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國內制造業發展形勢范文1
2013年11月21日下午，剛從香港出差歸來的她，在天津總部接受記者采訪時表示，過去20年，中國的制造業發展迅猛，所創造的GDP從1992年的1.02萬億元增至2012年的20萬億元，目前已占全部GDP的40%，實現20年增長19倍，并由此使中國成長為全球“制造大國”。然而，飛速增長中也潛伏著隱患——中國制造業核心技術嚴重不足，自主創新能力偏弱，目前的競爭優勢很容易被超越。但另一方面，正因為存在這些不足，中國制造業也面臨著巨大的成長空間。
制造業A股上市公司市值占比不足1%
王洪艷開門見山地指出：“從規模上來說，中國有將近一半的制造企業已經進入世界前列，但它們并不掌握關鍵部件的核心技術和戰略尖端技術。”在她看來，中國制造業目前所取得的成就，很有可能在短期內被其他國家超越；同時，技術上落后的現狀，也可能導致產業方面的危機。
她告訴記者，盡管制造業產值占GDP的比重很高，但在資本市場中的占比卻出奇地低。目前，制造業上市公司數量在A股市場中占65%，但在A股上市公司的總市值中，制造業上市公司所占比例不足1%，即便加上其他行業中制造類企業的市值，中國制造業的資本市場規模也只占總資本市場規模的5%～10%。不難看出，中國制造業的資本化程度還非常低。
不過，如果換個角度看，較低的市場比例中恰恰蘊藏著商機。王洪艷發現，中國制造業板塊上市公司的成長速度明顯高于市場平均水平，且未來發展潛力巨大。
她舉了兩個例子：一個是上汽集團（600104）。這家上市公司于1997年登陸A股市場，2012年全年實現收入近4810億元，凈利潤近208億元。2013年預計收入5532億元，同比增長15%；另一個是美的集團（000333）。這家企業于2013年9月上市，2012年全年實現收入近1027億元，凈利潤約33億元。2013年前三季度實現收入近938億元，凈利潤超過40億元，同比呈大幅增長。
這兩個例子表明，制造業企業在獲得資本支持后收入增長的幅度大得驚人；同時，也充分表明整個制造行業還潛藏著巨大的投資機會和財富機會。
但令王洪艷擔憂的是，目前國內制造業的主要競爭力來自低技術含量的制造業產品，而這種以低技術、低價值、處于價值鏈底端為特征的競爭優勢很容易被超越。她稱，目前制造業核心技術的獲得總體上是以跟蹤模仿為主，缺乏自主創新；生產過程也以產品組裝為主，缺乏功能創新；產品結構更是以系統集成為主，缺乏關鍵部件攻關，這也是目前中國制造業產業鏈面臨的嚴峻形勢。與此同時，國內制造業的管理也存在過于粗放、勞動生產率低、缺乏全球化運營和管理經驗等問題。在這一背景下，如果缺少“精益化”的過程控制，某些環節一旦失控，就可能導致整個行業陷入高投入、低產出、高成本、低質量的尷尬境地。
王洪艷略顯無奈地告訴記者，目前在世界級、大品牌的制造企業中，技術密集型生產方式已經占據主流，中國的制造業要想實現轉型升級，必須快速提升技術含量。然而，目前中國能勝任制造業生產一線技術要求的高級技術工人總量越來越少，具備全球化視野、懂得精益化運營管理的專業人才更是極為稀缺。也正因此，我國在制造業高端人才的引入和培訓領域尚大有可為。一旦這種模仿式的、低附加值的產業模式被突破，中國制造業創造的效益將遠遠超越其他產業。
資本助力制造業轉型升級正當其時
在中國制造業亟待轉型升級的大背景下，王洪艷十分看好行業的未來發展前景。
王洪艷介紹，到2025年，顛覆人類生產和生活方式的高科技將有進一步的長足發展，移動互聯網、云計算、機器人、智能交通等技術背后的商業價值，疊加在一起可能將達15萬億～40萬億美元。制造業走向數字化和智能化將是未來的趨勢，誰把握了這個趨勢，誰就能掌握創造財富的先機。
事實上，由于制造業的長期穩定增長以及巨大潛力，過去十年中，一些世界級金融巨頭已經對中國制造業進行了投資布局并獲得了豐厚回報。其中比較著名的案例，包括凱雷投資安信地板、KKR投資青島海爾、巴菲特投資比亞迪、摩根士丹利收購南孚電池等。
與此同時，國內投資機構也開始進軍制造業并獲得了可觀回報。目前，創業板355家企業中，有1/3來自制造業。這些制造業企業的背后大都有機構投資者的身影，它們也為后者提供了豐厚的回報。比如，吉峰農機為投資者帶來的回報率超過20倍。
王洪艷表示，近年來，很多國際國內創投機構都已經意識到制造業市場的發展前景和投資機會。預計從2014年起，會有更多的投資機構參與到中國制造業產業鏈的新一輪整合與投資當中。
王洪艷分析認為，在進軍制造業方面，中國目前已具備了相對成熟的條件：
從微觀層面看，改革開放30多年來，中國制造業在技術、品牌、市場、產品、人才乃至后期的戰略規劃方面都已具備了一定條件，完成了初步的原始積累。
從宏觀層面看，國家從產業政策和總體規劃上對制造行業的發展給予了技術、資金和財稅等方面的政策支持。尤其是“十二五”規劃，明確指出要把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上，在政策上將重點扶植包括高端裝備制造和新能源等在內的新興產業。
從全球化的角度看，過去已有大量的外商獨資、合資機構涌入中國制造業，其中以成功的歐美、日韓制造企業為代表。它們在生產和經營兩個方面帶動了中國制造業的轉型升級。
此外，從發展的眼光來看，“實業”永遠是一國經濟的基礎，未來中國成為“制造強國”已是大勢所趨。越來越多的企業引入了“精益生產”和“精益管理”模式，這會從根本上促進制造業企業的轉型升級，最終促使國內制造業向精益生產和自動化生產大規模轉型升級。
從資本層面來看，助力制造向創造轉型正當其時。十八屆三中全會后，新股發行即將重啟，IPO將從“審批制”過渡到“備案制”，加上新三板全國擴容以及資本市場各項新制度的推出，都為制造業升級與振興創造了前所未有的機遇。
制造業與VC/PE應實現聯合發展共贏
王洪艷強調，企業獲得成功的核心在于創新，包括技術創新和管理創新。而“精益管理”恰恰是實現兩種創新最有效的途徑?！巴ㄟ^企業內部的精益運營尋找最適合的商業模式，最后實現全產業鏈的價值最大化。在這方面，三星、豐田、本田、LG、波音、博世、GE、丹納赫等國際制造業巨頭，都是通過在精益化管理中不斷打造企業價值鏈而獲得競爭優勢的?！?/p>
不容忽視的是，制造業企業的發展離不開龐大資金的支持，而中國的民營中小制造業企業很難通過銀行獲得足夠的資金支持，使其發展受到了嚴重制約?！按藭r，就很需要投行、VC和PE來關注和支持它們。實際上，這個領域中有很多項目和企業都相當有價值?！?/p>
為此，王洪艷呼吁，VC/PE要深入到制造業大產業鏈中，在幫助企業發展的同時實現自身良好的回報。在這方面，她和她創建的中國制造業管理聯盟愿意發揮中介作用，以市場、人才、技術、資本、管理、產品這六大環節為重點，為投融資雙方提供對接服務。
那么，應當如何設計“實業與資本聯合發展”的路徑呢？對此，王洪艷根據自己的經驗提出了兩方面考慮：
首先，企業內部層面。這一層面的建設需要從三方面來著手推進：第一，企業的股權結構頂層設計，包括創始人的股權比例、掌握核心技術的人占大股的問題等；第二，企業商業模式的設計和完善。如果企業沒有一個好的商業模式，大量資本介入后，也很難在實際運營中釋放出巨大的能量；第三，資本退出渠道的安排，包括改制上市、收購兼并等，這是使投入的資本最終獲得理想收益的保障。
其次，企業外部層面。在這方面，還需要借助權威專業的中介平臺來為投資方和生產方創造更多的對接機會，從而實現資本與實業的緊密聯合。王洪艷表示，只有真正實現了“制造業”與“資本界”的聯合壯大、互利共贏，才能支撐制造業從單純的“制造”向“創造”快速轉型。
十年內打造出國際一流品牌
制造業的騰飛，是實現中國夢的基礎之一。而真正幫助中國制造業探索出一條轉型升級之路，實現中國制造業騰飛，是王洪艷未來十年的夢想。她說，目前中國制造業的總體水平，相當于上世紀60年代日本制造業或上世紀90年代初韓國制造業的發展水平，諸多問題都源自制造方式、研發方式、技術方式和商業模式的落后。
“眾所周知，德國之所以沒有受到世界金融危機的影響，正是因為德國的制造業在國家經濟中所占的比重很大；美國的經濟國策轉向再工業化也是為了消除金融泡沫破裂帶來的影響；過去30多年，雖然中國經歷了改革開放，制造業也實現了快速成長和壯大，但資本參與制造業的熱情遠遠比不上參與房地產的熱情，資本的缺失使得制造業空心化十分嚴重，很多制造業企業都已淪為國際品牌的代工者。”
王洪艷深有體會地說，制造業發展尤其不能急功近利，這也是發達國家的制造業企業都要依靠精益化管理保持國際一流生產水平的原因。要造物先育人，日本的很多企業都建立了自己的道場，專門為公司培養高精尖職業化人才；國外的世界500強企業，也會按照固定比例從企業收入中提取員工培訓費。中國的制造業企業，也要不斷加大自身在自主研發和專業人才培養方面的投入，從而為企業轉型升級輸送技術尖端人才和資本運營高手。只有這樣，才能從根本上保證能在十年內打造出擁有世界一流品牌的中國制造業企業。
為了實現這一目標，王洪艷認為，資本市場的廣泛關注和投入是將制造業企業“點石成金”的關鍵。不過，國家政策也應有所偏重，通過加大投入來扶持具有活力的民營企業進行創新研發。事實上，從企業角度來看，近年來，無論是國有還是民營的企業都越來越注重研發，并且把研發對生產力的提升效果納入了干部績效考評體系。很多企業已經把研發與數字化和精益管理相結合并收到了良好效果，比如，重慶青山工業的資金周轉率，已從每年4次提高到了每年20次，這大大降低了企業成本。
制造業的轉型升級，急需大規模資本的注入，但投資制造業也會面臨一定的行業風險。王洪艷認為，從當前來看，不容忽視的風險問題主要集中在以下五個方面：
一是出口滑坡。全球經濟的不景氣，導致外部需求減少。人民幣的持續快速升值，也使得國內制造業企業產品的出口競爭力大為削弱。2008年世界性金融危機爆發以來，國內制造業企業經過2009年～2010年的復蘇后，又開始走上下坡路。
二是成本不斷升高。過去十年，生產資料價格持續上漲，勞動力成本不斷攀升，中國制造企業的生產成本被不斷推高，許多企業面臨生存問題。
三是產能過剩。很多制造業企業的產能嚴重過剩，多數企業的開工率不足，加上外部需求急劇下降，許多中小企業面臨著被整合風險。但反過來看，在此過程中也存在著大量的投資和并購機會，當然，投資或并購后如何成功地整合企業也是一大挑戰。
四是惡性競爭。制造業的行業競爭極為激烈，行業內部存在的罔顧商業倫理的惡性競爭，為企業增加了額外且高昂的運營成本，并發展成為中國制造業面臨的非常嚴峻的挑戰。
五是產品的溢價能力低。企業的核心競爭力，最終要通過產品溢價能力的提高和制造成本的降低體現出來，并以此實現企業的高收益，兌現資本的高回報。但是，國內這方面的現實仍不容樂觀，制造業產品的附加值低幾乎成為行業通病。
因此，要想在若干年后使“中國制造”真正成為世界一流品牌，就必須從現在開始，通過適時引入外部資本和不斷加強內部治理，來建立強大的研發體系和規范的現代企業制度，從而推動中國制造最終成為“時尚和尊貴”的象征。
王洪艷說，她的這種期望，不僅出于自己多年來的夢想，更是因為她堅信中國制造未來巨大的成長潛力?！叭绻盐兆∵@次轉型升級的契機，中國制造業就能加快獲得產業升級與財富倍增的雙重效益?！?/p>
謀劃設立“中國制造業產業基金”
“為中外制造企業管理精英打造最理想的交流平臺”，這已成為王洪艷及其團隊堅持不懈的追求。
近年來，他們以“打造全產業鏈的價值最大化”為主要目標而舉辦的數十場國際論壇，吸引了國內眾多媒體的高度關注。CCTV、新華社、《人民日報》、《大公報》、新浪網等權威媒體都對活動進行了全方位的報道。由此，這些論壇也獲得了“制造業達沃斯”的美譽。這些成績也更加堅定了王洪艷在服務實業的道路上繼續走下去的決心。
采訪中，談起下一步的工作計劃，王洪艷表示，中國制造業管理聯盟是基于中國制造業管理國際論壇的十年積淀而成立的。論壇歷經十年發展，不斷推介世界最前沿、最先進的管理理念，展示了國內外大量值得借鑒的成功經驗，還不斷探索適合中國制造業企業的管理模式，以期實現民族制造業的振興。與此同時，論壇凝聚了一大批志同道合的企業人，聯盟將從市場、管理、人才、資金、產品與技術這六大環節為企業提供支持與服務。
王洪艷說，制造業的利潤率低，所以整合資源、借船出海很重要，在中國制造業管理聯盟這一平臺上，企業可以從整個價值鏈出發，以全球的視角找到與其資源相匹配的合作對象，從而完成優質資源的整合，并通過引入新的商業模式來助推企業獲得迅速發展。她笑言：“只拉車不看路的企業容易被淘汰，因為它不了解規則。在傳統的埋頭苦干的同時，企業還要開闊視野，引入新平臺，嫁接新技術，拓寬新的資本運作渠道，從而做到輕松跨越難關?！?/p>
國內制造業發展形勢范文2
制造業生產增速持續回落，傳統制造行業增速放緩明顯，但高新技術行業增長相對較快。在經歷2009～2010年“深度回落、快速拉升”后，2011年開始江蘇制造業再度步入下降通道，生產增速持續回落。統計數據顯示，2010年、2011年、2012年、2013年、2014年和2015年上半年全省制造業總產值同比增速分別為28.47%、26.6%、12.78%、11%、8.1%和6.96%，下滑趨勢明顯。截至2015年6月，制造業總產值累計同比增速已連續18個月位于10%以下，為近十年以來首次。
分行業看，紡織、服裝、電子、化纖、鋼鐵、交通運輸、化工等主要傳統制造行業生產增速放緩明顯，而高新技術產業生產增速相對較快。2011年、2012年、2013年、2014年和2015年上半年江蘇7大傳統制造行業生產增速分別為25.31%、11.74%、9.25%、6.47%和6.8%，均低于同期制造業總體生產增速，增長更顯乏力；同期，高新技術產業實現產值累計同比增速分別為38.1%、26.4%、17.36%、15%、10.4%和8%，雖然總體放緩，但高于制造業總體生產增速。
制造企業生產經營弱勢運行，投資擴產意愿不斷回落。由于生產動力不足，增速回落，加上產品價格下行，制造企業經營狀況下滑，利潤增長放慢。工業景氣監測企業問卷調查顯示，2011年以來575戶樣本制造企業的經營景氣指數、預期指數持續回落，分別由當年一季度的70.86%、73.56%波動下降至2015年二季度的52.61%、55.92%，分別累計回落了18.25、17.65個百分點（見圖1）。監測企業財務數據同時顯示，575戶樣本制造企業主營業務收入、利潤總額同比增速分別由2010年全年的27.34%、47.84%不斷下降至2015年上半年的-4.46%、-1.83%，其中，主營業收入已連續5個月負增長，遠低于2000年以來14.59%、22.14%的平均水平。
同時，制造企業投資意愿也不斷走弱。統計數據顯示，2010年、2011年、2012年、2013年、2014 年和2015年上半年江蘇制造業固定資產投資完成額累計同比增速分別為25.7%、21.5%、13.54%、17.04%、10.5%和10.5%，增速逐步回落（見圖2）。工業景氣監測企業問卷調查也顯示，2015年二季度575戶樣本制造企業固定資產投資指數降至47.83%，自2012年一季度開始已連續十四個季度處于50%以下不景氣區間且不斷下行，反映出制造企業投資擴產意愿疲弱。
制造業信貸增長同步放緩，2013年開始增勢顯著回落。隨著制造業增長放緩，有效信貸需求下降，在經歷了2009年到2012年的較快增長后，2013年起江蘇省制造業貸款也出現明顯回落。金融統計數據顯示，江蘇省金融機構制造業本外幣貸款余額（不含票據融資）同比增速在2011年升至近年來歷史高位24.84%之后迅速掉頭向下，由2012年末的18.5%下滑至2013年末的4.35%，并進一步降至2015年6月末的-1.68%，期間累計回落了26.53個百分點。同時，制造業貸款增量顯著收縮。2013年，制造業本外幣新增貸款為674.51億元，同比大幅少增1539.55億元；2014年，制造業新增貸款進一步轉負，為-243.37億元；進入2015年，制造業貸款恢復正增長，但前六個月累計新增貸款僅為371.96億元，較2014年同期水平仍低100多億元（見圖3）。
成因分析
綜合來看，近幾年江蘇制造業增長持續放緩，是由多重因素交織影響的結果，既有全球經濟復蘇乏力、國內過剩產能出清緩慢背景下，市場終端需求疲弱因素，也有人力、資源、環境要素約束強化以及國外競爭加劇等影響，此外，制造業信貸風險高企導致銀行貸款投放總體收緊在一定程度上也加劇了形勢變化。
全球經濟復蘇緩慢以及國際市場需求不振是江蘇制造業增長疲弱的重要原因。江蘇是制造業大省，同時也是出口大省，省內制造企業對外依賴度較高，因此受國際市場需求波動影響也較大。2011年以來，受歐債危機疊加影響，美歐日等主要經濟體復蘇緩慢、新興市場國家經濟增速普遍放緩，國際市場需求持續疲弱，加上國際貿易爭端頻繁、人民幣匯率持續上升等不利因素綜合影響，省內制造企業出口遇阻，增長明顯乏力。統計數據顯示，在經歷2010年快速止跌拉升后，2011年開始江蘇出口增速再度回落，累計同比增速從2010年全年的35.8%持續下降至2015年上半年的-1.3%，截至2015年6月已連續兩個月負增長。
國外市場需求疲弱，不僅會對出口導向為主的制造企業生產增長產生直接沖擊，同時，也會通過上、下游產業鏈條的傳導產生乘數效應，進一步抑制國內總需求，并拉低內銷制造企業的生產增長。經測算，2007年以來江蘇制造業生產增速與同期出口累計同比增速相關系數達0.87。這說明國際市場需求下行、出口增速回落對省內制造企業生產增長產生了較大負面影響。
江蘇制造業領域產能嚴重過剩，持續去產能、去庫存，也影響了企業生產投資增長。由于多年的市場無序發展，江蘇制造業產能過剩問題一直較為突出，而受2009年4萬億投資刺激政策推動以及隨后歐債危機導致市場需求大幅收縮影響，產能過剩情況更加嚴重。目前，不僅紡織、鋼鐵、水泥、化工、船舶等傳統行業產能普遍過剩，同時，光伏、風電設備等許多新興行業產能也出現產能過剩問題。據中國人民銀行南京分行2015年5月開展的工業企業產能過剩問題專項調查顯示，2010年、2013年以及2015年1至5月樣本工業企業產能利用率分別為79.59%、76.53%和73.89%，不斷回落趨勢明顯，且明顯低于82.05%的合理水平；其中，調查所涉及的24個行業產能利用率水平均低于其行業合理水平。
制造業產能嚴重過剩，不僅造成庫存大量積壓，加大去產能、去庫存壓力，直接抑制企業生產熱情，同時，亦會加劇市場價格下行、拖累盈利水平，影響企業投資擴產意愿。統計數據顯示，2010年以來江蘇省工業生產者出廠價格指數持續下行，截至2015年6月已連續41個月同比負增長；同時，以制造業為主的工業庫存余額同比增速則由2011年8月高峰時的27.05%波動回落至2015年5月的5.7%，近四年來持續下降，目前尚未有明顯回升跡象。2011年以來多次對江蘇制造企業實地調研也顯示，由于產能過剩、盈利放慢，以及經濟增長的不確定性加大，企業投資擴張計劃普遍萎縮或推遲。
受人力、資源、環境等要素約束強化以及國際分工格局加速調整影響，江蘇制造業面臨雙重市場擠壓，更加劇了企業生產經營下行風險。江蘇制造業以國際代工、加工貿易為主，承接的主要是跨國企業產業鏈條中的低端制造環節，一直以來依靠低廉的人力、土地、環境等要素投入，憑借低成本比較優勢在國內外市場占據較高份額，并保持較快增長。但近年來，隨著勞動力供給以及資源環境約束強化，企業各項素成本趨勢性上升，加上發達國家以及東南亞等新興經濟體紛紛在制造業領域加大布局，推動國際分工格局加速調整，使得江蘇制造業面臨“高端回流”、“中低端分流”雙重擠壓，更加大了企業生產經營下行壓力。
一方面，勞動力、土地、環保等要素成本上升，導致江蘇省中低端勞動密集型制造業的比較優勢趨弱，訂單增長壓力明顯加大。一是用工成本持續上升，明顯高于中西部省份和周邊國家；二是土地成本不斷攀升。近幾年國家對東部沿海城市土地控制趨嚴，用地指標連續幾年調減，受此推動，華東地區工業用地價格十年內累計上漲了1.04倍，增速超過全國平均水平一倍以上；三是環保成本大幅增加。據統計，2013年江蘇工業污染防治施工項目投資額達到74.48億元，近三年來年均增長64.64%，高于全國32.64%的平均水平。全省排污費征收解繳入庫額達21億元，連續13年名列全國各省第一。另外，受環境保護趨緊、要素成本上升等影響，部分制造企業向外遷移力度加大，也影響了當地制造業總體增長。據近年來對江蘇制造企業實地調研顯示，一些紡織、服裝、電子等勞動密集型企業已經或正逐步將生產基地向成本投入相對較低的安徽、山東、河南等省份以及孟加拉以及越南、柬埔寨等東南亞國家轉移。
另一方面，發達國家“再工業化”導致高端制造業回流壓力凸顯。2008年金融危機后，美國和歐盟等發達經濟體再度將重整制造業視作拉動經濟復蘇、恢復經濟活力的關鍵，出臺了一系列政策來實現本國的“再工業化”，并吸引制造企業的回歸。2011年6月美國正式啟動“先進制造伙伴計劃”，加快搶占21世紀先進制造業的制高點。歐盟也確立了將工業占歐盟國內生產總值的比重由15.6%提升至2020年達到20%的總體目標。外資企業在江蘇省制造業，特別是高端制造業中占比較高。以2013年為例，全省外資企業工業總產值占全省比重達到25.15%，其中新產品產值占比高達42.59%。高端制造企業向發達國家回流，不僅直接影響到制造業總量增長，同時也對利用跨國公司技術溢出效應向價值鏈高端攀升的產業升級造成較大沖擊，拖累后續發展。統計數據顯示，2013年、2014年、2015年上半年，江蘇省實際使用外資同比分別增長0.98%、-14.2%、-17.77%，較前幾年10%以上的高速增長明顯回落。
基于風險控制和防范壓力，銀行對制造業信貸投放總體收緊，也加劇了形勢變化。近年來，經營下行導致制造業信貸風險加速暴露，加之制造業是前幾年信貸集中投放行業，使得該行業迅速成為風險高發領域。銀監局統計數據顯示，江蘇省銀行類金融機構制造業不良貸款率由2012年末的1.21%快速上升至2014年末的2.29%，同期制造業不良貸款余額占比也由2012年的33.06%大幅攀升至2014年的45.85%。在此背景下，基于風險控制和防范考慮，許多商業銀行對制造業領域信貸投放總體收緊，特別是對“兩高一?！币约靶刨J風險上升較快行業更是加大信貸管控和收縮力度，這在一定程度上也加大了部分制造企業生產經營壓力。據2015年4月人民銀行南京分行開展的制造業貸款增長變化專項調查顯示，由于銀行信貸收減壓力較大，許多小微型企業以及信貸受限行業企業生產經營受到較大負面影響，加劇了企業生產投資下行。在銀行貸款下降的企業中，有14.95%企業反映生產經營受到“較大負面影響”，這些企業在資金周轉、原材料購置、盈利增長以及投資狀況等方面受到不同程度的沖擊。
建議
理論上，制造業增速放緩會對經濟產生下行壓力，拖累經濟總量增長，但同時，增速放緩也會產生倒逼機制促進企業加快結構調整和轉型升級，形成新常態下創新驅動新優勢，推動經濟提質增效、結構優化。事實上，這幾年在制造業增長總體放緩的同時，受經濟下行、產能過剩、勞動力成本高企、土地環境資源壓力加大以及發達國家蓄勢占優和新興經濟體追趕比拼的多重擠壓和倒逼下，制造企業關停并轉、調整產能、技改創新、轉型升級等加快，制造業內部結構發生了積極變化。因此，當前的形勢對中國制造業來說既是挑戰也是機遇，關鍵之處在于應當采取何種戰略應對所面臨的挑戰。
積極借助“一帶一路”等戰略實施契機，全力化解產能過剩矛盾，減輕其對制造業增長的負面沖擊。結合制造業產能過剩產生的原因以及發達國家經驗來看，有效化解制造業產能過剩問題，應從供給與需求兩個方面同時進行，既要從源頭上控制新產能的形成、促進落后產能退出，也要多渠道為過剩產能找需求，尋求新的發展空間。2013年以來，中國積極推進全球化戰略布局，加快推進“一帶一路”以及各類“自貿區”等實施戰略，以實現區域資源優化配置、協同發展。以“一帶一路”戰略為例，其貫穿歐亞大陸，涉及65個國家，其中除中國外，其他多數國家均是基礎設施落后、工業化水平低、制造業缺乏區域，對傳統產能的需求以及承接空間巨大。因此，江蘇乃至全國制造業可借助“一帶一路”等重大戰略實施，利用境內外“兩種資源、兩個市場”，通過“走出去”輸出過剩產能，通過“引進來”培育新的增長點，以期恢復較快發展。
金融機構應繼續加大對制造領域信貸支持，合理滿足企業信貸融資需求，推動制造業更好發展。由于前幾年的較快增長，目前制造領域存量信貸規模較大，加上信貸融資需求總體減少，使得2013年貸款增勢明顯放緩。雖然貸款增長放緩尚未對整體制造企業生產經營產生明顯沖擊，然而，由于面臨銀行信貸收縮壓力，一些小微型企業以及信貸受限行業企業的生產經營也受到不同程度的負面影響，不僅加劇了資金周轉壓力，企業擴產投資、技改創新等需求也受到了抑制。若這一情況繼續存在甚至加劇，隨著存量信貸資金逐步消耗減少，預計貸款增長放緩對制造企業的負面影響將會進一步擴大和加深。屆時，不僅會造成更多制造企業失血，加劇企業生產經營下行，加速信貸風險演變和蔓延，同時，也會讓本已羸弱的企業投資意愿更加低迷，對經濟企穩回升乃至產業升級、結構調整等產生不利影響。因此，商業銀行應防止“因噎廢食”，適當提高風險容忍度，避免信貸限制“一刀切”或信貸整體收緊，挫傷制造企業正常合理的融資需求，加劇企業生產經營風險?？筛鶕髽I融資需求、生產經營實際狀況，在滿足其正常融資需求的同時，逐步引導其去杠桿、降低債務風險，發揮好金融支撐實體經濟發展與產業轉型升級的正向作用。
國內制造業發展形勢范文3
［關鍵詞］制造業；產業轉移；問題；對策
［中圖分類號］F20 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1672－2426（2008）04－0032－03
改革開放以來，我國制造業充分利用國際產業轉移規律和趨勢，積極承接國際產業轉移，促進了我國制造業的快速發展和產業結構水平的提高。如中國家電業通過承接國外產業轉移，不但實現了由進口產品向出口產品的轉變，而且開始出現向國外的產業投資和轉移，是我國制造業成功參與國際產業轉移的典型代表性產業。但總的來看，我國制造業在承接國際產業轉移過程中也出現了一些問題，從而影響著承接國外產業轉移的實施進程和效果。對這些問題進行分析、解決，是進一步推進我國制造業參與國際產業轉移的重要內容。
一、我國制造業在承接國際產業轉移中出現的問題
1．國內市場競爭加劇，跨國公司對某些行業形成一定程度的壟斷。隨著中國加入WTO和對外開放程度的逐步提高，跨國公司在中國從事投資經營活動的范圍更廣、融入程度更深，使國內市場上的競爭更趨激烈，導致“國內競爭國際化”。目前世界500強企業中的4／5已進入中國市場，從而進一步加劇了國內市場的競爭程度。在激烈的市場競爭中，有些行業由于國內企業的退出、國外企業的并購以及一些跨國公司憑借其品牌優勢、規模優勢、技術優勢壓制國內品牌而表現出壟斷的趨勢，國內品牌的影響日漸萎縮。如化妝品和洗滌劑行業、轎車制造業等，跨國公司在國內市場上的產量、價格、技術等方面都具有重要影響?？鐕緦δ承┬袠I的市場壟斷、品牌壟斷、行業標準壟斷，對于國內制造業企業發展將產生不利影響。
2．部分行業對國外技術的依賴性增強，技術創新動力不足。通過改革開放以來承接一定數量的國外產業轉移，我國在短期內發展起一批以海外市場為對象的加工工業，但這類加工工業很大一部分屬于簡單加工和組裝型加工，嚴重依賴于外方的供貨采購、技術、市場等，形成技術和市場“兩頭在外”的局面，造成對國外先進技術和設備以及對外產品出口市場的過度依賴，其中汽車、電子等行業對國外核心技術的依賴尤其突出。從國際產業轉移規律來看，高產業梯度國家對低梯度國家的產業和技術轉移具有先天的局限性，發達國家一般只會把成熟期甚至衰退期的產業或技術轉移過來，而不可能通過轉讓高新技術來培植自己的競爭對手。這樣在產業或技術轉移時我國已與產業和技術移出國存在較大差距，如果沒有在承接技術和產業轉移后及時進行技術創新和產業升級，這種產業差距和技術依賴將長期存在。從我國承接國外產業轉移的整體情況來看，一些跨國企業雖然向我們轉讓了部分技術，但都對其關鍵技術、核心技術、先進技術封鎖甚嚴。在當前技術進步日新月異的情況下，我國必須在積極吸收、利用發達國家轉移的技術和產業的同時，加快進行產品開發與技術創新，以逐步縮小我國制造業與發達國家的產業梯度差距。
3．跨國公司對我國的產業轉移仍以低層次產業為主。長期以來，我國接納國際產業轉移主要以勞動密集型產業和資本、技術密集型產業的勞動密集加工環節為主。雖然隨著世界500強的進入，國外向我國投資和轉移的制造業層次會逐漸升高，但低層次的勞動密集型產業仍占據相當大比重。勞動密集型產業的轉移往往存在投資規模小、技術含量低的問題，過多的同質性轉移一方面加劇了國內制造業結構的進一步趨同和過度競爭，另一方面也難以提升我國產業的整體競爭力，從而增加了我國制造業升級的難度。雖然從相當長的時期來看，勞動密集型產業與中國的勞動力資源優勢和擴大勞動就業的目標基本相符，也是我國制造業在較長時期內的重要組成部分，但隨著我國經濟發展和居民收入水平的提高，勞動力成本也會逐步發生變化，制造業產業轉移也應適時實現由勞動密集型向資本密集型、技術密集型產業的轉變。
4．在一定程度上加劇了國內經濟的不平衡發展。由于各種因素的影響，國外對我國的產業轉移呈現不平衡發展的特點：首先，跨國公司利用政府的優惠政策、技術的領先性、對政府的尋租手段等，大量集中進入高利潤行業和市場，這將進一步加劇本土企業與跨國公司競爭的不平衡；其次，跨國公司對高利潤行業、規模經濟部門的集中性投資，也會加劇我國產業的不平衡發展，近期出現的電力、煤炭等能源緊張的狀況，雖然有各地投資“過熱”的因素，但跨國公司對高競爭性行業投資的影響也是不可忽視的；再次，由于東部地區在產業基礎、地理位置等方面的有利因素，跨國公司在經濟發達地區投資過于集中，西部投資較少，進一步加劇了我國東西部經濟的不平衡發展，從而也加大了解決東西部經濟社會失衡問題的難度。
5．部分污染產業的轉移進一步加劇了我國生態環境壓力。國際產業轉移中值得注意的一種新趨勢是，發達國家通過產業轉移將大量資源消耗高、環境污染嚴重的產業向發展中國家轉移。在我國，由于一些地方政府過于注重引進外資，忽略了對引進產業的環保性限制，個別外商投資企業直接從事危險廢物的進口、加工、處置，嚴重污染了當地的水質、大氣和耕地，使企業工人和當地居民的健康受到損害。我國目前面臨著加快經濟發展和社會發展、人和自然和諧發展的雙重任務，必須在引進外資和產業時嚴格控制產業的環保指標，確保杜絕國外污染性產業的引入。如果在承接產業轉移時以犧牲長期的生態效益來換取短期的經濟發展，將是得不償失的。
二、積極、合理承接產業轉移，促進我國制造業產業升級的對策思考
1．繼續發揮我國勞動力的比較優勢。近年來，全球產業向中國轉移的速度加快，主要是因為中國具有豐富而廉價的勞動力。很多跨國公司將生產基地轉移至中國后，產品生產成本大大降低，國際市場競爭力明顯增強。這種產業大轉移也為中國經濟發展帶來了前所未有的機遇。龍永圖指出，歷史上其他國家和地區也曾經出現產業轉移的現象，但大多屬于“曇花一現”，而此次向中國的產業轉移則不同。這來自兩個原因：一方面，中國幅員廣闊，全國形成了東、中、西部的勞動力價格梯次，從東往西勞動力價格逐漸降低，即便東部勞動力價格提高了，中西部仍能夠保持優勢；另一方面，中國在未來城市化過程中將有1．2億至1．5億人口從農村轉移到城市，每年還有上百萬的大學生畢業，這就形成一個巨大的勞動力供給市場，將使得勞動力價格長期穩定，進而使得中國勞動力保持極大的吸引力。因此，中國具有長期的勞動力供給優勢，并將因此保持對全球產業轉移的吸引優勢，預計全球產業向中國轉移的趨勢還將持續20年左右。［1］與此同時也應當看到，隨著我國的經濟增長和居民收入水平的提高，勞動力工資也在逐步增加，我國的勞動力優勢正在逐步喪失；另外，隨著我國制造業產業結構水平的提高，對勞動力素質的要求也越來越高。在這種形勢下，我們必須繼續挖掘和培育勞動力優勢，進一步加強人力資源開發，構建政府、企業、個人廣泛參與的終身教育體系，通過職業教育、技能培訓等方式逐步提高勞動力素質，在以勞動力數量優勢吸引更多勞動密集型產業轉移的同時，以更優質的勞動力素質優勢吸引更多資本密集型和技術密集型產業的轉移。
2．引進的重點是先進產業和生產要素。我國實施對外開放戰略的核心任務是承接國外先進產業的轉移，吸引我國稀缺的資金、技術等生產要素，利用國外先進產業和生產要素提升我國產業結構的層次和水平。要根據我國制造業的基礎和發展需要，合理選擇、承接先進產業的轉移。從我國制造業情況來看，技術水平低、資金投入少、管理機制滯后是目前制約我國制造業發展的根本因素。因此，我國承接國外產業轉移必須以引進核心先進技術和管理經驗為著眼點，努力提高“引進來”的水平。要根據國內經濟發展、科技進步和產業結構升級的需要，鼓勵引進先進適用技術、關鍵設備等，同時做好引進技術的消化和創新，實現以市場換技術、以技術促升級的良性循環和制造業產業升級的最終目標。要大力引進國外優秀管理人才，吸收、借鑒國外大型企業的管理經驗，改進企業管理模式，提高制造業經營管理效率。
3．通過合理的產業政策引導產業轉移的方向和領域。所謂科學、合理地承接國外產業轉移，并非盲目、重復引進，而是要密切結合我國制造業發展目標和實際情況，通過國家產業政策引導跨國公司的投資，優化外商投資結構，最終促進我國制造業產業升級。商務部副部長馬秀紅指出，“面對新的機遇和挑戰，中國政府將堅定不移地執行對外開放吸引外資的基本國策，堅持以我為主、為我所用，變‘招商引資’為‘招商選資’，加大吸引高新技術產業、高附加值服務業及研發中心的力度?！保?］值得注意的是，在我國一些經濟發達地區，已經開始出現由“招商引資”向“招商選資”的可喜轉變。如廣州等地進一步修改、完善了對外商投資的優惠政策，對于外商投資方向開始進行主動引導，對投向賓館、飲食等一般業的投資逐步降低甚至取消優惠，而對于高新技術行業的外商投資則加大優惠力度。從制造業整體發展來看，有必要進一步引導外資流入方向和領域，鼓勵外商投資高新技術產業、參與傳統產業尤其是老工業企業的技術改造和技術更新。要進一步修訂、完善引導外商投資的產業政策和地區經濟政策，把招商引資同調整產業結構、國有企業戰略性改組有機地結合起來，積極引導跨國公司向我國轉移高技術含量的產業，鼓勵跨國公司在我國建立面向全球的生產基地、配套基地、技術開發基地和地區性總部，引導外商投資的結構和領域更合理。對于某些關鍵行業，可參照國際慣例通過《反壟斷法》等法規防止外方的壟斷行為。
4．進一步改善招商引資環境。要抓住國際產業新一輪轉移的有利機遇，加快改善招商引資環境，加大承接國外產業轉移的力度。要進一步加強基礎設施建設，改善能源、交通、通訊等硬環境，尤其是要重點加快軟環境建設，積極推進政府職能轉變，完善法律法規建設，大力改進投資軟環境。要根據加入WTO后形勢變化的要求，參照國際通行的規則和中央有關規定，進一步清理、修訂和完善有關法律法規和方針政策，盡快建立和完善利用外資的法律法規和政策措施體系。要依法保護投資各方的合法權利特別是知識產權，保障外商的合法權益，為外商投資提供更加便利的條件和更充分的法律保障。同時，按照我國在入世談判中的承諾，進一步擴大對外開放的領域和地域，加大對外資企業的支持和保護力度，消除各種歧視性政策和差別待遇，真正實現對外商投資企業實行國民待遇。
5．不斷開拓吸引國外產業轉移的新渠道。要根據跨國產業投資和轉移的新趨勢和新特點，借鑒國際上吸收外資的通行做法，結合我國實際，廣泛開拓吸引外商投資的新渠道，積極實施招商引資多元化戰略。就地域范圍而言，要在繼續吸收港澳臺和東南亞國家投資和產業轉移的基礎上，進一步加大吸收美國、歐盟、日本等發達國家產業轉移和直接投資的力度；就融資方式而言，要鼓勵和擴大技術入股、項目融資、企業并購等方式招商引資和吸引產業轉移。積極利用多種渠道、多種方式推動國際制造業向我國的轉移。
6．積極引導向西部地區和東北老工業基地的產業轉移。結合西部大開發戰略和東北老工業基地振興計劃，積極引導跨國公司向西部地區和東北老工業基地投資、轉移，促進區域經濟均衡協調發展。西部地區擁有豐富的自然資源，東北老工業基地具有良好的工業基礎和相對完整的工業體系，但都由于缺乏資金和先進技術而得不到有效開發。通過引導國外制造業向西部地區和東北老工業基地轉移，可以逐步將西部資源優勢轉化為產業優勢，提升老工業基地的工業結構和技術水平，有力促進區域經濟的協調發展。要對那些有資源優勢、產業基礎和發展潛力的地區與產業專門制定更加優惠的合資或并購條件，加大吸引外商投資和產業轉移的力度。
7．借助跨國公司打開進入國際市場的大門。我國制造業通過承接國外產業轉移，還可以利用跨公司的各種銷售、融資渠道“借船出?！?，打開進入國際市場的大門。國外著名跨國公司具有豐富的市場營銷經驗和完善的銷售渠道，我國制造業企業在承接產業轉移的同時，要加強對國際經濟動態與跨國公司經營策略的調查研究，特別是要對著名跨國公司的經營狀況、管理策略、投資趨勢、市場情況進行認真學習和了解，逐步介入其銷售網絡，最終取得獨立面對國際市場競爭的“真經”。
參考文獻：
國內制造業發展形勢范文4
關鍵詞：制造業；振興；可持續性；對策
一、 引言
2007年美國次貸危機爆發后，美國經濟迅速陷入了衰退，GDP增長率由2006年的2.7%，下滑至2007年的1.9%，隨后在2008年里美國經濟陷入負增長，GDP增長率跌至-0.4%。奧巴馬在非常艱難的經濟形勢下參加總統選舉，憑借一攬子經濟復蘇計劃獲得了美國民眾的廣泛認可而獲勝。他在第一屆任期中始終堅持以重振制造業作為施政綱領，并在成功連任后的第二屆任期開始至今，繼續推行重振制造業的相關政策。
二、 奧巴馬兩屆任期均以重振制造業作為施政綱領
奧巴馬2008年提出的施政綱要題為《加強國內制造業以創造就業及應對21世紀的挑戰》。在綱要中，奧巴馬認為美國中產階級建立的基礎是高薪的制造業工作，制造業提供了美國1/6的就業，并且支付的平均工資和福利比其他行業高出了23個百分點。但是自從2000年開始，美國失去了370萬個制造業就業機會，占制造業總就業數量的21%。布什上任后，約有36 000家制造業實體倒閉。他認為，這不僅僅導致了國內失業率居高不下，更重要的是威脅到美國“創新領導者”的地位。
在此背景下，奧巴馬提出重振制造業政策，聯邦政府要和私人部門合作，提高美國工人的技術，增加高生產率產業產能，并在國際市場上為企業提供支持。奧巴馬在具體計劃的題目中很明確地提出了重振制造業的方向，其重點是關注高生產率制造業（High-Productivity Manufacturing）的振興。具體措施有以下6點：（1）加強制造業并逐步走向能源獨立；（2）支持美國高科技制造業；（3）重建美國的基礎設施；（4）保障工會的權益；（5）通過再教育和衛生保健事業的投資，增加美國長期競爭力；（6）為美國企業創造一個公平競爭的環境。在具體的細化措施當中，第（3）、（4）兩點篇幅非常短，其余幾點則非常詳細，是計劃的重點。
奧巴馬在第一屆總統任期內，先后制定了一系列法案，推進重振制造業政策的實施。包括《失業救濟延期法案》和《國家制造業戰略法案》、《清潔能源技術制造業和出口援助法案》、《終止貿易赤字法案》、《制造業促進法案》和《美國制造業競爭法案》等。這些法案構成了美國制造業再振興的法律框架，美國政府將將其合稱為“美國制造”立法。在第二屆總統任期第一次國情咨文中，奧巴馬仍然強調為了讓美國成為“新就業和制造業的磁極”，不僅要增加投資建立制造業集群，更對特定行業和回流企業做出承諾，美國政府將對其提供稅收和補貼等多方面的優惠政策。
三、 重振制造業政策的理論基礎
重振制造業理論是建立在一系列假設的基礎上的。（1）假設制造業部門會為社會帶來顯著的福利；（2）總體成本決定制造業企業的產地選擇；（3）機會和責任并存于制造業活動對環境的影響中；（4）生產率的增長對保持高工資水平至關重要；（5）在某些部門中，美國的總生產成本有國際競爭力。很顯然，在這些假設條件下，美國政府所要做的是：想方設法降低企業的總生產成本，使企業選擇美國本土做為生產地點，最終產生一個正向的社會效應。
此外，即使高新技術企業留在美國本土生產，美國政府還需要解決另一個問題：低技術工人的失業以及工資不斷下降的問題。首先，根據傳統貿易理論，美國的比較優勢在于較高的生產技術和創新程度，其應當大量出口高新技術產品，相應的高新技術企業獲利；其次，現實世界中，每個人所受的教育以及智商的差異導致了人力資源的異質性，而技術差異又導致了企業使用的人力資源數量不同。如果美國根據傳統貿易理論出口高新技術產品，高新技術部門的就業人口就會因此獲利，而相對低端的勞動人口將會面臨失業和工資下降的狀況。Kremer和Maskin（1996）和Bougheas和Riezman（2007）的研究都表明貿易加劇了出口高新技術產品國家的收入不平等，減少了出口初級產品國家的收入不平等。這意味著，美國能否通過繼續擴大高新技術部門的產能獲得更大的利益，要受到高級人力資源數量的限制。因此，美國政府在2013年之初提出：要成立國家制造業研究網絡，提供保持美國制造業優勢所需的就業技能培訓，鼓勵工人學習提高生產率所需的技術知識。
四、 重振制造業政策短期效果評述
1. 制造業產出持續增加。美國制造業產出在整個2008年和2009年的上半年急劇減少，這個期間制造業產出大約下降了20%。從2009年7月開始，制造業開始逐步恢復，到2012年第一季度結束時，已經恢復到2008年初93%左右的產出，之后截止到2013年二季度數據，呈現持續好轉的趨勢。另外，從美國制造業增加值占GDP的比重來看，自20世紀70年代開始一直在下降，1978年制造業增加值占GDP比重為21.3%，到2009年下降為11%，但2010年這個比重卻提高了0.7個百分點，從11%提高到11.7%，說明美國國內傳統制造業整體狀況得到了改善。
2. 半導體制造業一枝獨秀。在選定高科技制造業中（包括計算機及設備、通信設備、半導體及相關電子元件等產業），只有半導體及相關電子元件制造業迅速得到了恢復，計算機及設備制造業不升反降，通信設備制造業復蘇程度也十分有限。
3. 失業率顯著下降。2008年初次貸危機全面爆發以來，美制造業大幅裁員，導致失業率迅速增加，到2009年第一季度過后失業率達到了最高峰，隨著經濟的緩慢復蘇以及相關政策的的刺激，制造業失業率逐漸降低。許多跨國企業受到重振制造業政策的影響，將大量的就業崗位從其他國家遷回美國本土。例如，2011年福特汽車宣布將1.2萬個工作崗位從中國、墨西哥等地遷回美國。在這些崗位之中，不僅包括高科技含量的設計職位，還包括原來外包給中國企業的零部件制造職位。通用汽車、克萊斯勒也都相繼改善了盈利結構，加大了回歸的速度，三大汽車公司已經為美國新增了2萬個就業崗位，截止到2013年二季度數據，美失業率得到了持續的控制，較金融危機爆發初期呈現顯著下降趨勢。
4. 短期政策效果評價。從局部政策目標來看，重振制造業政策促進了美國制造業快速從金融危機之中復蘇，尤其在恢復就業和改善生產方面效果顯著，但從整體政策目標角度考慮，這并不是奧巴馬政府施行政策的主要目的。重振制造業政策重點在于促進高新技術產業的發展，以提高國內整體的創新能力，確保美國在21世紀的競爭中搶占先機，但數據顯示只有半導體行業迅速恢復發展，而計算機與通信技術產業仍處在低谷水平。就這個意義來說，政策效果并不明顯。
五、 重振制造業政策長期趨勢分析
1. 美國具備政策持續實施條件。
（1）美國制造業設備先進。盡管美國制造業占GDP的比重較小，但美國仍然是世界最大的制造業經濟體，其制造業工廠的大多數設備依然較為先進，為美國擴大產能提供了較大空間，這是其重振制造業的基礎條件。
（2）美國具備充足的能源供應條件。能源問題是美國政府多年來致力解決的問題，政府所采取的措施主要有兩方面。一方面是加大美國國內的石油產量，但美國石油儲備量僅占世界2%，僅靠加大國內開采難以解決實際問題。另一方面是通過開發替代能源和提高能源利用率以減少對石油的依賴，尤其近年來隨著頁巖氣開發技術的發展，美國在開發替代能源方面取得了重大突破，使得美國已經逐步走向了能源獨立。美國目前的一次能源消費中，石油占37%，天然氣占27%，煤炭占23%，核電、水電和可再生能源的占比分別為8.4%、2.6%和1.7%。2012年上半年，美國石油對外依存度15年來首次低于50%。
（3）由于重振制造業政策改善了美國失業率居高不下的不良狀況，美國民眾對于該政策持普遍認可和支持態度，意即該政策在美國國內具有良好的民眾基礎。
2. 美國持續推行政策的動力充足。重振制造業政策不僅在短期內為美國經濟復蘇提供了新的契機，從更深層意義來看，持續實施該政策將有助于美國解決部分社會問題，為其在未來保持經濟領先地位提前創造有利條件。
美國勞動力結構不能適應制造業發展的矛盾突出。根據美國制造商協會（NAM）2011年所做的統計：82%的制造商面臨著嚴重的熟練工短缺問題，相當于給制造商增加了約20%的結構性成本；5%的制造業就業崗位，大約相當于600 000個崗位因為沒有合格的工人而閑置；制造業中有270萬雇員已經達到或超過55歲，他們將在10年內退休，意即美國制造業在未來將面臨更大的壓力。這主要是由于美國學生在專業選擇時更加偏向服務類專業，而制造業所需要的數學、物理、工程專業的學生數量較少，且這些服務類專業的學生一旦失業，轉而進入制造業行業工作所需要的繼續教育成本較高。因此，為了培養高生產率工人，奧巴馬政府出臺了一系列法案來支持工人的培訓和再教育，例如《能源行業就業和退伍軍人培訓》，《勞動力投資法案》、《美國勞動力教育法案》等，其中《能源行業就業和退伍軍人培訓》已經在2010年10月13日通過而正式成為立法。
基礎設施老化是美國社會面臨的另一個長期問題。美國土木工程師學會對美國的基礎設施評級為“D”；美國的電網結構仍然使用二戰后所建立框架；全國鐵路系統也未升級。這些問題由來已久，且對未來美國企業保持國際競爭力將造成較大影響，因此奧巴馬政府在《重振美國制造業框架》就明確提出了要努力改善基礎設施狀況，更在2013年初提出了要增加基建設施建設投資。
因此從長期來看，政策相關的法律和法規可以在一定程度上解決現有經濟結構中存在的矛盾問題，改善制約美國經濟長期發展的基礎環境。
3. 美國重振制造業所面臨的制約因素。
（1）現實社會產業結構的發展必然遵循一定的客觀規律。當生產力非常落后時，如何繼續生存、保持種族的繁衍是人們首先要解決的問題，農業將成為社會的主要產業。當生產力逐漸發展，農耕技術進步，農業所需要的人口越來越少時，工廠手工業的擴張則開始引領社會的發展趨勢。而現今國際社會中，隨著生產率的進一步提高，發達國家正在經歷著工業經濟向服務業經濟轉化的過程，其傳統制造業向發展中國家轉移是不可逆轉的趨勢。因此，雖然美國政府重振制造業政策重視提高創新程度，但其倡導制造業產業回流，這與產業結構發展規律存在天然的矛盾。著名經濟學家斯蒂格利茨曾公開批評過美國的政策，他認為發達國家再工業化與產業結構的發展規律背道而馳，當政者應當重視服務業的發展，考慮服務出口以及出口所需相應的技能，并據此來改善本國的教育體系。
（2）眾所周知美國大部分行業的公會普遍具有較大影響力，這會對重振制造業政策的長期效果造成嚴重制約。一方面，重振制造業政策強調要通過建立創新研究機構以及再培訓，為社會提供更多高生產率、高技術含量的就業崗位，但較高的生產率必然使得公會不斷爭取更高的薪酬待遇。另一方面，由于不同發展程度國家在整體居民收入水平以及勞動要素豐裕程度等方面存在較大差異，發展中國家普遍具備勞動力成本優勢，隨著單位勞動生產率的不斷提升，其熟練工人替代美國高成本的熟練工人必將成為未來趨勢。因此，重振制造業政策創造就業的目標在長期來看可能收效甚微。
六、 分析結論
國家經濟政策事關重大，只有尊重客觀規律，深刻理解國內和國際社會發展趨勢，站在宏觀的角度從整體上考慮全盤布局，才能保證政策的可持續性，實現國家良性永續的經濟發展。
綜合重振制造業政策短期效果和長期趨勢分析結果，本文認為：（1）該政策達到了局部政策目標，階段性的促進了就業和生產，但其提高美國整體創新程度的政策效果不明顯；（2）美國具備實施重振制造業政策的條件，且政策有助于改善限制經濟長期發展的社會問題，因此在奧巴馬的第二個任期內，美國政府繼續推行該政策的動力十分充足；（3）重振制造業政策的具體措施與產業結構的發展規律相矛盾，在世界其他國家經濟發展不可忽視的情況下，雖然政策有助于提高創新程度和增加就業，但長期政策效果可能持續趨弱，政策本身的可持續性十分有限。
七、 政策建議
1. 改善制造業工人勞動環境，保障制造業工人合法權利。隨著國內經濟發展和生產技術水平的提高，我國制造業工人的勞動環境從總體上看正朝著良性方向發展，但也存在一些值得關注的問題。由于大量制造業工人需要在特殊環境下工作，如粉塵污染、噪音污染、有毒有害氣體污染、輻射污染等環境，為保證工人的健康，企業需要在安全衛生設施方面投入大量資金。但是，許多企業往往在安全設施、職業安全培訓等方面投入不足，導致特殊環境制造業企業的員工流動性較大。要想培養大量高生產率熟練工人，就必須改善工人的勞動環境，保證企業員工的穩定性。同時，應充分發揮工會等群眾組織的作用，積極維護職工的生命健康權益，提高其工資和福利待遇水平。
2. 加大研發投入，提高自主創新能力。自主創新是保證制造業企業持續發展的基礎。針對科研機構，建議提高對基礎性研究和應用性研究的經費補貼，為科研活動創造有利條件，激發科研機構和科研人員自主選題、自主研發的創造性。針對企業，應加強對企業創新活動的引導和支持，充分尊重企業對技術發展方向的選擇，同時加強知識產權保護，使企業能從創新中獲利。對基礎性較強且距離市場應用較遠的技術開發，政府應當主導投資；反之，則可以采取政府和企業共同開發的方式進行。
另外，建議出臺相關政策鼓勵和引導高校參與到企業的研發活動中來，在大學內為企業設立專門的法律事務辦公室，處理學校與企業合作中知識產權及利益分享問題。還可以考慮為校企合作提供優惠貸款或風險投資，使高校的科研力量與企業的市場資源在互利氛圍下順利結合。
3. 大力支持制造業企業進行海外并購。通過海外并購，可以獲得發達國家制造業企業的先進技術和營銷網絡，更可以吸引海外的優秀人才。建議完善相關政策以引導和支持國內制造業企業進行海外并購：（1）放寬國內關于并購的審批限額，簡化審批程序；（2）國家外匯管理部門應增加境外投資的用匯額度，并為境外投資企業提供相應金融支持，積極拓寬服務外包企業海外并購多元化融資渠道；（3）加強服務環節，為境外投資企業提供及時有效的海外投資并購信息，加強對企業負責人關于國外投資環境和法律法規方面的相關培訓。
參考文獻：
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基金項目：對外經濟貿易大學研究生科研創新基金資助項目（項目號：201332）；對外經濟貿易大學2012年～2013年度“國內外聯合培養研究生項目”階段性成果。
國內制造業發展形勢范文5
一、世界制造業的國際分工
國際分工指世界上各國(地區)之間的勞動分工，是國際貿易和各國(地區)經濟聯系的基礎。它是社會生產力發展到一定階段的產物，是社會分工超越國界的結果，是生產社會化向國際化發展的趨勢。
斯密從其分工理論出發，探討了國際分工的形成條件，他認為國與國之間進行分工的依據是各國在產品勞動生產率上的絕對差異。以比較優勢作為國際分工的基礎和原則，是英國古典經濟學家大衛?李嘉圖首先提出的，20世紀30年代的H―O理論進一步鞏固了比較優勢學說的經典理論地位。著名國際競爭戰略學家M.E.波特在20世紀80年代建立的競爭優勢理論，實現了對傳統比較優勢理論的繼承與超越。他認為國家競爭優勢形成的根本點在于主導產業是否具有競爭優勢，而主導產業是否具有競爭優勢又取決于資源要素、需求因素、支柱產業及產業配套狀況等多個層面的因素。波特的競爭優勢既包含了一個國家的初始比較優勢一主要取決于資源稟賦，又包含了后發比較優勢和潛在比較優勢一主要取決于是否具有創新的制度、組織和理念，因此從本質上看，競爭優勢仍是比較優勢，是超越了傳統涵義上的比較優勢的比較優勢。
傳統的國際制造業分工表現為發達國家將加快把失去優勢的勞動密集型產業大量向發展中國家轉移，從而發展自己的最大比較優勢，攫取最大的比較利益。如在東亞地區，傳統的分工格局是日本將國內進入衰退階段的勞動密集型產業(20世紀六七十年代的紡織、服裝。80年代的家用電器等)先后轉移到亞洲“四小龍”和東盟，然后再轉移到中國沿海地區，呈現出產業梯度轉移的特征。日本、亞洲“四小龍”、東盟、中國的經濟、產業各處不同的發展階段，形成以日本為“領頭雁”的雁行發展格局和產業分工格局。
但隨著國際分工格局的演進，國際分工的邊界正從產業層次轉換為價值鏈層次，相應地。一國的競爭優勢也不再體現在某個特定產業或某項特定產品上，而體現為在產業鏈條中所占據的環節或工序上。因為從產業鏈細分的角度看，技術密集型產業有它的勞動密集型環節(如高科技產品的加工裝配環節)，勞動密集型產業有它的知識技術密集環節(如服裝產業的服裝設計環節)。在價值鏈分解的基礎上，每一個制造業企業只能根據自己的核心能力和優勢資源，收縮自己的業務領域，從事價值鏈上的某一環節或某一工序。也只有融入某一價值鏈并在價值鏈中準確定位，才能獲得更好的生存與發展。
二、中國制造業的國際競爭優勢
1．健全、完備的產業體系
經過五十多年的發展，中國的工業化的體系已經比較健全，從基礎產業到IT產業，上游到下游到中間，我們都有一整套完整工業體系和國民經濟體系，可以為制造業的擴張提供原料和中間產品，這在其他發展中國家也是不具備的。我們可以在東部地區形成最佳的制造業的基地。我們也可以在中西部地區形成一個很有潛力的制造業基地，因為無論是東部還是在中西部，我們都有完整的工業體系和國民經濟體系。
2．素質良好，廉價豐富的勞動力資源
改革開放以來，我國教育事業迅速發展，新增勞動力的素質穩步提高，但由于人口總量過大，勞動力供給過剩的局面將在一個較長時期內存在，因而可以為現代制造業的發展提供相對廉價的高素質勞動力，并構筑其國際比較優勢。另外，從人口調查數據看，我國高中和大學入學率近年來提升很快，隨著勞動者文化素質的迅速提高，我國勞動生產率低下的局面有望得到根本改觀。這必將使我國制造業的競爭能力得到大大加強，且更為重要得是這種趨勢還在繼續發展。有關資料顯示，北京一名工程師的月平均工資約為500美元，僅相當于日本東京工程師月工資的1／10左右；國內制造業工廠月平均工資約為220美元，而在日本高達3，000美元左右。許多企業試圖通過生產基地的轉移，降低產品生產成本，進一步拓展國際市場空間，以獲取最大經營利潤。如日本東芝公司近期已把數字電視市場廠遷至大連，勞動成本因此比原來降低了80％-90％，其產品的市場價格優勢得到加強。
3．迅速擴張、具有巨大吸引力的國內市場
我國是一個有著近13億人口的大國，潛力巨大的國內市場為我國制造業的持續快速增長提供了強有力的空間支持。自20世紀90年代以來。我國經濟在調整中持續快速發展，國民經濟綜合實力不斷增強，人均國民收入穩步上升，加上人口總量巨大，現實的和潛在的國內市場需求量可以為制造業企業的規模擴張奠定基礎。近年來，我國機電產品的國際市場占有率迅速提高，部分企業成功地實現了海外投資。究其原因。國內市場的巨大需求所提供的規模經濟優勢、國內市場激烈競爭所形成的企業進步壓力，是重要的推進力量。
4．某些行業和企業已具備較強的國際競爭力
隨著經濟的發展，部分行業已開始與國際接軌，采用國際標準或引進外國技術、資金進行生產、加工和銷售。我國制造業中的一些大型企業或集團，先是與國外著名產品制造商結盟，學習其先進的技術和管理經驗，經過若干年的艱苦努力，借助于本土化的創新過程，逐步營造出有自己特色的產品品牌，并且已具備了很高的生產技術能力，形成了值得重視的國際競爭優勢。如海爾集團走出國門，不僅在競爭激烈的國內家電市場上占有一席之地，而且在國際化發展道路上也已經取得了長足進展，并成功進入世界家電十強行列。
三、利用競爭優勢，參與制造業的國際分工
對于我們國家來講，對參與制造業的國際分工這一問題必須要有一個全面而清醒的認識。
1．充分發揮勞動力成本優勢，發展成本主導型加工業
這是勞動力成本和熟練技術工人的優勢比較突出、但自主研發能力和自我品牌實力相對薄弱的制造企業的現實選擇。我們不能由于加工制造環節的附加值低而否認參與新型國際分工、承接發達國家加工制造環節轉移的經濟合理性。加工制造環節是我們的現實優勢，是我們融入跨國公司產業鏈條的切入點。這對于我們實現與國外的產業對接，吸收、學習國外先進的技術與管理經驗意義重大，同時也是我們實現產業轉型與升級的必要途徑?？疾祉n國等新興工業化國家的產業成長歷程，也都是從加工組裝起步切入全球化的生產體系，而后再逐步從低附加值的產業環節向較高層次遞進的，這一點對我們應該有所啟迪。
2．積極爭取進入國際分工的上游環節
國內制造業發展形勢范文6
尼自由區主要集中在南部經濟較發達地區
據我國駐尼日利亞使館經商處官員介紹，尼自由區的投資主體既有聯邦政府、州政府，又有私營企業，也有政府與企業合作開發。主要分為七類：以倉儲、轉口貿易為主的自由貿易園區；以出口加工業為主的出口加工區；以高科技和創新產業為主的科技工業園；以多種產業均可入駐為特點的經濟開發區；以零售、旅游、娛樂產業為主的旅游度假區；以提供物流和轉口運輸服務為主的物流中心；以提供免稅倉儲和轉運服務為主的保稅倉庫或自由港。
截至目前，經尼政府主管部門“尼日利亞出口加工區管理局(NEPZA)”批準的自由區共有23個，已運營的有9個。正式運營的自由區主要有卡拉巴(Calabar)自貿園區、卡諾(Kano)自貿園區、奧尼(Onne)石油天然氣自貿園區等。此外，提納帕(Tinapa)旅游商業自由區即將正式投入運營。尼南部地區經濟較為發達、交通便利，多數自由區分布在尼南部幾個州，而在中部和北部地區分布較少。
我國駐尼日利亞使館經商處認為，尼自由區相對尼境內其他地方有更優惠的政策和更好的設施條件，企業在自由區內投資興業可有效降低經營成本，提高辦事效率。尤其是稅收減免、一站式審批、中方員工易獲工作許可等對企業十分有利。
制造業較為集中地卡拉巴自貿園區
卡拉巴自貿園區位于尼十字河州首府卡拉巴市，是尼第一個自由區，由尼聯邦政府投資興建。園區占地220公頃，1992年獲批建設，2001年正式投入運營。園區的最初定位以貿易、服務業和制造業為主，實踐中發展成為一個綜合性自由區。其中，制造業比重最大，區內多數為制造業企業，這與尼國內制造業落后的形勢相適應。園區地理位置優越，毗鄰卡拉巴自由港碼頭，離卡拉巴機場不到30分鐘車程，交通十分便利。園區的配套設施管理外包給專業服務公司，園區管理局負責園區行政管理以及協調入園企業與外包服務公司的關系，園區管理和服務水平較高。
經過近10年的經營，卡拉巴自貿園區現成為尼最成功的自由區。現有36家企業，主要來自中國、尼日利亞、印度、黎巴嫩、意大利等國家。我國開元國際電器公司、寶耀鋼鐵廠、越美紡織園等多家企業在此經營，反響較好。
提納帕旅游商業自由區重點吸引商貿、旅游企業投資
提納帕旅游商業自由區與卡拉巴自貿園區相距僅10分鐘車程。該園區由卡拉巴州政府與尼私營投資者合作開發。園區于2004年獲批，2009年基本建設成形，即將投入運營。園區面積265公頃，擬吸引美國、歐洲、中國、印度、尼日利亞等國家和地區的企業入駐。
提納帕自由區借鑒迪拜崛起的部分做法，在傳統的自由區產業定位基礎上增加商貿和旅游產業，是目前尼自由區中唯一一個可入駐個人消費品零售行業的園區。該園區集貿易、制造業、服務業、商業、旅游業于一身，力爭打造成西非的迪拜、商品的免稅港、旅游購物的天堂。園區除提供15600平方米貨物倉庫、企業經營用地和廠房等傳統自由區具有的設施條件外，還預建10000平方米商場，以及娛樂、酒店、景觀花園等設施，甚至將電影制片公司和影院引入園區，創辦尼日利亞的“好萊塢”。園區依山傍水，風景秀麗，街道整潔，建筑優美。除提供普通自由區的優惠政策外，該園區還享有：外國人來園區休閑度假無須辦理簽證；園區內經營零售商業，同樣享受其他企業的免稅待遇；在區內購買個人消費品無須繳納關稅等優惠政策。
