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循環經濟的基本特征范文1
一、問題的提出
循環經濟主要是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟是適應新的資源供給形勢和新經濟增長觀念的一種新型經濟發展模式，是國際社會在實施可持續發展戰略中提出的一種經濟發展模式，具有時代特性和前瞻性。目前我國正在實行循環經濟試點工作，推進我國的經濟發展，現已開始立法來保障循環經濟的建立和發展。而作為循環經濟發展的一個重要變量，制度具有一定的慣性，難以很快適應經濟模式的轉變，在新經濟模式推廣過程中成為阻礙因素。因此，分析循環經濟的制度障礙就顯得尤為重要。
二、循環經濟的基本特征和內涵
1、循環經濟的基本特征
循環經濟的思想萌芽于環境保護興起的上世紀60年代?！把h經濟”一詞，首先由美國經濟學家K·波爾丁提出，之后各國學者大量研究，且大多是從技術、資源、環境及生態等角度進行的。實際上，循環經濟不是研究環境保護方法，也不是單純的生態經濟，它的基本含義是生產、消費的集約和資源利用的最大化，從而實現提高資源效率、環境優化和可持續發展，進而達到社會進步和福利最大化。它的基本特征，又稱“3R原則”，即減量化（Reduce）——減少資源利用量及廢物排放量；再利用（Reuse）——努力回收利用廢棄物；資源化（Recycle）——大力實施物料的循環利用系統。圖1為循環經濟的“3R原則”。
2、循環經濟的內涵
循環經濟是融資源綜合利用、生態設計、清潔生產、物料循環利用和可持續消費為一體，將經濟活動由傳統的“資源—產品—再循環”的“開環”模式轉變為“資源—產品—資源再生”的“閉環”循環模式，從而使傳統的資源消耗型經濟轉為可持續發展的經濟增長方式。循環經濟的內涵主要體現在三個層面：微觀企業層面的循環經濟要求實現清潔生產和污染排放最小化；中觀區域層面的循環經濟要求企業之間建立工業生態系統或生態工業園區，實現企業間廢物相互交換；宏觀社會層面的循環經濟要求廢物得到再利用和再循環，產品消費過程中和消費后進行物質循環。
三、傳統經濟條件下政府經濟職能存在的缺陷
發展循環經濟的首要目的是提高資源利用率，緩解經濟高速增長與資源供給不足之間的矛盾，要求最大限度地節約和高效利用資源，最大限度地降低廢棄物排放，減少環境污染。循環經濟需要有新的政策與之相適應，才能充分發揮效力。傳統經濟條件下政府經濟職能的缺陷表現在以下方面。
1、對環境資源的產權界定不明確
由于我國環境資源的所有權、使用權、產權的界定不明晰，使得環境資源人人都可免費使用，對環境資源的競爭性過度使用導致環境污染和生態破壞日趨嚴重。因此，要解決環境資源使用過程中的外部性問題，使外部成本與收益內部化，十分有必要明晰界定環境資源的產權。但是，由于環境資源的公共物品性質和一些環境資源具有彌散性與流動性的特征，使得部分環境資源產權的界定非常困難。政府必須利用市場機制建立環境資源產權制度，明晰界定環境資源的初始產權，調整環境資源價格體系，建立環境資源產權交易市場，使環境資源的價格能夠在市場機制的調節下正確地反映環境資源的稀缺性。
2、政策缺乏約束性與激勵
經濟社會發展中環境資源保護的正外部性使得在傳統政府管理體制下部分地區與行業缺乏實施循環經濟的約束與激勵機制。應當在循環經濟條件下建立完善環境資源合理有效利用制度以及產業發展的環境評價機制。由于許多資源產區發展水平較低，環境資源價值的貼現值不高，容易導致環境資源使用上的短期行為。政府必須建立必要的保護機制，確保環境資源可持續發展。相關的還需建立資源生產與資源利用地區之間的生態建設利益補償機制。
3、政府有效制度供給不足
中國環境污染的重要原因之一是環境保護不力，而環境保護不力的根源在于缺乏有效的制度供給，難以調動人們保護環境的積極性和創造性。由于經濟主體具有追求利益最大化的內在特性，在無外力干預下，它總是會不顧社會利益而追求私人利益。從這個角度來說，越來越嚴重的資源與環境問題是有效制度供給不足的結果?，F有環境保護制度存在著很多問題，即環境保護的制度力度不夠，漏洞較多，沒有足夠的權威，因而不能保證有效地貫徹實施。例如排污收費制度，排污收費標準既難以與通貨膨脹相適應，又不足以改變排污者的行為。而且，由于地方保護主義嚴重、執法不力等原因，使環境保護效果不明顯。因此，要從根本上解決資源與環境問題，必須著重加強有效制度的供給。
4、傳統方式阻礙了循環經濟的發展
改革開放以來，經濟增長方式還是以“兩高”為特征。目前中國正處于工業化的中期階段，這又是產生廢物污染最多的階段。隨著經濟的不斷增長，資源與環境的制約日益增強，中國資源和環境現狀要求我們要轉變經濟增長模式，發展循環經濟。但傳統的經濟增長方式具有慣性，使得轉變增長方式很難一蹴而就。再加上現階段中國仍以經濟建設為中心，經濟效益仍是考核政績的主要指標之一。各地區為了發展本地經濟，很有可能選擇急功近利的經濟政策來獲取政績。因此，政府必須通過循環經濟立法和執法的手段，強制循環經濟的發展，同時在領導干部政績考核中加入循環經濟的指標考核內容。
四、循環經濟體制下政府職能的實證分析
目前，云南還是處于循環經濟發展的初級階段。推進循環經濟的發展需要外力的推動，使盡快建立循環經濟的發展方式，推動云南經濟的發展。針對云南的實際發展情況，云南省應該制定一系列的政策來引導和促進循環經濟在云南的發展。
1、政府應該發揮主導作用
循環經濟思想的前瞻性和長遠性并不是每個企業和消費者都能夠理解并主動地實施。因此，政府在建立循環經濟戰略的任務上負有不可推卸的責任。政府應該制定一系列有效的政策來引導和促進企業和消費者實施循環經濟，統一協調各種利益，協調各部門，并加大政府投資力度。
2、加快各種法規制度的建立和完善
循環經濟作為一種基于生態效率的經濟模式，是在市場經濟體制下運行的，政府可以通過政策調控手段來實現。要保證各市場主體在關心自身經濟利益的同時，積極關注環境效益、生態效益，就必須盡快建立起發展循環經濟的政策法規體系，通過一系列的法律法規來規范、引導企業的行為。只有建立公平的制度，創造了市場平衡機制，才能把循環經濟變為企業、政府、公眾的共同行為。目前云南缺少相關的法規制度，嚴重影響了循環經濟的發展，因此應加快法規的制定，保障循環經濟的實施。
3、加強對試點企業的跟蹤指導，發揮示范作用
推進循環經濟發展是一項系統性、綜合性很強的工作，在云南仍處于起步階段。開展循環經濟試點工作，對探索、總結循環經濟發展模式具有重要意義。而云南雖然在這方面已取得了一定進展，但仍存在目標不夠明確、發展動力不足、缺少技術資金以及協調機制不完善等方面的問題。因此，應進一步加強對試點企業的跟蹤指導，加大對試點企業的支持力度。協調、解決試點單位實踐中出現的問題和困難，不斷總結經驗教訓。同時，強化試點示范效應，發揮好示范作用，為今后實施循環經濟做鋪墊。
4、加快構筑循環經濟的技術支撐體系
科學技術是第一生產力，只有依靠科技進步才能不斷提高循環經濟發展水平。沒有科技的支撐，最基本的回收利用都難以實現。只有在技術上取得突破，才能加速促進循環經濟的建立。因此，必須加快構筑循環經濟的技術支撐體系。包括促進科技投入的政策、各項專項技術政策，如大力發展高新技術，包括信息技術、生物技術，以及環境無害化技術、替代技術、再利用技術、系統化技術等。
五、結論
通過政府的參與和調控，建立起一種新的制度框架，把生態環境納入政府的公共管理范疇，形成鼓勵資源再生和循環利用的政策體系、制度體系和社會機制，創造政府與市場相結合的新的環境管理機制，使發展循環經濟的外部收益內部化。外部環境的這種變遷必然會對企業形成一種新的約束或激勵，企業可將這些變化內化，進而引導企業生產經營行為的生態化轉變。
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循環經濟的基本特征范文2
[關鍵詞] 循環經濟 立法 基本原則
隨著我國經濟的高速增長，環境、資源等問題變得越來越嚴峻，轉變傳統的經濟增長方式，堅持可持續發展，建設節約型社會，走循環經濟道路是中國乃至全世界的發展趨勢。為適應發展循環經濟的要求，我國將加快循環經濟立法進程，依法推進循環經濟的發展。從理論上研究循環經濟立法各方面的問題，就成為學界不可推卸的責任，基本原則方面的探討是其中一個重要的方面。
一、循環經濟立法基本原則的概念
要研究循環經濟立法的基本原則，就必須清晰地界定循環經濟立法基本原則的內涵和外延。據《現代漢語詞典》的解釋，“原則”是指“說話或行事所依據的法則或標準”。但“原則”一詞在法律中有其特殊的含義，世界著名的美國《布萊克法律詞典》將“原則”解釋為“法律的基本性的公理或原理；可以看出，“原則”在法律中，或說“法律原則”是指構成法律基礎和根源的總的或根本性的規則或原理。
循環經濟立法的基本原則有廣義和狹義兩種含義。廣義的是指循環經濟立法過程中所應遵循的各種指導準則，包括憲法原則、環境法的基本原則、經濟法的基本原則，以及其他與循環經濟立法相關法律的基本原則，還包括循環經濟立法所特有的基本原則。狹義的專指體現循環經濟特點，直接表現國家發展循環經濟的根本意圖、主要戰略和基本要求的，在推進和實施循環經濟的活動中應當始終遵循的指導準則。本文所論述的是狹義上的循環經濟立法基本原則。
二、循環經濟立法基本原則的特征
循環經濟立法基本原則和其他法律基本原則一樣具有如下三個基本特征：
第一，它貫穿于整個循環經濟立法和司法活動，能夠體現循環經濟的本質和特征，對各項循環經濟法律制度的規定和實施都有指導作用，具有根本性和普遍性。
第二，它是由法律規定的。循環經濟立法的基本原則雖也為立法的指導思想，但它須具體化，由法律固定下來。不是以法律條文規定下來的內容，不能為循環經濟立法的基本原則，只能是一些“學說”、“習慣”或“精神”。
第三，在循環經濟立法中的最高命令性。循環經濟立法基本原則是關于發展循環經濟的指導方針和基本政策的規范化和集中體現，因此，制定和采用發展循環經濟的基本制度、主要措施乃至更為具體的制度和措施時，都應當遵循和體現基本原則的內容和要求。
三、循環經濟立法基本原則的意義
基本原則不僅是立法的理論依據和指導思想，也是法律實施的指導思想、基本精神和核心內容:
1.從立法上看。循環經濟立法的基本原則是制定和實施循環經濟的指導方針、主要精神和基本要求。循環經濟立法是一種有目的的國家活動，有著一定的理論原理和指導準則。
2.從執法上看。循環經濟立法的基本原則是解釋、理解循環經濟立法的依據和補充法律漏洞的基礎。任何法律的適用都離不開對法律的解釋、理解，理解是否準確，解釋是否合法，都要靠以其是否合乎基本原則來衡量。它可以彌補在其自身邏輯演繹中經常發生法律適用脫離法律之最初目標的弊端，給執法者的自由裁量權以合理、合法依據和限制。
3.從守法上看。循環經濟立法的基本原則也是企業和社會公眾的行為準則。循環經濟立法的法律規范是從循環經濟立法的基本原則中推導出來，具有直接的可操作性和具體性，因此，企業和社會公眾首先應以循環經濟立法的法律規范作為自己的行為準則。但當循環經濟立法的法律規范對有關問題缺乏規定時，就應以作為法律規范本源的基本原則作為自己的行為準則。
四、循環經濟立法基本原則的主要內容
根據國外有關循環經濟的立法和實踐，并結合我國發展循環經濟的實際情況，我們認為循環經濟立法的基本原則主要有以下幾個：
1.3R原則。德國于1994年公布、1998年修訂的《循環經濟和廢物清除法》第4條規定的循環經濟的原則，首先要避免產生廢物，特別重要的是要減少廢物的量及其危害性，其次是利用或用來獲取能源(能源利用)。這些原則在國際上被簡化為3R原則，即Reduce(減量化原則)、Reuse(再利用原則)和Recycle(再循環原則)。
減量化原則要求消費較少的原料和能源來達到發展經濟的目的，在經濟活動的源頭注意節約資源和減少廢棄物的排放，預防和抑制環境污染和環境破壞；再使用原則要求產品和包裝容器能夠以初始形式被多次使用；再循環原則要求產品經過消費（生產性消費或生活性消費）后，能重新變成可以利用的資源和能源而不是垃圾廢物。
3R原則構成了一個有機聯系的整體。減量化是首要原則，它要求生產和消費必須盡可能地從使用污染環境的原料和能源轉移到可再生利用的材料上來，從而奠定了減少污染排放和廢物資源化的基礎，是再利用和再循環的前提。反過來，通過再使用和再循環原則的實施，深化了減量化（特別是對廢棄物產生的減量化）原則的實施。3R原則是循環經濟立法的首要原則，它同整個環境保護法的相關規定是一致的。《環境保護法》第25條規定：“新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術?！边@實際上與3R原則是相通的。
2.多層面推進原則。發展循環經濟是一個系統的工程，必須從企業、區域和社會三個層次上全面推進。一是在企業層面上，推行清潔生產，采用新的設計和技術，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現污染物產生的最小化，將單位產品的各項消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內。二是在區域層面上，按照生態產業鏈發展的要求，通過在企業群、工業園區和經濟開發區中發展生態工業，建設生態工業園區，將一系列彼此關聯的生態產業鏈組合在一起，通過企業和產業間的廢物交換、循環利用和清潔生產，減少或杜絕廢棄物的排放。三是在社會層面上，推進綠色消費，建立廢物分類回收體系，注重一、二、三產業間物質的循環和能量的梯級利用，最終建立循環型社會。
目前國際上在這三個層面上都形成了比較成功的模式。企業的層面上的小循環模式，以美國杜邦為例，他們讓車間的廢物到下一個車間變成原料，廢物通過梯形利用越來越少；區域的層面上的中循環模式，以丹麥的卡倫堡模式為例，卡倫堡工業區根據自身的資源情況，將發電廠的熱供給煉油廠和制藥廠，同時解決周圍居民的供熱，發電廠脫硫產生的硫酸鈣是石膏板廠的原料，發電廠燃煤產生的粉煤炭來鋪設公路，并供給小型的水泥廠，煉油廠的廢水又可供給發電廠用來冷卻，這樣企業之間形成了一種共生關系，資源利用的效率也得到提高；社會層面上的大循環模式，日本的資源再生系統由3個子系統構成――廢物回收系統，廢物拆解、利用系統以及無害化處理系統。
3.政府促進和社會參與相結合原則。循環經濟是一項系統工程，要充分發揮政府、企業、公眾的作用，做到政府調控、企業運作、公眾參與三者結合，首先，推進循環經濟是國家的職責，需要政府建立和完善相關的法律法規、政策體系，加強公共管理與服務，以促進企業推行循環經濟模式；其次，企業是循環經濟發展的主體，“減量化、再利用、資源化”三項原則主要是靠企業來實行的，企業運作的成效是發展循環經濟的關鍵；再次，非政府組織和公眾是推動循環經濟發展的重要動力。在發展循環經濟過程中，國家各部門、地方政府、企業、非政府組織和公眾等相關主體，應根據各自的責任和義務，發揮各自應有的作用，互相協作、積極參加實現循環型社會的活動，政府、企業、公眾形成了良好的合作伙伴關系，共同推動循環經濟的發展。
4.經濟刺激原則。促進循環經濟的發展，必須依法建立合理的激勵機制，調動各行各業的積極性，鼓勵走循環經濟的發展道路。經濟刺激就是運用經濟手段，通過給予或剝奪物質利益來誘導、調節和控制人們（包括個人和各種經濟組織）的活動。在環保領域通常運用的經濟手段包括環境稅、財政刺激、政府采購、綠色補貼以及可交易許可證等。例如日本，國會每年通過的與環境有關的預算超過1萬億日元，其中用于垃圾處理和再利用的預算為1500億日元。目前，日本家庭生活垃圾的處理由地方政府負責，所需費用主要來自地方稅收。工業垃圾的處理和再利用則由企業自行負責，政府通過提供補助金、低息貸款、免稅等經濟手段幫助企業建立循環經濟生產系統。
五、結語
由于循環經濟在全世界范圍內都是一個相對新興的理念，循環經濟立法總體上也還處在初步階段，因此，循環經濟立法的基本原則也還在不斷發展和完善。我國循環經濟立法的基本原則既要借鑒他國的先進經驗，注重世界新的發展趨勢，同時也要立基于我國的實際，在我國發展循環經濟的社會實踐中不斷總結經驗，完善循環經濟立法基本原則的體系和內容。
參考文獻:
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循環經濟的基本特征范文3
隨著我國經濟的持續發展和對生態建設的重視，提出發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和可持續發展的重要途徑。循環經濟的主要原則是循環化、再利用、減量化。核心是資源的循環利用和高效利用。基本特征是低排放、低消耗、高效率。根本改革了“先污染后治理，先發展后協調”的傳統的增長模式，創新性地提出了一種可持續發展理念的經濟增長模式，積極落實了科學發展觀。
金融是市場經濟的紐帶也是現代經濟的核心。金融活動的運行有著獨特的運行規律，循環經濟和金融相輔相成，金融支持對于發展循環經濟具有重大影響。
二、基于循環經濟的金融創新模式探析
（一）金融服務理念創新
堅持可持續發展就必須要發展循環經濟。循環經濟是可持續發展占率的重要內容也是國家經濟社會發展的一個重大的戰略措施。循環經濟的發展離不開金融的支持，金融業要充分地認識到金融支持對發展循環經濟的重要意義。發展循環經濟對我國的發展特別是金融業的發展既是機遇也是挑戰，金融業要抓住機遇，創新金融，不斷提高金融服務的效率和質量。金融業在發展中應當將循環經濟當中的“環保指標”當做是降低收款風險和決策風險的可靠保障而不應當是看做發展的束縛和障礙。只有在金融的合理支持下，經濟結構才能理順，貸款的企業還款能力提高，金融風險得以降低，銀行才能拓寬經濟利潤來源。
（二）金融市場創新
一是建立多層次的資本市場體系，積極推動循環性企業優先上市。在同等條件下，中國證監會可以制定相應的政策措施，將那些在清潔生產、節能降耗、循環利用和資源綜合利用等技術設備方面具有優勢的企業降低企業公開上市和發行股票的標準，允許其公開發行股票和上市。這樣社會資源優化配置，優先向循環經濟企業配置。政府要積極出臺政策進行鼓勵，充分發揮資本市場在發展循環經濟中舉足輕重的作用，要為循環經濟的發展提供充足的資金支持，促進循環性企業積極參與資本市場融資。二是實施保險創新，建立循環經濟發展的科技資金投入的風險分散和疏導機制。保險也具有分散風險和經濟補償的重要職能，是發展循環經濟轉移風險的重要手段。保險業是經營管理風險的特殊行業。風險也參與循環經濟的投資主要是通過參與設立風向投資基金或者是購買循環型企業發行的股票。
（三）金融產品創新
通過循環授信和動態監測的具體方式，積極開發和循環經濟有關的信貸創新產品。積極創新擔保方式，研究推動貸款業務的創新包括收費權質押，應收賬款、許可專利、專有知識技術以及版權在內的無形財產質押，拓寬抵押擔保范圍。要加強對循環經濟的金融服務，開發與循環經濟相關的信貸類產品。為了加大對循環經濟的信貸投放，要積極創新貸款抵押的擔保方式，不能因循守舊，擔保范圍也要相應的拓寬。對于效益好、低能耗和低污染的循環型企業，我們要適當地擴大信用貸款面，積極發放信用貸款。由于我國金融行業起步晚，發展得比較慢，因此要積極地學習別國的經驗，開發適合本地經濟的金融產品，促進循環經濟和金融業的共同發展。
（四）金融組織體系創新
為了更好地促進循環經濟的發展，為其提供充足的資金支持，金融機構要增強實力，主要做好以下工作：一是積極發展非銀行金融機構。信托公司和財務公司是非銀行金融機構的重要組成部分，我們要積極規范地創立和發展，促進其穩健經營。促進證券評估公司、證券機構、基金管理公司和證券投資經營公司的發展。二是要積極規范和發展地方性金融機構。想要提高市場競爭力，并在全國重點城市得到資金來源，就要借助資本市場的力量籌措資金，并積極發展分支機構，發展商業銀行。三是發揮股權投資基金和創業投資企業的資本支持作用。積極為循環型企業尋找資金支持，鼓勵依法建立股權投資基金對循環型企業的資金支持，各級政策性創業政策的出臺，加快了新興產業創設計劃的實施。促進資源循環利用企業和項目的創業投資企業的主要來源于社會資金的支持，扶持循環經濟創業企業的發展。政府要給予循環經濟型創新產業相關的技術支持，促進相關節能設備的研發和使用，降低能源消耗，促進循環經濟的可持續發展。
（五）金融監管創新
要穩步推進金融監管改革，加強監管的針對性和有效性。為了更好地服務于循環經濟的發展，切實加大對節能環保、戰略性新興產業、科技創新、文化產業和現代服務業的金融支持力度，就要經過金融監管部門積極督促金融機構敏銳地把握實體經濟對金融服務的相關要求，達到貼近企業、貼近市場的目標。主要是從降低成本和提高服務這兩方面入手，積極地改進服務水平和創新產品，更好地促進循環經濟的發展。
三、循環經濟需要金融
循環經濟的產業化高投入需要金融的支持。循環經濟具有公共產品的特性。公共產品的特性主要包括公共性和外部性，這些都離不開金融。循環經濟具有以下幾點特征：一是持續性強。二是時效性強。三是循環經濟發展具有多階段性。四是階段資金需求各具特色。這些循環經濟的特征，決定了循環經濟需要金融的支持。
四、結束語
循環經濟的基本特征范文4
緩解水資源危機的根本出路在于實施有效的城市節水管理，加強城市污水治理，促進城市污水的再生利用。加強水資源保護, 實現有限水資源的可持續利用, 成為保障和支持城市可持續發展的必然選擇。當前，面對資源短缺日益嚴峻的形勢，按照科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，加快建立資源節約型社會，走可持續發展道路是社會發展的必然。發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求，也是實現可持續發展的一個重要途徑，同時也是保護環境和削減環境污染的根本手段。
循環經濟是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，表現為“資源――產品――再生資源”的經濟增長方式，做到生產和消費“污染排放最小化，廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。國內外的實踐經驗表明，污水再生利用是緩解城市水資源短缺、促進水資源良性循環的重要措施。而目前，在我國由于受傳統的節水觀念以及粗放式經濟發展和管理模式的影響，城市污水治理仍然停留在被動治理階段，這種傳統的污水治理模式已經不能適應城市發展的要求，不符合城市水的可持續利用原則。推動污水資源化, 指導各地城市污水再生利用工程的規劃、設計、建設和管理，探討推動我國污水資源化的政策措施、工藝技術路線和標準，促進城市水資源的多渠道開發和可持續利用具有十分重要的意義。
循環經濟是一種有別于傳統經濟的新的經濟模式，是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展思想的經濟增長模式。因此城市污水治理也必須引入循環經濟的思想，以循環經濟的理念來推動我國的城市污水治理事業的發展，促進我國城市污水的再生利用。污水再生利用不僅是城市基礎設施建設的重要部分，而且是水資源綜合利用和節水的重要措施。在解決城市缺水問題時，應當首先立足于本地自有水源，最大限度地實現水的再生利用，借此增加可用水量，提高城市供水的可靠性；應盡可能降低對外部水源的依賴程度，減少或避免遠距離調水對生態環境可能產生的不利影響，降低成本。我國的城市污水再生利用取得了一些進展，但總體進展緩慢，應當抓住主要矛盾，以循環經濟理念從以下幾個方面大力予以推進。
第一，按照循環經濟基本思路加強城市節水管理，抓好城市污水治理系統規劃，是城市污水治理和再生利用的關鍵。我國的城市節水管理，應該按照循環經濟的理念，城市節水管理從被動節水轉變為提高水利用效率，主動科學管理，降低水需求，提高水的利用效率，加強水的再利用和循環利用，走可持續發展的道路。加強城市污水治理和再生利用，對城市經濟和各項社會事業快速發展，保護城市居住環境和生活質量，將起到積極的作用。對城市節水的認識從單純的抑制需求、減少耗用量，發展到用同樣的水量消耗來滿足人們迅速增加的健康和舒適度的需求；從消極、被動的節水階段發展到積極、合理的提高水的利用效率階段，體現循環經濟高效率的基本特征。需要強調的是，在大力推廣污水再生利用的同時，要特別注重加強水質監測和設施維護，建立應急預案，保障供水安全。
第二，遵循循環經濟的系統工程的理念，抓好城市污水治理設施專項建設，提高區域性和系統性，是城市污水治理和再生利用的核心。城市污水治理系統是由專項硬件設施支撐起來的，為解決好隨著經濟發展、生活水平提高和城市人口急劇增加，生活污水大量產生，影響到飲用水源地的水質和安全供水的問題，必須加大對區域和系統污水治理設施硬件建設的力度。加快城市污水處理設施建設的步伐，加快污水收集管網配套能力，為污水資源化創造必要的條件。規劃建設污水處理設施，遵循循環經濟的系統工程的理念，要以實現污水綜合利用為目標，同步規劃和建設污水再生利用設施。合理確定污水處理廠的規劃布局、處理規模和工藝方案，促進污水處理和資源化利用的協同發展。令人擔憂的是，許多城市污水處理廠普遍在城市水域的下游，沒有考慮日后再生利用的發展需要。許多大型城市的污水處理廠規模很大，建在城市的下游，污水收集管網較長，造成長距離輸送。所以，缺水城市應以再生水利用為目標，優化調整污水處理設施的布局規劃。
第三，遵循循環經濟的基本原則，抓好城市建設中污水治理收集系統的配套，采用適宜的技術和工藝，不斷完善和提高系統運行能力，推廣使用符合標準的再生水，是城市污水治理和再生利用的有效方法。城市污水治理，是一項資金投入大、建設周期長、涉及范圍廣的系統工程，需要不斷完善服務區域的設施配套，提高收集能力，強化點源治理，才能充分發揮系統的作用。實施污水資源化，要將城市污水處理的戰略目標由傳統意義上的“污水處理、達標排放”轉變為以提高水的綜合利用率為核心的“水的循環再用”，相應地要調整污水處理技術路線，遵循循環經濟的3R原則，盡快提高我國城市處理和再生利用的工藝技術水平。我國地域廣闊，各地自然、資源和經濟條件不一樣，要因地制宜地選擇再生水利用方案，優先選擇水質要求低的再生水使用途徑，盡量縮短輸水距離，降低再生利用成本。積極開發適應當地條件的經濟合理、技術可行的工藝，較好地維護了城市污水治理系統的完整性，加快了城市污水治理的速度。
第四，運用循環經濟理念，抓好城市污水治理工程資金落實和市場化運作，建立多元化籌資渠道，是城市污水治理和再生利用的基本保證，是城市污水治理可持續發展的必由之路。城市污水治理工作的持續開展，需要有資金作為保證，積極吸引多元化投資主體，充分利用價格杠桿，促進污水再生利用。在城市污水和資源化的管理方面，政府有主導的義務和職能。但城市污水再生利用工作，單靠政府行為，沒有市場推動，顯然動力不足；單靠市場推動，沒有政府引導，也必然難見成效。城市污水治理設施運行、維護模式是決定城市污水治理工作能否持久開展的關鍵。適應社會主義市場經濟的要求，走市場化和產業化的路子，是當前城市污水治理工作的積極探索。當前城市污水處理和污水再生利用工程項目的建設，應堅持以人為本，積極探索符合社會主義市場經濟規律的投融資方式和運營管理模式，鼓勵并引導各類社會資金和境外資金參與城市污水處理和再生利用設施的建設，同時通過政策引導、法律約束，促進污水處理及資源化的市場化運作。努力進行市場化資本運作，推行城市污水處理設施社會資本買斷，不斷滾動回籠資金和再融資，促進城市污水治理項目的再建設，必將對實現城市污水治理系統的良性循環，深入、持久開展城市污水治理工作，切實提高人居環境質量，起到積極的作用。
第五，堅持以人為本，抓好輿論宣傳，制定相關的政策措施，推進城市污水再生利用。運用循環經濟理念，堅持以人為本，加大對城市污水治理和再生利用的宣傳力度，同時加快研究制定有關政策措施，充分利用行政的和經濟的手段，引導用水單位積極利用再生水資源，擴大再生水的應用范圍，特別是市政、綠化、環衛和工業用水等方面要率先使用再生水。
循環經濟的基本特征范文5
關鍵詞：循環經濟 循環經濟理論 工程管理 應用
1 循環經濟理論的概念
“循環經濟”一詞是美國經濟學家波爾丁在20世紀60年代提出生態經濟時談到的。循環經濟是與線性經濟相對的，是以物質資源的循環使用為特征的。其發展要求企業在進行管理控制的過程中，既涉及人與人之間的利益調整，又涉及人與自然、經濟發展與生態保護等關系的協調，更加強調人的發展與生態效益的協調。它在本質上是一種生態經濟，要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。吳季松認為，循環經濟是指遵循生態學規律，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，實現廢物的減量化、再利用和資源化。循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式，目的在于使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡，實現人與自然的和諧。馬凱認為，循環經濟的核心特征側重于資源的利用和再生，就是以“減量、再用、循環”為原則，以資源的高效利用和循環利用為基本特征的社會生產和再生產活動，實現對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統經濟增長模式的根本變革。
2 基于循環經濟理論的工程管理實踐
2.1綠色采購
目前施工所用材料一般采用甲供的方式，在材料設備部進行采購時，要優先采購經過生態設計、通過環境標志認證的產品或用環保材料設計制作的產品。優先采購經過清潔生產審計或通過ISO14001認證的企業的聲品。綠色采購可以刺激綠色生產，可以推動企業生產、管理、控制系統的全面綠色化。在材料采購前，材料采購人員應利用自己的經驗對建筑材料市場進行預測，以適應迅速變化的市場形勢。要有計劃地安排材料的采購和儲備。注意，在編制建筑材料采購計劃時，盡量讓項目的技術人員根據圖示量和施工方案編制，由于他們對工程比較熟悉，容易確定出合理的采購量。
2.2過程管理
工程項目本身就是一個系統，所以要用系統的思維和方法進行工程項目的管理。包括計劃、組織、指揮、協調和控制。要合理預算，做好造價管理。實行綠色預算體系，這一體系應當包括綠色采購預算、綠色生產預算、綠色成本預算、綠色銷售預算以及資源回收利用預算。將自然資源增值、環境增值、生態增值等預算收入和支出計算在內，確定預算資產負債表、預算損益表和預算現金流量表等，從而為綠色戰略計劃作進一步的安排，協調企業各部門的工作，明確管理者的責任，告知所期望達到的業績，確立評估管理者實際業績的基本標準。工程項目部管理者要根據工程項目的實際情況確定和調整預算指標，嚴格控制工程款的支付，在保證工程質量的前提下，力求節約。確立項目的生態總體目標，使企業的行為與項目周邊環境的保護、資源的節約相協調和聯系。引入全壽命周期管理的理念，對項目進行科學評價。
工程項目的成本、控制、質量和安全控制是一種行為過程，會牽涉到企業和項目的管理者，也涉及到員工的參與，相互聯系、相互影響，并形成節約、和諧、友好型的企業文化。因此，從循環經濟的角度來看，企業領導者在進行決策時，首先考慮到節約，在進行日常管理時，要強調和諧、友好的公司文化氛圍。強調溝通和協調在工作中的重要性。
成本管理是目前我國企業實行循環經濟的一種新的管理模式。它秉承全員管理的理念，全員包括各個部門的各個人員，通過相互協調和合作，達成經濟目標和管理目標。通過宣傳和培訓，提高員工成本管理的理念和意識，豐富他們成本管理的知識，制定合理的制度，做到獎罰并舉，實行承包責任制，將每項工作落實到專人，各負其責，各司其職，在分工的基礎上協調、合作。
建筑企業和房地產企業在制定和實施戰略時，應充分考慮自然、地理環境和自然資源的情況，從保護自然，與自然協調發展，不破壞自然為出發點，強調資源的再利用和綜合利用，推行生態開發策略，使企業的生產、管理和控制綠色化。將綠色管理觀念貫穿于企業管理控制的全過程，實行綠色管理。
在工程的建造和實施過程中，要綜合運用生態學理論、可持續發展理論、系統理論等理論，把整個工程當做一個系統統籌考慮，形成循環的閉環運作模式。實行建筑垃圾減量化、產品節能化、環境生態化。建筑產品的生產要充分遵循“減量化、資源化、再利用、再組織、再思考”的“5R”原則，結合工程的實際情況，采取有效、具體的措施，從建筑產品的生產即降低材料的消耗，減少建筑產品生產過程中的污染和廢棄物的循環利用。做到事前預防、事中控制、事后循環處理的全過程治理方式，使建筑產品生產與環境保護共生共融，達到清潔生產、環境保護與企業長期發展的有機結合。建設建筑產業生態文明，努力追求經濟、社會和生態環境效益統一，成為循環經濟和生態企業的典范。
樹立科學的管理理念、管理目標，采用科學的管理方法，先進的管理手段，減少對周邊環境的破壞程度和污染程度，實現綠色生產、綠色開發。
2.3合同管理
通過合同的法律約束力來約束建筑或房地產企業是否按照循環經濟理論操作。建筑企業和房地產開發要改變傳統的生產開發模式，改變粗放型經濟增長模式，實行低碳、環保、可持續的發展模式。從而實現企業行為與自然的和諧共生。
工程管理是一個復雜的系統工程，是動態的管理過程。在工程管理中，要創新地利用循環經濟的理念，將其與工程實際相結合，使企業的生產行為與自然相協調，要想達到這一點，不僅需要企業的努力，也需要政府和公眾的共同參與。
基金項目：中央高校研究生科技創新基金項目，基金編號：CDJXS11031123。
參考文獻：
[1]柴金艷，基于循環經濟的企業管理控制系統創新[J]，科技進步與對策，2008，1
循環經濟的基本特征范文6
【關鍵詞】循環經濟；發展模式；生態園區
一、循環經濟的含義
循環經濟是運用生態學規律以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過清潔生產、市場機制、社會調控等方式, 組織成為一個“資源—產品—再生資源”的物質在生產生活中反復循環流動的過程,旨在最終實現環境、資源與社會經濟可持續發展的經濟運行模式。循環經濟的內涵和目標可以從技術和經濟兩個層次界定。技術層次，發展循環經濟就是要在生產實踐中，通過生產技術與資源節約技術相融合，減少單位產出的資源消耗，最高效率地節約使用資源；在經濟層面上，發展循環經濟需要一種新的制度安排和經濟運行機制。需要把自然資源和生態環境看成稀缺的、社會大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態環境納入經濟循環過程中參與定價和利益分配。
二、循環經濟的特征
循環經濟作為一種科學的發展觀其特征主要體現在以下幾個方面：
一是新的系統觀。循環經濟的系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。循環經濟觀要求人在考慮生產和消費時不再置身于這一大系統之外，而是將自己作為這個大系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則。
二是新的經濟觀。循環經濟觀要求運用生態學規律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態承載能力。在生態系統中只有在資源承載能力之內的良性循環，才能使生態系統平衡地發展。
三是新的價值觀。循環經濟觀將自然作為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環的生態系統；在考慮科學技術時不僅考慮其對自然的開發能力，且要充分考慮到它對生態系統的修復能力；在考慮人自身的發展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。
四是新的生產觀。循環經濟的生產觀念是要充分考慮自然生態系統的承載能力，在生產過程中要求遵循“3r”原則：資源利用的減量化（reduce）原則、產品的再使用（reuse）原則、廢棄物的再循環（recycle）原則。
五是新的消費觀。循環經濟觀提倡物質適度消費、層次消費，在消費的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和消費的觀念。
三、各國循環經濟發展趨勢
（一）日本
上世紀90年代以來，循環經濟理念在日本深入人心，21世紀初，提出“環境立國”戰略，即創建循環型社會的國家目標。消費者報廢電器時應支付廢舊家電收集、再商品化等有關費用，廢舊電器經過商家回收又重新回到生產企業。資源循環利用率如空調為78%，電視為73%，冰箱為59%，洗衣機為56%。日本力爭資源回收率達100%。從家電中回收的玻璃、銅、鋁等材料制作成玻璃杯、易拉罐等再生產品。
（二）德國
在發展循環經濟方面德國始終走在世界前列。早在1972年德國就制定和頒布了《廢棄物處理法》，1996年又頒布《循環經濟和廢物管理法》，確立產生廢棄物最小法、污染者承擔治理義務以及政府與公民合作三原則。家庭廢棄物利用率從1996年的35%上升到2003年的60%。2003年在冶金行業，95%的礦渣、75%以上的粉塵和礦泥，以及至少有2000萬頓廢舊鋼材被重新利用。目前，廢棄物處理成為德國經濟支柱產業，年均營業額約410億歐元，并創造20多萬個就業機會。
（三）美國
美國1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。2003年，美國城鎮產生的廢棄物為5.5億t，回收利用率達到40%。在各種廢棄物回收利用率中，紙張為42%，軟飲料塑料瓶為40%，鐵制包裝為57%。
（四）歐盟
歐盟實施的家用電器回收辦法，規定商業界必須回收90%的廢棄電冰箱及洗衣機，并將此類大型電器用品的60%用于再生產利用。在個人電腦方面其回收比例則按產品重量由原定的60%提高到70%，再生率也由50%提高至60%。此外法國政府要求應有85%的包裝廢棄物循環利用；奧地利法規要求80%回收包裝材料必須進行再循環處理或再利用；丹麥政府規定所有廢棄物要有50%進行再循環處理。
四、目前循環經濟的幾種發展模式
（一）杜邦模式——企業內部的循環經濟
通過組織廠內各工藝之間的物料循環延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度利用可再生資源，提高產品耐用性等。發明這種模式的杜邦公司到1994年生產廢棄物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。
（二）工業園區模式——又稱為卡倫堡工業園區模式
按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢棄物或副產品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。丹麥卡倫堡工業園區內各企業通過貿易方式利用對方生產過程中的廢棄物或副產品作為自己的原料，不僅減少了廢物生產量，還產生了很好的經濟效益。
（三）德國dsd——回收再利用體系
德國的包裝物雙元回收體系（dsd）是專門組織回收包裝廢棄物的非營利性社會中介組織，最初由95家產品生產廠家、商業企業以及垃圾回收部門聯合組成，目前已有1.6萬家企業加入。在需要回收的包裝物上做標記然后由dsd委托回收企業進行清理、分揀再進行循環利用。
（四）日本的循環型社會模式
日本在循環型社會建設方面主要體現三個層次上。一是政府推動構筑多層次法律體系；二是要求企業開發高新技術；三是要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。
五、國外循環經濟優秀案例及經驗借鑒
下面以日本北九州生態工業園為例介紹。
（一）園區簡介
為解決大量消耗能源、資源而產生的垃圾排放等越來越多的環境問題，北九州市以建設亞洲的“國家資源及環保產業基地”為目標，以振興再生資源利用產業為主，制定了生態工業園基本規劃。工業園建于2001年，是再利用型生態園的代表。園區分為實證研究區和循環工業園兩個區域。
（二）循環經濟實施措施
北九州市的環保產業擁有合理的環境管理體制及安全的高新技術，由企業、大學及政府部門組成的“北九州環境產業推進會議”制定了基本工作方向并采用了環境政策與產業振興政策相結合的獨具特色的地方政策。重點實施措施有四個方面：（1）建設循環使用及舊零部件再次使用產業園區；（2）充分利用現有的產業基礎設施，發展新產業；（3）創辦新能源技術產業、超微納米等新一代環保產業項目；（4）加強人才培訓。
此外北九州通過規劃合理的功能區布局來更好的貫徹實施循環經濟的理念，具體功能區布局如下：（1）2001年6月設立北九州市生態工業園區中心：是開展環境教育的基地，舉辦以市民為主的環保知識講座，舉辦環保技術相關研修、講座，推廣環保技術。（2）環保企業聚集區：通過各企業的相互合作，把環保相關企業發展成為廢物排放為零的資源循環基地。（3）響灘再生使用區：市政府場地租給企業，支持中小企業發展環保項目，地方中小企業充分利用自己獨創的先進技術和先進工藝，開展各種再生使用產業活動。（4）環保研發中心：企業、政府、大學聯合起來將進行最尖端的廢物處理技術、再生使用技術的研發。本九州生態產業園利用作為工業城市積累起來的技術和人才、工業設施及企業、研究機構、政府、市民建立的網絡，將振興產業與環境保護兩大政策有機結合成功實現了建立獨具特色的地區政策的工業園區，其成功經驗對我們建立循環經濟示范區具有很好的借鑒意義。
六、國內發展循環經濟建議
發展循環經濟是實施可持續發展最重要和最現實的選擇。結合我國國情發展生態園區循環經濟可從以下幾點試做努力：
1.創新機構，保證循環經濟深入發展。成立循環經濟建設領導小組結合區域實際狀況，從引導和促進的角度出發全面推進區域循環經濟工作。
2.綠色招商，促進第二產業生態工業發展。通過產業鏈、產品鏈和廢物鏈的構建與完善，資源和廢物的減量化等措施，大力發展生態工業，改善投資環境。根據生態工業系統建設需求和市場機制有選擇地進行主題招商和綠色招商，重點發展補鏈企業，形成多產品多鏈條的生態工業網狀結構。
3.集約使用，提高資源使用率。注重資源的集約化使用，無論在土地資源、水資源、還是能源使用效率方面均努力達到較高水平。
4.重視科技，引領靜脈產業生態工業發展?？衫酶咝录夹g發展海水淡化以解決淡水資源缺乏的問題；投資興建垃圾發電廠，利用先進的技術進行煙氣凈化處理發電的同時保護居住環境；完善區域水循環系統，建立以污水處理廠為主體的中水回用系統，節約用水的同時滿足企業對中水的需求。
5.加強信息建設，構建生態工業信息平臺。建立固廢資源信息網，便于企業之間進行固廢資源交換與再利用的信息溝通，為生態工業園和循環經濟建設搭建信息平臺。
6.注重生態教育，建設綠色學校。生態文化建設從孩子抓起，各級學校開展環境教育，在相應課程中增加環境保護知識內容，把生態教育納入學生的素質教育內容，從小培養學生保護環境的自覺性。
參考文獻
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