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經濟政策分析范文1
關鍵詞：宏觀經濟 轉變方式 調結構
一、2013年宏觀經濟政策
2013年政府工作報告提出，今年將“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策連續性和穩定性，增強前瞻性、針對性和靈活性?！?/p>
繼續實施積極的財政政策。更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規模。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策，加快推進營業稅改征增值稅進程。三是著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜。四是繼續加強地方政府性債務管理。
繼續實施穩健的貨幣政策。把握好促增長、穩物價和防風險之間的平衡。一是健全宏觀審慎政策框架，發揮貨幣政策逆周期調節作用。二是促進金融資源優化配置和資本市場穩定健康發展。三是守住不發生系統性和區域性金融風險底線，引導金融機構穩健經營，加強監管，提高金融支持經濟發展的可持續性。
二、基于宏觀形勢的政策措施分析
在保持了三十年的高速增長后，中國經濟似乎走進了一個死循環：每當經濟增速有所下滑，政府就會加大投資、放松信貸“踩油門”；每當通脹有所抬頭，就減少投資、緊縮信貸“踩剎車”。在此循環中，投資猛增、貨幣超發、產能過剩與壟斷加劇、高利貸泛濫、中小企業倒閉潮輪番上演。目前，這個以拉動投資和消費為特征的調控手段正在遭受廣泛質疑。
李總理在談到當前經濟問題時曾指出，靠刺激政策、政府直接投資實現預期目標的空間已經不大。中央政府已決定不再實施大規模的財政刺激政策，并控制經濟中的流動性，轉向更加穩健的貨幣政策。
基于以上宏觀形勢，上半年密集出臺了一系列具體措施。簡政放權、打破壟斷、鼓勵創新和創業、加快城鎮化步伐、實施新一輪的財政及金融改革等。
1.取消或下放審批權
轉變政府職能可以促進投資的合理增長，提高經濟運行效率，推動社會主義市場經濟體制的不斷完善。進行行政體制和財稅體制改革，讓政府從經營型政府轉變為功能型、服務型政府。打破某些行業的行政性壟斷，讓市場充分競爭。
2.加快城鎮化進程
城鎮化是擴大內需的潛力所在，也是經濟結構調整的重要內容。加快轉變經濟發展方式，首要任務是在外部環境出現明顯變化的條件下有效擴大內需，這是中國經濟發展的戰略基點。由城鎮化推進所帶來的交通、通訊、供電、供氣、供水和其他基礎設施建設需求；由農村適度規模經營和勞動生產率提高后帶來的農村消費擴大。城鎮化的規模效應將大幅減少物質資源的消耗，這也恰是轉變經濟發展方式所要求實現的目標。
3.實施新一輪的價格財政及金融改革
自5月份以來，國務院多次提出金融改革的具體要求，從利率匯率市場化、資本項目開放到建立存款保險制度等等，種種跡象表明，中央正著手啟動新一輪金融改革。
國務院5月7日正式了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。進一步拓寬民間投資的領域和范圍，允許民間資本興辦金融機構，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域。
6月19日，國務院常務會議又首次提出了優化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更好地服務實體經濟發展的觀點。
以上措施都是基于金融資源配置的合理配置考慮的。金融資源配置應以市場化機制為基礎，政府的主要作用在于為金融資源配置創造良好的制度環境并加強監管。中國金融資源配置低效的原因關鍵在于大部分資源由國有部門把控。由于國有企業目標的多重性，金融資源在國有企業手中難以按照利潤最大化原則配置，難以激勵經營創新和技術進步，由此導致了金融資源供求的結構性失衡。在實際存款利率為負的情況下，很多社會資金流向了民間借貸體系、非銀行金融機構。規模巨大的民間融資如同地下暗流，既難以被金融監管體系所涵蓋，也難以被宏觀調控政策所控制。因此，只有通過有效的制度安排，使中國金融資源在國有部門和非國有部門合理配置，才能激勵金融企業的創新和生產性企業全要素生產率的提高。從長期來看，只有為金融資源由動員性配置向市場化配置轉變創造良好的制度環境、市場條件和技術條件，才能最終實現金融資源配置效率的提高和中國經濟的可持續發展。加快國有金融機構產權多元化的改革，降低民營金融資本的進入門檻，鼓勵民營資本參股和組建金融機構，逐步形成多元、有序的市場競爭格局。
三、結語
我國當前正處于依靠轉型升級、促進經濟持續健康發展的關鍵階段，統籌推動穩增長、調結構、促改革十分重要。經濟環境錯綜復雜，有利條件與不利因素并存，經濟既有增長動力，也有下行壓力。
上半年以來出臺的一系列以強化市場、放松管制、改善供給為特征，旨在釋放經濟活力，建立公平競爭的市場環境，促進經濟長期平穩較快發展的一系列政策措施，在當前和長遠看，必將在擴大社會就業，拉動國內消費，促進社會和諧穩定方面產生積極的影響。
參考文獻：
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經濟政策分析范文2
關鍵詞：財政政策；貨幣政策；宏觀經濟
一、引言
宏觀經濟政策（macro-economic policy）是政府為達到一定經濟目標而制定的指導原則、做出決策和采取的措施。宏觀經濟短期分析的基本內容是經濟波動，而宏觀經濟政策的主要目標是盡可能地平抑波動，因此宏觀經濟政策的首要目標是維持適度的經濟增長。與首要目標相關的其他三個目標分別是充分就業、物價穩定和國際收支平衡。
二、近年來我國宏觀經濟政策的歷史回顧及效果分析
1.1994年-2012年我國宏觀經濟政策回顧
1994年-1997年，面對我國由經濟轉軌而帶來的嚴重通貨膨脹問題，我國采取了適度從緊的財政政策和貨幣政策。通過“雙緊”宏觀經濟政策的實施，使宏觀經濟在快車道上穩剎車，并最終順利實現了軟著陸。1998年-2003年，為了實現經濟增長目標我國采取了積極的財政政策和穩健的貨幣政策。其中積極財政政策適度的拉動了經濟增長，但是“積極”的貨幣政策作用相當微弱。2004年-2007年，我國采取的是穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，并達到了穩定物價和抑制通貨膨脹的預期目標。2008年-2012年，我國采取的是穩健到積極的財政政策和適度寬松到穩健的貨幣政策，以應對金融危機對我國的負面影響，刺激經濟復蘇。
2. 1994年-2011年宏觀經濟政策實施效果的定量分析
由上圖可知，財政收入、M2增速對GDP增長率的影響為“兩頭高、中間低”的狀態，呈現“微笑曲線”分布。這說明無論對于財政收入還是M2增速來說，都存在一個閾值，超過閾值之后，兩者對GDP增長率的影響為正向促進，而在未超過閾值時這一影響為負向。這體現了財政收入和貨幣M2政策在實際操作中，欲對GDP增長率產生正向影響。此外，由FR2系數值較M22相比更大來說，所反映出的實際情況是財政政策在1994-2011年間對我國GDP增長率的影響更大。
三、我國宏觀經濟發展展望
總結過去的2013年，經濟發展的總體態勢還是不錯的。去年上半年整體經濟下滑的壓力較大，而在下半年經濟有所回暖。展望2014年，我們還需從多方面加以努力才能保持經濟的穩步增長。
1.堅持穩健的貨幣政策和穩健的財政政策。2014年，我國應該繼續采取穩定的宏觀經濟政策以促進經濟穩固增長。財政政策減少財政預算赤字，優化財政支出結構，推進結構性減稅，繼續嚴控“三公”支出，同時保證與民生相關的支出如社會保障補助支出、撫恤和社會福利救濟費、教育支出等平穩增長。而貨幣政策方面同樣繼續實施穩健的貨幣政策，既不放松也不收緊，綜合運動數量、價格等多種貨幣工具組合適時適度預調微調，以保持適度的流動性。
2.深化改革，充分發揮市場調節作用。全國兩會強調“向深化改革要動力”是2014年需要把握好的原則和政策取向之首。當前我國仍然存在阻礙市場經濟發展的因素，比如經濟體制機制的弊端，產業結構的不合理，自然資源的流逝，環境污染的隱患，資源分配不均，城鄉貧富差距明顯等。只有通過深化改革，加大改革力度，利用國家宏觀政策調控與市場自身調節相結合，才有可能把這些制約經濟發展的突出問題解決好，以推動國家經濟的進一步發展。
3.積極貫徹“走出去”戰略，發展對外貿易，擴大外需。自改革開放以來，中國在立足于國情發展需要的基礎上，不斷面向世界市場與國際接軌，對外貿易與經濟發展水平與層次大幅提升，“走出去”戰略的提出正是在國家外匯儲備不斷提高、企業競爭力大幅提升以及國內市場和資源受到限制等宏觀經濟背景下所提出，是我國經濟發展特別是經濟全球化深化的必然結果。另一方面，“走出去”戰略的貫徹實施亦能促進經濟發展水平與層次的提高：通過“走出去”戰略，我國企業可以獲得更多資源和廣闊的市場、在獲得先進技術和資金的同時不斷完善自身競爭力，更好地參與國際競爭；通過對外投資和引資的相互配合，能夠促進提升我國在國際產業鏈的地位，逐漸扭轉我國“世界工廠”的加工地位，進而優化國家經濟和產業結構、調整對外貿易發展方式，這都是提升我國經濟發展層次與水平的有力措施。
參考文獻：
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[2]宋立.對宏觀經濟政策的幾點看法與建議[J].宏觀經濟管理，2011（09）.
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經濟政策分析范文3
關鍵詞：宏觀經濟；貨幣政策；企業；信貸融資
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0102-02
2008年全球發生金融危機，很多企業由于資金鏈的斷裂而破產。從2011年中國沿海地區的企業出現的“錢荒”來看，很多企業有很好的銷售市場，但由于缺乏資金導致破產。這些事情說明一個簡單的道理，沒有足夠的資金，企業的生產經營活動就沒有保障。企業籌集的成功與否直接決定著企業的生存與發展。從宏觀經濟角度講，企業籌集資金關系到全社會資源的利用與合理配置，關系到宏觀經濟運行的效率與效果。企業融資活動受到宏觀環境、微觀環境和金融市場環境等，其中，金融市場環境是企業融資活動的根本所在。任何一種環境的變化，都可能給企業帶來麻煩，企業融資管理的任務就是利用環境追求企業利潤的最大化。
一、貨幣政策與企業融資
貨幣政策對企業融資行為影響的傳導渠道：
第一，銀行貸款渠道[1]。銀行貸款渠道理論表明，即使存在凱恩斯主義所謂的流動性陷阱導致利率傳導機制失效，貨幣政策也可以通過銀行貸款渠道發揮作用。銀行貸款渠道下的貨幣政策傳導過程可以簡單描述為：貨幣供應量銀行貸款利率投資需求產出GDP。
第二，借款人資產負債表渠道。資產負債表渠道認為貨幣政策對經濟運行的影響可以因為特定借款人受信用能力的制約而得以強化。放松貸款與證券不可完全替代的假設，Bernanke&GertleK1995）[2]描述了一個更為廣義的信貸渠道，即資產負債表渠道，該渠道強調貨幣政策通過影響企業的凈資產發揮作用。Bernanke&Gerller強調金融市場的不完全性。在不完全的金融市場上，信息是非對稱的，信息不對稱會導致資產負債表惡化時行為人的逆向選擇和道德風險增加，企業的借款成本會因此增加。貨幣政策主要通過影響資產凈值，進而影響貸款數額，從而影響投資的過程就是資產負債表渠道的傳導機制。
二、貨幣政策與企業融資行為影響實證分析
本文選取了2003—2011年中國滬深A股上市的企業作為樣本分析對象，對樣本數據進行了處理：第一，刪除保險、銀行等金融類上市公司和總資產為零或小于零的公司。收集的數據主要包括各商業企業的財務數據，包括資產總額、長期借款、短期借款、總資產凈利率（ROA）等數據，這些數據均來源于Wind資訊。數據經過整理計算得到各指標所需要的樣本數據。
（一）各變量的定義[3]
（二）模型設定
本文在模型中加入了企業個體特征變量包括銀行規模（Size）、資產負債率（Lev）和現金流量指標（Cfo）、凈利潤報酬率（Roa）、企業成長性tobin’q（Q）、控制權類型（Cont）。此外，還加入貨幣政策變量與企業個體特征變量的交叉項（Q*MC）和（Q*CONT），用以探討貨幣政策變動對具有不同個體特征企業的沖擊是否呈現不一致的現象。因為企業個體特征變量可能存在內生性問題，而造成估計結果發生偏差，在模型中采用滯后一期的特征變量，而非當期值。
（三）實證結果分析
1.中國企業的銀行信貸反應方向與貨幣政策調控方向一致。在模型中，10%的置信水平下，基礎貨幣供給量增速的長期系數 均顯著異于零，并呈現預期的正向關系。考慮企業個體特征時，基礎貨幣供給量每提高1個百分點，銀行貸款增長率提高0.182個百分點。這說明在銀根寬松時期，企業的信貸融資約束越小，企業的信貸融資規模越大，獲得的銀行貸款越多。貨幣政策越緊縮，企業的融資面臨約束，銀行貸款越小，當貨幣政策趨于寬松時，企業獲得的銀行貸款量將增加。
2.從交叉項mc*cont的系數與loan系數在5%的置信水平顯著正向關，說明民營企業的銀行貸款融資對緊縮的貨幣政策更加敏感，相對于國有企業，上市公司最終控股股東為民營的企業獲得的銀行貸款下降得更多。如果要檢驗貨幣政策對企業信貸融資行為的影響是否顯著，即貨幣政策是否有效，則需檢驗模型一中 的是否顯著異于零，并且預期系數應為正。這一檢驗結果代表貨幣政策是否影響企業的銀行貸款行為。
3.企業成長性的托賓Q、mc*Q的回歸系數在10%、5%、1%置信度下都不顯著?？赡艿脑蚴茿股上市企業的成長性與銀行信貸之間的相關性不大，在經濟寬松時期有可能過熱，銀行可能考慮抑制經濟過熱，有限度的給成長性企業貸款。
4.從企業的個體特征變量對企業的銀行信貸影響系數來看，企業規模（size），總資產報酬率（roa）對企業銀行貸款具有顯著性影響。企業規模（size）系數為正，企業的規模越大，其融資渠道相對較多，采用企業渠道融資的可能性較大，企業的信貸融資規模較小。企業總資產報酬率系數為負，對于企業的盈利越強，企業就越容易獲得銀行貸款。
參考文獻：
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經濟政策分析范文4
【關鍵詞】可再生資源；建筑；經濟政策
我國有大量的可再生資源，但是對于可再生資源的開發和利用非常少。通過將可再生資源和建筑進行有效的結合，對于可再生資源具有重要的意義。我國也專門頒布了相關的法律來支持可再生資源在建筑中的應用，但是在應用過程中也出現了新的問題，例如缺少科學的評價體系，經濟政策的作用比較明顯但是還需要大規模的推廣。
一、可再生資源在建筑應用中存在的問題分析
可再生資源在建筑應用中存在的問題主要表現在以下幾個方面：
1.政策不夠完善
政府在可再生資源建筑應用中的配套措施和政策還不夠完善，對于可再生資源的利用支持力度不夠。有的政府部門雖然提出了一些支持性的文件，但是缺少政策的完整性和關聯性，僅僅就某一個方面做出了相關的規定。還有一些政府部門制定的支持政策，缺少必要的操作細則，或者在現實中難以操作，影響了政策的執行效果。西方發達國家在可再生資源建筑應用中都經歷了財政刺激的政策，在居民環保意識不斷提高的前提下，提高適當的經濟政策來規范生產者和消費者，可以取得良好的效果。但是我國在可再生資源的建筑應用中還缺少足夠的立法保障和政策引導，仍然處于建筑設計標準建立和完善的階段，配套政策缺少具體的實施細則，導致操作性比較差，影響了可再生資源在建筑中的應用。
2.相關的技術標準還不夠完善
雖然政府部門已經出臺了關于可再生資源建筑的效果技術措施，例如太陽能熱水器安裝、設計應用，以及地源熱泵系統的應用等技術措施，對于促進太陽能和地源熱泵技術的推廣和應用起到了積極作用。但是在推廣的過程中由于技術標準和圖集不完善，缺少對高層建筑可再生資源應用的一體化設計標準等，影響了可再生資源建筑在市場中的應用。同時在公共建筑的設計中沒有充分的考慮到可再生設備的安裝和應用，建筑開發商對于可再生資源的應用不夠熱心，也影響了可再生資源的推廣。
二、可再生能源建筑中的經濟政策分析
1.加強財政補貼
國家可以通過對技術的投入來支持可再生資源的研究和開發，地方政府可以通過對可再生資源的推廣、示范以及研究單位提供相應的費用補貼。為了促進可再生資源產業的發展，國家應當通過優惠貸款的措施來促進相關產業的發展。國家為了對可再生資源產業的支持，從2001年開始對利用生活垃圾來生產電力、以及利用其它工業垃圾材料進行生產的企業實行了增值稅退稅的政策。對于利用煤泥、風力進行發電的企業也實行了減稅的政策。目前在可再生資源的經濟政策激勵中大多是采用低息貸款、稅收優惠以及補貼的形式來實現對可再生能源的支持，國外是通過對購買可再生資源設備的個人給予稅收優惠的措施來實現，和國外相比由于我國的個人稅收的方式不同，這種方式在我國難以實現。為了進一步的促進可再生資源在建筑中的應用，我國在2006年實施的可再生能源法中規定了政府應當設立財政資金來支持可再生資源的應用。
2.稅收優惠政策
政府可以增大增值稅優惠的范圍，將優惠對象擴展到生產可再生資源設備和技術的企業中。同時按照我國的企業稅收辦法，對可再生資源建筑應用的政策進行細化，對于開發可再生資源應用的建筑項目進行免稅，對可再生資源建筑應用技術的研究和開發費用在計稅時應當給予優惠。對于消費者來說，當購買可再生資源的業主可以按照投資的比例進行稅額優惠或者減免，對于固定資產可以進行采取加速折舊的部分。對于購買可再生資源建筑應用的消費者可以給予契稅優惠，為了保證政策的貫徹實施可以由中央財政轉移支付部分優惠金額。為了保證政策的公開和透明，建筑開發商一定對可再生資源在建筑應用中的成本進行公示。
國家可以通過設立專項資金的方式來促進可再生資源建筑的應用，通過設置專項資金達到對可再生資源建筑應用在資金方面的穩定支持，同時又可以促進市場的發育和成熟。在市場成熟之后，資金可以由逐漸的轉向購買可再生能源的消費者，可以通過采用便于操作的定額補貼的方式來帶動市場的發展。貸款貼息也是一種重要的經濟激勵政策，貸款貼息是由企業或者個人向銀行貸款進行投資時，由政府財政來支付其部分或者全部的貸款利息，投資者復雜貸款和剩余利息的償還。貸款貼息政策具有引導性好、風險低以及激勵效應大等優點，可以避免財政投資的擠出效應。在可再生資源建筑應用的初期可以給予開發商一定的優惠貸款，通過培育市場，當市場中有足夠多的可再生資源建筑應用工程之后，可以對于低收入家庭在購買可再生資源建筑提高貸款貼息，使政策逐漸的轉向市場上的消費者。
三、結束語
為了使可再生資源建筑應用由初期的示范階段逐步的進入到大規模的推廣階段，其中的經濟政策刺激是非常有必要的。通過研究其它國家在促進可再生資源應用和發展中的政策，大都是通過相應的經濟政策來實行。因此我國在推動可再生資源建筑應用的過程中也應當做好政策的配套操作，制定切實有效的可操作細則，不斷的完善可再生能源發展和經濟刺激政策。完善對可再生資源企業的認證和建筑應用標識制度，加強對可再生能源項目的管理和監督機制，促進可再生資源在建筑應用中的發展。
參考文獻：
經濟政策分析范文5
一、經濟法政策性的重新解讀
1．法律與政策的一般關系。二者在制定主體、制定程序、調整范圍、表現形式、實施方式、社會功能、穩定性等諸方面都有著不同，同時二者又有密切的聯系。在無法可依的情況下，國家政策可以起到法律的作用。一般地說，政策是法律的基礎，國家法律的一部分就是對成熟政策的法律化，而法律化后的政策具有了強制執行及穩定性，給予市場主體更大的合理預期。另外，法律也不能取代政策，法律具有普遍性、抽象性、時滯性。因此需要保持政策的靈活性和具體化以在現實生活中發揮積極作用。
2．經濟法與經濟政策的特殊關系。經濟法按照它的性質來說，是為了從經濟政策上來滿足經濟法社會協調性的要求，由國家進行干預立法。經濟政策是國家或政黨為指導、影響經濟活動所規定并付諸實施的準則和措施。是政府為達到自己的目的在經濟事務中的有意識的干預。經濟法根源于國家對經濟生活的自覺調控與參與，需及時應對瞬息萬變的經濟生活，以求興利避害，促進經濟快速平衡發展。它的任務是實現一定經濟體制和經濟政策的要求，從而獲得了比其他任何法律部門更為顯著的政策性特征。經濟法與經濟政策都是國家(政府)經濟意志的體現，都是上層建筑的范疇，都要反映并服務于經濟基礎。從某種程度上說，經濟法是經濟政策的法律化，而法律化后的經濟政策更具有規范性和強制性。應保持經濟法(律)的穩定性及經濟政策的靈活性來共同應對社會經濟生活的復雜多變。所謂制度，無非是形形的法律和組織安排以及經濟政策。所以經濟法與經濟政策互動整合于經濟制度，以共同服務于我國的市場經濟體制。政策性的內涵相當豐富，涉及政治、經濟、文化、軍事等各個方面，其綜合性比較強，若將其歸為經濟法的特征，顯然與經濟法的內在本質不相符合。雖然理論界對經濟法的本質仍存有爭議，但有一點是已經達成共識的，即經濟法是以經濟為主線的。如果單純地得出政策性這一特征，未免過于武斷、不夠嚴謹，因此要明確政策性與經濟政策性的差異。作為干預一國或地區的經濟法律規范的總稱，其體現某一時期的政策，必然也應當是與國民經濟密切相關的政策。故不能簡單地將廣義的政策性與狹義的經濟政策性相等同，這是進一步研究經濟法特征的前提和基礎。
二、經濟法存在基礎的經濟政策性
經濟法學界通常認為，經濟法的產生是市民社會與政治國家相滲透、融合的產物。經濟政策與經濟法的產生原因有著不可忽視的聯系。關于經濟法的產生原因，可以從政治、經濟以及法律自身三個角度來分析，但其中政治方面的原因無疑是經濟法的存在基礎，換句話說，政府失靈現象的存在為經濟法的產生提供了條件和機會。根據市場經濟運行的原理，其在運行過程中不可避免地會出現失靈，而為了彌補這部分缺陷產生了對政府干預的需求，這也為戰后許多市場經濟國家的經濟成就所證明。在眾多缺陷中，政策效率遞減是最為基礎的一項，該問題的解決直接影響到尋租行為、官僚機構膨脹等問題的解決。政府干預經濟的手段主要是通過制定和實施經濟政策，而任何政策在實施過程中會遭遇到效率的問題，一方面，政府的效率會隨著機構層次的龐大而遞減;另一方面，政策的效率會受到地方主體規避行為的限制。政府缺陷是因政府彌補市場缺陷而存在的，因此，無論是回過頭轉向市場機制還是依靠政府自身都無法根本解決這一問題，這就為法律的存在和發展提供機會和土壤，使法律成為解決這些問題的新途徑。經濟政策不但是經濟立法的基礎，而且深深地影響著經濟執法與司法。法律較之政策的穩定性主要來自于其原則性抽象化的概括。因此，成文法存在的合理性就在于其蘊含有不確定性。同時，法律還具有滯后性。
三、經濟法制度建構的經濟政策性
法于政策無疑是屬于不同的范疇，經濟法于經濟法政策同樣也是。但這并不表示二者毫無關系，經濟政策是國家基于現實的經濟狀況，以誘導經濟向某一方向發展的有意識的行為。換句話說，是作為經濟行政單位的政府的行政原理。經濟法體系中無論就市場規制的角度，還是就宏觀經濟管理的角度，政府適度干預經濟一方面可確保法人、公民的權利;另一方面可對其設定一定的義務。首先，從市場規制法律制度的角度看，反不正當競爭法和反壟斷法作為市場規制法律制度的核心組成部分，二者可統稱為競爭法。事實上，競爭法與一國的經濟政策密切相關，是實現國家競爭政策的根本手段，因此，它必然以競爭政策的目標作為自己的基本內容，而其實施實質上就是競爭政策的實現。為了使競爭能夠真正成為調節攻擊和優化資源配置的根本手段，各國制定的保護競爭的政策和法律一般對以下幾個方面進行規制:限制競爭措施、濫用市場優勢地位、國家援助和企業合并控制。
四、經濟法目標價值的經濟政策性
經濟法與其他部門法相比，確實具有突出的“經濟性”，因為它與經濟活動、經濟規律、經濟機制、經濟體制、經濟政策、經濟杠桿、經濟制度等都有著直接而密切的聯系。經濟法所追求的目標是公平與效率的兼顧，是對私人利益與社會的協調保護，是經濟與社會的良性運行和協調發展，因此，經濟法既不同于注重保護私人利益的傳統私法，也不同于強調保護國家利益的傳統公法，它更追求一種從資源配置到財富分配、從調整手段到調整目標的和諧或協調，這種追求是經濟法的一種基本理念，是經濟法不同于傳統部門法的一種基本精神。
經濟政策分析范文6
(一)出口下滑和產能過剩制約經濟增長
受金融危機影響,我國的主要貿易伙伴國家經濟都出現不同程度衰退,對我國外貿出口產生強烈緊縮效應。在進出口貿易對我國GDP貢獻率已達70%的條件下,客觀上造成我國GDP增長率從危機爆發前的10%下滑到6%,已連續8個季度出現下降。
在金融危機影響和國內市場消化能力有限的條件下,原有被高投資和高出口所掩蓋的產能過剩已加速顯現,無法通過擴大外需集中釋放。部分企業生產能力也不能被有效利用,利潤下降,國內商品貿易已開始受到影響。由于我國經濟結構調整不到位,居民收入增長幅度偏低,國內消費需求跟不上經濟發展要求,導致出口企業的部分產品既無法在國外找到市場,又無法在國內全部消費掉,對企業的生存和發展造成嚴重損害。在4萬億元投資的帶動下,雖然在短期內基本可以保持8%的增長目標,但是經濟結構如果不進行有效調整,會加劇產能過剩與有效需求不足的矛盾,最終制約經濟增長速度和質量的提高。
(二)廣義貨幣供給量增幅過快易引發通貨膨脹
從我國價格水平、貨幣供應量和經濟增長之間的長期關系來看,三者呈現出極強的相關性。以RM2代表廣義貨幣供應量增幅,CPI代表物價水平,NGDP與RGDP分別代表名義GDP與實際GDP季度增長率,如圖1所示。數據來源:中國人民銀行、中經網1997～2009年相關月度及季度統計數據。
1998至2002年,RM2處于下降階段,國內出現通貨緊縮,RGDP在8%目標值上下波動;從2003年開始RM2出現較大幅度上升,連續7個月增幅達到20%,并于2003年8月達到極大值,隨后帶動CPI開始上升,GDP增長率也顯著提高;從2006年6月到2008年12月,RM2與CPI呈現同步波動,RGDP平均保持在10%左右。由此可見,廣義貨幣供應量增幅與物價水平、名義GDP和實際GDP增長率變動存在相關性,RM2的變動對滯后若干期的CPI產生較大影響。從2007年第二季度開始,實際GDP增長率已從1318%下降至611%。為確保經濟增長目標,央行通過寬松的貨幣政策不斷向市場注入流動性,廣義貨幣供給量M2同比增幅不斷提高,從2009年1月的1817%上升到2009年5月的25167%,增幅連續4個月超過20%,連續3個月超過25%,這在近些年來貨幣政策操作史上也實屬罕見。寬松的貨幣政策意味著M2增幅還將繼續保持在高位運行,增大了未來發生通貨膨脹的可能性。但是,近期發生通貨膨脹的可能性并不大,其主要原因在于:當前國內經濟處于緊縮狀態,代表貨幣流動性的指標M2/GDP比率在不斷上升,表明國內經濟景氣程度還不高,貨幣流通速度在下降,短期內貨幣擴張對經濟增長和物價水平的推動作用較弱;雖然市場對通貨膨脹的預期上升,目前還不存在向通貨膨脹轉化的條件。但隨著國內經濟景氣程度的提高,貨幣流通速度將顯著加快,由通貨膨脹預期轉化為現實通貨膨脹的風險將逐漸加大。
二、滯脹風險向現實轉化的必要條件
分別以P(t)、RM2(t)、V(t)代表通貨膨脹率、廣義貨幣M2增長率、廣義貨幣流通速度,其中P(t)為對數形式(間隔為一年的兩期CPI數據之差),貨幣流通速度以當期GDP與廣義貨幣供應量M2之比來代替。利用1998年至2009年月度和季度數據,通過建立向量協整模型來研究各時間序列之間是否存在長期穩定關系。
注:輸出結果中:()內為標準差,[]內為t檢驗值。
由式(3)可得,在長期均衡條件下,通貨膨脹率與貨幣流通速度和廣義貨幣增幅呈現同向變動,并由貨幣流通速度和廣義貨幣增幅共同決定。
(三)滯脹風險轉化的必要條件
通貨膨脹的高低是由貨幣供給和貨幣流通速度共同決定的。在貨幣流通速度降低條件下,貨幣供應量增長不一定會引起通貨膨脹。分別以
V、L、CPI表示貨幣流通速度、貨幣流動性及物價水平,其中貨幣流動性以M2與GDP之比來衡量,用來反映銀行體系短期內可用資金的富裕程度,三者之間的關系如圖2所示。貨幣流通速度超前于CPI變化,且總體變化趨勢基本與CPI變化趨勢相一致,表明貨幣流通速度的提高會顯著帶動CPI上升;但貨幣流動性對CPI的帶動作用沒有貨幣流通速度明顯。
從實證角度來分析,分別對物價水平、廣義貨幣供應量增速、貨幣流動性建立VAR模型,分別以CPI、RM2和L代表,利用脈沖響應函數可分析RM2與L變動對CPI產生的影響。對RM2一個正向沖擊會導致CPI在2個月后開始同向增加,并在18個月后達到極大值,RM2對CPI的影響具有長期性;對貨幣流動性L一個正向沖擊會在315個季度內引起CPI的反向變動,并且CPI會在第2個季度后達到極小值,隨后逐漸回落,但在315個季度以后,CPI會隨L的增加而不斷增加,并在第5個季度達到極大值,隨后L對CPI的影響逐漸減弱,直到10個季度后影響消失。因此,RM2會長期影響CPI,從而對通貨膨脹率產生影響;貨幣流動性L的增加在初始階段會導致CPI降低,在較長的時間內也會對CPI產生正面影響。
另外,從VEC模型的長期結果并結合我國宏觀經濟的景氣程度來看,當前,由于經濟景氣程度不高,還處于下行區間,RM2快速上升會直接促使貨幣流動性增加,并導致貨幣流通速度顯著降低?，F階段,廣義貨幣供給的增長并不能直接導致通貨膨脹。但是在經濟景氣程度不斷上升、貨幣流通速度顯著提高時,廣義貨幣供給快速增加會引致通貨膨脹。所以,經濟景氣程度的上升并促使貨幣流通速度顯著提高或貨幣流動性降低,是貨幣供給過快引發通貨膨脹的必要前提。
三、宏觀經濟調整與貨幣政策選擇
外需持續減少,經濟增長目標只能依靠增加消費和投資來實現,但在滯脹風險逐漸放大的背景下,應對宏觀政策組合進行適度微調。
(一)宏觀經濟調整方向
宏觀經濟調整需要結合國內外經濟的變化形勢,將宏觀經濟的調整目標和重點放在能有效抑制產能過剩、充分擴大國內有效需求、切實增加居民收入以有效帶動消費增長、充分化解滯脹風險等內容上。
第一,微調宏觀政策組合,有效化解經濟風險。一般而言,當經濟處于緊縮狀態時,積極的財政政策配合產業政策調整對經濟復蘇所發揮的作用要遠高于貨幣政策。但是,財政政策無法充分實現經濟結構調整,也無法在經濟基礎面逐步好轉時對經濟主體進行微調。在現階段,為有效防止經濟出現衰退并發生通貨膨脹,應在對經濟景氣程度和貨幣流通速度進行有效監控的同時,根據經濟形勢變化對政策組合迅速調整,以便及時有效化解經濟風險。在經濟景氣程度提高、貨幣流通速度加快時,應在保持積極財政政策和產業政策的同時,將貨幣政策轉向中性或適度緊縮,以避免國內貨幣超經濟發行而引發通貨膨脹,同時防止經濟增長出現下滑;而在貨幣流通速度持續降低時,在實行積極貨幣政策的同時,進一步發揮積極財政政策和產業政策對經濟的帶動作用,努力改善公眾預期,提高政策組合效果。
第二,積極調整投資方向,抑制產能過剩,擴大內需。在現有條件下,固定資產投資每新增1萬億元,就能有效拉動GDP增長313%,所以,在金融危機背景下,增加投資是實現經濟增長目標的關鍵。投資對短期目標的實現確實有支撐作用,但是長期卻會進一步增加產能過剩與內需不足的矛盾。因此,在確保投資規模不減的前提下需要積極調整投資方向,將投資集中于能長期有效帶動國內消費顯著增加的行業。從投資對消費的影響來看,我國投資在中長期內對消費影響較為顯著,若以RCF代表消費增長率,以RI代表投資增長率,消費增長對投資增長的影響如圖3所示。從圖中來看,對投資增長一個正向沖擊在2個季度內對消費增長幾乎不產生影響,但在2個季度后會引起消費增長率顯著提高,并在第6季度達到峰值,隨后影響雖逐漸減弱,但在長期依然存在,表明即期提高投資增長率會帶動中期消費增長率的顯著提高。
圖3消費與投資增長率的脈沖響應圖
第三,切實增加居民收入,帶動內需有效增長。長期以來,我國消費支出對GDP貢獻度非常低,消費對GDP增長的貢獻遠不及投資。主要原因在于居民整體收入水平偏低,貧富差距較大,呈現出“二八”現象,并由此導致貨幣需求呈現出逆周期變動:在經濟處于低迷階段,由居民流動性偏好所決定的狹義貨幣需求和準貨幣需求會同時上升,居民謹慎性動機所決定的準貨幣需求上升會更為明顯,最終準貨幣需求的上升會以儲蓄存款等儲備性貨幣資產的形式表現出來,對消費需求的持續增長產生制約;在經濟繁榮階段,準貨幣和狹義貨幣需求都會下降,但由居民交易動機所決定的狹義貨幣需求下降更為明顯,并最終以活期存款和流通中貨幣的相應減少來表現,從而促進消費增加。因此,為有效提高國內居民的消費能力和消費水平,進一步擴大內需,除應通過國民收入的分配和再分配將收入向活勞動傾斜,以提高居民消費能力之外,還應繼續加大社會保障的力度和覆蓋范圍,以便充分降低居民謹慎性動機,減少貨幣需求,刺激國內消費。
(二)貨幣政策選擇
貨幣政策依然要配合積極財政政策和產業政策,發揮逆經濟周期調節作用,并將貨幣政策調整重點放到優化信貸結構、調整信貸方向、防止滯脹發生、降低融資成本等方面。
第一,充分發揮貨幣政策的有效性,利用政策工具刺激長期消費,擴張中短期投資。對利率、廣義貨幣供應量M2、投資、消費構建VAR模型,利用脈沖響應函數進行分析發現:本期給利率一個正向沖擊后,對投資增長會產生負向影響,投資增幅會在3個季度內顯著下降,并在第3季度達到最低點,之后影響會逐漸穩定,表明降低利率對投資增長會產生較為穩定的帶動作用;本期給利率一個正向沖擊后,對消費增長會產生長期穩定的負向影響,表明降低利率在長期對消費增長會產生顯著刺激作用和持續效應,利率沖擊對投資增長和消費增長產生的影響如圖4和圖5實線所示。廣
義貨幣供應量M2的變化也會對投資和消費產生顯著影響,如圖6和圖7實線所示。本期對M2變動率提供一個正向沖擊會對消費變動產生正向影響,在前3季度內消費增長會有較大波動,并在第2季度達到最高點,之后開始穩定增長,表明廣義貨幣供應量的增加會引起消費長期穩定增長;本期對M2變動率提供一個正向沖擊,在前4個季度內會引起投資增長的同向變動,但幅度逐漸減弱,在第5個季度,這種影響趨向于零,表明貨幣供應量M2變動只在短期內能夠提高投資增幅,長期基本無效。
第二,優化信貸結構,調整信貸方向,防止產能過剩加劇和通貨膨脹抬頭。2009年前5個月,信貸擴張迅速,信貸規模已達到5118萬億元,全年新增信貸5萬億元的下限已被輕松突破,在經濟尚未復蘇的前提下,目前還不具備貨幣適度收緊的條件。雖然,信貸規模高速擴張在短期內能刺激國內經濟實現較快增長,但是存在著擴大資產泡沫、影響銀行體系穩定、引致通貨膨脹、推高產能過剩等多方面隱患。目前,信貸高速增長主要與中央和地方政府項目建設相關,除對拉動GDP有短期效果外,對切實提高居民購買力、擴大社會消費的作用十分有限。而經濟結構與分配體制不合理,經濟活動的社會效益長期不能改善是有效需求不足的主要原因。
因此,在調整信貸結構與方向時,必須對經濟增長的短期目標和長期效益進行權衡,以此作為調整信貸結構、確定信貸方向的根本。同時,為防止產能過剩與通貨膨脹并存,應加強對信貸規模、結構和方向的控制,對私人投資部門的信貸進行引導,在信貸節奏和管理方面應進行必要的監管,將優化信貸結構作為信貸調整的主要方向。
第三,靈活調整基準利率,降低融資成本。在4萬億元投資基本成為政府主導的情況下,降低利息是減少資金成本最直接有效的辦法,這樣才能為經濟復蘇、反彈提供良好支持。雖然人民銀行已從2008年12月23日下調人民幣存貸款基準利率各0127個百分點,但是目前國內存貸款基準利率分別維持在2125%和5131%,基準利率依然相對較高,下調空間仍然較大。此外,在商業銀行再貼現量不大的情況下,繼續下調再貼現率可鼓勵商業銀行開展再貼現業務,活躍商業票據市場,增強商業信用,為企業提供更多的融資支持;降低再貸款利率,為面向農村的金融機構提供流動性支持?，F階段,由于銀行體系內外利率水平相差較大,不利于降低資金成本,因此有必要對包括再貸款、再貼現在內的利率體系進行更大幅度的調整,以便優化信貸結構,發揮金融對民生、“三農”、中小企業、災后恢復重建等方面的支持力度,充分發揮消費和投資對利率敏感的作用,擴大消費和投資規模。
四、主要結論
隨著金融危機從虛擬經濟加速向實體經濟蔓延,我國經濟已遭受到劇烈沖擊,宏觀經濟調控目標已實現向“保增長、擴內需、調結構、防衰退”轉變。為此,我國從2009年初開始,已連續3個月保持廣義貨幣增幅超過25%,創10年以來的新高,這對未來物價水平將產生較強推動。同時,由于對外依存度過高,在外需萎縮、出口無法快速恢復、國內有效需求不足的條件下,我國實際GDP增長速度已遠低于潛在值,經濟出現滯脹的風險在逐步增加,為國民經濟持續快速健康發展帶來困難。本文利用1997年1月至2009年5月名義GDP與實際GDP、投資、消費、利率、廣義貨幣供給、消費物價水平、貨幣流通速度和貨幣流動性等變量的季度或月度數據,對貨幣供給、貨幣流通速度、通貨膨脹等變量的相關性進行分析,并通過VEC模型分析探討我國經濟出現滯脹的可能性和必要條件,研究結果表明:
第一,我國通貨膨脹率、貨幣流通速度、廣義貨幣供給增幅之間存在協整關系,在長期均衡時,三者呈現同向變動。國內通貨膨脹率的高低由貨幣流通速度和廣義貨幣供給增幅共同決定,在廣義貨幣供給增幅顯著提高,但是貨幣流通速度下降的情況下,不一定會引起通貨膨脹。
第二,經濟景氣程度不斷上升,貨幣流通速度加快或貨幣流動性降低,是貨幣供給量增加引發通貨膨脹的必要條件。當經濟景氣程度提高、貨幣流通速度顯著加快時,廣義貨幣供應量的快速增加將會引發通貨膨脹。
第三,現階段,應結合國內外經濟變化形勢對宏觀經濟政策進行微調,將調整目標和重點放到能有效抑制產能過剩、充分擴大國內市場有效需求等內容上。此外,對經濟景氣程度和貨幣流通速度進行有效監控,以便有效化解經濟風險,提高政策組合效果。
第四,應充分發揮貨幣政策的有效性,利用利率和貨幣供應量等工具對長期消費、中短期投資進行調節;優化信貸結構,加強對信貸節奏和信貸方向的監管,積極引導私人部門投資,防止產能過剩和通貨膨脹;靈活調整基準利率,降低融資成本,擴大消費和投資規模。
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