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村集體財務審計監督制度范文1
1農村財務管理存在的問題及原因分析
1.1財務管理制度執行不嚴
一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2農村財務監督乏力
一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化?？h級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3財務公開質量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4農村財務人員素質不高
一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。
2完善農村財務管理的對策
農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手:
2.1建立健全農村財務規章制度
2.1.1完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。
2.1.2規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。
2.2建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍
2.2.1加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。
2.2.2實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。
2.2.3實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。
2.3.2規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。
2.3.4落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
村集體財務審計監督制度范文2
一、強化監督管理，提高村級經濟運行質量
多年來，明水縣不斷的完善村級經濟管理各項規章和制度,借鑒先進的經驗和做法。一是創新監督機制，完善“三資”管理。明水縣創新監督制約機制，制定了村級“三資”管理逐級審核、三級印鑒制度，將審計工作重心放在了事前、事中監督上，從源頭堵塞經營管理漏洞。在資金管理方面，嚴把審核關，推行了村級每筆經濟業務經辦人提供正式發票并簽字、村民主理財小組審核加蓋監督章、上報鄉鎮委托服務中心審核通過后方可入賬的制度。在資產資源管理方面，全面推行三級印鑒制度，制定了擬發包資源必須由村級提交書面申請、鄉鎮“三資”委托服務中心審核、縣“三資”監督管理辦公室審批的程序。資產資源發包未經公開競價，簽訂的合同無縣、鄉、村三級印鑒的，堅決依法終止,極大限度的避免了不合理支出和暗箱操作等違規現象的發生。2013年，通過監督管理程序，對村集體資源實行了公開競價發包3850.7畝，簽訂承包合同267份，實現發包收入504萬元。二是加大公開力度，完善社會監督。明水縣普遍實行了“五規范，一滿意”的工作推進方式?！拔逡幏丁奔匆幏豆_內容、規范公開時間、規范公開形式、規范公開陣地、規范公開管理；“一滿意”即公開的效果要達到群眾滿意。同時對村務公開實行目標管理，層層落實責任，形成縣、鄉兩級監督，村級親抓親管的管理機制。三是加強財務管理，完善民主理財。明水縣把推進村級民主決策、民主管理、民主監督作為村務公開的中心工作，從完善村級民主決策機制入手，形成村民會議或村民代表會議民主決策、村委會管理村務、村民積極參與的農村治理格局，村民對村級財務進行監督，也對過程進行監督，保證公開真實可靠。
二、強化財務審計，保證村級經濟運行秩序
一是多措并舉，確保審計質量。明水縣采取了定期審計與不定期審計、專業人員審計與發動群眾舉報、農村審計執法與宣傳法律法規、發現問題與幫助整改、審計監督與群眾民主監督合作、審計監督與建章立制、專業人員審計與其他執法部門協作、開展農村審計執法與進行調查研究、全面審計與重點審計、事前審計與事后審計相結合等多種審計方式，確保審計得以順利實施。二是求真務實，加大審計力度。2013年，明水縣在對某村開展審計工作時發現，在村級建設、環境整治支出中存在不合理支出問題，涉及面較廣，人員流動快，支出較雜亂，調查取證難度較大。為此，明水縣加大了審計力度，明查暗訪、找知情人座談、鼓勵群眾提供線索，最終審計出違規資金18.4萬元，做出了限期退回違規資金，處罰7名責任人的處理決定，并張榜公示，受到群眾歡迎。三是解決問題，注重審計實效。對于違法案件，我們把立足點放到了解決問題上，對金額大、性質重、熱點高的案件直接進行督辦。2012年明水縣就已對某村機動地資源和村級財務進行了審計。2013年該村23戶農民到縣里上訪反映當年的機動地發包收入去向不明、植樹造林簽訂假合同、村務公開不實等問題，我們聯合、紀檢、林業等部門重新立案調查，對反映的問題逐項核實，按照規定及時處理了存在的問題，使上訪群眾滿意。今年以來，共受理群眾舉報、上級交辦的案件68起，收到了較好的效果，達到了農民群眾滿意。
三、強化組織保障，鞏固村級經濟運行成果
村集體財務審計監督制度范文3
一、提升農業產業化發展水平
（一）、抓好兩個組織。一是抓好農村專業合作經濟組織。借鑒“廣野模式”的成功經驗，著眼進一步構筑農民進入市場、農戶對接企業的橋梁和紐帶，謀劃建立以農產品加工龍頭企業為依托的龍頭企業基地2-3個，逐步構建龍頭+協會+基地+農戶的經營模式，既解決群眾的銷售問題，又保證龍頭企業的原料供應；選擇部分種養典型村，進一步推廣“村委會+協會”的運作模式；二是抓好農村經紀人組織。大力實施“經紀人工程”，根據產業特點，對水產經紀人、冬棗經紀人、苜蓿經紀人、糧棉經紀人等各類專業經紀人進一步完善檔案管理，在此基礎上，以行業協會或各專業經濟合作組織為依托，抓好全市經紀人隊伍的規范和提高。年內，將規范壯大冬棗經紀人隊伍作為工作重點，引導更多的冬棗經紀人加入到“天南地北闖市場”的大軍之列。
（二）、做大四個產業。著眼特色產業富民，進一步做大做強以冬棗為主的特色產業規模。深度開發冬棗產業。繼續深化林權制度改革，大力培樹林地承包大戶、大片，擴展標準化生產基地規模，年內新增冬棗標準化管理面積4萬畝、綠色基地認證面積8萬畝。鞏固穩定苜蓿產業。進一步指導完善牧草收割收購服務體系，加快苜蓿精深加工的研發生產，促進牧草產業向縱深發展。發展壯大牛羊產業。依托牧草資源，以發展專業村、專業戶為重點，年內肉牛奶牛飼養量分別達到8萬頭和2500頭。改造提升海洋產業。大力發展“大噸位、鋼殼船”，鞏固和推進漁區捕撈業由近海向遠海轉移；加快水產品科技開發基地、無公害高效養殖基地和淺海及灘涂開發基地建設，大力推廣工廠化養殖；加快鼎盛公司二期、鑫海公司等項目建設，推進海產品加工由粗加工向深加工轉移。力爭年內對蝦、南美白等海水養殖面積達到5萬畝，育苗水體突破10萬方。
（三）、建強龍頭企業。將農業項目建設作為提升農業整體水平的載體和突破，以項目壯龍頭，以龍頭帶特色，以特色促增收。一是加大與企業的聯系、溝通，對全市20余家規模龍頭企業的生產經營、項目建設全部建檔立案，實行動態管理和季度通報，并適時召開企業經營、項目進展情況調度會，積極為企業發展創造良好的環境。二是以省級重點龍頭企業貸款貼息申報和爭取省級重點龍頭企業為重點，全力為企業爭資金，爭政策。年內完成05—年度省級重點龍頭企業申報工作，并全力為入闈企業爭取年年度省級重點龍頭企業貸款貼息。三是加快推進新建、在建龍頭項目進度。全力推進鑫海生物技術有限公司示范園項目、天天食品公司脆冬棗加工擴建項目、神農公司脆冬棗加工項目（開發區）、渤海奶牛、肉牛良繁項目等重點龍頭項目建設進度，進一步盤大做強農業產業化龍頭，提升龍頭對特色產業的帶動力。
二、加強基層民主政治建設
（一）、繼續深化村務公開。在年工作的基礎上，繼續深入完善村務公開“四統一”。主要采取以下措施，一是加大村務公開的指導、檢查力度，每季度采取明查和暗訪相結合的方式對各鄉鎮的公開陣地、公開檔案進行檢查，重點檢查公開陣地是否達標，公開內容是否達標。二是加大村務公開的通報力度，對公開陣地建設不達標的鄉鎮進行通報批評并限期改正。
（二）、強化村務民主管理。一是結合村委會換屆，建立健全落實好11項民主管理制度。包括兩委聯席會議制度、村民代表會議制度、村民會議制度、村務公開制度、民主理財制度、三資管理制度、村委會換屆后工作移交制度、審計監督制度、民主評議村干部制度、工作過錯責任追究制度等。二是按照市委、市政府（70）號文要求，分三個階段：示范帶動、全面推進、攻堅補缺，使全市95%以上的村達到議事規范，制度落實的目標要求。
（三）、推進村級素質工程。第六屆村委會選舉結束后，要組織有關部門加大對村兩委班子成員的培訓，培訓內容上突出農村財務管理制度、財經紀律、民主管理制度、黨支部的核心領導、農村土地承包法等；培訓人員主要是村支部成員、村委會成員、村理財小組、監督小組成員以及部分村民代表；培訓方式上采取集中授課與分鄉鎮培訓相結合。
三、妥善化解農村債務
按照滄州市委、市政府《關于妥善化解農村債務的意見》，我市在11月份開始試點，年年將進入滄州市制定的三年償還債務的攻堅階段，要充分利用村兩委班子換屆的時機，重點抓好全市的農村財務清理整頓，化解老債務，嚴控新債務的發生，總結各鄉鎮化解債務的經驗做法，協調各職能部門，制定出臺有利于化解農村債務的規定和辦法，確保實現年年償債的目標。四、鞏固減負監督成果
一是繼續深化農村稅費改革。對于取消農業稅以后，農村集體經濟組織如何發展，職能如何轉變做專題調研。二是進一步完善農村“一事一議”制度，防止農民負擔反彈。三是全面監督農村義務教育收費一費制、村級報刊訂閱限額制、涉農收費公示制及涉農負擔案件追究制等四項制度的落實。
五、維護農村社會穩定
一是規范土地流轉工作。加強對土地流轉工作的指導，提高廣大干部群眾對土地流轉的認識，使土地流轉工作規范有序，并搞一次關于農村土地流轉方面的專項調研。二是搞好二輪延包工作，對沒有完成二輪延包的村，按照“成熟一個，完善一個”的原則，妥善解決遺留問題。三是做好農村工作。認真學習農村政策、法規，隨時解答群眾提出的關于農村政策方面的問題，設立群眾來訪登記簿，將來訪事由、接待人員、處理結果進行登記、存檔。
村集體財務審計監督制度范文4
一、調整農業結構，凸現生態特色產業
發揮資源和區位優勢，進一步推進農業結構調整。一是突出抓了西瓜、吊瓜、無公害蔬菜等產業的發展，全鎮發展特色綠色農產品生產基地3700畝，在華陽、華喜等村建立了城郊型蔬菜基地1300畝，為農民增收260萬元；在華西、新華、新巖和大路邊村落實吊瓜基地300畝，預計收入可達100萬元；小史、太史、五一等村山地西瓜1600畝，王家、楊村、新巖、新華等村早熟西瓜500畝，全年銷售收入可達470萬元，并在王家村建立了早熟西瓜試驗示范基地100畝，推廣西瓜品種10多個，畝產西瓜達到2300公斤，總產230噸。另一方面，茶葉、蠶桑產量基本與去年持平。二是在食用菌生產上投入大量時間和精力，在對20__年食用菌生產效益進行調查、總結的基礎上，抓好食用菌生產基地建設，推廣新優品種，加強技術指導，對存在安全隱患的472只食用菌土制滅菌灶開展全面改制，在全鎮范圍內推廣新型節能滅菌灶。三是積極發展生態漁業工作，在縣水利局、水產站技術人員的配合下，完成華東新農水產養殖專業合作社和生態水產養殖標準化建設省級示范項目立項的包裝上報工作，完成漁塘村生態村建設。四是開展糧油示范基地建設，在永豐村落實51畝單季稻“通氣式”栽培試驗示范方，參試農戶49戶，目標產量600公斤，很好地推動了實用新技術的推廣。
二、夯實農業基礎，加強水利設施建設
順利完成去冬今春水利工程掃尾驗收工作。全鎮共動工25處，累計投工47.82萬工，完成土石方17.93萬立方米，完成水庫除險加固工程1處，堰壩1處，防洪堤6處共計1.8千米，渠道8處共計5.6千米，改善灌溉面積1500畝，新增節水灌溉面積500畝，改造中低產田80畝，完成河道整治2.6千米。認真抓好防汛抗旱工作，對全鎮水利工程進行安全度汛大檢查，完成華民白石塘水庫除險加固工程和新巖村水輪泵站工程，在今年的防汛和抗旱工作中發揮了巨大的作用。做好彩虹橋上游段防洪堤工程的施工放樣工作，完成民政水利工程和6個土地整理工程的測量、設計和施工工作。
三、加大工作力度，推動新農村建設進程
今年的示范村、整治村、污水處理村和環境整治提升村是我鎮新農村建設的主要內容，確定了爐新村創建市級示范村，實施了完善村莊規劃、線路整改、舊房拆遷、農民飲用水、路燈亮化、公廁改造、污水處理、道路硬化、村莊綠化、赤膊墻整治、村口景點建設、河道整治等12個建設項目，項目建設投入資金100余萬元。今年我鎮共有整治村5個，分別為童家、息村、昌谷、許家源和鄭家。各村都實施很多的建設項目，如童家完成道路硬化、赤膊墻整治和路燈亮化工程，硬化道路1千米，整治赤膊墻21幢，安裝路燈12盞,污水處理工程、飲用水工程；息村也實施了污水處理工程、1.6千米道路硬化，以及8盞路燈的安裝，修建一處體育健身場所、新建公廁一座；同時，昌谷、許家源和鄭家等村也如期的完成了各項工作目標。3個污水處理村金星村、爐莊村和華民村一是鋪設管網收集污水，建設凈化池進行無害化處理，兩外一種方式就是建造戶用沼氣池的方式，各村的生活污水處理覆蓋率已基本達到60%；
四、加強農經督管，完善村務財務公開
完善了44個村的村帳鎮管，財務進鎮會計核算中心，實行財務公開網絡化，健全了村級自治組織，完善了村民代表會議制度、村務公開監督小組制度、民主理財小組制度、民主議事協商制度、集體財務審計監督制度、民主評議村干部工作制度，完成對下田塢村的自來水工程和溪東、王家、五一、華東等村的財務收支審計工作。走訪農民專業合作社，共同探索專業合作社在新形勢下謀劃發展，壯大實體榜樣效應等問題，為下一步工作的開展打好基礎。
五、強化林政管理，做好森林防火工作
完成造林8600余畝，期中杉木用材林6800畝，毛竹造林750畝。加強管理，查處偷運、濫伐案件20余起。做好森林防火工作，撲滅森林火災3起，處理森林火警6起。開展縣病蟲害調查，調查面積達5500畝。公開流轉毛力坑、華喜等村的山林2100畝，開展國道、省道兩旁的荒山調查、各行政村的風景林調查和森林防火火險等級規劃調查。
六、完善保障體系，促進農村社會穩定
一是認真做好20__年移民問題處理項目立項工作。今年來，我鎮20個中央
直屬庫區移民村各種生產、生活及開發性生產項目21個，總投資1161.28萬元，受益人口達3.82萬人；其中移民受益人口1.1萬人。同時做好大中型水庫移民后扶人口年度復核工作，核查發放直補存折人數9479人，涉及27個行政村、單位，查漏補登20人。確實維護移民群眾的合法權益，確保了社會穩定。
二是做好新型社會救助體系工作。不斷完善城鄉居民最低生活保障，堅決貫徹落實《開化縣最低生活保障實施辦法》、對全鎮44個行政村3個居委會，符合條件的弱勢群體做到應保盡保、動態管理，嚴格掌握標準，走訪低保戶100多戶?，F全鎮城鄉最低生活保對象共475戶，946人。核減低保戶14戶，16人，新增低保戶12戶，21人。城鄉居民醫療救助第一季度救助人口達9人，發放金額達34100元。
同時，做好救災救濟工作。今年雨雪冰凍、暴雨造成全鎮房屋倒塌12間，損害房屋50間。在縣民政辦的指導下，及時指導百姓開展生產、生活自救工作，轉移安置人口158人。扎實做好春節各類對象慰問及弱勢群體救助工作，資金救助發放達5.81萬元，戶數達380戶，做好20__年春荒各類救濟工作。
三是做好五保集中供養及老齡工作?，F華埠供養人數達78人，分散供養45人，集中供養達87%，確保五保老人集中供養，能進得了，住得下，安得心，大力加強敬老院內部管理工作，確保老人生活正?；，F有工作人員8名。積極維護老人合法權益，認真貫徹《老年人權益保障法》，及時辦理老年人證67本，不斷完善3587工程。敬老院二期工程在建工程完成90%工程量。
四是做好殯葬改革工作。大力推進生態葬法，全鎮生態墓建設達到100%，確實抓好生態墓地綠化及“三沿五區”墳地綠化植樹。同時規范好楊村村村墓地的高標實施。
五是做好地名和門牌管理工作。對新建小區進行命名，集鎮、街道，樓道、門牌號進行完善。門牌號安裝達99.8%。及時對農村44個門牌號進行新增更換門牌號碼26塊。完成二省三縣界樁核查工作。
七、注重動物防疫，保障畜牧業生產安全
今年來，我鎮畜牧業生產穩步發展。目前共有生豬存欄9217頭，比去年同期7650頭增加1567頭，增幅20.5%；家禽存欄76779羽，新發展養鵝戶2戶，鵝存欄1800羽。為保障畜牧業生產的安全發展，根據縣有關部門同意部署，積極開展各項動物防疫工作，共免疫豬口蹄疫、豬瘟11257頭，豬高致病性藍耳病6496頭，免疫禽流感73928羽、雞新城疫44790羽，牛、羊口蹄疫免疫116頭，消滅了動物免疫空白村，提高了免疫密度，提升免疫質量，免疫抗體合格率達到70%以上，確保了畜牧業生產的安全、穩定發展。
總的來說，我鎮20__年農業農村工作取得了較好的成績，但也存在一些不足和困難：一是農民增收不平衡，農業產業化程度不夠高，基地規模不夠大，導致農業增收難度大；二是土地承包、流轉糾紛日益突出；三是農田季節性拋荒現象依然存在。此外，林政管理還須加強，新農村建設還須加大力度等這些都是我們在今后的工作中必須采取有效措施來加以解決的。
明年工作打算：
一、加大農業結構調整力度，繼續抓好特色農業的發展，提高農業經濟效益，加快農業產業化經營進程。
二、繼續加大農村基礎設施建設。
三、繼續抓好防汛、防火和動物防疫工作。
