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農產品質量安全問題范文1
1、施肥不合理
人們都知道施用化肥可以提高作物產量，卻忽視了化肥使用不當很容易使農產品受到污染的問題?；瘜W肥料的投入量太大，尤其是氮肥的平均利用率僅為35%，大約65%的氮肥未被農作物吸收，而進入土壤、水體、大氣。對環境污染的同時也造成了農產品硝酸鹽超標，同時化肥攜帶重金屬和放射性元素污染，這些都給農產品質量造成危害。
2、亂施農藥
人們為了迅速消滅病蟲害，隨意加大用藥量，其實真正用于作物上的只有10%-20%，落在地面上的占40%-60%，還有部分漂于大氣之中。使土壤、水體受到污染，尤其是使用國家禁止的高毒、高殘留農藥。如：有機磷、有機氯及高致病性農藥，造成了農產品農藥殘留超標。
3、環境污染
城市生活垃圾不合理處理及工業生產排放的廢水、廢氣、廢渣含有大量的重金屬和氟化物等。對水土和大氣都造成了污染，農業生態環境遭到了破壞。這些污染物在農產品中殘留聚集，影響了農產品的質量。
4、采收加工不符合標準
農產品在收獲和加工過程中操作不規范，農產品混入了有毒有害物質，導致農產品受到污染。如：農產品在加工貯運過程中非法使用防腐劑、保鮮劑、增色劑及受到致病性細菌、病毒等病原生物的污染等。
5、質量安全體系不完善
與發達國家相比，我國的環境保護法規技術標準，質量認證及綠色包裝標志，標簽使用和管理方面存在著一定的問題和差距。
6、市場準入制度沒有形成
由于市場準入制度沒有形成，所以有很多不符合標準的農產品可以暢通無阻的進入市場。在加上市場監管不利和廣大消費者的自我保護意識不夠，對農產品的污染、公害問題的嚴重性還沒有達到共識，因此有很多不符合標準的農產品都進入了百姓的餐桌，嚴重影響了廣大民眾的身心健康。
二、保障農產品質量安全的對策
1、科學施肥
加大環境污染監測及治理力度的同時，去改善生產環境，在肥料施用上必須堅持有機無機相結合的原則。重視有機肥、生物肥料的施用，嚴格控制化學肥料的用量，尤其是氮肥的施用量。大力推廣測土配方施肥，根據不同的地塊和土壤，不同的土壤肥分情況，有針對性的、合理的進行施肥。在保證作物正常生長發育的情況下，適量減少化學肥料的投入量，增加有機肥料的施用數量，這樣可以減輕化肥殘留和環境污染。
2、科學合理使用農藥
在病蟲害防治上，堅持以預防為主、綜合防治的方針。預防為主：是指調節保護地的通風、透光、光照條件。清潔棚膜，保持棚膜清潔，增加透光性，保護地內經常消毒。改傳統的大水漫灌為滴管或噴灌，這樣可以降低保護地的濕度，把保護地內的濕度和溫度控制在有利于作物生長而不利于病蟲害生長的范圍內，減輕病蟲害的發生。綜合防治盡量用生物防治去取代化學防治，降低農藥殘留?；瘜W防治時，要嚴格規定用藥，在農藥的使用上，要選用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥，堅決杜絕高毒、高殘留農藥的使用。使用化學農藥時，要嚴格按規定用藥，不可隨意加大用藥量和增加用藥次數，一定要保證最后一次用藥與采收之間的安全間隔期。保證產品安全上市。
3、建立檢測體系
農業部在全國建設了部級、省級質檢中心和縣級質檢站，定期對流通環節（蔬菜產地批發市場）和生產環節（蔬菜生產企業？蔬菜生產合作社？蔬菜生產大戶）進行抽樣檢測。對于那些符合標準的農產品發合格證，不符合標準的農產品一定要禁止進入市場、商場。一旦進入，發現后要給予沒收、罰款的處理。這樣可以從源頭上對農產品進行監管、監控。
4、建立農業行政執法隊伍
只有建立強有力的農業行政執法隊伍，才能配合農產品質量檢測部門的工作。才能真正做到農產品質量的法制管理，對不符合質量的產品禁止在市場、商場流通。
農產品質量安全問題范文2
二、認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》《**省農產品質量安全管理辦法》
把學習、宣傳貫徹實施該法，并列入局機關學習的重點內容，及時印發資料2000多份；利用科普集市進行宣傳，讓廣大干群了解該法的具體內容。在農業技術培訓工作中突出農產品質量安全知識普及，全縣共開展了200多期培訓，大力推廣水稻、湘蓮、蔬菜、茶葉、水果等無公害和綠色食品栽培技術。
三、農產品質量安全監測工作認真扎實
為及時了解農產品安全狀況，堅持日常抽查和重點抽檢相結合，全年對縣城范圍內步步高、萬客源、易俗河農貿市場、裕豐、長江等賓館及響水、譚家山、京竹等蔬菜基地蔬菜進行重點抽檢710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，對不合格產品及時采取有效措施進行處理，確保了群眾消費安全，全年未出現中毒事件。同時在全縣選定具有代表性的6個鄉鎮抽取稻谷樣40個，送國家稻米檢測中心進行檢測，全面了解稻米質量狀況，促進糧食生產安全。
四、繼續抓好了示范生產基地建設
建設好了青山、錦石、中路鋪、烏石等6個水稻標準化生產示范基地，面積10萬畝，其中中路鋪綠色大米基地面積2萬畝，青山橋3萬畝。有5個千畝以上特色農產品示范基地：即響水鄉紅萊苔基地，面積15000畝；河口、白石、譚家山、花石等鄉鎮的湘蓮基地，面積5000畝；羊鹿茶場的綠色食品基地，面積1000畝；白石鄉優質西瓜基地，面積2000畝。
五、農產品質量安全認證管理進一步加強
圍繞我縣優勢土導產業，做到下基地、進企業進行農產品質量安全知識的宣傳普及，以確保已認證產品質量安全，樹立良好的品牌優勢。認真搞好已認證“無公害”“綠色食品”生產基地和生產企業的認證管理工作。扎實做好了創建全國綠色食品原料標準化生產基地申報工作；如質如期完成6個企業8個產品的無公害農產品復查換證工作；完成了宏大公司的湘蓮綠色食品認證相關材料的組織，并對該企業及其生產基地進行現場考察,已報省綠辦審查。對2家申報無公害認證企業，組織相關專家對企業及其生產基地進行現場考察。完成了認證相關材料組織工作并已交省農業廳綠辦。
六、認真開展以蔬菜農藥殘留超標為主的農產品質量安全專項整治活動
在重點季節、重要節假日加大對重點市場、超市的檢查力度。全年開展兩次專項整治行動，同時加強了對農業投入的監管工作，嚴格了種子、農藥、化肥、生物激素等農業投入品的生產和經營準入條件，依法打擊制造、銷售假劣農資和違禁使用限用農藥的違法行為。積極查處農業環境污染事件；維護好優質農產品生產、加工、發展環境。
七、積極開展市場準入工作
我局牽頭，協調畜牧、工商等部門，制定了《關于開展農產品市場準入工作實施意見》(潭政辦發(20**]21號文件)和湘潭縣蔬菜市場準入實施細則(草案)。協助金鵬農貿市場設立農殘檢驗檢測室，購RP-420速測儀及藥品等，費用2．2萬元。選派了一名素質好、工作責任心強的工作人員參加縣農產品檢測站跟班實習和赴省農產品質量檢測中心培訓學習。同時，我局派人到常德專題學習了市場準入工作經驗。
八、認真開展農產品質量安全專項執法整治工作為確?！皟晒潯逼陂g的農產品質量安全，8月30日召開的全縣農產品
質量安全專項執法檢查動員會，參會對象是農技站長、生產企業、生產基地、超市、農貿市場的負責人。印發了《農產品質量安全專項執法檢查實施方案》(**發[20**)36號文件)。同時，采用現場檢測、宣傳法律、指導幫助、限期整改等方法進行了認真督查。重點督查了**、**、**、**、**10個鄉鎮。共對4個農產品生產基地(蔬菜)，4家超市、1個生產大米加工企業和9個農貿市場，進行全面檢查，現場抽檢蔬菜樣品59個；同時針對生產基地、超市、農貿市場存在的主要問題下達了“整改通知書”6份，責令限期整改。取得六個方面的成效：一是各鄉鎮都成立了農產品質量安全工作領導小組，明確了工作責任，做到了農產品質量安全執法宣傳到位。農資經營戶、生產企業、生產基地、超市、農貿市場等單位對農產品質量安全的認識進一步提高，工作落實有明顯好轉。二是市農業局的《關于查禁甲胺磷等農藥產品，保障農產品質量安全的通知》張貼到位，限用農藥臺帳都發到了經營點(店)。每個鄉鎮都現場檢查了1—3個經營點(店)，均未發現禁用農藥；限用農藥臺帳登記較好的有青山、花石、楊家橋。三是譚家山蔬菜基地生產檔案較為齊全，整個生產過程中農藥使用均有記錄。四是獲綠色食品認證的農產品包裝標識較規范，沒有發現冒用綠色食品等質量標志的現象。五是金鵬農貿市場有農殘檢驗檢測儀器和檢測人員，并按檢測的要求開展檢測工作；步步高超市有配送中心提供的檢測單，但檔案管理不夠規范。六是有不少鄉鎮典型。如**鎮針對農貿市場的管理有新招，由鎮政府出錢出力，在農貿市場內設立固定的農產品質量安全宣傳欄，為常年經營蔬菜戶統文秘站全體成員盡心為你服務一照相發證并建立檔案，實行牌公示。**鎮政府組織召開全鄉范圍內的農資經營點(店)、農產品加工企業、農貿市場、生產基地、超市等單位共30多人的會議，會議邀請了縣農產品質量安全檢測站、工商部門的同志作有關農產品質量安全方面的知識講座。**鎮政府撥工作經費3000元用于農產品質量安全管理工作。
農產品質量安全問題范文3
關鍵詞：農產品質量安全 問題 對策
農產品質量安全事關國計民生，既關系到我國經濟能否正常健康的發展，也關系到農業農村經濟的持續健康發展，更直接影響到人民的健康和生命財產安全。作為食品的源頭，近年來頻繁爆發的“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”、蘇丹紅、“紅心咸鴨蛋”等事件觸目驚心使得我國農產品質量安全問題日益突出，引起了全社會的高度關注，已成為當前我國農業發展迫切需要解決的主要問題之一。[1]
一、問題
1 1農產品質量安全涉及環節眾多其中農產品生產者是農產品質量的最關鍵環節。而我國是一個以小農戶為主，且農戶數量龐大，組織化程度不高，農產品分散的農業生產大國，農民科學文化水平有限，法律和質量安全意識淡薄，與歐美等大規模，科學化農業生產具有顯著的不同。很多農民并不了解數量龐大，門類眾多的各類農業標準規范、農產品安全標準和相關法律法規。個別經濟利益至上者，為了利益最大化，在使用農藥、獸藥、化肥、飼料時并沒有按相關標準要求，使用見效快、高毒高殘留的農藥，添加禁用物質、在農產品未過施藥間隔期就上市銷售，導致違規使用、誤用、超標使用的情況時有發生，并造成了惡劣的社會影響。從“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”事件中可以看出那些奶農、養豬戶只知道添加這些東西牛奶可以買個好價錢，豬可以長得快些、瘦肉多些，并不知道添加的這些是什么物質，屬不屬于法律明令禁用的物質，法律意識相當淡薄。[1] [2] [4] [6]
2 2在農產品的流通環節中不合理的運輸、貯藏等造成農產品的污染事件也常見于報端。例如，由于設備技術水平、資金、地域、時間等因素的制約不能實現全程冷鏈控制的要求，導致一些牛奶在運輸過程中沒有按法律的規定保持低溫的要求；另外，個別人的利益驅使出現粗制濫制、運輸中不注重衛生、運輸農產品的車輛也用來運輸其他物品，甚至是有毒有害品，沒有專車專用，混用現象，銷售過期產品等種種現象，屢禁不止。更有甚者，個別經濟利益至上者為了防止魚在運輸、貯藏過程中的生病、死亡，使用孔雀石綠；為了防止白菜的腐爛變質在運輸、貯藏過程中使用甲醛等致癌物質。這些都是由于利益驅使且缺乏有效的法律規制手段導致現實中沒有得到根本的遏止，且有愈演愈烈的趨勢。[1] [4] [5]
3 3由于農產品各生產經營主體之間信息不對稱和經濟利益的博弈，導致存在故意隱瞞真實信息的現象。我們知道農產品的生產供應鏈較長，涉及從種子、農藥、化肥、飼料、獸藥等生產資料的購買到具體飼養、種植過程再到運輸、貯藏、銷售等眾多環節在這么多環節中使信息能夠在上下游之間順暢傳遞是一件十分困難、復雜的事情。這就使得農產品生產經營主體，在大多數情況下處于交易環境認識有限、信息獲得并不充分的狀態，同時他們又為了追求自身利益的最大化， 故意隱瞞有關信息損害另一方的利益甚至欺詐等手段，使自己占據交易的有利地勢。因此，在這種交易情況下農產品質量安全問題的頻頻出現也就不足為奇了。例如，養豬戶在出售生豬時隱瞞了，生豬剛剛用完藥還在休藥期的消息，致使還在休藥期的豬進入了流通環節而直接危害人們的生命財產安全；銷售商隱瞞了種子、農藥、化肥摻假的消息，使得這些種子、農藥、化肥使用后才能發現，造成了農民的財產損失。這些都是信息不對稱和經濟利益博弈的結果。[1] [4]
4 4與歐美一些發達國家相比我國目前和農產品質量安全相關的法律法規還不夠健全完善，歐美發達國家主要采取的是黑名單制，而我國的法律法規是以罰代責，重收費而輕執法，違法成本相對較低。再加上一些執法人員在執法過程中執法不嚴，責任心不強，罰款了事的現象普遍存在，一些不法分子膽大妄為搞權錢交易，漠視人民群眾的生命財產安全，執法不嚴違法不究、給政府的公信力造成了惡劣影響。也是一個農產品質量安全問題頻發的重要原因。[2]
二、對策
11首先，政府要加快推進土地流轉，使我國的農業向規模化、組織化、集約化、專業化程度高的方向發展；培育農業龍頭企業，采取農民專業合作社的形式發展壯大農業經濟，針對我國的國情以農業生產者能夠理解和接受的方式加大科普宣傳工作，提高生產者自身的科普知識和素養，如采取科技入戶、對口輔導的方式來提高農業生產者的生產技能和科技技能，科學用藥、測土施肥，并做好記錄，特別是對于違禁物質要加強宣傳杜絕使用；大力推廣無公害農業、綠色農業、有機農業的發展，從生產方式和理念上改變我國農業生產的現狀。[3] [4] [5]
22目前針對流通領域以及各個環節接口間的法律法規欠缺，使得實施從農田到餐桌食品安全鏈大打折扣，建立健全流通領域的法律法規，采取強有力的監管機制，加強接口監管，建立從農田到餐桌的追溯體系是當務之急。在有能力的情況下在生產、運輸、貯藏的各個環節采取實時監控，對摻假、售假、信息瞞報、違規添加等情況實施嚴格的法律制裁，重典治亂。[1] [4] [6]
33積極有效進行普法教育以各種方式加強≤農產品質量安全法≥、≤種子法≥、≤動物防疫法≥、≤食品安全法≥等法規的宣傳教育，使普法落到實處，加強反面教材的宣講教育，強調違法的責任，完善法制建設、填補法制空白，提高違法的成本真正做到違法必究、執法必嚴。[2]
總之，農產品質量安全引起全社會的高度關注，任重道遠，容不得半點馬虎，為人們提供安全放心的農產品，保障人民生命財產安全，促進我國經濟健康有序的發展，是每位農業生產經營者和監管者必須肩負的責任和永恒的目標。
參考文獻：
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[6] 李長健，等. 論我國農產品質量安全保障機制的構建[J]. 華北水利水電學院學報，2009（12）.
農產品質量安全問題范文4
摘 要：隨著時代的發展和社會的進步，人們的生活質量和生活水平也不斷提高，人們對農產品質量安全問題高度重視。加強對農產品質量安全進行監測，通過建立農產品質量安全檢測體系來保證農產品的質量安全，避免藥物殘留超標和添加劑超量等，提高農產品質量安全。目前的農產品質量安全檢測體系存在紕漏，必須針對存在的問題制定切實有效的建設對策，從而提高農產品質量安全檢測體系的水平和質量，更好的為農產品質量監督服務。
關鍵詞：農產品質量；安全檢測體系；問題；建設對策
中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230154
當前農產品種類日益豐富，社會對農產品的需求量也在不斷增加，而隨著土壤、水質、環境等污染嚴重，農產品的質量受到極大的損害，且受利益的驅使，不可避免的有人會在農產品生產過程中添加農藥、化肥，促使植物生長的過程中，為了避免病蟲害，同時還添加了定量的生長調節劑，嚴重影響到農產品的質量安全。市場農產品調查中大部分的農產品都含有超標的藥物殘留，居民食用后便可對身體健康等造成不利影響。國家出臺了農產品質量檢測法規，并制定了農產品質量安全檢測體系 ，針對檢測體系中存在的問題提出應對策略。
1 農產品質量安全檢測體系存在的問題
1.1 農產品質量安全檢測體系不健全
在當前農產品質量安全檢測體系中雖然配備了檢測儀器設備和檢測系統，可以實現對蔬菜農藥殘留的快速檢測和定量檢測等，并要對農產品所處區域的環境質量進行檢測。但這些設備配置在基層縣市并沒有進行配置，或者配置的數量較少，檢測設備較為落后，缺少高精度、高新技術的檢測儀器，檢測人員的專業水平和綜合素質較低。
1.2 缺少專業化的檢測人員
人員缺失是檢測體系建設中的重要問題，檢測人員并不是專業的檢測人員，而是從其他專業轉業過來的，缺少專業的檢測技術和知識，后期又缺少專業知識的培訓和教育，檢測人員工作能力受限。
1.3 檢測量較大，檢測成本較高，經費不足
當前由于社會各界和政府等對農產品質量檢測不夠重視，對農產品質量檢測的投入成本不足，經費不足加上檢測量的增加，嚴重影響到檢測工作的開展，阻礙了檢測工作的進步，檢測效果也大受影。
1.4 農產品質量安全檢測內容單一
農產品質量安全檢測儀器陳舊，檢測項目僅限于對氨基甲酸脂、有機磷、有機氯等藥物的殘留進行檢測，僅限于定性檢測，定量檢測難以實現，覆蓋面小，檢測范圍受限制。加上缺少大型的農產品集散貿易市場，監管體系不完善，缺少對農產品質量檢測的宣傳，農產品法規不健全，使得監測工作的進行缺少足夠的法律依據。
2 農產品質量安全檢測體系的應對策略
2.1 建立和完善農產品質量安全檢驗體系
加大對農產品檢測設備的投入，打造專業的農產品質量安全檢測機構和團隊，并配置專業的工作人員，優化農產品質量安全檢測體系。
2.2 樹立農產品質量安全意識，加大對農產品質量安全的宣傳
建立農產品檢測制度，嚴格按照制度進行監控和監督。對于藥物殘留超標和添加劑過量的農產品需要進行處理，杜絕存在質量安全的農產品流入市場。加大對農產品質量安全檢測人員培訓和教育，明確相關的法律法規等內容，提高其專業檢測水平和綜合素質。
2.3 提高農業生產技術和綠色無公害技術
提倡應用綠色農產品種植和生產技術，最大程度上降低藥物殘留的程度， 對農資市場中的農產品進行徹底清查，在生產、運輸和儲存過超中能夠都要保證農產品的質量安全。
2.4 督促各部門密切配合，共同對農產品質量安全進行監督和監管
從農業、工商、質檢和監管等部門入手，與不同的部門聯動，共同監督農產品的質量動態，實現農產品的安全生產。建立和完善農產品質量監管體系并要完善農產品質量檢測的相關法規法律等，讓農產品質量安全檢測有法可依，違法必究，保證消費者的合法權益，更多的為人們提供放心的健康農產品。
3 討論
農產品質量安全檢測體系的水平關系著農產品的質量安全問題，對人們的身體健康等至關重要，必須要高度重視，從本質上加強對農產品質量安全監測體系的建設，樹立農產品質量安全檢測的重要性意識，并要嚴格遵守檢測的相關規定，按照規范對需要檢測的農產品質量進行檢測，保證農產品的質量安全性，讓人們食用放心、健康的農產品。
農產品質量安全問題范文5
關鍵詞 農產品；質量安全；現狀；問題；對策；湖北巴東
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0314-02
農產品質量安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題、經濟問題和政治問題，社會影響較大。農產品質量安全直接影響食品安全，而食品安全情況決定了社會和諧穩定，更進一步影響到國家安全。然而，由于種種原因，全國各地層出不窮的“毒茄子”“毒豇豆”“毒生姜”“鎘大米”“瘦肉精”等一系列食品安全問題觸目驚心。為做好保障農產品質量安全這項責任重大的工作，筆者通過近些年工作的親身體會，并作了大量的調查，分析了巴東縣農產品質量安全的現狀、問題與對策，以供借鑒。
1 巴東縣農產品質量安全現狀
巴東縣常年種植各種主要農作物，種植面積10.87萬hm2，總產117.435萬t，其中糧食作物6萬hm2，產量45萬t；蔬菜8 666.67 hm2，產量39萬t；水果7 333.33 hm2，產量12萬t；油菜1.53萬hm2，產量2.3萬t；茶葉2 133.33 hm2，產量1 600 t；煙葉4 333.33 hm2，產量0.975萬t；其他作物1.09萬hm2，產量18萬t。以上這些農產品65%在巴東縣自足消費食用，35%銷往外地，通過近2年開展農殘隨機例行抽樣送檢，結果抽檢合格率為100%，沒有出現農產品質量安全事故。
2 存在的問題
盡管巴東縣農產品質量安全形勢總體向好，但在監管、生產等過程中仍存在以下突出問題。
2.1 監管體系不健全，監管人員缺乏
巴東縣自2010年6月成立了縣農產品質量安全中心后，常年負責各項農產品質量安全監管工作，但鄉鎮沒有成立農產品質量安全監管站，村級更沒有農產品質量安全生產監管員，面對千家萬戶的源頭生產，監管體系不健全，監管人員缺乏。
2.2 檢測機構形同虛設，未正常開展檢測工作
巴東縣農產品質量安全監督檢驗站是專門負責農產品質量安全檢測的機構，自2011年9月成立以來，由于起步較晚，基礎弱、缺資金，缺少專業技術人員，通過資職認證的基本沒有，不能正常開展檢測工作，無法提供常規檢測、監督檢測、例行抽檢數據，需要開展檢測時，還需用專車派專人送往州、省檢測機構。因此，目前巴東縣的檢測機構還不能滿足農產品質量安全監管和全面提升農產品質量安全水平的需要[1-3]。
2.3 農藥、化肥勢必對農產品質量安全造成影響
據調查，2005年全縣化肥施用量2.80萬t，2013年高達3.78萬t，化肥施用量上升幅度為35.00%；2005年農藥施用量150 t，2013年施用量為178 t，農藥施用量上升增幅為18.67%，化肥農藥在生產源頭總體呈現上升趨勢。同時，在人們的思想觀念和具體操作中還存在許多問題。
一是重化學防治輕綜合防治。自從農藥在農業生產中大量應用后，農民對農藥高效應用效果的依賴性加大，往往不重視傳統農業防治和新型生物防治等安全環保的綜合防治措施。過量使用農藥導致農作物生長的土壤理化狀態遭到破壞，不利于農業可持續發展，同時由于農藥殘留量大，造成了農業生態環境污染。二是用藥結構單一。部分地區由于某種農藥使用效果好便常年使用單一品種農藥，導致病蟲害產生了較強的抗藥性，更進一步增加了后期病蟲害的防治效果，同時由于農藥用量的不斷加大，也加重了對農業生態環境的污染。三是施用方法不科學。主要表現為農戶在施用農藥時往往較盲目，不了解影響農業生產的田間主要病蟲害種類，從而無法對癥施藥，同時由于農戶大多文化水平不高，施藥時未詳細查看農藥產品說明書，隨意施用，施藥時間與時機不當、農藥配制比例不合理、用藥量和用藥次數不準確等均嚴重影響農藥的使用效果。甚至使用限用高毒農藥灌根防治地下害蟲，特別是在蔬菜產區使用限用高毒農藥灌根防治地下害蟲，造成蔬菜農殘超標，甚至成為毒蔬菜。四是農藥經銷市場混亂時有發生。無證經營、農藥套證，有時摻雜使假，使得農藥內含物與外標簽內容不相符，有的經銷商以肥冒藥，還有部分農藥產品的有效成分含量標注不準，以次充好，甚至銷售“三無”農業投入品。五是面源污染不斷加重。由于農村大量使用農藥、化肥，而據監測真正被作物吸收的只是其中極少一部分，其余大部分隨雨水滲透到地下，污染了地下水，有時土壤有害物質殘留非常嚴重，從而導致農業面源污染不斷加重，嚴重威脅農產品質量和人體健康[4-6]。
2.4 規?；笄蒺B殖對農產品質量的影響
畜禽養殖業是巴東縣的支柱產業，截至2013年，巴東縣規模化畜禽養殖農戶數上升至826家，生豬出欄已達31萬頭，家禽出籠達35萬只。據估測，全縣規?；B殖畜禽糞便產生量可達28萬t，這些糞便40%以上都被隨意排放到農業生產環境中，若處置不當，將會對農產品的質量造成一定的影響。
2.5 農村生活源對農產品質量的影響
農村生活源主要包括生活垃圾和生活污水，隨意排放的生活垃圾與污水對農業生產環境造成了嚴重的污染，部分地區甚至出現城鎮垃圾向農村運送擴散的情況，而由于農村一般沒有垃圾填埋處理場，廣闊的田野、良田成了天然垃圾堆放場，嚴重影響農作物的產量和品質。
2.6 生產源頭監管和控制難度較大
由于農業生產面廣、經營個體多、規?；潭鹊停又r產品質量安全管理尚處于起步階段，生產者質量安全意識較薄弱，缺乏社會監督與約束，難以進行科學施肥、科學用藥及標準化生產。并且由于當前農產品優質優價市場機制尚未建立完善，農資價格過高，產出比例失調，部分農產品生產加工戶為追求產量而忽視了產品質量，并且屢禁不止，給農產品質量安全控制帶來極大的困難。同時，農藥、種子、獸藥等生產資料的標簽不規范，商品名多、雜、亂，包裝簡陋，難以分辨出其主要成分和用途，很難為農產品質量安全追溯和責任追究提供依據[7-8]。
3 對策
面對以上農產品質量安全的現狀、問題，必須采取以下相應的對策來確保農產品質量安全。
3.1 健全農產品質量安全監管體系
依據《中華人民共和國農產品質量安全法》和農質發〔2011〕7號《農業部關于加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設》等文件精神，不僅縣級要設置“農安辦”或“農產品質量安全監管中心”等農產品質量安全監管機構，鄉鎮也必須設置農產品質量安全監管站，并配備2～5名專職人員，每個村還要配備1名農產品質量安全監管員，這樣才能從縣、鄉、村建立一支比較完整的農產品質量安全監管隊伍，以便加強從農田到餐桌的全程農產品質量安全監管，確保舌尖上的安全。
3.2 加速對縣級檢驗檢測機構的建設
為切實做好這項工作，一是地方政府和上級主管部門要加大這方面的資金投入，配齊設備，盡快認證；二是加強現有檢測機構檢驗人員的業務培訓，以適應新的工作需要；三是通過人事部門招聘2～3名專門從事農產品質量安全檢測的專業人員。
3.3 制定年度工作方案，強化責任管理
為切實做好農產品質量安全管理工作，必須貫徹“政府負責、抓大促小、控制源頭、綜合監管”的工作方針，制定階段性工作規劃，重點環節重點監管，按照規劃有序開展工作，努力提升農產品質量安全水平，保障人民群眾消費安全。落實各部門各行政主體的具體責任，簽好“四個責任狀”，即縣鄉政府簽訂的責任狀、上下主管部門簽訂的責任狀、主管部門與企業簽訂的責任狀、鄉鎮監管站與村簽訂的責任狀。通過簽訂責任狀的方式增加對各部門的約束力，加強農產品質量安全監管。
3.4 加強農產品質量安全工作監管
一是開展源頭治理，狠抓農業投入品監管。依據食品質量安全相關法律法規的規定，實行農藥經營許可，規范經營行為，認真落實農藥“五制”，即購進備案制、經營專柜制、購銷臺帳制、購買實名制、公開承諾制。二是加強對各生產環節的全程監制。督促農產品生產單位或個體戶建立統一的生產技術規程，實行標準化生產。三是加大對重要案件的查處力度，充分發揮農業行政主管部門在農產品質量安全監管中的執法主體作用，切實加強對重要案件的查處。同時，積極開展聯合執法活動，以對伺機違反農產品質量安全的組織產生威懾作用。
3.5 建立農產品質量安全可追溯制度
本著“生產記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質量可追溯”的原則，生產農產品的農戶、專業合作社或企業在農產品生產過程中必須對一切農事操作、化學投入品的使用做好記錄，還可在主要商品農產品基地實施嚴格的編碼制度，對每戶生產的農產品進行專一編碼，為農產品的查詢溯源提供保證。同時每一農產品加貼標有采收日期、農產品檢驗合格等信息的標牌。做好農產品的信息化標記工作后，一旦發現農產品的質量問題，便可及時追溯生產源，不僅可及時對質量安全問題進行追責，還可對農產品生產戶形成監督約束作用，保證上市農產品的質量安全。
3.6 科學用藥
在防治作物病蟲害時，應以預防為主，并采用綜合防治方法進行病蟲害防治，包括化學、物理、生物、農業防治措施，采用化學防治措施時應針對農作物病蟲害特點選擇相應的化學藥劑，并嚴格按照農藥產品的具體施藥方法進行操作，注意施用時間與配制劑量的嚴格控制，保證施藥效果，避免過量施藥。并且由于大部分病蟲害在發病初期危害小，施用針對性農藥防治效果好，而后期大面積暴發，即使加倍施用農藥也難以達到較好的防治效果，因而對病蟲害的防治應重視預防，發病初期及時進行防治，盡量減少農藥使用量，積極推廣生物農藥和生物防治，以減輕對環境和農產品質量安全的影響。
3.7 全面推行標準化，大力開發農業“三品”
農業標準化是農業現代化的基礎工作，是農業生產科學管理的重要組成部分，是推廣農業科技成果的橋梁，是保證農產品質量、提高產量，增加經濟效益、社會效益和生態效益的有效措施。因此，在農業生產中尤其是在主要大宗農產品如水稻、玉米、蔬菜、柑橘、茶葉等農產品生產中推行標準化生產，對于確保農產品質量安全具有十分重要的作用。同時，還要使更多的農民專業合作社或企業大力開展農業“三品”，因農業“三品”是農產品質量安全最重要的標識，使更多的農產品符合“三品”標準，農產品的質量自然就有了保證。
3.8 采取綜合措施，控制面源污染
面源污染指在農業生產過程中過量使用化肥、農藥、農膜以及任意排放畜禽糞便等農業廢棄物，造成大氣、土壤、水體的污染，從而影響到農產品的品質。為做好這方面的工作，一是加強農業基礎設施建設，如加強道路、沼氣、垃圾池建設等；二是加強小流域治理，如采取工程措施、生物措施、農業措施，優化措施配置，治理面源污染；三是依靠科學進步，降低化肥、農藥施用量，如推廣生態農業、開展測土配方施肥、科學合理用藥等。
3.9 推廣清潔能源技術，改善農業生態環境
面對規模化養殖和畜禽養殖逐年上升的趨勢，一是要
建立畜禽養殖清潔化技術體系，轉變傳統的畜禽糞便處理辦法，采用新技術、新措施實現畜禽養殖過程中糞便的清潔化與環保化處理，改善養殖環境衛生條件，并利用畜禽糞便為原料通過發酵池生產沼氣，保證畜禽養殖污染物零排放；二是對農村的大量生活垃圾與污水進行綜合利用，實現農業生產清潔化、廢棄物無害化，合理妥善地處理農業生產污染物；三是大力推廣沼氣技術，將人畜糞便通過沼氣池生產沼氣解決生活用能，沼渣沼液又返回農田用作肥料，通過推廣清潔能源技術，改善農業生態環境，增添確保農產品質量安全又一道防線。
3.10 加大宣傳力度，提高全民農產品質量安全意識
通過廣播、電視、報刊等媒體，并借助于省人大組織開展的“農產品質量安全荊楚行”和“陽光培訓”等活動，加大對《中華人民共和國農產品質量安全法》《食品安全法》《湖北省農產品質量安全實施辦法》等法律法規的宣傳，通過多種形式開展宣傳，使農產品質量安全的相關法律法規家喻戶曉、人人明白。
4 結語
總之，農產品質量安全工作涉及范圍廣、內容多、責任大，因而應從監管、技術等方面采取綜合措施，用最嚴格的監管、最嚴謹的標準、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來確保農產品質量安全，保證廣大人民群眾能吃上安全的農產品。
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農產品質量安全問題范文6
關鍵詞:農產品質量安全;現狀;問題;對策
中圖分類號:S19 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0023-2
0 前言
農產品質量安全是國家公共安全的重要組成部分。提高農產品質量安全水平是發展現代農業的重要內容,對維護公眾健康安全、保障社會和諧穩定、增強我國農業的國際市場競爭力和實現農業可持續發展具有重要意義。
1 我國農產品質量安全現狀
1.1 農業標準體系逐漸形成建立健全農產品質量安全標準體系是做好農產品質量安全工作的前提
1999年以來,農業部已下達11批近4000項農業行業標準計劃項目,組織制定1000余項農業國家標準,指導地方制定10000余項農業地方標準,已基本建立起以國家和行業標準為骨干、地方標準為基礎、企業標準為補充的農業標準體系框架。目前,已在全國范圍內組織創建各類農業標準化示范區539個,引導各地建設省級農產品標準化示范基地3500多個。
1.2 檢驗檢測體系逐步建立檢驗檢測體系是農產品質量安全監管體系的主要技術支撐,是政府實施農產品質量安全管理的重要手段
農業部一直十分重視農產品質量安全檢驗檢測體系的建設、認證、管理工作。目前,農業系統已認證國家級質檢中心12個、部級質檢中心276個,建設省級農產品質檢機構200多個、地縣級農產品檢驗機構1500多個,覆蓋全國31個省、自治區和直轄市。
1.3 安全優質品牌農產品快速發展目前農業系統已形成“三品一標”協調發展的格局,產品總量已具備一定規模
截至2009年底,全國認定無公害農產品已達到49000個,認定無公害農產品產地已超過51000個,認定的種植業產地面積6.7億畝,占全國耕地面積35%;全國有效使用綠色食品標志企業6000家,獲證產品15700多個,產地監測面積2.5億畝;經農業系統認證的有機生產基地(企業)1000余家,產品接近5000個;已獲國家農產品地理標志登記保護產品211個。糧油、蔬菜等大宗農產品認證量占全國同類產品總量的比重超過10%。無公害、綠色、有機等品牌農產品已成為出口農產品的主體,占到出口農產品的90%。綠色食品出口以年均40%以上的速度增長,已得到40多個貿易國的認可。
1.4 執法監管初顯端倪
我國政府相繼制定并頒布了《種子法》《漁業法》《動物防疫法》《種畜禽管理條例》《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等一系列法律、法規,加大了對農產品、農業投入品和產地環境的監督、監測力度。到2009年6月,共有10個省級、204個地市級、1916個縣市級農業行政主管部門成立了綜合執法機構。同時,在對十多種農產品和農業投入品實施質量安全普查基礎上,逐步擴大例行監測范圍,依法開展監督抽查,為加強農產品質量安全監管提供了有力的技術支撐。
2 我國農產品質量安全存在的問題
2.1 農業標準化水平低、實施難我國還未真正形成從農產品產前、產中、產后及產品的深加工等整個生產過程的標準體系,標準化水平低、實施難,不能與國際接軌
具體表現在:一是農業標準落后。國外農產品標準每隔2年或5年修訂一次,我國10年以上的國家標準占37.7%,5-10年的國家標準占33.4%。二是農業標準種類缺乏。目前,國家和各省制定的農業標準主要是農作物生產操作技術規程,農產品中的農藥殘留安全限量標準和農產品分級包裝、運輸、市場準入等方面標準數量很少,有的甚至還是空白。三是大多數農產品難以實施標準化生產。農民生產的農產品占我國農產品的大多數,由于我國農戶組織化程度較低,科學文化水平不高,沒有完全掌握無公害農產品生產技術,所生產的農產品差異較大,難以形成品牌,不利于政府部門對農產品生產環節進行有效監督和管理。四是標準可操作性差。標準制修訂主體混亂,造成標準重復、交叉甚至技術內容相互矛盾的弊端。例如,對于蔬菜這一初級農產品,既有衛生部門制定的標準,也存在著質檢部門制定的標準,同時還有農業部門制定的標準。雖然都是國家標準,但質檢部門規定的蔬菜衛生指標要比衛生部門的多出16項5,使生產經營者無所適從。
2.2 檢驗檢測體系尚不完善
一是制度、體系不夠完善。雖然自從1998年我國就開始進行農產品質量檢驗檢測體系的建設,但是,目前質檢機構的數量與檢測能力還遠遠不能滿足當前的需求,尤其,我國中西部地區的農產品質量安全檢驗檢測體系建設嚴重滯后,在全國范圍,通過初步統計大約有一半的縣還沒有設置農產品質檢機構,導致在農產品質量安全檢驗檢測方面存在著一個巨大缺漏。二是投資結構比較單一。我國目前存在的農產品檢驗檢測機構大部分都是非營利的公益性事業單位,絕大部分的投資都是來源于國家的財政安排資金,包括實驗室建設、儀器設備的購置、技術的引進等等,而包括龍頭企業、大型農產品批發市場等在內的社會中介組織投資建設的農產品檢驗檢測機構則少之又少。三是監測范圍、品種、參數偏少。目前農業部開展的違禁藥物的監測遠遠滯后于生產發展。部級例行監測平均每3.8萬噸蔬菜、7000噸肉類產品、1萬噸水產品才檢測一個樣品,我國作為世界上最大的水產品生產貿易國,檢測經費僅是發達國家的1/600,使得監測結果代表性不夠,無法完全反映真實的農產品質量安全狀況。
2.3 “三品一標”認證存有隱患總結多年來“三品”工作
總體上看,認證是規范的,監管是有效的,但在產品質量、標志使用上確實也還存在一定的風險和隱患,主要表現在,一是少數獲證企業誠信、責任、自律意識較為淡薄。二是部分獲證企業生產經營環節質量控制能力比較弱。三是證后產品質量監督抽檢覆蓋面小。四是獲證產品包裝標識行為不規范。五是風險評估、預警及防范工作滯后。
2.4 支撐保障體系不健全檢驗依據的標準數量不足、配套性差,監測工作尚未制度化,質檢人員素質有待進一步提高等
此外,執法過程缺乏規范化和持續性,往往是在出現了重大農產品質量安全事件之后,進行一陣風式的檢查、處理,這無法從根本上解決農產品質量安全問題。
3 提高我國農產品質量安全的對策及建議
3.1 加快我國農業標準化體系建設
一是提高農業標準化意識,培養全新的理念。應該樹立市場意識,所有的農業生產者都應該瞄準市場,一定要在滿足市場需求的基礎上,提高農產品的市場競爭能力,因此,必須樹立和強化農業標準化意識,根據市場要求,不斷優化在市場種占據地位的各種元素,包括農業標準化、科技、信息、產品包裝、品牌效應等要素。二是制定農業標準化發展規劃,加快制修訂農業標準。在國家有關部門的統一指導下,在調查研究的基礎上,制定出適合中國國情的農業標準化發展規劃以及年度農業標準化實施計劃,并雷厲風行地貫徹執行。同時要根據國際上通行的做法,間隔3-5年時間,對目前實行的標準進行嚴格的復審,要根據實際情況予以確定、修訂或者廢止,嚴格注意標準的時效性,逐步完善農產品質量安全標準體系。三是完善農業標準化機構,加強對農產品質量的監管。補充地市級農產品質檢機構,完善縣級農產品質檢站,逐步健全省、市、縣農產品質量安全檢驗檢測體系,并在經費投入上予以大力支持,使各級農業標準化機構都能夠迅速地配齊人員、配齊設備,保證農業標準化工作穩步推進。
3.2 積極發展農產品質量安全認證將農產品質量安全認證作為農產品質量安全體系建設的基本內容和農產品質量安全工作的重要組成部分,增強我國農產品的國際市場競爭能力
建立以產品認證為重點,產品認證(以無公害農產品、綠色食品和有機食品為主要類別)與體系認證(以GMP、GAP和HACCP為基本類型)相結合的認證體系,遵循客觀性、獨立性、權威性、標準化和公開性原則,實行統一的國家認可制度,盡快培育一批運作規范、社會信譽高、符合國際通行規則要求的農產品認證機構,并努力尋求質量認證的國際合作和國際相互認可,促進農業貿易的開展。進一步加強“公司(合作社)+農戶”的GAP(良好農業規范)認證,積極推行GMP(良好操作規范)、HACCP(危害分析與關鍵控制點)、IS09000 系列標準、IS014000 環境管理和環境保證體系等系列標準的認證工作。切實制定一些優惠政策,以加快農業標準化生產的推進速度,鼓勵龍頭企業或者生產大戶開展農產品檢驗檢測,使農產品安全檢驗檢測逐步由國家強制要求向企業或農戶自主檢驗轉變。同時,建立詳細的基地檔案,全面掌握基地情況,以利于方便及時的發現問題、解決問題,同時出現問題可以追溯到源頭。
3.3 加快推進規?；洜I
我國農業生產經營方式仍然比較傳統,仍然是“一家一戶”的小規模經營為主體,這種經營方式對全面控制農產品質量安全造成了一定的困難,帶來了一定的挑戰,因此,各級政府應該加大力度逐步引導和推行“龍頭企業+基地+農戶”的產業化生產模式,著力推行農業產業化經營模式,改變以往的小規模經營形式,加大力度建設農業標準化示范區,促進農業生產形成規模,穩步推進優勢農產品的區域化種植、養殖和標準化生產,充分發揮龍頭企業和農村合作社的帶頭作用,以解決散戶經營與標準化生產的矛盾,通過規模效益充分調動農業生產者開展農產品檢驗檢測的積極性和主動性。通過以上的做法既能夠提高廣大農產品生產者的綜合素質,又能便于對農產品質量安全進行全面控制,并能夠更好地對生產源頭進行把關。
3.4 建立農業標準化補貼機制積極爭取中央支農財政資金的扶持,充分利用綠箱政策,加大農業標準化支持力度
一是設立農產品質量安全補貼專項資金。主要用于農業標準化生產的檢測設備、開展檢驗檢測工作、標準化培訓宣傳、高效低毒農獸藥補助、物理防治和生物防治等方面。二是建立稅收優惠政策。對帶動農戶實施農業標準化的生產企業和專業合作組織,從事無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產企業,實行減免稅政策。對實施市場檢測和準入管理的農產品批發市場,降低征稅比例。對農產品出口企業,免征進出口調節稅。
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