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農村社會工作的理論范文1
隨著我國進入人口老齡化社會,養老問題也隨之成為突出的社會焦點問題。從老年人數量上來看,我國人口老齡化形勢十分嚴峻,全國第六次人口普查結果顯示,60歲及以上人口占全國總人口的13.26%,其中65歲及以上人口占8.87%。社會功能的退化和社會角色的轉變將農村老年人口拋入特定的社會弱勢群體范疇,其養老需求復雜化。在努力構建和諧社會的今天,面對這一龐大弱勢群體的養老問題,農村社會工作者要在黨和國家政策的指導下,廣泛動員社會各方力量,開展農村社會養老服務,增進農村老人的社會福利,推動農村社會發展。
一、農村養老主要存在的問題
(1)經濟上比較貧困:農村老人的養老經濟來源多數來源于自己子女的經濟支持,然而子女的經濟能力有限,多數只能滿足老人的最低生活標準。而且子女對父母的經濟支持又取決于自己的經濟狀況以及自身的孝心,因此存在著不穩定性。
(2)生活上無人問津:隨著改革開放以及社會主義市場經濟發展,農村中大量年輕勞動力人口涌入城市,進城務工人口大量增多,多數務工人員長期在外遠離自己的父母,導致如今農村空巢老人問題嚴重。
(3)精神上飽受孤獨煎熬:空巢老人的出現,使得這些老人平常在家身邊說話的人都沒有,而且農村可以供老年人娛樂的設施資源匱乏,老人們在精神上倍感孤獨。
二、社會工作介入農村養老問題的可行性
(1)從國家政策的導向分析,現階段國家政策的以人為本社會發展取向為社會工作的介入奠定了宏觀的政策背景,政府的認可和大力支持是社會工作介入農村養老問題的堅強后盾。
(2)從福利的傳送方式來看,由政府管理為本策略向服務為本策略的漸進性轉變為社會工作的介入打開了缺口。
(3)從社會工作專業自身的價值來看,農村社會工作本身就是社會工作專業介入的一個重要的實施領域,因此,社會工作從微觀的個人與家庭問題、中觀的農村社區問題、還是宏觀的社會問題的三個層面介入農村養老問題都是可行的。
三、社會工作介入農村養老問題的困境
(1)缺乏政策的扶持。缺乏有力的政策支持是農村養老服務社會工作發展中面臨的一大困境。在我國,社會工作的發展尚處于起步階段,社會政策存在一定的非整合性,缺少對農村養老服務社會工作的政策支持和制度依據,在一定程度上阻礙了農村養老服務社會工作的發展。一是農村社會工作的崗位設置缺少政策的支持;二是農村養老社會工作服務的發展缺少財政政策的支持;三是老年服務機構的缺乏。
(2)缺乏民眾的支持。缺乏民眾的支持是農村養老服務社會工作難以開展的又一困境。民眾的支持力度不高主要有兩個方面的原因:一是中國社會傳統的養兒防老的僵化思想;二是對社會工作這一專業的認知程度較低。
(3)缺乏專業的農村社會工作者。當前專職的農村社會工作者的缺乏是制約我國農村養老服務發展的關鍵因素。一是專業的農村社會工作人才數量不足;二是本土化的社會工作理論的缺失;三是實際從事社會工作的人員的專業素質不高。
四、社會工作專業方法對介入農村養老問題的具體運用
個案工作是社會工作最重要的工作方法之一。個案工作是采用直接的、面對面的方式為感受困難的個人和家庭給予物質幫助和心理支持,幫助個人或者家庭健全功能,增進福利。鼓勵親人間的互幫互組,幫組老人梳理和利用好自己的社會支持網絡,協調好親屬間的關系,使他們獲得物質上幫助,以及獲得情感上的支持。同事引導老人與子女間建立彼此接納、感情融洽和睦的家庭環境,從而讓老人在情感上也幸福。
小組工作將屬于同類問題困境的老人,尤其是空巢獨居老人聚集起來,建立互助支持小組。通過小組工作,運用小組集體的經驗和力量解決老人所面臨的實際困難和問題,同時讓他們獲得小組內成員之間的情感支持。
社區工作社會工作者要加強社區建設,通過整合資源為老人提供包裹式的服務。首先,社會工作者作為政策倡導者要倡導政府在政策層面上照顧到農村老人。其次,社會工作者在社區內積極開展宣傳教育活動,弘揚中華民族尊老、敬老、養老的傳統美德。同時,鼓勵老人自強自立,積極參與社區活動,發揮“余熱”,實現自身價值。再次,在農村社區內大力倡導修建適合老年人休閑娛樂的的公共設施,豐富他們的精神生活,提高他們的生活質量。
綜上,隨著我國快速進入老齡化社會,養老問題已然成為社會的熱點,尤其是農村養老問題尤為突出。盡管目前我國農村養老保障體系逐漸完善,新型農村合作醫療試點工作也正在進行,但由于受當今家庭結構更趨于核心化、以及勞動力向城市大規模流動等因素影響,目前農村養老仍存在養老經費不足和資源匱乏等問題。解決農村養老問題這項工作緊迫而道遠,它不僅事關到社會公平與穩定,更關系到和諧社會的構建和新農村的建設。農村養老問題的解決不僅需要每一位社工人的積極踐行,更需要全社會每一成員的關心和支持,最終實現老有所養、老有所樂、老有所為。
參考文獻:
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農村社會工作的理論范文2
一、留守兒童社會工作服務的理論輔導模式發展
我國留守兒童社會工作服務實踐的理論輔導模式主要集中在兩個方面:一是從生態系統論的視角對留守兒童面臨的問題及服務需求進行分析;二是從優勢理論和增能理論的角度探討構建以兒童為本的社會工作服務模式;三是留守兒童社會工作服務評估方法的運用。1.生態系統論視角下的留守兒童問題。實踐性和服務性是兒童社會工作的根基,因此,我國留守兒童社會工作理論輔導模式是以留守兒童面臨的問題和幫助需求為切入點,諸如留守兒童的心理問題、行為問題、健康問題、學習問題和安全問題等。對這些問題產生的原因及影響的理論分析和實證研究,為社會工作解決方案和介入方法的選擇提供了重要的理論輔導模式。近年來,對農村留守兒童問題本質的理論認識不斷深化,開始從留守兒童與家庭和社會系統的連接與互動出現的障礙(魏晨、黃柳,2012),或者從留守兒童生態系統各子系統的失能及彼此斷裂(高翔,2014)的角度探討我國農村留守兒童面臨成長困境的深層原因。我國政府也從這個認識角度揭示了農村留守兒童問題產生的根本原因,如《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》明確指出:農村留守兒童問題是我國經濟社會發展中的階段性問題,是我國城鄉發展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。正是基于對農村留守兒童問題本質的深入認識,社會工作已經逐步轉向為多元化的服務策略,我國政府也開始著手建立關愛保護農村留守兒童的工作體系,并建立了農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議制度。2.優勢和增能理論視角下的留守兒童。農村留守兒童經常被視為“弱勢群體”,與其他兒童群體相比,由于家庭關愛與照顧的嚴重缺失,農村留守兒童的確面臨著更多的成長困境與風險,也更需要社會的幫助。但是,農村留守兒童與其他兒童具有同樣的成長特質和發展潛力。優勢理論和增能理論視角下的社會工作,主張留守兒童的“去標簽化”,強調關注留守兒童自身的優勢和力量,注重激發留守兒童內在的發展動力,積極培養留守兒童的抗逆力。受到優勢視角和增能理論的訓練,許多社會工作者對留守兒童構建了積極的認知與態度,在服務的行動層面也更加強調通過積極關注、潛能開發和增能方式來開展服務。目前,越來越多的留守兒童社會工作服務項目將重點聚焦于留守兒童的優勢方面,積極構建留守兒童的社會支持網絡和多元協調機制,增能留守兒童,實現留守兒童的健康成長,并且取得了良好的服務成效。3.留守兒童社會工作服務的評估。評估是社會工作服務的重要環節,在我國農村留守兒童社會工作的服務實踐中越來越被重視。在服務的評估方面,很多學者綜合使用過程評估、結果評估等方式,通過對服務對象和相關人員的評估,針對留守兒童服務過程中的問題和服務目標達成度及效果進行了評估,或者對整個項目實施的效果進行評估。通過評估,對流動兒童社會工作服務中出現的問題進行了及時的反思,為其他服務的開展提供了經驗和借鑒,也有利于提高留守兒童社會工作的專業化,推動社會工作本土化的進程。但是也有相當一部分學者僅是對服務內容進行了反思,或者提出整體改善留守兒童現狀和問題的相關建議,在留守兒童服務的需求評估、服務傳輸過程評估、服務成效評估和效果評估等方面還比較缺乏。相對而言,雖然評估的一些理論與方法已經被納入留守兒童社會工作服務提供的過程中,但是全面系統地將評估的理念、理論與方法深入到留守兒童社會工作服務全過程中的做法并不多,亟待進一步的推廣和利用。
二、留守兒童社會工作服務實踐的發展
經過多年的實踐,我國留守兒童社會工作服務已經獲得了長足發展,主要體現在以下幾個方面:1.復合型的干預方法。社會工作有多種干預方法,針對不同的服務對象或者問題可以采取不同的干預方法。但對于留守兒童而言,其成長困境是由多方面原因造成的,需要幫助解決的問題不僅各種各樣,并且彼此之間有著密切的關聯。這就決定了留守兒童社會工作服務的干預方法在很多情況下不能是單一的,而是需要運用多種干預方法,或者說多元化的服務策略。留守兒童社會工作干預主要集中在五個方面,包括個案工作方法、家庭工作方法、小組工作方法、學校及農村社區工作方法、社會及社會政策倡導等。目前,留守兒童社會工作服務項目更多是采取復合型的干預手段,如個案、小組、家庭和學校干預的綜合運用,并且有越來越多的服務項目把農村社區、社會及社會政策倡導手段納入進來。實踐證明,與單一的干預方法相比,復合型的干預模式更為有效,尤其是在改善留守兒童成長生態、擴展資源鏈接、增能等方面取得了很好的效果。2.系統化的服務模式。我國留守兒童社會工作已經形成了一個以留守兒童為本、以留守兒童需求為導向、以復合型干預方法為手段、以增能和激發留守兒童內在發展動力為目標的系統化服務模式。該模式有三個突出特點:一是開展面向留守兒童個人、家庭、團體和社區的綜合,注重增強個案管理能力和資源整合能力,動員不同的組織和群體共同參與;二是建立多維協調機制,即完善留守兒童的社會網絡支撐,通過多維度的增能,修復留守兒童的生存與發展環境;三是服務項目與政策實踐緊密結合,留守兒童社會工作者不僅提供直接的服務,同時也承擔著政策專家、外部工作環境改變的人、內部工作環境改變的人、政策的執行者、宣傳者等角色;四是制度化服務安排,例如許多農村社區建立了留守兒童關愛中心(站)或關愛服務網絡,為留守兒童提供持續的、多樣化的服務。2016年國務院頒布的《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》要求全面建立農村留守兒童關愛保護工作體系,這意味著留守兒童系統化模式將在制度層面上進一步擴展。3.多樣化的服務。目前,我國留守兒童社會工作服務已呈現多樣化的發展趨勢,主要表現在四個方面:一是服務項目多樣化,一方面針對不同年齡階段留守兒童提供不同的服務,另一方面對面臨不同問題的留守兒童提供不同的服務。二是服務對象的多樣化,社會工作服務主要對象是留守兒童,但服務對象也包括留守兒童家庭、學校、同輩群體、社區等,主要有留守兒童的父母或監護人、學校老師、同輩群體等。三是服務形式多樣化,例如“媽媽”“異地網絡互動”“家長學習課堂”“留守兒童幸福之家”“心理導航室”“親情熱線電話”“真心話信箱”“互幫互助結對子”,等等。四是服務內容多樣化,例如針對留守兒童進行的心理疏導和教授安全知識的課堂教育,增強留守兒童的適應能力,從賦權角度協助留守兒童構建社會支持網絡的學校服務;針對留守兒童學習和情感需求,開展多層次介入服務;針對留守兒童人際交往需求開展的小組活動和個案輔導;針對留守兒童親子關系疏離問題介入其家庭的個案或小組工作;通過個案、小組和社區工作方法為特困家庭留守兒童提供相關輔導和資金援助等,鏈接有益資源;回應留守兒童情感缺失問題,策劃實施了各種項目和具體的小組活動等;針對留守兒童的教育問題,通過間接介入其教育支持體系,幫助解決學習問題。
三、留守兒童社會工作服務主體的建設
目前,我國已經建立起一個包括政府和社會力量在內的留守兒童社會工作服務多元化主體。一方面,中央和各級地方政府越來越重視留守兒童問題,不僅制定了相應的政策,同時也通過各種途徑(如政策支持、政府購買等)積極鼓勵社會力量參與到關愛保護留守兒童的事業中;另一方面,包括社會組織(如僑聯、婦聯、基金會等),學校、企業、社區,社會工作專業人員、教師、志愿者等在內的社會力量已經成為直接為留守兒童提供社會工作服務的主體。在多元化的服務主體中,專業社會工作者具有不可替代的作用。一方面,專業社會工作者為留守兒童提供直接、有效的專業化服務。社會工作者是受過專業化訓練的工作人員,他們以機構為依托通過項目進駐社區或學校為留守兒童提供專業化的服務,其中既包括直接的面向留守兒童及其家庭的服務,也包括宏觀層面的社會政策倡導。另一方面,社會工作者在留守兒童多元服務主體中發揮著核心的作用。在面向留守兒童的多元服務主體中,社會工作者充當著協調組織者和資源鏈接者,不僅幫助留守兒童及其家庭通過各種途徑進行資源鏈接,申請政府相關的補助或尋找社會公益資源和愛心人士,鏈接公益資源,而且在這一過程中,社會工作者須協調和組織不同留守兒童的服務主體,整合資源,以期達成服務目標的最終實現。
四、留守兒童社會工作服務存在的主要問題
目前,留守兒童社會工作服務仍存在著一些問題,主要如下:第一,社會工作服務的理論基礎相對薄弱。雖然一些服務具有理論依據,但是大部分服務缺乏系統的理論指導,因此科學性和服務效果受到了一定的影響。第二,缺乏科學的服務評估。評估是留守兒童社會工作服務中不可或缺的重要環節,科學的評估不僅是服務項目開展的必要前提和服務效果的客觀檢驗,也是政府決策及購買服務的重要依據。雖然目前不少學者和社會工作人員已經開始意識到服務過程中評估的重要性,但是我國還缺乏留守兒童社會工作服務評估的理論和方法,同時也缺乏獨立的評估機構和專業人才。第三,專業社會工作者供給不足。在服務提供者方面,專業社會工作者十分缺乏,大部分學校針對留守兒童的服務由老師來承擔,而農村中小學及其教師無力提供專業的留守兒童學校社會工作服務。此外,志愿者的服務水平參差不齊,人員也不固定,一定程度上影響了服務的效果。第四,社會工作的認知與認可度較低。社會工作服務的順利開展需要各方人員的積極配合和必要的經費支持,然而在落后的農村,人們并不了解什么是社會工作。留守兒童本身就面臨著學習和幫助家里干農活的雙重任務,他們很難有精力和時間參與到小組活動中來。第五,資金及資源缺乏。留守兒童社會工作需要資金支持,目前針對留守兒童社會工作服務的資金來源主要有兩個:一是政府投入,二是社會資助。雖然政府十分重視面向留守兒童的專業化服務,但相比留守兒童的規模和需求而言,資金投入的整體規模仍然比較小,難以滿足服務需求。與此同時,社會資助的資金占比不大,且來源不穩定,也制約了服務提供的質量與持續性。第六,項目的持續性及穩定性較差。很多項目因時間、人力和資金等條件所限,難以完整的實施,缺乏持續性和穩定性,使得服務效果大打折扣。
五、結語
農村社會工作的理論范文3
李學舉部長在講話中講,上半年工作比較突出的有五個方面:
一是召開若干重要會議。以國務院名義即將召開的全國建立農村最低生活保障制度工作會議,是全面部署農村低保制度建設的重要會議,是保障農村特困群眾的基本生活、實現城鄉居民救助制度平等、具有歷史意義的一件大事。以全國農村村務公開民主管理協調小組名義召開的全國村務公開民主管理理論研討會,認真總結了多年來特別是*大以來的村務公開民主管理的經驗,交流了理論創新、體制創新方面的成果,對掌握村務公開、民主管理規律,建立村務公開民主管理工作運行機制,具有重要的指導作用。另外,為深入貫徹第*次全國民政會議精神,23個省(自治區、直轄市)黨委、政府相繼召開民政會議,總結“*”民政工作,規劃部署“*”民政工作,突出關注民生、解決民生、共建和諧的主題,繪就了本地區民政工作改革與發展的藍圖。
二是出臺一批重要政策。聯合發改委、商務部等8部委,以國務院辦公廳名義下發的《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》,對行業協會商會改革發展的一系列問題作出了明確規定,對民間組織分類管理和加強指導邁出了實質步伐,對行業協會商會以致整個民間組織的改革發展和作用發揮都具有重要指導意義。
三是規劃一組重點項目。上半年,相繼完成了《流浪未成年人救助保護設施建設的指導意見》、《中央級救災物資儲備庫建設規劃的指導意見》、《“*”農村五保供養服務機構建設專項規劃》、《兒童福利機構建設“*”規劃指導意見》和《“*”社區服務體系發展規劃》等5個建設規劃的編制任務。另外,“孤殘兒童手術康復明天計劃”三年任務圓滿完成,“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”和“兒童福利機構設施建設藍天計劃”正在穩步實施。
四是啟動和推進部分新工作。上半年,加強了社會工作人才隊伍建設研究,先后召開專題會議研討、組織人員培訓、深入實際調研,開展社會工作人才隊伍建設試點,目前,已有23個省廳成立了試點工作領導機構,106個單位和74個市轄區確定為首批試點單位。開展了農村社區建設研究,印發了《全國農村社區建設實驗縣(市、區)工作方案》,部署了農村社區建設試點工作,拉開了農村社區建設工作的序幕。
五是調研一批重點課題。上半年,針對當前民政工作存在的突出問題和經濟社會發展賦予民政部門的新任務,深入開展了調查研究。在社會工作人才隊伍建設方面,重點調研了民辦社會服務組織發展、社會工作者評價、社工隊伍建設立法,志愿者隊伍建設、社會工作崗位設置等問題,明確了民政部門在社會工作人才隊伍建設中的重要作用。在社會救助方面,圍繞農村低保制度的目標原則、保障標準、保障范圍、資金籌集、實施程序、組織管理以及實施災民救濟等展開的調研,直接推動了農村低保制度的全面建立。在民間組織管理方面,重點圍繞公益性社團和基金會接受捐贈的稅收優惠政策、推進行業協會改革與發展、學術性社團的規范管理以及民間組織管理機構建設等問題進行了調研,深化了培育發展和監督管理的政策思路。在村民自治方面,對村務公開和民主管理開展情況、理論創新、制度創新的調研,形成了有規律性的經驗和創新成果。在民政事業可持續發展方面,現正重點調研民政事業經費長效保障機制。
對上半年民政工作取得的明顯成效,李學舉部長概括為兩個方面:一是一些政策的出臺和措施的落實,解決了工作中長期存在的難點問題,消除了制約發展的一些瓶頸因素,現實作用非常明顯;二是一些制度的建立、規劃的實施、體系的完善,為民政工作的長遠發展奠定堅實基礎,長效機制作用已見端倪。
根據對上半年工作的分析,結合形勢發展的要求,李學舉部長要求下半年工作安排,要按照突出重點、加強薄弱、協調發展的原則,統籌考慮各項民政工作,尤其要在以下四個方面傾注精力,加大力度。
第一,要狠抓重要會議精神的貫徹落實。今年上半年,召開了一些重要會議。這些會議的主題,或者涉及重點難點問題的解決,或者關乎民政事業的長遠發展。全國建立農村最低生活保障制度工作會議,關系到農村困難群眾基本生活的長效保障機制。全國村務公開民主管理理論研討會成果,有待指導今后村務公開民主管理工作。我們要高度重視這些會議精神的學習貫徹,以求真務實的精神把會議作出的部署、講的要求落實到位。
第二,要切實重視民生問題的解決。民生問題是人民群眾最關心的現實問題。下半年的工作要優先安排、重點部署、大力加強解決民生的各項工作,切實保障困難群體、特殊群體、優撫群體的基本生活權益。去年下半年以來,糧食、肉蛋、食用油的價格上漲,帶來居民消費價格水平環比上升,給低收入群體的生活帶來了比較大的壓力。這一事關百姓切身利益的民生問題,我們一定要高度重視,采取有效的應對措施,相應提高低保對象和特殊困難家庭的保障水平,努力把物價波動因素的影響降到最低。今年以來,一些極端氣候事件頻繁發生,據氣象部門預測,今年我國的氣象年景總體較差,高溫干旱等極端氣候事件可能比常年偏多,大江大河有發生重大洪水的可能。各地一定要認真落實《國家自然災害救助應急預案》,加強防范、快速響應,切實把救災工作抓緊、抓好、抓實,妥善安排好災民生活,保證不出大的問題,有效維護災區的正常秩序和社會穩定。
第三,要著力做好新拓展的工作。新的工作是新形勢下民政工作新的生長點,也是推動民政工作創新的重要陣地。下半年,要著力做好兩項工作。一是進一步落實*屆六中全會講的“建立宏大的社會工作人才隊伍”要求,大力加強社會工作人才隊伍建設。從課題研究、專業培訓、崗位設置、職業制度建設入手,加快制定以培養、評價、使用、激勵為主要內容的社會工作職業政策和保障措施。二是圍繞建設社會主義新農村的目標要求,加快推進農村社區建設研究力度,探索適合我國國情的農村社區建設管理體制和運行機制,合理整合社區資源,推動有效覆蓋、有序參與的農村基層服務和管理網絡逐步建立。
第四,要認真研究落實中的新問題。發現問題、研究問題、解決問題,是推動工作發展的重要前提。下半年工作重在落實,落實中,會不斷出現新的情況和問題。比如,災害救助項目標準的完善和政策性保險機制的引入、城鄉低保制度的完善和規范化、臨時救助制度的建立健全、涉外民間組織的管理、社會福利社會化過程中民間力量的參與、政府支持慈善事業的方式和途徑、行政區劃調整的思路和方向、落實優撫對象和部分軍隊退役人員政策等,都需要我們認真對待。要下大力氣深入調研,發現問題的癥結,研究解決的辦法。
李學舉部長講,要圓滿完成*年全年工作任務,任務還很重,需要進一步深化認識,完善思路,加快步伐,加大力度。特別要注意以下三點:
一是加強工作指導。指導工作靠健全完善的政策法規。要把主要精力放在政策法規的研究擬定、修改完善和實施落實上。用完善的政策指導民政工作,保證各項民政工作能夠按照我們規劃的方向發展、設計的思路推進,高質量地實現預期目標。
農村社會工作的理論范文4
[關鍵詞]城市 社區 社會工作
[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)10-0034-01
一、社區社會工作及城市社區社會工作
(一)社區社會工作
社區工作有廣義和狹義之分,廣義的社區工作是指在社區內以提高社區福利、促進社區和社會協調發展而開展的社會服務或社會管理。狹義的社區工作則是指專業社會工作機構及社會工作者關于社區工作的理論、方法、技能及其應用過程。從宏觀上整個社會應分成城市社區和農村社區,下面我們就具體研究一下城市社區社會工作。
(二)城市社區社會工作
城市社區主要是指具有和農村社區不一樣的特定地域、人口、社群以及文化特征、生活方式的區域。而城市社區社會工作就是以類似于街道這樣的組織為單位,以社區工作者為主,采用專業化的手段和方法,有計劃、有步驟地為居民解決社會問題,改善社會關系,減少社會矛盾,提高居民生活水平,促進社區的進步與發展。
二、社會轉型時期城市社區面臨的主要問題
城市社會問題是在城市發展中產生的必然現象,隨著經濟體制改革的不斷深入,我國在勞動力結構、就業及人口結構等方面都發生了根本性的變化,同時在促進社會整體進步中,城市社區也出現了一些與社區居民切身利益相關的社會問題。
(一)城市居民下崗失業問題
下崗失業是我國在市場經濟中的一種特有概念,這種現象對勞動人口本身及社會均產生諸多嚴重問題,所以我們必須發揮城市社區社會工作的積極作用,有效緩解下崗失業問題對社會所造成的沖擊。
(二)城市居民的貧困問題
隨著經濟社會的進步和發展,廣大城鄉居民的生活水平不斷提高,但在城市社區中,由于多方面的原因,依然存在著一定數量的貧困居民,他們沒有穩定的生活來源保證,有些居民甚至連日常的開支也負擔不起。
(三)城市社區的老年人問題
隨著老年化社會的到來,城市社區受到了巨大的壓力,其中最突出的問題就是老年人的收入保障、醫療保險、養老方式等問題。一些老年人處于物質和精神兩方面都較為匱乏的窘境,如何有效滿足他們的養老需求,已成為一個亟待解決的現實問題。
(四)城市社區流動人口問題
隨著社會經濟的快速發展,越來越多的鄉鎮人口涌入城市,使城市社區的人口越來越多,結構越來越復雜,不僅給城市規劃和環境建設帶來了巨大壓力,同時也給城市社區的其他方面造成了不同程度的影響。
三、城市社區社會工作開展的必要性
從以上幾個方面可以看出,目前的城市社區面臨了諸多難題,僅僅靠政府的力量來解決是不夠的,只有依靠城市社區工作者的努力,才能改善現狀,下面是社區工作者開展工作的必然性方面的相關闡述。
(一)為下崗失業者提供再就業服務
隨著社會的轉型及經濟體制的發展,下崗失業現象將在一個很長時期內存在,并且是一個嚴重的社會問題,因此社區工作者要參與實施城市社區的再就業工程,為下崗失業者提供再就業機會。
(二)為社區經濟困難人群提供社會救助服務
產生城市社區困難群體的因素很多,其中包含下崗失業、大病致貧、老齡化家庭、物價上漲等,對于這些困難群體的社會救助,是社區工作者亟待解決的問題。我們應發動社區群眾,動員社區的力量,從社區工作的角度,發揮社區工作助人自助的作用。
(三)為老年人提供的服務
城市社區人口較多,居住比較集中,大多數家庭結構呈現小“421”結構,城市社區的老年人問題比農村社區更為嚴重。因此,城市社區工作者所要做的工作就比較細致,要了解社區的具體情況,并且與街道和居委會等有關部門配合,為社區內老年人提供更多的服務。
(四)為流動外來人口提供社區服務
城市社區流動人口較多,給社區服務與管理帶來諸多不便。因此,為流動人口提供社區化服務,使其享受城市社區市民待遇,就顯得尤為重要。社區工作者應協同居委會工作人員為流動人口提供服務,為其創造一個安定和諧的生活環境。
四、結語
社區是城市的一部分,城市社區工作的開展情況直接影響著整個城市的進步和發展。我國城市社區建設雖取得了一定的成效,但是由于建設時間短、制度不健全、部門分工不明確等相關因素的影響,城市社區工作中還存在諸多不足,因此,我們還應該對我國城市社區社會工作加大力度,扎實推進,從而使我國城市社區健康、有序、穩定地發展。
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農村社會工作的理論范文5
[關鍵詞]農村留守老人;生活照料; 老年社會工作
[中圖分類號]C913.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2013)11 — 0054 — 03
20世紀80年代以來,隨著我國城市經濟的不斷繁榮和現代化進程的不斷加快,農村中的大量剩余勞動力,特別是青壯年勞動力不斷地涌入城市謀求工作崗位。根據相關統計,2000年我國外出務工的勞動力總量為7600萬人,2003年躍至11390萬人,2006年外出人數已經超過1.3億。這些外出務工人員極大地填補了城市建設過程中的人才缺口,為其自身及其家庭帶來了一定的經濟收入。但同時,這種大規模的勞動力外流也產生了諸多問題,留守老人就是其中之一。中國農村勞動力的轉移并不是徹底的轉移,出于城市生活成本、戶籍限制等方面的考慮,“舉家遷移的僅占外出務工經商人員的20%,而其家中老人有95%以上仍然居住在農村,成為事實上的留守老人”(莫建備、曾驊、徐之順,2008)。
可以預見的是,隨著農村勞動力向城市的不斷轉移,農村留守老人這一群體的規模將會不斷擴大。與城市空巢老人相比,由于其經濟水平的制約和社會保障的缺乏,農村留守老人的生活更具有脆弱性和風險性。留守老人的養老問題,不僅關系到老人自身的福祉,也關系到農村家庭的維系及和諧發展。
一、文獻回顧
針對農村勞動力的鄉城遷移現象,我國學術界關注的重心一直是農村勞動力外流這一事件的本身,眾多學者聚焦于遷移的形式和特征及其影響這一現象的制度和社會背景上,而農村勞動力外出務工對其家庭及家庭成員的影響則一直被忽視。國內學界對農村留守老人的關注,起步于上世紀九十年代中期,但這一問題真正成為學界研究的重點,則發生在近十年。縱觀國內學術界對農村留守老人的研究,主要呈現出以下幾個方面的特征:
存在大量的實證研究,這些調查的樣本規模大小不一,大多關注農村留守老人的生活狀況、經濟供養情況、養老困境及對策、情緒智力與自我和諧關系、社會支持網絡、幸福影響因素等問題(陳鐵錚,2009;雷敏,2012;楊莉,2012;何安明、劉華山、惠秋平,2012;郭源,2011;趙佳容、謝燕兵,2012),進而提出解決問題的方法和對策;對農村留守老人的理論研究相對較少,除了一些與實證研究相結合的理論研究以外,一般以國內外研究綜述的形式出現(蘆明輝,2012;賀聰志,葉敬忠,2009;卓瑛,2006)。
研究的切入視角較為廣泛,早期主要是從社會學的視角出發研究農村留守老人的生存狀況,但近幾年來已拓展到了心理學、人口學、法學、經濟學等領域,研究的重點逐漸拓展到了農村留守老人的生活質量及對生產力的影響方面。諸如從生態學的視角研究農村留守老人的心理健康狀況及適應策略(劉瑞芳、鐘瑤,2008),從社會工作的視角探析留守老人的養老機制(洪業應,2008)等等。
大量的實證研究與較為廣泛的研究視角真實呈現了我國某些地區農村留守老人的生活現狀,并在此基礎上提出了相關對策。但目前國內有關農村留守老人的研究還存在一些缺漏,比如說,實證研究的范圍較局限,有關農村留守老人的研究仍顯得較為宏觀,另外,由于國內的研究多為靜態研究,缺乏跟蹤調查和縱向比較,往往以某一地區的農村留守老人的現狀及特征來代表所有留守老人,因而提出的對策有“萬金油”之嫌。
具體來說,農村留守老人的問題主要存在于經濟供養和生活照料這兩個大的方面。本文將立足于農村留守老人的生活照料問題這一較微觀的層面,分析老年社會工作介入的可能性與可行性。
二、農村留守老人的生活照料問題
隨著年齡的增長,老人們的生活自理能力減弱,對生活照料的需求逐漸增強。而在我國的傳統社會文化中,子女通常承擔著照料老人生活的義務與責任。子女外出務工將導致家庭結構簡化,可以提供照料的人數減少;家庭成員提供照料的能力降低,老人可以利用的資源減少;女性的外出導致家庭失去了潛在的照料者等,使得留守老人在日常生活、人身安全和醫療保健等方面可得到的照料減少,日常家務勞動、農業勞動及隔代監護(孫輩的照顧與教育)等方面的負擔增大。另外,子女的外出擴大了與老人之間的代溝,留守老人往往會有一種孤獨感。在我國,由于正式的照料體系尚不完善,現有體制下的絕大部分農村基層組織和村民自治組織,對留守老人的生活幫扶作用都十分有限;公辦的老人院數目稀少,且大多數只面向那些“三無”老人,因而對于家庭照料質量下降的農村留守老人來說,他們也很難獲得制度上的補償。因此,大部分學者認為,農村留守老人的生活照料面臨嚴峻的挑戰。
三、老年社會工作介入農村留守老人生活照料:何以可能?
社會工作是一門助人的專業,社會工作者能以科學的方法, 幫助社會弱勢群體和處于困境中的人群解決生活方面的困難, 提高他們應付困難的能力, 從而促進整個社會的進步與發展。但社會工作并不是一種簡單的、人道主義的施舍,而是通過給予受助者有尊嚴的幫助,“來修復并且完善受助者因為資源缺失或社會與經濟不公正而沒有發揮出來的社會功能”(游秀欽,2008), 幫助受助者實現自身的價值。
“老年社會工作是指科學地整合社會老年學和社會工作的理論知識,運用社會工作的價值觀、方法和技巧,積極地網羅各種可能的社會資源,以推行與老年人相關的社會政策或幫助解決老年人日常生活中的各種問題,滿足其需求的實踐過程”(仝利民,2006:3)。社會工作者可以直接或間接地參與到對農村留守老人的生活照料中去,以專業的工作方法和技巧來幫助留守老人,讓他們也能公平地、有尊嚴地分享曾經為之付出過貢獻的社會的資源。
老年社會工作若能介入留守老人的生活照料,則可以發揮預防、恢復、發展及支持的功能,預防和減緩老年人在生理、心理及社會功能方面的衰退,恢復及提升老年人受損的社會功能,幫助老年人不斷發展、完善自己,以及整合各方資源,構建并完善老年人的社會支持系統。
四、老年社會工作介入農村留守老人生活照料:何以可為?
老年社會工作介入農村留守老人生活照料,主要可以從宏觀和圍觀兩個層次發揮功效:
1.宏觀方面,社會工作者應以老人所在的社區作為開展活動的“根據地”。對于農村的老人來說,社區是其生于斯、長于斯的地方,社區里有其親人、朋友等,社區的文化和傳統是其所熟悉的,這一切構成了農村老人的重要的支持系統。子女外出打工,弱化了以血緣關系為基礎的家庭照料功能,在社會照料體系尚不完善的情況下,社區是留守老人處于生活照料的困境時,可以利用的最直接、最便利、成本最小的資源系統。
首先,社會工作者可以利用自身的洞察力及親和力,聯合社區工作人員、相關領導部門及大眾傳媒,在社區內定期進行“尊老、敬老、愛老、助老”的宣傳教育,讓村民們了解留守老人在生活照料方面存在的一些困境,加強村民對留守老人的責任感,讓“老吾老以及人之老”的風尚成為農村文明建設的重要環節;其次,社會工作者可以將留守老人集中起來,形成互助小組,開展團體工作,以集體的力量來解決困難,從而達到資源的互補及整合;再次,社會工作者可以在一定范圍內組織建立留守老人幫扶隊伍,敦促村子里勞動力富余的家庭與留守老人結成服務對子,通過轉包土地的形式承包留守老人耕種的土地,幫助老人減少生產負擔,定期進行評比及表彰,保持這些家庭的積極性;促進地區中學的青年志愿者與留守老人結成幫扶對子;最后,社會工作者應牽頭促進留守老人支持網絡的建立及完善,動員及整合整個社區的資源,比如組織培訓, 提升留守老人自身應對生活安全和照料的能力;協助成立治安巡邏隊,為留守老人排除安全隱患;協助成立老人健康服務站,方便老年人看病買藥;開通外出務工的子女與老人的專門通話熱線,促進他們之間的感情聯絡等等。
另外,社會工作者通過介入留守老人生活照料方面的一些實際的工作,發現問題,總結經驗,為農村留守老人“社會福利、社會保障政策的制定提供必要的參考”(林芳璐,2010),具體來說,就是結合實際情況提出具體意見,使政府的福利政策及相關機構的服務能更貼近留守老人的需求,切實維護他們的權益。
2.微觀方面,社會工作者可直接參與農村留守老人的照料與服務。社會工作者可以根據專業倫理和工作守則,運用專業知識和技巧(包括有關老年學的知識和照料老人的技巧)幫助個體老人及其家庭。首先,針對農村留守老人的不同個體,社會工作者可以評估他們的具體需求,組織相關專業人員進行家訪,社會工作者可以制定不同的服務計劃,建立留守老人檔案,定期上門探看,積極聯系某些社會資源解決老人生活方面的困難,如通過與非盈利組織、社會服務機構的聯系,使他們得到優惠甚至免費的服務;其次,社會工作者可以通過心理輔導等方式幫助留守老人緩解心理壓力,讓他們積極樂觀地對待生活,減輕他們的孤獨感;再次,社會工作者還可以通過對老人進行再教育、再培訓,增強老人解決各種問題的能力,促進個人的再發展,使老人能更加積極地參與到農村生活中去,與其他老人互幫互助,實現自身價值; 另外,社會工作者可以定期地開展小組工作,將一定范圍內的留守老人集合起來,讓大家分享彼此的生活經歷、傾訴生活中的痛苦,互相學習解決各種困難的經驗,最后達到釋放壓力的目的,幫助留守老人坦然地面對困境,了解應對困難的渠道和方式。
針對存在留守老人的家庭,社會工作者可以聯系他們的距離較近的親屬,增進老人與親屬之間的聯系,從親屬中幫助老人尋找生活照料的資源;針對外出務工的子女,社會工作者可以搭建一個便利快捷的交流平臺,通過電話、網絡等形式促進子女與老人之間的溝通和了解;社會工作者還可以在外出務工的子女返鄉期間,組織他們學習老年護理、疾病預防等知識,提高他們對父母的關懷度。
五、結論與討論
大量農村留守老人的出現是我國現代化、工業化、城鎮化和社會轉型的必然結果,留守老人的生活照料困境在一定時期內將長期存在。青壯年勞動力外出務工,拉大了與家中父母的空間距離,使農村留守老人的數量不斷增多,以近距離為基礎的老人的生活照料問題因此遭遇很大的危機?;诖耍P者認為,在以政府為主體的社會保障體系尚不完善、農村老人無法公平公正地享受社會發展的成果的前提下,農村留守老人的生活照料困境恰恰給專業社會工作提供了介入的渠道。本文總結了農村留守老人的生活照料方面的一些困境,進而分析了老年社會工作介入留守老人生活照料的可能性與可行性,認為老年社會工作可以在宏觀與微觀兩個層面上發揮功效,提升留守老人自身能力及生活質量。
當然,由于目前我國專業化、職業化的社會工作還處于萌芽期,無論是宏觀的政策及制度建設、還是微觀的實務操作領域都還面臨著諸多挑戰。這就更需要我們加強社會工作的專業教育和技能培訓,努力提高專業化水平,完善社會工作者隊伍,我們期待,隨著我國社會工作的發展,老年社會工作的成熟,農村留守老人的生活照料困境能得到妥善解決。
〔參 考 文 獻〕
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農村社會工作的理論范文6
關鍵詞 社會工作 殘疾人 就業服務
作者簡介:張蓓,貴州大學公共管理學院。
2006年我國殘疾人數量為8296萬人,占全國總人口的6.34%,有殘疾人口的家庭為7050萬戶,涉及的家庭人口達2.6億人。調查表明殘疾人收入低,家庭貧困問題突出。就業是民生之本,是解決殘疾人生存和發展的重要前提。因此 ,國家和政府出臺了一系列扶持政策旨在解決殘疾人的就業問題,使其平等、參與,共享經濟發展的成果。社會工作具有不以贏利為目的的特殊本質,是助人自助的專業性的社會服務工作,社會工作者作為專業的服務全隊,以自己的專業知識和技巧,通過個案工作、團體工作、社區工作和社會行政四個層次以及整合方法的運用可以為殘疾人提供更具體、更方便、更適合的服務,幫助和解決殘疾人就業中所遇到的各種問題,是殘疾人更快速、更好的找到適合自己的工作。隨著近年來我國社會工作不斷向本土化、專業化和職業化的發展,社會工作將作為主要的中介為推動殘疾人就業服務做出貢獻。
一、社會工作對殘疾人就業服務的作用
社會工作在殘疾人就業領域具有舉足輕重的地位,對殘疾人就業服務發揮重要作用。
(一)社會工作是傳承政府就業服務政策的職業媒介
政府出臺了許多政策促進殘疾人就業,這些政策在執行初期取得了較好的效果,但隨著工作開展越來越深入,政策實施的效果不甚理想,究其原因是政策實施過程中缺少一個專業化的職業媒介。眾所周知,我國政府的指令和各項政策的落實都是通過各級政府部門、事業單位以及與之相關的“準政府”部門體系來完成。政策落實具有官本化和教條化傾向,許多由官方組織的對殘疾人就業問題的調查和訪談都只是在做“面子工程”、“形象工程”,沒有實際的意義 。政府政策的落實缺乏一個獨立的專業化媒介將這些政策真真正正的貫徹到殘疾人群中去。政策的制定固然重要但執行也不容忽視??沼姓叩闹贫▍s沒有政策的落實,政策便是一紙空文,沒有任何意義。社會工作作為專業的職業媒介運用專業的、科學的社會工作方法為殘疾人就業服務發揮重要作用。
(二)社會工作是殘疾人就業服務的“幫助者”
殘疾人就業難不僅來自于自身身體的缺陷,也來自社會對他們群體的歧視和社會公共設施條件不完善等社會環境的限制。他們需要社會幫助他們康復訓練,需要社會為他們開展技能培訓,需要社會為他們提供一個促進其就業的社會環境。而社會工作的服務對象本身就是那些在生理上有某種殘缺或受到某種損害的人或群體。因此,社會工作的角色之一就是幫助殘疾人就業,為他們提供勞動就業培訓、指導、心理咨詢和意見咨詢。因此,將社會工作引入殘疾人就業服務中有很強的科學理論支持和實踐支持。將殘疾人作為社會工作的重點服務對象,將專業化的社會工作理念和方法應用到殘疾人就業服務工作中是殘疾人事業完善與發展的重要方向。
(三)社會工作介入殘疾人就業服務是大勢所趨
社會工作介入殘疾人就業既符合當前“平等、共享、發展”已成為發展殘疾人事業的理念,又為殘疾人就業工作的開展提供了專業的方法支持。國家十分重視殘疾人就業問題,引入和推動社會工作在殘疾人就業服務中的應用,既符合“平等、參與、共享”的發展理念,又為政府提出的社會保障體系和殘疾人就業服務體系建設的重要部署提供一定的指導意義。每個人都有平等的生存權和發展權,殘疾人作為社會上的特殊弱勢群體,更應該獲得社會的幫助和認可,開展殘疾人社會工作,將社會工作的方法在殘疾人就業服務中得到更好的推廣和應用,使得社會工作與現行的殘疾人就業政策以及發展中的殘疾人就業政策能兼容,對社會工作更好地與殘疾人就業政策相適應,更好地提供滿足殘疾人就業需求的服務,具有極為重要的理論意義和實踐意義;社會工作方法在殘疾人就業服務方面的應用,可以幫助殘疾人更快、更好的重返社會。
二、社會工作是提高殘疾人就業服務質量的有效工具
政府出臺的旨在促進殘疾人就業的政策包括殘疾人的康復與職業訓練、教育和就業指導。
(一)社會工作提高殘疾人的康復訓練和職業培訓水平
殘疾人的康復訓練和職業培訓是殘疾人就業服務的重心。無論是在社區的職業培訓還是對殘疾人個體一對一的康復訓練 ,社會工作都增加了科學的訓練內容,同時擴大了康復訓練的范圍。社會工作能夠對案主傳授正確的康復訓練和職業培訓的方法,能夠幫助案主正確的使用康復器材,普及職業培訓的知識,避免在康復訓練中因為缺乏專業的康復指導延長康復時間甚至錯過最佳的康復期。社會工作幫助案主節約康復訓練和職業培訓的時間,提高康復訓練和職業培訓的水平,縮短康復訓練和職業培訓的時間,從而幫助案主盡快的進入就業階段。
(二)社會工作提高殘疾人的教育質量
教育包括文化教育和技能訓練,教育工作的開展目的是提高殘疾人的知識水平和技能水平,增加殘疾人進入就業領域的砝碼。一般來說,教育康復主要在各地區的盲校、聾啞學校、啟智學校、兒童福利院和社區康復站開展,特殊教師主要承擔殘疾人和殘疾兒童的康復訓練和教育工作,但是,我國目前處在特殊教師嚴重缺乏的階段,特殊教育師資力量的缺乏,促使一部分康復人員充當教育康復的角色。殘疾人是生理上有某種缺陷的弱勢群體,在獲得知識和技能的過程中存在不同程度的困難,在接受新知識和技能的時候缺乏耐心,形成倦怠期進而產生挫敗感而自動放棄,社會工作通過群體討論和群體游戲的工作方法讓殘疾人在輕松、愉悅、無壓力的環境下敞開心扉彼此交流自己的學習心得,傾訴自己的學習壓力和困難,增加殘疾人之間的互動,提高殘疾人對知識和技能訓練的興趣,從而整體上提高殘疾人的教育質量。 (三)社會工作使殘疾人就業指導更具針對性
每個殘疾人根據自身的缺陷不同,就業訴求不同都有自己的特點。過去的由政府組織的就業服務中心往往忽略殘疾人自身特點習慣上把殘疾人作為特征統一的群體看待,一般采取集中就業的方式和分散按比例就業的方式安排其獲得就業崗位。這兩種方式都忽略了殘疾人的差異性導致殘疾人就業后出現不適應工作崗位最終被迫離職再次成為失業者的現象,這兩種方式嚴重的造成了殘疾人人力資源的浪費,不僅浪費殘疾人自身的就業機會而且增加了用人單位的人力成本。社會工作的主要目的在于幫助案主解決問題,而不是管理和控制對方,社會工作的特點更容易被殘疾人所接受。在幫助過程中,社會工作采取個案工作的方法,注重殘疾人的個體差異性,采用專業的個案工作理論和方法幫助殘疾人解決就業過程中遇到的阻礙和困難。利用個案工作法能幫助殘疾人解決在求職過程中遇到的問題,也使就業指導更具體、更有針對性。
三、社會工作在殘疾人就業服務中的應用與發展
我國殘疾人就業服務的社會工作起步較晚 ,存在著偏西方化、非專業化和非職業化等問題。提升殘疾人就業服務,需要推動社會工作向本土化、專業化和職業化方向發展。應該將殘疾人就業服務納入社會工作系統之中,結合我國的傳統文化和現實情況促進殘疾人就業社會工作本土化;以社區為依托開展殘疾人就業專業服務;加大社會工作人力資本的投入促進社會工作職業化。
(一)促進殘疾人就業服務社會工作本土化
我國的殘疾人社會工作起步較晚,許多政策的制定都需要借鑒外國的模式。但考慮到我國殘疾人口基數龐大,為殘疾人提供的福利還是低水平的、不全面的等特點,應該結合我國的基本國情積極促進殘疾人就業服務社會工作本土化。
首先,這就要求我們必須做好殘疾人就業服務社會工作立法工作, 將殘疾人就業服務社會工作的發展上升到法律和國家戰略的高度;必須加強專業宣傳,增強殘疾人就業服務社會工作在政府和社會層面的認同度。其次,推動殘疾人就業服務社會工作在農村地區的開展。我國殘疾人就業服務社會工作基本在城市開展,農村社會工作基本停留在對殘疾人的社會救助層面,很少有有甚至沒有殘疾人就業服務的社會工作。再次,社會力量的推動是影響殘疾人就業服務社會工作本土化的重要因素。我國社會工作的本土化進程開始于政府推動,暫停于社會發育。只有當社會進一步發育,能夠擔當社會服務的職責時,社會工作才會有進一步的實質上的推進。
(二)以社區為依托開展殘疾人就業專業服務
(三)推動殘疾人就業服務社會工作職業化