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交通管理細則范文1
[關鍵詞] 開源軟件； 網絡教學管理系統； 體系結構； Moodle； Sakai； Claroline； Dokeos； Ilias
[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A
[作者簡介]王咸偉（1965—），男，海南澄邁人。副教授，博士研究生，主要從事教學軟件設計與開發、網絡教學平臺開發與應用、信息技術教育、認知神經科學與媒體學習等研究。E-mail：。
一、引 言
開源軟件（Open Source Software，簡稱OSS）的興起是計算機軟件領域中極具歷史意義的事件。與閉源軟件相比，開源軟件所具有的零許可證費、開放和自由、公開透明、可修改源碼、靈活和可定制等特點，打破了一些由于著作權和資金問題造成的壁壘，給軟件開發和使用帶來了前所未有的經濟性、開放性、共享性和民主性。開源網絡教學管理系統作為開源軟件大家庭中的一朵奇葩，正在受到越來越多用戶的青睞，在教育領域中越來越展示出其強大的生命力和發展前景。目前許多教育機構和個人都希望了解開源網絡教學管理系統的體系結構、功能、發展程度、優劣和應用現狀等，并按自身需求選擇一款合適的系統，為課程設計、教學活動組織、E-learning項目實施提供低成本的解決方案和支撐平臺。鑒于正在進行中或已達到產品化階段的開源網絡教學管理軟件項目已有超過50種，其功能、質量良莠不齊，本著系統性能穩定、社會化程度高和技術可行性好等原則，篩選目前國際上常見的Moodle（http：//）、Sakai（http：//.）、Claroline（http：//）、Dokeos（http：//）和Ilias（http：//ilias.de/docu）等五款開源系統來進行研究。
二、系統的體系結構與功能
網絡教學管理系統是實施網絡教學的技術基礎和載體，是體現網絡教育優勢的關鍵，在我國有著多種稱謂，如網絡教學管理系統、課程管理系統（CMS）、學習管理系統（LMS）、數字化教學系統、在線教學平臺和E-Learning平臺等。它是面向教師、學生和教務管理者，緊密結合教學實際需要而構建的基于互聯網的教學管理和服務綜合教學支撐平臺。
開源網絡教學管理系統一般基于B/S 結構模式，遵循 “瀏覽器+Web 服務器+數據庫服務器”三層體系結構。就常見的開源系統來說，大都是基于四層模型的設計架構，[1][2]如圖1所示。
表現層：位于系統最外層——客戶端，包含系統的顯示邏輯，提供瀏覽器端的可視化界面、交互操作界面及渲染效果，主要負責顯示數據和接收用戶輸入數據等。
應用層：包含系統的事務處理邏輯，提供課程的教學、管理和開發及各種子功能。它通常與表現層結合在一起為用戶提供可視化服務。
業務邏輯層：提供系統底層代碼的功能實現，實現系統具體業務邏輯的封裝，響應應用層中各功能模塊，并完成與數據訪問層間的數據交互。
數據庫層：提供底層一些數據信息和數據處理邏輯，實現物理數據存儲和組織、數據庫分布式管理、數據庫備份和同步以及數據維護。其主要工作是面向設計和創建課程用戶庫、課程庫、知識庫、答疑庫、習題庫、作業庫、實踐資料庫和教學資源庫等。
從圖1可看出開源網絡教學管理系統的各功能模塊和擴展接口在整個系統的體系結構中的定位。由此，我們可歸納出該類系統具有以下主要功能：
· 課程設計與開發。該功能可以方便教師設計與開發網上課程，簡化教師開發網絡課件及備課的過程，降低課件開發對教師計算機技能的要求，主要包括多媒體集成工具、課程內容結構圖和課程設計模板等。
· 課程管理。課程管理功能對調配教學資源、組織教學活動、總結教學等起至關重要的作用，主要包括教學管理、教務管理、資源管理和系統管理等功能。
· 課程教學。以網絡軟件為核心，在網絡教學管理系統支持下，合理有效地利用學科教學資源，為實施全方位的現代遠程教學提供服務，并將網絡軟件與學校的遠程教學服務乃至與數字化校園有機地集成，通常包括課程中心、交流協作和輔助工具等三部分內容。
與閉源系統相比，開源系統的一大優勢就是用戶可根據自身需求進行二次開發，通過開發主題包、功能模塊以及插件等來擴展系統的功能。
三、系統的比較
根據我們的項目研究與應用實踐，[3]并結合國際上著名的網絡教學管理系統評估網站Edutools（http：//edutools.info）及其相關研究，[4]從超過50款開源系統中篩選出五款（Moodle 2.1、Sakai 2.8.0、Claroline 1.10.4、Dokeos 2.0和ILIAS Release 4.1.6）較為成熟、質量較高、版本較新的系統作為研究樣本，擬從基本屬性、技術特征、學習支持、內容開發、學習管理、學習評價及應用現狀等七個維度進行分析與比較，旨在進一步深入了解各自的主要指標和功能的差異，幫助我們對系統進行綜合比較、分析、評價，并選擇和應用較為成熟、功能較為完善的開源系統。
（一）基本屬性
從基本屬性看（見表1），[5]Sakai屬于半開源軟件，底層代碼是封閉的，后期開發與維護成本較高；Dokeos有免費、專業和醫療等三個版本；Sakai遵循Apache License等許可證，它允許將開源產品融入到自己的產品中再重新（Combine with Proprietary）；其余的則遵循GPL協議許可證，均支持英文、中文和德文等多種語言，其中Moodle對中文的支持是最好的；均支持中、小型應用，而Moodle、Sakai和Dokeos還支持大型應用。
（二）技術特征
從技術特征看（見表2）。五款都支持Web2.0、Scorm等規范、跨系統運行、MySQL開源數據庫、主流瀏覽器、二次開發和周期性更新，其中尤以Ilias、Sakai支持的標準更為廣泛，且Sakai一直致力于支持Scorm 2004，比Moodle等更重視對現有E-learning標準的支持。除了Sakai（支持Java、JSP、J2EE/Java EE）外，其他四款都支持PHP、LAMP構架、底層代碼完全公開，提供很好的開發語言PHP，它比Java易上手，但Java中一些功能強大的JavaBean組件能增強系統功能和軟件重用性， 重用性是未來軟件開發的趨勢。 從這點上看，Java的前景比PHP更為廣闊。從開發架構分析，Sakai是面向服務的組件式微內核架構， 從技術角度講， 它比其他四款的發展前景更為廣闊， 可重用性和安全性都更強。五款都對二次開發提供了不同程度的支持，更新速度以Moodle最快、Ilias次之、Sakai則較慢，更新周期較長。
（三）學習支持工具
系統的學習支持工具包括交流工具、效能工具、學生參與工具和輔助工具等四種。[8]從交流工具來看，五款都支持討論區及其管理、文件交換、電子郵件、實時聊天等功能，但功能強弱有別；Sakai、Dokoes和Ilias要比Moodle和Claroline更優異，Moodle和Claroline不支持在線日記（筆記）；除了Claroline外，其他四款均可通過插件支持白板；Sakai具有博客和播客功能，Dokeos、Ilias可用于創建播客，其余兩款尚未具有Blog（播客）功能。從效能工具來看，五款均具有日歷/進度回顧和明確的導航（幫助）等功能；僅Ilias具有書簽功能；除了Dokeos外，其他四款均具有課程搜索功能；同步、離線工作以Sakai表現最好，Ilias次之，其他三款有所欠缺。從學生參與工具來看，五款均具有小組合作、社會網絡功能，但表現有強有弱，其中以Sakai較強，既具有學習小組激勵機制，又支持學習與知識協作，Moodle則次之；僅Sakai支持電子檔案袋，更重視E-portfolio這個教育技術界的前沿技術，且更能接受“混合學習”模式。從輔助支持工具來看，Moodle、Sakai和Dokeos均支持網頁設計或個人站點構建；Moodle和Dokeos均支持在線概念圖、幻燈片演示，Dokeos還支持Flash視頻會議、集成兩種免費虛擬教室方案；Ilias則支持虛擬課室和Google地圖。此外，Sakai與Ilias所提供的個人設置比Moodle、Claroline和Dokoes更具人性化；Ilias的導航細節設計顯然要比其他的更出色；Moodle支持基于自定義規則建立學習小組、Sakai提供學習小組激勵機制、Dokeos支持基于情境測驗以及Ilias可自定義測試類型題等功能，均體現了自身的特色。
（四）內容開發工具比較
從內容開發工具看（見表3），五款均支持內容分享與重用、用戶界面定制、教學設計；Dokeos不支持內容更新提示；Claroline不支持存儲兼容，且與Dokeos一樣不支持課程模板。
（五）管理工具比較
從管理工具來看（見表4），五款都支持驗證、注冊集成、系統管理和主機服務，但各自的功能強弱有所差異，如Moodle和Sakai均具有組件管理功能以方便系統功能擴展，總體表現較優；Dokoes缺少課程授權。
（六）學習評價工具比較
從學習評價工具來看（見表5），五款均支持多種測試類型、自動測試管理、自動測試支持、課程管理和學習追蹤，但各自相應的功能強弱有所差異；Claroline不支持在線標記，Ilias則不支持在線成績簿。
（七）應用現狀
表6列出五款系統的應用情況，[39]可見Moodle和Sakai的社區活躍，普及率高，用戶眾多，且主要集中在高校等大機構；Claroline和Dokeos擁有強大的開發團隊，具有國際協作性，主要面向中小學；Sakai對研究和協作的關注度顯然要高于其他四款。
四、系統的選擇
綜上比較并參考相關研究，[40]我們給出以下開源網絡教學管理系統的選擇原則。
1. 社會化程度。包括全球的普及程度、應用現狀，國際國內擁有的用戶群體，特別是開源社區的支持力度，擁有積極健康發展的論壇，用戶采用此產品的程度，如Moodle和Sakai的網絡社區活躍、社會化程度明顯較高。而Claroline則具有強大的開發團隊后盾，具有國際協作性。
2. 經濟可行性。開源網絡教學管理系統具有零許可證費，用戶可自由地獲得一個軟件的復制并進行完整的評估。但這并不意味著系統的所有源代碼都可以免費使用，如Sakai的底層代碼、Dokeos的專業版和醫療版是要收費的。
3. 技術可行性。即用戶文檔豐富，技術門檻低，易學易用。教師只需短期自學，完全能快速掌握。系統還應具有友好用戶界面，編輯效果能“可視化”和“所見即所得”。如Moodle、Claroline對于教師來說都較易入門，而Sakai是采用J2EE/Java EE體系架構，架構復雜，開發入門門檻和成本高，后期維護難度大，但對于開發人員來說，它可用于打造創新性商品化網絡教學管理應用平臺。
4. 管理可行性。應提供完善的管理工具，具有完備的用戶注冊管理機制，訪問者在成為用戶后才能訪問系統，管理員和教師可指定課程的訪問性和開放程度。
5. 本土化程度。系統應本土化（漢化）程度高，符合我國國情。如Moodle的本土化程度較高，而Claroline開發思維和使用方式與國人的思維方式基本一致，設計思路符合中小學教師的習慣，適合于做教育培訓。
6. 對技術理念與規范的支持和整合。支持信息化的國際標準，保證資源的可重用性和互操作性。由于以IMS、ADL Scorm、OKI和AICC等為代表的E-learning規范已經發展成為一種開源的學習系統支持的標準，因此系統應能兼容Scorm。如Moodle和Sakai等對技術理念與規范的支持程度都較高，并可部分替代商品化網絡教學管理系統。
7. 工具多樣化，支持不同學習模式。應在學習支持、管理、學習評價、內容開發等方面提供多樣化的工具。除了E-mail、實時聊天、BBS等基本的互動學習工具外，可以引入博客、播客、微博、同步桌面工具以及社會網絡（SNS）工具等；全面支持Office文檔格式，并能在系統中動態鏈接；應能提供豐富的內容集成開發工具，特別是課程模板，并可以添加在線概念圖工具等；支持幻燈片播放并支持移動應用等。系統工具應能支持不同學習模式，包括問題解決學習、探究性學習、自主發現學習、協作學習等，并引入學習激勵機制。
8. 良好的擴展和二次開發功能。即系統應能支持二次開發以便拓展用戶所需的定制功能。
9.可持續性升級并融合、應用新技術與社會軟件。在開源社區支持下，系統應可持續性升級；可升級程序要適合完整和簡潔安裝，并解決用戶、內容和功能模塊的增加問題；系統應能融合智能技術、移動技術、網絡技術、點對點技術，甚至是云計算等新技術，以及Blog、Wiki、實時通信、SNS等社會軟件，能夠通過電子郵件跟蹤內容變化、RSS訂閱論壇內容、支持個性化教學、對學習路徑實現智能記錄、智能檢索等，如Moodle可部分支持移動應用。
通過上述多方位的分析與比較可看出，雖然各系統同質化程度較高，但是各有所長。從其主要指標和應用現狀的分析與比較結果來看，前四款系統在國內外的知名度較大，國內的應用案例較多，共享資源尤為豐富，且功能較為齊全，可滿足一般網絡教學管理要求，尤其是Moodle和Sakai，其基本屬性較好、技術特征明顯、學習、開發、管理和評價工具豐富、功能較強、應用現狀良好、優勢明顯。因此，我們認為用戶可根據自身具體需求來選擇開源系統。就多數用戶來說，我們首推Moodle，其次是Sakai，再次是Dokeos、Claroline和Ilias。對于中小學用戶，可以選擇Claroline和Moodle；對于高校，可以使用以課程為中心的Moodle；而Sakai與Ilias 則更適合建設大型的學習社區。這里要著重提到的是Moodle。它引入我國后，在高校、中小學校均得到廣泛的應用。筆者曾選用它開發了“華南師范大學綜合實驗班網絡教學管理平臺” 等教學應用系統，[41][42]均已取得了良好的成效。
交通管理細則范文2
關鍵詞：空中交通管理 安全 隱患 預警
中圖分類號：V355.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0179-01
這些年以來，中國的民用航空視野獲得了極大的發展，與此同時，這一產業中高空交通管制潛藏的安全隱患問題日漸明顯，民用航空交通管理潛藏的安全隱患會嚴重地威脅飛機的安全行駛，若是出現差錯，則會造成巨大的損失和人身安全傷亡情況。為了能夠最佳地發揮我國航空事業的價值，確保飛機的安全運行，以免安全事故出現，政府有關部門應當主動出擊，做好高空交通安全管理工作，采用高效的舉措，提升民用航空產業高空交通管理的質素與水平。
一、航空事業高空交通管理中潛藏的安全風險隱患
1.安全管制體系不健全。高空交通管理是飛機安全運轉的保證，由當前的情況來看，中國雖是出臺了很多民用航空的高空交通安全管制機制，然而還未能形成體系化管理，民用航空高空交通安全管制系統未能貫徹實施，進而阻礙了高空交通管制體系價值的發揮。
2.高空交通管理的安全管制人員專業素養不夠。高空交通管理中的安全問題是一個極為繁雜的工作，它需要有關的員工具有較強的心理承受能力、專業素養、還有盡職盡責的職業道德。但是目前我國的民用航空交通管理中安全管制問題處理的職員的職業素養、專業才能都還有很大的上升空間，其在安全管理問題上未能正視自己的職責，不重視高空監測工作，很難滿足民用航空中高空較同期安全管制工作的要求。
3.信息溝通受到阻礙。造成民用航空高空交通安全管理存在隱患的一個關鍵要素是信息資訊沒有順暢傳達。目前，民用航空各個部門傾向于管好自己的本職工作的風氣依舊存在，整個行業實行自動化、智能性資訊分享機制還不完善，從而阻礙了資訊的分享與交流。當高空交通管理出現問題時，因為信息資訊溝通受到阻礙，這些緊急信息未能在最快的、最需要的時間內精確地傳給飛行員時，安全事故就很有可能發生了。
二、優化高空交通管理，有效排除安全隱患的路徑探討
1.健全高空交通管理安全管制系統。在高空交通管理的安全管制問題上，完備的安全管制系統有益于安全工作的有效進行，促使安全管制水平與質素的提升。第一，民航部門一定要把高空交通管理的安全管制工作納入到平常的管理路徑工作上來，形成周期性的工作慣例，全面實現安全管制的目標，對于異常的意外事件需快速向上傳達，并形成應急的機制，阻止異常情況的安全問題往更壞的方向發展，把握安全事故出現的要素；第二，全面完善信息管制系統，做到有效的風險管控，構建高效的風險管理系統，針對高空交通安全問題的引發風險要素做好全面的解析，進而設計緊急應對方案，提升民航高空安全管制工作水平。
2.增強對工作人員的職業培訓強度。在民用航空高空交通安全管理工作中，專業性強的、技術要求高的、同時具備高素養的工作職員有著很大的發掘潛能價值，要增強對從業人員的職業培訓來提升他們的安全管制工作水平，進而更好地進行空中交通安全管理工作，保證飛機的安全有序運行。要做到這些，第一，要建立健全危機和意外情況的預警機制，避免警報漏掉和虛假傳遞的烏龍事件出現；第二，增強空中管理人員的專業素養的訓練，讓他們全面認知空中管制；第三，民用航空所使用的機器設施都是高精尖的科技產品，專業名稱才是通用語言，為了保證空中交通管理工作有序開展，有效排除安全隱患，需要持續加強對從I人員的訓練，增加他們的專業知識儲備、提高他們的專業水準，規范他們的業務操作標準；第三，為了更好地排除高空交通安全隱患的問題，需要對有關的從業人員做好規范化管理工作，嚴格實施持證上崗機制，清晰界定崗位職責，盡最大的可能保障空中交通管理工作的有序開展，排除安全隱患。
3.增加信息科技在交通管理工作中的使用，提升高空交通管理的智能化、自動化運作水平。針對航空產業中空中交通安全管制工作來講，順暢的信息流、信息傳達的速率，都會直接和飛行人員對飛機的操作選擇相關，高空交通管理中的從業人員需快速地將資訊傳達給機組職員，能夠高效地規避安全意外事件的發生；相反，則會使安全意外事件數量上升。綜合我們的生活經驗可知，信息科技有著迅速傳達資訊的特性，在民用航空的空中交通安全管制工作中，民航部門有必要清楚一點，那就是信息科技輔助技術的有效性，需增加對信息科技的使用，提升高空交通安全管理的自動化水準，從而能夠以最佳的管理工作來應對安全預警工作的開展，除此之外，民航和相關的政府組織還要增加對高空安全基建設備的投資，快速替換掉那些已經太舊以及不適用的機器設施，投入相應的資金開發適宜使用的安全管理程序，切實地、全面地提升空中交通安全管制工作的水平。
三、結束語
民用航空產業中高空交通管理工作，其核心在于排除安全風險隱患和實現高空交通安全管理的有序性開展，能夠意識到這一點是極為重要的。因為航空安全是關系到國計民生的事業，它的安全決定了民用航空整個產業的可持續性發展，因而我們必須要高度重視。為了高效促使空中交通安全管理工作的效果獲得實質性的提升，優化空中交通管理工作路徑，民用航空事業部門一定要清晰安全管理系統的運作，完善各項管理工作的細則，增強對高空管理人員的培訓力度，持續提升高空安全管理的自動化運作水準，保障民航飛機在高空中的平穩運轉。
參考文獻
[1]基于交通復雜性技術的流量問題解決策略[J]. 李泉，仲鋒惟，任森，田振才. 中國民用航空. 2010（07）
[2]基于人工蜂群算法的無人機航跡規劃研究[J]. 胡中華，趙敏. 傳感器與微系統. 2010（03）
交通管理細則范文3
一、創建學習型隊伍的重要意義
要做好一項工作，必須有一個總體素質過硬的隊伍，要提高隊伍的總體素質，首先要抓好隊伍建設。交警工作是一項社會工程，涉及到社會的方方面面，是政府部門聯系群眾的窗口。因此，要做好這項工作需要掌握各種法律法規和業務知識以及處理問題的方式方法。這就需要民警不斷加強學習，提高總體素質。同時，作為鞏固和提高公安交通管理水平的三基建設工程正在熱火朝天的開展著。其中，硬件建設達到了一定的水平，基本達到了要求。而軟件建設則需要進一步加強。在軟件建設中，隊伍建設是關鍵所在，抓好隊伍建設迫在眉睫。因此，要提高隊伍的整體素質，加強學習是一個重要舉措，也是作好公安交通管理工作的不可缺少的保障。
實踐證明，社會的發展也是知識的進步和發展以及更新換代，現在是信息化時代，知識在社會發展中起到了至關重要的作用。綜觀世界的發展就可以看出，哪一個國家教育搞的好，國民素質就高，國家就進步發展快。作為一個承擔著國家交通管理任務的隊伍也是如此，如果知識的進步跟不上時展的需要，那么，就會被時代甩在后面。只有通過不斷學習，創建一支學習型隊伍，才能跟上社會對公安交通管理工作的需要。因此，創建學習型隊伍有著非常重要的意義。
一是通過學習可以提高民警的法律意識和執法水平。隨著社會的發展以及交通事業的進步，過去的一些法律法規不適應當前公安交通管理工作的需要，一些新的法律法規就替代了過去的舊的法律法規。這些更新后的法律法規和原來的相比發生了一些變化，如果不認真學習，就不能深刻理解和掌握并運用到實際工作中。通過學習，可以使民警的法律意識和執法水平進一步得到提高。
二是通過學習可以提高民警的業務素質。隨著交通事業的不斷發展，一些新的業務就會不斷產生，同時，一些過去的業務知識如果不經常學習，也會感到陌生，在實際工作中，就不能運用自如。所以，只有不斷加強學習，認真研究有關業務知識，才能使民警的業務素質不斷得到提高，在實際工作中更好的得到發揮。
三是通過學習可以提高思想認識。每個人的思想認識是隨著社會的發展而進步的，如果不加強學習，思想還會停留在過去的層次上。只有不斷加強學習，使民警的思想不斷跟上形勢發展的需要，進一步提高對本質工作的思想認識，才能充分重視所從事工作的重要性，從而進一步認識和完成好工作。
四是通過學習可以提高在執法過程中的應對能力。隨著人們法制意識的不斷提高，在執法過程中可能會遇到這樣或者那樣的問題。同時，群眾的素質和水平也不盡相同，需要民警有著隨機應變的能力。要作到這點，那么，就要不斷研究在執法過程中曾經遇到的各種層次水平的群眾心理和在執法過程中遇到的各種不容易解決的難題。針對這些問題，從學習的角度去研究解決問題的辦法，制定相應的對策，從而提高解決問題的應對能力。
五是增強理解法律法規和上級有關指示的精神內涵的能力。在每一個階段和時期都會產生一些新的法律法規和指示。要理解吃透這些法律法規的精神內涵，就要不斷加強學習，跟上發展的形勢，針對當時的工作需要，不斷提高理解和認識能力。從而在實際工作中作到不背離上級的指示精神，把上級的法律法規和指示精神全面落實到管理工作中去。
六是提高內外在素質。一個人的素質可以通過他所擁有的知識表現出來。一個有氣質，有涵養的人是和他擁有的知識基本上成正比的。作為交通管理工作每天要和群眾打交道，需要擁有內在和外在的素質和涵養。所以，只有不斷加強學習，才能豐富自己的知識和精神內涵，在實際工作中才能表現出一種應該有的氣質和內涵，用自己的魅力影響群眾，讓群眾理解支持我們的工作。
二、如何開展學習
（一）領導重視。一個單位的工作開展的好壞，是和領導的重視程度分不開的。因此，要創建學習型隊伍需要領導充分重視起來，把這項工作當作長期工作來抓。領導帶頭是搞好學習的重要方法。因此，領導要積極帶頭，以身作則，用自己的實際行動影響帶動大家來學習。這樣，就增加了學習的濃厚氛圍和重視程度，提高了學習的真正作用。
（二）制定詳盡的計劃。要搞好學習，就要有一個詳盡的學習計劃。為此，要結合當地隊伍建設實際情況，以及公安交通管理工作狀況，制定學習計劃，細化到月、到周。同時，讓民警根據學習計劃有一個深刻的了解，把學習當作日常工作中的一項重要內容。并且寫出心得和筆記。以便增加記憶和印象。
（三）工作學習相結合。學習的目的就是為了提高執法水平。因此，要結合工作實際把學習和工作結合起來。這樣，才能更好的理解學習到的知識，使學到的知識真正運用到實際工作中去，并發揮出作用。
（四）固定學習時間和業余時間相結合。作為公安交通管理工作非常繁忙，要抽出時間學習非常緊張。因此，要保障學習時間的落實，就要固定學習時間。同時，要充分運用業余時間進行學習，確保學習真正落到實出。
交通管理細則范文4
近年來，交警大隊在分局黨委的正確指導下，在市局交警支隊的精心指導下的，堅持以科學發展為統領，加強隊伍建設，強化管理職能，創新服務舉措，為全區經濟和社會發展創造了安全、暢通的交通環境。臺兒莊交警大隊現設有6個科室，4個執勤中隊，1個事故處理中隊，共有民警39人，協警110人，轄區面積538.5平方公里，有206、244等多條國省道路穿境而過。多年來，大隊堅持“政治建警、科技強警、嚴以律警”方針，不斷改革勤務模式，完善道路交通安全設施，加大交通管理工作力度，全體民警以全心全意為人民服務和無私奉獻的精神，愛崗敬業、奮力爭先，維護了轄區政治穩定、社會安定，保障了經濟社會的快速發展和人民生命財產安全，在道路交通管理和精神文明建設等方面做出了卓越的貢獻，先后被評為全國青年文明號；被省公安廳評為全省預防道路交通事故先進大隊；連續多年被棗莊市公安局評為全市公安交通管理工作先進大隊和全市公安機關110接處警十佳處警單位；多次被市公安局集體嘉獎；被臺兒莊區委、區政府評為人民滿意政法單位；其中有2名同志被公安部授予“全國優秀人民警察”稱號，名同志被省公安廳榮記二等功，230多名同志受到個人嘉獎。
一、加強組織領導，建立、健全執法制度，完善執法責任制。多年來，交警大隊始終把加強領導班子建設、加強大隊執法質量工作及提高民警執法水平作為加強隊伍正規化建設的重要內容。尤其是將社會主義法治理念教育全部融入到一線公安交通管理執法工作當中去，在實際的執勤執法中實現公平正義、服務大局等法治理念。
（一）成立執法質量考評領導組，設立兼職法制員，加強大隊執法質量工作。為切實加強大隊的執法質量工作，提高行政效能，特制定執法質量考評工作方案，成立了由大隊長任組長、教導員任副組長、各單位責任人為成員的執法質量考評領導組，并抽調6名中層干部擔任大隊的法制員。具體對大隊事故處理、車管業務及路面執勤執法情況進行定期考評和不定期抽查，促進了大隊的執法質量工作進一步提升。
（二）加強制度建設，完善執法責任制加強執法質量工作是公安機關維護社會穩定，保障公民合法權益，維護法律權威，實現公平正義、服務大局等法治理念的有力保障。為此，大隊結合公安交通管理工作，制定了《執法質量考評實施細則》《執法質量監督規定》《執法監督審核規定》《執法監督組管理制度》《及治理“公路”三亂工作措施，通過健全完善執法質量制度，明確執法崗位職責、細化工作任務，從而做到群眾辦事有制度、民警執法有規定。在建立、健全規章制度的基礎上，大隊還在全體民警中推行錯案責任追究制度，對民警執法過錯行為進行責任追究。與此同時，大隊每年還與每名民警簽定了《執法責任書》，以切實增強民警防腐拒變的能力。
（三）建立、健全民警個人執法檔案。在對民警進行執法監督的同時，大隊通過建立民警個人執法檔案，對民警的執法全過程進行全程跟蹤，詳細記錄民警的執勤執法情況和教育、培訓情況。
二、多渠道、全方位，加強民警的法制培訓教育，努力打造高素質公安執法隊伍。近年來，大隊始終把法制培訓作為提高民警綜合業務的重要手段。為此，大隊通過聘請業務專家、業務骨干、執法標兵對民警進行集中的業務培訓、經驗交流，并分期、分批參加了由支隊組織的事故處理、車管駕管及交通秩序管理等一系列綜合業務培訓。
（一）大隊自行組織民警進行學習、培訓。大隊通過制定學習計劃，建立民警法制教育培訓制度，對所有民警、協警每月集中進行一次法律培訓，每半年對民警的學習情況進行考核。與此
同時，大隊還充分利用周例會、崗前培訓的時間進行一次法律法規學習，主要學習《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》《道路交通安全違法行為處理程序規定》《人民警察法》《交通事故處理程序規定》《機動車駕駛證申領和使用規定》《機動車登記規定》《公安機關辦理行政案件程序規定》等一系列法律知識。在認真組織民警學習法律法規的過程中，大隊領導以身作則，輪流帶頭宣講，通過講認識和體會，與一線民警互相交流、共同提高；一線民警主動結合實際執勤執法工作進行相互比對學習，總結工作經驗、工作方法。通過這種行之有效的教育、培訓方法，使廣大民警在學習中總結工作方法、在工作中總結學習方法，將學習成果與實際工作有機地結合起來；尤其在認真學習、執行《交通民警道路執勤執法基本規范》過程中，大隊領導更是以身作則、活學活用、帶頭與一線民警認真執行《基本規范》。（二）多渠道邀請業務專家、同行骨干講課。為提高民警業務水平及實戰技能，大隊每年定期邀請事故處理、車管業務、路面執勤執法業務標兵進行交通安全知識講座，具體解決民警在實際執勤執法中遇到的疑難問題。今年3月份，大隊邀請分局法制室主任講解公安機關辦理行政案件程序規定。4月份，大隊組織業務骨干集中學習危險駕駛案件相關基本知識；5月份，邀請武警戰士進行為期7天的隊列訓練，之后組織隊列指揮手勢匯報表演。與此同時，大隊還通過舉辦知識競賽等形式，為民警搭建交流工作經驗、互通執法信息的工作平臺，并以傳幫帶結對子的形式，鼓勵先進，帶動后進，互補差異，最終達到共同提高的教育目的。一年來，大隊共集中組織民警進行法律培訓10次，邀請各類專家授課9次、92個課時，綜合法律知識測試4次，分期、分批參加由支隊組織的事故處理、車管業務、交通秩序管理等各類警體技能培訓3次、累計26人次。通過近幾年的教育培訓，大隊95%以上民警、協警達到大專以上學歷，其中有18名同志達到本科學歷，1名同志取得交通事故處理資格高級職稱、3名同志取得交通事故處理資格中級職稱。
三、多措并舉，注重實效，拓寬內外執法監督渠道，切實加強大隊的執法質量工作。一年來，大隊在不斷健全、完善隊伍管理制度的同時，把執法監督與執法質量考評作為提升大隊整體執法質量工作的主要舉措。
（一）采取不定期抽查和定期考評的形式，對民警的執法全過程進行監督考評。大隊兼職法制員與執法質量考評組對民警的執法考核，《大隊目標管理考核辦法》根據《道路交通勤務考核細則》《執及法質量考評實施細則》，以大隊、中隊、班組三級查勤的方式對民警的現場執法、法律文書進行檢查，檢查的內容主要有：認定交通違法行為是否準確、是否按照《交通民警道路執勤執法基本規范》嚴格執法，法律文書是否填寫準確、完整，是否存在執法過錯和執法隨意性等現象；每月大隊對事故處理、車管駕管業務、交通秩序管理等所有執法工作進行系統的考評。對考評對結果大隊以警務通報或執法質量檢查通報的形式下發各單位，并在全體民警大會進行公布。每次考評大隊將評出一個執法示范中隊和一名執法標兵。對連續兩次被考評為不合格的中隊、科、室，其主要負責人要停職檢查，情節嚴重者引咎辭職；對連續兩次被考評為不合格的民警，大隊將取消其年終評先資格，責令其自費參加培訓。
（二）定期聘請執法執紀監督員，主動接受新聞媒體、社會各界群眾的監督。為切實保障交通參與者的合法權益，實現公平公正、文明執法，大隊每年定期在轄區聘請人大代表、政協委員、各大運輸單位負責人及社會各界群眾擔任大隊的執法執法紀監督員，對民警的日常執法、生活進行監督，并以座談會的形式，廣泛征求他們的意見，虛心接受他們的建議。今年，大隊共聘請監督員10名、征求意見30條、采納建議5條。與此同時，大隊還定期組織民警深入轄區各單位以發放征求意見卡的形式，傾心征求群眾的意見。對群眾提出的意見，大隊還派專人進行分類、匯總，對大隊能解決的進行及時解決；對大隊無權解決的，逐級上報上級部門。
（三）建立、完善交通事故回訪制度，實現事故上訪為主動撤訪、息訴。在交通事故處理工作中，交警大隊始終將“群眾利益無小事”作，為從嚴懲處事故肇事者，保障事故受害人的合法權益的基本原則。近年來，隨著道路交通事故的日益增多，事故上訪案件在整個公安行政執法上訪案件中所占的比重越來越大。為此，通過推行陽光作業機制、實行限時辦案制度和辦案預約制度、建立事故回訪制度、發放印有交通安全知識的警民聯系卡、加強群眾來信來訪工作等有力措施，提高辦案質量，最大限度保障事故受害人的合法權益。對所有辦結的事故案件，辦案民警都將逐一以親自上門或者打電話的形式進行回訪；對重大事故案件及復雜疑難案件，大隊領導與辦案民警一起進行回訪。大隊從辦理事故案件以來，事故案件的回訪率得到95%以上，未發生一起事故上訪案件，更無一起因民警執法過錯引起的敗訴案件，在一定程度上化解了社會矛盾，維護了社會穩定，為創建和諧平安長治做出了不懈努力。截至目前，臺兒莊大隊共查處各類交通違法86637起，查處酒后駕駛案件374起，查處涉牌涉證交通違法行為4892起，行政拘留41人，接處警1442起，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人31人，維護了全區交通安全形勢穩定，保護了人民群眾生命財產安全，受到社會各界的好評。
交通管理細則范文5
北京市施行《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》的細則第一條 根據《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》(以下簡稱《條例》)第九條的規定制定本細則。
第二條 凡在本市擁有并且使用車船的單位和個人，均應在本市繳納車船使用稅。國家和本市另有規定者除外。
車船擁有人和使用人不一致時，由擁有人負責繳納稅款。
第三條 納稅人有營業機構的，在其獨立核算營業機構所在地納稅;無營業機構的，在其居住地納稅。
第四條 本市車輛適用稅額，依照附表所列車輛稅額表計算。
第五條 除《條例》第三條規定者外，下列車船免納車船使用稅：
1、企業、事業單位內部使用，不行駛于公共道路的車輛;
2、個人擁有的非營業用的非機動車輛，包括：畜力車、人力三輪車、排子車、手推車等;
3、經市人民政府或市稅務局批準免稅的車輛。
第六條 納稅人納稅確有困難的，由納稅人提出申請，經稅務機關批準后，給予減稅或免稅照顧。
第七條 載貨汽車的凈噸位，不滿半噸(含半噸)的按半噸計算，超過半噸不滿一噸的，按一噸計算。
載貨汽車改裝成乘人汽車或載貨、乘人兼用車輛的，均按公安交通管理部門核定的車輛種類計算征收。
各種工程車、起重車等特種車輛，按其原來規定載重量計算征收，無載重量的，可比照同類型載貨汽車計算征收。
第八條 本市車輛使用稅的納稅期限分別為：
1、納稅單位的各種機動車，全年稅額分兩次繳納，于一、七月辦理;非機動車，全年稅額一次繳納，于一月辦理。
2、個人應納稅的機動車、非機動車，全年稅額一次繳納，于一月辦理。
納稅期限，一律為上述各月的前十五日內。
第九條 納稅人各種機動車停駛、報廢，須持公安交通管理部門核發的停駛證件，非機動車憑單位或有關部門證明，一個月內到當地稅務機關備案。對新購、復駛、用途變化等車輛須持有關憑證一個月內到當地稅務機關辦理申報手續。
納稅人納稅后，遇有車輛增、減變動，按規定期限到稅務機關辦理稅款退、補手續。
第十條 本細則后，納稅單位，應將車輛的數量、種類、用途等情況，按稅務機關規定的期限申報登記。具備自核自繳條件的，其應納的稅款，自行計算繳納;不具備自核自繳條件的，由主管稅務機關填發繳款書，由納稅單位繳納。個人應納稅車輛一律由個人向稅務機關申報納稅。
其他征收管理方面的問題，依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和本市的有關規定辦理。
第十一條 本細則由市稅務局負責解釋。
第十二條 本細則與《條例》同時施行。一xx二年一月四日北京市人民政府公布的《北京市車輛使用牌照稅稽征辦法》同時廢止。
車船使用稅的作用1.為地方政府籌集財政資金
開征車船稅能夠將分散在車船人手中的部分資金集中起來，增加地方財源，增加地方政府的財政收入。
2.有利于車船管理與合理配置
隨著經濟發展，社會擁有車船的數量急劇增加，開征車船稅后購置、使用車船越多應繳納的車船稅越多，促使納稅人加強對自己擁有的車船管理和核算改善資源配置合理使用車船。
交通管理細則范文6
【關鍵詞】事故認定；行為性質；監督模式
道路交通事故責任認定是處理交通事故的必經程序，其責任認定結果是確定罪與非罪的分界點，是民事賠償的基本依據，是行政責任承擔的基礎前提。故鑒別事故原因，明確事故責任意義重大。為此，《道路交通安全法》設事故處理專章予以規范。國務院也頒布《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（下稱《條例》）、公安部制定《道路交通事故處理程序規定》（下稱《規定》）作為事故處理的配套細則，力求將道路交通事故認定納入法治化、規范化的軌道。
一、事故認定分析行政公權力運行結果
無論是《道路交通安全法》、《條例》或是《規定》，均沒有以正式條文對道路交通事故認定作出定義。百度文庫將之定義為：是指公安機關在查明交通事故原因后，根據當事人的違章行為與交通事故之間的因果關系，以及違章行為在交通事故中的作用，對當事人的交通事故責任加以認定的行為。從更為科學性與簡略性特點總結，道路交通事故認定是指公安交通管理部門針對道路交通事故參與主體的原因力大小，依職權作出的事故責任劃分。歸結起來，道路交通事故包含如下三方面的基本特征：
（一）公安交通管理部門是道路交通事故認定的法定
根據《道路交通安全法》第五條第一款“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作”的規定，公安機關交通管理部門對道路交通安全工作進行管理源于法律的授權，其職權包括對車輛登記、道路通行、事故處理等具有排他性的行政管理權力，并由此排除了其他行政機關或部門參與道路交通事故處理的資格。具體到道路交通事故處理過程中，公安交通管理部門接到事故報警或是發現存在交通事故后，應立即介入事故處理，并作出事故原因及責任的認定，這是主動履行行政職權的表現。同時，《條例》和《規定》還對事故認定的地域及層級管轄范圍作出了詳細規定，以在不同公安交通管理部門之間劃定公權力的行使范圍，防止職責不清帶來的管理混亂。
（二）道路交通事故認定的相對人是參與事故的各方主體
道路交通事故的發生是啟動事故認定程序的前提，事故認定結果則是對道路交通事故發生原因的評價結果。每一起事故的發生，都是一系列主客觀因素的積累所致，這其中有侵害的責任方，也存在無過錯的受害方，還可能涉及第三方的行為介入。事故認定是對事故進行描摹分析，并在凌亂復雜的事故現場中找到事故的原因，并最終得出事故參與主體的責任大小。責任可劃分為全部、主要、次要及無責多個層次，該結果是公安交通管理部門對事故發生原因的主觀評價，職權配置與專業化知識的相互結合是這一評價體系堅如磐石的內在支撐。評價結果若有差池，則會對事故主體的權利義務確認帶來不良影響，最終損害事故認定體系本身的權威度。
（三）道路交通事故認定是融合專業技術特性的行政程序過程
造成道路交通事故的原因很多，有車輛保養不當引發的機械事故、有運行速度及荷載變化的影響、還有運輸環境多樣以及主觀判斷失誤等等因素。因此在事故責任的認定中，除了對事故現場及車輛進行準確的勘查外，對于事故認定中涉及的專業化知識，還需要依賴專業機構的鑒定和檢驗結論為支撐。以上程序設置，折射出事故認定具有專業化程度高、技術標準要求嚴等基本特點。同時，公安部制定的事故認定程序《規定》，要求事故處理人員具有執法主體資格，要履行身份告知義務，執行回避規定，并要進行大量的詢問調查工作，以規范的行政執法程序，保障事故認定實體結論的準確性。
二、事故認定的本質屬性分析行政確認行為
就道路交通事故認定的載體而言，《道路交通安全法》要求以責任認定書的形式作出，并明確事故認定書系處理道路交通事故的“證據”。該“證據”在法律上應界定為何種性質，存在如下認識上的差異：
（一）鑒定說
道路交通事故認定是對形成交通事故原因力分析形成的結果，對事故主體并不創設權利義務關系，這是持鑒定說的主要觀點。該說認為：“交通事故認定是公安機關在查明交通事故事實后，根據當事人的違章行為與交通事故之間的因果關系，以及違章行為在交通事故中的作用所作出的鑒定結論。其本身并不確定當事人之間的權利義務，不屬于具體行政行為”。鑒定說堅持認為，事故責任認定是公安交通管理部門根據交通運輸專業知識，按照科學規范的技術程序，確認交通事故參與各方當事人所應承擔的責任。這是涉及專業知識領域的認定行為，與鑒定人運用專門知識或技能，對技術性問題進行鑒別和判斷得出的結論并無二致。鑒定說還認為，在相關訴訟活動中，或是采信事故認定結論，或是不采信，但不能審查事故認定本身是否合法，由此絕對排斥對道路交通事故認定進行司法審查的做法。
（二）行政行為說
與鑒定書持不同意見的是行政行為說。行政行為說嚴格從行政行為的理論范式著手，認為道路交通事故屬于典型的具體行政行為。一是符合行為主體特征，公安交通管理部門作為事故認定行政主體，作出的事故認定是法律法規授權的管理行為；二是符合行為目的特征，道路交通事故認定并非私行為，而是公安交通管理部門為公共利益行使職權的公行為；三是符合行為對象特征，事故認定的相對人是交通事故的參與主體，具有對象上的特定性；四是符合單方性的特征，除輕微的交通事故由當事人自行協商外，事故認定無需征得相對人的同意。行政行為說還認為，事故認定雖不直接產生相應的法律后果，但卻是民事、行政、刑事責任產生的根本前提，其會間接拘束當事人的權益。就此屬性，行政行為說將事故認定納入行政行為中的行政確認行為，即“指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或有關法律事實進行甄別，給予確定、認定、證明（或否定）并予以宣告的具體行政行為”。
（三）兩種觀點的理論審視
就道路交通事故認定的本質屬性而言，持鑒定說的觀點在官方占絕對統治地位。但從以下幾方面比較，則鑒定說禁不起理論推敲，其更符合行政行為的特點。（1）主體權能不同。鑒定由具備專門知識和技能的人作出，鑒定主體并不具有唯一性。而道路交通事故認定的主體是行政機關，受管轄區域及層級影響，具有唯一性特點。（2）事故認定啟動程序不同 。涉技術類的鑒定應申請而開展，非依申請并不主動實施。而事故責任認定不以申請為啟動要件，更多體現為公安交通管理部門主動依職權而為。（3）主體地位不同。鑒定機構只有資質高低之分，相互地位獨立。而責任認定的行政機關有級別之分，且上級公安交通機關有權撤銷下級公安交通機關的責任認定。（4）法律后果不同。道路交通事故責任一經作出，就具有公定力、確定力與拘束力，而鑒定意見則要受到嚴格審查，存在相反證據時會限制其適用。
三、事故認定的權力控制分析監督模式的路徑選擇
由于道路交通事故認定對相對人權利義務影響巨大，應賦予相對人相應的救濟渠道，方符合依法行政的要義。就目前而言，道路交通事故認定未納入司法審查范圍，其原因一方面受道路交通事故認定系鑒定意見的影響使然，另一方面則是受最高人民法院與公安部聯合的《關于處理道路交通事故案件有關問題的通知》所約束⑻。
（一）自我監督模式存在的問題
根據《規定》第五十一條：當事人對道路交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內，向上一級公安機關交通管理部門提出書面復核申請。這屬于層級救濟的范疇。雖然《規定》中沒有明確事故認定機關有糾正錯誤事故認定的權力內容，但撤銷本機關作出的事故認定結論，當是應有之意。無論是本機關自行撤銷或是上級機關依申請撤銷，《規定》所設計的監督機制，均屬于自體監督模式。從廣義上理解，道路交通事故認定的層級監督機制類似于行政復議程序，但卻沒有行政復議的程序嚴格。例如上級公安交通管理部門怎么進行復核，是否應當聽證，復核是否是終局程序等等程序性問題，《規定》都沒有涉及，更沒有對錯誤認定事故的責任設定處罰措施，故該層級救濟的監督機制設置亦存在缺憾。同時，自我監督模式的體系構建，衍生出糾錯程序的封閉性與秘密性特點，易于滋生絕對的權力，并致公權力的濫用與怠慢。
（二）適用于司法普遍管轄的原則
隨著社會分工日益專業化的進程，行政機關因管理的需要也不斷發展出獨立的管理部門，并擁有了專業技術層面的知識儲備，這是行政國家得以建立的基礎?！靶姓赡茉谑聦嵎矫婢哂袃瀯?，因為它擁有每一個行政領域的特殊專業知識。但是這不能夠成為排除司法控制的理由……”。因此，持專業技術因素以否定事故認定的行政行為屬性，并進而排除司法審查的學者過分強調了法律不能判斷的事實界限，卻忽略了道路交通事故認定是行使公權力這一最重要的特征。鑒于道路交通事故認定的自體監督模式已不適應現代行政的發展要求，理應考慮司法普遍管轄原則的適用。司法普遍管轄，是指成文法對某機關的行為沒有規定審查方式時，該機關的行為并不因此不受法院的審查，行政機關也不因此而成為自己行為是否合法的最后判斷者⑾?？v觀行政監督法律制度的所有內容，無論是《行政訴訟法》或是相關的法律規范，均未將道路交通事故認定排除在司法管轄的范圍以外。故此，應適用于普遍管轄原則，將道路交通事故認定納入可訴的行政行為范圍。
（三）司法審查全面性原則的適用
道路交通事故的鑒定論觀點與行政確認行為的論斷比較，并不能消除事故認定中存在的專業技術問題所帶來的疑惑，這也是持鑒定說的學者排斥非專業機構的人民法院審查其合法性的內在動因。但在公安部2008年出臺的《規定》第四十五條中，要求“道路交通事故認定應當做到程序合法、事實清楚、證據確實充分、適用法律正確、責任劃分公正”。這一條款內容在確認事故認定具專業特點的同時，也揉合了事故認定所必須遵循的程序。據該條內容作反向推定，如果事故認定違反了主體資格、管轄權限、公務回避等程序性事項，或是存在事實不清、事實與結果間無邏輯關系等實體問題，甚至于適用法律錯誤，都將影響事故認定的有效成立，這實際上是司法審查全面性原則的完整內容表述。司法審查全面性原則的適用，要求對道路交通事故認定的形式及內容進行全方位的審視，這是司法審查介入道路事故認定的程序價值；通過嚴密的監督程序保障事故認定結果的公正性，這是司法審查介入道路事故認定的實體價值。當然，在司法審查過程中，當涉及交通事故認定的專業知識時，不宜侵入行政機關符合通常規則的判斷與考慮領域，這是尊重公安交通管理部門的自由裁量權的根本體現，也是司法權與行政權的自然分野。
四、結語
道路交通事故認定作為行政確認行為，其認定的結果直接影響事故認定相對人的基本權益，因此應當給予利害關系人就事故認定提起行政訴訟的權利與機會。值《行政訴訟法》修改之際，借用對道路交通事故認定的理論研討，拓展司法監督審查的視野，強化對人身及財產權的保護力度，無疑具有現實的借鑒意義。
參考文獻
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