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食品安全處罰條例范文1
為貫徹國務院《生豬屠宰管理條例》，認真落實《商務部關于嚴格做好生豬屠宰監管工作的意見》、《省人民政府辦公廳關于加強生畜屠宰管理的通知》和《市人民政府辦公廳關于加強生畜屠宰管理的通知》等文件精神，進一步加大對生豬私屠濫宰違法行為的打擊力度，規范肉食品市場經營秩序，確保肉食品質量安全，保障群眾身體健康和生命安全?，F結合我區實際，就有關事項通知如下：
一、進一步明確各部門工作職責，切實加強生豬屠宰和肉食品管理。
打擊生豬私屠濫宰違法行為、規范肉食品市場經營秩序是全區食品安全工作的一個重要組成部分。加強對生豬屠宰管理工作的領導，區生豬屠宰經營管理工作領導小組辦公室與區商務局合署辦公。同時，進一步明確相關部門和單位的職責，充分發揮相關職能部門和街道辦事處的作用。
區商務局（區屠管辦）負責全區生豬屠宰管理的日常工作；指導、協調和監督全區生豬屠宰管理工作；組織、協調全區打擊私屠濫宰綜合執法活動；對管理工作中的重大事項進行督辦；監督區動檢部門對經許可在全區范圍內銷售的外埠肉食品進行查證驗質，對不合格的肉食品進行無害化處理，對注水肉食品不予檢疫并移交工商、食藥監部門處理，對偽造檢疫證明的，依法從嚴處理。
工商分局負責全區流通領域肉食品的管理，重點是加強集貿市場和肉食品批發市場的監管；組織打擊流通領域銷售非法屠宰、不合格和未經檢疫肉食品的綜合執法活動；查處無證照經營肉食品的違法行為；在肉食品批發市場設立工商辦公室，每日市場交易時間內，現場必須有管理人員值守；監督企業建立肉食品準入、索證索票制度，并定期檢查其落實情況；嚴把市場準入關，上市肉食品必須有一證兩章；對銷售非法屠宰、未經檢疫或檢疫不合格、注水及含有害物質的肉食品，堅決予以沒收、銷毀，并依法對生產、經營者予以查處。
食藥監分局負責對全區賓館、酒樓（店）、學校和企事業單位食堂等使用肉食品情況進行監督、檢查，依法查處使用不符合安全標準肉食品的行為；監督企業建立肉食品準入、索證索票制度，并定期檢查其落實情況。
質監分局負責國家有關肉食品質量標準的實施、監督和宣傳；負責肉食品生產、加工企業的監管；負責肉食品生產、加工環節質量安全監督和檢查；依法查處違法違規生產和加工肉食品的行為。
區城管局負責取締肉食品銷售占道經營行為；依法及時拆除用于生豬私屠濫宰違法行為的建（構）筑物。
公安分局支持和協助有關行政職能部門依法實施行政行為；為打擊私屠濫宰違法行為和整頓市場經營秩序等綜合執法活動提供警力支持和安全保障；對拒絕、妨礙執行公務的，按照《治安管理處罰條例》等法規進行處罰，構成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。
區財政局負責將生豬屠宰管理所需工作經費納入區財政預算，為生豬屠宰管理和綜合執法提供經費支持和保障。
二、建立快速信息反饋機制，實行區街聯動、條塊結合的長效管理體制。
各街辦事處要按照食品安全屬地管理的原則，對本轄區內肉食品安全負責。負責巡查本轄區內私屠濫宰情況，并第一時間報告。建立街道、村（社區）兩級私屠濫宰信息搜集、報告制度，落實街道城管部門和村（社區）安保隊員搜集、獲取私屠濫宰信息的職責，對從事生豬私屠濫宰的當事人及房屋出租業主予以勸告和教育。
各街辦事處負責制止利用村（社區）集體資產（含集體土地）從事私屠濫宰的行為，并對涉事單位的負責人實行責任追究。要積極配合相關職能部門打擊私屠濫宰、銷售“白條肉”和經營不合格肉食品等違法行為的活動。
加強區屠管辦的隊伍建設，提高協調、監督和處置突發事件的能力，抽調人員組成巡查、執法隊伍，以適應當前屠管工作的需要。
進一步完善區生豬屠宰經營管理工作領導小組成員單位聯席會議制度，定期通報情況，研究問題，完善運行機制，決策重大事項。聯席會議原則上每月召開一次。
三、開展專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。
打擊生豬私屠濫宰違法行為、規范肉食品市場經營秩序是一項系統工程，既需要相關部門和單位恪盡職責，更要求互通信息，相互協作，協調配合，形成合力，綜合施治。
建立舉報制度，公布舉報電話和信箱，受理私屠濫宰舉報投訴，堅決做到“當日舉報，當日查實，三日內依法取締”。開展經常性巡查，加強日常監管力度，做到發現苗頭，及時打擊，果斷處置。
集中開展肉食品市場專項整治活動，規范市場經營秩序，打擊違法經營行為，提高全區放心肉市場占有率。
四、加強市場監管，規范肉食品市場經營秩序。
轄區內各類市場銷售的肉食品必須是各級定點屠宰廠經嚴格檢疫的合格肉食品，并具備肉食品來源地、數量、檢疫檢驗證明等相關資料，凡不能提供所售肉食品相關證明的，一律不得進入市場銷售，違者一經發現，視同私宰，由工商部門從嚴處罰。
對經營肉食品的超市、集貿市場、批發市場等經營場所，工商部門要嚴格推行業主負責制。超市、集貿市場和批發市場的業主負責對進入本市場銷售肉食品的經營者進行管理；負責監督和檢查經營者索證索票制度的落實；配合和協助有關部門對非法銷售“白條肉”、不合格肉食品的行為進行依法處理；對銷售不安全肉食品情節嚴重的，取消其經營資格。
五、加大《條例》宣傳力度，增強全民食品安全意識。
各部門和市場主體要加強《生豬屠宰管理條例》和肉食品安全的宣傳，增強企業、經營者的法制觀念和食品安全意識，引導其守法經營，自覺抵制私宰肉，杜絕各種違法行為。
增強廣大消費者的自我保護意識，健全社會監督機制，在超市、集貿市場設立“動物衛生監督公示牌”，為打擊生豬私屠濫宰和做好肉品安全工作營造良好的輿論氛圍。提高執法人員的執法能力與水平，嚴格依法行政。
食品安全處罰條例范文2
關鍵詞：食品安全；生產加工環節；監管；河南省
中圖分類號：F203 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0274-03
引言
近年來，我國政府十分重視食品安全問題，特別是2013年對《食品安全法》的修訂，完善了食品領域的法律制度，構建了食品安全標準化框架，為安全食品進入終端市場確立了長期有效的保障機制。2014年全國兩會的各種民意調查中，“食品安全問題”高居前列。這些足以說明食品安全風險已成為國家層面上的一個極其嚴峻的問題。
可以發現，從20世紀90年代初期至2005年，我國食物中毒人數統計呈現較為明顯的U型曲線，從1991年的47 367人下降到1997年的13 567人，并在2002年下降到谷底的11 572人。2003年成了重要拐點，從該年開始，食物中毒人數明顯成倍增長，2004年升到42 876人，2005年雖有所下降，但中毒人數仍有32 553人。從2006年開始，食物中毒人數呈直線下降的趨勢，從2006年的18 063人迅速下降到2013年的5 559人。
20世紀90年代初到21世紀初，食品安全的總體狀況得到了明顯的改善，而從2002年開始，食品質量安全水平開始了明顯的下滑，2006年以后又有了新的改善，此軌跡所展現出的規律可能是多種因素致使的，但是食品安全監管體制的變遷肯定是不可替代的影響因素之一。20世紀90年代以來，經過不斷的探索與修正，我國逐步確定并建立了食品安全多部門分段監管體制。但這并沒有使食品生產加工環節的監管責任與權限得到很好的合理劃分，質檢部門在生產加工領域缺乏監管執法經驗，而衛生部門在食品質量安全監管方面的主導權又被逐步肢解，這些可能是導致2004年之后我國食品安全的走勢依然處于下行階段的原因。
當前，為了適應現代社會發展的需求，改善由于政府自身特性的局限及多部門分段監管中的空白對食品安全監管帶來的弊端，建立更加科學實用的食品安全監管體系勢在必行。食品生產加工環節在食品產業鏈中有著承前啟后的作用，是其中的核心環節，因此，對目前食品安全生產加工的狀況及食品安全監管面臨的主要問題進行分析探討，對解決整個食品安全問題具有關鍵性的作用。
一、河南省食品安全生產加工環節的現狀
當前，河南省少部分食品企業的生產和檢驗設備具有國內一流水平，如雙匯集團、集團、蓮花味精、河南大用實業公司等大型企業，先進的生產加工技術和設備保證了其產品的質量。近年來，河南省各級政府對食品質量安全工作予以高度重視，使河南省食品質量有了大幅提高，抽檢合格率也保持在較高水平。2011年，河南省質監局組織開展了對全省生產加工環節食品質量的監督抽查，共抽檢全省17 890個食品企業、24 416批次樣品，產品合格率為93.9%；2012年，河南省質監局共抽檢了3 701家企業生產的4 680批次的產品，抽檢產品的實物質量標準合格率為97.2%。
雖然河南省食品安全形勢近年來逐步好轉，但是河南省食品生產加工企業分布面廣數量多、情況復雜，既存在著一些長期難以解決的老問題，也有一系列新問題在《食品安全法》頒布后出現。河南省是食品大省，在一批像雙匯食品這樣的龍頭企業的帶動下，食品工業發展很快，但該省大部分的食品企業仍是中小企業，這些企業的原輔料來源、生產設備、現場管控、檢驗能力、管理水平、人員素質都多多少少地存在著一些問題，特別是部分企業主為了攫取更多利潤，缺失誠信道德。生產加工環節食品質量安全主要面臨以下問題：
一是生產加工主體小規?；?。小作坊式的食品生產加工企業在食品生產加工企業中仍占據大多數，而在省質監局2012年的食品質量監督抽查中，小作坊產品質量標準合格率為88.2%，明顯低于省平均水平。在這種小本微利的經營情況下，小規模企業沒有意愿、也沒有能力對其生產加工設備及時更新，導致企業生產技術落后，加之，企業的衛生條件也沒有保障，生產過程中存在許多安全隱患。
二是食品工業的科技投入不足。目前，河南省絕大多數食品企業以生產傳統食品為主，優勢核心技術缺乏，技術裝備水平不高，產品在市場上沒有核心競爭力，更為嚴重的后果是影響其生產加工的食品安全。
三是缺乏對原輔材料及產品出廠質量的控制。檢驗、控制原輔材料的質量，歷來都是食品生產加工企業的難題。食品生產所涉及的添加劑種類繁雜，而大部分企業檢驗技術能力較低，所以常常少檢或漏檢食品所含的添加劑成分。作為產品出廠前最后環節的出廠檢驗，大多數小企業特別是小作坊，都不具備對自身產品檢測的能力，缺乏出廠檢驗意識。
四是質量安全管理體系不健全。大部分食品生產加工企業或小作坊缺乏食品質量安全意識，大多數從事食品生產加工的人員文化程度較低，更談不上去落實食品質量安全管理體系。
二、河南省食品安全監管面臨的主要問題
（一）河南省食品安全生產加工監管的概況
目前，河南省質監局通過市場準入、普查建檔、日常巡查等多種措施來加強全省食品生產加工企業的日常監管工作，督促規范相關企業的生產經營行為。具體監管措施如圖2所示。
（二）河南省食品安全生產加工環節監管存在的問題
目前，河南省質監系統下轄18個省轄市局及14個直屬機構，建有17個國家級質檢中心，國家重點實驗室達到8個，各部門機構在省委省政府的正確方針指導下各司其職，嚴格執行監督管理職責，區域優勢特色產業基本都被覆蓋，綜合檢驗檢測能力得到提升，對河南省的食品質量安全起到了較大程度的改善作用，同時也推進了中原經濟區的進一步發展。但是，由于河南省食品生產企業眾多，而且大部分都是規模以下的小、散、亂、差企業，食品生產監管目前仍存在著不少問題。
一是監管機構不健全、人員隊伍水平有限。河南省基層質監部門的人數十分有限，而目前只能從內部來調劑食品安全監管人員，許多區（縣）局的在編人員不得不身兼數職，這樣對政令的下達、監管措施的落實都會造成不便及阻礙，同時也無法及時地向上反映基層信息。另外，由于基層食品企業數量多、分布范圍廣，加之小作坊與食品攤販的基礎差、規模小、流動性強，生產狀況難以掌握，需要大量的工作人員加強監督管理才可能實現全方位的無縫隙化監管，而這在現實中難以做到。區域監管要求監管人員具備完整的質監基本知識，但區域監管人員主要來自部門間的抽調和社會招聘，素質參差不齊，部分人員綜合業務水平較低，無法滿足目前及今后工作的需要。
二是“監管空白”與“監管重復”依然存在。多部門分段監管的體制人為地把食品產業鏈割裂開來，而且食品安全委員會并沒有充分發揮其作用，各個職能部門之間到目前還有重復和真空的地帶，缺乏有效的協調溝通，各自為政，致使很多工作在執行時陷入困境。就食品執法來說，農業、質監、工商、衛生等部門都有自己的檢驗設施，出現食品安全問題后，每個監管部門都對其所分管的環節進行抽查檢驗，往往會導致多個部門重復執法，不僅使工作人員的負擔加重，而且會造成大量資源的浪費。
三是經費投入和技術檢測方面有所欠缺。近年來，河南省對于食品質量安全監管方面的經費投入以及食品安全檢測的技術支撐都是相當重視的，但是，資源分配不均、不足的現象仍然存在。一方面，食品生產加工小作坊和小企業大部分都位于鄉鎮、農村以及城鄉結合部這些房租低廉、管理薄弱的地區，為對其產品進行不定期的抽樣檢查，就需要大量的專業人員、交通工具以及監管裝備，而這些都需要經費的支撐，但是由于缺少對基層監管部門的有效投入，在此方面依然存在缺口。另一方面，雖然省級市級質檢機構擁有較強的綜合能力和技術支撐，但是部分縣級部門機構檢測檢驗資源匱乏，對一些需要一定技術含量的熱點物質以及一些保質期較短的食品的檢驗，往往會由于技術手段的不足無法及時就近檢測而對監管工作造成影響。
四是責任問責機制不完善、執法力度不足。目前還未形成統一的、健全的、明確的責任問責機制，當由于公務人員在食品質量安全監管方面未履行自身職責而造成食品安全問題時，該責任人也只會受到處分或免職，不會受到刑事處罰，對公務人員的失職瀆職行為不能起到完全杜絕作用。責任沒有徹底落實到某個部門或者某個個人，發生問題時存在互相推諉現象。另外，對于個人和廠商的行政執法力度不夠。相對于現在的生活水平來說，食品安全處罰條例中所規定的處罰金額較小，在巨大的收益回報面前，違法者明知故犯。通過對邊際收益與邊際成本進行比較可以知道，只有加大執法力度、加重懲罰措施才能對不法廠商起到震懾作用。
三、完善河南省食品生產加工監管的政策建議
全國糧食產量的百分之十來自河南省，作為農業大省，河南省的食品安全情況對河南地區乃至全國大部分地區都有著不容小覷的影響。而生產加工環節是確保食品安全的最關鍵的環節。因此，對生產加工這一核心環節的監管進行完善，能夠從根本上遏制食品安全存在的隱患。
1.建立健全基層監管體系
雖然河南省已于2012年9月開始實施對小作坊和食品攤販的管理辦法，但是由于其大多分布在鄉鎮、農村等處，而且分散、易流動、較隱蔽，依然是監管工作面臨的難題，因此加強基層質監系統的建設十分必要。通過推動資源配置和食品質量安全監管工作重點向基層的傾斜，夯實城鄉結合部、鄉鎮、農村的食品安全監管基礎，明確各個部門的職責，明確垂直的分管領導，明確每一個專職崗位和專職人員，來確保能充分發揮質監系統在安全監測、隱患排查、監管執法、信息報告等工作中的作用。成立以社區和村委會為基礎，以居民、村民為主要力量的組織，全面動態掌握轄區的食品安全情況、積極協助相關職能部門的工作，并與基層政府和行政管理派出機構聯系在一起形成聯動聯防機制，充分發揮民眾的監督作用，同時也彌補了基層監管力量薄弱這一不足。
2.提高人員隊伍素質
通過對監管、執法人員加強教育培訓，例如與科研機構、高等院校合作、舉辦培訓班、開展講座等，來增強工作人員的職業道德修養和自我約束能力，并且通過著重學習質監系統的業務知識及全面掌握相關電子政務知識，加速培養具有高素質的監督管理人才，提高人員隊伍的整體水平。
3.加強對食品安全檢測的支持
目前，河南省各食品安全檢測機構分布較為分散，而且能夠檢測的范圍較小、檢測水平有限。應積極組織參與國內國際食品安全交流，認真學習國內外食品安全的先進經驗，加大經費支持，增強科研能力，進一步提高該省的檢驗檢疫水平。通過利用信息網絡，在全省范圍內建立食品安全監管系統，動態及時地掌握全省的食品安全情況，能夠在較短時間內有效地預防和解決食品質量安全問題，并且降低同一種狀況重復發生的幾率。當然，消除食品安全隱患、凈化食品行業，不能只依靠政府去監管，還需要在政府的宏觀管理下，去引導食品生產加工企業建立健全其內部的質量自檢體系，這樣不僅可以使其產品質量得到保證，而且還可以給政府檢測機構提供樣本參考及合理建議。
4.明確部門監管提高工作效率
各部門應以《食品安全法》所建立的監管模式為基礎，結合食品生產加工行業和廠商的狀況，明確監管對象、各司其職，以避免重復監管、多頭領導。目前，質監系統在諸多方面都無法達到有效監管，例如技術機構的檢測設備有待更新、基層監管部門的設立有待完善、人員隊伍的素質有待提升、經費的投入有待加大等。為改善監管效果及效率，要統一監管規章制度，明確行政主體，責任劃分清楚；要統一各地檢驗檢測標準，以免因檢測標準不同而造成資源浪費以及群眾對于檢測結果的懷疑；要對質監部門的自身實際情況進行分析，進而要求政府加大資金和人員的投入力度，用以解決經費不足、人員編制等問題，以滿足監管需求。
5.加大食品安全抽查和執法力度
要加大食品生產加工環節的監督抽查力度，有計劃、有目標地跟蹤抽查容易出現安全問題的重點地區和重點企業，并做好節假日及重大活動期間的食品安全抽查與突發事件的應急預案。對于存在嚴重質量安全問題、隱瞞真實信息的企業將依法嚴格查處，對不合格產品進行召回，加大回訪監督管理力度。還應加強行政執法的威懾力。執法主體不僅要深入基層嚴格執法、加大對不法商販的打擊力度，而且要對違反食品安全法律法規的工作人員加大處罰力度。首先要對食品生產的源頭嚴格把關，控制發放食品衛生許可證，對其衛生條件、生產環境、生產設備、倉儲條件以及相關人員的專業素養等各項指標進行重點考察和綜合考慮，對于達不到食品衛生標準的企業一律堅決不準發放衛生許可證。對于已經通過審批領取到許可證的企業，監管工作不能松懈，要不定期地對其產品進行抽查，積極推進企業的進一步發展，保證監管工作的長效性。同時，要嚴厲打擊地方保護主義，對違反食品安全法律法規的企業和人員，要進行強有力的行政處罰和法律懲罰，對其形成震懾，遏制食品安全違法行為的發生。
參考文獻：
[1] 王能，任運河.食品安全監管效率評估研究[J].財經問題研究，2011，（12）：35-39.
[2] 邱曉燕，施顯東，李寧，李寶珠.食品安全監管政策研究[J].經濟問題探索，2013，（4）：156-159.
食品安全處罰條例范文3
關鍵詞：牛奶；質量安全；社會福利；監管
中圖分類號：S879．1；R155．5 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）05－1068-05
Analysis of Government Supervision over Milk Safety based on Game Theory
ZHU Yue－ji
（College of Economics and Management， Huazhong Agricultural University/Hubei Rural Development Research Center，Wuhan 430070，China）
Abstract： A function of social welfare was created though the expected payoff of the government， enterprises and consumers． The dynamic analysis of Game Theory between the government and enterprise was made based on the fact that government maximizes the social welfare． Through reverse solving， it was concluded that government with enough technology support should make its supervision （the proportion of sampling inspection） at an optimal level when the milk was unsafe and the ratio of valid inspection was more than 50%， assuming that sampling inspection wasn't better when the proportion of sampling inspection was higher， but it was positive correlation with the gap of production cost between high quality milk and inferior milk， and was negative correlation with the market price of milk， penalties and the ratio of valid inspection． It indicated that government should take these factors into account to make a more effective long－term policy to address the milk safety issue．
Key words： milk；safety； social welfare； supervision
在牛奶市場上，由于企業的失信行為導致劣質牛奶的產生，對消費者的健康造成了潛在威脅，信息的不對稱使得消費者對牛奶的效用評價失真。目前很多學者對食品質量安全問題以及相關的制度設計進行了研究。Elbasha等［1］認為在任何情形下信息是決策制定的關鍵性因素，如果人們不能完全明確自己的各種行為的預期成本收益，就會產生非最優結果。試圖通過一種制度設計使得生產者向消費者提供正確的信息，以消除信息不對稱，從而改進社會福利。李瑾等［2］同樣從信息的角度分析了發達國家食品質量監管的模式，提出建立可追溯和預警的信息監管體系。Starbird［3］認為買方在具有不完全信息的情況下，會依賴食品質量安全的抽樣檢測機制，而檢測會出差錯，可能使得存在質量問題的食品流入市場，或者原本安全無害的食品被誤檢出問題，利用一個委托－模型演繹了抽樣檢測機制這一重要因素對買賣雙方交易行為的影響，認為抽樣檢測的步驟規則標準對于食品質量安全的改善有很好的效果。Masters等［4］具體討論了嬰兒食品質量認證對福利增加產生的作用，以及引進認證過程中的各種問題。然而，目前對于制度設計中政府的角色定位問題以及食品安全質量監管（抽檢）力度這一核心指標很少進行足夠深入的闡述與分析，綜合考慮Starbird［3］所認為的誤檢因素，是否政府監管的力度投入越大越好，是否有一個關于監管抽查力度的最優值，政府是否需要進行監管信息的公開，對這些問題，本研究將進行一個嘗試性的剖析。筆者嘗試通過分析消費者、政府和廠商的預期支付，根據政府和廠商的行為指標，確立兩者之間的策略空間。主要從政府的角度，以政府追求社會福利最大化為基調，由各個指標的靜態討論，確立政府監管力度、信息公開程度與廠商投機行為策略的均衡。
1 假設的提出
無論是對檢測機構還是對消費者，牛奶信用品質的考核成本都很高，在少量飲用或者飲用后短期內根本無法考核，即便在公眾對牛奶進行消費后的相當長的一段時期內也可能如此，如牛奶營養成分不符合標準或者含有抗生素等。那么在牛奶行業中，消費公眾（即市場）能否正常引導牛奶生產廠商的選擇，在這種情形下，市場不能正確反映消費者的實際支付總和，消費者很可能在相當長的時期內都對自己實際支付做出了錯誤判斷，即由于信息不對稱，一直處在難以考核產品品質的位置上，市場出現失靈，在牛奶行業的第三方監管機構尚未成熟的情況下，政府干預是一種重要手段。
基于實際情形，對研究的問題進行必要的抽象和規范，提出以下前提假設。①企業安全生產（生產安全食品）和投機生產（生產不安全食品）兩種情形下的成本保持固定，這里的成本僅包括原料采集成本和生產加工成本，企業生產安全食品的成本為CH，否則為CL，而且CH＞CL；②政府決策依賴于社會總福利的最大化；③除政府監管以外，不存在其他組織機構或第三方對企業行為實行干預。
2 博弈各方的收益分析
2．1 廠商預期支付
考慮到政府的監管，廠商的混合策略是選擇以多大的概率進行投機冒險，其策略空間為θ∈［0，1］，那么，安全生產的概率即為1－θ。在安全生產情形下，獲得P－CH的收益；冒險投機時，政府監管查出的概率用ρ表示，在這里，我們只討論在產品流入市場前的檢測或監管等，也就是說，如果政府的監管力度指標ρ＝1時，能夠完全避免問題產品出現在貨架上，而不考慮交易之后的監管。廠商知道政府的策略信息（廠商在知道政府監管力度不夠的情形下，愿意冒險的概率θ會增加，而且在消費者不能考核牛奶產品的信用品質或者考核成本過高即市場失靈的情形下，整個行業勢必出現一種混亂的局面），政府不清楚廠商出現失信行為的概率，即構成一個完全信息動態博弈。冒險投機被查處會得到政府一個嚴厲懲罰（CP），但是，現實中的檢測也存在問題，由于檢測手段或者技術不成熟以及檢測人員的素質原因（要么缺乏專業技能，要么私人利益驅動），常常出現誤檢，即可能存在將沒有問題的商品檢測出問題，而對于問題商品又未能檢測出來，繼續流入市場，達成交易。如果用μ來衡量檢準率，誤檢率就為1－μ。也就是說，首先政府抽查有一個概率，如果被抽查到，檢準率為μ，μ是一個條件概率。那么，廠商的預期為：
ΠE（θ）＝P－CH＋θ ［ρ（1－2μ）（CP＋P）＋（CH－CL）］－ρ（1－μ）（CP＋P） （1）
2．2 消費者支付
消費者使用一個均衡價格P購買牛奶制品，獲得一個效用V，那么消費者剩余為V－P，如果消費者購買的牛奶因質量問題而導致利益受到損害，便得到一個支付為W，W的符號是不確定的，可能是正，也可能是負，但是總有W＜V，即牛奶存在質量問題時，消費者獲得一個較低的效用，甚至已經對身體造成了損害（負效用），這樣消費者承擔的總收益（或損失）為－P＋W。如前所述，W的確定對消費者是很難衡量的，消費者很可能在很長一段時間內都處在一種考核階段。效用屬于人們的主觀評價，實際上消費者在市場交易過程中，交易達成時就對產品的價值（即效用）有一個確定的預期，從這個角度上講，消費者的效用在交易時已經確定，但是這種效用預期會隨著不完全信息的消除對自己的效用會有一個更新，這種更新也會呈現增加或減少兩種情形，所以更新是不確定的，當然這都是建立在消費者具有很強的溯源能力的基礎之上的，如果消費者在交易完成后不再追溯或評價自己在以往交易中的效用，那么更新是不存在的（圖1）。圖1中，消費者在T0時刻交易，T1表示消費者在消費商品后發現問題的時間點（比如在T1時刻，消費者出現了某種身體不適，或者偶然的機會檢測出潛在身體危害，或者被告知所飲牛奶有質量問題），這個效用更新過程所需的時間段或長或短，這個更新的過程即是消除信息不對稱的過程。
如抗生素的問題，在牛奶里主要是青霉素和鏈霉素，導致飲用牛奶含有抗生素有多種原因［5］。消費者在飲用牛奶后，對于含有的少量抗生素一般沒有過敏或其他不適的反應，消費者確定的效用支付處在R1水平上，除非在抗生素在人體內積累到一定程度，或者某一次偶然的檢查事件（比如生病后用藥出現抗藥性），消費者在這種情形下是有積極性溯源的，便可能更新自己的效用信息。這時，消費者的效用由購買時的一個正的效用V變成一個或低于效用V的正值W或為負效用W。如果消費者認為質量問題并沒有對自己的健康造成損害，換句話說，消費者還能接受低質量牛奶，只要不損害健康，效用評價W僅僅低于最初的效用V，而仍然是一個正值，否則，為一個負值，甚至其絕對值遠大于效用V。原因在于質量問題可能已經造成了身體上不可挽回的損失，如牛奶質量安全問題突出的“大頭娃娃”事件。如圖1所示，效用W的取值在A和B兩個區域活動?？杀硎鰹椋?/p>
R（T1）＝W T1＜TLV 其他 （2）
其中TL表示人的生命周期，在這里是一個均值，即人的平均壽命。如果人們不能在生命周期內發現質量問題，則信息不對稱將永遠存在。人們將始終處于對問題牛奶的較高效用評價之中。現在嘗試以一個平均效用值來衡量消費者遇到質量安全問題下的收益：
RA＝［（T1－T0）V＋（TL－T）W］／（TL－T0）T1∈（T0，TL］
（3）
如果廠商以概率θ投機生產有質量安全問題的牛奶，政府抽查概率為ρ，抽查到的檢準率為μ，誤檢率是1－μ，則市場流入問題牛奶的概率是θρ（1－μ）；流入高質量牛奶的概率是（1－θ）［1－ρ（1－μ）］。那么，消費者的收益函數為：
ΠC＝θρ（1－μ）RA＋（1－θ）［1－ρ（1－μ）］V－P（4）
在市場交易活動中，消費者不僅僅承擔著商品的價格，還有交易費用CT，這里，我們側重研究聲譽與消費者成本的關系，此外，消費者承擔的成本中一個最重要的部分就是消費者內在的心智成本CM。
事實上政府在實施監管過程中并沒有完全的信息公開，即不是將所有查處的信息公布于眾，原因是多方面的?；蛘呤钦摹暗胤奖Ｗo主義”將不安全生產的廠商保護起來，因為聲譽建立起來很難，而遭到破壞就在頃刻之間，存在一個反的“棘輪效應”?？傊莆樟诉@樣一項指標，即監管抽查所得的信息公開程度――曝光率（β）。也就是說，即使不安全生產的廠商被查處，聲譽變差的概率β，仍然有1－β的概率幸免于難。同樣，對于安全生產的廠商有誤檢的情況，廠商也面臨著曝光，盡管是誤導信息。假定被抽查到而且有質量安全問題而且被曝光的廠商聲譽差，被抽查到而沒有安全問題且曝光的廠商聲譽就好，剩下的廠商聲譽不好也不壞，包括沒有接受食品質量安全檢測的和接受檢查而未曝光的，大致可以這樣分為3類。聲譽好的廠商節約了消費者的心智成本，使得人們不必花太多心思在商品質量的挑選上，同時隨著不對稱信息的逐步消除也降低了消費者的交易費用。于是，聲譽越好的廠商所節約的心智成本和交易費用就越多［6］。但是可能忽略了一點，聲譽差的廠商同樣也節約了消費者所承擔的這些成本，聲譽越差，節約的成本也越多。實質上在交易過程中對于那些聲譽不好不壞的廠商，反而難以拿捏。原因在于監管部門所掌握的信息不足以對這些廠商的類型作出明晰的判斷（圖2）。
這樣無論面臨聲譽好或差的廠商，只要政府曝光抽查信息，則消費者僅需要一個較低的成本M1；聲譽不好不壞者，則需要較高的成本M2。所以，修正后的消費者收益為：
ΠC′＝θρ（1－μ）RA＋（1－θ）［1－ρ（1－μ）］V－P－（1－ρβ）M2－ρβM1 （5）
3 社會福利
博弈樹的表示，圖3中給出了廠商和政府的支付情況。歸納起來，ρ的含義是政府監管查處嚴的概率，取決于相關部門檢測監管的力度，檢測監管的成本視為Cg，政府的另外一個相關變量是CP，即政府給予企業質量安全問題查處的懲罰，設定為一個固定的常量。μ是用以衡量一般誤檢的概率，這是一個與檢測技術和檢測人員素質有關的變量。如果檢測技術足夠先進，則不存在機械誤檢的情況，但仍然可能存在人為誤檢。因此，誤檢大致可以分為以上機械和人為誤檢兩種情形。
政府的預期損益：
ΠG（ρ）＝ρ［（2θμ＋1－θ－μ）CP－Cg］（6）
社會總收益函數為：
ΠS＝ΠE＋ΠC′＋ΠG
＝V－CH－M2＋θ（CH－CL－V）＋ρ｛θ［P（1－2μ）＋（1－μ）（RA＋V）］＋β（M2－M1）－（1－μ）（P＋V）－Cg｝（7）
4 關于均衡的討論
從構造的函數可以看出，社會福利與投機行為的處罰力度（CP）的大小無關，但需要注意的是該因素對廠商的收益卻是有影響的。既然政府存在的意義是改善市場失靈，政府的目標即是維護社會收益的最大化，政府掌握了兩項指標，即抽檢率（ρ）和曝光率（β），那么
ΠS（ρ，β）＝V－CH－M2＋θ（CH－CL－V）＋ρ｛θ［P（1－2μ）＋（1－μ）（RA＋V）］＋β（M2－M1）－（1－μ）（P＋V）－Cg｝ （8）
根據函數的特征，對抽檢率（ρ）和曝光率（β）兩項指標進行靜態的討論。
4．1 抽檢率（ρ）
曝光率（β）一定，則福利函數ΠS（ρ）是關于ρ的一個線性函數。對ρ的系數即函數的斜率為：
K＝θ［P（1－2μ）＋（1－μ）（RA＋V）］＋β（M2－M1）－（1－μ）（P＋V）－Cg （9）
4．1．1 當斜率為正值時博弈雙方的策略選擇
若K＞0，則使得ΠS取得最大值條件為：ρ＝1。此時政府的最優策略選擇是ρ＝1，即監管一直很嚴格，以保證社會利益的最大。
對于廠商，當ρ＝1，則：
max｛ΠE（θ）-K＞0｝＝max｛P－CH＋θ［（1－2μ）（CP＋P）＋（CH－CL）］－（1－μ）（CP＋P）-θ∈（λ，1］｝ （10）
式中，記［（1－μ）（P＋V）＋Cg－β（M2－M1）］／［P（1－2μ）＋（1－μ）（RA＋V）］為λ。
若檢準率μ＜1／2，顯然（1－2μ）（CP＋P）＋（CH－CL）＞0，廠商的最優選擇是θ＝1，以自己的利益最大化?？梢姡瑱z準率這一因素將影響廠商的決策，若誤檢過多，廠商有積極性生產問題牛奶；若檢準率μ＞1／2，則相反，廠商的最優策略是盡可能不要投機，生產安全的高質量牛奶。在這里，θ＞λ，那么，廠商不安全生產的概率只能無限接近λ，以減少損失。
4．1．2 當斜率為負值時博弈雙方的策略選擇
若K＜0，則使得ΠS取得最大值條件為：ρ＝0。政府監管不嚴（全部不檢查），對廠商采取“放任”的態度。同樣對于廠商：
max｛ΠE（θ）-θ∈［0，λ）｝＝max｛P－CH＋θ（CH－CL）-θ∈［0，λ）｝ （11）
由于CH－CL＞0，所以廠商在此情形下投機生產是有利可圖的，于是廠商會將投機的概率擴大到λ。
4．1．3 社會福利最大化下的抽檢率指標
在以上兩種情況的分析中，廠商投機生產的概率（θ）都有向λ值偏離的趨勢，那么當θ＝λ時，能否得到一個穩態，即均衡：
max1｛ΠS｝＝V－CH－M2＋λ（CH－CL－V） （12）
在這種情形下，似乎政府對社會福利有直接影響的因素（ρ）失去了約束作用，但是，由社會福利函數得知，存在一個不定因素（θ），政府為維護社會福利的最大化，有積極性通過一定的策略使得廠商投機概率（θ）盡可能小，理想狀態是θ＝0，即沒有投機，而對于廠商：
ΠE（θ）＝P－CH＋θ［ρ（1－2μ）（CP＋P）＋（CH－CL）］－ρ（1－μ）（CP＋P） （13）
當ρ（1－2μ）（CP＋P）＋（CH－CL）＜0時，即ρ＞（CH－CL）／（CP＋P）（2μ－1）（1／2＜μ≤1），廠商沒有投機的偏好θ＝0，此時社會福利：
max2｛ΠS｝＝V－CH－M2＋ρ［β（M2－M1）－（1－μ）（P＋V）－Cg］ （14）
現在，對所求的兩個式子進行福利值的比較。即等價于ρ與（CL＋V－CH）／［P（1－2μ）＋（1－μ）（RA＋V）］的大小比較。其中有一個重要的因素，消費者對于自身效用的評價RA。鑒于函數的特征，不妨考慮兩種極端的情況：
第一種極端，若消費者購買后立即發現牛奶有質量問題，則T1＝T0，有RA＝W（W＜0，且｜W｜＞V）。那么，（CL＋V－CH）／［P（1－2μ）＋（1－μ）（RA＋V）］＜0，而ρ＞（CH－CL）／（CP＋P）＞0，因此max1｛ΠS｝＜max2｛ΠS｝。
在（14）式中社會福利顯示更優，所以，政府會選擇制止廠商的投機行為。為了討論的簡便，把（CH－CL）／［（P＋CP）（2μ－1）］記為A。
如果政府在檢測查處的監管上投入過多，出現ρ＞A，那么從上式結果可以看出，社會福利會有不必要的損失，這種現象可以歸結為監管的效率損失，為避免這種損失，政府應當理性調整監管的力度，所以從這個結果來看，是不是可以說，事實并不像我們想象的那樣簡單――政府監管力度越大越好。那么政府的最優策略是ρ*＝A＋σ（σ＞0），σ是一個很小的正數，而且σ值越小，監管的效率損失越小，σ可以無限趨向于0，但是不可能等于0，如果那樣的話，雖然廠商的收益是確定的，但是廠商的策略不確定，此時廠商無論做出什么樣的策略選擇對其自身來說都是無差異的，換句話說，廠商投機生產的概率（θ）很可能在［0，1］的策略空間內游離，這種狀態導致社會福利的不確定性，對社會福利總和構成了威脅。
另外一種極端，若一直沒有發現（T1＞TL），則消費者一直處在V的效用之中，即：RA＝V。則（CL＋V－CH）／［P（1－2μ）＋（1－μ）（RA＝V）］＞1，而ρ＜1，因此，max1｛ΠS｝＞max2｛ΠS｝。
此種情形下，政府有理由不實施監管，因為消費者雖然飲用了有質量問題的牛奶，卻一直沒有發現，也沒有對身體造成明顯的損害，而處于一個比較高的效用當中。這樣廠商也有積極性造假，因為這種不至于被消費者發現損害的質量，既讓消費者得到了滿足，也使自己牟取了暴利。
沒有監管就沒有曝光率。曝光率為零對社會福利反而是一件好事情，這一點從（12）式可以看出?？梢姡M者的效用評價影響了整個牛奶質量安全監管的格局。在本研究中，側重于對存在質量問題的情況下其他參數指標的討論。原因在于，如果消費者不認為自己的利益受到了損害，那么，在這樣一種極端情形下，就不存在所謂的牛奶質量安全問題。
4．2 曝光率（β）及均衡策略解
信息公開程度從一定意義上反映了政府部門的開明程度。在食品安全問題當中，如何解決信息不對稱問題是一個關鍵。政府在安全監管過程中向市場食品樣品抽檢的結果，一方面為企業樹立了聲譽（無論是好的聲譽還是壞的聲譽），另一方面也節約了消費者的交易費用，使得消費者掌握了更多的有效的信息，從而改善市場失靈。從（14）式的討論中得出，曝光率（β）與社會福利呈正相關，即β越大越好，取得最值為1。目前越來越多的人呼吁，政府應公開信息，增強監管的透明度。
值得一提的是，這里的曝光率（β）與政府的監管抽查力度指標（ρ）息息相關。如果政府“不作為”，對廠商的投機行為視而不見，采取“放任”的態度，那么就不存在曝光率了，因為政府也沒有獲得廠商的信息，與消費者一樣，無法判斷廠商的類型。在此種情形下，要求曝光率為1，也是無濟于事的。從數理邏輯上，當ρ＝0時，則β＝0；當ρ＞0時，則β∈［0，1］。
由此得到一個均衡：政府的最佳策略ρ＝ρ*，β＝1；廠商最佳策略為θ＝0。
5 結論
如果廠商所生產的低質量牛奶還不足以對消費者的身體造成某種損害，消費者由于知識或者信息的缺乏也不能分辨所飲用牛奶的質量，那么政府出于社會福利最大化的考慮，會放任不管，市場失靈會一直持續下去。如果廠商生產的牛奶對消費者造成了身體損害，消費者識別出了這種損害，那么政府應當給予適當的監管。同時，政府監管的信息公開程度越大，社會福利也越大。此外，有力的檢測技術（檢準率在50％以上）支持是實施監管的保障。政府對于處罰條例等相關法規在一定時期內是不會修改的，即一定時期內，政府對于企業失信行為的處罰力度指標（CP）是一定的，如果將監管的力度指標控制在ρ*，理論上是可以杜絕企業失信行為發生的，表明政府的監管力度要適當，也并非越嚴格越好，監管力度過小或過大都會造成社會福利的損失。但是就國內的監管現狀來看，多個部門聯合監管，職能的交叉導致權責形成不對等［7］，即出現的責任推委現象，導致查處力度的不穩定，指標（ρ）出現波動，導致牛奶的質量安全問題時有發生；另外一個導致ρ出現波動的因素是政府不清楚廠商冒險投機的概率，在博弈樹中顯示為政府不知道自己所處的位置，所以政府不得不采取保守的措施，即一直保持持續的同樣力度的監管查處力度，即使是在沒有廠商進行投機的情況下，實際上政府維持這樣一種狀態也是需要成本的，所以當行業風氣轉好的時候，政府的監管可能出現放松。政府應該綜合考慮各因素之間的作用，制定出穩定長期有效的監管策略，取代運動式的嚴查嚴打，營造食品安全環境的良性循環。
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食品安全處罰條例范文4
一、加強領導，明確責任
12月初中心校及教育局來校檢查，得到了相關領導的好評。學校成立了 學校安全工作領導小組，由校長張校長為組長，xx任副組長xx、xx、xx以及各班班主任為組員。校長具體抓，學校政教處、教務處、總務處具體分工負責組織實施。
我們根據學校的實際特點，把全校安全管理主要劃分為四大塊，并明確了相應的責任部門：一是交通安全，由校辦公室負責；二是電器和各項安全防護設施建設、學?？倓仗庁撠煟蝗?、是教學過程安全（包括體育運動、學科實驗室操作等）由校教務處負責；四是教室安全和學生安全教育，由校政教處和各年級組長負責。對每一大塊安全管理工作，又進行了縱向的層層分解，如教室安全由政教處負責，再由政教處到年級，年級分解到教學班，各班再分解每個同學，層層明確責任，實行目標管理。從而使全校安全管理工作形成了橫向到達、縱向到底的網絡體系，實現了校園安全的全方位設防，無縫隙管理。
二、完善制度，強化管理。
1、建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。由學校校長負責，將安全保衛工作列入各有關處室的目標考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
2、簽訂責任書。學校與處室和班主任、任課教師、后勤教輔人員層層簽訂責任書，明確各自的職責。與家長或學生監護人簽定安全協議書。貫徹誰主管，誰負責的原則，做到職責明確，責任到人。
3、建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。建立健全學生管理、門衛值班、巡邏值班、防控傳染病、食品衛生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等等一系列安全工作規章制度。使各項制度職責更具體化、更細致化，同時我們還和教職工層層簽訂了各種責任書，分工到人，責任到人，簽訂了安全責任書，并與學?？己讼鄴煦^，強化管理，使學校安全管理網絡覆蓋到校園的每一個區域，每一個角落。嚴禁教師個人利用假期（日）私自帶學生外出，在校外開展的社會實踐活動要堅持上級領導審批，制定活動預案。對涉及學校安全的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。
4、建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立事故處置領導小組，制定了各項緊急情況處理預案，并在全體教職工大會和學生會上進行宣講。
三、廣泛宣傳，加強教育。
要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力，抓好安全教育，是學校安全工作的基礎。學校政教處負責學生安全教育工作，以活動為載體全體動員、全員參與，把安全工作作為學校日常的重點工作，寓安全教育于活動中，加強安全教育，提高安全意識，養成安全習慣。使全體師生面對困難時能夠妥善，科學，合理的處理，避免了不必要的損失。
1、認真做好安全教育月（周）工作。學校安全教育月（周）以校園安全為主題，在安全教育月（周）期間，學校組織學習安全教育工作文件，對校內易發事故類型、重點部位保護、工作薄弱環節、各類人員安全意識與安全技能等方
面，開展深入全面的大檢查，消除隱患，有針對地扎實地開展教育和防范工作。
2、開展豐富多彩的教育活動。對學生開展安全預防教育，增強學生安全意識，加強學生安全教育，使學生學會自我保護、自救、互救的常識和技能，也是我校安全工作的一項重要內容。為此，我們除了要求教師在常規教育教學中滲透安全知識教育外，還通過各種途徑積極開展了學生安全教育活動。如我校舉行了消防、防震演習，通過消防演習不僅增強了學生的消防意識，還使學生從演習實戰中學會了使用消防器材、自救逃生、互救等技能。我們還多次在校園舉辦了交通安全宣傳展，使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學校積極推行開學初、放假前、節假日安全提醒，學校利用周校會議和周一升旗、活動課時間，小結安全工作，強調安全事項。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
3、加強學生安全教育和心理健康教育，做到防患于未然。根據全封閉管理要求，政教處協助值周領導，會同值日教師、學生會干部、班主任、宿管老師、對學生日常行為全過程管理。包括飲食起居，健康衛生，離校返校，防火、防盜、防事故等。針對學生在校表現，嚴格按照《違紀學生處罰條例》該表揚獎勵的就及時表揚獎勵。該批評教育的及時進行批評教育，對嚴重違紀的及時與家長取得聯系，進行恰當的處罰。使學校各項制度得到兌現，教學和生活秩序井井有條。對學生管理工作，在學生中及社會上產生了良好的反響。同時，把安全教育貫穿于學校各項工作的全過程。入學教育有安全內容，管理措施有安全保障，評比有安全項目，獎懲有安全比例。每天早操政教處主任xx都要對一日情況及時評點，總結好的，指出隱患，提出糾正措施，達到明顯效果。學校還專門開設了安全教育和心理教育課。由專職教師任教，并開設了心理咨詢室，隨時解決學生的心理負擔。
四、狠抓落實，變堵為疏。
安全工作難在一貫堅持，安全事故多是出于麻痹大意。為了把學校安全工作落到實處，做到不留漏洞，幾年來，我校一直堅持教育為重，預防為主，標本兼治，重要治本。的方針，做足做好防文章，在此基礎上變堵為疏。提高安全防范意識。
1、開展常規檢查。每學期開學以后，學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一。開學前，學校對校舍進行全面的安全檢查。同時，積極配合區衛生所對學校飲水衛生進行檢查。冬季，學校對電線和教師辦公區、進行防火安全檢查。
2、我們組織全體教職工認真學習校園安全方面的規定和應急預案，各類人員積極參加安全知識培訓；我們克服校園大，人員多，安全配備不是很到位，很合理的困難，高標準、嚴要求；我們及時發現捕捉老師安全管理中的好方法并及時推廣，例：推行班級學生安全員制度對工作中的不合理我們及時指導，老師們有的是對孩子們的愛心、耐心、細心，大家群策群力，安全無小事，上下一條心，為了我們的共同目標共建安全校園努力著。
3、確保安全設施、器材到位。我們一方面廣泛征求全校師生的意見建議，另一方面聘請專家指導，對全校消防器材設施進行了合理的布設，確保按要求到位。確定每個館室負責人為滅火器的負責人，確保正常使用，并請專職安全員進行滅火器使用的示范，讓師生正確用滅火器。
4、樹立安全第一思想，不斷改進安全工作。當安全工作與學校其它工作有沖突時無條件地把安全放在第一位。
5、堅持24小時值班值勤制度。學校保安人員堅持24小時在校園治安巡邏，規定校級干部在學生全體離校前必須有人在校園值班，這一值班值勤制度在應對可能的突發事件、確保晚間校園平安上起到了十分重要的作用。
五、突出重點，抓好關鍵部位的安全工作。
1、放學，值周領導親臨交通路口，班主任、學生會、保安人員分班分片維持秩序，護送學生上車，確保學生回家安全。
2、加強留守生和特異學生的教育管理，明確責任人，實行一幫一親情關懷和愛心教育。
3、加強食堂管理，把好病從口入關，對飲用水、蔬菜、食品等嚴格按照衛生管理有關規定，認真執行，防腐蝕、防變質、防糜爛，確保飲食安全。值周領導及時進行檢查，督促食堂搞好安全衛生工作，學生飲用水已全部使用純凈水。
4、及時檢查校舍安全，每周進行一次安全隱患排查，消除安全隱患。
5、改造舊電網電路，防止電路故障，防止火災，學校用于電改資金10000多元，校園電路實現全面更新。
6、建立防火措施，保安、門衛、宿管員對學生、開關、火點及時檢查，清除易燃易爆物品，確保人去斷電，無火點隱患。
7、上課時，老師首先要清點人數，發現缺席及時報告，及時查明原因，嚴禁學生私自外出，下課或晚自習嚴禁學生翻越圍墻，隨意外出。宿舍內嚴防盜竊，嚴禁吸煙和打架斗毆，嚴禁學生逃課及節假日進網吧，嚴禁在寢室內使用電插座或從事燒開水、玩火、燃放鞭炮等。
六、齊抓共管，群防群治。
學校安全教育工作是一項社會性的系統工程，需要社會、學校、家庭的密切配合。我們積極與鎮相關部門、派出所等部門通力合作，做好學校安全保衛工作，學校組織開展一系列道德、法制教育活動，取得了良好的教育效果。
在教育立場上，家長的愿望與學校的教育目標是一致的，家長與老師應該是一種合作的伙伴關系。我們深知，只有家校同心，形成合力，孩子才能健康和諧地發展，因此，我們有了每學期家長座談會，向家長宣傳科學家庭教子知識，特別是提出關心每個孩子心理健康成長，個別學生建立家校聯系手冊等，傳遞著學校和家庭對孩子的共同期待、探討著教育孩子的最佳方法、尋求著培養孩子的有效途徑；還有那些固定的充滿人文氣息的《給家長的一封信》，提示家長假期關注學生安全和守法情況，正是有了這些，使我們和家長的聯系更加密切。也填補假期學生安全管理的空白。
七、存在的主要問題
我們學校安全工作在上級領導的重視下，在師生的共同努力下得到進一步加強，學校無責任事故發生，安全事故為零，但是我們感覺安全工作的難度越來越大，學校安全工作的形勢仍然比較嚴峻。
1、通過校領導及全體師生集中綜合整治，學校周邊環境有明顯的好轉。但是，社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學校及學生的社會閑雜人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網吧和游戲室對學生的影響還非常大，學校周邊的飲食攤還存在食品安全隱患。
