前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高校資產管理初探(4篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：由于在高校建設當中經濟管理具有極高的地位，所以，務必增強經濟管理的力度，對于教育工作者而言在物質上給予一定的保證，方可順利開展各項教育管理工作，促進高校實現穩定、持續、健康的良好發展。于經濟快速發展的重大影響之下，為了明確合理化經濟管理模式的運行，并將團隊的綜合素質提高，最大化地優化團隊建設工作，從而使得高校經濟實現正常、順利的運轉，促使教育工作穩步前行，最終，針對高校資產管理方面給出下述建議。
關鍵詞：高校經濟管理;團隊建設;資產管理
高校的經濟是否能夠順利、健康地發展以及學校各項建設是否能夠順利地進行，都是由高校經濟管理團隊建設控制影響程度。高校在社會中形象的好與壞都是由高效經濟管理團隊的建設程度來決定，通過這方面的分析，高校經濟管理團隊建設展開的各項工作都是由高校經濟管理團隊的建設控制的，因此高校經濟管理團隊在高校中具有非常重要的地位。高效經濟管理團隊是一個非常復雜的項目，需要長期研究和探索，不斷地總結和改進。高校經濟管理的方法主要包括以下幾點：
一、經濟管理團隊人員的選拔
經濟管理團隊的發展潛力由經濟管理團隊成員的素質直接決定。團隊管理人員應該注重優秀團隊人員的培養，從而有效地提升團隊的工作能力。雖然團隊人員的能力可以通過培訓指導提升，但是，這樣成效太慢，通過培訓來提升隊員的素質是有很高的時間成本的，而且隊員去參加培訓的時間是有限的，培訓的不統一性對員工的交際能力、協作能力都會有影響。1.綜合評價經濟管理團隊人員。高校經濟管理是一項綜合性的工作,高效經濟管理不但需要熟悉文檔管理知識和金融學知識，它不僅需要金融知識、文案管理等知識,而且團隊人員還需要掌握一些會計專業的知識，所以，高效經濟管理所涉及的知識面非常廣泛。總之，高校經濟管理工作中包括財務的統計、整理、資金的預決算以及物資的分配和財產的管理等，經濟管理人員還需要掌握文件轉送等程序操作的方法。所以，團隊管理人員在選擇隊員時，不僅要考察面試人員的理論知識，而且，還要知道面試人員對打印機、復印件、傳真機等系統軟件的操作熟練程度。同時，團隊管理人員還需要考察面試人員對經濟管理專業熟悉度，是否具備良好的交際能力與團隊合作能力，目的就是為了選擇優秀的復合型人才。2.全面考察，優選團隊人員。需要很強的工作能力和溝通能力才能良好地勝任經濟管理的管理層，所以，經濟管理對選擇成員的要求很高。團隊管理人員需要全面地考察應征人員的綜合素質，主要觀察應征人員的吃苦耐勞精神和競爭意識以及團隊合作能力等。最為重要的是經濟管理人員的綜合素養一定要高，最主要的是在工作中,經濟管理人員對設備財產，在管理過程中是否能夠做到公開公正?？偠灾趯T工進行錄用時要保證錄取的成員具備較強工作能力的同時還應該保證員工具備較高的綜合素養。
二、全方位提升團隊人員管理素養
高校經濟管理團隊管理人員必須不斷地提升自身的綜合能力，否則就很難勝任當前的工作崗位。對于在工作中小有成績就沾沾自喜的人是很難在工作中取得進步的，甚至還會在工作中不斷地降低自身的綜合素質。所以,團隊人員需要在工作中不斷地提升自身的修養，從而保持良好的工作態度，然而對于經濟管理團隊而言，同時也需要為團隊人員提供一個提升自我的平臺，通過制定培養方案使每一位團隊成員的工作能力都能獲得提升。1.制定合理的培訓規劃。對于經濟管理團隊中的新成員而言，在進入一個陌生的環境中工作時，其工作能力可能會受到影響。重要是新成員還沒有成熟的團隊意識，綜合上述問題對員工的工作能力是有影響的。對于一部分剛剛走出大學校門的成員而言，他們缺乏工作經驗，因此，為了讓剛出校門的新成員能夠盡快融入團隊，可以通過進行一些培訓活動為新成員灌輸一些實踐工作的思維。例如：為新成員提供一些實踐工作能力的機會，從而使新成員能夠在短時間內積累工作經驗。2.培養團隊人員的新技能。為了提升團隊的工作效率，高校及管理團隊應該隨時為團隊更新專業知識，通過更新專業知識才能使團隊能夠更好地適應社會發展。團隊人員也應該隨著社會的進步不斷地更新自身的專業知識和技能，例如：通過網絡教學視頻學習相關的網絡知識，并且將其熟練地運用到自己的工作中，借此提升自身的工作效率。
三、對高校資產管理及團隊提出的建議
要想做好高校資產管理就應該有一支優秀的經濟管理團隊作為基礎，根據實際工作的情況對高校的資產管理提出了以下幾點建議：1.加快高校固定資產的制度建設。高校對于固定資產的管理應該遵循國家對資產管理建立的法律、法規和規章制度。與此同時，高校應該結合學校的實際情況，從而建立本校能夠操作和可以實施的國有資產規章制度。通過依法管理、科學管理、規范管理、高效管理,從而提高設備的工作效率。具體可建立以下制度:財產保存管理制度、使用和維護制度、資產的購置和驗收制度。2.完善高校資產管理考核體系。首先，應該對固定資產進行分類,從而完善固定資產的考核標準。為了方便統計和賬本核對，可以使財務制度對固定資產進行分類。其次，應該制定一個高校固定資產管理考核的標準。各個高校還應該通過與實際情況相結合，針對本校固定資產制定一個考核指標。3.運用信息網絡系統實現大數據。國有資產管理部門和財務部分雖然都創建了資產管理系統,但是并沒有形成資源共享。因此，通過實現資產管理的集成化、數據化、和信息化來解決辦公自動化的問題，是為了實現學校構建“國有資產綜合管理平臺”。4.建立運作資產管理的理念。創建使資產在運作中增值、保值的觀點，通過將經營資產理念融入學校的國有資產管理中，從而推動資產管理的創新，逐步地實現資產有償使用和效益評價制度，從而確保資產增值。
四、結語
高校經濟管理的運轉和各項教育工作正常運作都是由高校經濟管理團隊建設的發展決定。因此,必須注重建設經濟管理團隊,從而促使經濟管理團隊能夠不斷地提升并發展。同時,做好高校國有資產的管理工作是為了確保國有資產的增值和保值。
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作者:汪純峰 單位:湖南信息學院
第二篇:高校國有資產管理績效評價體系構建
【摘要】進入二十一世紀以來，隨著知識經濟的不斷發展，人才已經成為推動我國經濟又好又快發展的不竭動力，也是影響我國綜合國力提升的重要因素之一。科教興國戰略的實施，雖然極大促進了我國高校教育事業的發展，擴大了國有資產投入高校的規模，但也因為缺少國有資產管理的績效評價制度，暴露了很多問題，因此，想要保持我國教育事業的發展勢頭，提高人民整體教育水平，就必須制定一套完善的高校國有資產管理績效評價體系。
【關鍵詞】高校國有資產;管理績效;現實意義;評價指標
一、高校國有資產管理現狀
(一)國有資產在高校內部的分配不均衡。對于高校而言，很難做到多個學科齊頭并進，其發展速度是不一樣的，每個高校都會有其優勢學科，也會有發展速度相對較慢的學科。當國有資產進入高校，由高校進行內部分配時，往往會更加偏重于優勢學科，忽視劣勢學科的需求，這樣不僅會加劇強更強、弱更弱的學科發展的兩極分化，更不利于高校、乃至我國整體教育水平的提高。(二)高校的國有資產使用效率低下。國有資產分配到高校后，高校的國有資產管理人員沒有及時對設備的進行性能檢測與歸納分類，在沒有充分了解設備的情況下很可能會造成設備的非使用損耗;同時，高校沒有組織對相關人員進行設備的使用和維護知識培訓，可能導致在設備使用的過程中出現因不熟悉造作規程、不了解注意事項、沒有使用過類似設備造成的操作失誤和使用不當，不僅設備的使用效率低下，沒有發揮其應有的作用和功能，而且造成了極大的資源浪費。(三)高校缺乏完善的國有資產使用監督機制。國有資產投入高校的初衷是通過學生對設備的實際操作，使教師向學生傳授知識的效率更高，同時增加學生的動手能力和理論知識聯系實際的能力，不僅能夠提高高校的教學水平，也能夯實學生的基礎知識。然而，雖然國有資產在高校的投入帶來了種種好處，但是隨著時間的推移，也逐漸顯露出一些問題:一，在高校內部，國有資產設備的使用權限是公開且不需要登記的，任何教師和學生都可以使用，責任歸屬不明確，一旦發生人為的設備損壞等問題，沒有辦法找到明確的責任人;二，高校的國有資產管理人沒有及時統計和評估國有資產設備的相關信息，對其壽命長短、使用規程和維護標準的具體數據不明確，導致設備的使用、維護效率低下，且極容易造成設備的損壞，減少設備的使用壽命?；谝陨蟽蓚€問題，高校應建立健全國有資產的使用監督機制，明確責任人，使國有資產能在高校發揮其最大的作用和功能。
二、構建高校國有資產管理績效評價體系的現實意義
(一)是提高國有資產利用率的需要。國有資產是國家財政稅收在社會中的反饋，是一種公用資源，由全體人民共享，一旦這部分資源遭到損壞，會造成我國經濟效益和社會效益的極大傷害。然而就現實而言，仍有一部分人意識不到國有資產的重要性，會在有意無意中對其造成傷害，特別是有個別高校國有資產管理人員，懷著事不關己的心理對國有資產進行管理，工作效率低下且工作失誤較多，因此，想要提高國有資產利用率，充分發揮其作用，就必須構建國有資產管理的績效評價體系。(二)是順應時展，提升高校教育水平的要求。隨著我國整體教育水平的不斷提高，對高校的教育方式和管理制度也提出了越來越多的要求，國有資產作為高校的一個重要組成部分，如果高校對國有資產的管理不能因時而變，增加新的時代精神，勢必會限制高校的發展。目前，在我國各高校中，國有資產管理的績效評價體系缺失或不完善已經成為一種常見現象，這對高校的發展百害而無一利，甚至會成為限制我國教育水平提高的桎梏。(三)構建高校國有資產績效評價體系，會在多個方面促進高校的發展:一，在構建績效評價體系的過程中，可以制定一套明確的工作獎懲制度，不僅能夠調動員工的工作熱情，增加其工作積極性，還能使構建工作有據可依，使工作更具科學性，效率更高;二，當前高校管理工作并沒有系統化的績效評價機制，評價工作的開展是盲目、沒有明確標準的，而構建起高校的國有資產管理績效評價體系將徹底改變這一局面，為其它管理的績效評價工作提供范例，促進績效評價工作的規范化開展;三，根據國有資產投入高校后的效果反饋，國家相關管理部門可以更加科學的制定國有資產分配計劃，使國有資產能正確投入到最需要它的地方，并發揮其最大作用。
三、構建高校國有資產管理績效評價體系的原則及具體內容
(一)構建高校國有資產管理績效評價體系應遵循以下幾個原則:一，合理性原則。評價體系的構建，不能完全照抄照搬其它高校的經驗，要充分考慮自身的實際發展情況，實事求是，確保績效評價體系切實可行;二，核心利益明確原則。國有資產投入高校的初衷是提高高校的教育水平和教育能力，增加學生理論知識聯系實際操作的能力，因此，在構建高校國有資產管理績效評價體系的工作中，要始終把提高國有資產的利用效率、減少浪費作為核心利益，使其更好的服務于高校師生，充分發揮對教育發展的推動作用;三，規范化原則?？冃гu價體系的構建是我國高校教育發展過程中不可避免的階段，績效評價體系的質量將成為影響我國教育水平上限的重要因素之一。因此，高校必須構建一套規范化的國有資產管理績效評價體系:要立足于高校發展的實際情況，實事求是，增加其合理性;要著眼于其它高校的長處，取其精華，增加其科學性;要考慮多種可能性，防范一切可能出現的問題和突發情況，并提前制定好應急措施，使其成為一套完善的績效評價體系。(二)高校國有資產管理績效評價的主要內容。高校國有資產管理的績效評價應該主要由三個部分組成:一，國有資產的實際使用率。國有資產是一種社會公有財產，是全體公民所共有的資源，其根本屬性是物質使用性，因此，對國有資產管理的績效評價，應該關注其物質使用性是否得到了充分的發揮;二，國有資產的社會效益體現。高校不同于社會中追求經濟效益的商業機構，其更多擔負的是教書育人、提高社會整體文化水平的社會責任，而高校的國有資產是國家財富反饋于社會的結果，其初衷就是輔助高校開展教育工作、為國家和社會輸送更多、更高素質的人才，因此，在國有資產的績效評價中要更加注重其社會效益的體現;三，輔助高校培養人才的作用發揮。我國現在正處于經濟發展的快車道，對高素質的人才有著迫切的需要，而高校作為培養人才的搖籃，其肩負的就是為國家輸送人才的責任，之所以國家會持續加大對高校的國有資產投入，就是希望通過國有資產的使用，可以幫助高校培養更多、更高素質的人才，為我國各方面的發展助力。(三)高校國有資產管理績效評價的方法。構建高校國有資產管理績效評價體系的關鍵就是績效評價的方法，而績效評價的開展主要從三個層面入手:確定評價目標、績效追蹤和最終評價。在確定評價目標的過程中，要充分考慮實際情況，選擇符合高校長遠發展戰略規劃的目標，并為國有資產管理的績效評價工作進行正確的方向引導;績效追蹤是保證績效評價公平性的重要環節，在這個環節中要加強監管力度，避免國有資產的浪費和損壞;在最終評價環節，要積累工作經驗，勇于承認工作失誤，敢于承擔失誤帶來的后果，并為整個績效評價工作進行總結評價。(四)構建高校國有資產管理績效評價體系的方法。高校國有資產管理績效評價體系的構建共有三個部分:一，制定明確的評價指標。為了保證績效評價的公平公正，就必須制定一個明確的績效評價指標，這個指標必須是在綜合考慮了國有資產的質量、使用頻率、安全性等問題的基礎上制定的，且具有明確性和可行性;二，及時對管理績效進行評價。為了及時將評價結果向有關部門反饋，開展下一部分的工作，對管理績效的評價工作要注意時效性，提高工作效率;三，績效評價結果反饋，對高校國有資產進行的評價要及時反饋，并進行系統化的實施，也可以從不同的視角和層次進行二次評價。綜上所述，隨著科教興國戰略的逐漸深入，國有資產在高校中的規模越來越大，這無疑給高校的國有資產管理工作帶來了巨大的壓力，同時，因為國有資產管理績效評價體系缺失等問題，高校在管理國有資產的過程中暴露出種種問題。本文在分析高校國有資產管理現狀的基礎上，論述了構建高校國有資產管理績效評價體系的現實意義、應遵守的原則及具體內容，旨在推進高校國有資產管理績效評價體系的建立，加強高校的國有資產管理工作。
【參考文獻】
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作者:方錦華 單位:山東政法學院
第三篇:高校國有資產管理改革淺析
摘要：在我國深化行政體制改革，加快實施簡政放權的大背景下，高校國有資產領域的“放管服”是高校國有資產管理面臨的一項重要任務。文章分析了“放管服”和高校國有資產管理的關系，探索從標準監管、內控監管、機構監管這三方面完善國有資產管理模式，并提出應建立大數據國有資產管理平臺、充分發揮利益相關方參與機制、注重對資產管理內部控制的日常審計，以充分促進國有資產管理中“放管服”功能的落實。
關鍵詞：簡政放權;放管服;國有資產管理;高校
隨著國有資產體量的逐漸增大，國家對國有資產管理要求的日趨細化和風險壓力的逐步加大，如何在業務廣、差異大、創新多的特殊復雜環境下，有效地解決好“放管服”與高校國有資產管理的關系，將國家簡政放權的政策落到實處，已成為當前高校國有資產管理的亟待解決的問題。
一、“放管服”與高校國有資產管理的關系
改革開放以來，中國經濟發展迅速，經濟總量持續攀高，國家財政對教育事業的投入不斷增加，高校在國有資產管理方面也面臨著越來越大的挑戰，迫切需要繼續進行簡政放權的改革。2017年4月，教育部與其他部門聯合印發了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）（以下簡稱《意見》，文件明確要求，要進一步破除高等教育發展改革的體制機制障礙，激發廣大教學科研人員教書育人、干事創業的積極性和主動性。高校國有資產管理的簡政放權是同中國整體深化改革的時代背景相適應的“放管結合”。一方面，如果高校對國有資產管理干預過多、管得過死，事前審批和事后監管事項繁瑣，勢必造成國有資產限制太多，不利于發揮國有資產對學校教學科研事業快速發展的支持作用；另一方面，如果高校對國有資產監管簡單地進行放權，或把權力一放了之，這樣就容易形成監管盲點，違背了簡政放權的初衷。因此，高校國有資產在進行管理時，重點既應放在國有資產的監督責任上，更要充分挖掘學校各類教職員工在使用國有資產來支持學校教學科研等事業發展的積極性。高校國有資產管理的關鍵是“管理什么”和“如何管理”。“管理什么”就是要轉變國有資產管理的理念，制定科學有效的國有資產管理規則、流程和標準，使高校明晰界限、依法監管，維護高校的公平公正。“如何管理”是要創新國有資產管理機制和方式，避免國有資產管理的交叉點和盲點，加快國有資產管理部門的協調溝通，打破國有資產管理信息溝通不暢各自為政的問題，切實提高高校國有資產管理效能。并且，無論采用哪種具體的管理安排，都要從發揮學校教學科研的主體作用的視角出發，輔之以必要的結構性安排。
二、目前高校國有資產管理存在的問題
一是審批事項過多。和國家行政機關一樣，高校國有資產領域的審批制度改革仍然面臨許多問題，仍然有太多的諸如審核、審批、備案各類項目等，這些問題一定程度上限制了整個學校的教學科研活動，例如購買設備，在現有審批制度下，可能需要跑好幾家部門，蓋幾十個公章，這種時間成本和精力成本的耗費，嚴重挫傷了學校工作人員在教學科研活動中的積極性。二是審批過程較為隨意。對于某次資產購買或使用行為，即使完全符合要求，可以授予張某，也可以批準給李某；審批可以立即批準，也可以過一段時間再批準。整個審批過程中由于缺乏完善的制度支撐，負責審批的工作人員可以較隨意的處理，容易造成審批權使用不當，甚至產生“利益輸送”等貪腐現象，擾亂高校內部教學科研活動的正常秩序。三是管理短板突出。許多高校的管理職能部門之間存在著不同程度的職能交叉和管理盲點，同時內部控制機制不健全的問題也普遍存在。在“放管服”提出后，有效的管理機制和內部控制體系沒有完全建立，不同管理職能部門之間的協同效應差，如果此時盲目下放權力，容易造成高校管理混亂，極大降低預期效果。
三、高校國有資產管理“放管服”模式探析
1.機構監管，加強國有資產的統一管理
高?？梢砸愿鳉w口職能部門為基礎，組建學校國有資產監督管理委員會（簡稱“校國資委”）。校國資委作為全校國有資產的統一監管機構，負責學校國有資產管理框架構建，完善職責清晰、分工明確的統一的國有資產管理機構體系。從宏觀層面看，校國資委負責限制國有資產管理體系中的系統性風險，并從全體教職員工的視角對國有資產職能部門的管理行為和信息披露進行規范，能夠讓國有資產信息對全體教職員工透明，維護高校國有資產管理的公開公正。而各職能部門可以負責從單個職能部門視角評估分類國有資產的使用保護狀況、業務流程和風險事件受理等情況，從微觀層面降低全體教職員工的個體風險。
2.標準監管，明確國有資產的邊界
要完善資產從配置、使用、處置全流程的標準體系,將國有資產管理全流程的標準體系納入學?？傮w建設的具體規劃之中,逐步建立高校國有資產各類管理標準,為資源配置、使用、處置提供明確的科學依據。同時，探索資產合理調劑機制,研究運用行政、經濟等方法,促進國有資產的合理流動；另外研究如何統籌國有資產與經費預算管理,實行按標準配置原則，按標準使用原則，按標準處置原則，創建能夠按預算辦事、按標準花錢、按財力建設的高校國有資產環境。同時，國有資產清查制度是賬實相符的重要保證，也是摸清國有資產存量邊界的重要手段，因此高校也應建立國有資產清查制度，并不斷修改完善。
3.內控監管，防范國有資產的風險
2012年11月財政部頒布了《行政事業單位內部控制規范(試行)》，旨在進一步提高行政事業單位內部的管理水平和風險防范能力，加強廉政風險防控機制建設。高校也應完善國有資產管理的內部控制制度，建立高校國有資產內部控制精細化的管理體系，來堵塞管理中的漏洞、消除監管隱患。通過實行內部控制，能夠保證高校國有資產管理活動合法合規，特別是摸清高校國有資產管理領域的潛在風險，并及時制定有針對性的預防措施和控制措施，保證國有資產的安全完整和有效使用，從而整體上提高學校國有資產管理的服務效率和效果。
四、高校國有資產管理“放管服”模式的具體落實
1.利用大數據技術，建立國有資產統一管理平臺
利用“互聯網+”和大數據技術，搭建起統一的“大數據國有資產管理平臺”，來保障國有資產管理的“放管服”模式推進，是解決既放得下，更管得住的問題的有效途徑。依托大數據國有資產統一管理平臺，校國資委能夠對各類國有資產的歸口管理部門的分工職責、業務流程、人員權限等方面進行全面梳理和價值挖掘，完善國有資產審批流程，提升國有資產管理領域各類決策的時效性、準確性，從而使國有資產管理體系進入到大數據依托下的動態管理模式。大數據國有資產管理平臺包括管理一體化、決策一體化、系統一體化、業務一體化的管理框架。第一，管理一體化是指通過集合各類國有資產的歸口管理部門的業務平臺，建立智能化的國有資產管理基礎平臺。第二，決策一體化是指利用各職能部門的眾多業務條線組成的大數據網絡，收集、整理、加工各業務條線的國有資產的決策信息，方便各級職能部門的決策者進行科學決策和有效監管，并克服各自為政、效率低下的問題。第三，系統一體化是指通過不同管理業務系統模塊之間的集成，打破系統之間功能分割、數據分離的狀況，實現系統之間的互聯互通和信息共享，對各職能部門的報表實施并表監管，維護國有資產管理領域的穩定和安全。第四，業務一體化是指根據國有資產管理需求進行數據供給和業務模型整合，從整體的視角來審視管理需求，不同業務流程通過分工協作進行業務整合，以減少國有資產管理過程中的交叉點和盲點。從而在滿足國有資產管理需求的基礎上，充分實現國有資產管理上的投入最小化，構建一體化服務支持體系。
2.引入利益相關者群體和第三方評估機制，完善國有資產領域的360度參與體系
沒有利益相關者的廣泛參與，國有資產管理的“放管服”模式得不到相應的認可和信任支持，終究會根基不穩，難以持久，對此，高校應積極建立起利益相關者群體的規制性參與體系。首先，應增強各個院系教職工等利益相關群體對學校國有資產各類審批制度改革的參與度。對重大經濟決策或者重大制度改革，應自覺將全校的所有利益相關方引入決策、執行、評估、監督等全過程，通過他們的參與，增強他們對學校國有資產管理的信任水平，同時也能夠增強決策或改革措施的針對性、科學性、權威性和有效性，讓各項“放管服”的措施真正落地。同時，充分發揮校內專業委員會的作用，借助學術理性打破權利慣性。一些各院系存在爭議，但確實能為學校國資管理帶來實際效益的措施，可請學術委員會中的專家團隊充分論證其合理性和科學性，以這樣的方式提出的政策措施，更容易獲得各院系各領導的理解和支持，使各種簡政放權措施的推行更加科學有力。引入市場機制，采用社會第三方專業評估機構。通過正規程序，委托社會第三方專業評估機構，利用相對置身利益之外的外部人，依照規范的程序，對高校現有的各類審批事項進行取舍和下放與否的評估，以及制定各類審批事項和非行政許可事項的審核標準和目錄編制標準，推動學校國有資產領域的審批改革，進一步走向科學、規范和深入。同時，委托社會第三方專業評估機構承擔學校國有資產管理方面的部分管理任務。與審批制度改革相關的職能比如土地評估、規劃評估、項目可行性評估、建筑評估、處置評估、出租出借評估、拍賣評估等，都可以通過市場上的第三方專業評估機構按照公認行業標準來做。特別注意規范高校專業性評估種類，壓減不必要的評估，降低評估成本，讓高校國有資產管理成為高校教學科研創新的臺階，而不是門檻。
3.定期反饋，對各類審計、檢查發現問題進行處罰。
運行效果和質量給予定期的審計測試和評價，并提出建設性的意見和建議，從而使高校的內部審計逐步由差錯防弊型的監督轉變為防范風險、促進管理型的監督，保證高校內部審計對學校國有資產監管發揮實際作用。同時，學校應重視財政部、教育部等上級部門對高校國有資產管理領域開展的各類專項檢查。對學校的各院系不執行有關制度、超預算項目、超標準配置資產和未經審批擅自購置或處置國有資產等違規、違紀行為，按照事業單位國有資產管理的有關規定進行處理，并追究有關人員的責任，切實落實監管責任?？傊?國有資產監督管理是國家經濟監督管理的重要組成部分。對于高校而言，國有資產的安全完整和利用效率是高校教學科研事業發展的重要支持。在簡政放權的時代大趨勢下，處理好高校國有資產的“放管服”，發揮好高校國有資產的管理功能，服務于高校發展是一項長效工程，也是一項長期工程。它需要制度支持、技術支持和多方力量的參與和配合，只有不斷創新，同時落到實處，其在學校各項教育事業的發展中才能發揮更大作用。
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作者:趙強 許葵 單位:北京師范大學國有資產管理處
第四篇:高校實驗室固定資產管理
摘要：針對高校實驗室固定資產管理過程中存在的管理意識相對淡漠、管理制度有待完善、管理部門與使用部門之間聯系不夠緊密、管理隊伍力量相對薄弱、管理手段難以適應當前形勢需要等現狀進行了分析，提出了通過加強理解實驗室固定資產的內涵和管理的重要意義、理清工作思路和方向，制定科學合理的管理制度、理順工作關系，管理部門間形成良好的互動局面、理會固定資產管理人員，建立一支高水平有素質的穩定隊伍、整理固定資產信息、建立網絡信息化管理模式等對策，為進一步規范高校實驗室固定資產管理、提升管理水平提供指導。
關鍵詞：高校；實驗室；固定資產；管理
為了管好用好實驗室固定資產，各高校一直在努力探尋好的方式方法，在管的環節上下過不少工夫，出臺過多種管理制度和辦法，但固定資產的管理、使用效率并沒有因此得到明顯提高，資產的流失、損壞、閑置、重復購置現象仍然存在。依據多年工作實踐和調研結果分析，受“重管輕理”或“管而不理”為主導的管理理念影響是導致管理效率不高的根本原因。為此，文章提出在管理過程中樹立“管好”先要“理好”，“理”先行于“管”，“管”“理”不可偏廢的管理理念，以其在提高實驗室固定資產管理效率上有所啟發。
一、我國高校實驗室固定資產管理的現狀及問題分析
隨著我國高等教育的發展，高校辦學規模急劇擴張，實驗室固定資產規模也相應擴大［1］。所以，高校實驗室固定資產管理成為重要課題，研究發現，在管理工作中出現若干不容忽視的問題。
（一）管理意識有待提高
管理意識相對淡漠，具體表現在重視貨幣資產的管理而輕視實物資產的管理，重視資產建設而輕視資產維護，重視資產投入而輕視資產使用，重收入而輕節支，隨意購置儀器設備，造成重復購置和閑置積壓；且高校實驗室固定資產主要由國家投資建設，在使用過程中責任不清，資產使用人不承擔任何經濟責任，導致高校管理者缺乏產權和責任意識，資產管理主體責、權、利不明晰［2］，也是導致管理意識淡漠的重要原因之一。由于管理者和使用者管理意識的淡薄，因此在日常管理工作過程中造成一定的消極影響。
（二）管理制度有待完善
高校實驗室固定資產管理主要包括購買、驗收、使用、日常維護與維修、報廢等流程，是伴隨資產始終的動態過程［3］。在這個過程中牽涉到財務部門、資產管理部門和使用部門等，涉及到的人員有專門管理人員和使用人員，既有老師又有學生，涉及環節和人員較多，由于有的高校缺乏明確的績效考核機制，導致資產管理責任模糊，設備好的時候是大家共享，人人都是主人，可一旦出了故障或其他問題就互相推諉，出現誰都管又誰都不管的現象；有的高校有相應的管理制度，但缺乏相應的監督機構來保證制度的落實，使制度成為一種擺設，導致管理無章可循或有章難循，管理制度有待完善。
（三）管理部門與使用部門之間聯系不夠緊密
目前，高校實驗室固定資產管理模式大多為三級管理模式［4］，管理部門負責招標采購、報廢、維修等工作，使用部門負責申報購買計劃和專管，領用部門具體保管。管理部門把儀器設備分配給使用單位后，由于相互溝通渠道不暢，聯系也不夠緊密，且很少主動上門對設備使用情況監督檢查和回訪，不能從使用部門了解供應商供應產品的質量，也不能準確了解使用部門的使用情況，而使用部門又不及時向管理部門反饋資產使用情況，導致對資產管理脫節，不到位。
（四）管理隊伍力量相對薄弱，工作積極性有待提高
高校實驗室固定資產管理人員包括專門管理部門的管理人員（如資產與實驗室管理處）和使用單位的管理人員（如各學院實驗室的老師等），這部分人員有的是兼職做，有的是專職做，大多數人不具有相關專業知識，且學校對這部分人員的崗位技能培訓和繼續教育不夠重視，外派學習交流的機會少，導致相關管理人員業務不專、不精。特別是使用單位管理人員在學校地位相對較低下，工作能力很少得到有關領導和教師的認可，使得他們工作積極性不高［5］，消極怠工現象比較普遍。資產管理人員在職稱晉升方面比起教師崗位來機會少、難度大，這也打擊了一批真心熱愛這個崗位的人員工作積極性。
（五）管理手段參差不齊，難以適應當前形勢需要
傳統的手工管理模式與單機靜態管理模式是目前高校實驗室固定資產管理的主要模式。單機靜態管理模式僅僅停留在信息登記層面，并沒有將信息網絡化，與傳統手工管理一樣存在不足，管理者和使用者無法實現隨時隨地查看全校的實驗室固定資產狀況，既不利于全校統籌管理，也不利于學校資源調配和資源共享，這與當前快速擴大的教學規模和快速發展的科研工作不相適應，有一定的制約作用。
二、加強高校實驗室固定資產管理的對策
針對高校實驗室固定資產管理的現狀，為了提高固定資產的使用效率，實現優質資源共享的目標，提出以下解決這些問題的對策，以供同行參考。
（一）理解實驗室固定資產的內涵和管理的重要意義
高校實驗室固定資產是保證高校教學、科研、開發等工作順利開展的物質基礎［6］。首先要在這方面加大宣傳教育，使廣大師生充分認識固定資產的內涵和固定資產管理的意義。二要讓各級領導轉變觀念，將固定資產管理列入學校管理的一項重要工作內容，建立科學的管理體制機制。三要做好固定資產管理法律法規、政策規章的宣傳和貫徹，加強固定資產管理人員管理意識和責任意識，認識到自己工作的職責和重要性。
（二）理清工作思路和方向，制定科學合理的管理制度
高校實驗室的固定資產是滿足教學、科研的有力物質保障，所以高校固定資產管理應以為教師和學生提供優質服務為目標，基于這個目標，管理部門要下到基礎部門去調研，聽取管理人員、使用人員以及學生的意見和建議，然后根據調研結果制定出盡量滿足當前實際需要的規章制度。在固定資產申報、采購、使用、維修和報廢等環節要制定出科學合理且具有可操作性的規章制度，比如完善實驗室固定資產購置的管理制度，重視資產購置的計劃性，盡可能地避免盲目性和隨意性，避免資產的浪費；完善實驗室固定資產采購的管理制度和日常管理制度，要強調規范采購，提高采購工作效率，日常管理要強調管理的連續性，引進績效評價體系和獎懲機制等。通過加強管理制度建設，來提高實驗室固定資產的使用效率、降低管理成本［7］。
（三）理順工作關系，管理部門間形成良好的互動局面
通常，高校實驗室的固定資產管理實行的是三級管理體制或管理責任體系，因此，各管理部門要明確工作職責，理順工作關系。以往資產管理部門的工作方式大多是停留在表層的、靜態的、封閉的服務方式，按照當前的形勢要求，管理部門應該要走出辦公室，到各使用部門多走訪，檢查監督，同時也對使用單位提供一些技術指導，到學期末要對使用部門的各種設備進行全面的檢查，有故障的要及時主動地維修，以備下學期上課能及時用上。在檢查工作過程中，表現好的單位或個人要進行及時表揚，并將好的做法宣傳出去為其他部門提供借鑒，使用部門也要將工作中好的想法和建議及時反饋給管理部門，從而形成良好的互動關系，來充分發掘實驗室固定資產的運行潛力。
（四）理會固定資產管理人員，建立一支高水平有素質的穩定隊伍
理會高校固定資產管理人員是做好固定資產管理的前提和基礎，是把以“物”為中心管理轉移到以“人”為中心管理的重要舉措。隨著知識經濟時代的到來，資產管理人員隊伍的建設已成為對資產管理工作起決定作用的因素。因此，一要通過各種途徑對現有固定資產管理人員進行定期和不定期的業務培訓，給他們提供多渠道、多方面的學習機會，充分調動其積極性，通過吸收新知識、新理念來提高他們的業務能力；二要吸收一些具有現代管理理念和熟練掌握信息技術應用的高素質人才充實到固定資產管理崗位，提升管理隊伍的整體素質［8］；三要完善以提高績效為目標的人事管理激勵機制和評價制度，對提出合理化建議和在實際工作中有突出貢獻的人員給予績效獎勵，并在職務、職稱升遷方面給予科學合理的評價［9］，對管理意識淡漠，存在擅自挪用、濫用固定資產等問題并造成資產流失的人員給予相應的懲罰，做到獎懲分明；四是提高資產管理部門的決策地位，學校要多聽取資產管理部門的意見和建議，發揮他們主人翁的作用。有了一支強大的管理隊伍，高校固定資產的管理效能才能得到更大程度的發揮［10］。
（五）整理固定資產信息，建立網絡信息化管理模式
高校應實現實驗室固定資產管理的現代化和信息化，結合現有的固定資產信息系統，建立本校的固定資產管理網絡平臺，對資產狀況上網登記［11］。建立網絡信息化管理模式就是要打破計算機單機靜態管理模式，對所有固定資產從采購到報廢整個過程進行全面跟蹤管理，實現全校各部門信息數據聯網，使得管理者可以通過上網隨時掌握家底，用戶可以通過上網查詢順利實現資源共享，購買設備可以全校統籌考慮盡量避免高精尖儀器的重復購置，使實驗室固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監管之下。
三、結語
高校實驗室固定資產管理工作是一項較為復雜的工作，是一個系統、動態的工程［12］，需要高校管理者從思想上重視，管理過程中樹立“管好”先要“理好”，“理”先行于“管”，“管”“理”不可偏廢的管理理念。充分理解實驗室固定資產的內涵和管理意義是思想基礎；理清工作思路和方向，制定科學合理的管理制度是機制保障；理順工作關系，管理部門間形成良好的互動局面是有效途徑；理會固定資產管理人員，建立一支高水平有素質的穩定隊伍是管理關鍵；整理固定資產信息，建立網絡信息化管理模式是技術手段?？傊?，必須充分認識高校實驗室固定資產管理的重要性，不斷加強管理，為高校的綜合實力水平提升創造條件。
參考文獻：
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作者:熊江波 范舒萍 單位:江西農業大學 江西廣播電視大學
