可以幫助調節和解決這些沖突［6］。
3公眾參與是新時期國家海洋政策的重要內容
在制度層面上，公眾參與被賦予促進立法和公共決策“民主化、科學化”的功能期待，被視作健全民主制度、落實民主承諾的制度創新［12］。國外學者關于決策中引入公眾參與的理由在于：如今，公眾有權參加自治被視為一項基本人權，其本身就需要保護和加強，可以通過向公眾開放決策過程或與公眾展開對話而得以捍衛這一權利［6］。我國近年來頻頻的政府報告和國家政策、規劃也肯定了公眾參與海洋事務的重要性。2004年總理在政府工作報告中強調“堅持科學民主決策。要進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，保證決策的科學性和正確性。加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度。所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定。這要作為政府的一項基本工作制度，長期堅持下去”。《中國海洋21世紀議程》指出“合理開發海洋資源，保護海洋生態環境，保證海洋的可持續利用，單靠政府職能部門的力量是不夠的，還必須有公眾的廣泛參與，其中包括教育界、傳媒界、科技界、企業界、沿海居民及流動人口的參與，而沿海地區的基層政府在組織民眾參與方面起著特殊作用”?！秶液Ｑ笫聵I發展規劃綱要》強調要“建立和完善海洋管理的公眾參與機制”。從這些政策性的宣示中，不難發現：公眾參與海洋事務管理已經成為新時期我國發展海洋事業、實施海洋戰略的必然要求。十二五規劃強調“堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，發展社會主義民主政治，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。”公眾參與行為便是保障人民知情權、參與權、表達權的有效詮釋方式。在十報告中，主席指出“必須堅持人民主體地位。最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業、積極投身社會主義現代化建設，更好保障人民權益，更好保證人民當家做主?！薄氨Ｕ先嗣裰闄?、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用，建立健全決策問責和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正?！薄巴ㄟ^國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力”。十還首次提出“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。”的目標。海洋強國是指在開發海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家［13］。顯然，為實現這些海洋發展的目標，建設海洋強國。集納公眾智慧、鼓勵公眾參與行為，儼然已成為了當代我國發展海洋事業的必要要求。綜上所述，海洋事務決策、管理應借助于公眾的集體智慧，通過廣泛的群眾參與來彌補決定者不可避免的信息不充分與目標偏差。這樣既可以使其更具公平性和完備性被絕大多數人所接受，又可以降低海洋管理過程中的困難。公眾參與決策過程同時也是普及海洋法律，熟悉情況和接受教育的過程，減少了政策初期推行的障礙因素，降低了政府的管理成本［14］。
4公眾參與海洋事務決策過程的可行性分析
如今，許多國家地區和國際組織早已意識到公眾參與是優質海洋管理中的關鍵環節［15］，相關利益者在決策制定過程中的參與有諸多優點。因此，在起草海洋政策、開展漁業管理、海洋規劃和設立海洋保護區的過程中將公眾參與的精神滲透其中。由聯合國教科文組織（UnitedNationsEd－ucational，ScientificandCulturalOrganization，UNESCO）發起的海洋空間規劃（MSP）建議，旨在幫助各國基于海洋生態系統以地區性、綜合性、適應性的對海洋空間進行管理，以保護生物多樣性、保障海洋環境的可持續發展［3］。海洋環境的管理是一個關于社會選擇的問題，它涉及對立體的海洋空間進行分配而達到既定的經濟、環境和社會目的，而人是這個決策過程的核心。所以相關利益者的參與是成功的海洋空間規劃的必備因素和組成部分［16］。2009年5月22日，在華盛頓舉辦的“國際海洋保護大會”（TheInternationalMarineConservationCongress）中，聯合國教科文組織展示了名為“循序由海洋空間規劃邁向以生態系統為基礎的管理”（Step－by－StepApproachforMarineSpa－tialPlanningtowardEcosystem－basedManage－ment）的指南以幫助指導各國海洋空間規劃的實踐活動。其中對于公眾參與部分做出了詳細的說明。對于為什么要將公眾參與納入決策中列舉了如下理由：為鼓勵“所有權者”進行海洋空間規劃，在利益相關者和決策者之間建立信任，并鼓勵其自覺遵循規則和法規；為了更好地了解海洋管理區的復雜情況；為了更好地了解人類活動對管理海域的影響；對管理海域出現的問題和挑戰加深相互理解；更好的了解潛在的目標、觀點和利益，促進或阻止管理海域的一體化政策；對管理海域的多樣化利用目標存在的和潛在的兼容性或對立性問題進行審查；可以產生新的選擇和解決方案，以避免被認為是個人決策；擴大策劃團隊、實現決策能力多樣化，特別是通過加入二級和三級信息（例如當地知識和傳統）［17］。歐盟最早將資源使用者納入到決策過程中是在20世紀70年代早期。2002年由于漁業咨詢委員會［AdvisoryCommitteeonFisheries（ACF）］加入了新的部門和利益群體，委員會改革并更名為漁業及水產養殖業咨詢委員會［AdvisoryCommitteeonFisheriesandAquacul－ture（ACFA）］。此機構具有咨詢功能，歐盟對《共同漁業政策》（CommonFisheriesPolicy）的相關事務向其咨詢。自20世紀90年代到本世紀初，由于在政策制定者和漁業行業間缺乏有效磋商，導致漁業行業非常不滿。歐盟為其漁業管理體制的中央集權化、政治化而受到譴責。歐盟也認同缺少相關利益者參與的規定是《共同漁業政策》最主要的缺陷，并且會對其合理性造成損害。因此歐盟在“共同漁業政策的未來”綠皮書中承認，為了新的管理模式能夠成功實踐，必須把漁民加入到政策決定的過程中來。于是《共同漁業政策》在2002年改革的重點便聚焦于將相關利益者納入到決策過程中，特別是漁民。這個決策的直接結果便是建立了“地區性咨詢議會”［RegionalAdvisoryCouncils（RACS）］，意在將更多地區的利益相關者納入到漁業管理之中［18］。澳大利亞將公眾參與作為一項關鍵性任務，納入到設立海洋保護區的過程中。澳大利亞大堡礁海洋公園從1999—2004年進行分區規劃時，廣泛的公眾參與被規劃到項目計劃中，包括兩個正式的公眾參與階段，在超過90個地區舉行了600多次會議，提交了超過31000多條意見。昆士蘭沿海岸地區的10個地方海洋咨詢委員會由當地的相關利益群體的代表組成，在決策過程中都起到了關鍵作用［19］。2005年PortStephens－GreatLakes海洋公園進行區域規劃時，海洋部門機構的成員參與了75次和個人及相關利益群體的會晤，包括作報告、專題小組研討會和社區會議的形式，從各利益群體共收到了4399封提議，其中4347封來自個人、家庭和商業組織，52封來自各組織團體［20］。從各沿海國家海洋政策的制定過程中，公眾參與和利益相關者的意見都得到了相關部門的充分重視。以美國為例，美國總統辦公室于2010年7月對外正式《關于加強美國海洋工作的最終建議》（FinalRecommendationsoftheInteragencyOceanPolicyTaskForceJuly19，2010），在這份海洋政策的起草過程中，工作組盡可能的動員公眾參與，請全國各界發表意見。工作組組織了38次專家圓桌討論會聽取廣大利益相關者的各種意見，組織了6次地區性公開會議，并建立專門網站，以便通過環境質量委員會聽取各種意見、建議。最終，工作組共收到5000多條意見和建議。在提出這些意見與建議的組織中，許多組織的成員人數都是成千上萬之巨［21］。因此，公眾參與海洋事務的可行性和良好效果已經得到了國外諸多實踐成果的充分驗證，并且為我國建立海洋管理公眾參與制度提供了參照和學習的范本。
5我國公眾參與海洋事務的立法與實踐現狀
從國家立法的角度看，我國涉海法律法規中對于公眾參與內容的規定可謂捉襟見肘。截至目前，我國的海洋立法和實踐活動雖然較之前期有了長足進步但仍處于“還債多，超前少，缺口大，不配套”的狀態，由于我國缺少一部綜合性海洋法規，海洋單行法和其配套制定的法規只能在一定程度上緩解海洋產業發展對法規的實際需要，但海洋立法仍舊缺乏為海洋事業發展提供法律服務的意識和前瞻性，法規的出臺和海洋實務的發展存在時差。所以從整體看來，我國海洋法制建設依然是個較為薄弱的環節，尚未形成完整的法律體系，現有的海洋法律體系中也缺乏協調性，缺少對海洋重大事務的綜合調整性，有些立法領域仍屬空白，配套法規不全有待于繼續完善［22］。《中華人民共和國海域使用管理法》是我國政府為全面強化國家權益、通過法律強化海洋綜合管理的關鍵舉措，是推進我國海洋管理法制化建設的重要標志。該法通過后一系列配套法規相繼出臺，《海域使用權管理規定》《海域使用權登記辦法》《海域使用權證書管理辦法》《關于進一步規范海域使用項目審批工作的意見》和《海域使用管理違法違紀行為處分規定》等多個規范性文件分別從海域使用權、使用證書、使用金等多個方面保證《海域使用管理法》的順利實施。其他規范海洋資源開發與海洋環境保護的法律，如《中華人民共和國海洋環境保護法》（1982年）、《中華人民共和國漁業法》（1986年）、《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例》（1983年）等也在管理海洋事務中發揮著舉足輕重的作用。但這些法律了法規對于公眾參與海洋事務的規定則處于空白或太過籠統、缺少實施細則的狀態。地方立法在公眾參與涉海事務方面的規定較為樂觀。遼寧省、河北省、山東省、江蘇省、福建省、廣西壯族自治區、海南省及大連市、上海市都制定了地方性海域管理的相關法律規定。在這些地方性法律規范中，廣東省、浙江省和大連市對于海域使用管理權的審查過程中提及了范圍相對局限的“公眾參與”內容。《大連市海域使用管理條例》第十三條，意在規范有批準權的人民政府所屬海洋行政主管部門對海域使用申請材料的辦理程序，其中第三款“聽取利害關系人的意見或者組織聽證”［23］；《廣東省海域使用管理條例》在海域使用于批準的章節的第十九條指出“海域使用申請涉及公共利益需要聽證的，以及海域使用申請直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，利害關系人提出聽證申請的，海洋行政主管部門應當依法組織聽證”。盡管這里提到的參與主體都是“利害關系人”，并非面對整個公眾群體。但這兩個條文儼然可以被視為是國內公眾參與海洋事務在法規制定方面的重要突破與進步，除申請人和審核單位的其他利益主體加入為以后更廣泛的公眾參與打下了堅實的基礎。海洋管理的主體除國家相關部門和機構外，參與海洋管理的應該還要包括廣大民眾、漁業、礦業、海上建設和資源開發等企業、公司和個人?！伴L期以來，我們有意無意地將海洋管理理解為海洋行政管理，或是國家對海洋事務的管理。各類企事業單位，相關組織個人在內的公眾卻被視為規制和管理的對象，并非海洋管理的主體使其參與政策決定或行使權利”［24］。“當代海洋管理存在過分強調海洋管理的國家行政主體性，忽視了國家與民間或民間組織層次海洋管理活動的互動。我們發現無論在海洋的開發，還是開發活動的管理抑或是協調上，民間層面總是領先于國家層面的各種開發和管理手段與行為，總是在民間層面對海洋資源開發利用到一定程度后國家才被動地控制（也可以說就是管理）”［25］。以上這兩段論述反應了目前公眾群體的地位和作用在我國海洋管理實踐中被忽視的事實。從各國海洋管理的歷史來看，民眾的管理意識和行為往往要限于正式的國家管理行為。尤其作為公眾群體的一個特殊組成部分———傳統用海人（大部分為漁民）的參與作用更加不可忽視。他們雖然缺乏專業知識，但其多年積累的海洋生產經驗和對使用海域的現實自然條件和特征情況有著深刻的認識，能夠提供幫助政策制定者決策的第一手資料。但現實情況卻是漁民不但未能參與到決策過程中，反而面臨著較為嚴重的“失海”現象、漁業水域和灘涂被占用現象和水域污染現象，其生產空間受到不同程度的影響［26］。雖然《海域使用管理法》第二十二條從試圖保護傳統用海人利益的角度出發，規定傳統用海群體可以以農村集體經濟組織的形式依法取得海域使用權，并由本集體經濟組織的成員承包經營用海，但其規定農村經濟組織或村民委員會作為海域使用權人過于虛擬化、籠統化，還是難保障真正用海個體的合法權益。據浙江省舟山市海洋與漁業局反映，近年來，舟山市各種非漁業用海項目日益增多，用海面積已達8000km2余，占舟山漁場海域面積近40％，致使海洋漁業的生存和發展面臨嚴峻挑戰：漁場面積銳減，捕撈、養殖受到極大制約；漁場上商船航道密布，海損事故頻繁，漁民人身財產損失嚴重；工業及其污染（污染面積已占舟山海域總面積的21％）導致養殖業萎縮，漁民深受其害［27］。而據山東省海洋與漁業廳漁業處負責人介紹，近年來隨著城市化、工業化進程的加快，大工程、大項目用海持續升溫，一些傳統養殖區域被禁止養殖，漁民“失?！眴栴}突出，漁業產業的發展空間受到嚴重擠壓。據不完全統計，近10年來，因城市開發、工程建設、水源地保護等因素影響，全省喪失了10萬hm2余的傳統養殖淺海灘涂，全省漁業空間減少45％［28］。在廣西，統計顯示，僅2007—2009年，漁業水域被工業建設、旅游、公路建設等擠占使用面積就超過4000hm2。隨著北部灣經濟區開放開發深入推進，廣西沿海相繼上馬了數量眾多的石化、鋼鐵等大型臨海工業項目，碼頭、道路建設日益增多，傳統的漁業用海不可避免地受到沖擊。大量圍海造地工程同樣侵占了漁民傳統作業漁場。在浙江玉環縣，浙江省重點工程———漩門二期、三期圍墾完成后，全縣將減少近6700hm2灘涂和淺海面積，5000名漁民不得不轉產［29］。如上所述，我國漁民嚴重“失?！钡膯栴}在如今已非個例，而造成我國沿海地區日益嚴重的漁民“失?！爆F象的根本原因在于：在決策過程中，以發展地區海洋經濟為由，有意或無意的忽視了用海個體的呼聲。因此，在實踐中，公眾參與海洋事務的權利并未得到落實。在我國沒有形成系統完善的海洋法規體系以充分保護用海個體利益的情形下，缺失了公眾參與的環節對這些本就處于弱勢的漁民來說，捍衛自己的合法權利無異于難上加難。
6結束語
智慧漁業養殖方案范文3
一、綜合經濟、改革、交通方面
1、完成三季度全區經濟運行情況分析；初步完成2012年度全區政府投資項目投資計劃等的編制工作；第二醫院二期工程可行性研究報告已經市發改委批復，正在委托審核項目投資概算；完成對廣場等4個項目初步設計的審查工作；完成了220KV線改造工程70％，220KV市北送出至工程由于路經重新規劃而調整方案；開展2011年首批物流政策兌付審核工作；完成全區改革亮點和小城鎮建設綜合配套改革經驗總結，完成衛星城市試點鎮政策權限落實情況和省醫改督察調研匯報，完成鎮第三批全國城鎮發展改革試點申報；完成公共停車場機動車停放服務收費調研、座談；繼續推進軌道交通一號線高橋段、二號線等征地拆遷工作，有序推進了鐵路北環線有關征遷工作。認真做好了省市“縣級統計局工作規范”考核迎檢準備工作。
2、完成了上半年預算執行情況區人大常委會審議意見的答復。繼續實施區藥監局2010年財政收支審計、區交通局局長崔偉高任期經濟責任審計；對人民醫院信息系統及-2010年經營狀況進行專項審計調查、區農辦主任錢孝平任期經濟責任審計和投資創業中心原主任楊漢良任期經濟責任審計；審計中心完成了對下應街道童王村拆遷安置小區工程、塘溪鎮梅溪治理工程等12個項目的竣工決（結）算的審計工作，送審投資額為53913萬元，審定投資額為47819萬元，核減6094萬元；完成了25個單項工程決（結）算審計，送審投資額為19423萬元，審定投資額為19021萬元，核減402萬元；同時完成6個招標控制價審核，送審投資額為42519萬元，審定投資額為42070萬元，核減449萬元。
3、積極組團參加寧波市第十三屆高層次人才智力技術項目引進洽談會，并參與人才招聘、智力項目對接等多項活動；“四高一新”人才洽談會吸引了包括雅戈爾、奧克斯、歐琳集團、利時在內的146家企業參加，推出崗位1816個，有2035人次“四高一新”人才與企業達成初步就業意向，包括博士18人次，碩士1161人次，本科及以下856人次；2011海外留學人才寧波創業行活動，我區共邀請了48名海外留學人才，組織參與企業46家，并有多家企業與留學人才達成了初步合作或深度合作意向；組織了2011年度營以下軍官及技術干部轉業安置筆試和面試，并進行了崗位選擇；繼續開展貫徹落實省有關部門關于解決歷史遺留群體社會保險政策的調研；對區內14760家通過2010年度勞動保障書面審查的企業進行勞動保障信用等級評定，經綜合評定，A級209家，B級7639家，C級3837家，D級368家，不定級2707家；順利完成新學期區內普通中學（含職業高中）、普通小學、特殊教育學校在冊就讀學生的參保工作，目前全區有89457名學生參加城鎮居民醫療保險，其中新增參加15762人，超額完成了市下達考核指標。
4、通途路西延工程完成總工程量的96.3%，現已進入工程收尾階段；甬梁線拓寬工程的土地報批資料已通過省國土廳審核，目前已經完成主線集體土地及學院路和新豐路兩條支線的土地征收工作；五鄉南北大通道、寶瞻公路（329國道至鄞縣大道）、寧波市南外環（寶幢西側道路至寶瞻公路）工程正在實施土地勘測工作，準備開展相關征遷工作；繞城高速（東段）征遷資料的補充工作全面完成，并上報市東段指揮部及業主審核，進行全線大小三改質量檢查，并提出整改方案，確保路面標段施工順利進行，爭取年底通車；象山港大橋連接線拆遷遺留問題已基本處理完畢，全線施工順暢；寧波繞城高速連接線工程：福慶路南延工程累計完成總工程量的86.5％，甬金高速連接線工程累計完成總工程量的57.3％，機場路南延工程建設累計完成總工程量的40.9%。
5、加強社會治安防控，強化破案打擊，推進社會管理創新，維護社會穩定。9月份，共有效接警30623起，打擊處理違法犯罪人員676人。做好“五五”普法先進集體和先進個人的評選推薦工作，召開全區基層法律服務所主任座談會。認真做好每周一領導接訪工作，維護好重大活動期間的穩定。走訪各拆遷主體，調研集體土地拆遷政策，召開各鎮鄉（街道）、園區管委會參加的拆遷工作會議，部署拆遷政策調研工作任務，開展征地拆遷的規范性文件專項清理工作。
6、牽頭做好全區“三思三創”主題教育實踐活動。配合相關部門做好全區競爭性選拔干部、高考三項考試等筆試、面試監督工作；完成市對我區《廉政準則》貫徹落實、廉效風險防控體系建設兩項工作情況迎檢工作；開展行風效能檢查工作和市級以上群眾滿意基層站所申報驗收工作；做好“三思三創”及96178中心投訴件調處督促工作，做好“陽光熱線”和“陽光會客廳”上線工作。繼續抓實抓好“一窗統辦”制度，深入推進多證聯辦工作，加強對綜合窗口相關項目進駐和人員培訓，做好《區小型項目定點招標實施辦法》在全區的推廣工作；配合市平臺，開通老年人“一鍵通”求助服務。
二、農業、農村方面
1、繼續抓好市下達的農民負擔有關問題的整改工作，完成農村實用人才資源調查、統計、錄入、總結工作，完成關于貫徹市幸福美麗新家園實施意見的調研工作，完成全市幸福美麗新家園暨農房“兩改”建設現場會交流材料的起草工作，完成市派指導員赴龍觀鄉慰問演出工作。
2、做好以水漿管理、病蟲防治為重點的中晚稻田間管理工作；完成2011年糧食功能區建設項目的區級驗收工作，督促抓好糧食功能區標準化項目及省級糧食功能區項目的建設進度；加強對“森林”未完成立項項目的督促工作，落實明年“森林”計劃任務；繼續開展“綠劍”執法行動和畜產品質量安全整治，做好生豬“瘦肉精”等違禁物質專項監管工作；繼續抓好臺風季節，農林牧漁業的防臺抗災工作。
3、深化全國國土資源節約集約模范區創建活動；繼續加強轉而未供和供而未用土地清理整頓，累計利用存量土地2392畝，消化轉而未供土地1643畝；有序推進年度建設用地報批，累計報批建設用地5820畝，供應土地5947畝；繼續抓好農村土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、土地開發造地等工作。
4、繼續推進大嵩灘涂圍塘工程，累計完成投資59521萬元，占總投資的76.2%；繼續開展城區河道調水工程，主要進行黃隘河、沈家河及姜山西河施工工作；扎實做好河道疏浚整治工程，主要做好相關河道砌石護岸及橋梁的完工驗收、審計等工作；繼續做好小型農田水利工程建設，已經完成14個，正在實施26個，占項目總數的72.7%；完成山洪災害防治縣級非工程措施建設項目中山洪災害危險區及警戒區的劃界工作，以及相應區域范圍內戶數等基本情況調查工作；繼續做好大中型水庫及平原河網的調度工作。
5、開展了“敬老月”和省第24個“老人節”各項慶?；顒樱^續開展全區第二次地名普查工作，繼續做好教育救助工作。開展殘疾人扶貧基地和殘疾人重點種養殖戶培訓扶持工作，對全區1685名白內障患者進行復明術前篩選，繼續做好殘疾人自強創業扶持工作。
三、工業、科技方面
1、繼續做好國家級軍民結合產業基地的申報工作，預報了山海協作、西部開發、振興東北年度貼息項目；繼續做好第十五屆服博會各項準備工作；赴西北工大等地開展對接交流活動；組織了區財政、審計部門對申報星級工業設計中心（室）進行審核、審查；組織了相關企業參加第八屆中國（廣州）中小企業博覽會，驗收了第一批節能改造項目，做好了節能燈的推廣工作。申報了市級工程中心46家、區級工程中心80家、市級新農村科技示范村2個；組織企業參加了“2011中國智慧成熟技術與產品博覽會”、“2011中國（寧波）高新技術成果交易洽談會”，達成合作意向30余項；舉辦了2011年度“全國科普日”活動啟動儀式，組織召開了區科協八屆七次常委會，選舉產生科協九大代表，舉辦了科技孵化器創業俱樂部揭牌及首期創業沙龍活動。
2、組織開展了全區安全生產大檢查活動和國慶期間的督查，抓好了《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》等文件精神的貫徹落實和指導督促；繼續推進了全區安全生產標準化的達標創建工作，繼續指導督促了四明水泥廠重大安全隱患整改工作。指導了4家企業參加2011年度區政府質量獎申報工作，并組織對已申報企業進行了審核，組織開展了節前大型游樂設施安全大檢查。
3、工業園區：做好了四明山烈士陵園整體移交工作，繼續推進了交警大隊交通指揮服務中心、明曙小區工程建設，完成了民兵訓練基地工程招標程序，做好了施工前的準備工作，完成了南車產業基地項目一期塘渣驗收工作，完成了中學遷建工程地質勘探招標工作，進入了施工圖設計招標階段。
4、望春工業園區：完成了布政、同春小區二證發放的規劃竣工測量工作，辦理了浙森、森祥、普金等項目用地相關手續，繼續推進了楊家村、布政村拆遷安置工作，繼續推進了楊家村、15E地塊工程建設，積極推進在談項目，完成了11個掛牌項目配合服務工作。
5、潘火管委會：繼續推進了中物科技園、創新128、清華浪潮等重點項目，做好了萬和新村和世紀花園兩工地國慶期間安全巡查，完成了泗港菜場內部裝修工作，完成了東方麗都相關招標工作，繼續推進了東鶯小區、萬和新村工程建設，繼續做好了王家弄村土橋村小花園村齊心村拆遷工作。
6、濱海創業中心：做好了濱海文化廣場項目招標的前期準備工作；做好了專家公寓一期圍墻景觀項目施工，完成了專家公寓二期項目用地性質調整；調整了濱海博物館展廳布局；優化了656公交運行線路；牽頭抓好了濱海二期開發控制性詳規預編制，啟動了圍涂用地指標覆蓋手續；做好了列入省級工業園區考核序列后續銜接工作；開展了閑置廠房排摸專項工作。
7、繼續做好了迎峰度夏期間有序用電工作，完成了110kV石碶輸變電工程投產相關工作，做好了各項重要活動保供電工作，完成了農業生產及農排電價的專項治理工作。
四、新城區建設和城建、環保方面
1、組織南部商務區三期A區及7-c、7-d規劃方案會審；組織五鄉鎮總體規劃（修編）方案中間成果、江東區保障性住宅二期規劃、軟件動漫創意園優選方案技術審查；組織區“十二五”道路交通及交通管理專項規劃中間審查；組織南車配套寶幢西側道路、清河路南延道路、慶元大道等道路規劃方案審查；進一步完善區村莊布局規劃。濕地公園繼續調整初步設計；解放南路二期項目目前完成總工程量的86%；福明路延伸段工程繼續跨鐵路東站主橋段施工，一期工程完成工程造價的71%，二期工程跨鐵路寧波東站主橋完成工程造價的44%；南部商務區二期項目工程樁樁基完成98%，10#地塊地下室完成第二道支撐10%，11#地塊完成第一道支撐梁；銀行保險大樓繼續施工地上主體結構，完成9層主體結構；新城大廈完成樁基施工；科技信息園項目完成支撐梁施工；二院二期工程開始樁基施工；深化南部商務區一期各項管理工作，逐步完善公建設施配套及管理，跟蹤督促二期建設、三期方案設計工作；督促新城區“十大功能區塊”重點工程建設和區塊拆遷工作；做好推進都市新區建設的“六個加快”相關協調工作；啟動南部商務區的“智能管理平臺”搭建工作。繼續做好慧豐地塊、濕地公園地塊、化工區等拆遷工作；做好城南商務大廈掃尾工作；繼續實施慧豐大廈、慧豐家園一期、鉆石樓、嵩江三期、中鼎大廈、鐘盈綜合樓、春園三期等安置項目建設工作。
2、金家漕拆遷安置房已通過綜合驗收，抽簽安置準備中；企業拆遷商談進一步深化，長豐一村拆遷年初至今累計新增簽約79戶，長豐村拆遷簽約512戶；長豐一村安置房地塊樁基施工完成30%，長豐村安置房立項后續相關方案依次報批及初步設計進行中；“飛越時光”文化娛樂項目土地掛牌結束，設計方案在進一步完善，城市綜合體方案深化設計及地塊拆遷進入掃尾，繼續做好舟宿夜江休閑街區服務、管理工作；加快世紀新村、萬和新村建設進度，抓緊做好東方麗都前期工作；完善紅星美凱龍開業后周邊管理工作；做好宜家家居項目建設有關協調溝通工作；繼續抓好和邦2號、迪卡儂等項目的建設進度。
3、繼續做好環城南路快速路沿線政策處理工作；做好區域供水工程中高橋鎮的掃尾工作；修改區住房公積金貸款操作規程；抓好新城區保障性住房一期進度，完善二期設計方案。完成鄞西污水處理廠的粗格柵沉井施工準備、細格柵底板澆筑、二沉池(2個)及配水井的墻板等工作，完成機場路污水干管頂管8公里，完成杭甬高速（下應段）污水干管的12%工程量，基本完成咸祥鎮污水干管，鄞縣大道（古林橫街段）污水干管進行施工圖設計；督促2010年各實施村開展分散式污水工程的掃尾工作，并實施專業化市場化操作。做好奧特萊斯公交線網調整優化工作，繼續配合做好軌道交通2號線鄞縣大道、大道34省道管線遷移；組織開展高炮廣告整治工作；繼續推進智慧城管工作；實施鄞縣大橋維修加固前期工作。
五、開放型經濟、服務業、旅游和金融方面
1、完成了年度商務樓宇有關政策審查和商貿政策首批審核工作；開展了外商投資企業服務月系列活動，我區被評選為全市投資環境優秀區域之一；推進了一批在談、已批和在建的重大外資項目，杉井奧特萊斯項目順利開業，1-9月累計新批外資企業79家,合同外資7.6億美元，實到外資2.78億美元；開展了有關招商活動和甬港經濟合作論壇活動前期準備工作；組織參加了第十五屆中國國際投資貿易洽談會和2011中國（寧波）智慧城市技術與應用產品博覽會；落實了第110屆廣交會攤位分配、參會人員匯總、證件制作等相關籌備工作，組織7家企業參加中洲展，共落實展位12個；落實了11家新批境外企業的申報及備案事宜；肉類蔬菜流通追溯體系建設繼續推進；擬訂了全區菜市場三年改造提升計劃方案，開展了孫馬菜市場建筑工程審計的前期籌備工作。
2、加快推進重點旅游項目建設，天童景區基本完成一期開業基本建設，開展了開園各項準備工作；阿育王文化旅游區進一步完善了基礎配套設施，完成停車場地平整；它山石雕藝術博物館布展設計中，裝修方案擴初設計完成；落實了寧波旅游節分會場相關工作，開展了寧波旅游推廣小天使大賽暨天宮城堡開業等活動。
3、全區企業上市暨股權投融資推進大會順利召開，君禾泵業完成股改，完成上市輔導期申報前期手續；完成有關投資基金引進組建前期工作；積極推進新設小額貸款公司等金融機構籌建前期工作。
六、教育、文化、衛生、計生、宗教方面
1、出臺了教育綜合改革實驗區五年規劃；開展了慶祝第二十六個教師節相關活動；開展了高中段教學調研活動；中學遷建工程立項完成，完成初步設計方案；城區中心小學建設工程全面開工。
2、有序開展“國家級公共文化服務體系示范區”的創建工作，重點開展了“文化娛樂培訓中心”和“公共電子閱覽室”的建設工作；圓滿承辦了2011“銀行杯”國際網球挑戰賽；組隊參加了市十六屆運動會的相關賽事。
3、繼續做好國家級慢性病綜合防控示范區迎檢相關準備工作;二院二期綜合樓工程完成土建工程預算編制，辦理消防、人防、氣象、施工圖審核等相關手續;做好了中河、首南、橫街等3家省級規范化社區衛生服務中心創建迎檢準備工作。組織召開了全區衛生系統紅十字工作會議；順利完成紅十字宣傳電影進百村活動；完成了天童風景旅游區等景點紅十字急救站（點）布設及應急救護志愿者的培訓工作。
4、繼續開展了流動人口計劃生育維權試點工作；開展了“陽光計生”試點工作；抓好社會撫養費征收率，完成了2011年度社會撫養費報送工作；組織召開了全區“兩非”專項治理協調小組會議并開展了聯合打擊“兩非”行動。
智慧漁業養殖方案范文4
一、物聯網概念和關鍵技術
物聯網是在互聯網基礎上，利用射頻識別(RFID)技術、無線通信技術、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定協議完成物品與物品、人與物品、人與人之間的互連，進行信息交換和通訊，實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。需要利用物聯網才能解決的是傳統意義上的互聯網沒有考慮的、對于任何物品連接的問題。
（一）物聯網涉及的主要關鍵技術
一是射頻識別技術。射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，通過射頻信號識別對象并獲取相關數據，是物聯網關鍵的技術之一。RFID標簽，具有讀取距離遠、穿透能力強、無磨損、抗污染、效率高、信息量大等特點。當帶有RFID標簽的物品通過特定RFID讀寫器時，標簽被讀寫器激活并通過無線電波將標簽中的信息傳送到讀寫器以及信息處理系統，完成信息的自動采集。
二是下一代網絡技術。下一代網絡以軟交換為核心的，采用開放、標準的體系結構，能夠提供豐富業務，具有分組傳送、控制功能從業務中分離、業務提供與網絡分離、端到端QoS和透明的傳輸能力、融合固定與移動業務等特征。這些特征對實現物聯網人與物品和物品與物品可靠互連具有重要意義，現在已經成為現實的多種裝置的互連網絡，例如手機互連、移動裝置互連、汽車互連等等，都揭示了下一代網絡在互連任何物品方面的發展趨勢。
三是深度嵌入式系統技術。物聯網實現人與物、物與物連接的主要目的是對物理系統的控制，這要求物聯網系統具有自我反饋與智能控制的特點，嵌入式系統是實現這一要求的必要手段。嵌入式系統綜合了計算機、自動控制、通訊等多項技術，是針對某一應用開發出的智能化機電產品。廣泛應用機、汽車、家電、工業裝置、醫療器械、監控裝置等各類物理設備中，國際上把利用計算技術監測和控制物理設備的嵌入式系統稱為深度嵌入式系統。
（二）目前關于物聯網的認識誤區
一是把傳感網或RFID網等同于物聯網。事實上傳感技術也好、RFID技術也好，都僅僅是信息采集技術。除傳感技術和RFID技術外，GPS、視頻識別、紅外、激光、掃描等所有能夠實現自動識別的技術都可以成為物聯網的信息采集技術。傳感網或者RFID網只是物聯網的一個領域，不是物聯網的全部。
二是把物聯網當成互聯網的無限延伸。事實上物聯網可以是傳統意義互聯網向物的延伸，也可以根據現實需要組成局域網、專業網，沒必要也不可能使全部物品聯網，類似智能物流、智能交通、智能電網等專業網、局域網才是其最大的應用空間。
三是認為物聯網是很難實現的技術。事實上物聯網是實實在在的，很多初級的物聯網應用早已在為我們服務。物聯網理念是在很多現實應用基礎上推出的聚合型集成創新，是對早就存在的具有物物互聯特征的網絡化、智能化、自動化系統的提升。
二、我國和我市物聯網產業發展現狀
（一）我國物聯網研究起步早，技術研發位居世界前列
我國早在1999年就開始進行無線傳感網絡及其應用研究，國家自然科學基金、“863”計劃、國家科技重大專項等都部署了物聯網相關技術攻關，并在芯片、通信協議、協同處理、智能計算等領域取得突破，技術研發和標準制定走在世界前列，是為數不多能夠實現產業化的國家。2010年10月，國務院出臺《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將物聯網列為新一代信息技術產業的主要領域，國家發改委、工信部、財政部、科技部等多部委也在加緊研究制定物聯網產業發展規劃，積極為物聯網產業發展營造良好環境。
（二）我市擁有較好的物聯網產業基礎和豐富的示范應用經驗
是省內物聯網技術研發和應用研究的先行地區之一，在標準制定、示范應用、人才資源和新型產業培育等方面擁有一定的優勢，聚集了北洋集團、新北洋、華菱電子、雙豐電子、卡爾電氣、漁翁科技等一批骨干企業。北洋電氣集團有限公司在國內較早地開展了物聯網核心技術研發、科技成果轉化、應用推廣等，在射頻識別和圖像讀取領域技術標準制定中占有一席之地。我市擁有哈爾濱工業大學()、大學分校、職業技術學院等高校，在人才培養、專業技術培訓等方面具有較強的優勢。我市擁有省光纖傳感重點實驗室、國家計算機內容信息安全重點實驗室分實驗室、國際微電子研究中心、省嵌入式系統工程技術研究中心、省RFID工程技術研究中心等13家從事物聯網相關技術研究的科研機構，在基礎研究、應用技術等方面具有較強的科技攻關能力。在物聯網應用方面，我市先后啟動了工業、海洋、環保、電力、交通、物流等領域的物聯網技術應用研究，北洋集團研發的國際海運物流管理系統和港集團建設的智能物流倉儲管理系統都取得了極大的成功。
同時應當看到，我市物聯網產業總體上仍處于起步階段，與省內外先進區域相比存在不少問題，主要表現為產業體系尚不完整，企業規模普遍較小，創新體系不健全，應用領域不廣、層次偏低，運營模式不成熟等。面對激烈競爭，我市必須采取有力措施，進一步突破關鍵核心技術，加快產業資源集聚，大力推動示范應用，才能確保在新一輪技術和產業競爭中的優勢地位。
三、我市物聯網產業的發展目標定位
主要目標是將建設成為專業化水平強、產業化應用好、市場化程度高、輻射帶動面廣的物聯網強市。
一是建立較完善的物聯網產業體系。建設物聯網特色化產業基地、產學研合作基地、應用示范基地，形成完整的物聯網產業布局、空間布局和功能定位。核心產業、關鍵技術、公共平臺建設以及示范應用取得突破，在新型傳感器、系統集成、應用軟件、信息服務等領域集聚一批規模較大企業，培育一批具備較強競爭力的創新型中小企業。
二是形成較強技術創新能力和產業競爭力。聚集一批國家級研究機構與研發中心，在傳感器及節點、應用軟件、高端集成、應用服務、信息安全等領域攻克一批關鍵技術，形成具有自主知識產權的物聯網產品系列，自主研發、產業保障和核心技術掌控能力顯著提升，并在國際和國內相關標準制定中發揮重要作用。
三是培育一只結構合理、創新力強的人才隊伍。建立物聯網人才培養體系，優化物聯網人才支撐環境，引進一批物聯網創新團隊和領軍人才，培養一批技術技能型、復合技能型和知識技能型物聯網工程師，形成合理的人才結構和梯隊，初步顯現產業發展與人才集聚的聯動效應，建成國內一流的物聯網人才高地。
四、我市物聯網產業的發展重點
依托現有產業發展基礎，緊密跟蹤國際技術發展趨勢，攻克一批制約物聯網產業發展和應用推廣的核心技術與關鍵技術，研發一批具有自主產權的重大創新產品，實施一批重點示范項目，推動應用創新及產業化。
（一）集中突破物聯網重要核心技術
1．新型傳感器與短距離無線傳輸技術。重點圍繞關鍵傳感器件、短距離無線傳輸技術開展技術攻關，著力突破物聯網感知層技術。發揮北洋集團、雙豐電子、卡爾電氣等企業技術優勢，重點加強超高頻射頻識別、打印與掃描圖像、地震檢波、石油勘探傳、光纖測溫、智能家居、物位監測、海洋環境監測等各類新型傳感器研制，和低功耗傳感節點及監測設備的嵌入式微系統技術研發。
2．物聯網信息安全及智能處理技術。依托卡爾電氣、漁翁科技等重點企業，加強網絡數據傳輸加密、大規模網絡行為模擬、信息與內容安全等技術研發；加快云安全技術的研發；開發快速、高精度、高效率數據挖掘、比對分析算法與模型；研發高效率傳輸光纜及數據壓縮、傳輸、處理技術。
3．物聯網系統集成關鍵軟硬件技術。加強面向特定應用領域的嵌入式操作系統及中間件開發與產業化，推進系統解決方案標準化；加強各層次數據接口信息交互的標準化研究；加強應用管理、服務軟件以及信息服務平臺技術的開發力度，推動物聯網技術應用的發展；鼓勵商業模式創新，大力開發面向特定應用領域的新一代網絡服務業務。
4．物聯網共性支撐技術。重點加強可編程、系統測試、數據保護等共性技術研發及現代信息通信、計算機及網絡、先進微電子、新材料、新能源等基礎支撐技術的研究。加強關鍵技術協議與規范、平臺軟件開發環境、開發工具、核心框架及中間件構造等技術研發，重點加強面向行業和領域的物聯網應用軟件支撐平臺研發。
（二）重點培育物聯網關鍵產業領域
1．先進傳感器產業。圍繞物聯網感知層技術，搶先發展先進傳感器、無線傳感器及智能終端設備制造產業，搶占物聯網產業發展關鍵點。引進和培育一批低功耗、微型化、智能化的新型傳感器研發和制造企業，迅速提升高端傳感器市場的影響力。大力支持北洋集團開展高性能射頻識別標簽設計、封裝，開展相應讀寫器具研發和生產；引導新北洋、卡爾電氣等企業開展融無線數據通信、交易支付、信息管理等功能于一體的智能終端設備研發和產業化；支持華菱電子研發高精度圖像傳感器、北洋集團研發光纖測溫傳感器、雙豐電子研發地震檢波和石油勘探傳感器；支持和引導哈爾濱工業大學研發海洋環境檢測傳感器、短距離無線通信傳感器并產業化。
2．數據傳輸與信息安全產業。積極開展傳輸技術和安全技術研究，引進一批基礎設備生產和關鍵技術研發企業，加快培育新一代網絡產業。大力支持宏安集團研發高性能光纖光纜、通信電纜、超五類數據纜；支持東興電子、寶巖電氣、新康威等企業研發智能數據傳輸與連接線纜；支持漁翁科技研發高性能數據加密設備和信息安全設備；積極引導哈爾濱工業大學研發大規模網絡行為模擬、信息與內容安全、數據加密等，并盡快進行產業化。
3．物聯網基礎支撐產業。加快發展微納器件、集成電路、網絡與通信設備、微能源、新材料、軟件等相關基礎產業。支持家和科技研發智能家居系列產品與集成方案；支持哈爾濱工業大學和大學（分校）聯合相關企業研發面向領域的物聯網應用軟件支撐平臺、核心框架及中間件產品；支持哈爾濱工業大學國際微電子研發中心研發汽車電子芯片；支持農友軟件研發新一代農村信息化集成服務系統。
4．物聯網應用提升產業。利用物聯網對傳統產業的重大變革，積極推進帶動效應明顯的現代裝備制造業、現代農業、現代服務業、現代物流業等產業的發展。重點推動港集團、威東航運、膠東國際海運、匯峰物流園、鑫通物流園、華東海運等發展基于物聯網技術的智慧物流服務；積極推動威高集團、金猴集團、光威集團、天潤曲軸等大企業集團實施制造業物聯網工程；支持好當家集團、尋山水產集團等企業發展基于物聯網技術的海產品加工和海水養殖。
5．物聯網集成和服務產業。以中國電信、中國移動、中國聯通三大電信運營企業為依托，重點推進與物聯網產業發展和應用相關的通信傳輸、智能處理、數據存儲、信息安全等網絡信息基礎設施工程。盡快形成以網絡傳輸、信息處理、內容提供以及運營服務為主的物聯網網絡運營和服務產業快速聚集、可持續發展的網絡基礎條件和服務支撐體系。
（三）加快建設物聯網公共技術平臺
1．構建適合物聯網應用的下一代網絡平臺。積極引導中國移動、中國電信、中國聯通、廣電優化整合網絡資源，構建開放、標準、安全的下一代網絡平臺，廣泛開展物聯網技術應用業務。支持網絡運營商、行業骨干企業、科研機構聯合搭建物聯網信息中心，構建綜合性物聯網數據共享、交換和測試平臺，為物聯網相關用戶提供數據接入、數據處理以及系統測試等服務，支撐物聯網各領域應用業務的快速實施。
2．建設物聯網技術創新支撐平臺。依托北洋電氣集團的省智能光纖測溫重點實驗室和省RFID工程技術研究中心，聯合相關企業、研究機構和高校，加強物聯網領域的核心技術研發，主導和參加標準制定，建成國際前沿、國內領先，具備引領作用的國家級物聯網核心技術研發中心。以哈爾濱工業大學企業與服務智能計算技術研究中心為基礎，組建哈工大物聯網應用技術研究中心，充分利用哈工大的技術、人才優勢，圍繞推進技術產業化應用、執行重大示范項目等主題開展集中攻關。
3．物聯網信息和中介服務平臺。以網絡運營商、龍頭企業、研究機構為主體，鼓勵行業協會以及中介機構積極參與，圍繞物聯網領域關鍵核心技術、產品和技術檢測和標準化工作，搭建立足、輻射全省的物聯網技術交流平臺，推進省內物聯網技術交流合作，對接國家物聯網標準聯合會工作組，推動企業參與跨區域物聯網應用項目。
（四）積極推進重點領域示范應用
智能工業示范應用。加快三角輪胎、萬得集團的射頻識別項目建設，實現生產過程監視、質量控制智能化。在黃海造船、成山集團、天潤曲軸推廣數字化設計、電子識別、可配置信息集成等先進生產技術。在威高集團應用產品質量和成份智能監測技術。
數字漁業示范應用。加快物聯網技術在“海上110”、海洋捕撈、水產養殖、海洋產品加工及等領域的應用，以公安邊防為依托，加強海上基礎設施建設。以好當家漁業集團、鴻洋神為重點，推動海洋產品分類、質量檢測、產品流轉、生產加工等智能化。建立海洋產品質量追溯系統，實現傳統優勢產業的整體提升。
智能物流示范應用。以港（國際物流園）、華東海運、家家悅集團為主體，建設港口集裝箱智能調度、職能倉儲系統、商品分揀調撥、物流信息處理、車輛調度等智能信息系統，積極推動物聯網技術在制造業物流、倉儲管理、商品配送等物流模式的應用，推動以物聯網為主要特征的第三方、第四方物流新模式發展。
智能電網示范應用。積極推動北洋集團分布式光纖測溫預警系統在我市電網中應用，實現重要輸變電設備和電纜溫度實時監測和遠程預警。以佳衡電子等企業為依托，建立基于物聯網技術的電力遠程抄表、自動通知和繳費系統，提升精細管理和智能運營能力。
智能交通示范應用。加快射頻識別和傳感技術在交通領域的應用，積極實施智能交通行車誘導、城市道路智能交通管理、高速公路智能管理、道路基礎設施管理與維護等系統示范應用，建立智能交通標準體系和應用模式，全面提升交通管理智能化水平。
數字節能環保示范應用。推動基于傳感技術的高耗能行業傳統工藝改造和生產流程優化項目建設。加快物聯網技術在污染源監控、水環境質量監測、空氣質量監測、城市噪聲監測和海洋環境監測、森林防護等系統領域的應用，構建智能化的監測、防控體系。
智能城市管理示范工程。依托已建成的應急指揮信息系統、地理信息系統，及建設中的城市精細化管理信息系統，大力推廣應用物聯網相關技術，實現對突發事件、事故災難、大型活動實時監控、應急指揮。以機場、火車站、港口等為示范，探索建設周界防入侵系統。
五、我市物聯網產業發展對策
（一）確立物聯網產業戰略高技術產業地位，予以重點支持
發揮政府的主導作用，成立強有力的促進和推進機構，制定并組織實施“物聯網產業推進計劃”，科學確定產業發展的戰略方向和戰略重點。提高政府對高新技術產業的管理水平，加強政府科技管理部門間的溝通協調，研究解決影響產業發展的重大問題。制定市場支持和政府采購支持政策，在政府采購中要優先使用具有自主知識產權的本地企業產品。成立物聯網專家咨詢機構，聘請技術、經濟、公共管理等領域知名專家，就物聯網產業發展中的重大問題提出建議，對前瞻性的技術進行論證。
（二）加快推動基地園區建設，培育物聯網產業集群
支持物聯網產業基地（園區）建設，通過專業園區建設，集成創業服務、技術支撐、投資融資、人才培訓和信息服務體系，營造產業發展的良好環境。促進物聯網項目在基地（園區）布局，打造涉及研發、制造、集成、運營多個環節，涵蓋傳感器、嵌入式系統、系統集成等領域的完整物聯網產業體系。加快完善創新體系，促進創新要素向基地（園區）集中，引導企業、研究機構、大學及其它機構之間相互合作，推動新型企業、新型技術的產生，促進區域創新網絡的形成和發展。
（三）加強企業聯合與協作，促進產業技術聯盟發展
由政府牽頭組建若干產業技術聯盟，協調聯盟各方利益和沖突，消除產業發展過程中的諸多現實的或者潛在的風險。發揮政府資源整合作用、核心企業的產業化推進主體作用、科研院所的技術創新源頭作用、應用部門的市場牽引作用，共同推進關鍵技術研發、技術標準制定、重要市場開拓。提升各高校之間合作辦學、聯合攻關層次，推動物聯網企業與大學、研究機構的產學研合作。加強與國內和國際大型物聯網企業合作，通過合作研發、合作營銷、互相交流管理經驗等，促進產業聯盟的國際化。
（四）積極參與技術標準制定，掌握產業發展主導權
技術標準是技術化的資本，是高新技術產業跨越式發展的支點，也是高新技術產業參與國際競爭的通行證。我市應充分利用已有優勢，發揮政府、協會、聯盟等的作用，完善市場驅動技術創新機制，推動核心企業參與國內、國際技術標準制定。要加強與國內重要系統集成商和龍頭企業合作，探索新的產學研合作方式，使之成為我市技術標準合作者，加快我市參與的技術標準的推廣、應用和完善。要積極參與國際標準化活動，參加國際標準的制定、修訂工作。要通過直接參與國際標準的制定、修訂，及時了解國際相關產業發展動向，培養國際標準化人才。
（五）創新多種形式的金融市場，快速聚集產業資本
建立政府主導的物聯網產業發展基金，支持物聯網產業重點研發項目建設、示范推廣項目建設、公共技術平臺建設。鼓勵企業申報國家創新基金、信息服務業專項資金、集成電路專項基金及國家重大產業化項目基金等。積極組織物聯網產業園、產學研合作示范園區申報國家級物聯網創新示范區，爭取國家相關優惠政策。完善多元化風險投資體系，建設風險資本與優質企業、項目的對接平臺，推動社會風險投資積極參與我市物聯網產業化項目和示范項目建設。做好上市融資協助工作，切實推動物聯網企業到國內主板、中小板、創業板上市。
智慧漁業養殖方案范文5
陰陽五行是中國傳統文化中的主要概念,五千年的文化史也是五千年相生相克思想的優勝逆轉。陰陽五行管理其實是所有管理的根本,如何運用好陰陽五行管理,是一個企業及優秀企業家把握的方向,也是做大做強企業的本能要求。
管理的核心問題有兩個方面,其一是如何有效激發員工的工作積極性;其二是如何對員工的行為進行有效的規范與約束,所以管理工作實質上是激勵與約束問題。中國古代的陰陽五行思想的基本內核是,陰陽強調對立統一,五行強調相生相克。陰陽對立統一是一種和諧狀態,相生相克的思想應用到管理工作中,相生就是相互激勵與支持,相克就是相互監督與約束。所以,理解了陰陽五行思想的本質就掌握了現代管理的要領。
一、陰陽五行概述
陰陽是中國傳統文化中的一個重要概念,其思想構成了傳統哲學的基本思維范式。一陰一陽之謂道,“道”就是宇宙的法則,自然的規律。天道陰與陽,地道柔與剛,人道仁與義,對立統一的思維模式是中國人認識與解釋世界的基本方法論。中國人從來重視和諧,追求和諧,和諧就是陰陽、剛柔、仁義的對立與統一。和諧包含了自然的和諧、人類的和諧,以及人與自然的和諧等,天地人三才和諧的系統觀在今天看來具有普適性。
陰陽思想還說明了事物屬性的兩面性,即任何事物都是陰陽的統一體,陰中有陽,陽中有陰。一方面說明了相互對立事物的統一性,另一方面也說明了同一事物內部對立著的兩個方面。一般來說,凡是運動的、外向的、上升的、溫熱的、無形的、明亮的、興奮的都屬于陽性;相對靜止的、內斂的、下降的、寒冷的、有形的、晦暗的、抑制的都屬于陰。
在陰陽思想的基礎上,演化出的五行原理,是中國在世界觀與方法論上的一大進步與深化。所謂五行就是通過取象與類比、歸納的方法,把物質世界的構成要素分為五類,認為金木水火土是構成世界的基本元素。五種元素之間的關系是既相生又相克的關系,即金克木,木克土,土克水,水克火,火克金,形成了個相互克制的系統;相生是金生水,水生木,木生火,火生土,土生金,相生的關系也產生了滋生與扶持的循環系統。
五行之間的關系除了相生與相克外,還有反生為克、泄多為克和反克三種。
反生為克的邏輯是,金賴土生,土多金埋;土賴火生,火多土焦;火賴木生,木多火塞;木賴水生,水多木漂;水賴金生,金多水濁。
泄多為克:金能生水,水多金沉;水能生木,木盛水縮;木能生火,火多木焚;火能生土,土多火滅;土能生金,金多土虛。
反克:金能克木,木堅金缺;木能克土,土重木折;土能克水,水多土蕩;水能克火,火烈水干;火能克金,金多火熄。
五行中的每一種元素也具有不同的屬性,《尚書洪范》說:“水曰潤下,火曰炎上,木曰曲直,金曰從革,土爰稼穡”。五行學說是按五行的特性對事物進行歸類的,歸類方法一是按取象比類法,“取象”是從事物的形態中找出能反映其本質的特征;“比類”是以五行各自的抽象屬性為基準,與某種事物的征象相比較,以確定其五行的歸屬。二是推演歸納法,根據已知的某些事物的五行屬性,推演歸納其它相關的事物,從而確定這些事物的五行屬性。
老子講“人法地,地法天,天法道,道法自然?！彼^“法”就是效法、遵循,“道”就是法則、規律。道就是陰陽,一陰一陽之謂道,道由無極衍化陰陽、四象、五行、八卦等,萬事萬物皆有陰陽和五行。人也有陰陽與五行,如男人屬陽,女人屬陰,人的五行有內五行與外五行之分等。五行還對應人類文化與社會倫理道德,如仁、義、理、智、信等。
二、陰陽五行組織原理
應用陰陽五行思想進行管理要把握兩點,其一,陰陽的本質是對立統一,互動和諧;其二,五行的實質是相互激勵與約束。
陰陽的對立統一、互動和諧構成了道,道法自然就要順勢而為,不能逆勢而作,這是構建組織機構的基本原則。從現代組織理論角度看,正式組織結構一般都是金字塔式的縱向模式構成,如直線式組織結構、直線職能式結構(圖2)、事業部制組織結構(圖3)、矩陣式組織結構等。
從陰陽對立統一的觀點分析,如何對公司的董事長或總經理進行監督與約束呢?現代公司制組織結構通過成立股東大會、董事會、監事會等形式來進行權力的制衡與約束。
《周易?系辭傳上》指出:“是故易有太極,是生兩儀,兩儀生四象,四象生八卦,八卦定吉兇,吉兇成大業。”下面的太極八卦相生圖與公司組織結構有著驚人的相似性(見圖4)。
太極相當于公司的董事長,兩儀則是助手,四象是公司的中層管理者,八卦則是基層管理者,這儼然就是一個標準的公司組織結構模型圖。從權力制衡與約束看,組織結構盡管是自上而下的,但對權力的約束既有平行的制衡,也有自下而上的監督,使高層的管理者不敢懈怠和瀆職。
從五行角度分析公司組織結構,關鍵是在組織內部形成相互激勵與約束的機制。金木水火土五行之間是平等的,沒有高低之分,只有職能與職責不同而已。相當于公司的職能部門是平行的關系,各部門的分工與職能職責各不一樣。從五行原理看,一方面,職能部門之間的關系首先是“相生”,即相互支持、促進、激勵、服務等,如生產部、市場部、財務部等部門之間要相互提供信息和服務。另一方面,部門之間也存在相互監督與約束,如財務部要對公司的生產成本、營銷費用、收益等進行預算約束與使用監督,生產部要對營銷部采購的原材料、半成品進行監督,市場部則要對生產部生產的產品通過市場來檢驗,審計部門要對財務部的資金使用情況進行監督等。
根據陰陽五行管理原理,陰陽重視的是高層的權力約束與制衡,以防止權力的濫用,五行則是部門之間、以及管理過程的激勵與約束。
三、陰陽五行決策原理
現代決策理論認為,決策是為了達到一定的目標而作出決定,是在兩個以上的備選方案中選擇一個最優方案的分析判斷過程。決策是現代管理的中心,美國著名管理學家西蒙教授認為,管理就是決策。
科學決策是在掌握充分的信息資料,選擇有效的決策方法的基礎上作出的。因此,決策是一個發現或提出問題,收集信息資料,確定目標,解決問題的動態過程。
根據陰陽五行原理進行決策,要把握陰陽的本質是平衡、和諧、對立統一。因此,進行廣泛的市場調查研究,掌握市場供求關系等信息資料是非常重要的。如進行市場決策就要了解市場供求關系,供求關系就是對立統一的陰陽體。如果不了解市場需求而作出盲目擴大規模的決定,必將導致供給大于需求,產品積壓或只有降價銷售。
在人事決策上,不僅要考慮陰陽的平衡與和諧,如男女搭配干活不累的性別平衡,還要重視個性之間的激勵與互補。如木型人與水型人的互補性,金型人與木型人的約束性等。
四、陰陽五行控制原理
監督與控制是管理的重要內容,包括對人、財、物、時間、信息,以及管理全過程的生產、營銷、物流等的監督與控制。有效的控制需要確定控制目標、控制方法、偏差糾正、總結調整等?？刂频姆椒ㄒ话阌惺虑翱刂啤⑹轮锌刂婆c事后控制等。
根據陰陽五行原理,一個和諧的組織實質上是要使組織的內部與外部環境之間達到動態平衡,所以,太極是最完美的宇宙動態平衡模型。太極包含著兩儀,兩儀就是陰陽,陰陽是兩種相反的力量,當相反的力量相互作用達到勢均力敵時就實現了平衡,在經濟學上稱為均衡。單純的陰或陽都是不平衡或不和諧的,所謂孤陰不生,獨陽不長,天地配以陰陽。監督與控制的目的是為了實現組織的和諧發展,人與自然的和諧共存。當我們采取某項措施時,就要考慮到相反的制衡力量對其行為的影響,并且要建立起對組織及成員活動全過程的監督、控制與約束機制。
五行之間的關系一方面是相生,另一方面是相克,從管理學角度理解,相生就是相互之間的激勵、幫扶、服務、促進,相克則是監督、制衡、控制、約束等。從這個意義上講,相生與相克都是管理過程的基本原則。五行的相克關系更多的體現在管理過程中的監督、控制與約束,無論是生產過程的程序控制還是質量控制等都是環環相扣,既相互促進互為因果,又互相監督制衡,形成生克制化的循環系統。要實現有效的監督、控制與約束系統,首先在組織機構設置上就要有制衡力量的存在,使權力的應用在有效的監督與約束框架內。對于過程的控制則是動態的,要根據行為的過程,依據控制的標準、原則與方法實行動態管理,適時監控。高層的控制是權力的制衡,過程的控制是五行的相互約束與監督。
五、陰陽五行系統管理原理
中國人歷來重視天人合一,天人感應,《易經》思想中有天、地、人三才的和諧等,這些觀念實質上都是系統思維的產物。《周易?系辭傳上》指出:“易與天地準,故能彌綸天地之道。仰以觀于天文,俯以察以地理,是故知幽明之故。原始反終,故知死生之說。精氣為物,游魂為變,是故知鬼神之情狀。與天地相似,故不違;知周乎萬物而道濟天下,故不過。旁行而不流,樂天知命,故不憂。安土敦乎仁,故能愛。范圍天地之化而不過,曲成萬物而不遺,通乎晝夜之道而知,故神無方而易無體。”說明宇宙是一個循環不已的大系統,系統之間的任何變化都會產生連鎖反應。如履霜,堅冰至。
應用陰陽五行思想進行管理,首先必須要明確管理的目標是追求和諧,適應環境的變化,以達到盛德大業的道德愿景。所以管理者就要循道,即遵循天、地、人三才之道,讓自然、社會、人類和諧一致。所以《周易?系辭傳上》說:“一陰一陽謂之道,繼之者善也,成之者性也?！?/p>
根據陰陽五行系統思想,太極是最和諧的宇宙模型,同時也是最完美的組織結構,太極、兩儀、四象、五行、八卦構成了組織的系統結構,這一思想與現代系統論及系統管理學派的觀點具有驚人的相似性。
其一,陰陽五行組織系統具有動態平衡的特點。陰陽是兩種性質相反并互為約束的力量,在交互作用中達到均衡。
其二,陰陽五行系統是由不同的五個子系統構成的。五個子系統分別是金、木、水、火、土系統,各子系統的特征與屬性各不相同,子系統之間既相互激勵、扶持、服務與促進,同時又相互監督、制衡與約束。
其三,陰陽五行系統是開放性系統,不僅能夠與外部系統進行能量交換,還能進行物質交換。
其四,陰陽五行系統具有自組織系統特點,能夠進行自我修正與自我完善。五行之間的生克制化功能確保了系統能夠修復、自我校正,相互促進,相互激勵與約束。
五行相生是相互激勵與支持、幫扶,相克是相約束與制衡、監督。
六、陰陽五行管理哲學原理
陰陽五行管理哲學追求的是和諧之道,即由仁、義、禮、智、信五個方面構成。從哲學角度理解仁、義、禮、智、信,就是仁愛、忠義、禮和、睿智、誠信。
其一,仁,仁者愛人,是陰陽五行管理哲學的人性本原。體現了以人為本,尊重人、關心人、理解人、為人的全面發展創造條件,提供成才的機會與平臺。
以陰陽五行思想進行管理,就是要使組織內部形成融洽和諧的氛圍,尤其是管理者要有仁愛之心,多為他人著想,多關心多幫助別人。管理者要有惻隱之心,博愛仁慈,厚德載物,自覺自律,己所不欲,勿施于人。己欲立而立人,己欲達而達人。
其二,義,即忠義尊賢。義者宜也,尊賢為大。以公平、正義、適宜為原則,進德修業。為人正派,愛憎分明。管理者要見利思義,以義統利,無義之利不取。
其三,禮,即禮和,敬人即為禮。禮是人際關系的基本行為規范,謙和端莊,敬人為禮。禮的核心是敬,目的是實現仁,做義的劑。在組織中形成尊重個性、人格、選擇、情感、隱私、權利的文化氛圍與價值理念,使群體成員間工作、生活在舒服、舒心、舒暢的環境里。
其四,智,即睿智?！爸恰奔础爸?指認知、求知,知識與智慧。說明知識與智慧很重要,孔子說:“好仁不好學,其蔽也愚;”“知者不惑?！惫芾碚咭朴跇嫿▽W習型團隊,崇尚知識,追求真理,明辨是非。
其五,信,即誠實守信。一諾千金為信,君子以誠為貴。信守承諾,言行一致,尊重事實,忠于職守,厚道立世。誠實守信是做人做事之根,安身立命之本。孔子說:“人而無信,不知其可也?！薄懊駸o信不立。”所以,誠實守信是做人之本,興業之道,治世之法。
七、陰陽五行管理與行業選擇
五行還代表不同的時間與方位,每個人也都有自己的五行屬性,經營管理者的五行屬性與經營管理五行屬性要一致,才能夠獲得相扶相幫的效果。以下是五行行業分類。
其一,五行屬金的行業。與金屬之工具或材料有關的行業,堅硬的事業,決斷事業,主導別人的事業,皆屬金。如:武術家、民意代表、五金業、挖掘業、采礦業、汽車業、交通業、金融業、股票業、期貨業、電器業、計算機硬件、計算機零件、科學界、珠寶業、伐木業、工具機械業、刀劍制造業等。
其二,五行屬木的行業。如文化界、文藝界、文具用品業、文化用品業、文人、教師、教育用品業、書店、出版業、印刷業、公共事務業、司法界、治安警界、政治界、眾議員、花卉業、植物栽種業、生物工程業、木材、木器業、室內設計、設計師、繪圖員、家具業、裝修業、紙業、竹業、種植業、樹苗業、藥物業、醫院、醫療業、學校、培育人才業、布業、宗教用品店、香料店、宗教業、素菜館、商務中心等。
其三,五行屬水的行業。帶流動性、連續性、漂流不定性、奔波性、易生變化性、液體性、音響性、清潔性等皆屬水。如:航海業、船員、漁民、靠海為生者、漁業、水產業、水利業、飲用水業、水庫業、水上活動業、探水業、打水業、潔凈水業、清潔業、游泳池、湖塘業、池塘養殖業、浴池業、冷凍食品業、搬遷業、運輸業、特技表演業、運動員、導游業、旅游業、玩具業、交向樂隊、聲樂業、魔術業、馬戲團、偵探、旅店、酒店、水果業、釣具業、滅火器具業等。
其四,五行屬火的行業。帶光、帶熱、含爆發性、加工性、勞力性、易燃性等皆屬火。如:手工藝、人身裝飾、照明業、光學業、燃油業、熱飲類、食品、食品加工、機械加工、制造業、評論家、心理學家、演說家、修理業、燒磚瓦業、瓷器業、雜貨店、歌星、明星、演藝界、消防器材、礦物提煉、電器、電子業、網絡通訊業、手機業、廚子等。
智慧漁業養殖方案范文6
2017年03月27日
今天召開全市農業供給側結構性改革現場推進會，主要任務是認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及上級農村工作會議精神，回顧總結我市2016年農業農村工作，全面部署2017年農業農村工作。等下，高書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，切實抓好落實。下面，根據會議安排，我先講兩點意見。
一、2016年農業農村工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。我們以五大發展理念為引領，扎實推進農業發展、農村建設、農民增收、農村改革，農業農村工作保持“平穩向好”態勢，城鄉統籌發展水平位居全省縣（市）區第二。
（一）現代農業發展邁上新臺階。2016年實現農林牧漁業增加值54.01億元，同比增長2%；在新一輪農業現代化發展水平綜合評價中位列全省第二?，F代農業主平臺加快建設，建成現代農業園區項目6個、省級出口農產品示范基地1個，新增中央農業綜合開發項目2個，坎墩果蔬特色農業強鎮入選省首批農業“一區一鎮”創建名單。農業市場經營主體積極培育，新評定星級專業合作社42家，新增國家級示范性農民專業合作社1家、省級2家，海通、恒康獲得首屆寧波市“十強”農業龍頭企業稱號。農業生態建設治理穩步推進，實施家禽養殖場整治提升177家。推進農藥化肥減量控害，實施農作物病蟲害綠色防控集成技術20.4萬畝次，創建測土配方施肥示范區13個、示范面積2.5萬畝。農業質量安全保障逐步強化，創建成為省級農產品質量安全放心縣，完成農產品檢測2913批次、合格率99%。農田水利基礎建設加快推進，實施周巷鎮和現代農業開發區兩個小型農田水利項目3萬畝，新增節水灌溉面積1.3萬畝，修掘農田溝渠15萬畝。
（二）美麗鄉村建設取得新進展。深入推進美麗鄉村升級版建設，著力改善農村人居環境。啟動實施新一輪美麗鄉村分類創建，確定“十三五”期間美麗鄉村精品村11個、示范村15個和2016年度美麗鄉村美麗宜居村25個，指導督促三類村開展專項設計方案編制，推進項目初審和立項。目前25個美麗宜居村已全部完成立項，龍山鎮山下村率先開展精品村建設。啟動中橫線精品線西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設，完成分鎮建設規劃設計方案編制和具體建設項目確定?！拔逅仓巍狈€步推進，順利完成“清三河、兩覆蓋、兩轉型”任務，實施村（社區）農村生活污水治理項目71個，受益戶數24293戶。環境綜合整治有序推進，制定出臺建立健全環境衛生管理長效機制的意見，有序推進生活垃圾密閉和“以桶換桶”收運工作，構建再生資源回收網絡體系。“森林慈溪”建設扎實推進，新增平原綠化2500畝，創建省級森林城鎮1個、森林村莊4個。
（三）民生整體水平得到新提升。加大改善民生工作力度，切實解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，2016年全市農村居民人均可支配收入達29547元，同比增長8.2%，城鄉居民收入比為1.72:1，農民收入增速連續七年超過城鎮居民。農民就業途徑不斷拓寬，有序發展農家樂，創建省級農家樂示范點和民宿集聚村各1個，農家樂游客接待量和直接營業收入同比分別增長21.6%和20%；“電子商務進萬村”穩步推進，新增農村電商服務站50家，建成電子商務專業村5個。社會保障水平不斷提高，實施全面參保登記計劃，全市戶籍城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別穩定在98%以上、96%以上。擴大低保覆蓋面，城鄉低保占比達1.3%。完善社會救助機制，推進低收入農戶增收行動，全市基本消除人均6000元以下貧困人口。
（四）農村改革創新實現新突破。重點圍繞合作經濟、產權制度等進行攻堅突破，努力構建城鄉資源要素平等交換機制?！叭灰惑w”改革扎實開展，健全市鎮兩級農合聯運行機制，組建鎮級農事服務中心9個。建立慈溪農聯電商有限公司，在淘寶網等第三方綜合性電商平臺上搭建慈溪農產品電商館。新建農民專業合作社（聯合社）資金互助會3家，累計11家，貸款2755.6萬元。探索開展楊梅降水氣象指數保險試點，參保面積3866畝，總賠付62.5萬元。農村產權制度改革有序開展，全面推進土地承包經營權確權登記頒證，已開展測繪村260個，完成實測承包地面積占家庭承包經營耕地總面積的74%。開展全國農村承包土地經營權抵押貸款試點，研究制定實施辦法和相關配套政策，累計貸款38筆1976萬元。
二、2017年農業農村主要工作
2017年，我們要以推進農業供給側結構性改革為主線，以體制機制改革為路徑，牢牢把握“優、綠、新、強、美、活”關鍵詞，全力開創農業農村工作新局面，努力實現農業增效、農民增收、農村增綠。主要抓好以下六項工作：
（一）要突出“優”字，調整農業產品結構。我市農業雖然現代化程度已較高，但農業生產“大而不強”、農產品“多而不優”的問題仍較突出，部分產業出現結構性過剩。如我市的大棚葡萄種植面積已達5.6萬畝，為全省最大，但由于品種更新換代慢，市場競爭力日趨下降，畝均產出已從最好時期的0.93萬元下降到0.6萬元。因此，我們要抓牢市場需求導向和消費升級趨勢，消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，優化農業供給體系。一是要加快建設產業平臺。全力推進“一區一鎮”建設，狠抓現代農業開發區產業升級，積極引進南美白對蝦種苗繁育基地、正大電子商務總部等項目，完成澳大利亞肉牛進口隔離屠宰項目和食品研發中心項目，啟用現代農業公共服務中心；啟動省級特色農業強鎮創建，實質性推進坎墩萬畝都市農業創新示范區建設，努力成為農業產業結構調整示范引領區。二是要積極發展特色基地。要以做大做強優質蔬菜、特色水產、名優水果、花卉苗木等四大產業基地為基礎，促進品種改良、品質提升、品牌打造，合理搭配品種結構，推動農產品供應從中低端向中高端提升。穩固糧食產業，穩定南部糧食生產功能區，建立旱糧生產基地。三是要調減低質低效農業。根據市場需求、畝均效益、環境承載調整農業產業結構，嚴格控制絲瓜絡等造成環境污染的產業發展，抓好葡萄、楊梅等控量提質工作。今年是絲瓜浸洗面源污染整治的最后一年，有關鎮要繼續抓好污染整治工作，嚴格控制絲瓜種植產業，達到絲瓜種植面積大幅度削減、浸洗污水徹底整治的目標，從根本上杜絕無序浸洗絲瓜的行為。
（二）要突出“綠”字，調好農業生產方式。過去，為追求產量與效益，我市在農業投入品使用、簡易設施應用（如簡易大棚應用）等方面比較粗放，過多考慮短期的經濟效益，忽視對長遠生態效益的關注，農業生態環境成為突出短板，生態循環農業發展水平不高，技術支撐體系相對較弱。因此，我們要堅持綠色導向，創新綠色發展機制，推行綠色生產方式，讓農業生產“綠起來”。一是要推進建設“清潔田園”?！扒鍧嵦飯@”專項行動已全面展開，實現了農業全產業全區域覆蓋，去年回收各類廢棄物700余噸。今年要繼續健全“政府主導、財政扶持、屬地管理、統一回收、分類處置”模式，加強動態保潔，完善農田環境管理長效機制，集中清除田園各類農業廢棄物。要以“兩路（中橫線、勝陸高架）兩側”為重點，推進農業設施用房整治，“拆除一批、提升一批、規范一批”，規范農業設施用房建設，打造一批美麗田園。二是要發展生態循環農業。整建制推進綠色畜牧業發展，深化畜禽養殖場整治，促進畜禽污染治理，規?；B殖場生態化治理達標率達到100%，力爭創建省級美麗生態牧場8家。大力發展和推廣農牧結合、稻魚共生、立體種養等生態循環模式，建成省級示范點2個以上。積極開展化肥農藥減量增效示范區建設，大力推進肥藥雙控，推廣應用商品有機肥，創建統防統治和綠色防控融合推進示范1個，化肥農藥實現零增長。三是要抓好產品質量安全。要高度關注“舌尖上的安全”，全面推進農產品質量安全追溯體系建設，實現規模主體基本覆蓋，建立健全全產業、全區域的農產品檢測體系，加強對小規模種養殖戶的質量檢測和隱患排查，探索農產品準出機制，創建一批市級農產品質量安全示范點；推進農業標準化示范創建和標準化模式圖進場入戶活動，力爭農業標準化生產率達64%以上。實施農業品牌戰略，加強“三品一標”認證推廣，宣傳推介農業區域公共品牌，啟動“慈溪蜜梨”農產品地理標志申報。
（三）要突出“新”字，調順農業產業體系。我市三次產業融合發展雖已起步，但農業同二三次產業的融合發展程度還遠遠不夠，如休閑觀光農業，檔次低、規模小、分布散，大多停留在果園采摘、垂釣等傳統層面，沒有在產品包裝、品牌打造、個、消費心理、創意營銷等文化內涵上進行細挖深掘。因此，我們要堅持產業融合、跨界發展的思路，按照全域景區化理念，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業與旅游、教育、文化、養老等產業深度融合，著力構建農業與二三產業交叉融合的產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富的現代農業產業體系。一是要大力發展農產品加工業。要繼續發揮農業龍頭企業的主體作用，推動農產品加工業轉型升級，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，大力發展外向型農業，提高農產品加工轉化率和附加值。二是要大力推動農旅結合發展。農旅結合是三次產業融合發展的重點文章。要以中橫線現代農業精品線為重點，整合力量，集中打造，融合旅游元素，配置游客服務設施，力爭創建精品園、示范園、休閑觀光園等特色園區3個以上，創建一批具有旅游景區等級的美麗田園；結合市現代農業開發區建設，整合農業資源和自然資源，規劃布局新型業態，探索建設休閑觀光和生態旅游“沿海線”，力爭將中橫線和沿海線打造成為三次產業融合發展的示范帶。提升發展農家樂休閑旅游，發揮農村田園風光、農耕文化、特色產業等優勢，結合美麗鄉村風景線打造，積極推進農家樂示范點、特色村、特色區塊以及民宿集中村建設，鼓勵發展一批特色生態型農莊，全面提升發展“浙東大農家”鄉村旅游檔次。三是要大力發展農村電子商務。要依托慈溪農聯電商有限公司，組建農產品電商孵化園，在淘寶、京東等知名電商平臺開設農產品電商慈溪館。推動新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，特別是要加強與農產品電商慈溪館對接，引導我市家庭農場、農民專業合作社創品牌、進平臺，推動線上線下互動發展，讓慈溪綠色優質農產品通過互聯網走進千家萬戶。
（四）要突出“強”字，健全農業支持體系。農業是一個社會效益高而自身效益低的產業。因此，我們要繼續加強政策引導，強化人、地、財等要素保障，推動農業實現可持續發展。一是要積極培育農業經營主體。目前，我市務農群體整體素質不夠高，務農勞動力基本都在50歲以上，70歲以上的高齡農民也有一定比例，涉農大學生從業不夠穩定，現代農業發展亟需一支高素質的經營主體隊伍。要深入實施農民專業合作社提質、家庭農場提升、新型職業農民培育三大工程，定期組織開展“十佳”農業市場經營主體評選活動。深化星級農民專業合作社評定，規范提升農民專業合作社聯合社；加快培育新型職業農民、農創客、農二代等農業創業群體，鼓勵大學生到青年農場主孵化園和大學生創業園創業；扶持發展產業關聯度大、輻射帶動力強、實力雄厚的農業龍頭企業。二是要大力推動適度規模經營。土地適度規模經營面積一般要根據農民素質、經營能力、種植條件等因素來合理確定。目前我市土地流轉面積已達到36.16萬畝，占家庭承包面積的72.63%，但規模經營結構性矛盾比較突出，土地經營的規模不大、質量和水平不高。要整合小規模經營，調整政策扶持方向，鼓勵發展單體50-300畝的適度規模經營，力爭50畝以上規模經營面積占規模經營總面積的65%以上，在今年的扶持政策調整中，初步設想將扶持重點向具有一定規模（集中連片300畝以上）、長期流轉（10年以上）的農戶傾斜；積極推廣作價入股、內股外租等土地流轉模式，引導組建村級土地股份合作社，力爭每個鎮（街道）新增1個以上村級土地股份合作社。三是要健全完善財政保障機制。去年，我們對涉農資金整合進行了重點調研，市里又將整體制定三次產業的扶持政策，我們將根據總體安排，制定新一輪現代農業發展扶持政策，目前已經形成初稿，總體想法是要突出重點，優化結構，合理歸并，提高財政資金使用的精準度和集中度。政策初稿看，剛性開支占八分之五，重點項目占八分之二，其余項目與原來相比大幅度縮減，各地要按照正式文件要求，抓緊制定出臺鎮級支持農業配套文件，及早謀劃相關項目，早實施早得益。此外要探索建立市涉農資金項目信息化管理平臺，實現對涉農資金項目的全程監管，進一步提高資金使用管理水平。四是要加快農業科技創新推廣。堅持把農業科技創新作為提高農業生產效率、擴大高品質農產品供給、增加農民收入的重要途徑。要大力發展現代種業，培育“育繁推一體化”現代種業企業，建立新品種引試基地和地方品種種質資源基地，新引進和試驗新品種100只以上。大力發展智慧農業，開展省農業領域“機器換人”示范縣創建，建設一批符合“機器換人”示范縣創建標準的鎮（園區）、基地。加強互聯網技術的運用，促進新型智能農業設施裝備引進和應用。推進農田水利基礎設施建設，建設高標準農田，完成農田水利設施建設投資1.3億元，新增農業高效節水灌溉面積5千畝。
（五）要突出“美”字，深入建設美麗鄉村。中國要美，農村必須美，美麗鄉村是美麗中國的基礎。我市經過上一輪美麗鄉村建設，村莊整體水平得到提升，但與其他先進地區相比，還是存在較大差距，村莊特色不明顯，亮點不夠多，臟、亂、差等現象在局部地區還不同程度地存在。所以，我市農業農村工作現在也是結構性矛盾，現代農業發展走在全省前列，但美麗鄉村建設還有許多薄弱環節，需要在今后工作當中牢牢抓好。我們要以美麗鄉村升級版打造為抓手，不斷提升農村人居環境，實現村莊更美麗、環境更優美、生活更美滿。一是要推進美麗鄉村分類創建。去年開始我市啟動實施美麗鄉村升級版打造。所謂“升級版”，就是立足于上一輪美麗鄉村建設基礎，在更高水平上打造美麗鄉村，要求更高，任務更重。今年的省委農村工作會議提出了以景區化建設的理念和標準來建設美麗鄉村，我們要抓好貫徹落實，在村莊建設中融合旅游元素，注重景點建設，串點成線，力爭建成一批具有景區等級標準的美麗鄉村。要積極培育精品示范，完成龍山鎮山下村精品村建設任務，啟動實施精品村和示范村各5個以上。積極推進美麗宜居村建設，完成2016年度美麗宜居村建設任務，啟動實施2017年度美麗宜居村25個。積極推進美麗鄉村示范鎮建設，開展全域整治建設和全面整體提升，力爭創建示范鎮2個。積極打造美麗鄉村風景線，基本完成中橫線西段（余慈市界—宗漢漾山路江）建設，啟動中橫線東段（龍山西門外村界—觀附公路）和新浦鎮海韻風情線建設。二是要深化農村環境綜合整治。去年初，我們開展了環境衛生集中整治“百日行動”，農村環境有了較大改善，但與美麗鄉村的要求、人民的期望還有一定距離。為此，我們要以農村污水治理、垃圾清運、治危拆違為重點，打好農村環境綜合整治組合拳。要啟動新一輪水環境綜合治理三年行動計劃。以“河長制”為龍頭，持續推進“五水共治”，突出抓好水污染防治，啟動污水“零直排區”創建，力爭全面消除寧波市市控以上斷面劣Ⅴ類水體。推進農村生活污水治理提質擴面，全方位、多層次、廣覆蓋地開展農村生活污水治理設施運行維護管理，實施提質擴面村50個。要推進農村生活垃圾分類收集處理。堅持減量化、資源化、無害化導向，在鞏固“戶集、村收、鎮轉運、市處理”的生活垃圾收集、清運和處置體系基礎上，完善生活垃圾密閉收運體系，穩步推進農村生活垃圾分類處理，力爭完成垃圾分類“三化”處理村70個以上。要推進農村“治危拆違”。今年2月，我市住建局等相關職能部門指導各鎮（街道）開展了房屋使用安全隱患再排查，并建立了危舊房屋信息動態更新制度、安全員AB崗工作制度、治理措施清單及銷號管理制度、事故倒查責任追究制度。下步，我們要嚴格執行這些制度，健全農村“治危拆違”長效機制，確保人民群眾生命財產安全。同時,要抓好小城鎮環境綜合整治行動，突出開展以“治臟、治亂、治差”為主的“一加強三整治”行動（“一加強”即加強規劃設計引領，“三整治”即整治環境衛生、整治城鎮秩序、整治鎮容鎮貌），努力實現環境質量全面改善、服務功能持續增強，管理水平顯著提高、城鎮秩序日趨規范，鎮容鎮貌大為改觀、地域特色更為鮮明，鄉風民風更加文明、社會公認度不斷提升的目標。三是要深入推進“森林慈溪”建設?！吧执认苯ㄔO是實現農村增綠的有效途徑。要研究制定新一輪的“森林慈溪”扶持政策，加強古樹名木保護和生態公益林建設，加強現有林地資源保護和林地管護隊伍建設，開展“森林”系列創建，今年新增平原綠化2000畝以上。
（六）要突出“活”字，推進農村改革創新。全面深化農村體制機制改革、加快培育農業農村發展新動能是破解當前“三農”發展難題的根本出路。下步，我們要繼續以“三位一體”、農村產權、集體經濟為重點，深入推進農村改革創新。一是要深化合作經濟體制改革。我市自2014年被列為省級改革試點以來，“三位一體”農民合作經濟組織體系建設得到深入推進。去年，中農辦主任唐仁健來慈調研“三位一體”改革，肯定了慈溪的做法。下步，我們要繼續以打造省級“三位一體”慈溪樣板為目標，加快建設服務活動、主體培育、電子商務、信用合作、資金保障五大平臺，提升生產合作、供銷合作、信用合作的組織化程度，讓農民在服務中得到實惠，增強農合聯的凝聚力和吸引力。重點要抓好三件事：第一件是全面推進鎮級農事服務中心建設，目前已經組建9家，剩余7個鎮（街道）要加快組建，到6月底要完成全覆蓋。已組建的9家要做好規范提升工作。建成后，要加強正常運行機制建設，開展常態化的專家咨詢、固定活動日、學習培訓、產品銷售等活動，實現原來市場主體找鎮農辦為主向市場主體找農事服務中心為主轉變，讓“有事找農合聯”成為農民的最佳選擇。第二件是推進涉農服務事項轉移，進一步提高農合聯為農服務能力。目前我市已明確將農戶小額擔保、農產品展示展銷兩項職能轉交給農合聯，請相關部門盡快做好職能移交工作，并在過渡期間加強對農合聯的業務指導；市農合聯也要盡快熟悉業務，提高職能承接能力，盡量減少職能轉移對工作開展的負面影響。第三件是要加強資金互助合作，探索開展資金保險互助試點，在銀行、保險機構、農資公司、農合聯會員間開展農資貸款保險互助試點，降低農戶生產資料成本。二是要深化農村產權制度改革。首先是確權，要將有關農村產權明確到人（戶），實現權跟人（戶）走，切實保護農民的合法權益。今年的重點是繼續推進農村土地承包經營權確權工作，確保年底前基本完成。這項工作是難啃的硬骨頭，去年有些鎮為了完成任務，上報數據要快于實際進度，但今年是確權的最后一年，沒有退路，各地一定要不折不扣抓好落實。其次是賦權，要賦予農村產權更多權能，進一步激活農村“沉睡的資本”。之前我們也進行了一些有益的探索，開展了“多權一房”抵質押貸款，并于去年開展全國農村承包土地經營權抵押貸款試點。但改革進度不太理想，去年農村承包土地經營權抵押貸款累計實施38筆1976萬元，與實施方案中提出的“兩年兩個億”目標相距甚遠。下步，我們要找準改革關鍵所在，一方面要全面推進50畝以上家庭農場的土地經營權確權登記，為抵押做好基礎性工作，因為有了確權才能真正進行抵押；另一方面，要用足用好經營權的反擔保功能，在農戶小額擔保中將土地經營權作為反擔保。此外，農商行、郵儲銀行在農業經營主體貸款中要把土地經營權作為主體，創新與其他品種相結合的涉農貸款，加快推進農地經營權抵押貸款試點，力爭全年實現貸款超億元。三是要創新發展村級集體經濟。集體經濟是村級組織“有錢辦事”的重要保障。市委市政府歷來重視發展村級集體經濟，先后制定實施村級集體經濟振興工程、市級財政補助村扶持等政策，集體經濟發展呈現良好態勢。2016年底，全市村級集體資產總計113.2億元，總收入達12.2億元，可用收入7.96億元。但我市集體經濟還是存在增收路徑不寬、發展動能不足、開支逐年增加等問題。據統計，2014-2016年，年均穩定收入20萬以下的村還有39個。今年省里提出了消除集體經濟薄弱村三年行動計劃，昨天市委常委會專門審議通過了新一輪村級集體經濟發展政策和市級財政補助村集體經濟扶持政策（2017-2021），各地各有關部門要按照政策規定，抓緊拓寬集體經濟發展渠道，挖掘資源要素增收潛力，加強集體資產經營管理，提升村級有錢辦事能力。重點要抓好三項工作：第一項是消除穩定收入20萬元以下村。目前全市20萬元以下村還有39個，同時還要防止一些村重新返貧。總體目標上是要消除穩定收入20萬元以下的村，幫助其有穩定的收入來源；具體辦法上，按照穩定收入和鎮級平衡相結合，全市確定60個的市鎮兩級財政補助村，必須幫助他們建立具有穩定收入來源的項目，通過五年努力消除穩定收入20萬元以下村。責任落實上，吃牢鎮級主體責任，鎮（街道）黨委（黨工委）書記是第一責任人，將消除穩定收入20萬元以下村的任務納入到鎮（街道）和黨政主要負責人考核之中。第二項是抓緊做好村級債務化解工作。從這幾年的發展情況看，村級債務情況還比較嚴重。因此，各地要關注村級債務，黨政主要負責人要高度重視村級債務工作，研究制定各村的村級債務化解方案，做到一村一策，建立健全村級債務防控機制，研究解決盲目舉債、高息借款搞項目建設等問題，力爭做到新債不增、舊債漸減。第三項是深化村級股份制改革，鼓勵有條件的村股份經濟合作社按照章程要求試行分紅，增加農民財產性收入。
