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煤炭資源發展范文1
關鍵詞：煤炭繁榮；資源詛咒：可持續發展
中圖分類號：F831 文獻標識碼：A 文章編號：1007-4392(2010)03-0047-04
一、引言
煤炭資源型城市是指因采掘地下煤炭資源而形成或發展起來，并且煤炭采選業至今仍在城市經濟結構中占據顯著重要地位的城市。根據美國學者哈里斯(C.D Harris)統計描述的簡單分類法，凡煤炭產業的增加值占城市GDP的10％以上，或煤礦從業人員占全部從業人員的15％以上。即為煤礦城市。鄂爾多斯是我國煤炭資源富集地區，全市8.7萬平方公里的土地上，含煤面積約占80％，總儲量約10000億噸，其中探明儲量1532億噸，約占內蒙古的1/2，全國的1/6。2008年，全市實現原煤產銷25139萬噸，同比增長28％，原煤產量占全國煤炭總產量的9.2％，占自治區煤炭總產量的55％。
“巨能”的擁有讓鄂爾多斯成為我國正在開發的新世紀能源之都。是我國為數不多的煤炭產量超億噸的地級市。但是國內外經濟發展的經驗表明，資源優勢并不是一個地區經濟發展的充分條件，相反還存在著“資源詛咒”，即資源繁榮并不能帶動經濟的可持續發展，反而造成經濟的長期停滯甚至倒退。因此。一個地區如何以資源為起點，在壯大產業規模之后，再提升產業價值。實現經濟發展的可持續性，一直是困擾理論界和現實經濟的重要難題。
二、資源繁榮和經濟增長的理論分析
20世紀50年代之前，經濟學理論通常認為：資本、勞動力與自然資源是一個地區的基本生產要素，對經濟增長有著正的邊際貢獻，因此，在其它情況相同的條件下，相對于資源貧乏的地區，資源豐富的地區在資源繁榮期間能夠獲得更多的資本積累，有著更高的生產可能性邊界，帶來更快的經濟增長，如英國、美國、加拿大、澳大利亞等。但是，二戰后絕大多數資源豐富的發展中國家或地區并沒有因為這些豐富的自然資源而迅速發展起來。發展速度反而低于很多缺乏自然資源的國家和地區，如伊朗、委內瑞拉與日本、韓國就是很好的例證。試圖解釋這一現象的“資源詛咒”假說(Auty，1993)認為。自然資源繁榮在短期外生性地提高了資源富裕地區的收入，當這種收入足夠高或者占當地經濟的份額足夠大時，會使本地區的資本邊際產出降低。從而提高了未來消費的價格，進一步導致消費的繁榮，即表現為經濟在短期內快速增長。但是，由于自然資源、尤其是礦產資源的有限性，自然資源開發、特別是資源繁榮所帶來的收入增長不同于制造業等其他部門，難以在長期內保持一定的正增長，最終必將趨向于零，經濟增長速度也將隨之下降。因此。資源繁榮會通過一些機制對一個地區的經濟可持續發展產生負面沖擊，
但是也并非所有資源富裕的國家和地區在經歷資源繁榮后經濟增長都長期滯后，如澳大利亞、新西蘭和馬來西亞等。這就意味著，資源詛咒機制并不是必然發生的(Auty，2001)，適當的政策措施和投入可以提高一個國家的經濟增長速度，并能保持經濟的穩定發展。避免“資源詛咒”。
三、鄂爾多斯煤炭產業發展中存在“資源
詛咒”
在資源詛咒假說的研究中。通常有荷蘭病和工業化政策失敗兩類解釋。荷蘭病模型認為，自然資源部門的繁榮導致本地區工資與物價上漲，會導致本地區制造業的萎縮，而制造業往往具有正的外部性和規模收益遞增的特性，所以以勞動密集型為主的制造業的萎縮會使本地區經濟增長的可持續性難以為繼。工業化政策失敗的解釋認為，資源的繁榮會使本地區在短時間內獲得大量租金，并掌握在極少數人或者政府手中，由于荷蘭病效應及過分自信、急于發展的“勃勃雄心”等因素的影響，選擇了發展資本密集型的重化工業，結果往往是因為不具備宏觀或微觀條件而使重化工業發展緩慢、工業結構畸形、利益集團內耗嚴重、收入差距擴大，致使經濟發展滯后。從目前情況看，鄂爾多斯煤炭資源繁榮對經濟增長的影響，特別是經濟增長源泉的影響，存在一些負面因素，可能會產生資源詛咒現象，影響其經濟增長的可持續性。
(一)產業結構存在缺陷
在資源繁榮的前提下，資源充裕的國家和地區往往只重視重化工產業的發展，而忽視了其他行業的發展，導致產業結構存在缺陷。不利于工業化的健康發展和經濟的可持續增長。
從鄂爾多斯市規模以上工業增加值構成變化情況上看(圖1)，鄂爾多斯市工業化發展方向上也存在這一問題。2001年至2008年，制造業增加值占工業增加值的比重由49.3％下降到23.7％，7年間下降了25.6個百分點：而采掘業的比重則由30％迅速上升到59％，7年間增長了29個百分點；以電力行業為主的電力、燃氣及水的生產供應業的比重波動較為平緩。采掘業比重迅速上升的工業結構變動，在短期內必然表現為工業規模的快速膨脹和工業化進程的加快。但是，從長期發展來看，鄂爾多斯很難依賴于煤炭采選業的增長來實現經濟的可持續增長，而具有規模收益遞增性質的制造業比重過低，更難以推動整個工業經濟的快速發展。極有可能出現經濟增長率偏低的情況。即荷蘭病癥狀。
再從制造業結構上看(圖2)，制造業在工業體系中占比的下降主要表現為紡織行業的不景氣。紡織行業一直是鄂爾多斯制造業中份額最大的行業，但隨著資源的繁榮導致物價水平的上漲，進而通過聯動效應帶動各類土地、勞動力等成本上升，最終使該類勞動密集型產業失去了競爭力優勢，制約該類產業的發展。2001年。紡織行業在制造業中的比重為59.1％，到2008年下降到11.5％，7年間下降了47.6個百分點，至今仍呈下降態勢。
由此看出，依賴于煤炭經濟繁榮的鄂爾多斯，一旦煤炭業出現蕭條，那些依靠煤炭開采而繁榮發展起來的餐飲、娛樂、商業等第三產業必然受阻，而此時的傳統勞動密集型產業，如羊絨、醫藥等也失去了國內、國際市場的競爭力，必然會導致失業率增加、行業結構不合理等“資源詛咒”現象，總體經濟必然受到影響。
(二)公共支出結構不盡合理
資源繁榮形成大量的資源租金，并通過多種方式成為政府收入，而當地政府能否合理地使用這筆收入，決定地方經濟的發展是否更易陷入資源詛咒。
從總體上看(圖3)，鄂爾多斯市保持財政支出平衡性的能力不強，地方財政風險較大。一方面，資源繁榮刺激財政支出的快速擴張；另一方面，過度依賴于煤炭行業的財政收入持續快速增長的能力受到質疑，一旦煤炭行業進入蕭條期。財政支出的順周期波動將不可避免，從而引發一系列問題。尤其值得
注意的是，該市長期處于財政赤字，即使在資源繁榮期間。直到2006年財政收人才超過了財政支出，但是財政收入有相當一部分上交上級政府，地方財政積累有限，很難有能力保持財政支出的平穩性。
從鄂爾多斯市財政支出結構上看(圖4)，財政支出不盡合理。首先，基本建設支出占財政支出的比重由2001年20.7％上升至2008年的35.2％，增長14.5個百分點：其次，科教文衛事業費支出比重從2001年的17.6％上升至2008年的20.3％，僅增長2.7個百分點，而其中教育事業費支出卻從2001年的12.4％下降到2008年的11.8％，下降了0.6個百分點，而且更多地傾向于物質資本的投入，而對教師、教學軟件、實習基地投入卻是變化不大。教師更新培訓、新師資力量引入、素質教育投入呈下降趨勢。基本建設支出比重偏大。一方面帶動了地方經濟的快速發展，另一方面也容易產生形象工程，造成浪費。導致宏觀經濟波動等問題。教育事業費支出比重的下降一方面不利于人力資本的積累，另一方面也不利于人力資源的合理配置，可能存在以人力資本為傳導機制的資源詛咒。
(三)煤炭繁榮加劇貧富分化
一是人均收入水平的增長速度遠低于人均GDP的增長速度，并呈不斷擴大趨勢。2008年，城鎮居民人均可支配收入僅占人均GDP的19.2％，農牧民人均純收入不足人均GDP的7.2％，與2001年占比相比分別下降了26.7和10.2個百分點：而財政收入占GDP的比重則由2001年10.5％上升至2008年的18％。增長近8個百分點。在成熟市場經濟體中，社會財富的初次分配，勞動者報酬占GDP的比重，美國接近于70％，其他國家和地區普遍在54％至65％之間，而鄂爾多斯還不足20％。因此，由經濟增長而產生的利益并沒有完全被本地區人民享有，“繁榮并不富?！辈⒋娴默F象十分突出。
二是居民收入差距在擴大。從城鄉收入差距上看。2008年，鄂爾多斯城鎮居民人均可支配收入19435元，是當地農牧民人均純收入7052元的2.8倍，并呈擴大趨勢；從行業來看，煤炭行業是全行業收入最高的行業。從農牧民的收入構成來看，礦區農牧民工資性收入比重較高，2008年礦區農牧民人均純收入10200元，是全市農牧民人均純收入7052元的1.4倍，也就是說礦區與非礦區的收入差距也在擴大。因此。如何抑制收入差距，使經濟增長惠及最廣大的人民群眾是當地亟待解決的問題。
(四)金融服務明顯不足
一是多層次金融市場體系和產品服務體系尚未形成。目前，鄂爾多斯煤炭企業的融資方式單一。煤炭工業投資主要依賴銀行貸款，企業間接融資比例過高，融資結構嚴重失衡，資本市場的融資功能未得到充分發揮，其它融資手段和金融工具未被很好利用。
二是信貸資源錯配使產業政策與信貸政策的協調存在矛盾。近年來，鄂爾多斯市相當一部分銀行信貸資金投放給了煤炭企業的基本建設項目和一次性資源開發上，而對于有助于延長產業鏈、提高產業附加值、提高行業長期收益的領域，以及煤炭工業企業的技術改造項目和資源深加工轉化項目，支持力度則明顯不足。部分信貸資金流向低水平重復建設領域，與產業政策導向出現了一定程度的偏離，這就導致產業政策與信貸政策間的動態失衡，難以更好地發揮金融服務煤炭產業的作用。
三是銀行信貸資金集中度高，潛在風險大。目前銀行信貸資金已在煤炭領域呈現出較高的行業集中度，至2008年末，全市商業銀行各項貸款總額為649.4億元，其中煤炭、電力等能源貸款210.9億元，占各項貸款總額的32，5％。煤炭等能源工業是一個受經濟周期影響較大的行業，這種高度集中的信貸投放積累的風險正在逐漸增大。
(五)環境治理欠賬較多
環境污染是威脅一個地區可持續發展的基本因素之一。隨著煤炭資源的大規模開采，造成了采空區塌陷、地下水位下降、耕地退化、植被破壞等嚴重生態環境問題，煤炭生產的社會成本十分巨大。目前。全市采空塌陷面積已達到100多平方公里。由于國家能源開發利益協調機制尚未理順，礦區生態環境建設投入嚴重不足，生態補償遠遠滯后于資源開發，使得環境污染等問題不能及時有效解決。
四、結論及對策
(一)拓展思路，鼓勵創新，促進產業結構調整，實現煤炭資源豐富地區經濟的可持續增長
一是積極推進煤炭工業的循環經濟模式建設。鄂爾多斯煤炭資源處于生態功能較弱的區域，資源的開發很容易產生各類污染。導致生態環境的惡化。因此，煤炭產業必須以循環經濟為指導，通過深加工和精加工，延伸產業鏈，實現“資源一產品一再生資源”循環經濟模式，促進經濟、社會和自然的和諧發展。
二是因地制宜發展煤炭深加工行業，積極培育各具特色的煤炭資源深加工產業集群。在發展重化工業方面，鄂爾多斯在立足“大煤炭，大煤電，大化工，大載能”四大戰略的同時，可考慮圍繞幾個大型煤化工項目，發展關聯性較強的煤炭深加工產業及煤炭采選設備制造業，通過市場細分，形成以中小企業為主、由中小企業間競爭與協作的企業集群，將資源的比較優勢轉化為競爭優勢，增加就業機會，縮小收入差距，有利于人力資本的積累，保持經濟增長的可持續性。
三是有選擇的扶持有發展前途的非煤接續產業，實現新興煤炭資源型地區的經濟可持續發展。煤炭作為不可再生性資源，終有耗竭的一天，而這些地區已有一定規模的人口、產業的聚集。很難整體外遷，因此，要吸取一些資源已枯竭城市的教訓。遵循市場導向、發揮優勢、保護環境、科技進步、產業相關、協調發展等原則，發展節能綜合利用型、自我服務型、與煤非相關型等非煤產業。
四是拓展思路，鼓勵創新，促進勞動密集型產業更新升級。為避免輕工業產品陷入高成本困境，影響產業結構的整體合理構建，就必須從客觀實際出發，尋求勞動密集型產業發展的新出路，加大科技投入，鼓勵創新，尋求產品附加值的增長空間，推動勞動密集型輕工業向高質量、高價值、高競爭力方向發展，實現對該類產品高端市場的占領，最終形成產品的品牌優勢，力求在解決勞動力就業的同時實現該產業的升級發展。
(二)多種方式提高人民的收入水平，讓經濟增長更多地惠及民眾
一是通過多種手段調節收入分配，避免收入差距擴大。
二是不斷優化財政支出結構，平抑財政支出波動。不斷完善社會保障體系，加大向低收入區域和低收入個人的轉移支付力度，讓窮人的收入增長快于富人的收入增長，使經濟增長和居民收入分配合理化；避免政府行政管理費用等消費性支出同步增長，杜絕形象工程等浪費性支出。在煤炭不景氣時期，加大財政投入，刺激經濟增長，以避免經濟波動過大而影響就業市場及居民收入，確保經濟發展的可持續性。
煤炭資源發展范文2
關鍵詞：循環經濟; 煤炭資源型城市; 探索
Abstract: this article from the significance, conditions, problems and countermeasures for developing circular economy of coal further thought and exploration.
Keywords: circulation economy; Coal resources city; explore
中圖分類號：F407.21文獻標識碼：A 文章編號：
“循環經濟”是建立在對物質不斷進行循環利用基礎上的新型經濟發展模式。其基本特點是主導產業鏈條前后拉伸,實現閉合循環發展,遵循“減量化、再利用、再循環”三個原則。作為經濟發展的新模式,發展循環經濟問題已在全球范圍內引起了廣泛關注,成為新的歷史時期經濟研究的重點和社會關注的熱點。在發展循環經濟的實踐中,資源型地區是重點,煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。
一、理論思考:加快發展煤炭循環經濟在當前具有特殊意義
從維護能源安全的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。當前,能源安全問題已成為世界范圍內競爭和斗爭的焦點,也成為我國經濟能否持續健康發展的最大癥結和隱患。解決瓶頸制約、確保能源安全已成為黨和政府極為關注和投入巨大精力破解的問題。在這一背景下,作為一次性能源主體的煤炭,怎樣對其實現科學利用、合理利用、高效利用,是我們必須解決的難題。而發展煤炭循環經濟,恰恰是科學、合理、高效利用煤炭的一把“金鑰匙”,對于緩解我國的能源壓力意義深遠。 從建設節約型社會的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。中央做出建設節約型社會的戰略部署,是新形勢下的一個重大決策,其工作的重點是抓好能源、資源的節約。當前我國煤炭資源開采中的浪費現象十分嚴重,存在采厚棄薄、采易棄難等問題,工藝粗放、加工層次淺,一些原本可以再深加工利用的煤產品廢棄嚴重,主要耗能設備設計效率平均低于國外先進水平80%左右,系統運行效率低于國外先進水平25%左右,單位建筑工程采暖能耗比氣候條件相近的發達國家高1.5倍,遠遠不符合建設節約型社會的要求。 從構建和諧社會的角度思考,發展煤炭循環經濟有其特殊意義。建國初,受“有水快流”思想的影響,煤炭資源型城市先生產建設、后污染治理帶來的后遺癥較為嚴重。
二、基礎審視:煤炭資源型城市發展循環經濟正當其時
發展循環經濟需要配套的內外部條件的支撐和保障。通過對背景條件、政策導向、物質基礎、技術能力的綜合審視,可以得出這樣的結論:當前煤炭資源型城市發展循環經濟的條件已經具備,時機已經成熟。
1.國內外示范和樣板漸獲成功。國際上,美國杜邦公司在化工生產中提出的“3R制造法”,開啟了企業循環生產的先河;世界著名的循環工業生態園區丹麥的卡倫堡工業科技園區,通過工業共生和代謝生態群落關系,使循環經濟獲得了成功。在國內,從2001年開始,以高新技術為主體的廣東南海高科技生態工業園區,以煤鋁電聯產為核心的包頭生態產業園區等相繼規劃建設,2002年3月貴陽市開始了全國首個循環經濟生態城市試點建設,部分試點已取得階段成果,為資源型城市發展循環經濟提供了有利的經驗。
2.政策扶持、理論指導和社會共識漸趨有利。理論界對循環經濟的探索更加深入,社會各界和廣大群眾對發展循環經濟問題前所未有地關注,也為循環經濟的發展營造了良好社會氛圍。充足的物質基礎創造了發展空間。當前,煤炭資源型城市的經濟已不再單單停留在原煤開采銷售層面,隨著產業鏈條不斷拉伸,洗選、焦化等日漸成為重要的產業支柱。
三、煤炭資源型城市發展循環經濟存在的問題及對策分析
任何新經濟模式的推行,都需要良好的外部環境,循環經濟也不例外。更主要的是,煤炭資源型城市因為歷史和現實的多方面原因,也存在一些自身條件的制約,壓力更大,對外部條件的支持保障相應地有更多要求。
癥結之一:思想認識不到位。盡管中央和省反復強調發展煤炭循環經濟的重大意義,但一些煤炭資源城市對我國資源和環境的形勢理解不深刻,缺乏對循環經濟重要性、緊迫性的認識;在經濟和社會發展中,重資源開發、輕環境保護的現象依然存在;對煤炭循環經濟還存在概念上的不理解,對其內涵、作用知之甚少等等問題。對策建議:形成發展煤炭循環經濟的強大宣傳攻勢,分層次廣泛開展研討活動,在煤炭資源型城市還要加強對領導干部的專項培訓。
癥結之二:科學研究不到位。煤炭資源型城市發展循環經濟需要理論和科研上的支持。目前我國在這方面的研究還沒有達到很深層次,不利于煤炭循環經濟發展的實踐。這方面僅靠一個或幾個煤炭資源型城市去攻關、去探索,恐怕效果不會好。對策建議:盡快組織專家進行專題研究,對煤炭循環經濟進行統一規劃。同時,應該把一些發展基本成熟、條件基本具備、具有代表性的煤炭資源型城市納入典型培養范圍,重點扶持,以點帶面,推動循環經濟“遍地開花”。
煤炭資源發展范文3
一、整合內容及目標
新平縣煤炭資源整合工作涉及到的整合對象為新平鑫福礦產資源開發有限公司，被整合對象為新平縣布者煤礦、新平縣比里河煤礦、新平魯奎山礦冶﹙集團﹚有限責任公司比里河煤礦99.68平方公里探礦權。通過資源整合，到2010年，全縣煤炭企業由2戶整合為1戶，礦井數由2對增加到3對，礦井規劃設計能力達到21萬噸／年。
二、整合原則
按照有利于集約高效，有利于充分開發和合理利用資源，有利于安全生產的原則，以優勢企業整合轄區小煤礦，做大做強煤炭企業。
三、整合程序及進度
（一）公告。200*年5月31日前，對新平縣煤炭資源整合方案進行公告。
（二）簽訂協議。200*年6月30日前，完成整合主體與被整合對象的合同、協議簽訂工作。在整合工作領導小組協調下由整合主體新平鑫福礦產資源開發有限公司完成對新平縣布者煤礦和比里河煤礦企業收購工作，完成對云南新平魯奎山礦冶﹙集團﹚有限責任公司比里河煤礦99.68平方公里探礦權收購工作。
（三）變更證照。200*年10月31日前，整合主體新平鑫福礦產資源開發有限公司完成礦界變更及證照變更手續辦理工作。在變更過程中所需提交的儲量核實報告、開發利用方案或初步設計、地質災害危險性評估、水土保持方案、環境影響評價報告、安全專篇等材料，由整合主體聯系相關資質部門進行編制評審。
（四）全面實施。200*年12月31日前，吊﹙注﹚銷被整合礦井的生產許可證、安全生產許可證、采礦許可證、營業執照，所有整合礦井進入全面實施階段。
四、整合工作要求
（一）加強領導，做好協調服務。成立煤炭資源整合工作領導小組，由以下人員組成：
組長：*
副組長：*
成員：*
領導小組下設辦公室在縣經委，由陳斌兼任辦公室主任，負責處理日常事務。領導小組成員單位職責如下：
國土資源管理部門負責配合有關部門和單位做好礦區資源補勘工作，補齊地質資料；協調辦理整合礦井的礦權設置，采（探）礦權轉讓及變更登記工作；做好剩余資源儲量確認工作,建立和實施資源有償使用機制。
縣經委負責做好資源整合礦井的安全監管工作，協調相關部門組織項目竣工驗收和生產能力核定工作。
公安部門負責做好收繳關閉礦井和被整合礦井的火工物品，維護煤炭資源整合和礦井關閉工作秩序。
財政部門負責監管探礦權和采礦價款、礦產資源有償使用費的入庫工作。
工會負責監督整合礦井從業人員合理分流，監督企業不斷改善安全生產保障條件，協調有關部門做好社會穩定工作，維護從業人員合法權益。
監察部門負責對行政機關及其工作人員在煤炭資源整合和煤炭資源有償使用工作中履行職責的情況進行監察。
環保部門負責協調辦理整合礦井的環境影響評價工作，監督企業環保達標。
稅務部門負責辦理整合礦井的稅務登記證注銷及變更登記工作。
工商部門負責辦理整合礦井的營業執照注銷及變更登記工作。
電力部門負責切斷被整合礦井的生產用電，拆除供電設施；配合整合礦井架設所需生產用電設施。
新化鄉、老廠鄉人民政府負責做好轄區內煤炭資源整合過程中的安全監管工作，協調相關部門做好整合企業涉及的土地征用、架電供水工作，解決好周邊群眾關系，化解矛盾糾紛，維護社會穩定。
煤炭資源發展范文4
關鍵詞：經濟新常態;煤炭資源型城市;低碳可持續
中圖分類號：F407.21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）27-0129-02
2014年三談“中國經濟新常態”，就新常態的主要特點、發展機遇、戰略舉措等重要問題進行了深入的分析和系統性論述，要求認識新常態、適應新常態、引領新常態。在經濟新常態背景下，煤炭資源型城市現有的發展模式已經無法適應新發展需要。從宏觀角度來看，經濟的中低速發展和對能源消費量的控制將對煤炭行業帶來新的挑戰。如何認識宏觀形勢，如何認識煤炭行業新常態的特征和表現形式，對于煤炭城市可持續健康發展具有十分重要的意義。本文以朔州市為例，就如何在經濟新常態背景下實現轉型升級，從發展現狀、轉型的必要性、發展瓶頸和解決對策四方面入手進行探究。
一、煤炭資源型城市朔州市現狀概述
1.經濟結構特征。朔州市三次產業結構的基本情況和變化是符合產業演進的一般規律的。從下圖中可以看出，自2003年以來第一產業的產業比重呈穩步下降的趨勢，八年間下降了8.5個百分點;第二產業的比重雖有小幅波動，但仍居高不下，保持在50%以上;第三產業每年基本呈現小幅度上升的趨勢，有良好的發展態勢。朔州市經濟仍以第二產業為重，產業結構單一，經濟結構不平衡，長此以往，會形成經濟“斷層”。
2.能源結構特征。朔州市礦產資源豐富，煤電工業實力雄厚，是我國重要的能源工業基地。已探明的礦產資源有煤炭、石灰巖、高嶺土、鐵礦石、鋁礬土、長石、石英等28種，其中煤炭儲藏量430億噸，分布面積1 603平方公里，占全市總面積的14%。2008年煤炭開采數量、產量和銷量在全國名列第二，僅次于鄂爾多斯。從能源結構來看，如下圖所示，煤炭占能源消費總量的86.58%;電力占能源消費總量的4.56%;煤矸石占能源消費總量的2.05%;石油制品占能源消費總量的1.93%。從行業消費上來看，在規模以上工業46個中類行業中，能源的消費主要集中在煤炭開采和洗選業。規模以上工業能源加工轉換效率為39.2%。
3.環境結構特征。全市大氣和水環境質量處于高污染狀態。2004年全市4個監測點可吸入顆粒物年均濃度超過國家二級標準0.35倍，二氧化硫年日均值超過國家二級標準1倍，2004年市區大氣環境二級以上天數達199天，全市大氣綜合污染指數為4.26;全市地表水污染嚴重，6個監測斷面化學需氧量、生化需氧量和石油類的年均濃度分別超過國家標準的2.6倍、0.08倍和4.4倍，除神頭泉監測斷面為中度污染外，其余5個斷面均為重污染。
二、朔州市低碳可持續發展的必要性分析
隨著中國經濟步入以中高速增長為標志的“新常態”，煤炭行業的發展也出現新的常態，城市轉型發展壓力陡增。以煤炭企業為主導的朔州市實現低碳可持續的轉型發展亟不可待。
1.國內煤炭需求增速放緩。改革開放以來，山西煤炭行業大約以十年為周期呈現峰谷交替的發展狀態。自2001年始，山西迎來煤炭發展黃金十年，年均增速達12%，一煤獨大的經濟格局形成。到2012年，山西煤炭再次進入低谷，增速呈現逐步回落態勢，未來增長潛力已弱化。
2.環境制約的強化作用加強。經濟發展與資源環境矛盾尖銳，日益惡化的生態環境已經成為制約資源型城市健康可持續發展的瓶頸?！案吣芎?，高污染”的煤炭企業已經對生態環境造成了巨大的損害，水污染、大氣污染、土地污染的損害無法挽回，經濟快速增長帶來的危害是巨大的。由此看來，傳統的、粗放型的煤炭生產和利用方式將面臨巨大挑戰，推行煤炭綠色開采，向社會提供潔凈的煤炭產品，保護和改善礦區生態環境，任務十分艱巨。
3.產業結構調整的任務艱巨。經濟新常態強調經濟結構優化升級，在這個方面，朔州市近些年已經做出了一些努力。一方面，從2008年開始，全市大力推進實施煤礦企業兼并重組整合工作，優化資源分配，優勝劣汰，對生產效能低下的小煤礦進行了整改，淘汰了一大批小煤礦，煤炭經濟不斷復蘇，然而小煤礦數量減少，大煤礦、大企業之間的競爭卻越發激烈，結構調整難度加大，繼續依靠行政手段淘汰落后產能的難度加大。另一方面，隨著現代化煤化工技術產業化發展，必將進一步拓展行業發展空間，給煤炭產業機構調整也帶來新的發展機遇。
4.產能過剩和庫存的壓力加大。煤炭產業發展的“黃金十年”吸引了數十多個行業進入該領域投資，僅八年的時間里，煤炭采選業固定資產投資累計就達到3.1萬億之巨。全社會煤炭庫存大幅增加，連續30多個月保持在3億噸以上，市場不斷加劇的壓力正在逐步擊垮煤炭企業。
三、制約朔州市低碳可持續發展的因素探究
1.資源問題。煤炭的開采無法避免水資源的破壞，據統計，每開采1t煤，就要造成2.48m3水量的流失，到目前為止還沒有合適的解決辦法，而與煤炭緊密相關的電力工業也是用水大戶。因此，水資源緊缺成為制約朔州市健康可持續發展的重要因素。
2.環境問題。隨著煤炭資源開采程度的增強，煤炭城市煙塵、粉塵、大氣、水體污染、煤礦過度開發造成地表植被破壞、水土流失、地表塌陷等日益嚴重，就目前來看生態環境的治理工作做得非常少，遠遠不能滿足環境恢復的需要。煤炭城市生態環境日惡化，嚴重阻礙了煤炭城市的可持續發展。
3.產業結構問題。從目前發展狀況來看，煤炭產業仍舊是朔州市的支柱性產業，主導產業過于單一。新興產業的增長相對于能源產業的增長仍顯得微不足道，整個工業的構成甚至更趨于重型化，自從建市以來經濟的發展態勢與煤炭產量密切相關。
四、經濟新常態下朔州市低碳可持續發展的措施建議
1.提高煤炭附加值，延伸產業鏈。煤炭資源型城市依賴于煤炭資源而生存發展，而煤炭資源又是不可再生資源，任何資源都是有限的，濫開濫采，不合理的、粗放的利用必將導致資源過早枯竭，隨即煤炭資源型城市將走向衰竭。
2.發展多元化經濟，優化產業結構。長期以來，朔州市以煤炭經濟為主導經濟，產業結構單一，“一煤獨大”的產業結構減少了產業間的互補互利，使得朔州市工業經濟發展的延伸空間極其有限。在經濟新常態下，發展多元化經濟，增強經濟活力是實現可持續發展的關鍵?，F代服務業發展潛力大，充分利用現代科學技術成果，大力發展服務業，發揮資源優勢、區位優勢，大力發展物流、信息、旅游、文化等產業，推進本市“商、旅、文”聯動發展。逐步形成健康、合理的多元化產業結構，為經濟轉型奠定基礎。
3.推進節能減排工作，加強生態建設。為有效應對經濟高速發展和產業重型化給城市帶來的環境的壓力和困難，朔州市應在節能減排方面加大力度，加強生態建設和環境治理，使得城市的發展和周圍環境相適應。
五、總結
經濟新常態下，朔州工業經濟運行面臨著“煤炭需求放緩，結構轉換加速，生態環境限制，創新能力不足”等諸多挑戰。為此，應該積極適應經濟發展新常態，爭取戰略主動，找到新的突破口，實現低碳可持續發展，在轉型發展中實現經濟穩定增長。
參考文獻：
[1] 李世玲.資源型地區經濟發展模式轉型研究――朔州發展循環經濟案例[J].時代金融，2013，（35）：372-376.
煤炭資源發展范文5
關鍵詞：資源利用率；可持續發展；煤炭資源
中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01
一、山西省煤炭資源的狀況
1.山西省煤炭資源非常豐富，含煤面積有5.7萬平方公里，約占全省面積的30%，全省118個縣級行政區中94個縣地下有煤，山西省自北向南分布有6大煤田：大同、寧武、太原西山、河東、霍西、沁水及若干個小型煤產地，保有查明的煤炭資源儲量有2652.84億噸，其中基礎儲量1045.31億噸（含儲量589.21億噸），資源量1607.53億噸。山西省煤炭資源的總量約占全國的25%，其中煉焦煤和無煙煤分別占全國保有儲量的61%和30%。
2.山西省的煤質優良，有“三低兩高一強”的特點，即低灰、低磷、低硫、高揮發分、高發熱量、粘結性強。煤炭品種齊全，有焦煤、氣煤、肥煤、瘦煤、無煙煤、貧煤、若粘結煤、褐煤、長焰煤。開發條件便利，山西的煤炭埋深大概在300m-500m之間，地質結構單一，煤層厚，埋藏淺，斷層少，開采條件好。
3.山西省位置適中，交通運輸通暢。距離華東和華南市場很近，有京包、石太、太焦、太秦、神黃等鐵路通過，交通條件好。
二、山西省資源方面存在的問題
1.山西省資源日益枯竭。目前，山西省煤炭資源的平均開采強度在25%以上，由于長時間、大規模、超強度開采，資源枯竭問題日顯突出?！笆濉逼陂g，全省重點煤礦已有“一局十七礦”衰老礦井關閉破產，衰減生產能力1600萬噸。據測算，預計2007到2020年，五個大型煤炭集團公司將有32處礦井面臨資源枯竭，衰減生產能力約5400萬噸。全省地方國有煤礦及鄉鎮煤礦，由于大部分礦井主要開采邊角、淺層資源，批準井田面積和資源儲量小，已開采多年，預計到2020年將有近三分之一的地方國有礦井資源枯竭，減少能力1億噸。
2.資源回收率偏低。山西省煤礦開采由于管理不科學，技術不到位，資金有限制，一直進行粗獷式的采掘。在開發過程中煤炭資源的回收率偏低，對資源造成極大的浪費。試點前，經過一輪的煤炭資源整合和有償使用工作，全省的煤礦資源回采率有所提高，達到47%，初步形成煤炭企業節約和合理開發煤炭資源的機制。但是地方煤礦的資源回采率僅有15%，導致整個山西省的資源回采率還是很低，浪費非常的大。這樣算一下，山西省每開采1噸煤就平均要浪費2.5噸，2006年的年產量大概是6億噸，那2006年浪費的資源就高達到15億噸。
3.資源綜合利用程度偏低。煤礦中蘊含著許多的共生、伴生資源，包括：鋁礬土、硫鐵礦、高嶺土、耐火粘土等礦產資源。但是長期以來，由于技術等方面的原因，山西省每采掘1噸煤大概損耗這些伴生、共生資源高達8噸。每年因為采掘煤炭所浪費派發的煤層氣大概60億立方米，接近于“西氣東輸”工程輸氣量的一半。全省的煤矸石的利用率還不到20%，粉煤灰的利用率不足54%，綜合利用率很低，浪費了很多有用資源。
4.煤炭開采嚴重破壞水資源。根據多位專家院士鑒定的《山西省煤炭開采對水資源的破壞影響及評價》的研究表明，山西每開采1噸煤需要損耗2.48噸的水資源，每年開采大概6億噸煤，則破壞14.88億立方的水資源，相當于山西省“引黃入晉”工程的總引水量，而山西省人均水資源量僅為全國平均水平的1/5，在全國31個省、市、自治區水資源指數（依據人均、畝均、單位面積平均水資源量）排序中列第29位，山西省采煤對水資源的破壞加劇了吃水難用水難的問題。據統計結果表明，山西采煤對水資源的破壞面積高達20352平方千米，占全省土地面積的13%。其中，嚴重破壞的水資源面積占全省土地面積的1.7%；一般破壞區占全省土地面積的6.5%，影響區占全省土地面積的4.9%。山西省對地下水系的破壞非常嚴重，由于采煤排水造成的地下水位下降，導致河流流量下降或者斷流，給600多萬人，以及幾十萬頭牲畜飲水造成嚴重困難。
三、山西省煤炭工業資源改革取得的成效
為了解決山西省面臨的資源問題，提高資源回收率和綜合利用效率，山西省率先開展了煤炭資源整合和有償使用工作。在《關于在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點的意見》、《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》及其實施方案的政策指導下，首先根據批準的煤炭國家規劃礦區礦業權設置方案對全部新設置的煤炭礦業權進行配置，實現了有償出讓。其次對山西省過去已無償取得煤炭礦業權的煤礦都實現了有償使用。再次建立了兼顧各方利益的煤炭礦業權價款合理分配機制和使用制度，完善了資源資產化和市場化管理。經過這三個步驟，推進了煤炭資源整合，提高了煤炭使用效率，初步形成了煤炭企業節約和合理開發利用煤炭資源的機制。
截至2008年底，山西省煤礦礦井由整合前的4389座減少到2598座，共整合壓減和關閉淘汰礦井1791座，減幅比例達40.8%。采區回采率由試點前的47%提高到74%。到2010年試點結束后，礦井數量壓減到了1000座，礦井單井平均生產能力達到90萬噸/年，且全部實現以綜采為主的機械化開采。
參考文獻：
[1]劉世文.發展循環經濟：山西綜改區的戰略選擇[J].生產力研究，2011（5）：25-31.
[2]袁開智，王克強.循環經濟發展的山西樣本[N].中國經濟導報，2009-08-06（B02）.
煤炭資源發展范文6
項目的總體目標，一是為我國制定發展煤層氣工業戰略的技術和組織機構上的準備；二是介紹和展示開發煤層氣所需的各種技術和工藝；三是提高中央和地方政府決
策者的認識水平，充分認識合理開采和利用煤層氣資源對環境保護和以煤層氣作為新能源的潛在經濟意義。
該項目原計劃從1992年7月到1995年6月三年時間內完成，由于受國內政府及聯合國機構改革的影響，以及國內資金籌措和國外采購設備不能及時到貨等原因，項目推遲至今年完成。盡管延遲了二年多，但由于
3.1.3 松藻子項目
松藻子項目由松藻礦務局和美國rei公司實施。子項目目標是，改進煤層氣回收技術及抽放和運輸系統，完善煤層氣抽氣站，改進抽氣站的監測和控制系統，裝備先進的井下水平定向長孔鉆機，在石壕礦和打通一礦試驗不同的本煤層定向長鉆孔方法以抽取煤層氣，完善這兩個礦的煤層氣抽放系統和輸配氣系統，并建立先進的瓦斯監測系統，以此達到擴大甲烷抽放能力和充分利用抽放甲烷，減少甲烷向大氣的排放，進而保護環境的目的，同時減少礦井瓦斯對煤炭生產的危害。
松藻礦務局在美國rei公司的協助下，開展了煤層氣壓力、含氣量、滲透性系數、衰減半徑等測試工作，主要成績有：
(1)改造了煤層氣抽放泵站5座，新建煤層氣抽放泵站3座，抽放能力比1992年提高81%；
(2)改造完善了6對礦井的8處井下煤層氣抽放系統，井下抽放系統的抽放能力提高了80%；
(3)煤科總院重慶分院承建安裝了石壕礦與打通一礦的二套煤層氣抽放監測系統，經調試，這兩套監測系統性能可靠，運轉正常，能滿足抽放參數監測的要求；
(4)建立了石壕礦至打通鎮(礦)的煤層氣輸氣系統，安裝輸氣管路6800m，加壓設備2臺。目前打通一礦、二礦和石壕礦煤層氣抽放管路已并網，且實現了石壕礦與礦務局中心區煤層氣輸氣的并網使用；
(5)新建三座煤層氣儲氣罐，總容量為2.5萬m3；
(6)充分發揮礦區八處煤層氣抽放系統配套改造后的抽放能力。1997年，全局煤層氣抽放量達6360萬m3，礦井抽放率為41.85%。
從總體來看，松藻子項目在學習先進的抽放技術和綜合配套工程改造方面是成功的，效果是顯著的：
經過國外專家的培訓，松藻的技術人員已基本掌握了引進的井下定向長孔鉆機的操作和維修技術；
抽放系統和裝備的改造工作取得了明顯的效果，實現了煤層氣抽放量和礦井抽放率穩定提高；
礦區煤層氣利用工程的配套完善工作，為綜合利用煤層氣奠定了基礎，冬季回收煤層氣利用率達100%。
然而，項目引進的2臺弗萊徹定向鉆機的原定水平長鉆孔試驗未能取得成功。分包商rei公司雖然對松藻局進行了打鉆培訓，但由于缺乏在松藻高突軟煤層打鉆的經驗，所打三個孔均告失敗，其中一孔因操作不當使鉆桿折斷。根據松藻的要求，聯合國適時中止了與rei公司的合同，聘請了實力更強的amt公司到松藻進行2次打鉆施工。盡管中外雙方付出了艱苦的努力，但仍未取得鉆進方面的突破。主要原因是：從8?＃煤底板巖石向上鉆進時，未能穿透煤層底板下一段厚層鋁土泥巖，鉆孔時遇水垮孔堵塞，amt公司專家雖然采用了粘結劑固孔，但仍未能有效解決這一技術難題。針對以上情況，松藻礦務局決定成立打鉆領導小組，自己制訂井下定向鉆孔的打鉆計劃，組織技術骨干，依靠自己力量進行井下定向長鉆孔鉆進試驗。
