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社會保障基金保值增值范文1
社會保障體系是我國經濟走向現代化的重要組成部分，充足的社?；?、有效運行的社會保障制度在穩定社會、調節收入差距、促進社會經濟的發展方面發揮了重要的作用。但受各種因素的影響，社?；鸺毙?a href="http://www.www-68455.com/haowen/249118.html" target="_blank">保值增值來達到基金的穩定收益。
一、我國社會保障基金的現狀
（一）社會保障基金收付缺口大
據報道，“勞動和社會保障部承認，目前城市養老金缺口在2.5萬億元，在未來30年時間里將達到6萬億元，而世界銀行估算我國養老金缺口在3萬億～4萬億元左右。如果假定在50年時間里分攤轉軌成本，按3.7萬億缺口和平均利率為4%計算，每年分擔的平均轉軌成本將為1600億元左右。”國內社會保障基金的收付缺口越來越大，1997年空賬規模為140億元，而到了2000年有27個地區出現收支赤字，當年拖欠的費用有385億元，個人賬戶的空賬規模達到2000多億元。
（二）社會保障基金的管理運營狀況不佳
在管理方面，社會保障基金目前已經納入財政專戶，實行收支兩條線管理。財政專戶和收支兩條線可以增強對基金使用的監督，提高基金的使用效益，但仍然存在社會保障資金不能足額及時繳入財政和周轉時間長的缺陷。
（三）部分政府和地區截留和挪用社會保障基金
據中國國家審計署報告，中國價值2萬億元人民幣的社保基金中，共有71億元被挪用。自1998年以來，勞動保障部會同其他部委共進行過5次大檢查，其中2000年發現170多億元被截留擠占，而到2004年有16個省份有擠占挪用情況。早在06年上海前市委書記被查下臺之前，全國十個省區都被查出社會保障基金的管理存在問題，數額龐大的社會保障基金，如今已變成地方政府隨意挪用的小金庫。
（四）社會保障基金增值問題越來越受到關注
我國社會保障基金以往主要投資于銀行和國債市場，“如2001年投向國債264.20億元，占比32.82%；投向銀行存款519.99億元，占比64.59%?！庇捎趪鴤陌l行量有限，現階段基金基本上只能存于銀行。雖然多數年份銀行利率高于通貨膨脹率，但同期的工資增長水平卻一直大大高于個人賬戶的利息率。全國的工資增長都在以兩位數的速度遞增，而個人賬戶的利息率卻在連年下降，導致二者的差距不斷擴大；而在高通脹的情況下，實際收益率甚至有可能是負的。因此，群眾對“保命錢”的增值問題越來越關注。
二、影響社會保障基金保值增值的因素
（一）我國目前基金投資模式的單一
我國的社會保障基金管理以保證其安全性為主，投資模式單一，除保證正常開支外，其結余部分僅限于存入專業銀行或購買國債。由于國債的發行量有限，現階段基金基本上只能存于銀行。而近年來，銀行的利率不斷調低，雖然多數年份銀行利率高于通貨膨脹率，但同期的工資增長水平卻一直大大高于個人賬戶的利息率。尤其是2000年以后，全國的工資增長速度與個人賬戶的利息率形成鮮明對比，導致二者的差距不斷擴大。而在高通貨膨脹的情況下，物價上漲率大大高于銀行利率和國債利率，使得社會保障基金非但沒能保值增值，甚至事實上是在貶值，影響了基金的未來支付能力。
（二）社會保障基金存款過于分散，損失了利息收入，保值率低，使社會保障基金成為銀行拉存款、個人搞關系的一項資金來源
一些基金該存兩年的存一年，該存定期的存活期，無形中減少了利息收入。已納入財政管理的機關事業單位的社會保障基金，也只是管理的主體變了，同樣也存在內部控制和基金增值問題。
（三）一些保險經辦機構經費未納入政府財政預算，使社會保障基金成了彌補政府經費的主要來源
如某市自成立以來，工作經費一直未納入財政預算，經費無法得到保障，就擠占社會保障基金來彌補。
（四）地方政府部門、保險機構或個人層層擠占或挪用社會保障基金
中國財政部調查發現，早在2006年以前，就已查出十個省區的社會保障基金存在嚴重的管理問題，社會保障基金成為地方政府隨意挪用的小金庫，資產流失非常嚴重。
三、如何實現社會保障基金的保值增值
社會保障基金涉及面廣，存儲時間長，如果不解決社會保障基金的保值增值問題，幾十年過去后，本來“重于泰山”的社會保障基金則會變得“輕于鴻毛”，關系千家萬戶的養老問題可能變成社會問題甚至政治問題，以穩定社會為宗旨的社會保障基金甚至可能成為社會動蕩的導火索，因此社會保障基金的保值增值是社會保障制度長期持續發展的基礎。
（一）找準社?；鸬耐顿Y方向
社?；鸬耐顿Y方向只能是風險小、見效快、回報率相對較高的項目，如購買政府公債，存入銀行獲利，購買有價證券等。
（二）社?；鹨秀y行或專業的托管機構進行管理，社保基金的投資人必須是專業的、謹慎的投資人
由政府委托優秀的專業機構在醬市場上投資運營社保基金已經是大勢所趨，應降低政府在社會保障體系中的直接作用，增強其間接作用。
（三）加強社會保障基金的監督管理，確保其安全有效運營
對社會保障基金應嚴格實行收支兩條線的管理模式，要在銀行開設賬戶，將基金收入、支出分別管理。社會保障經辦機構不得擅自運用資金，其經費也不得從基金中提取，而是列入財政預算，由財政比照其他行政事業單位撥款。基金節余按有關規定購買國債券等，杜絕擠占挪用。同時建立完善的監督機制，社保、勞動、審計、財政、人事等部門要在自己的職權范圍內經常開展監督檢查，加強對社會保障基金的監督，建立反應靈敏的預警機制，發現問題及時處理，確保社會保障基金的安全有效運營。
（四）走多元組合、優化投資，實現社會保障基金的保值增值
社會保障基金保值增值范文2
關鍵詞：社保基金市場化運營
一、我國社會保障基金的來源和管理分析
(一)社會保障基金涵義以及來源
社會保障基金是國家為了實施社會保障制度，通過法律、行政或市場運營等手段籌集積累的資金．社會保障基金是社會保障制度的首要問題和核心問題，是社會保障制度能順利進行的基礎和物資保障。因此，對社會保障基金的管理問題尤其是如何在社會保障基金的運營中實現保值、增值是進行社會保障制度改革和發展的一個關鍵問題。
我國目前社會保障基金的來源從具體項目來分主要包括:由城鄉企業參保企業和職工繳費建立起來的職工基本養老保險，醫療保險，失業保險，工傷保險和生育保險基金；由各級政府財政撥款和個人繳費建立起來的職工基本醫療保險基金；由政府財政全部撥款建立起來的機關事業單位職工基本養老保險基金；依靠企業和職工繳費建立起來的企業化管理的事業單位職工基本養老保險基金；各級地方政府財政撥款建立起來的城鎮最低生活保障基金，等等。
我國社會保障基金按籌集的方式分可分為一下三類:一是國家強制執行的由投保人和其單位共同繳費籌資的社會保險基金主要用于養老，醫療，失業，工傷，生育保障，住房保障等。第二是由國家財政撥款用于社會救助，社會福利，社會優撫，社區服務的基金。第三是以個人投保，企業投保和互保險形式存在的商業保險基金。
(二)我國社會保障基金的管理現狀
我國現行的社會保障制度是社會統籌和個人賬戶相結合的社會保障統籌制度，從實施到現在經過一段時間的發展對我國社會保障基金的發展有一定的作用，并且初步建立了多層次社會保障基金的管理模式，但是在對社?；鸬墓芾砗屯顿Y方面還有一定的問題。
1.我國社會保障基金的投資渠道單一，流動性比較差
有關統計數據表明，我國近年來社?；鸬脑鲩L速度快，在通貨膨脹的風險下如何使社?；鹩行У谋Ｖ翟鲋凳且粋€復雜的問題。目前根據有關規定我國社?；鹬荒芡顿Y國債和存入銀行，這種投資安全系數高，但從長遠來看存在貶值和流動性較差的風險。社保基金貶值的問題來源于通貨膨脹。而流動性較差的問題是因為對國債的投資。目前社保基金實行的是收支兩條線的管理方法，基金的余額除預留兩個月的支付費用外其余的按規定只能全部用于購買國家特種定向債券，任何單位和個人無權用于其他任何形式的投資。從我國現在發行的債券種類來看憑證式國債的利率比較高，我國的社?；鸹就顿Y在憑證式國債，但憑證式國債一般不能上市流通，流動性較差，所以社保基金在做這種投資后的流動性也比較差。
2.隨著老齡化問題的日益突出，社保基金面臨入不敷出的問題
隨著全球進入老齡化社會，各國政府都在采取相應的措施來解決退休福利的問題，特別是社保基金的管理問題得到了各國政府的關注。我國也即將面臨一場人口的變化，目前我國還處于一個較年輕的社會，2004年我國60歲及上的老齡人占人口總數的11%，但到2040年，聯合國估計該比例將上升到28%。我國也將面臨老年化問題。隨著老齡化問題以及因國企改革退休，下崗職工的增多，用于養老，醫療保障的費用以及下崗職工的失業保障基金大大增多，這使我國社會保障基金的支出急劇大幅增長，而社會保障基金卻增長緩慢并存在貶值的風險，這使我國社會保障基金面臨入不敷出的困境。
二、針對以上管理問題提出幾點改革建議
為了解決我國社會保障事業發展中遇到的社保基金籌集問題，我國大部分學者以及社會上從事社保工作的人員，提出了很多解決的方法，大致歸納主要有以下兩種:
(一)改社會保障費為社會保障稅
開征社會保障稅是國際上社會保障系統普遍采用的籌資方式，目前在已經建立社會保障制度的140個國家中有80多個國家開征了社會保障稅。采用社會保障稅有強制性特點，通過強制征收增強了政府的宏觀調控能力，保障社會保障基金的征收；能向社會及時足額的供給社會保障基金；使我國經濟體制能更好的同國際接軌，有利于我國的對外開放。
(二)由現收現付制向基金累積制過渡
現收現付制是根據“量出為入”“以支定收”的原則，依據當年社會保障的支出來籌措社?；鸬?。采用此種模式可以避免因物價上漲而引起的通貨膨脹問題，但因為我國即將進入老齡化社會以及國企改制大量員工下崗等問題的出現，將會對現收現付制這種籌資模式提出嚴峻的挑戰。因此必須對現收現付制這種社?；鸹I資模式進行改革，必須改為基金累積制?；鹄鄯e制是以“量入為出”為原則，是將將來發生的費用提前提取形成社會保障基金，即當期員工的保障費用由自己來承擔。采用這種模式可以達到社保基金的收支平衡。但是采取這種模式也存在一個問題，那就是在漫長的積累過程中會面臨通貨膨脹的風險。并且我國現在是處于由現收現付制向積累制轉變的過程中，出現了當代人要付兩代人養老保險的雙重負擔，因此在這種轉變模式中關鍵要解決如何使社會保障基金增值的問題。
以上兩種籌集社會保障資金的方法是從兩個不同的方面解決了社保基金制度改革中的部分問題。保障費改保障稅是國家采取強制手段征收社保基金保障了資金的征收效率，由現收現付制向基金積累制過渡強化了社會保障中公民的自我保障意識。
三、社會保障基金的市場化運營
如何使社會保障基金不貶值達到保值增值是社會保障基金管理的重要難題。如果繼續采用現在的管理模式存入銀行或者購買國家債券，隨著時間的推移，利率的調整，通貨膨脹等因素很難保證社?；鸬谋Ｖ?，甚至是貶值。因此為了社會保障更進一步的發展提出了社?；疬M行市場化運營方式，在市場中獲取更高的利潤。
(一)社會保障基金市場化運營的內容
社會保障基金的市場化運營，是指由有關的經營機構將社會保障基金投入市場特別是金融資本市場中，使社會保障基金進入社會再生產領域，從而使社會保障基金在市場的經營中實現保值增值的目的。
由于社會保障基金的特殊性并不是所有的基金都能在市場中運營，要將基金分類根據不同的基金來進行市場化經營。根據流動性可以將社保基金分為三類:第一準備金，第二準備金，第三準備金。其中第一準備金是用來支付三個月以內的社會保障的基金；第二準備金是三個月以上一年以內的用于支付的社會保障基金；第三準備金是那些用于支付較長時期后給付的社會保障待遇的部分基金。根據分類，第三準備金流動性不大可以進行中長期投資，這部分基金是社會保障基金保值增值的關鍵。在進行投資的時候也要考慮要安全問題，由于社?；鸬奶厥庑孕枰顿Y者將安全性放在第一位。目前允許社?；鹜顿Y的國家都采用多種投資方式相結合的形式，盡量分散投資的風險。
(二)社會保障基金的市場化運營方式
社會保障基金的市場運營根據不同的角度有不同的分類，但總的來說可以分為社會保障基金的金融市場運營以及非金融市場運營。
1.社保基金的金融市場運營
a.銀行存款和購買國家債券
這是我國目前采取的最主要的保值增值方式。在我國銀行存款和政府債券一般都是由商業銀行或者國家委托商業銀行來辦理的。政府債券的利率一般高于銀行的利率，而且風險比銀行存款還要低，但是政府債券的償還期限比較長，且流通性也有一定的限制。
b.購買公司債券和股票
股票是股份公司籌集資本時，向股東發行的載明一定股份的書名證明。股票分為普通股和優先股兩種。公司債券也是公司為籌集資金而發行的一種有價證券，是持有者擁有公司債權的一種憑證。債券和股票都是屬于有價證券，是現在公司融資的一種手段。社?；鹪谶x擇投資于股票還是債券是要根據投資的實際情況出發選擇最安全的方式。
c.委托金融機構發放貸款
采用這種方式來運營社會保障基金，基金投資的安全性和金融機構定期存款相當，因為金融機構貸款利率比銀行存款利率高，這樣可以使基金獲得更高的投資收益。
在委托金融機構進行貸款業務時，雙方簽訂的合同要包括一下幾個方面:委托貸款的總額，委托期限，貸款利率，償還期限，資金用途，風險的承擔等問題。其別要注意金融機構的監管問題，以及到期后資金的收回問題。
2.社?；鸬姆墙鹑谑袌鲞\營
a.直接投資企業事業
社?；鹂梢灾苯佑靡酝顿Y企業，事業單位。采用這種方式投資社會保障基金可以直接參與企業的經營管理活動，隨時了解生產經營的動向，有較大的主動權。并且這種方式的投資可以獲得比貸款和存入銀行更高的利潤。但是，這種投資方式也有一定的缺點，社會保障基金機構要承擔全部的風險，安全性相比較前幾種投資方式而言比較低，不利于風險的控制。
社會保障基金保值增值范文3
關鍵詞：社會保障基金；主體多元化；監管體系構建
中圖分類號：D632.1 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年6月8日
一、社會保障基金政府監管存在的問題
2006年的“上海社會保障基金案”震驚全國，其涉案金額規模、涉案人員及涉案方式前所未有，引發了對社會保障監管主體設置、管理模式和效率的反思。“上海市社會保障基金案”是圍繞著社會保障基金的違規、非法操作所爆發的重大腐敗案件，涉及政府官員、企業管理者之間的幕后錢權黑色交易。社?；鸢讣陌l生，使我們充分認識到政府在公共社會保障基金管理方面還存在不足，如何建立有效的監督管理體制，逐步加強社會保障基金監管的強度和效率，讓廣大參保人員充分享有社保基金管理的知情權和監督權，成為社會保障基金監管面臨的重要問題。政府作為社保基金監管的主體，盲目地進行投資運營，缺乏相應的績效審計和監管，導致目前社?；鸨O管秩序混亂的局面。目前，我國社會保障基金的政府監管存在著很多問題，具體來講，主要包括以下幾個方面：
1、社會保障基金政府監管缺乏動力。長期以來，在我國高度集中的行政管理體制下，政府在社會保障基金的投資運營中，扮演著重大的監管角色，是社會保障基金的監管主體，甚至可以說，政府決定著社會保障基金的投資運營范圍和管理模式，政府對社會保障基金的投資運營進行自我監管。政府作為社保基金的監管主體，擔負著確?；鸢踩谋Ｖ翟鲋档呢熑危捎谏绫；鸬墓残?，使得政府部門及其相關管理人員很難從中獲益，因此缺乏監管落實社?；鸨Ｖ翟鲋档膭恿?，導致社保基金的安全性日益受到威脅。此外，政府管理的事務非常繁重，包括經濟、政治、文化、社會等方方面面，直接導致社會保障基金的政府監管的精力不足、動力欠缺。
2、社會保障基金政府監管的尋租與腐敗。我國現行的社會保障基金監督管理體制是一種政府主導型的社會保障基金監督模式。社會保障基金的行政監督與基金收繳管理、投資運營管理沒有分離開來，政府行政部門、社會保障基金運行部門以及監督管理部門之間信息不對稱、透明度不高。社會保障基金監督主體缺乏規范的執法依據和合理的監督資格認定。目前，我國社會保障基金的社會監督呈現缺位狀態，仍然存在過分依靠行政監督的單一性問題。行政權力主導社會保障基金監督，容易出現“權力尋租”現象，行政權在利益的驅動激勵下會發生異化，進而滋生了社會保障基金管理和監督上的腐敗行為。
3、社會保障基金政府監管缺乏專業性。目前，社會保障基金在投資運營中包含著許多專業技術和方法，政府作為公共管理者，不可能行行是專家，因而在社會保障基金監管涉及到專業性很強的基金方面知識時，政府可能無從下手，由于缺乏專業人才，過多的行政管理阻礙了專業性監管，從而導致政府在社會保障基金監管中出現投資決策或投資方式等專業性的失誤，對政府監管的效率和質量造成影響。
從以上分析，我們不難看出政府在社會保障基金監管中存在許多缺陷，僅僅由政府對社會保障基金進行監管是遠遠不夠的。隨著社會保障在我國經濟社會發展中的地位和作用日益突出，社會保障基金監管主體多元化顯得越來越重要和迫切。
二、社會保障基金監管主體多元化的必要性及可行性分析
社會保障基金的監管模式有兩種，即謹慎人監管模式和定量限制監管模式。謹慎人監管模式強調基金管理者對雇員的誠信義務和基金管理的透明度，強調對資產進行多樣化經營，這種模式一般適用于經濟發展成熟、金融體制比較完善且監督管理科學的國家。定量限制模式則強調基金的管理機構達到最低審慎性監管的要求，對基金的結構、運作、績效等進行嚴格的限量管理，獨立性很強，一般適用于經濟欠發達、金融體制不健全的國家。目前，我國的基金監管更多地依賴于定量限制模式，單純地依靠政府的行政管理，忽視了監管主體的多元化，對資產進行多樣化經營。
1、社會保障基金監管主體多元化的必要性分析。目前，對社會保障基金的監管實行主體多元化顯得十分必要。首先，社會保障基金在整個社會保障體系中扮演著十分重要的角色。社會保障是當代社會的緩沖器，社會保障在整個經濟社會發展過程中的作用日益加大，社會保障體系的順利運行，必須以一定的經濟物質基礎為條件，即要以社會保障基金為物質基礎；其次，社會保障基金案件的頻繁發生，嚴重反映了政府在基金監管存在弊端，需要多元化的主體參與其中，增強社?；鸨O管的科學性和時效性；最后，社會保障基金監管主體多元化具有很多優點。實行社會保障基金監管主體多元化，可以有效彌補政府監管的缺乏動力和專業性，防止尋租和腐敗，能更好地促進社會保障基金的安全運行及保值增值，推動社會保障體系的健康運行。
2、社會保障基金監管主體多元化的可行性分析。實行社會保障基金監管主體多元化既是十分必要也是切實可行的。第一，謹慎人監管模式為社?；鸨O管主體的多元化提供了思路。我國的社?；鸨O管過度集中于政府的行政管理，謹慎人監管模式所強調的適度放權，集中多樣化的投資經營的理論模式能夠有效地遏制行政效率低下，透明度不高等缺陷，為加強政府與社會關系的協調指明了方向，同時也為基金監管主體多元化奠定了理論基礎；第二，公民社會的迅速發展為社會保障基金監管主體多元化提供了社會基礎。隨著我國經濟社會的快速發展，民主法制的逐步健全與完善，公民民主意識也開始回歸，社會組織獲得一定的發展，所有這些都為社會保障基金監管主體多元化創造了社會基礎。
三、基于監管主體多元化的社保基金監管體系構建思路
實行社會保障基金監管主體多元化是推進社會保障體系健康運行的現實需要。社會保障基金的監管主體主要包括政黨、立法機關、政府、司法機關、工會、企業團體、非政府組織及社會輿論、社會公眾等。社?；鸨O管體系的構建，牽涉到政府和社會監管雙方的努力，其中企業團體能否充分發揮對社保機制的監督作用，非政府組織是否可以填補政府管理中專業技術的空白，社會輿論及社會公眾能否可以對社保基金的征繳、投資運營和支出等進行廣泛的監督，及時發現問題，提出警告，引起關注。因此，面對社會保障基金監管主體多元化的發展趨勢，構建監管體系，需要多元化的監管主體及政府參與其中，尤其需要社會監管主體的參與。
1、堅持以政府監管為主的指導性監督。政府作為現代社會最主要的公共管理者，在廣泛的公共管理領域始終扮演著重要的角色。學界從上世紀六七十年代開始提出公共管理主體多元化，實踐中，政府之外的非政府組織等社會性組織在公共事務管理中所扮演的角色也日顯突出?？偟膩砜矗F代公共管理都在不斷地追求政府、市場及社會三者之間的良性互動。但政府在公共管理中依然處于主導地位，市場和社會還只是有益的補充。具體到社會保障基金的監督管理來說，政府監管還是占主導，社會監管只是起到輔助作用。政府有關部門在加強自身對社會保障基金監管的同時，也要加強對社會監管體系的指導監督，有效溝通，正確引導，推動社會監管主體對社會保障基金的監管。
2、充分發揮社會監管主體的自身優勢。對社會保障基金支出的監督管理僅僅依靠政府和社會保障基金經辦機構是遠遠不夠的。社會監管作為社?；鸨O管主體的參與者，與政府監管之間起著良性的互動作用。如何最大限度地發揮出二者的作用，推動社會保障基金監督管理朝良好的方向發展，成為目前研究的重點。我們應當充分發揮社會主體的自身優勢和潛力，化優勢為實力，化潛力為動力，切實促進與政府的協同治理，促進我國社會保障基金的安全保值增值，推動我國社會保障事業的健康發展。例如目前我國的各統籌層次的保險基金實行政府集中管理，投資方向和投資組合有明確的規定，對基金的安全性要求很高，但是政府在實際管理中，由于缺乏與金融領域相關的專業知識和人才，無法“做實”個人賬戶，無法確?；鸬谋Ｖ翟鲋担蚨匾獣r需要充分發揮社會的優勢，需要高素質的專業技術人才參與，確保社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，增強社保基金投資運行的科學性和收益性。
3、建立健全監管機構內部控制制度。該監管要求對社保基金每一項業務的風險點、關鍵環節、關鍵部門乃至關鍵崗位，明確相關職責、考核標準和監督檢查標準，實行全程監控，真正做到從制度上堵塞漏洞。通過各部門職能分離、權力制衡的內部控制制度，可以實現社?；鸹I資模式和管理模式的協調，建立起社?；鸸芾淼募s束激勵機制，有效降低管理成本和交易成本。
主要參考文獻：
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[2]喬洋，王曉軍.公共養老基金的委托問題[J].首都經貿大學學報，2012.1.
社會保障基金保值增值范文4
成立于2000年8月的社?；穑Q是“全國社會保障基金”，是國家重要的戰略儲備，主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要。社?；鸬陌踩瑢损B老的重要性，顯而易見。面對數目如此龐大的“資金”出海航行，我憂心忡忡。
社?；馂樯丁俺龊！辟嶅X?專家說，是為了實現社?；鸨Ｖ翟鲋?。而我看，除此以外，也許還有其他原因。如，這么多錢放在國內，仿佛不那么安全。這一說法，不是猜測，有殘酷現實為證。勞動和社會保障部副部長劉永富前不久說，當前擠占挪用社保基金的問題仍非常嚴重。據不完全統計，1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金160多億元，“十五”期間，勞動保障部就接到擠占挪用基金舉報案件96件，涉案金額33790多萬元。
不僅如此，社保基金需要保值增值，但在國內卻難賺到錢。3年前，第一次下水中國股市的社?；?，就大大地嗆了一口水，其申購的增發新股幾乎是逢買必套。此外，社保基金在國內好像還要履行一些額外責任。如，在被問及社?；馂楹我獙χ袊y行和工商銀行投資200億人民幣的時候，社?；鸬睦硎麻L項懷誠就表示，是“為了幫助他們進行股份制改造，降低其不良資產比例”。政治覺悟不高的筆者一直不解，老百姓養老的錢，與降低銀行不良資產何干?
社?；鹪趪鴥炔话踩?，難以賺錢，難道到了海外就安全了?就能賺大錢了?就能保值增值了?這樣的想法顯得有些幼稚。很多人恐怕還沒有志記“中儲棉”、“中儲銅”與“中航油”吧。他們是久經“國際沙場”，到頭來，不僅沒有賺到老外的錢，還虧得一塌糊涂，也敗壞了國家形象。
社會保障基金保值增值范文5
關鍵詞 社會保障 社保資金 證券市場
中圖分類號：F406.7 文獻標識碼：A
最近幾年來，黨和政府多次提出了統籌推進城鄉一體的社會保障體系，社會保障資金經過多年經濟發展積累了很多資金，在改善城鄉居民生活水平起到很大的責任。隨著人口老齡化，尤其是退休人口的增多，我國社會保障資金逐漸入不敷出，滿足不了社會保障的需要。長期以來，社會保障資金現在在各級社保資金賬戶上，獲得收益很低，不能夠滿足增值保值的需要，必須要加大社會保障的保值力度，加大有效管理和運行。
1社會保障基金管理進入市場的必要性
社會保障資金主要是為了實現全社會成員滿足基本生活的資金儲備，為了實現這個目標而進行有效管理。而社保資金進入市場就是有效途徑之一。對社會保險基金的運行和管理是十分有必要的，進入二十一世紀以來，第一次由于國有企業改革和集體企業轉型，帶來大批職工解除勞動關系，買斷工齡，進入社會，職工養老和實際繳費的職工人數銳減，城鄉養老保障力度明顯不足，基本養老資金明顯不足，不得不開始向新興的私營和個體企業職工開征社會保障資金。十以后，國家經濟發展進入新常態，國內生產總值增長動力不足，儲蓄率逐年低迷，社保資金賬戶盈利銳減，必須進行試水資本市場。并且滿足法律體系在社會保障法或社會保險法中社保資金管理進行市場的必要性。
2社保資金進行有效管理
社保資金管理的有效途徑有很多，主要是建立系統性的社保預算和決算體系，國家財政負擔的托底工作，起到了國家建立社會保障資金的基本義務。因此，財政集中的基金管理途徑，以較高比例購買一級市場的國債。優點、缺點：風險較低、保障收益、易于操作；投資收益較低。此外，還應該提高社保資金的收益率，購買國家宏觀政策支持的基金和股票，實現較高效率、較高投資收益、投資組合、方式靈活。社保資金對基本的機構和專業團隊進行資金保值升值。
一般國家允許社會保障基金投資保值，社保資金購買股市的股票約占50%左右，基金債券25%，國債15%，抵押和短期貸款10%。我國社保資金目前主要是考慮風險具體的保值很差，甚至某些年份主要是負值。因此，我國社?；鸩蛔阋员Ｖ翟鲋担鶕澜玢y行組織的預測，中國社保資金總額已經位居全球第三，發展的前途十分可觀。從國際上看，社會保障基金投資股市存在三種模式：一是零售（retail）模式，二是高度集中模式，三是適度集中模式。
我國人多地廣，零售模式在社保資金入市的初期大規模實施起來極為不易；另外，雖然我國的人才經過近40年儲備，但是社保機構目前還缺乏相關的投資和管理高素質人才，也不宜采取全面直接入市的高度集中模式，且高度集中模式極易滋生腐敗。綜合世界各國和地區的發展趨勢，結合我國的具體實際情況，我國社保資金進人市場應堅持適度集中和商業化運作為主導的入市模式，可以采取設立社保基金管理公司、委托其他基金管理公司管理及委托證券公司管理等途徑。
3我國社保資金來源
目前我國社保資金來源于政府、企業、個人三個方面，但由于個人自保意識和能力還比較弱，國家仍然負擔了絕大部分。目前起主導作用的隨收即付制籌資方式缺乏事先儲備積累，只能適應一般情況下的資金需求，一旦發生較大的自然災害，就容易出現支付能力不足?，F在納入國家預算的僅僅是由國家財政直接撥款的保障項目，如社會救濟、社會福利、軍人撫恤及行政事業單位的社會保障，而行政性事業單位的社保經費與經常性支出混淆不清。同其他國家相比，我國公共支出中社會保障所占比重還太低，隨著我國經濟的發展和綜合國力的提高，這種狀況正在逐步改變。
4我國社?；鸸芾砟Ｊ?/p>
全國社會保障基金資產是獨立于董事會、全國社會保障基金投資管理人、全國社會保障基金托管人的資產，即可以進入資本市場的社會保障基金。
截止到2014年年底，我國社會保障資金累計權益高達2145億元，其中有中央財政轉移撥款1585億元，占73.89%，國有資源股權占有資金劃入資金占到368億元，占到17.16%，其他方式占到101億元，累計收益占到了91億元，這個比例還是很小的。此外，全國社保保障資金的總額已經高達10264億元，比上一年增長高達13%，增速有所放緩，這一點是必須需要重視的一大問題。其中，國有股轉持和減持共647.7 億元。全國社會保障基金投資運作模式：對風險小的（銀行存款、一級市場國債承銷）采取直接投資模式，對風險較大的（股票、證券投資基金、企業債券、金融債券等）采取委托投資模式。到2014年6月底，委托投資占基金總資產的比例是24.4%。投資比例限制：股票、證券投資基金不高于40%，企業債券、金融債券不高于10%。到2019年12月，全國社會保障基金理事會將46%的資產用于投資固定收益產品，32%的資產用于投資股票，未上市公司股權投資和現金占到22%。社會保障基金由國債、存款等債權投資轉向股權投資，究竟能在多大程度上保值增值？有哪些深層意義？社?；鹑绾芜M入股市？ 需要什么相關配套措施？等等，這些問題都值得關注和探討。
我國目前的基本社會保險基金根據不同社會保險統籌層次分散在各級政府，它的籌集是按照國家及地方的社會保險制度，由繳費單位和個人按繳費基數的一定比例交納，以及其他合法形式取得。按國家和地方社會保險制度規定的支付條件、項目、標準支付。按財政專戶管理，實行收支兩條線。目前國家規定只能存銀行和在一級市場購買國債，收益較低，但安全性較高。實行政府集中管理模式，勞動和社會保障部門、財政、審計及人大對其進行監督管理。具體而言，對國家基本社會保險基金采取嚴格的集中管理模式，強調以基金的安全營運和實現既定社會政策目標為第一選擇的社會保險基金管理的制度構架；對補充社會保險基金的管理則可以通過較為靈活，適度分散競爭和注重基金投資營運，以實現較高投資收益和資本市場良性互動的補充性社會保險基金管理模式。
5有利于資本市場的完善和促進經濟發展
（1）社會保險基金規模的擴大，使社會保險性儲蓄迅速增加，帶動總儲蓄的增長，為資本市場提供巨額資金來源。
（2）有助于促進金融市場競爭，加快金融創新步伐。
（3）有利于社保資金實現自身保值增值和規模擴大。
（4）社會保險基金與資本市場的投資，對金融立法和監管提出更高的要求，客觀上推動了監管當局進一步提高監管水平。
（5）社會保險基金作為大型機構投資者，要求更好的信息披露，改善會計操作及增加透明度。
6結語
新常態和股市動蕩以后，社會保障資金的增值和保值已經成為很大的問題，國內生產總值增長動力不足，儲蓄率逐年低迷，社保資金賬戶盈利銳減，必須進行試水資本市場。法律體系在社會保障法或社會保險法中社保資金管理進行市場的十分有必要，要保證社會保障資金有序進入資本市場，為我國即將要邁入的老齡化社會做準備。
參考文獻
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社會保障基金保值增值范文6
關鍵詞：金融危機；養老金；社會保障基金；資本市場
中圖分類號：F830.99
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198(2009)09-0147-02
1 目前社?；鸬倪\營狀況
社?；鹩?003年6月9日正式進入股票市場，南方、博時、華夏、鵬華、長盛、嘉實6家基金管理公司受托管理首批140億元的社保基金。這對于深滬股市來說，無疑是重大利好。但對于作為老百姓“養命錢”的社?；饋碚f，同時也孕育著巨大的風險。
自2007年中期美國次貸危機開始爆發以后，全球股市主要指數都出現了20％以上的降幅，社會保障基金所持權益類資產也大幅縮水。房地產市場的深調及金融動蕩對實體經濟的負面影響越來越廣泛，程度也在加深，這將導致消費者和投資者信心低迷，短期內的惡性循環將打壓養老金投資的各類資產價格。由于全球資本市場的高度聯動性，我國的資本市場在金融危機中遭受到的沖擊也是顯而易見的。2007年年末，延續了一年多的牛市宣告結束，我國股市持續下跌，波動大，在不到一年的時間里，上證指數下跌近70％，從6000點以上回落到今天的2000點以下，深成指也由19600點下跌到現在的不到5500點。來自中國社?；鹄硎聲淖钚聰祿@示，2008年12月31日，全國社會保障基金總資產5625億元，基金權益5132億元。由于國內股票大幅下跌，導致股票資產從浮盈轉為浮虧，基金權益投資收益為－6.75％。這也是中國社會保障基金成立8年來股票資產首次出現浮虧。
社會保障基金的投資營運不僅是國家調控經濟的重要手段，而且它的增值還能為提供更完善的社會保障創造條件。因此，加強對社會保障基金的營運管理，建立社會保障基金投資營運的監督管理體系，確保它的安全性、盈利性，并做到?？顚Ｓ?，實現社會保障基金的不斷增值。
2 世界金融海嘯對社會保障的影響主要有以下幾個特點
第一，在這次金融危機中，幾乎各國家的社會保障基金的投資均出現虧損。損失最重的為美國，約為3.3萬億美元。
第二，從分布看，股票類風險投資份額越高的國家，損失也越為慘重。例如，愛爾蘭的養老金投資回報率低于一34％，其投資股票比重超過了66％。
第三，盡管社會保障基金投資有大量虧損，但總體上仍低于證券市場上的資產投資損失，這得益于社會保障基金的多元化投資策略。
3 金融風險主要是指期權
期貨等衍生品的投資風險和外國股票、債券的風險，我們從三方面來講金融危機對社會保障基金的沖擊：
(1)是個人上的沖擊。當這個問題發生的時候，對社會保障基金本身的投資這方面的沖擊是什么?就像前幾年安然公司發生問題的時候，忽然當安然公司股票變成零的時候，所有公司的員工的養老金完全就沒有了。
(2)是對企業年金基金投資的沖擊金融危機導致的金融市場劇烈波動使得企業年金基金保值增值的壓力激增，不僅使得企業年金的受托和投資管理面臨巨大的挑戰，也使得企業年金基金受益人的利益受到巨大的壓力。
(3)是對整個社會保障的沖擊。在金融風暴中，我們社會保障基金的投資來說，應該如何地調整?
解決中國社會保障基金難題的主要出路之一，在于提高社會保摩基金的投資效率，而證券投資基金以其收益性的優勢成為社會保障資金保值增值的重要選擇，然而，我國社保體系目前在管理模式、資金運營、風險控制等方面還存在一定的缺陷。
4 金融危機對社會保障基金投資的影響的看法
(1)會保障基金投資資本市場是大勢所趨。在過去幾十年中，受老齡化影響，各國紛紛進行養老金制度變革，其中一個重要方面就是引入私營管理的養老基金。養老基金已成為在不少國家資本市場上最為重要的機構投資者之一，在增加儲蓄乃至促進經濟增長等方面都發揮著重要的作用。在投資策略上，國際流行做法是放松對養老金投資監管，拓寬投資渠道，投資證券市場的比重大大增加。進入21世紀，養老金制度越來越融入一國經濟發展中，從長遠看，養老基金投資資本市場是無法阻擋的趨勢。盡管從短期看，養老金投資可能出現虧損，作為長期機構投資者，其贏利水平需要從長計議。實際上，如果考察過去十幾年間的養老金投資績效，大部分國家的回報率仍然是較高的。例如，瑞典養老金的年均實際回報率為8.5％，英國和美國都為6.1％。2008年的這場金融危機對那些投資理念“先進”的國家來說，打擊更為沉重，但我們并不能就此否定社會保障基金投資市場的客觀發展趨勢。
(2)投資管理機構應當反思基金的安全運營。
超前與理性的研究對基金運營機構來說相當重要。我們的基金經理應以全球視野，分析研判宏觀經濟與投資市場，密切關注各國財政貨幣稅收政策的變化，分析未來短期(1年)、中長期(3－5年)的經濟發展趨勢和經濟周期變化。風險控制比超額收益更重要，這是先保值后增值的管理策略問題。我們需要始終堅持長期價值投資的理念，強化紀律約束，適時根據經濟、金融形勢的變化調整操作策略。如在金融海嘯的產生與擴散階段，我們需要強化現金管理，少虧為贏。但是，在各國政府全面救市及世界經濟走入復蘇階段，我們是否應該考慮如何更好地把握市場時機，理性投資呢?
(3)管理和監管體制面臨的挑戰。
有效的社會保障基金的治理結構要求在養老基金的運營和監管中明確責任，確保各方當事人各盡其責，要求負責人員或實體的專業資質滿足最低的適合性標準以及避免利益沖突。國際上社?；鹜顿Y監管模式一般有“數量”監管和“審慎人”監管，近年來，在采取審慎監管方式的歐美國家，一個傾向是越來越追求養老金投資的效率性，放松政府監管，并開始大量涉足于金融衍生產品。金融危機為這種監管理念敲響了警鐘：對于社會保障基金來說，不論在何種環境下。投資的安全性是至關重要的，涉足金融衍生品應慎之又慎。
政府的監管體制對個人這方面風險管制也是相當重要的。在中國，因為社會保障基金是剛剛起步，尤其是企業年金，員工可以直接到社會保障資金，這方面政府的監管非常的嚴格。比方說在投資股票方面公司不能超過30％，一定要分散社會保障基金投資的風險。所以這方面監管的話，很多社會保障基金所帶來的問題不會直接帶給個人。
