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完善科技創新體系范文1
一、主要目標和基本原則
（一）主要目標
緊緊圍繞“加強干部隊伍和師德師風建設，辦人民滿意的教育”的主題，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力構建有利于科學發展的體制機制，按照促進教育事業科學發展，提高領導班子領導科學發展能力和增強黨員干部黨性修養的需要，認真清理查找需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，突破制約科學發展的體制機制障礙，著力建立完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教育事業科學發展的體制機制、推動教育事業科學發展的政策和符合教育事業科學發展要求的規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，創造有利于教育事業科學發展的環境和條件，為實現教育事業科學發展、跨越發展提供有力的體制機制保障。
（二）基本原則
1、積極創新，穩妥推進。創新和完善促進教育事業科學發展的體制機制，堅持解放思想、改革創新，既積極探索、大膽實踐，又嚴謹求實、嚴密論證。凡是在學習實踐活動期間能夠出臺的政策和規章制度，要不等不拖，及時出臺；對那些涉及面比較廣，需上下互動、左右聯動、協調一致、形成共識才能出臺的重要政策制度，要深入調查研究，廣泛征求意見，加強溝通協調，反復論證，科學決策，確保制定出臺的政策和規章制度真正經得起實踐的檢驗，在推動教育事業科學發展中發揮應有的作用。
2、立足實際，務實管用。創新和完善體制機制要“精而有效”，要切實抓住能夠從根本上解決影響和制約教育事業科學發展突出問題的體制機制，避免空洞無物，搞形式主義。通過創新和完善體制機制，著力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，努力使創新體制機制與解決實際問題相互促進，逐步形成保障和促進教育事業科學發展的制度體系。
3、上下銜接，規范操作。要注意學習、研究和掌握黨的方針政策和國家的法律法規，特別是認真研究和貫徹落實當前國家的宏觀經濟政策，及時主動地做到上下銜接。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可向上級相關機構提出建議；對于涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的意見；對于地方規范性文件的修訂，要嚴格按照程序規范操作。
4、廣納民意，充分論證。要充分征求和吸收廣大群眾的意見建議，充分運用解放思想大討論的成果、領導班子成員的調研成果和領導班子的分析檢查報告，確定建立完善體制機制的具體內容，切實體現教育事業科學發展需要和群眾意愿。要站在全局和戰略的高度，堅持陽光操作，公開透明，充分論證，兼顧各方面利益，切實防止出現局限于眼前工作和部門利益的情況。
二、方法步驟
（一）清查梳理
結合教育自身實際，在充分征求意見建議的基礎上，突出事關全局的重點，抓住關鍵環節、關鍵問題，認真清理和查找現有政策、規章制度，明確需要廢止、修改、建立的政策和規章制度。
1、廣泛征求意見。注重將創新和完善體制機制工作與開展學習培訓、深入調研、解放思想大討論、分析檢查等工作緊密結合，認真傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿。采取發放征求意見表、召開座談會、開展網絡調查、考察走訪、開通熱線電話、設置意見箱和電子信箱等方式方法，廣泛征求下屬機構和單位、基層群眾、服務對象及相關部門對創新和完善體制機制的意見和建議。
2、全面清理查找。各直屬支部及局機關各股室，必須從現在起按照科學發展觀的要求，結合教育工作職能，在廣泛征求意見的基礎上，對現有的各項政策和規章制度進行系統全面的清理，檢查是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規，是否符合實際，是否有利于科學發展，是否與其他有關規定相沖突，嚴格查找、清理本單位需要廢止、修改、建立的政策和規章制度。
3、認真梳理分類。召開專題會議，對征求意見中反映的和清理查找中發現的需要廢止、修改、建立的政策和規章制度，進行認真研究分析梳理，理清哪些是當前有條件并亟需廢止、修改、建立的，哪些是需要一定時間逐步進行創新和完善的，哪些是本單位自身能夠研究解決的，哪些是需要上級研究解決的，按照輕重緩急進行篩選分類，進一步明確需要創新和完善體制機制的具體內容。
（二）組織修訂（6月下旬—8月中旬）
1、初步篩選。在廣泛深入地征求直屬單位以及廣大教職工意見和建議的基礎上，對清理查找出來需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，需要創新和完善的體制機制，按照輕重緩急進行初步篩選。
2、分析論證。在充分調研、分析的基礎上，組織召開教育局直屬單位和機關股室負責人以及部分教職工等參加的會議，對初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，需要創新和完善的體制機制進行專題研究論證，提高工作的科學性、實效性。
3、研究確定。在分析論證的基礎上，及時召開局黨委擴大會議，研究確定需要廢止、修改、建立的各項制度和政策，需要創新和完善的體制機制。對于局職責范圍內不能解決的體制機制問題，認真進行梳理匯總，并提出有關意見和建議（寫明理由或依據，同時附有關背景資料、印證材料等），上報有關部門和縣委學習實踐活動辦公室備案，
4、修訂實施。根據研究確定的情況，實施有關制度、政策的“廢、改、立”，以及有關體制機制的創新和完善。涉及跨部門創新和完善體制機制的問題，主動加強溝通，搞好相互協作。修訂工作方案要根據制度、政策及體制機制修訂工作的難易程度、職能權限、涉及范圍等，明確牽頭股室或單位、責任人、完成時限等，抓緊組織進行修訂。局學習實踐活動辦公室將適時進行匯總、修改和完善，并將一批相關制度及配套措施等匯編成冊，讓群眾能看到學習實踐活動中形成的實效。
完善科技創新體系范文2
關鍵詞： 創新體系； 創新能力； 構成； 評價
中圖分類號： G72 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）09-0022-01
一、煙草商業企業創新能力的構成和評價
企業創新能力是企業核心競爭力的重要組成部分，企業創新能力，是指企業依靠創新推動企業發展的能力，也就是通過引入或開發新技術、新方法、新模式，使企業滿足或創造市場需求，增強企業競爭力的能力。企業創新能力是一個組合性概念，一般由市場能力、技術能力和整合能力三方面構成，從企業的多個側面得到體現，比如創新資源投人能力、創新管理能力、研發能力、產品生產能力、創新營銷能力和創新產出能力。
無煙葉煙草商業企業以卷煙的購、銷、運、存為基本業務，主要是通過對卷煙的購進和銷售以及因此而必需的運輸和儲存業務，完成卷煙由生產領域到消費領域轉移的過程，滿足消費者的需要。無煙葉煙草商業企業的創新主要體現于卷煙的購進、銷售、儲存、配送四個流通的基本環節，創新的根本目的就是合理組織卷煙流通的四個基本環節，提高流通效率和服務水平。
當前考核評價無煙葉商業企業創新能力的方法和指標很多，相對集中的指標包括創新體系、創新成果、創新人才、服務營銷等四個方面，創新體系可以較全面反映創新管理能力和創新資源投入能力，創新成果直接體現研發能力和創新產出能力，創新人才在另一層面體現創新資源投入能力，服務營銷最直接反映創新營銷能力。因此應該從建立完善創新體系入手，高度重視和切實加強人才培養，提高創新成果的數量和質量，有效提升服務營銷水平，從而實現全面提高無煙葉商業企業的自主創新能力的目標。建立和完善符合自身特點，切合實際的創新體系是實現這個目標的前提和基礎。
二、建立和完善創新體系，全面提高無煙葉煙草商業企業創新能力
（一）無煙葉煙草商業企業創新體系的涵義、特征和構成要素
企業技術創新體系是一個企業中，通過技術創新活動及創新資源的配置和利用相關的各種機構相互作用而形成的創造新產品和滿意高效服務的組織系統、關系網絡，以及保證系統有效運行的制度和機制。
煙草商業企業創新體系就是通過創新活動及創新資源的配置和利用，使企業能夠在商品的購進、銷售、儲存、配送等各環節向客戶和消費者提供高效滿意服務，使營銷服務系統不斷改進和完善的組織系統、關系網絡，以及保證系統有效運行的制度和機制。
煙草商業企業創新體系作為國家創新體系的一個組成部分，同樣具有系統性、開放性、動態調整性等特征，其構成要素，國內外學者有諸多觀念，大體上是三種視角：一種是按照功能，一種是按照職能，再一種是把兩者結合。本文認為，將功能和職能結合，創新管理、創新機制、創新文化、創新目標等方面構成無煙葉煙草商業企業創新體系的基本要素。
（二）建立和完善煙草商業企業創新體系
煙草商業企業創新體系構建的目標是：建立以企業為主體、市場為導向、圍繞企業主營業務這個核心，以解決企業發展難題為目的，與高等院校、科研機構、工業企業積極合作，研究與推廣應用相結合，創新成果不斷出現，質量不斷提高，企業自主創新能力不斷提升，創新獎勵和考核力度進一步增強，創新人才的有效激勵機制進一步完善，形成開放的創新文化和創新環境，為企業又好又快發展提供強有力的技術支撐。
建立和完善商業企業創新體系應從以下幾個方面入手：
1.建立健全四級創新組織機構，明確各級創新機構職責，整合科技創新資源配置。
（1）第一級，成立專門負責企業創新的領導機構，比如煙草企業創新工作領導小組，對本企業科技創新工作進行全面的規劃、組織、管理和協調。
（2）第二級，領導機構下設煙草商業企業技術中心或負責創新的職能部門，具體負責本企業科技創新的組織安排、企業自主研發、與工業企業、零售戶和行業內外高等院校、科研機構合作開展科研活動。
（3）第三級，在企業各部門或跨部門成立創新小組，開展創新研討活動，組織技術革新、發明創造。
（4）第四級，技術推廣站，在煙草流通營銷、專賣、物流、企業內部管理等諸環節將科技成果推廣應用。通過構建四級創新機構，明確各級創新機構職責，實現煙草商業企業創新資源的高效整合和合理配置。創新機構組織的建立健全是創新體系構建的前提。
2.構建三維一體的科技創新管理體系，三者相輔相成，確保企業創新工作持續健康發展。三個維度包括創新管理維度、科技創新機制維度、科技創新文化維度。管理維度中卷煙營銷業務、物流配送業務、專賣監督管理業務三大主營業務以及其他支撐業務是核心，科技創新的科研組織管理、科技人才管理、科技項目及成果管理、科研資金管理管理是基礎?？萍紕撔聶C制維度包括組織保障機制、績效激勵機制、信息機制等。是創新體系的支撐?？萍紕撔挛幕S度包括建立學習型組織、營造組織創新氛圍、加強合作與交流等方面，文化維度是創新體系的是保障。三成互相促進，以實現科技創新管理工作平穩、有序、高效的運行，創新成果不斷涌現，成果質量和數量持續增長，有效推動企業持續健康發展的目的。
3.加強創新管理，完善創新管理的各項制度，提高創新管理水平。加強創新管理要從創新人才管理、科技項目及成果管理、創新資金管理和信息管理幾方面不斷建立健全各項規章制度和管理服務體系，使創新人才的引進、培養、使用，有目標、有制度、有方法，使科技項目及成果管理從項目選題開始，貫穿實施全過程，成果評價科學，成果轉化推廣應用及時有效，使資金管理科學規范合理，既保證創新資金落實到位，又保證研發經費專款專用，使信息管理暢通高效。創新管理制度的建立完善和貫徹落實是創新體系發揮作用的基礎。
4.建立創新組織保障機制、協調競爭機制、信息反饋機制，完善企業績效考核與激勵約束機制、建立并完善創新人才評選表彰、職務晉升和薪酬分配機制，加大對在科技項目、專利、專著、論文以及小改革小發明中有貢獻人員的的獎勵力度，使創新人才待遇更加具有內部激勵性和外部競爭性，使創新成為企業各級單位和部門以及全體員工的自覺要求和行為。
5.重視創新文化建設，構建企業創新核心價值觀，建立學習型、創新型組織，營造創新文化氛圍，使創新活動的動力和活力顯著增強。
完善科技創新體系范文3
孫忠煥 杭州市市長
夏耕 青島市市長
沈衛國 蕪湖市市長
完善而又充滿活力的區域創新體系，可最大限度提高創新效率，降低創新成本，使創新所需的各種資源得到有效的整合和利用，各種知識和信息得到合理的配置和使用，各種服務得到及時全面的供應，從而有力支撐區域創新的發展。
在實踐中，各個地區做了哪些有益探索？積累了哪些經驗？又面臨著哪些難題？杭州市市長孫忠煥、青島市市長夏耕、蕪湖市市長沈衛國在建設區域創新體系過程中的經驗值得借鑒。
不同經驗詮釋三市創新體系不同內涵
孫忠煥：目前，杭州區域創新體系建設的主要特點是：營造了和諧創業的環境，突出了杭州“大氣開放、精致和諧”的城市精神；圍繞培育創新主體，實施全程創新服務，從創新研發到成果產業化，從初創企業培育到大企業扶強扶優，形成了較完善的服務體系；加快了專業科技創新服務平臺和特色城鎮工業功能區行業技術研發中心建設，建成了一批公共技術平臺；加強了資源集成，引進了一批大學和科研院所和著名企業集團，共建創新載體，提升了創新體系層次和創新水平。
簡言之，我們取得的經驗也就是鼓勵企業自主創新，培育科技創新主體；建設科技創新服務平臺，提升區域創新能力；引進一批高等院校和科研單位的研究成果，共建科技創新載體。
夏耕：我們非常重視和加強基礎研究，培育提高發展的原創力；探索新型產學研合作模式，促進科技和經濟緊密結合；實施知識產權戰略，營造自主創新發展環境。
青島市區域創新體系已經逐步建立和發展，走出了一條以國家級重點實驗室為領軍力量，以高校和科技機構為骨干，以企業為主體，產學研結合創新之路，培育和推進了特色科技產業的發展，初步建立起特色鮮明的塔型研發體系和充滿活力的區域創新體系，包括：以重點實驗室為龍頭的知識創新體系逐步成為核心技術研發和帶動產業升級的主要力量；城市科技創新能力提高；大企業和高新技術企業技術創新取得突破；以海洋科技創新為特色的知識創新效果顯著；城市公共科技服務體系逐步建立。
沈衛國：汽車產業是我市的支柱產業，但是一個城市的發展不能只靠一兩個龍頭企業，必須激活中小企業，打造產業集群，并充分利用和發展區位優勢、科技優勢。
過去蕪湖是一個老工業城市，產業結構層次低，規模小，門類多，市場競爭力弱?！熬盼濉?、“十五”以來，我們一直把推進區域創新體系建設，作為調整經濟結構、促進產業升級的重要途徑，以企業為主體，加快創新平臺建設，構建創新社會服務體系，大力培育創新文化，通過整合科技資源，突出產業特點，形成發展優勢，提高了區域創新能力。
點評：區域創新體系的構成要素包括知識創新體系、技術創新體系、中介服務體系和宏觀管理體系等，它是一個系統化的工程。杭州從“天堂硅谷”到“和諧創業”，青島從品牌經濟的形成到“創新型城市”的發展，蕪湖從龍頭企業的崛起到高科技產業的形成，都在詮釋著區域創新體系的不同內涵。
三地政府所擔當的職能和角色
孫忠煥：地方政府職能要轉變到調控、引導、規劃、服務上來，對內加強宏觀調控能力，創建良好的區域創新環境，通過合法的行政干預手段，為企業提供良好的人才、政策環境，積極培育科研機構與中介組織。
從地方政府的運行來看，政府角色要轉向監控上來。在市場機制難以發揮作用的領域,繼續增加和強化新的職能,進一步加強對經濟運行的監控、完善社會保障、提供信息服務等功能。
夏耕：首先，地方政府成為區域內制度變革和區域性調控的主體。通過合理的分權可以使各地方政府開始有機會進行種種政策上的試驗，從而更可能促進新制度的傳播和采納。
其次，地方政府扮演了三種角色：處理社會公共事務的角色；管理國有資產的角色；社會服務的角色。
再次，地方政府具有四種運行職責：政府是決策者――按客觀規律的要求進行決策，以確保決策的科學性和有效性;政府是管理者――政府既要管市場管不了、無法管的事情，同時政府也要直接管理基礎性、公益性產業;政府是協調者――政府通過協調最大限度地釋放企業、市場、社會的內在潛能，有效地利用好各類人力、財力和物力資源;政府是監督者――對社會經濟活動中的違規行為給予應有的處罰，以保持良好的競爭、運行秩序。
沈衛國：在市場經濟條件下，地方政府不僅要滿足社會公共需求，而且要不斷給企業和居民、生產者和消費者提供公共物品和公共服務；在管理方式上，地方政府要根據新時期的職能重新定位，通過簡政放權，切實轉變管理方式，提高管理效率，降低管理成本，將“行政――控制型管理”轉變為“規則――服務型管理”。
點評：在市場經濟條件下,政府在區域創新體系中發揮著至關重要的作用。促進共性技術的開發、應用和普及，加強“孵化器”建設,為企業創新提供制度支持與保障，以及創建先進的創新文化環境體系等。
制約創新的瓶頸問題亟待破冰
孫忠煥：區域創新系統的創新能力，科研機構的研發成果，尚不能支撐杭州產業快速發展的需要，以企業為主體的自主創新能力亟待加強；科技資源配置尚待優化，創新人才特別是高端人才稀缺，影響了創新能力的提升。
杭州發展面臨著增長方式、經濟體制和社會結構三大轉型，迫切需要進一步發揮科技進步和科技創新對杭州經濟社會全面、協調、可持續發展的支撐作用。
夏耕：存在的問題：一是科技支撐力亟待增強；二是青島市重點發展的信息、先進制造業、新材料技術所需要的高層次人才短缺；三是科技資源配置不合理，發展環境需要進一步完善；四是中小企業的技術創新能力普遍比較薄弱。
解決問題的途徑：整合資源，充實提高。整合區域科技資源，重塑科學研究機構、企業、中介服務和地方政府等創新主體，構建有利于創新的相互關系，帶動區域創新要素成長。整合和提升現有海洋、材料研究、電子信息領域的基礎研究力量，通過納入領軍項目、納入國家創新體系和強化國際高端合作交流，保持源頭創新的能力；通過參與重大科技項目和建設研究機構，提升企業自主創新能力，形成區域主導產業和支柱產業；有效發揮科技中介的社會化服務作用，帶動資源聚集，推進科技成果的轉化。
堅持市場主導，政府推動的原則，注重市場在科技資源配置中的基礎性作用，使企業成為技術創新的投資主體、實施主體、決策主體。政府進行規劃布局、宏觀指導和組織協調，發揮政策和財政投入導向功能，引導和發展各創新要素，形成知識和技術的有效整合和流動。
突出重點，形成特色。發揮產業與科技的比較優勢，按照“有所為、有所不為”的原則進行產業協作與創新要素整合；鼓勵發展海洋經濟、循環經濟等城市特色產業；組建一批產業關聯度高的科研機構與公共技術平臺；完善技術產權交易市場，形成創新服務體系。
整體規劃，分步推進。加強區域創新體系建設的統籌規劃和組織協調，形成責任明確、協作分工、注重實效，分步推進的工作機制。
沈衛國：我市區域創新體系建設還處于起步階段，大集團、大企業市場抗風險能力還不強，擁有高新技術的中小企業數量還不大，高技術創新型人才數量還不多，推進技術轉化的社會服務體系還不夠完善。這些都不同程度地制約了城市創新能力的提高。
點評：在區域創新體系的建設過程中，在思想觀念、體制、管理、文化、教育等方面還存在一些問題。轉變政府職能，加強宏觀管理，強化制度建設，構建符合市場經濟體制和科技發展要求的“公正、公開、規范、高效”的科技管理體系，是一條有效的途徑。
集聚優勢 實現創新與突破
孫忠煥： 杭州市科技創新體系已經初步建設了五大子系統：創新管理系統――指揮和協調創新系統的發展，為創新系統提供規劃、管理、績效評估等服務；創新研發系統――知識創新和技術創新成果的研發生產系統，這是創新鏈中的供給源；產業化系統――創新成果的示范及產業化，這是創新鏈中的終端部分；創新服務系統――為創新主體提供社會化、專業化服務，促進創新活動的開展，這是創新鏈的中間環節和聯動樞紐；創新保障系統――包括創新的投入、創新的人才、創新的政策支持三方面。
夏耕：我市的主要做法是：建設支撐優勢產業全球化發展的應用技術創新體系；建設國家級海洋科技研究開發及產業化體系；建設促進區域帶動能力和本市發展的創新服務體系；建設產業化與城市化發展協調的創新布局體系。
完善科技創新體系范文4
2009年12月13日，“昌平區科技創新大會”在北京中石化會議中心舉辦，會上的“區域創新體系”和“實驗室經濟”等關鍵詞，頗為引人注意。
眼下，經濟復蘇已經開始，金融危機尚未過去。危機所帶來的反思，一步步轉化成后“危機時代”的新思路。昌平區，將這次大會看作是自身創新體系由建立走向完善的一個重要時間點。
在舉國創新的語境之下，昌平區在打造區域創新體系的路徑上，同樣有所心得、有所行動?！皬娜珖秶鷣碚f，昌平的探索和模式非常具有代表性?！辈絽^科委主任于泓說。
體系：官產學研用
于泓在昌平區科委擔任主任已經有十年了，在這個職位上，他經歷了中國區域創新體系從無到有整個階段。
科技創新大會前夕，于泓接受了《新經濟導刊》的專訪，就“區域創新體系”這一話題侃侃而談。
區域創新體系這一經濟學概念，最早在1992年由英國加的夫大學的庫克教授提出。自國家創新體系產生以后，已經在世界范圍內掀起了一個創新體系的研究熱潮。
這一經濟學概念得到重視的一個重要原因，則是美國硅谷的崛起?？梢哉f，硅谷的神奇力量讓人們認識到區域在創新體系中扮演的重要角色。
進入21世紀以來，中國政府將“創新”二字提到了整個國家戰略的高度，并將國家創新體系的建設作為面向未來競爭的利器。
不過，中央甚至省一級的政府所思考和規劃創新體系，基本上屬于宏觀戰略層面，皆可視為國家創新體系的范疇。而縣市一級的基層政府，才是具體的區域創新體系的引領者和組織者。就這一角度來說，國家創新體系重點在于“強國”，區域創新體系重點在于“宮國”。
作為“后起之秀”的中國，用了二十年時間，成功地將北京中關村打造成為了“中國硅谷”。時至今日，“中關村”本身也進化成為一個創新品牌，成為統領位于北京的眾多科技園的一個“符號”――昌平即在此列。
對于自己“十年如一日”的任職經歷，于泓自己深感珍惜。在他看來，能夠完整地親身經歷中國區域創新體系整個歷程的人可不多。
也因為這十年的工作經歷，讓他對昌平的區域創新體系的理念和態度見解深刻，尤其是對“官產學研用”的體系框架，有著不同于其他人的直觀感受。他介紹說，中國的區域創新體系的整個歷程，大致可以分為三個階段。
上世紀80年代到90年代初，中國開始進入改革開放歷史軌道，商品經濟蓬勃初興。但是，那時人們不知道大學對社會有什么意義，根本談不上科技創新體系。昌平也是如此。
90年代中期末期，中國開始發展高新產業園區和高新技術企業，區域創新體系開始出現。昌平的“官產學研”框架，也在此間經歷了從初步建立到逐漸成形的過程。
目前，區域創新體系進入到了第三個階段。這一階段，理論上形成了“官產學研用”五個支撐元素的全新框架，形成了區域創新體系的完整鏈條，在實踐中也更加強調各個支撐要素的協調性和完善性。
“官”即政府，起的是引領、組織作用：“產”即企業，是區域創新體系的主體，也是關鍵性環節：“學”的目的是解決創新的可持續性，以大學為主體；“研”則是手段，直面產所提出的問題，它包括研究機構和企業研發團隊；“用”是最新提出的一環，它是創新體系的最終指向，也是檢驗評價的終端。
“區域創新體系能不能建設起來，首先就在于這幾個主體的關系、分量、角色、環節是否搞清楚?！庇阢f，“這兩年來，我們一直重點研究的也就是這個問題?！?/p>
從全國范圍來說，昌平的做法代表了全國很多地方，因為全國很多區域創新體系做得相對好的地區，都面臨著如何完善的問題。
“一定程度上講，發達地區和欠發達地區相比較，一定程度上就是這個體系建設的基礎問題。這是一個規律?！彼f。
在這位科委主任眼里，就目前發展階段看，昌平的區域創新體系的整體構架已經有了，但同時也并不是所有的支撐元素都已經完全建立。
他認為，“如果將區域創新體系比作一座房子，可能其中某一根梁顯得粗了，而某一個柱子顯得細了。也就是說，還不夠協調?！?/p>
重點：實驗室經濟
“昌平區要依靠科技創新，率先成為實驗室經濟聚集區。”在科技大會上，昌平區的領導旗幟鮮明地拋出了昌平的主張。
如果說，區域創新體系的完善是科技園區正在努力的目標，那么，“實驗室經濟”的培育則是這個完善之舉的重中之重。
實驗室經濟，表現形態為：以應用為研發導向，在第一時間將實驗室成果變為產品，將技術進行產業化的速度視為關鍵點。在政府制定區域經濟政策時，它似乎成為迅速突然“躥紅”的熱詞。
“為什么金融危機中有的企業垮了，而有的企業卻能逆勢上揚?經過業界共同分析發現，逆勢上揚的很多企業都屬于自主創新型企業，都擁有自己的實驗室，都在技術上不受別人制約?！庇阢硎?。
這一點，昌平區科委在自己轄區內的一些企業身上，也得到了證實。
以萬泰生物醫藥公司為代表的一批企業，通過聯姻科研機構或自建實驗室，憑借核心技術與知識產權，有效地避開了金融危機的沖擊，企業不退反進。這透露出的信息是，一個企業要有自己的實驗室才能夠取得自主知識產權，才能真正把知識轉化為經濟效益。
昌平區領導在科技大會上強調：“實驗室經濟作為一種新型的產業發展模式，是新形勢下推動區域創新的成功之道。”
不過，成功與否的關鍵在于，這種模式是否具有可參考的案例?是否可以復制?
“我們通過業內專家的分析論證進行了研究，專家們都認為，實驗室經濟具有市場導向性強、成果轉化快等優點，應對金融危機成效明顯，并將其歸結為‘實驗室經濟模式’?！庇阢f。
美國就是典型的實驗室經濟大國。全世界的優秀人才往美國集中，各種前沿的知識到美國匯集，從而不斷有新發明、新技術誕生，這些新發明、新技術經過市場孵化、推廣而之，迅速占領世界市場。
國內有也一些城市，比如深圳，通過創辦北大科技園、清華大學科技園和“虛擬大學園”等，以企業方式運作現代化實驗室，推動產學研活動深入開展，從而獲得了巨大的經濟效益。
事實上，以知識和技術創新體系為主要驅動的發展模式，是一個國家或地區實現崛起的快速通道。
那么，昌平這一位于全國科技創新中心北京、毗鄰“中關村”發源地海淀區的區域，是否有能力建立起強大的“實驗室經濟”?
從全國范圍看，京津冀地區特別是北京，將成為研發、服務等高端產業的聚集區域；從北京格局看，海淀山后到昌平山前的西北方向，將成為研發產業聚集發展的理想空間。
昌平最大的獨特性就在于生態和科技，目前，能源科技、生物醫藥作為
全球范圍內的兩大“朝陽產業”，已經在昌平構成聚集態勢。在中關村國家自主創新示范區的空間布局調整中，昌平的部分區域也將納入其中。
同時，科技資源方面，昌平全區擁有43所大專院校、106家科研機構、32個各級各類實驗室、1500多家高新技術企業、4個國家級科技園區以及一系列重點產業功能區，聚集了近2萬名的高素質科技人才。
事實上，昌平已經涌現出一批“實驗室經濟”的實踐者和探路者。比如，這一次在科技大會受到表彰的企業，以及幾乎大多數的科技型中小企業身上，已或多或少地都能找到實驗室經濟的影子。
“山還是那座山，水還是那片水，大學還是那座大學，過去擺在那兒用不上，現在就能排上大用場。”于泓感嘆說。
先鋒：兩類人和三類組織
在昌平區政府的理解中，如果要問“區域創新體系”該從哪里入手，答案就是要從高新技術企業，以及相關有特色的產業。
因此，站在“官”的環節上，昌平區政府也試圖從“實驗室經濟”的“先鋒隊”身上找到爆發力。
概括起來講，這個先鋒隊包括“兩類人”和“三類機構”?！皟深惾恕笔侵缚蒲泄ぷ髡吆蛣撔滦推髽I家，“三類機構”是指科研機構、創新型企業和中介機構。
這個先鋒隊，尤其以“產”和“研”構成擔當創新驅動力的核心主體，共同組成“實驗室經濟”模式的兩大生力軍。
于泓說：“區域創新體系的建設，首先必須找到一個基礎，這個基礎就是注意鼓勵發展企業。發展什么樣的企業呢?咨詢企業、文化創意企業，或者高新技術企業。沒有這些，社會和政府就找不到建立體系的線索和載體?！?/p>
在這次大會上，昌平區就重點對一批企業和科研人員進行了獎勵。大會～共設了六類獎，獎金共為3040萬元。除此之外，本刊還了解到，從2010年開始，昌平還將每年拿出至少2億元，鼓勵區域自主創新?！翱傮w看來，我們的亮點，應該說是重獎科技創新的人員和機構?！彼M一步說。
不過，如此數量龐大的“真金白銀”，昌平是否揮金如土?是否能夠“大產出大回報”?因為，事實上地處京城之北的昌平，在北京“新經濟地圖”上，并無多大優勢可言。
在它的西邊，海淀區擁有強大科教資源的中關村海淀園。
在它的西南邊，西城區擁有統攝全國金融資源的金融街。
在它的東南邊，朝陽區則擁有中國一流的中央商務區(CBD)。
顯然，在官產學研用創新體系中，昌平區政府要脫穎而出，就必須想法彌補自己的短板，并找準適合自己的發展路徑。
于泓說：“正因為如此，我們昌平區才結合自己的情況從幾個方面著手。”
首先，就是上述通過獎勵兩類人和三類組織等系列配套的政策措施，將企業家和科研人員作為重點支持對象，率先喚起昌平100強企業和25家左右的科研機構的熱情。
其次，昌平明確提出要培育“大學科技園”，并促使研究型大學向應用型大學轉型。和昌平相比，海淀的高校資源明顯優于昌平。因此，昌平的思路是不可能一樣，海淀是“發展”大學科技園，而昌平突出的是“培育”二字。
此外，中介機構的短板也是重點彌補工作之一。于泓表示，之所以將中介機構放入“三類組織”中，也正是考慮到它在市場創新行為中的特殊作用，尤其是資源整合的強大紐帶性。
“西城區的金融服務業發達，但我們也不可能將金融街的中介機構模式復制到昌平來。比如我們天通苑是集中的生活片區，引導其向生活咨詢業等發展就是方向之一?！彼f。
完善科技創新體系范文5
論文摘要：新疆高校科學技術研究工作存在的主要問題是科技創新缺乏系統性、層次性、動態性。這些年來高校始終積極推進科技創新，但受到諸多因素的限制，科技創新的整體水平差強人意。由于科技創新制約著高校的科技活動的有效開展以及區域創新體系建設，所以提高科技創新能力極為重要，還需要我們不斷的探索與研究。
一、科技創新體系的現狀
全國科技大會提出，要用15年時間建成創新型國家，新疆維吾爾自治區科技大會也提出了建設創新型新疆的奮斗目標，新疆高等學校(以下簡稱高校)正在為實現這些目標而努力。近年來，新疆高校的各項工作取得了長足的發展，尤其是科研工作取得了較大的突破，承擔了包括國家科技支撐項目、“863”項目、“973”等一系列重大科研項目，產出的部分科技成果在國內外具有重要的影響力，產生了一定的社會、經濟效益，但由于科技創新體系的不完善，導致新疆高?？萍紕撔履芰Σ蛔悖绊懣萍蓟顒拥目沙掷m發展。目前，科技創新受以下幾個方面的影響：
(一)從高?？萍既肆Y源的配置來看，高?？萍既肆Y源的總量提升很快，但科技創新型人才稀缺。2003年起，新疆高校全面啟動了高校師資建設計劃，教師的學歷得到了普遍提升，截止2007年度新疆高?？萍既肆Y源為11913人，較2003年提高了38％。教師數量增長教快，但由于培養體制和考核機制的不完善，教師科技活動能力提高的不顯著，這就導致新疆高校在很多領域難以進行自主的創新性研究工作，主要體現為獲得自治區科技進步獎及國家科技進步獎的數量基本沒有提高。
(二)從科技經費投入總量來看，科技經費投入在逐年增長，但經費總量還是無法滿足
高?？萍蓟顒拥男枰?。近年來，新疆高校在科技經費逐年在遞增，增長的幅度與內地高校相
比差距不大，但由于我們科技經費基數太小，特別是橫向課題經費所占比例較低，因此科技
經費總量還是顯的不足，據統計數據顯示，2006年度科技新疆高校科技經費到位經費11374萬元，僅為當年全國高校到位科技經費的0．25％。由于科技經費投入的不足，原始創新缺乏必要的土壤，導致高校的部分科技活動是在模仿和反復摸索中進行。
(三)從科技資源集成來看，新疆高校有限的科技資源還沒有得到有效的整合。近年來，在各級部門的大力支持和資助下，建立了涵蓋各個學科的創新團隊，并鼓勵校一校聯合進行科技攻關，在很大程度上促進了科技資源的共享，但由于還受地域和傳統觀念的影響，科技資源整理力度還不夠，截止2007年底，新疆高校省部級重點實共有16所，真正意義實現開放式管理的驗室為數不多，各高校內部教師們“單兵作戰”的情況較多，經費條塊分割較為嚴重，中小型儀器設備重復購置使用率低，資源信息化建設的力度不夠。由于科技資源得不到有效整合，使的新疆高校的科技活動不能形成長效而有突破的創新合力和集成局面。
二、提高科技創新能力的軟措施
提高新疆高?？萍紕撔履芰κ沁M一步推動新疆地區科技創新體系建的有效方法之一，而科技創新體系建設需要相關部門之間有機協調，實現創新環境的和諧化，創新資源合理達到配置與利用，要做好這些工作就需要結合新疆高校實際情況，在科技創新“軟”實力方面人手，在發展思路、管理和機制上有所創新。
(一)發展思路上的創新。由于新疆高校在地域、經濟環境下處于劣勢，科技創新體系建設就不能照搬其他省市的模式，要摸索出一套符合新疆高校實際的方法，這就要求在創新體系建設過程中要在發展思路上有所創新。發展的基本思路應該是以提高新疆高?？萍蓟顒幽芰槟繕耍渣c帶面，點面結合，逐步提高新疆高校的科技技術原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。因此，高校今后的科技活動要強化基礎，注重應用，努力開拓原創性研究，增強自主創新能力，在應用數學、新材料、民文信息處理及民族醫藥等方面達到區內外先進水平或領先水平．應用研究要突出特色、發揮優勢，特別是在礦產開發、石油化工等方面，以解決和提升行業企業技術水平為目標；產業化工作要瞄準經濟社會主戰場，特別是將新疆特色資源深加工利用方面，要加大投入力度，以解決關鍵技術問題為突破口，將科技成果切實地轉化為生產力。
(二)管理制度上的創新?？萍紕撔禄顒拥男屎托б嫘枰贫葹楸ＷC，管理制度上的創新為科技創新提供了保障，因此科技活動是橫向展開、縱向發展以及收益等一系列互相作用的重要保證，是新疆高校成為區域創新骨干力量的根本保證。一是出臺一系列提高創新能力的規章制度，做好科技評價工作，重點修訂和完善科技活動評價方法和指標體系，充分調動科技人員的積極性。二是實施有效的激勵手段，根據已經頒布的相關法規，制定符合新疆高校實際并切實可行的科技創新、成果轉化的利益分配辦法，從制度上保證科技人員的權益，以期達到管理制度化、考核指標科學化、激勵機制有效化。
(三)運行機制上的創新。運行機制上的建設是新疆高校加快創新體系建設，成為區域創新骨干力量的必要手段，教育、科技、人事等相關的主管部門共同出臺了一系列支持創新能力建設的規章制度，在大方針和政策來指導科技創新體系的建設，而作為創新執行的主體高校如何實施至關重要，高校所包含的科研、教學、產業及相關的管理機構在提高科技創新能力方面需要建立一套良性的運行機制，充分發揮每個科技工作者的創新作用，共同促進區域創新體系建設。
三、提高科技創新能力的硬手段
創新體系中基礎設施建設是高等學校成為創新骨干力量的必備條件，也就是我們平時所稱的硬條件，好的措施有了，就需要大搭建一個有利于科技創新的基礎平臺，這個基礎平臺涉及了人、財、物多個影響因素，針對目前新疆高校的科技創新的實際情況，本文認為加強人才隊伍建設，加快科研基地建設，做好公共信息平臺的建設和加強產學研結合是提高科技創新能力的應手段。
(一)加強人才隊伍建設。創新人才的培養是一項系統工程，涉及人才培養工作的方方面面，新疆高校培養了不同層次，不同學科的科技創新人才，在某些行業發揮著積極的創新作用，目前，還需要繼續深化教育教學改革，強化對學生創新意識和實踐能力的教育培養，培養創新意識、創新思維和創新能力。高校除了培養創新人才外，本身也是科技人才的集聚地，加強自身的“人才工程”建設就顯的尤為重要了。一是吸引和大力培養高水平人才的計劃，在教育廳的統一指導下，通過實施“長江學者”、“天山學者”支持計劃和創新團隊發展計劃，吸引、遴選和造就一批具有國內領先水平和創新能力的學科帶頭人，并帶出一批優秀的創新團隊，通過自身人才的建設，滿足創新發展的需要。
(二)加快科研基地建設。一方面，充分利用“對口支援”和“援疆學科”的大好時機，鼓勵新疆高校與對口支援學?！靶Ｒ恍！敝g聯合建立重點實驗室，或在新疆高校設立對口支援學校的分實驗室。另一方面，緊密結合學校發展和地方需要，并立足于新疆實際，與區外大中型企業聯合建立工程研究中心，通過與企業合作共建、共用的建設辦法，實現互惠互利，共同發展的目的，并對具有重要應用前景的科研成果進行系統化、配套化和工程化研究開發，不斷推出具有高技術含量、高附加值的新產品、新工藝、新材料。
(三)做好公共信息平臺的建設。網絡環境下的的主要途徑己不僅是擁有“資源”，而應是盡可能通過共享環境“獲取”更多資源來實現這一服務，在教育廳的統一協調下，各高校共同參與，逐步形成結構科學、布局合理、能長期保障服務的資源共享系統，實現儀器設備共享，圖書館館藏資源共享，使新疆高校的教師有效地利用科技資源和科技情報，開展科技活動。另外，根據科研管理工作的需要，建立“新疆高?？蒲行畔⒐芾砥脚_”，使高校自覺地運用現代化手段來管理科技信息資源，規范科研管理工作，實現科技信息的高效率管理和控制，也使上級部門及時掌握學?？萍蓟顒忧闆r，及時出臺相關政策，有效地對高校的科研活動進行宏觀管理。
(四)加強產學研結合。高校能夠在其周邊區域打造科技成果及科技型企業孵化器中發揮重要的、不可替代的作用，為區域經濟社會發展做出重要貢獻，這既是知識經濟時代的需求，也是高校能夠承擔的重要職責，是高校服務于經濟社會發展的重要途徑。新疆高校一方面要走出去，面向企業需要積極開展科研工作，同時利用一些宣傳的場合，宣傳高?？萍紕撔禄顒?，讓整個區域都能對新疆高?？萍蓟顒佑袀€全面的了解；另一方面，要打好新疆國家大學科技園這張牌，作為國家級科技園，就要充分發揮園內高校、科研院所的作用，以孵化高新技術的科技成果為主要任務，加大具有自主知識產權的高新技術成果和專利技術的轉化力度，重點開發和生產高附加值的高新技術產品，推動新疆高校產學研工作健康、可持續發展。
完善科技創新體系范文6
技創新體系的發展規律。區域性作為農業科技創新最本質的特征，成為全世界各主要市場經濟國家有效配置農業科技資源的重要依據。如，美國農業研究局按照農業區域特點和行政區劃，把全美劃分成8大區域并在每個區域設置了由農業研究局直接領導的科研服務機構，每個機構根據本區特點下設不同數量和規模的試驗站、示范點或研究所，試驗站共計達到100個。我國的農業科研體系基本上是按照行政區劃設立，而不是按照自然資源、農業生態和農業區劃設立，部門、單位條塊分割，很多農業科研機構設立在大城市而不是農業優勢區，科技資源配置浪費較大，總體運行效率不高。因此，我國迫切需要建立完善糧食主產區農業科技創新體系。
1.明確各級功能定位，構建協調高效的創新體系。一是明確省、市、縣3級農業科技創新主體的主要功能，構建上下協調互補、功能互補的農業科技創新體系。省級農業科研機構及高校主要圍繞本省主要糧食和其他主導產業，開展基礎性、公益性、前瞻性的研究，做好對全省農科系統的規劃指導工作。地市級主要立足于本地產業優勢和科研基礎，開展應用性研究，特別是開展育種、施肥、植保等技術的開發應用。縣級主要是推廣應用適宜的成果和技術，做好農民培訓，推動本地農業科技水平上一個新臺階。二是按照農業產前產中產后相互支持、農業科研上中下游相互銜接的原則，合理配置農業科技資源，建立農業科研機構、高等院校、企業創新組織相互配套、互為補充的農業科技創新組織體系，確保農業科技的關鍵環節、重點領域能夠得到有效支持，使科技資源配置更加優化，機構設置和布局更加合理。在建設農業科技創新體系過程中，充分發揮農業科研系統的優勢，構建全省一體化、緊密型農業科研集團，形成全省大農業、大聯合的科技創新格局。三是分析和梳理每個產業、每個區域農業主導產業的技術薄弱環節，整合科技資源，組織開展技術攻關并盡快取得明顯突破，形成產業鏈各環節技術整體健全、相互配套的農業科技創新產業技術體系。2.完善經費投入機制，保障農業科技創新資金。一是增加政府農業科技投資強度。農業具有弱質性和高風險性，農業科研公益性的特點，決定了政府對農業科技的投入始終是主渠道。不斷提高科技投入用于農業科研的比重，較大幅度增加農業科研有關重大科技項目和攻關計劃的投資規模，按照不低于政府財政收入增長速度和政府對科技投入的增長速度，增加對農業科技投入的總量，提高農業科研政府財政投資強度。二是優化項目投入結構。適應農業發展新形勢，加大對農業信息化、物聯網、作物育種及其他技術原始創新和集成創新技術研發支持。3.提高科研裝備水平，打造農業科技創新平臺。一是針對農業科研基礎條件薄弱、整體水平不高的現狀，加強農業大型科技設施、重點實驗室等建設，改善農業科研條件，為農業科技創新提供更廣闊的物質平臺。二是圍繞主要優勢和特色農產品，在品種選育、耕作栽培、土肥、植保及飼料等領域，探索建立重點領域公共研發平臺和試驗基地，創建省級和國家級重點開放實驗室，搭建資源共享平臺。三是推動農業科技創新的開放合作。加強與科技部、國家知識產權局等部委及其他地區的戰略性合作，創新科技交流合作機制，集成國內和全省的科技資源，推進農業科技創新，以科技創新支撐全國糧食生產核心區建設。4.加強人才隊伍建設，穩定農業科技創新人才。一是注重高層次領軍人才培養與引進。完善高層次人才培養、引進、使用與激勵機制，充分發揮高層次人才的引領作用，依托重大科技項目、重點學科和重點科研基地，著力培養和造就一批緊跟世界農業科技潮流、銳意進取的科技領軍人才。二是切實提高農業科研人員的待遇。在推進收入分配制度改革上，切實貫徹落實人才是第一資源的指導思想，向農業科研人員作適當傾斜，提高現有科技人員的工資待遇，調動他們從事農業科技創新的積極性和主動性。同時，對在科技服務、成果轉化、產品中試等方面提供更加優惠、寬松的扶持政策，以使收入分配激勵向重點、關鍵崗位和作出突出貢獻人員傾斜的原則切實得到落實。5.健全示范轉化體系，加快科技成果轉化速度。一是設立農業科技成果示范轉化專項經費，形成農業科技成果長效支持機制，調動科技人員投身成果轉化的積極性，開展新品種、新技術研發與推廣，促使科技成果及時有效充分地轉化。二是探索農科教、產學研緊密銜接的新機制新模式。繼續探索“院地合作”、“農業科技特派員+示范基地”等多種形式的科技成果轉化模式，建立科研教學單位與企業、中介服務機構等組織的有效聯系渠道，鼓勵各類科研教學機構開展科技成果的試驗、示范和培訓等農業技術推廣活動，推進先進適用技術進村入戶，加快農業科技成果的轉化應用。三是完善農技推廣服務體系。按照“強化公益性職能、放活經營”的總體要求，加大改革力度，逐步完善以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研院所、農業高校和涉農企業廣泛參與，分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。加大對種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等的培訓力度，以此帶動廣大農民科技水平的整體提高。
本文作者張亞婕工作單位：河南省科學技術信息研究院
