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城市社區文化的特點范文1
關鍵詞：社區文化特征作用
中圖分類號：G648.6文獻標識碼： A 文章編號：
城市社區是城市的“細胞”。社區是指聚集在一定的范圍內的人們所組成的地域社會生活共同體，是社情民意、社會基層各種問題和矛盾反映比較集中的地方。社區文化是一種特殊社會文化，城市社區文化是一個多層次、復雜的統一體，是指城市社區居民在特定區域內、在長期活動過程中形成的，具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和。從理論層面來看，城市社區文化是城市社區居民在長期的生活過程中，共同創造的具有本社區特點的價值取向。從實踐層面來看，城市社區文化就是城市社區的精神、特色、居民素質等編織而成的社區圖景。不同城市社區文化具有不同的特征與重要的作用。
一、城市社區文化的特征
1.地域性。由于社區具有一定的地域性，所以依托城市社區而發展起來的社區文化也具有地域性。不同社區其文化特征不同，而具有民族風情、歷史文化積淀的社區，其社區文化的地域性就尤其突出。
2. 群眾性。群眾廣泛參與是社區文化的基礎，首先要把社區文化建設“居民化”放在第一位，脫離社區居民的需求而盲目發展的社區文化是沒有生命力的。社區文化活動要與家庭、街道、科技、校園、老年文化及青少年教育等有機結合，通過休閑健身、文化娛樂、科技普及、藝術培訓、網絡咨詢等形式，把社區居民吸引到社區文化活動中來，減少不良文化對社區居民的影響。
3. 多元性。我國改革開放對發展多元的社區文化注入了新鮮的活力。當前發展社區文化首先要大力發展與弘揚主流先進文化，同時還要大力提倡發展以為指導的、居民喜聞樂見的群眾性文化。所以，多元的社區文化是當前社區文化的發展方向。不論是老年人、年輕人和少年兒童，都應該享受到豐富多彩的、“百發齊放”的城市社區文化。
4. 平等性。不論何種身份、何種職業、何種民族、何種年齡階段的居民。城市社區文化建設成果應該平等的。當前我國城市社區文化建設主要推動力來之于政府財政支持和政府推動，因此，城市社區文化建設更應體現平等性。凡是為城市社區發展獻力獻策的社區居民，都應該平等的享受社區文化帶來的精神愉悅，包括生活在城市社區的農民工和流動人口。
5. 公共性。城市公共服務體系的內容之一是城市社區文化建設。怎樣發揮城市社區公共文化服務設施的公共服務性，不斷滿足社區各種利益群體的需求，使生活在社區中的所有公民都能夠享受到公共文化體系發展帶來的文化成果，是未來城市社區文化發展的基本要求和方向。缺乏公共性僅僅滿足部分居民文化需求，忽視滿足其它群體，在未來的社區文化建設中要加以糾正。
6.價值導向性。社區文化在社區居民中是否具有價值導向作用，是城市社區文化建設成敗的重要指標。社區文化建設的水平決定了社區居民能否在社區中和諧相處、形成生活共同體。以先進文化為指導的城市社區文化對城市社區居民的行為習慣和價值取向具有重要的影響。豐富多彩、健康向上、群眾性的社區文化活動可以引導居民形成積極向上的文化精神狀態，也可以消除社區居民的孤獨、寂寞，還可以預防和矯正社區青少年犯罪。
二、城市社區文化在社區建設中的作用
1.城市社區文化有助于提升居民的精神境界
隨著我國城市化進程、生活節奏加快，人們工作緊張程度和精神壓力也隨之增加，社區作為人們工作外賴以生活和休憩的主要場所，以往所開展的一些生活活動已不能滿足社區居民的需要，人們希望社區有一個良好的人文環境，成為大家賴以生存和堅守的“精神家園”。 目前我國廣大社區開展了多種多樣的文化活動，如：各種家庭文化、科普宣傳、文體比賽、廣場文化等，這些活動一方面從不同角度與層次等方面滿足了社區居民的精神需求，同時社區成員在參與社區活動中，也加強了彼此精神與情感的交流，社區文化所倡導的積極的人生觀、價值觀及行為方式也在潛移默化中深入社區居民心中。所以積極向上的社區文化氛圍可以滿足居民的精神需求、陶冶居民的情操和提升居民的精神境界。
2.城市社區文化有助于提高社區居民的綜合素質
社區居民的綜合素質一方面體現了一個社區全體居民的文化教育水平、道德風貌、精神狀態、健康等人文狀況，另一方面還反映著一個社區的人力資源的數量和質量等智力水平。社區居民的綜合素質一般包括受教育程度、道德水準、健康狀況、精神狀態和創新能力等。要想不斷推動社區建設向前發展，必須全面提高社區居民的綜合素質，而要提高城市社區居民的綜合素質水平，就一定不能忽視社區文化的重要作用。
城市社區文化在提高社區居民綜合素質方面的作用主要體現在教育功能上。城市社區文化的教育除了學校教育和專業教育外，還有社會性自我教育。即主要通過潛移默化的滲透和不斷向社區傳播科學文化知識等方式來實現。社區文化針對不同的對象與特點，開展形式多樣的教育活動，不僅可以提高社區居民的社會科學和自然科學知識水平，而且還可以使其在活動中學到各種技能。另外，社區的醫療、衛生保健等知識宣傳、服務活動有助于增強社區居民的衛生保健意識和身體素質的提高?？傊鐓^文化在提高社區居民的綜合素質方面發揮著重要作用。
3.城市社區文化有助于塑造“社區精神”
一定的社區文化，在一定時期內，會影響和規范社區群眾的行為模式，并排斥其所否定的價值觀念和行為方式，一方面它不斷鼓勵社區群眾之間的相互協調；另一方面也不斷引導人們追求高尚的目標與理想。如此以來，社區成員在長期的交往中就逐步形成了共同的理想目標、價值觀念、風俗習慣、信仰和歸屬感，也就是說形成了某一種共同的“社區精神”。
這種社區精神對增進社區群眾之間的感情，形成良好的人際關系非常有利。隨著社會化大生產的到來，社會分工越來越細，人們之間的交往打破了過去封閉的“單位人”界限，成了開放的“社會人”。對于如何增進相互之間的聯系就成為社區群眾交往的一個難題，而社區文化的群眾性活動正是解決這一難題的有效方法之一。社區文化的群眾性活動是增進社區居民之間、各類組織之間相互聯系與溝通關系的精神紐帶，它把社區群眾吸引在一起，創造友善、和諧、互助的人際關系。這種社區精神可以增強社區成員的認同感和歸屬感。社區通過組織老年、青年人等不同形式的演出活動，會吸引社區不同成員的積極參與，從而增強其對社區的強烈認同感與歸屬感。
4.城市社區文化有助于提高“社區綜合競爭力”
“社區綜合競爭力” 以新的發展觀為基礎，體現了一種新的發展理念?！吧鐓^綜合競爭力”是社區經濟、文化、自然的持續、協調發展。哈佛大學科學與國際事務中心主任小約瑟夫·S·奈(Josephs.Nye.Jn)教授認為，一個國家的綜合實力可以分為硬實力和軟實力兩種形態，軟實力與硬實力同等重要。一個社區也同樣如此，其“綜合競爭力”的提升，社區文化的軟實力作用非常關鍵。
城市社區文化可以為“社區綜合競爭力”的提升提供強大的精神動力。20世紀80年代以來，世界各國都非常關注文化在社會發展中的重要作用，文化可以通過對社會制度構成要件的指導，來實現社會經濟體制和政治體制的優化，從而為“社區綜合競爭力”提供精神動力。城市社區文化尤其是社區產業文化，它不僅為社區創造出了巨大的經濟價值，而且能夠極大地提高一個社區的文化品位。比如，美國的文化名城洛杉磯，靠“好萊塢城”和“迪斯尼樂園”形成了驚人的影視、影像制品業和文化旅游，一方面創造出了巨大的經濟價值，另一方面也提升了洛杉磯世界文化名城的品位。
5.城市社區文化有助于增強社區的凝聚力
凝聚力是維護城市社區穩定、和諧、進步的重要因素，也是構建社會主義和諧社會的關鍵。在城市社區文化建設中，文化活動的開展離不開社區居民的參與和支持，居民在共同參與社區文化活動的過程中，由陌生到熟識，彼此之間的理解與認同逐漸加強，關懷與幫助逐漸增多，就形成了對大家共同生活的家園——社區的認同感與歸屬感。通常，居民的社區認同感和歸屬感越強，就越能夠意識到自己作為社區成員的權利與義務，進而就越能自覺主動關心社區的事務，積極參與社區開展的各項活動，從而改善社區環境、增強社區的凝聚力。而社區凝聚力的增強對于穩固居民的社區認同感和歸屬感又起到了促進作用，所以三者之間形成了一種良性循環機制。因此，社區文化有助于增強社區的凝聚力。
城市社區文化的特點范文2
[關鍵詞]社區音樂；音樂研究；音樂文化
[中圖分類號]J6 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）05-0189-02
緒論
河南，地處中原大地，是絲路文明和華夏文明最為燦爛的文化熱土。千百年來，對中華民族的思想、文化等發展產生了深遠的影響。河南社區音樂文化是河南民族民間文化的重要組成，隨著社會的發展，社區音樂在河南有著廣泛的民眾基礎和生命力，其文化特征深深地烙印在每個老百姓的心中。人民群眾在物質文化生活提高的基礎上，也需要精神文化生活，而音樂的多樣性和趣味性使得其成為大眾百姓的首選精神食糧。豐富的社區音樂活動能使每一位參與者體會到樂趣的同時，親身實踐到音樂中，他們不僅能學習到很多專業的音樂知識，同時大范圍的社區音樂活動也能使參與者得到身心的放松。在社區交流過程中，人與人之間的溝通可以增進感情，從而更加促進社會的發展及文明建設。目前，文化處在大發展、大繁榮的背景下，如何能使河南的社區音樂文化獨樹一幟，并能持續傳承和發展也成為河南音樂愛好者需要研究的問題。因此，豐富的音樂文化能為社區文化的發展提供可持續動力。音樂文化科研具有藝術價值、學術價值、社會價值和人文價值，因此也極具挑戰性。
一、社區音樂
（一）關于社區音樂
首先，社區音樂的主體即參與者是不受任何條件的限制的。凡是參與社區音樂中的老百姓沒有年齡及性別的差別、甚至沒有音樂專業水平的限制。參與到社區音樂運動中的居民的主要特點是：他們大都秉承著積極自愿自發的原則，不受地點、時間及音樂類型的限制。雖說社區音樂的主體大致是根據地域來進行劃分的，不同地域會有不同活動形式，但是不論是剛上幼兒園的孩童亦或是年近花甲的老年人，也不論是專業從事音樂領域的音樂家還是自發的音樂業余愛好者，只需要懷揣著對音樂文化活動的熱情，沒有任何條件的限制和束縛，他們都可以是社區音樂文化活動的主體。
（二）社區音樂的分類
社區中的音樂即包括所有的音樂類型。它的音樂形式可謂多種多樣。它可以是接地氣的地方戲劇表演，老年合唱團演出、年輕人自發的樂隊表演和廣場舞等，以及專業音樂家或非專業個人愛好者即興創作的一種音樂形式一如年輕人用樂隊伴奏自彈自唱組成創作團隊定期在某個地點進行演出等。因此社區音樂還有著非常豐富和多樣化的內容。而社區音樂于一般傳統的音樂行為的最大區別在于：社區音樂最大的特點是其行為方式是依托于社會活動中的，它反映的是當地社區的文化現象以及當地老百姓對自身生活的構思與幻想。
此外，社區音樂分為自發性和組織性。通常社區生活中我們會看到有固定時間由組織機構（如老年活動中心、青少年活動所等）來組織的演出或集體活動出現在某一社區的現象，這種稱之為社區音樂活動的組織性；另一種則是由零散居民不定時臨時組成的活動隊伍，這些活動成員通常有著流動性、多樣性的特點。
二、鄭州市社區音樂的現狀
隨著河南省社區音樂文化的教育的普及和發展，依托于河南省社區音樂的發展，鄭州市城市社區音樂文化也逐步展開。在21世紀90年代至今，鄭州城市社區音樂的發展越來越快。在鄭州市各個社區、街道相繼涌現出一大批的音樂團體。這些音樂團體相繼在各社區舉辦及開展音樂文化活動。如音樂樂器的演奏教學、一系列自拉自唱的戲曲活動、活潑熱鬧的廣場舞及各種合唱團的練唱演出等。這些活動大多數為居民自發而成，社區活動有了音樂的融人為居民提供了精神食糧，更加豐富了老百姓們的業余生活。近幾年來，社區音樂教育也歷經了一個快速發展時期。總的來說鄭州市社區音樂文化的發展主要有以下幾個原因：
首先，各界群眾的積極參與是其興盛的內在動力。依托于河南省社區音樂文化的發展，鄭州市城市社區居民中的專業文藝工作者和群眾音樂愛好者的廣泛參與也是鄭州市城市社區音樂文化發展必不可少的重要原因之一。
其次，社區中活動硬件設施的配備與完善也為社區文化活動創造出舒適的場地。城市的綠化、社區的環境、周邊的氛圍等因素也潛移默化地影響著居民們的精神世界。音樂與社會生活相呼應，使城市中的居民在工作之余放松身心也形成了獨具河南地域魅力的城市社區音樂文化現象。
最后，筆者走訪了鄭州市區的多個社區，發現大多說社區的音樂活動多以伴奏或健身的形式為主，且多種多樣。如健身操、廣場舞、老年合唱團、少兒舞蹈隊及自發組織的豫劇樂隊等。這些活動的場地大多以在公共的綠地、公園、社區平地及操場開展。其社區音樂文化活動通過總結可得知：鄭州市眾多社區音樂活動中，大多由合唱團（他們的成員主要以退休干部為主）、廣場舞（成員為以中老年女性）以及一些區一活動組成雖然曲藝活動不是鄭州市社區音樂活動的主體，但卻是河南地區不可忽視的社區活動中的一部分。在鄭州市的很多社區活動中，豫劇有著不可替代的地位。從事豫劇活動的以老年人居多。他們會自發形成小規模的團隊，定期進行一些集體音樂活動，從某種意義上來講傳唱豫劇不僅是他們自身情感的表達方式。也是對本地居民生活的貼近于還原。
三、鄭州市社區音樂的特點
（一）社區音樂文化的普遍性。隨著當今社會的快速發展，人們在社區活動中對音樂的需求越來越高。越來越多的人參與到舞蹈、合唱、文藝匯演及社區比賽等集體音樂活動中。音樂對社區發展的推動作用也日益明顯。社區中的音樂活動的最大特點是一些群眾自發的群體行為，目的是為了增強自身體質、陶冶情操?，F如今，城市社區中的音樂文化內容具有淳樸性、通俗化。筆者通過對鄭州市多個社區的走訪，并進行統計分析發現：每個社區中每次參加社區音樂活動的人數大多在10至100人不等。其中10-100人占88%、10人以下占3%、而100以上占7%（群體舞蹈居多）。由此可知，社區音樂活動的參與人數大多以群體為單位。
（二）社區音樂文化的本土性。筆者對河南鄭州市社區及周邊社區公園進行了實地的調查。通過調查發現各地城市社區群眾自發的音樂活動其內容多以民歌和河南特色劇種一豫劇為主。如鄭州市中原區“帝湖花園”小區、金水區“群英小區”、“豐慶佳苑”小區公園內有豫劇演唱、地方民歌演唱等。值得一提的是，河南很多城市社區內公園除一些大眾化的社區音樂活動外，鄭州市較其他城市更為突出的現象是豫劇演唱的組團現象更為熱火朝天。這些參與者的主要特征就是平民化、主流化，甚至偏高齡化。參與豫劇組團的人員主體多為曾經從事過專業樂器演奏的人員，如鄭州市“水木清華”社區內就有一個豫劇團體。該團體的成員主要年齡從55歲到80歲左右。他們大多以一人為中心，多數人聚集在一起進行教唱和交流，并配有樂器伴奏，演奏曲目大都為豫劇的經典唱段，引起了周圍市民的普遍關注和較大的觀賞興趣。他們自編自導的各種舞種（如：健身操、秧歌舞、地方戲曲等）都具有十分明顯的本土性。他們的這些活動大多依托于本地文化及風俗習慣，其中以河南豫劇最為代表性，同時也會不時地穿插些黃梅戲、昆曲，但是豫劇曲種始終是鄭州城市中乃至河南省音樂文化的主體。這也體現了河南省城市社區音樂文化的本土化的特點。
（三）社區音樂文化的層次性。筆者通過對鄭州市幾個小區的走訪可總結出鄭州市的社區演出活動內容豐富，主題鮮明積極向上，參與者廣泛。其參與的主體大多為生活在小區里的居民為主。這些參與者大部分都沒有受過專業的音樂訓練，都是沒有音樂基礎的普通居民。他們的職業不同、性格不同、年齡不同。社會閱歷也不相同。但由于小區地理位置及居民生活水平的層次區分，社區內的居民生活觀念、審美愛好、興趣愛好存在著差別，因此在精神文化方面的要求也有著不同。此外，在社區活動中也會出現多種授課方式的學習音樂的活動。根據不同的經濟能力居民選擇交課時費或自由上課等不同形式來。故此，社區內的音樂活動也存在層次性及多樣性。
城市社區文化的特點范文3
關鍵詞：城市社區；公共服務設施；多中心供給；優化路徑
我國的社會體制隨著經濟體制的改革，發生了較大的變化，特別是“單位人”轉化為“社會人”，導致一些社會矛盾也日益凸顯[1]。十六屆四中全會上提出推進社會管理體制創新，十七大強調要“建立社會協同、公眾參與的社會管理格局”以緩解社會矛盾激化的現狀。提升社區的公共服務質量，才能使更好的滿足社區人民的物質文化需要，協調好各種關系，有助于加強社會主義精神文明建設[2-3]。同時完善社區公共服務設施的供給是提升社區服務質量的必由之路，也是構建和諧社會的重要途徑，同樣是參與國際競爭的重要方面。
1.城市社區公共服務設施供給存在的問題
1.1供需失衡首先是需求量增加。隨著社會經濟的進一步發展，社區公共服務設施需求也相應增加，而且由于個體的差異性，社區公共服務設施需求也呈現出多樣性和差異性的特點；其次是供給不足。很多社區內只有一些道路和警衛室等基礎性設施，但是諸如小區學校以及其他文化娛樂設施很少，不利于小區居民的文化精神素質的提高，同樣出現了一些公共服務設施出現閑置的現象；再次是普遍覆蓋率較低，種類不全，同時還有供給規模不足[4]。1.2空間分布不均我國我國城市社區公共服務設施的布局不合理主要表現在，很多社區只是考慮了形象美觀等因素，導致公共服務設施位置不合理，影響了居民的生活[5]。例如道路的布局出現很多彎曲、環狀，將銀行設置在社區內偏僻的場所，浪費居民時間。1.3損耗嚴重，存在安全隱患社區公共服務設施是人人都可以享用的資源，隨著規模的擴大，使用的頻次和頻率都會增加，但是設施的管理和維護卻相對滯后，導致很多設施損壞較重，很多公共設施長期在室外，自然損耗也較為嚴重。某些小孩，特別是在沒有監護人陪伴的情況下，容易造成事故的發生；一些道路和社區安保設施的損壞，容易導致居民生活的不便，造成隱患。
2.城市社區公共服務設施供給存在問題的原因分析
導致城市社區公共服務設施供給存在問題的原因主要包括以下幾方面：（1）政府包攬。在我國，由于政府壟斷供給，帶來政府自身職能不清，缺乏其它組織和個人對它的監督，供給效率低下、供應不足的問題。（2）缺乏整體規劃。我國的公共服務基礎實施供給缺乏統一的規劃，常常臨時零敲碎打，各機構之間缺乏協調和溝通，導致了公共資源的浪費，給人們生活也造成了諸多不便。（3）缺乏多元來源和長效機制。從目前來看我國社區的公共服務設施資金供給角度來看，表現出湊資渠道路徑很窄，財政撥款較少，社區居委會在資金的使用上缺獨立自。同時運轉機制缺乏協調，回應更新機制欠缺也是主要的原因。
3.我國城市社區公共服務設施供給優化模式分析
針對我國城市社區的公共服務實施供給存在的問題，結合前人的研究，我國的城市社區公共服務設施供給優化模式可采用多中心、一體化的供給模式。在這個模式中，政府依然提供者，非營利性組織逐漸承擔具體的生產職能；政府和非政府之間不再是領導與被領導關系，而是彼此監督與合作。多中心、一體化的供給模式具有供給主體的多中心，供給內容的多樣化，供給方式的網絡化等特點。從其優勢角度來看，多中心的供給主體能提供多樣化、全面的社區公共服務設施，使得政府和非政府組織彼此之間相互制約與競爭，提高競爭力，公共服務來源于居民切身的實際需求，最終由居民享受服務，提供者與生產者可以分別屬于不同主體，使得供給能在合理的規劃之后實施，更具效率。同時從城市社區公共服務模式供給模式可行性角度來看，城市化步伐加快，社區建設的進一步發展，政府強有力的推動，民間意識的覺醒，第三部門的發展，進一步推動管理體制的革新，促進了社區服務水平的提高。
4.我國城市社區公共服務設施供給優化路徑選擇
首先要結合實際，合理規劃空間布局。要對社區公共服務設施要進行統一的規劃，設施的布置，要以便民為原則，布局應該考慮距市中心的距離；其次，要轉變觀念，樹立質量為本。充分認識到公共服務設施供給對我國和諧社會建設的重要作用，同時重視引進其它的供給中心，形成多中心供給，還要明白供給的最終目的是方便居民生活；再次，重視需求，合理配置設施種類。一方面要增加公共設施的供給總量和種類，同時結合不同人群的需求進行不同的布置，關注特殊群體對公共服務設施的需求。最后以政府為主導，明確主體分工定位。具體做到完善政府職能，強化社區第三部門職能，提高居民參與意識，以社區為依托，以網絡連接為平臺，促進我國城市社區公共服務設施供給。
5.結語
城市社區公共服務設施供給優化路徑是一項相對復雜和系統的工程，前人通過基本理論分析、文獻研究法、比較分析等方法其進行了研究，取得了豐碩的成果，同時也應該認識到存在的不足，在今后的研究中，對于社區公共設施供給優化需要建立可實施的、可視化的最終指標性評估標準，同時要選取具有代表性、普遍性的案列調查研究，提高論據充分性，豐富和完善我國城市社區公共服務設施提出的供給模式。
參考文獻
[1]周春山,高軍波.轉型期中國城市公共服務設施供給模式及其形成機制研究[J].地理科學,2011,31(3):272-278.
[2]陳偉東，張大維.中國城市社區公共服務設施配置現狀與規劃實施研究[J]．人文地理，2007(5):29-33．
城市社區文化的特點范文4
關鍵詞：城市社區;自我服務;機制
隨著我國社會保障體制改革的不斷深化以及城市化進程的加快，如何有效提高城市社區的服務能力，已成為大眾關注的熱點問題。其不但要求社區改變"制度、組織、組織間形成的關系結構"三者之間的關系，而且要求社區突出自我教育、自我服務、自我監督、自我管理的功能。
1 社區自我服務的界定
社區自我服務是社區管理的主要內容之一，也是社區民生的重要體現形式，社區居民的生活質量和生活水平直接影響社區自我服務的建設程度。因此，現階段社區建設的主要工作既要加強社區基礎設施建設，又要加強社區自我服務運營機制的建設，為社區居民提供多層次、多樣化的服務。其具體表現應為民所思，關心社區居民生活、了解居民需求、傾聽居民呼聲，為民眾辦好事、辦實事。社區自我服務的特點在于：其一，具有綜合性。社會自我服務的主要內容包括社區居民的工作和日常生活，服務對象也包括社區中不能年齡階段、不同職業、不同生活狀況的居民;其二，具有非營利性。社區自我服務與商業服務有本質上不同，其主要的服務對象在于社區中下崗、失業等需要幫助的群體以及殘疾人、社會孤老、優撫對象;其三，具有地域性。社區是居民生活、社會活動的主要場所，是城市的基本構成單位，屬于地域性范疇。在對象上，社區自我服務主要是針對本社區所有居民。在資金來源方面，社區自我服務的資金來源大部分取決于職能部門的提供，以及社會各愛心人士的捐助。在人員構成上，社區自我服務的人員配備主要是專業人員以及相關志愿服務者。
2 廣州城市社區自我服務運營機制的現狀
根據廣州市民政局統計數據顯示（2012年8月）：截止目前，廣州市共有133個城市街道，城市社區達到1532個。其中，社區主要擁有9031名專職人員，職員配備較為合理。歷年來，廣州市各級政府高度重視城市社區自我服務運營機制建設，不但投入大量建設資金，而且不斷改善社區辦公環境等基礎設施。自2009 年以來，廣州市、區（縣級市）兩級財政共撥款達5億多元，主要用于社區發展的活動經費、人員經費、工作經費。為保障社區工作人員有良好的辦公環境，有關職能部門加大社區居委會辦公用房建設力度。目前，諸多社區居委會辦公用房平均面積為138平方米，同時，社區自我服務建設成績突出。其中，2009年，白云區同和街道南湖半島社區等11個廣州市城市社區被民政部評為"全國和諧社區建設示范單位"，越秀區東胡街社區等1321個社區被評選為"廣東省六好平安和諧社區"，占廣州市城市社區總數的88%，越秀區梅花街的梅東社區等126個社區被評選為"廣東省宜居示范社區"。
（一） 相對完善的社區自我服務運營機制
隨著我國社區掀起管理服務創新的熱潮，廣州市積極探索城市社區自我服務運營機制，努力構建起"政府、網絡、居民"三位一體的管理體制。
（1）在街道方面，主要以設置綜合服務平臺為依托，在全市范圍內著重打造"家庭綜合服務中心"。服務中心工作人員根據街道的實際情況，為居民個人、家庭、社區提供專業化、多樣化的社會服務，豐富了居民的業余生活，提高了居民的生活質量。如：整合街道社區文化部、醫療隊資源，成立"春蕾服務隊"、"巾幗衛生保健志愿者服務隊"等;部分社區甚至借鑒國外街道社區的成功經驗，重點打造"家長俱樂部"，"長者義工服務隊"、"和事佬俱樂部"、"社區治安督導隊"、"愛心互助隊"等志愿組織;部分街道還積極探索社區和醫院、學校合作模式，邀請醫學專家來中心舉辦"頸肩腰腿痛的護理及防治"等醫療保健講座。據統計：2013年，越秀區東胡街社區家庭綜合服務中心為長者及困難家庭提供服務達17215人次，社區自我服務深受居民的一致好評。
（2）在社區方面，積極構建了"一居一站"模式，加大社區服務站建設力度。社區服務站的作用主要是協助政府開展治安維穩、關注勞動就業、計劃生育、活躍文藝活動、進行心理疏導、幫扶弱勢群體、行為矯治、權益維護、協調鄰里關系等工作的綜合平臺。通過建設社區服務站，讓每位社區居民體會到"家"的感覺，從而能夠更有效提高社區居民自我管理、自我教育、自我服務的能力。
（二）社區志愿服務網絡不斷拓寬
志愿服務是廣州市社區自我服務的重要內容之一。目前，廣州市不斷拓寬社區志愿服務網絡，在設立志愿者服務站得同時，還建立了"服務登記--招募人員--培訓志愿者--按點分配--工作督導--激勵約束"為一體的志愿者管理服務體系。社區志愿服務站通過與社區居民的交流，不斷增強彼此之間的情感。
其次，構建了以社工帶動志愿者的互助服務機制，打造較為穩定的社區志愿服務團隊。其經驗在于：利用社工的專業優勢，增強志愿者的服務意識，規范項目策劃標準，逐步形成"社工引導志愿者，志愿者幫助社工"的良性互助形式。
如海珠區江南中街社區充分整合資源優勢，以"趙廣軍志愿服務工作室"為建設平臺，結合公益組織的力量（嫣然基金、廣東獅子會），初步構建了"社工、義工"聯動服務網絡窗口。
最后，積極引領社區居民、駐社區單位參加社會志愿服務，使更多的社區居民由"受助"方轉換為"助人"方。同時，利用駐社區單位的資源優勢，開展了科普教育、幫老助殘、醫療衛生、扶貧救濟等社區志愿服務，有效提高了社區共建的效率。如荔灣區沖口街不斷創新社區自我服務模式，構建"遠親不如近鄰"互助模式，采取"結對幫扶"等方式。結對家庭在生活上相互幫助，特別是幫助聯系戶解決生活困難問題;在情感上加強聯絡，通過感情的聯絡進一步融合鄰里關系。
3 廣州城市社區自我服務運營機制存在的問題
近年，廣州城市社區通過不斷改革社區管理制度、創新自我服務運營機制、拓展服務內容、完善保障體系，現已逐漸形成"以點帶面"、服務主體共同推進的局面，社區自我服務能力顯著提高。但是在社區自我服務運營機制建設的過程中，才存在一些問題，需亟待改進。
（一）社區服務運行方式有待改進
（1）社區服務缺乏合理的分類。雖然較多廣州城市社區自我服務類型已有傳統的福利社區服務向社區服務社會化轉變，但是部分社區自我服務狀況還存在管理混亂等現象。如有些社區甚至將無償的、有償的、經營性的、福利性的、志愿性的服務項目混雜在一起，不做區分。從而直接影響社區服務工作的效率不高，社會公益組織等一系列公益組織發展困難等情況屢次出現。
（2）社區服務行政化嚴重。社區自我服務政府包辦、政社不分等不良現象依然無法從根源上得到改變。社區居委會不僅要扮演居民自治組織的角色，還要充當政府管理和控制的紐帶。在此過程中，社區居委會承擔較多的行政責任，忽略自治權利。
（二）服務運行制度保障有待改善
社區自我服務屬于各種服務的集合體，需要加強社區同各行政職能部門的密切合作，但是在實際生活或工作中卻出現"扯皮"等現象。具體表現在于：民政部門要求必須實行低稅收政策，以此降低社區商業經營者的經營成本。而工商部門卻從自身利用著想，否認這一觀念?，F存的服務運行的保障制度使得任何一項服務很難將其單獨劃分和研究，即便是非盈利性質的醫療服務。完善社區自我服務運行保障制度，讓公共福利更有效的融入社區自我服務體系中，現已成為各社區關注的熱點。
（三） 服務基礎設施建設亟待加強
雖然近幾年，廣州城市社區自我服務設施建設取得了突出成績，但還未能充分滿足居民生活需求，特別是部分社區基礎服務設施仍相對落后。部分老城區面積狹小，場地規劃問題已成為阻礙社區服務站和家庭服務中心建設的主要問題。其次，社區自我服務網絡還需不斷拓寬。特別是一些較大的地區，由于輻射范圍有限，網絡覆蓋效果不佳。雖然家庭綜合服務中心現已廣泛普及，但其較多設立在街道辦事處所在地。距離街道辦事處較遠的社區，根本無法獲得中心提供的各項服務。此外，資金短缺，信息化設施建設落后等現象也成為阻礙社區自我服務運營機制建設的重要因素之一。目前，社區服務組織供給信息與居民需求等基本信息還有待深入交流;最后，由于部分職能部門之間缺乏有效溝通合作，各管理領域還未能真正實現信息共享，"信息蔽塞"等現象在實踐工作中普遍存在，社區自我服務能力也受到負面影響。
4 改進廣州社區自我服務運營機制對策建議
社區自我服務運營機制建設是一項艱巨、負責、長期的系統工程?，F階段，居民對社區自我服務要求逐漸增多，更多的社會公共服務需通過社區自我服務來體現，社區自我服務被賦予更深層的意義。因此，改進廣州社區自我服務運營機制的相關措施應該從以下幾個方面進行：
（一）加大對社區服務的資金投入和監管力度
各級政府部門應根據社區實際情況，加強對社區自我服務機制的管理：加大對社區自我服務的資金投入力度，轉變以往社區資金來源依靠個人、駐街道企業捐助的現象，讓政府成為社區自我服務的主要投資方，以此保證社區自我服務更具公益性和福利性，幫助解決社區自我服務過程中的實際困難;政府需對社區自我服務實施有效監管，讓社區自我服務根據專業性、實效性，保證社區居民身心收益。
（二）加強社區文化娛樂服務
文化娛樂服務能提升社區居民精神文化素質和主人翁意識，社區文化建設是新形勢下社會主義精神文明建設的重要組成部分。社會居民通過參與形式多樣的文體娛樂活動，能夠化解鄰里之間的矛盾、冷漠，增強凝聚力。隨著生活水平的不斷提高，廣州各社區應不斷增設文化娛樂活動，通過文化活動，增強社區居民的感情。目前，雖然較多社區舉辦了豐富多彩的文化娛樂活動，然而通常參與人員絕大部分是退休人員、在職人員較少，男女參與比例嚴重失衡。此現象不利于居民間的溝通交流，社區的社會服務功能也無法體現，和諧社區無法建成。因此，社區可辦鑼鼓隊，廣場舞培訓班和比賽，建立社區文化圖書館、體育活動室等，以此來吸引社區不同年齡的居民參加。
（三）開展青少年的教育服務項目
目前，諸多城市社區服務的主要對象僅局限于老年人、弱勢群體，失獨家庭等，部分社區尚未針對青少年人群開展教育服務項目。今后，社區應積極采取與家庭、學校三方合作共建模式，加大對社區青少年的教育服務力度，主要是通過開展黨員"一幫一"、對青少年開展法制教育宣傳、防盜防騙知識講座、防火消防演習、禁毒知識教育等活動，減少青少年違法犯罪的機率，從根源上遏制青少年犯罪的增長趨勢。此外，要積極鼓勵青少年成為社區服務志愿者，讓青少年體會社區服務的樂趣，感受團隊的力量。另外，社區還可以開辦青少年的興趣活動班，如：聯合學校利用節假日在社區成立興趣培訓班，成立社區輔導員隊伍等。
（四）提供就業培訓、信息咨詢服務
對于社區失業、無業的人群，社區應把職業規劃培訓納入社區自我服務運營機制中。其具體措施主要體現在以下四個方面：其一，社區應成立職業培訓領導小組，根據社區的實際情況，做好政策宣傳工作;其二，為社區的下崗、失業職工建立學習培訓檔案，編寫實訓實操教材，使其能在學習中掌握一定職業技能，為今后的再就業打下堅實基礎;其三，誠邀企業專家名師來為社區下崗、失業職工進行技能培訓;其四，舉行社區招聘會，努力為他們創造更為優良的再就業環境和條件。
社區是城市最基本的構成因素之一，隨著我國經濟社會的快速發展，社區服務的重要性不言而喻，居民需要社區提供越來越多的公共服務。健全、完善的城市社區自我服務運營機制有助于社會和諧的實現，社會主義和諧社會也保證了城市社區服務的發展。
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城市社區文化的特點范文5
關鍵詞：新生代農民工；犯罪預防；社區建設
中圖分類號：DF792.6 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）03-0079-04
一、新生代農民工犯罪基本情況
（一）新生代農民工犯罪現狀
新生代農民工犯罪主體普遍學歷低、年齡層次低、幼年多發生過失范行為，犯罪數量整體呈上升趨勢。據連云港市中級人民法院的資料顯示，近年來新生代農民工犯罪呈現總量高發、刑事案件高發的趨勢，農民工犯罪量占該地區所有犯罪量的比例由21世紀初的30%上升到現在的80%，而在農民工所犯刑事案件中，未成年人犯罪的比例已由上個世紀80年代初的不足1%上升到2009年的10%。2010年上半年連云港看守所在押人員中，30歲以下人員共2719人，其中農民工和無業人員1991人，占71.34%，以男性為主。這一比例在2007-2009年分別是56.32%、58.09%和66.8%，呈逐年上升趨勢。無業人員中新生代農民工又占較大比例。南京雨花臺區檢察院調研資料顯示，2006年雨花臺區所有犯罪中有40%是新生代農民工所為，2009年這個數據已經上升到75%。
（二）新生代農民工犯罪特征
從某種程度上說，新生代農民工犯罪是他們融入城市受阻的結果。新生代農民工強烈希望通過努力改變自身經濟困境，過上城市人的生活；城市豐裕的物質生活方式無形中又拔高了他們對物質生活的期望目標。由于自身能力不足造成期望與現實的巨大落差，社會保障制度等社會支持系統的缺失增加了他們的失落感與相對剝奪感，導致其極易偏離道德規范和社會行為準則，走上違法犯罪的道路。近年來新生代農民工犯罪呈現以下特征：
性突出。部分新生代農民工長時間積累的仇富、仇官心理以及相對剝奪感、城市邊緣感會產生報復社會、憎恨城市的扭曲心理，微小摩擦便會引起過激行為，他們可以為口角之爭連砍數人，而更多的是沒有目的性的傷害與攻擊無辜尤其是城市人。另外，新生代農民工暴力犯罪量一直居高不下，2003至2007年間連云港市新生代農民工暴力犯罪占城市新生代農民工總犯罪量的比例分別是56.24%、66.08%、68.02%、61.15%和58.59%。
犯罪類型集中。調查表明，連云港市新生代農民工犯罪案件中盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件達八成以上，其中盜竊占26.3%，搶劫占47.8%，詐騙案占5.9%；以初犯或偶犯為主，初犯占88.3%，二次犯罪占9.1%，三次及三次以上犯罪占2.6%；95％以上為男性；涉性犯罪、侵財犯罪呈上升趨勢；犯罪動機多為希望滿足日益增長的消費欲望，滿足生理需求等。2008年起連云港出現較多新型犯罪，如搶劫汽車、利用假發票和信用卡詐騙等。
環境作用顯著。68.4%的犯罪人表示犯罪是出于“一時沖動”和“臨時起意”。這種概括性動機往往多受周圍環境刺激，在犯罪準備過程中預謀性較低。新生代農民工群體中多以親緣、地緣因素結群，形成有共同生活特征、相似生存狀況、互相依靠互相影響的群體，即“城中村”。當新生代農民工得不到融入城市的支持或受到不公待遇時內傾往更加顯著，其中難免存在不良人文影響因素。調查顯示連云港地區大部分同伙犯罪中都有教唆現象存在，其中近六成認為自己犯罪是受朋友影響。團伙犯罪集中，2009年中單獨犯罪占連云港市總犯罪的比例是24.1%,而兩人以上犯罪的比例是75.8%，2003年至2007年團伙犯罪占連云港地區新生代農民工犯罪的比例分別為64.24%、71.03%、79.95%、77.68%和78.16%，呈逐年上升趨勢。
此外，調查顯示92.6%的新生代農民工犯罪發生在城區街道里巷，城鄉結合部的車站碼頭、游戲廳、旅館、出租屋內。這些地方房屋租金低廉、交通便利，往往成為新生代農民工進城務工第一站落腳點。一方面，這些地區人員流動性大，情況復雜，治安環境亂，設施設備落后，新生代農民工生存安全感低，對城市社會的不滿情緒加重，無序的地理環境又使本來浮躁不安的情緒更容易沖動，更傾向使用極端手段解決問題；另一方面他們生存環境缺乏約束和規范，非單位人的身份又使之得不到足夠的監督和控制，易產生失范行為，而根據“破窗理論”，在頻繁出現治安問題的地區持續發案的概率較大。
二、導致新生代農民工犯罪的城市社區因素
城市社區是新生代農民工進城后基本活動場所，影響新生代農民工融入城市的程度。當前城市社區重點放在社會控制而非社會服務上，一般將農民工作為社會不安定群體、犯罪高發群體對待，堅持防范式管理模式，沒有建立集傳遞就業信息、培訓職業技能、宣傳道德法制和開展文教活動為一體的服務性社區模式。新生代農民工被排除在城市社區服務體系和救助網絡之外，這弱化了他們的社區參與意識和社區歸屬感，增加了新生代農民工由城市中社會不穩定的潛在力量變成現實力量的可能性。
（一）城市社區工作重管理輕服務?，F階段城市社區運作模式仍以防范式管理為主，社區民警和街道工作人員對待新生代農民工多以收費、辦理暫住證等防范方式管理，并沒有提供有針對性的文化娛樂、就業指導、技能培訓、法律援助等服務。以連云港市薔薇社區為例，薔薇社區位于城鄉結合部，區內有連云港汽車總站、火車站、眾多小型旅店、出租屋、安置小區、平房，租金低廉、交通便利，成為新生代農民工的聚居地。調查發現社區工作人員當前仍以不違法犯罪為標準管理暫住新生代農民工，沒有將滿足其生存、生活要求納入日常工作規劃之中，沒有提供切實服務幫助新生代農民工建立適應城市的價值觀。在南京安德門農民工市場調查發現，新生代農民工精神生活普遍無聊，娛樂項目中60%為看電視、玩電腦等，僅有不到15%會在閑暇時間看書、充電。多數新生代農民工的生活處于多元價值觀的無序混合狀態，在原有規范的束縛不斷受到沖擊乃至弱化，新約束未能建立的情況下，部分人存在心理失衡與行為失范，給社會造成某種無序和混亂。
（二）城市社區二元矛盾突出。新生代農民工在城市社區生活中往往持圍觀者的心態，對公共事務不關心，沒有真正融入城市社區生活。較低的社區參與度和疏遠的社會關系導致他們與城市居民的生活方式、價值觀有隔閡，形成所謂的城市二元制，這弱化了他們的社區歸屬感，容易對城市以及城市居民產生抵觸甚至仇視心理。連云港薔薇社區新生代農民工中超過46%的人表示沒有參加過社區活動,有28%的人偶爾參加。雖然生活在同一個城市社區，新生代農民工與城市居民幾乎沒有交流，約63%的農民工感受到城市居民的歧視。即使是社區工作人員偶爾也會戴有色眼鏡看待他們。社區逐漸發生同質遞減、異質遞增的變化，社會學認為一旦社區內的一個群體的穩定無視另一個群體的動蕩，一個群體的利益凌駕于另一個群體的利益之上，社區凝聚力就會降低，矛盾就會加劇。
（三）城市社區工作者隊伍不完善。調查發現，一方面街道居委會工作者和社區民警的知識結構不健全、年齡普遍偏大，對于入戶調查、跟蹤摸底等工作力不從心，難以建立社區警務長效機制。另一方面，社區工作者在工作中沒有有效的法律法規做依據，例如公安部出臺的《租賃房屋治安管理規定》第七條第一項規定不準將房屋出租給無合法有效證件的承租人，筆者入戶調查發現，連云港薔薇社區10%-20%的暫住人口沒有身份證，但是該規定對于違反規定的房東如何處理并未做進一步規定，致使新生代農民工往往鉆法律的漏洞違法犯罪。此外，執法權威和公信力的降低使得新生代農民工往往傾向依靠血緣、地緣關系形成的私權力解決問題，難免有不當行為發生。
（四）城市社區新生代農民工流動頻繁。隨著改革開放進程推進，越來越多的農民工進入城市尋找工作機會，社區尤其是位于城鄉結合部的城市社區內人口流動性非常強。暫住證和出租屋、旅店管理是流動人口管理的主要方式，但事實上流動人口只有在需要使用暫住證時才會來派出所辦理，遷出也不會主動注銷暫住證，暫住證并不能準確完備地傳達流動人口的有效信息。薔薇社區所在派出所曾經上門為流動人口辦理暫住證，但流動人口對此積極性、配合度不高。薔薇社區中缺乏物業管理的新站花園小區、薔薇小區內家庭式旅館、出租屋共120余家，筆者對新站花園小區一戶家庭式旅館進行調查發現40天內六間房屋平均1.4天換一位承租人。人員流動性大使得工作人員對于流動人口人員來源地、職業等底數情況難以掌握和更新，給治安防范工作造成較大困難。
三、從城市社區建設角度預防新生代農民工犯罪
我國社會治安綜合治理體系將犯罪預防劃分為社會預防、心理預防、治安預防和刑罰預防四個層面。社會預防旨在社會健康有序發展和運行，減少社會弊端與漏洞，避免和解決社會問題，從而減少或控制犯罪發生。社會的完善是減少犯罪的根本前提。在社會預防框架之下建立社區支持系統，建設宜居社區就是通過改變農民工對生活地域的自我認同，在角色、生活模式、歸屬感和認同感等方面對二元結構性制度實現漸進式的超越，進而幫助新生代農民工深層次融入城市社區，這對整個城市的健康穩定和諧發展意義重大。早在2006年3月國務院就出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》，指出要“發揮社區管理服務的重要作用，要建設開放性、多功能的城市社區，構建以社區為依托的農民工服務和管理平臺，鼓勵農民工參與社區自治，增強作為社區成員的意識，提高自我管理、自我教育和自我服務能力。發揮社區的社會融合功能，促進農民工融入城市生活，與城市居民和諧相處”，這為建設和諧城市社區指明了方向。隨著時展，城市社區建設又增加了新的目標和任務。
（一）發揮城市社區建設群體力量
確立黨的核心地位，發揮政府的決策作用。城市社區黨工委應將分散的駐社區單位、政府行政力量和居民區黨員全部涵括進來，共同完善社區建設。江蘇已經建立了市、縣、鄉（鎮）、村（社區）四級的流動人口管理服務工作中心，專門負責流動人口信息登記以及計生、房屋租賃、勞動保障、證照辦理等管理服務工作。2010年8月15日，重慶在全國率先全面啟動戶籍改革，按照《重慶市統籌城鄉戶籍制度改革意見》，設計了包括三年過渡、三項保留、五項納入在內的操作性較強的過渡體系，力爭在2030年之前分階段完成重慶1000萬農民的市民化，將城鎮化率由現在的29%提高到60%。此項改革第一階段針對的就是平均年齡在30歲左右的新生代農民工，政府以城市社區為基礎平臺，在改革戶籍制度的同時將新生代農民工的醫療、住房、教育、就業、社保納入城市規劃中，從根本上保障新生代農民工的切身利益和融入城市的訴求，為其市民化、城鎮化提供政策支持，意義深遠，極具可行性和借鑒意義。
明確企業雇主職責，利用民間組織的自治優勢。重慶戶籍改革中政府是主導，最大的載體是企業，據測算，農民工轉戶后，按照城鎮職工的社保繳費標準，企業必須將繳費標準由過去的12%提高到20%。1000萬農民工城鎮化意味著重慶全市企業15年要多支出600億左右社保費用。重慶市政府要求全市的國有企業、民營企業、外資企業必須要做好這方面的對接，以公民身份承擔起幫助新生代農民工再社會化的雇主職責。此外，企業還應在新生代農民工聚居的社區內投資開展形式多樣的文化娛樂活動，使其能夠獲得精神的滿足和愉悅。企業的工會組織應積極與街道聯系上門解決農民工實際生活困難，結合單位性質、工作要求對新生代農民工進行在職技能培訓。所謂“政府所有―非政府運作”模式就是政府應將城市社區公共資源由街居行政權威推廣到社區空間中的民間組織來運作，針對新生代農民工建立社區文化站、圖書館、衛生站等，同時吸納更多新生代農民工參與到自我管理自我治理的社區工作中來，實現“以外關外”，不僅能有針對性的為其提供服務，更可以有效降低社區管理成本。
動員社會群體力量，落實職能部門的配合工作。流動人口管理應當由公安、勞動力、社會保障、建設、人口計生、稅務、工商、民政等部門分工協作，輔以居委會、治保會、物業保安、行業協會、志愿者隊伍共同完成。其中法律援助機構意義重大，法律援助應進社區、入民間宣傳與新生代農民工相關的法律法規，提高他們的法律意識和法治觀念，向更多新生代農民工伸出法律援助之手，及時通過法律途徑解決諸如勞資糾紛等問題，防止矛盾激化演變成刑事犯罪。南京安德門農民工市場法律援助工作中心2006年3月成立，2009年至2010年上半年配合雨花臺區法律援助中心共辦理40起，涉案150多人，挽回經濟損失100多萬元。發動社會力量、發揮各自優勢，齊心協力幫助以新生代農民工為主的流動人口融入城市會有事半功倍的效果。
（二）提供更專業有效的城市社區警務服務
公安機關一貫強調治安管理要以預防為主的思想，對流動人口實施人性化管理，打破原來的硬性預防和治理模式，從流動人口對社會、經濟發展做出的貢獻以及社會對流動人口應該承擔的責任和義務考慮,將管理與服務相結合，將警務與社區相結合，在對流動人口合法權益的保護中實現管理。發動、依靠流動人口共同參與社會治安的綜合治理。
搭建一站式服務平臺。派出所將辦理暫住證、《房屋租賃證》、簽訂《出租房屋治安責任保證書》延伸到社區街道，以流動人口出租房屋綜合管理服務中心為基礎，提供勞動就業、房屋租賃、衛生和計劃生育服務、社區救助服務等方面信息和法律政策咨詢服務，減少新生代農民工不必要的麻煩，更人性化、現代化服務。
提高暫住證含金量。為促進流動人口自覺辦理暫住證，可以在政策上保證新生代農民工獲得更多實際利益。比如允許暫住證達一定年限的流動人口在暫住地享有辦理社會保險、衛生醫療保險，申請子女接受義務教育，申辦工商營業執照、駕駛證、出入境證件，購買經濟適用房，繳納公積金，申請常住戶口等市民待遇和服務。這樣不僅可以保證公安機關準確、及時掌握流動人口的信息，還能促進新生代農民工以更積極的姿態投入到城市建設中來。
加強出租屋管理。堅持“誰受益誰負責”的原則，派出所配備專門電話聯系旅館、出租屋房東，房東每接納一位出租客可以將該承租人的姓名、性別、聯系方式以短信形式發送到專機上，派出所以社區為單位分別統計。這個辦法實行一周來共接受到50余條短信，公安機關能第一時間掌握承租人的具體信息。另外，還應借助房屋出租戶治安責任告知書、旅館治安管理常識手冊，加大向房東宣傳有關租賃房屋相關法律法規的力度。
落實警務工作信息化、社會化。社區警務應以全省統一聯網、信息共享、動態管理的流動人口服務管理信息平臺為依托，及時上網更新流動人口、出租屋等信息，加大人員流出地流入地的信息交流，利用科技手段保障警務信息化在人口管理工作中的實際應用。警務工作還應該發動社會資源，密切聯系群眾依靠群眾，廣泛獲取信息，把握動態信息，將公安工作下沉、遷移。
完善社區警務隊伍建設。社區警務主要依賴社區民警和輔警的主動性、自覺性完成，隊伍建設至關重要。一要提高社區警對治安防范的重視度，轉變公安工作重打輕防的觀念，提高對社區警的業務獎勵，激發其工作積極性，保證三項建設在基層派出所的完成質量。二要合理配置輔警隊伍，提高隊伍的整體素質，公安機關可以通過統一招聘、統一培訓考核、持證上崗等方式把好進人關，在工作中強調輔警社區工作的自覺性、主動性，對其工作中言行舉止進行規范和約束。
（三）拓寬城市社區工作內容
開辟融入城市社區的渠道。社區工作者樹立服務意識，開展包括法律知識宣傳、道德品質培養、城市生活方式教育、心理干預等幫扶工作。及時為農民工提供擇業、購物、娛樂等信息,幫助他們解決各種各樣的生活、學習、工作等困難,使農民工能夠擁有更多融入城市生活的暢通渠道。這是保證社區公平的基礎，是對流動人口的人性化管理，是以人為本理念在人口管理中的體現。
提高城市社區參與度。建立參與機制吸納新生代農民工和城市居民一樣參與到社區發展規劃等公共事務與公益活動中來，使新生代農民工分擔社區發展責任，培養其對社區的責任感和歸屬感，培育他們的社區主人翁意識。新生代農民工應積極參加工會或社區組織的相關活動，學習通過合法程序、合理手段借助公權力而非私權力維護自身權益。新生代農民工應逐步適應城市的生活方式，學習城市文化，針對在工作中的知識欠缺，加強職業學習，可以捕捉更多的發展機會，突破自身原有的社會關系網瓶頸，積累更多社會資本。新生代農民工通過與城市居民交流，促進雙方心態的轉變，提高社區聚合力。
加強城市社區文化善治。發動社區內資源如退休的專家學者、技術熟練的退休職工、高校大學生志愿者等力量以社區為基地針對新生代農民工開展技術培訓、文化補習、政策法規宣傳等活動。宣傳現代城市文明，幫助新生代農民工學習、掌握現代城市的生活方式、言行禮儀，培養環保節能、和諧互融的城市理念，消除其自卑心理，樹立正確的人生觀、價值觀，從根本上融入城市。借鑒在農村開展文化娛樂活動和宣傳計劃生育等法律法規的經驗，結合城鄉結合部社區的特點開展工作。這些措施可以使新生代農民工親近主流文化、遠離越軌亞文化，有利于舒緩新生代農民工被城市排斥和報復社會的扭曲心理，減少社會矛盾的產生。
凈化城市社區治安環境。新生代農民工大多處于青少年時期，心智發育尚未成熟，加上缺乏父母監督，往往更容易受到周邊不良習氣的影響，走上違法犯罪的歧途。社區工作應致力于消除不利于青年農民工成長的負面因素。一是要加強打擊黃賭毒活動。嚴厲查處娛樂場所吸販毒、等違法犯罪活動，凈化社區土壤，提升廣大農民工的生活和諧感、安全感。二是要加強文化市場整頓。聯合司法、海關、文化等部門，堅決查禁制造和傳播負面文化的行為，清理、凈化文化市場，通過堵塞毒害的文化渠道，抑制不良文化的消極影響，有效預防和控制青年農民工犯罪。
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城市社區文化的特點范文6
關于我國城市社區服務的內涵，197年，時任民政部部長的崔乃夫同志在大連社區服務工作座談會上指出：社區服務是“在政府的倡導下，發動社區成員開展互的社會服務活動，就地解決本社區的社會問題”。翌年，時任民政部副部長的張德江同志在武漢召開的全國城市社區服務工作座談會上也提出了一個界定：“社區服務是指在社區內為人們的物質生活和精神生活所提供的各種社會福利與社會服務”。社區服務是社區建設的重要組成部分，推進社區建設的重要目的之一，就是為了向社區居民提供更完善的社區服務。社區服務內容要以滿足居民的需要為目的，居民需要什么服務就提供什么服務。隨著城市化進程的加快，以及住房、醫療、養老、就業等社會保障制度的改革和人們生活方式的變化，社區居民對社區服務的需求越來越多，要求越來越高。社區服務領域廣泛，內容豐富。
二、當前社區服務現狀及存在的問題。
1. 社區服務現狀
“社區服務”理論己經進入新的發展階段。傳統的社區服務是社區辦服務，只局限于“互助、自助”；現代社區服務是在社區內，由于居民生活需要，市場機制解決不了，由政府提供，社區組織或社區承辦、配合的一項公共服務。
2. 社區服務面臨的問題
在當今我國經濟轉軌和社會轉型的特定時期，還有諸多現實因素制約著社區服務的進一步發展。大力推進社區建設，不斷深化社區服務，是解決城市發展中諸多社會問題的有效途徑。隨著經濟體制改革的不斷深入，城市經濟社會發展中各種新情況、新矛盾、新問題不斷涌現：
三、提高社區服務質量，加強社區管理途徑
做好社區服務工作對于提高居民生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進和諧社會建設都具有重要意義?，F就加強和改進社區服務工作提出以下意見：
1. 加強社區服務工作的思想道德建設
社區的思想道德建設事關經濟的發展和社會的和諧與穩定，要加強和改進社區的思想政治工作，一要樹立責任意識增強各級干部做好思想政治工作的使命感；二要加強隊伍建設，形成思想政治工作的主體力量；三要突出工作重點，以人為本，把為居民群眾辦實事作為思想政治工作的重要內容；四要健全各種制度，確保思想政治工作順利開展；五要強化占領意識，進一步鞏固擴展思想教育陣地。
2. 強化社區文化建設的意識
社區文化是社區居民在特定區域內長期實踐過程中逐步形成和發展起來的有一定特點的價值觀念、生活方式、行為模式和群體意識等文化現象。它一方面不斷鼓勵社區群眾與現實之間以及社區群眾之間的相互協調；另一方面也在不斷引導人們追求高尚的理想和目標。一個良好的社區文化的建立，有利于提高人們的精神境界，有利于增進社區群眾之間的感情，形成良好的人際關系，有助于增強社區成員的認同感和歸屬感，有利于滿足人們的精神需求。
3. 提高社區工作者的素質和待遇
要提高社區工作者的素質和待遇，建立一支專業化的社區工作者和社區服務管理者隊伍，要從實際出發，加強分類指導；要加強理論研究，形成適合我國國情的社區服務理論體系，作為我國社區健康發展的指導；要加大科技含量，提高社區服務的質量和水平。要加大投入，下大力氣抓好人才的開發、培訓和引進，提高社區服務人員運用科學技術和社工專業技巧的能力。
4 鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務
鼓勵和支持有關單位服務設施向社區居民開放。按照互惠互利、資源共享原則，積極引導社區內或周邊單位內部食堂、浴池、文體和科教設施等向社區居民開放。積極落實各項優惠政策，鼓勵下崗失業人員自辦或合伙興辦社區服務組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業等靈活方式參與社區服務。
5. 在社區服務專業化基礎上，走社區服務的產業化道路
這是由我國現有社區服務資金缺乏，設施不足的現狀決定的。所謂產業化，就是要求社區工作服務業能按照生產事業的規律進行運作，要講求投入與產出的效益，要在市場經濟的條件下，把社區服務中具有經營性的服務項目當作第三產業的一個特殊的組成部分來經營，才能進一步增強社區成員的凝聚力，從而推動我國社區服務的進一步發展。
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