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村集體合作社存在的問題范文1
1. 合作社內部運行機制不健全、不規范 相當數量的農民專業合作社的制度建設和運行機制仍然屬于傳統的經濟組織形態，管理不夠規范，運行質量不高。一方面有相當一部分專業合作社組織內部管理機構不健全，相當一部分合作社還僅僅是生產環節的聯合和銷售環節的簡單合作，沒有解決把農民組織起來進入市場的問題，往往出現有利則合，無利則散的現象。
2.農業合作社人員素質不高，科技人才匱乏。農民專業合作社管理者學歷不高、素質偏低問題較為突出。合作社的經營管理者大多是農民，文化素質不高。缺乏現代企業管理與現代農業科技知識，懂技術、善管理、會營銷的復合型人才比較缺乏，難以適應復雜多變的市場競爭局面。合作社社員素質低，大多數是農民，小農意識強，不具備合作社的專業基礎知識，合作意識差，共擔風險意識不強，甚至有的提供給合作社的產品以次充好，影響了合作社的經營信譽。
3.對合作社指導扶持缺位。部分地方政府的有關部門只重視合作社的成立數量和規模大小，對存在問題卻關注不夠;合作社事業發展蒸蒸日上時，各級領導的指導和關注頻頻不斷，而遇到經營困難最需要幫助時，領導反而關心少了;有的對合作社扶持資金運用缺乏有效監督，致使機會主義大量存在;上級的部分優惠政策難以落實到合作社等。？
4.合作社自主發展能力不強。主要表現在：部分合作社注冊資金以及入社農戶股金嚴重不實，可能存在糾紛隱患;合作社高素質經營管理、財會人員人才匱乏，有的過度依賴政府或龍頭企業;合作社缺乏融資擔保物，融資渠道單一，運轉資金嚴重不足;合作社自我積累較少，自我造血功能弱;部分合作社市場經營意識不強，仍然是坐地等待客戶上門，不能主動開拓市場，有的單純靠人脈關系經營;整體品牌意識不強，難以形成品牌優勢等。
二、農民專業合作社發展中的建議
1.加強農業合作社的品牌培育。加強品牌建設，實施品牌戰略，提高合作社產品的知名度，積極宣傳商標注冊的重要意義，特別要重點培育本地特色的農產品集體商標、地理標志，開展綠色農產品、有機農產品、無公害農產品認證工作，對有品牌、有商標，有有機、無公害和綠色食品標志的農產品合作社給予獎勵。引導農民專業合作社之間聯合，以產業為依托，以市場為導向，以品牌為紐帶，以產權聯合為手段，積極引導同類農民專業合作社之間進行聯合和合作，提升組織化水平，力爭做大做強一批有規模、有品牌、有競爭力、治理結構健全、分配制度規范、與社員利益聯結緊密的大型農民專業合作聯社。
2. 加強農民專業合作社的科技成果推廣體系建設。發展合作社為科技成果推廣應用創造了條件。而農業生產只有依靠科技，走精深加工、提升品質之路，才能產生更大的經濟效益。要鼓勵各方以合作社為載體形成產業技術創新戰略聯盟，加快農業科技創新和推廣。由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。從合作社這種組織的性質和特點來看，非常適合成為產學研各方搭建產業技術創新戰略聯盟的平臺，通過聯合，有利于提高產學研結合的組織化程度，;有利于整合農業產業鏈條中的技術創新資源，引導創新要素向合作社集聚;有利于保障科研與生產的緊密銜接，實現創新成果的快速推廣和產業化;有利于促進技術集成創新，推動農業產業結構優化升級，提升產業核心競爭力，加快農業科技創新和推廣。
3.堅持發展，加強引導。發展農村合作社是農民群眾的要求，有著深厚的實踐基礎。政府應加強對農民專業合作社的引導，推進其快速健康發展。一是加大宣傳力度。通過召開會議、發放資料等多種渠道，進一步提高廣大農民對發展農民專業合作社的意義、目的和作用的認識，將農民專業合作社建設真正作為深化農村改革、優化農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的一件大實事、大好事來抓。二是加強教育培訓。通過現有的各種途徑，積極創新各種形式，加強對合作社成員尤其是合作社負責人和種、養大戶的教育和培訓，使他們掌握合作社的一般運作原理和管理方法，熟識黨的方針政策，熟悉現代農業、市場經濟和經營管理新知識等。同時，應著力在培養一批熟悉農村工作，善于引導和組織合作社建設的專門人才上下功夫，為農民合作社建設提供堅強的隊伍保障。三是保障合作社的正常經營活動和合法權益。各有關職能部門應分工協作，緊密配合，加強對合作社建設的指導和管理，在合作社業務指導、信息提供、技術培訓、提高素質、社會保障等方面，做好服務、指導和協調工作。四是從財政、稅收、信貸等方面給予扶持。農民專業合作社發展需要的資金相對于其他產業項目來說是很少的，應該有專項資金給予支持。
村集體合作社存在的問題范文2
關鍵詞 農機專業合作社；政策措施；運行機制；問題；對策；安徽濉溪
中圖分類號 F324.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0327-01
濉溪縣第1個農機專業合作社成立于2007年，經過近5年時間的發展，目前已有農機專業合作社17家，農機合作社成員557人，從業人員866人，合作社擁有機械臺數1 984臺，資產總值達到了5 321萬元。年作業面積達2.9萬hm2，合作社年收入達1 929.8萬元。可以說，濉溪縣農機合作社已成為農機服務的重要力量，在全縣農機化發展方面起到積極的重要作用。
1 地方政府發展合作社的政策措施
濉溪縣經過多年發展，農機化取得顯著的成效。但是分散經營的方式難以適應當前農村經濟的發展，農機合作社的出現，正是適應了這一形勢，因此得到了濉溪縣政府的大力支持。一是在購機補貼中，把合作社的機械補貼列為重點。二是在項目安排上，重點考慮農機合作社，如2011年農機深松作業，就把合作社作為重點牽頭單位。三是縣政府對發展良好的合作社給予資金扶持，扶持資金達11.6萬元。四是對取得突出成績的合作社理事長給予相應的政治榮譽，匯豐合作社理事長趙新耿就獲得“市勞動模范”稱號。
2 當前合作社的運行機制
濉溪縣農機專業合作社有17家，從運行上看，工作都基本正常。從合作社的成員構成來看，大多數理事長為農機大戶或經營農機產品，其他成員與理事長無明顯的利害關系，大多數合作社不能嚴格按章程辦事，形成“松、散、低”的運行特點。“松”，就是管理上，理事長與成員間，缺乏必要的約束。大部分合作社雖然已在工商局注冊，農機專業合作社內部盡管建立了管理制度，但實際上管理不規范，未完全依據管理制度辦事?！吧ⅰ保褪窃谵r機作業中，各自作業，不能形成合力。會員素質參差不齊，凝聚力不強。 “低”，就是真正屬于合作社的收入低，沒有形成收入、分配的良性發展。
3 合作社發展中存在的問題
3.1 發展不平衡
濉溪縣有11個鄉鎮，目前有17家農機合作社，但是發展不平衡，如雙堆鎮有3家，而有的鄉鎮則沒有。
3.2 人才缺乏
大部分合作社負責人均是農機大戶和農機手，缺乏復合型人才，雖然有些合作社也聘請了技術人員，但也僅限于操作、維修技術指導，難以參與決策，而合作社的自身條件也難以吸引到高素質的專業人才。多數社員只關注農田作業，特別是一些規模較小的合作社，其內部事務往往由理事長決定。
3.3 資金短缺
由于絕大多數合作社是近2～3年內新成立的，得到國家項目扶持的合作社畢竟只是極少數，經濟基礎薄弱，起步較遲，共同積累少，因此低投入、低積累現象普遍存在，嚴重影響著合作社的業務做強做大。
3.4 合作社建設用地矛盾突出
目前，濉溪縣農機合作社建設地點不能滿足合作社建設需求。由于土地使用審批規劃嚴格，加上非農業用地控制嚴，合作社建設用地已經成為制約合作社發展的突出問題。
4 對策
4.1 加強技術指導與服務
為發揮農民在農機專業合作社建設中的主體作用，應按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農民自愿組建農機專業合作社[1]。同時，加強服務保障和跟蹤指導工作，把農機專業合作社作為農機管理的延伸和補充，走農機合作化發展之路[2]。
4.2 加快建設步伐
在深入調研農村勞動力轉移、農機專業合作社的發展狀況、農民對農機合作社認識、土地流轉的基礎上，按照濉溪縣建設農機專業合作社標準要求，重點積極探索農機專業合作社在土地托管、土地經營、訂單作業等方面的發展模式，提高農機專業合作社的社會化服務能力[3]。
4.3 進一步加強組織領導
把發展農機專業合作社列入農機化發展重要工作議事日程[4]。采取以點帶面、示范引路的方式開創工作局面，重點為農機專業合作組織建設中的經營管理、建章立制、安全生產、申請登記等提供政策引導、市場營銷、信息、技術等服務[5]。
4.4 全面提高人員綜合素質
進一步加大宣傳力度，多層次、多渠道、多形式地宣傳典型合作社的經驗、扶持合作社發展的優惠政策，吸引更多的農民加入專業合作社[6]。通過培訓、學習、參觀、研討等形式培養一批管理人員，以全面提高合作社人員的綜合素質[7]。
4.5 加大扶持力度
建議各級以政府的名義進一步細化、明確各項扶持政策，使農機合作社在為農業生產服務中享受到優惠和傾斜[8]。通過項目支撐、資金扶持、政策支持等措施，推動農機專業合作社的發展和做大做強[9]。
5 參考文獻
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村集體合作社存在的問題范文3
【關鍵詞】農村專業合作社 問題 建議
農村專業合作社，有效地克服了農民家庭經營規模小、組織化程度低、競爭力不足等問題，對于推進農業現代化進程，促進農民增收發揮了積極作用，是解決當前農村諸多發展問題的關鍵所在。近年來，這種新型的農村經濟組織形式得到了迅速發展，但一些制約因素成為了其發展的瓶頸。
一、合作社發展中存在的主要問題
第一，思想認識不到位，重視程度不夠。農民群眾思想觀念不解放仍然影響著群眾的入社積極性。農村專業合作經濟組織是市場經濟的必然產物，是農戶連接市場的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農民的歡迎。但就實際情況來看，仍有相當一部分農民和農村基層干部沒有認識到農村專業合作經濟組織的作用和發展前景，特別是對其帶動農民致富的作用沒有切身體會，創辦或參與農村合作經濟組織的熱情不高。
第二，組織規模偏小，輻射帶動能力不強。就黑龍江省大部分農村而言，農村專業合作組織還處在多、小、散的分布態勢。這就導致合作社自身經濟實力不強，服務功能較弱，抵御市場風險的能力脆弱，從而不能很好地達到提高農民的組織化程度、帶領農民增收致富的目的。
第三，運作資金短缺，扶持力度待進一步加強。資金短缺是制約農村專業合作組織發展的首要問題。多年來，由于產業政策的詬病，導致農業底子薄、農民兜里空的現狀，產業發展所需的資本成了無源之水。又由于農業產業效率低，很難吸引具有追求利潤最大化本性的資本的流入。近年來，雖然給予了資金、信貸、稅收、土地等方面的優惠政策，但力度仍然不夠，嚴重影響了專業合作組織的快速發展。
第四，社員素質不高，難以適應發展的要求。目前合作社的管理層大多綜合素質不高，適應市場經濟的意識和能力不強，普遍缺乏合作組織的知識和經驗，缺乏組織管理、協調指導、市場營銷和對外交往等方面的知識和能力，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發揮。
第五，運作不規范，給合作社的未來發展埋下隱患。
內部機制不完善，管理不規范導致利益關系出現調和難的矛盾。突出表現在利益分配時普通社員的利益受到損害，打擊了社員參與合作社的積極性和主動性，弱化了農民專業合作組織的凝聚力，嚴重制約了農民專業合作社的發展。
二、加強合作社建設的對策建議
第一，提升典型質量，增強輻射帶動作用。從總體上看，農民專業合作社還處于發展的初級階段，不少合作社內部管理有待規范、市場競爭力有待提高、帶動農戶能力有待增強，需要樹立一批可學可比的典型，發揮示范引導作用，推動合作社規范化發展。建議進一步加大對示范社的支持力度，國家涉農建設項目優先委托示范社來實施，對作用發揮較好的各級示范社予以表彰獎勵，對獲得示范社稱號的農民專業合作社，優先給予政策扶持和金融支持。
第二，政府要準確定位、科學謀劃。在合作社的組建過程中，政府必須防止兩種傾向，即缺位與越位。以往的教訓，既有行政捏合，人為強制建立官辦協會的教訓，也有放任不管、任其生長的失責行為。發展農村專業經濟合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應該積極搞好引導、管理和服務。一是黨委政府要研究制定加快農村專業合作經濟組織發展的具體規劃和實施方案，明確本區域農村專業合作經濟組織的發展方向、目標、任務和具體措施。二是將農業合作經濟組織的發展情況納入農業工作重要考核內容，對運作規范、績效優良、發展潛力巨大的合作經濟組織，要適當的給予表彰鼓勵，努力營造一個有利于農村專業合作經濟組織發展的良好社會氛圍。
第三，加大培訓力度，培育新型農民。就目前來看，合作社經濟還是能人經濟。專業人才的缺乏是各類合作社存在的普遍問題，而且隨著農民專業合作社的不斷發展，對各類專業人才的需求將更加迫切。建議統籌培訓資源，建立培訓制度，把合作社專業人才培訓工作經?；?、固定化。撥付專項資金，開展合作社專業人才培訓，培訓以理事長為主的經營管理人才、以會計為主的理財能手、以生產技術為主的種養能人等。
第四，增加信貸資金的投放。資金匱乏是各類合作社發展中的共性問題，導致出現優良品種難推廣、先進技術難應用、營銷市場難開拓、經營規模難擴大等問題。當前已有的專項資金扶持政策，難滿足眾多合作社的發展需求。建議涉農金融部門根據合作社的經營特點，實行靈活的信貸期限，通過自有資產抵押或成員聯保等形式辦理貸款，適當為種植業和養殖業提供無息、貼息、低息、減息等優惠貸款。出臺扶持政策，鼓勵合作社內發展資金互助組織，解決社員季節性的資金需要。
第五，鼓勵支持發展聯合社。小規模、分散的合作社與分散的小農戶并無本質的區別，這是諸多小合作社有名無實的重要原因。合作社的發展要克服追求數量的傾向，要重視規模和對農戶的覆蓋面。合作社可以走聯合的發展路子，推動農民專業合作社之間進行多領域、多方式的聯營與合作，促進合作社走向聯合，有效形成了規模優勢，加快主導產業的培育與壯大。
參考文獻：
[1]朱啟臻，農業專業合作社的發展方向 [J]，第一營銷網，2012，（12）.
[2]陳梅，農民專業合作社發展存在的問題及對策[J]，中國工商報，2012，（05）.
村集體合作社存在的問題范文4
一、存在的問題及原因
(一) 財務制度不健全
在我國有很大一部分的農民專業合作社有著經營規模小，社員少，業務運作粗略的狀況。正因如此，很多農民專業合作社并不設置專門的財務管理機構，也沒有設置會計核算機制。如農機合作社，多半是委托村委會會計作賬或直接由農機局或經管站會計，通常以“流水帳”應付了事。《農民專業合作社財務會計制度（試行）》要求合作社必須根據有關法律法規，結合實際情況，建立健全貨幣資金內部控制制度。然而多數根據自己業務的需要來建立部分。同時在經營管理過程中通常出現財權于集于一身的狀況，而且領導者沒有較為專業的理財意識。并且有相當大一部分合作社成員沒有明確審批人和經辦人的權限、職責和相關控制措施的分工不同的情況。
(二) 財務人員素質低下
會計核算能力差，財務人員文化水平不高的情況非常普遍，很少財務人員經過專業的培訓，甚至有些都沒有學過會計專業知識，根本不了解會計核算和會計監督，從而致使合作社幾乎沒有財務分析的能力，并且農業專業合作社的財務人員由于文化水平的限制，對國家的財經政策理解能力弱，不能掌握財政稅收和財政制度。很多農村專業合作社由于規模小，人員少，而且由于工資低導致沒有專業的會計來工作,所以幾乎是由村委會會計作賬，并不專業。并且隨著我國計算機行業的發展，會計電算化已經逐漸普及，但由于農業專業合作社中財務人員的文化水平有限，沒有經過會計電算化培訓，并且農村老一輩會計人員很難接受這種運用計算機的新模式的會計核算方式，從而不能完成運用電腦操作財務工作，導致財務信息獲取渠道不夠寬，造成了財務管理工作效率低下。同時合作社領導層及員工缺乏財會知識，會計信息失真，監督乏力也就理所應當的成為了普遍現象?！掇r民專業合作社法》中規定：合作社的理事長或者理事會應當按照章程規定，組織編制年度業務報告，盈余分配方案以及財務會計報告，合作社必須依法向有關主管部門或有需要的部門提供財務報告資料，并對虛假記載或者隱瞞重要事實，依法追究其法律責任。但就我國農業專業合作社的現狀來看，合作社的負責人一般由種植大戶或者農民經紀人擔任，而這些人的財務意識十分欠缺，不能夠意識到規范會計核算，加強會計監督和提高財務管理的重要性。思想上缺乏重視，從而導致財務工作的欠缺。甚至采用不懂會計的人做會計的事，勿把鳥人當牛人，根本發揮不到監督和財務管理的作用。
(三) 會計核算不規范
會計核算基礎差，總賬科目應用不恰當，明細科目設置不合理，大部分合作社只設置了一級科目，不能準確反映合作社運營狀況；而且幾乎不對“應付款”，“專項應付款”等設置二級明細科目，有的即便設置了二級科目也不夠合理。原始憑證不規范，審批手續不完整，部分合作社缺少收支業務的付款回單、取現、付款審批單等憑證，有的合作社收據、采購清單白條，甚至有的合作社費用開支原始憑證只有總金額沒有具體明細。并且各專業合作社存在原始憑證審批不規范、手續不完整，不健全的情況，例如：領款單沒有出納簽字，有的審批人和經辦人為同一人；這些都不符合我國農業會計核算的規章制度，從而導致會計核算制度欠缺。同時部分記帳憑證與原始憑證記錄不相符，摘要不具體的情況，缺乏健全的存貨核算和清查盤點的制度，并且時常出現賬實不符的狀況。部分合作社同樣會出現賬簿記載錯誤的情況，例如沒有定期對現金，銀行存款進行對賬，對固定資產和存貨沒有定期清查，從而導致了賬證，賬賬，賬表和賬實不相符的情況。也正是由于這些才引起了成本無法核算，沒有準確的數據，導致成本計算的不合理，不明確。并且在年終編制會計報表時出現個別會計報表不平衡，使有關部門無法核對會計資料。
(四) 監督形式化
各相關部門對合作社財務會計的指導工作和對財政補貼資金的運用,明顯缺乏監督,甚至導致合作社將財政補貼資金挪用,這是一種很嚴重的現象，這一直阻礙著我國農民專業合作社的發展，這種現象的出現是由于監督形式化,各部門不能進行定期和不定期的審查和監督所造成的,同時合作社內部的會計信息不透明,雖然設置了內部監督,內部控制機構,但卻不明確自身的責任,沒有做到會計監督的作用,常常走形式主義,內部監督形同虛設,致使社員們不能準確地了解合作社目前發展運營狀況,無法對自己的交易進行預測。
二、針對以上問題的對策
第一:中國農民專業合作社可以在吸取美國農社堅持農民的主體地位的經驗基礎上融入中國特色的管理體制，即引入高校畢業生充實財會人員隊伍，鼓勵高校財會相關專業畢業生進行“支農”活動，開展農業會計實習項目，大力向農民專業合作社財會人員引入新的血液，這樣不僅解決了高校財會專業畢業生就業難的問題，同時也解決了大學生實戰經驗不足的問題，并且促進農民與大學生相互交流相互學習，學生得到了經驗，農民得到了知識，同時解決了農民由于知識含量不足導致的很難勝任農社財會崗位的問題。由此可見，如果做好農民專業合作社崗位與高校財會相關專業學生的對接，就會迅速解決農民專業合作社財會人員不足，素質良莠不齊的不利局面。
第二:多開展培訓教育活動，大力支持財務會計人員的培訓。采取適當的措施，加強對領導干部財會知識額培訓，提高其法律意識及業務能力，從而提高監督水平，完善監督體制。對財會人員進行公開任免選拔，持證上崗，形成一支堅持原則，穩定精干的會計隊伍。
第三:加速完善農民專業合作社的會計電算化普及工作，增加資金支持，快速完善相應的軟件系統的配備，電腦打印機等基礎設備的建設并依托各地區經管站的支持，舉辦相應的電算化知識培訓，普及電算化知識，盡量采用易懂，易接受的培訓方式或者引入年輕的財會隊伍與老一輩財會人員相互交流，從而提高工作效率。
第四:實現會計核算公開化，內部監督與外部監督相結合，將農民專業合作社會計核算公開化，透明化，讓社員可以通過會計信息準確的了解合作社的經營狀況，以便對自己與合作社的交易情況進行剖析。社員們應充分進行內部監督，積極參與合作社的管理，使合作社的工作效率更高，避免出現松散的現象。
參考文獻：
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四、陳琳《湖南省煙農專業合作社會計核算的規范性思考》商業會計 2015(9)
村集體合作社存在的問題范文5
關鍵詞 農機專業合作社；問題；建議；安徽宿州；橋區
中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0223-01
農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，農機專業合作社集農機設備、農業技術、農業生產力及生產資金于一體，推動農機專業合作社發展有利于提高農業生產率和土地利用率，對于先進農業技術與農業生產設備的推廣應用意義重大。但與此同時也存在許多不容忽視的問題亟待解決，以促進農機專業合作社的健康發展。
1 橋區農機專業合作社發展現狀
截至2013年底，橋區已登記注冊農機專業合作社150家，各類農機具3 260臺套，入社社員1 643人，服務農戶18萬戶，農機作業服務面積7.87萬hm2，農機服務總收入達到9.8億元。主要建設模式有：農機大戶帶動型專業合作社66個，占全區總量的44%；種糧大戶帶動型專業合作社，全區共有44個，占全區總量的29.3%；村組干部帶動型專業合作社25個，占全區總量的16.7%；農機部門牽頭型專業合作社15個，占全區總量的10.0%。
2 主要做法
2.1 政策傾斜
加強與其他農業部門的協調配合，為農機戶提供最新的生產作業信息，根據農機購置補貼政策為農機戶提供農機具購置和使用補貼。同時，在安排農業項目實施時針對農機專業合作社的特殊性給予專項扶持。使廣大農民認識到農機專業合作社的優勢，激發其參與農機專業合作社的主動性。
2.2 擇優發展
橋區對于規模較大、服務能力較強、社會影響較好的農機大戶、種糧大戶給予重點扶持，并保證已成熟農機大戶的綜合發展，發揮其帶動引領作用，為促進該區農機專業合作社的發展培養潛力股。
2.3 積極引導
積極推動引導農機專業合作社的多元化發展，緊跟市場化經營步伐，開展農機技術培訓、機械維修、新技術推廣等多項服務，拓展農機專業合作社服務范圍，推動農機社會化服務的產業化發展。同時積極向其他運作規范、管理科學的農機專業合作社學習，分析總結經驗做法，通過多種宣傳渠道，充分發揮示范農機合作社的典型帶動作用，推動更多農機專業合作社健康、高效、規范發展。
2.4 典型帶動
充分利用電視、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳單等多種方式，宣傳發展農機專業合作社的意義。及時總結農機專業合作社建設的最新進展與成果，進行重點宣傳，讓群眾了解農機專業合作社的發展對于推動農業現代化改革，促進農業增產、農民增收的重要作用，激發廣大農機戶加入農機合作社的熱情[1-3]。
3 存在的問題
一是合作社發展建設用地不足，基礎農機設施缺乏。由于農村地區可供農機專業合作社作為發展建設的地域較少，限制了農機專業合作社的綜合發展，并且由于資金限制，大部分農機專業合作社難以籌集足夠的資金購置發展所需基本硬件設備，并且由于農民集體組織性不強，農機專業合作社往往在制度建設、操作規范上不夠完善，許多農機專業合作社真正能發揮的服務作用不強。二是缺乏專業人才。受地域條件限制，大部分農機專業合作社缺乏專業的合作社管理人員，基層農民群眾由于文化水平低，并且由于信息閉塞，無法掌握最新的農業新技術，限制了農機專業合作社的發展。三是發展資金不足。農機專業合作社由于其特殊性，購置大型農機、培訓農機技術都需要大量資金支持，但現階段我國對于農業機械的資金支持尚難以滿足發展需要，資金不足限制了農機專業合作社的發展進程。四是農機作業效率低。目前大部分農村地區的農業機械可進行跨區作業的較少，作業效率不高，應用農機創收低。五是土地問題限制發展。我國農村土地田塊分隔嚴重，連片可操作農機的土地較少，不利于大型農業機械的高效作業。六是發展政策不到位。雖然目前已經出臺了相關的合作社法，但由于缺乏相應的約束機制，各項法律法規執行不嚴，導致農機專業合作社無法發揮作用，難以激發農民群眾加入農機專業合作社的積極性[4-6]。
4 建議
4.1 加大經濟政策扶持力度
對農機專業合作社進行扶持發展，除了應在政策方面給予傾斜以外，還應有效解決農村土地問題，加快農村土地流轉，解決農機專業合作社“大機械”與農村“小土地”的矛盾問題。同時在農機專業合作社的土地使用方面，各部門應根據當地的實際生產需要將閑置土地優先租賃或承包給農機專業合作社，解決農機專業合作社發展的基礎性問題。同時還應給予農機專業合作社充足的資金支持，根據國家農業扶持資金安排，在合理的范圍內對農機專業合作社給予重點扶持，并實行獎懲制度，對于發展先進、表現突出的農機專業合作社給予資金鼓勵，以激勵農機專業合作社的整
體發展。
4.2 豐富培訓內容，創新培訓形式
為提高農機專業合作社社員的整體技能水平，應加強對入社社員的專業技能培訓，包括各種類型的農機具操作技能、農機具故障維修技能和安全生產能力培訓，并定期組織農機具專家進行專題講座，現場解決廣大農機戶的疑問，幫助農機戶了解農機具操作技巧，同時向廣大農戶宣傳最前沿的農機具技術。
4.3 拓展作業區域，拓寬服務范圍
一是加強橫向聯系。為突破農機專業合作社的區域發展限制，鼓勵各大農機專業合作社跨區域作業，積極拓展發展空間。二是強化縱深發展。拓寬農機專業合作社的服務范圍，改變以往的“三夏”“三秋”作業模式，進一步向冬春深耕、深松進行延伸，并且作業范圍由單一的主要農作物逐漸向經濟作物和設施農業發展。分別從橫向和縱向進行作業區域與服務范圍的拓展，促進農業機械在農業生產中的綜合發展，為新農村建設提供動力支持。
5 參考文獻
[1] 劉雨欣，張梅.黑龍江省農機合作社運營機制的調查分析[J].經濟研究導刊，2011（4）：115-117.
[2] 馮學森.農機合作社建設存在的問題與建議[J].中國農機監理，2010（3）：45-46.
[3] 馬云.科技引領農機專業合作社提質增量[J].農機質量與監督，2012（3）：22-23.
[4] 黎合輝，何家朝.促進桂平市農機合作社發展壯大的探討[J].廣西農業機械化，2013（4）：20-21.
村集體合作社存在的問題范文6
關鍵詞：農民專業合作社;問題;轉變路徑;
中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-11-00-01
作為現代農業經營的主體，農民專業合作社可以有機地結合農業規模化和農戶小范圍生產，因此可以使農民的收入得以增加，并且對我國農業現代化進程起到了有效的推動作用，將有效的載體提供給我國農業的經營和發展。有鑒于農民專業合作社的重要作用，本文對我國農民專業合作社發展存在的問題和轉變路徑進行了分析。
一、制約我國農民專業合作社發展的因素
（一）農民自身較低的文化素質
盡管現在農民的文化知識水平和受教育程度已經具有了較大的提升，然而仍然具有非常強烈的小生產意識，并沒有正確的認識到農民專業合作社的重要作用，因此具有淡薄的合作意識，這樣就很難使我國的農業產業化水平提升上去，并且無法將具有較強競爭力的規模經濟形成。除此之外，我國農民具有較低的文化層次，而且也不具備某種專業技術，這樣就導致入社農民很難在短時間內將自身的管理水平和經營能力提升上去，無法與合作社規模經營的運作方式相適應[1]。
（二）政府缺乏足夠的支持力度
為了擴大自身的生產經營規模，農民專業合作社往往需要金融部門的信貸支持，然而因此一些專業合作社具有較小的注冊資金規模，因此在擔保能力方面也顯得非常有限，很難獲得必要的信貸支持，再加上政府的扶持資金具有過高的門檻、狹窄的扶持范圍和較小的資金規模等限制，因此很多急需支持的合作社并不能夠獲得相應的支持。除此之外，在對農產品生產基地進行建設的時候，農民專業合作社需要對一定的新機械進行引進，然而由于政府在扶持政策方面的缺失，因此使得農民合作社的發展受到了較大的制約。
（三）不健全的財務制度和內部管理制度
首先，盡管很多農民專業合作社以相關法律的要求為根據將內部管理制度制定了出來，然而在具體的運作中并沒有嚴格的對民主管理和民主決策進行落實，甚至有一些合作社沒有認真的落實分配制度，這樣就導致社員的積極性受到了挫傷。除此之外，我國很多合作社都處于零散的狀態，并不具備規模效應，因此從整體上來說具有較弱的市場競爭力。由于沒有自身的產業鏈，因此也無法提升農產品的附加值。所以不管是在價格方面，還是在數量和質量方面，現在我國農民專業合作社的農產品生產銷售都不具備顯著的優勢。
（四）較低的服務層次以及薄弱的品牌意識
由于農民專業合作社具有淡薄的品牌意識，并沒有對品牌開發予以高度重視，因此無法將品牌的聚集效應形成，也無法將特色優勢產品形成，這樣就很難對市場發展空間進行開拓，嚴重的缺乏競爭后勁。與此同時，農民專業合作社還面臨的一個非常普遍的問題就是較低的服務層次，現在很多農民專業合作社往往只是提供技術咨詢以及信息咨詢等服務，并沒有真正地實現商業化、規?；⒓s化和產業化，因此具有較低的市場競爭力。
二、我國農民專業合作社發展的轉變路徑分析
（一）政府要加大對農民專業合作社的扶持力度
在農民專業合作社的發展過程中，政府部門屬于一個協調者和組織者，所以必須要將自身的作用充分的發揮出來，只有各級政府部門加大對農民專業合作社的扶持力度，才能夠將合作社目前存在的缺乏人才和資金的問題解決掉。首先，政府部門必須要將專項資金設置出來，從而對農民專業合作社的建設進行扶持，對相關的稅收優惠扶持政策進行不斷的完善，要對農業開發項目進行優先立項和扶持。其次，政府部門必須要將干預意識破除掉，真正的將服務作為自己的角色和功能定位，充分地將監督、引導和政策支持的作用發揮出來。
（二）對特色產品的開發和品牌效應予以高度重視
農民專業合作社必須要對當地的資源進行充分的利用，對特色產業進行大力開發，對品牌發展戰略予以認真的貫徹和落實，只有這樣才能夠對其他合作社起到影響和吸引作用，從而實現協同發展，并且能夠真正地形成規模經濟的效應。首先，合作社必須要對內部運作進行規范，對利益分配制度、民主管理和規范制度與不斷的完善。其次，要利用品牌推廣的活動將品牌形象牢固地樹立起來，比如對農產品質量的檢驗標準進行不斷的完善，從而使農產品的安全性得以提升。
（三）對發展和運行的配套措施進行不斷的完善
首先，必須要制定健全的法律法規，從而將對合作社發展有利的制度環境營造出來。其次，要積極地創造條件，使得土地流轉的自由度得以加大，要將土地流轉主體的限制消除掉，對流轉方式進行不斷的創新和豐富。再次，要建立合理的信用評級制度，從而能夠使合作社實現健康發展。要對合作社的負責人情況、信用狀況、收入、資產等進行定期的評分，一旦發現其中存在的問題，必須要馬上采取有效的措施加以解決，從而全面促進農民專業合作社的健康發展。
（四）為產業化經營模式進行不斷的完善
首先，必須要高度的重視產業化的經營模式，將合作社企業和農戶的橋梁作用充分地發揮出來，并且實施統一銷售產品、統一生產管理的一條龍模式，通過完善產業化經營模式的方式有效地推動農業結構的升級，最終能夠使現代農業實現快速發展。其次，要想保證農民專業合作社的健康發展，就必須要將民主管理制度建立起來，對內部管理制度進行規范，對利潤進行合理分配。利用不同方面的權力制衡，最終能夠使農民專業合作社這一經濟組織具有越來越高的規范性。
三、結語
在我國社會經濟不斷發展的今天，我國農民專業合作社不僅具有越來越強大的生命力，而且具有越來越大的發展空間，本文對現在制約我國的農民專業合作社發展的一系列的問題進行了分析和介紹，并且提出了解決對策，希望能夠對我國農民專業合作社的發展起到一定的推動作用。
