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校園突發事件的應對與處置范文1
關鍵詞： 高校突發事件 特點 應急處理機制
高校是知識傳播和科研的高地，穩定與安全直接關乎國家和民族的科學文化命運。近年來，社會轉型及高校變革日新月異，各類不穩定因素導致的突發事件在高校有所凸顯，這種危機狀態不僅對高校正常教學和生活秩序構成了威脅，而且損害了學校的形象和聲譽，直接影響了所涉高校的正常建設和發展。當前，在我國高校危機管理中，重制度，輕機制建設，重事后補救，輕事前預防，缺乏對突發事件的系統研究和各部門的統一協調運作，無法科學妥善應對和處理突發事件。因此，如何增強高校危機管理意識，構建高校突發事件處理機制，成為我們必須正視的嚴峻問題。
一
高校突發事件是指在高校內發生的，對學校的工作和生活秩序造成一定影響的突發事件。一個完整的突發事件包括五個階段，即潛伏期、爆發期、期、緩解期、消退期。突發性、危害性、社會敏感性、事態緊迫性是高校突發事件的一般特征。高校突發事件的事發地點和人群較為特殊，與一般公共突發事件相比，既有共性，又有自身的特點。
（一）起因具有一定的內向性。經調查，高校突發事件除一些社會政治類外，大多數突發事件背景較社會公共事件單一，大部分是內部一些問題引發的，爆發范圍也多局限于高校內部，如處理及時得當均可控制事態發展。
（二）社會敏感性較強。高校是高素質人口密集區，是一個城市或國家的文化品牌，備受公眾、媒體乃至政府的關注，高校突發事件更容易引起社會的廣泛輿論，成為熱點或焦點，放大或輻射出更多的社會問題，引發一系列連鎖反應。
（三）部分主體不成熟性。大學生正處于人生觀和世界觀的成長期，他們具有敢為性和從眾性，思想和心理上未完全定型，同時也具有一定的沖動性，有他們參與的突發事件極有可能導致危機的惡化。
（四）涉及的問題越來越廣泛。隨著高校改革的不斷推進，各高校普遍擴招，后勤社會化逐步深入，工作頭緒復雜，人財物的管理層次混亂，師生員工管理、教學科研管理、后勤服務管理、綜合治安管理、對外聯絡交往相互交織，高校儼然成為一個小社會，使突發事件涉及問題的范圍擴大。
（五）信息傳播速度快。高校人群生活在一個圈子里，相互間接觸頻繁，普遍關注現代傳媒的宣傳報道，他們獲取信息較為及時和廣泛，導致校園的突發事件傳播較快，處理不當，影響擴散，會引發更加棘手的連鎖反應；甚至有些校園突發事件就是因網絡等現代媒體宣傳炒作引發的，網上虛擬突發事件逐漸導致現實中的突發事件。
二
針對高校突發事件的特點，處理高校突發事件的原則應是依據法規，以人為本、以防為主、分級管理、平戰結合，應把準確分析校園動態形勢，預防突發事件放在第一位，根據校情、社情建立校園突發事件處理機制是當務之急。
（一）預防先行，建立有效的宣傳教育和預警機制。大多數高校都很重視各類安全教育，但收效不佳，主要是重說教，輕演練，師生員工不知如何具體有效地預防和應急處理突發事件，遇變則驚，束手無策。
（二）建立校園處置突發事件機制。校辦公室牽頭，相關部門各司其職，相互配合，制定和完善各類處置突發事件預案，并適時演練。一旦有事件發生則要及時處置，并統一指揮，分工協助，步調一致，形成合力。
（三）保持校內各類民主渠道的暢通，依法科學治校。校方應及時有效處置校園各類問題，開通校園熱線等各類反映渠道，發揚民主作風，滿足師生員工的合理訴求，解釋與溝通到位，將突發事件消滅在萌芽狀態中。
（四）加強與政府及社會組織的聯系，很多校園突發事件要聯合社會職能部門解決，甚至要依靠公、檢、法等國家機關的力量處理。
（五）重視事件的宣傳報道。學校應與新聞媒體建立良好的合作關系，校園突發事件事態的控制和不良影響的消除均有賴于外界輿論的反應，有關事件的真實報道和正面引導尤為重要。
學校主要領導和各相關部門都應高度重視突發事件的應急處置，注重體制建設，依法建立指揮機制、責任機制、監督機制等一套完整的應對體系。處理突發事件是一項復雜的系統工程，必須調動各職能部門的力量，發揮主動性和創造性，標本兼治，追根溯源，有條不紊地徹底處置，獲得師生員工和社會滿意的效果，這樣才能維護校園的穩定和諧局面，確保學校在良性軌道上運轉。
參考文獻：
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[2]李余華，李黎青，丁陽喜著.高校突發事件應急處置機制研究.西南交通大學出版社，2007.6.
校園突發事件的應對與處置范文2
關鍵詞：高校突發事件；應急管理機制；構建與完善
中圖分類號：G64文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（B）-0000-00
一、引言
當前我國正處于社會轉型期，面臨利益關系調整，各種社會矛盾凸顯，高校在其發展過程中也勢必存在著很多不確定因素，高校突發事件也會時有發生。近些年來，我國高校已逐步確立應急預案，但由于缺乏科學有效的應急管理機制，高校在應對突發事件時往往錯失最佳時機，不能取得良好效果。高校突發事件涉及面廣、傳播速度快、危害性大、社會關注度高。新時期，完善高校突發事件應急管理機制，提高高校應急管理能力，及時有效地處理各種高校突發事件，已經成為高校發展過程中亟待解決的新課題。
二、高校突發事件應急管理機制的內涵及現狀
高校突發事件是發生于高校內部不以管理者意愿為轉移的超常規事件，具有涉及面廣、傳播速度快、危害性大等特點，會嚴重影響學校的正常教學工作，危害校園安全穩定，因而往往會受到社會高度關注。高校突發事件應急管理機制是指高校在預防和處理突發事件時，為恢復校園正常生活工作秩序，保障師生人身和生活，所遵循的應急管理理念和模式，所采取的一系列應急管理方法和措施。高校突發事件應急管理機制原則上應做到以人為本、預防為主、快速反應、統一領導，對高校突發事件的及時有效處理有著不可代替的作用。
總體而言，當前我國高校突發事件應急管理機制不健全，應急能力不甚樂觀。在高校應急管理中，仍存在著管理意識理念淡薄、管理制度建設缺乏、管理模式落后等多方面的問題，這些都嚴重影響著高校突發事件處理的及時性和有效性，從而威脅著校園的安全穩定發展。新時期，結果高校自身特色，構建和完善高校突發事件應急管理機制勢在必行。
三、 完善高校突發事件應急管理機制的思考
建立健全高校突發事件應急管理機制，是研究高校應急管理工作中的重點問題。近期各類高校校園突發事件，都反映出高校應急管理機制不健全的現狀，新時期提高高校管理者的應急管理水平顯得尤為重要。突發事件具有其突發性，并伴隨著嚴重的后果。事件發生突然，難以預料，只有突發事件發生之前做好積極的準備，有充足的對策和保障措施，才能更好的防控、處置校園突發事件。
（一）提升高校突發事件應急管理理念
經過多年努力，我國高校的應急管理水平在不斷提高，但是在其發展過程中也存在著一些不足。高校應急管理理念的落后嚴重的阻礙著高校應急管理水平的高速發展。當前，我國高校尚未樹立“大校園”應急管理理念和“全程管理理念”，及時有效的高校應急管理，必然需要學校內外各方面力量合力完成，必然需要對突發事件進行全程管理。
高校應急管理必須重視“大校園”的應急管理理念。首先，高校應充分認識到，高校突發事件應急管理屬于公共危機管理的范疇，因而高校在處理突發事件時，應加注重與政府各類職能部門的溝通合作，應根據突發事件的不同類型，與政府具體職能部門建立密切的聯系與溝通。再次，高校也應注重對新媒體的運用，通過受學生歡迎的各種新媒體，提高宣傳和信息獲取能力，提高與學生的溝通交流能力。與此同時，高校還應加強與學生家長、監護人的合作交流，及時與學生家長溝通，構建覆蓋個人、家庭、學校、政府、媒體的“大校園”應急管理體系。
（二）完善高校突發事件應急管理制度
目前，國內各大高校都先后制定了針對高校突發事件的應急管理制度。但這些高校多少都存在著缺乏相關法律依據支撐、缺乏合理完善的制度等問題。高校應在有關法律法規的支撐下，建立一套合理完善的、有充足法律制度依據與強制執行能力的校園突發事件應急管理制度。
在國家法律方面，高校應與教育主管部門溝通，加大力度推動《校園安全法》等相關法律法規的制定與完善。在相應的法律制度尚未合理健全之前，高校也應當依據《中華人民共和國突發事件應對法》，出臺各種高校突發事件應急管理的應對指南類文件，以使高校突發事件應急管理工作做到有法可依，有據可循，保障高校突發事件應急管理制度的完善性與合法性；在制度層面，高校應制定出臺一系列硬性的規章制度，提升高校應急管理工作的規范化、制度化、科學化水平。高校應建立嚴格的預案與演練制度，建立健全突發事件預防與處置機制，明確責任分工，建立問責機制，在面對非常規的突發事件時，做到組織有方、反應敏捷、措施得當。
（三）改變高校突發事件應急管理模式
我國高校應對突發事件的能力在近年來雖有所提升，但高校應急管理模式仍相對比較滯后，經常注重事后處置而輕視事前防控。所以，高校的應急管理模式應發生重心的改變，把應急管理的工作重心從善后處置轉移到綜合防控和高效處置中來，切實的保障高校應急管理工作的有效進行。
高校突發事件具有發生的突然性和致災因子的不確定性。因而，高校在突發事件應急管理中，應注重對突發事件的日常和長期預防，將各方面事前預防做足，將各類安全隱患消除。具體而言，高校應繼續加大綜合防控與應急管理宣傳教育力度，健全建立預防機制，積極預防而非消極應對。
（四）推進高校突發事件應急管理體系的構建
所謂應急管理體系，指的是國家層面處理突發事件的行政職能系統，包括相應的職能部門、相關的職能人員等。推進建設高校應急管理體系，就必須根據高校突發事件的成因和特點，設立相應的應急管理機構，從而建立健全高校應急管理體制。
目前，“一案三制”是我國應急管理體系的核心內容，各級人民政府也成立了專門的應急辦公室負責處理各項突發事件。但高校中并沒有設立統一的、專門的應急管理機構或組織，也沒有固定專業的工作人員。高校應急管理組織多為事后建立的臨時工作小組，高校應急管理人員也以保衛人員為主。
高校應建設專業的應急管理組織體系，明確責任主體對象，建設院、系兩級的應急管理體系，由校領導牽頭，負責高校突發事件的綜合防控，應急處置和后續的安置工作。同時加強對高校應急管理人員的培訓，并加強專職安全保衛隊伍建設，組建高校應急管理志愿者隊伍，共同推進高校應急管理體系的建設。
參考文獻
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校園突發事件的應對與處置范文3
關鍵詞：高校輔導員；校園危機事件 ；應對能力；研究
校園危機事件的發生會影響高校的穩定發展，阻礙和諧校園的建設，需要學校各部門齊抓共管，合力應對。輔導員擔任著組織和實施的基礎工作，是高校各個環節的紐帶和橋梁，在校園危機事件的發生前預防、發生中處理和發生后的恢復工作中擔任著不同的角色，起著非常關鍵的作用。
一、高校學生危機事件概念
高校學生危機事件是指高等院校學生在短時間內驟然發生的，嚴重影響大學生集體或個體切身利益、身心健康或生命安全的事件。如學生自殺、學生罷餐、宿舍發生火災、打架斗毆、還有校外傷害、參與社會惡性事件、自然災害等。大學生危機事件給學校的正常秩序、安全穩定造成威脅，給高校師生帶來精神上的傷害，嚴重影響高校大學生健全人格的形成，同時損害了高校聲譽。
二、高校突發事件的大致類別
高校大學生思維活躍，尚不穩定，思想觀念正處于逐步成型階段，接觸面廣，獲取信息的渠道多種多樣，易受外界事物干擾，一旦遇到不良的因素極易發生突發事件。大體上可分為以下幾類突發事件：（1）政治類突發事件。（2）自然災害類突發事件。（3）校園安全類突發事件。（4）對學校管理不滿類事件。（5）心理問題類突發事件。（6）公共衛生類突發事件。（7）學生個人因素引發的突發事件。
三、輔導員在校園危機事件中的地位和作用
（一）是校園危機事件管理機構的組成者和預防者。輔導員參與整個事件管理機制、體制的制定和執行，承擔維護校園安全穩定的重要責任。輔導員直接與學生接觸，掌握學生的思想動態，能夠識別危機的前期征兆，排除危機隱患。要做好校園危機事件預防者的工作，及時發現學生異常行為，采取措施，做到早發現、早干預、早解決。
（二）是校園危機事件的直接面對者和決策者。校園危機事件爆發時，輔導員要第一時間趕到現場參與整個事件的處理過程。由于危機事件的突發性，處置的緊急性，需要輔導員根據已掌握的信息和現有條件作出準確的判斷，快速做出反應，在有限的時間內，快速處理并向上級有關部門報告。
（三）是校園危機事件的溝通者和輿論的引導者。危機事件發生后，信息以非正規渠道在校園中蔓延，傳播過程中引起不必要的恐慌，任其發展會影響到學校正常的教育教學秩序。輔導員要在上級領導同意的情況下，以科學、負責、嚴謹的態度，通過各種方式準確及時地向學生傳遞信息，正確引導輿論。
（四）是大學生危機事件善后的安撫者和評估者。校園危機事件發生后，輔導員要及時安撫學生及家屬的情緒，做好心理疏導和善后工作。事件平息后還要對危機事件管理制度與實踐作出評估，收集相關信息，總結、報告事件發生的原因及產生的結果，總結經驗教訓，改進校園危機事件的管理工作。
四、高校輔導員校園突發事件危機處理能力現狀
首先，缺乏與時俱進意識，安全維穩理念不強。輔導員校園安全維穩理念亟需更新，面對突發事件心理承受能力差，自身能力不足工作被動，無法有效引導學生。面對突如其來的重大事件，不能第一時間投入到事件的解決當中，造成決策不當等情況，延誤了最佳處理時機。
其次，突發事件的預防意識有待加強。思想意識重視不到位，防范意識差，由于輔導員日常事務性工作繁雜，加之突發事件只是非常規性的個別事件，使得輔導員對校園突發事件的預防沒有給予足夠的重視，在日常工作中不會針對突發事件的防范，采取必要的措施和實施相應的預防機制。
再次，突發事件的事中處置能力較差。當突發事件發生，輔導員往往會慌了手腳亂了方寸、不知該如何應對，沒有起到現場組織、有效緩解狀況的作用，導致錯失處理事件的最佳時機，甚至可能導致事態惡化，對于處理突發事件缺乏實踐經驗和應對機制。
最后，突發事件的善后恢復能力不足。很多輔導員將突發事件處理結束作為整件事情的終結，而忽視了事件結束后的相關善后恢復、總結、反思工作。突發事件的善后修復工作主要包括：對事件相關學生情緒平復和心理重建工作、網絡輿情控制工作、以突發事件為契機的教育工作。
五、提升高校輔導員校園突發事件危機處理能力的措施與方法
（一）增強突發事件預防能力。輔導員應增強突發事件防范意識，著重預防，樹立預防為先的理念，盡量避免高校突發摩件的發生，減小因突發事件給學生、學校帶來的影響和危害，提升突發事件預防能力。事前主動預防，高校輔導員在突發事件預防工作中做足準備，提升突發事件教育能力。
（二）立足服務，快速反應，強化能力。輔導員應加強對心理特殊群體的觀察和研究，及時發現和處理問題，幫助大學生進行自我管理，樹立正確的交友、學習和擇業觀。輔導員必須具有憂患與危機意識，注意特別時段學生心理異常期的輔導，如畢業前后，考試前后，節假日前后，各類評先評優前后等。輔導員要自覺加強理論學習，注重在日常工作實踐中提高快速反應能力。
（三）增強法律意識，依法處理突發事件。輔導員在處理高校突發事件時要謹記依法行事。應該熟悉和掌握相關的法律和規章制度，以便在突發事件發生后，可以從容地依照相關法律法規以及學校的規章制度，明確事故責任，理順學生和學校的法律關系，對突發事件進行客觀公正、及時妥善的處理。
（四）提升心理能力，學習心理學知識。對于高校輔導員，良好的心理素質能使其面對突發事件泰然處之，有條不紊。高校突發事件發生后，學生心理往往會遭受一定的創傷或者引發一些心理問題，輔導員需要有效地運用心理學知識安撫學生，幫助學生解決心理問題。
（五）用心積累，提高輔導員的應對能力。一是做好積累，摸索應對突發事件的技巧，鍛煉問題處理能力。二是多做調查研究，增強敏感性。輔導員深入學生進行調研，全面掌握突發事件的源起因素，提出應對之策。三是應強化學習掌握正確的理論和方法，提升理論修養，善于從大局出發，把握方向。四是組織輔導員團隊學習，分析和探討疑難問題，提升整體協作能力，加強培訓，提高反思能力。
（六）善后恢復，善于總結。高校輔導員需在事件發生后及時做好突發事件的事后教育和善后工作，建立突發事件的事后評估機制、事后恢復機制建立、事后總結機制。高校輔導員要及時分析事件產生的前因后果，檢查、發現、反思各個方面存在的問題和缺陷，建立、健全預警機制，總結經驗教訓，防止和減少突發事件的發生。做到善于總結.做好高校突發事件的事后教育者，同時注重突發事件恢復階段對學生心理的重塑。
參考文獻：
[1]林偉叁.高校輔導員處理突發事件的能力提升研究.福建師范大學.2012. 09
校園突發事件的應對與處置范文4
關鍵詞： 突發事件 輔導員 職責
高校突發事件的界定
突發事件是近幾年來比較熱門和流行的新聞詞匯，高校突發事件可以看作突發事件概念的一個子集，即發生在高校校園內或與高校及高校在校學生有關的突發事件。高校突發事件是“高校內突然發生的，并可能迅速演化為較大規模和影響、將危及社會安定和政治穩定的事件?！?，是“不以高校管理者的意志為轉移的, 對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”。高校突發事件的行為主體或主要的介入者是高校在校學生。綜上，我們可以將高校突發事件定義為：由于自然、人為、或社會、政治的原因在高校范圍內所引發的，以高校學生為主體的，對高校學生本人的心理、生理及高等院校的教學、工作、生活秩序乃至社會安定造成傷害、損害、沖擊等一系列負面影響的事件。
高校突發事件分類
從以上對高校突發事件的界定可以看出，引發高校突發事件的因素包括多個方面，因此參照不同的標準對高校突發事件作出不同的分類，有利于突發事件的預防及事件發生后采取有效的針對性措施。
按突發事件所屬的領域劃分，可分為如下幾類：1、突發公共衛生事件，如2003年的非典疫情、甲型H1N1流感疫情等；2、突發政治性事件，如1999年美導彈誤炸我駐南聯盟使館發生后的示威，游行、2005年在全國各大城市發生的反日游行活動。3、刑事案件與安全事件，如云南大學馬加爵殺人案、清華北大學生食堂爆炸案等惡性刑事案件；4、由于自然災害引發的事件，如洪水、地震等自然災害所造成的師生人身傷害、停課等突發事件。5、因學校管理存在的各方面問題得不到及時、有效解決而引發的突發事件，如因教學管理、后勤管理而引發的罷課、罷浴，具有對抗性過激行為的舍區鬧事、破壞公物等事件。
按事件作用的對象可以分為個體性突發事件和群起性突發事件。所謂個體性突發事件是指發生在單獨的大學生個體身上的突發事件，如自殺、個人意外傷害及刑事案件傷害。群體性突發事件則指涉及在3人以上的突發事件，如群體性食物中毒、大范圍的罷餐、集體外出活動中出現的交通意外等活動。
高校輔導員隊伍建設與職責
我國高校輔導員工作制度首創于清華大學，在高校學生管理工作中曾發揮重要作用，但此后由于各種原因在一段時期內輔導員制度沒有得到應有的重視。隨著近年高校在擴招后學生管理工作中一些新問題和新情況的出現，輔導員工作的重要性再次得以體現。為切實加強高等學校輔導員隊伍建設，國家教育部制定了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，《規定》對高校輔導員的職責作出了明確了說明，指出輔導員應“了解和掌握高校學生思想政治狀況，針對學生關心的熱點、焦點問題，及時進行教育和引導，化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，維護好校園安全和穩定”。，明確了輔導員在高校突發事件中的職責。
突發事件中輔導員的具體職責
《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》只是指出輔導員要化解矛盾沖突，參與處理有關突發事件，并沒有明確的細則，各高校要結合本校實際借鑒以往處置相關類似事件的經驗明確突發事件中輔導員的具體職責。這個問題可以從兩個方面來談，即平時的日常管理、溝通與事件發生時的臨場處置。
輔導員主要負責學生日常管理，與學生接觸的時間多，往往能夠了解學生群體的思想動態并掌握個別學生的個體問題。輔導員可以通過通過進課堂、進網絡、進心靈的“三進”活動等行之有效的方式來獲得第一手的資料，了解到學生群體真實的生存狀態與思想方向。做好這些工作需要付出大量的時間與精力，但其益處在于可以及時發現不良苗頭，防患于未然。要搞好這些日常的工作就必須具有以下三種能力：熱愛學生、把握學生需求、傾聽學生的能力;深入學生，熟悉青年學生特點、知曉學生的能力；以情感人、真心地關心學生、幫他們克服與解決前進道路上困難的能力。
一些事件確實具有突發性、不確定性，通過日常的工作能夠掌握或者避免的，如突發自然災害、突發疫病、意外傷害等情況，在這類情況下就學要輔導員在遵照學校既有的突發事件應急預案的前提下，擁有良好的應變能力與臨場處置能力。
首先，及時到場履行職責。學校發生突發事件，輔導員必須第一時間趕赴到場、堅守崗位、絕不能推卸責任、擅自離崗，以免延誤處置問題的最佳時機，造成更壞的結果和惡劣的影響。
其次，全面快速了解信息。到達事發現場后，輔導員可以結合平時所掌握的信息，從各種蛛絲螞跡中判斷突發事件產生的原因，進而快速了解事件的情況，對于偶發性突發事件則要求輔導員在現場調研，及時向當事學生或有關人員了解事件的簡要經過，為妥善處理突發事件贏得時間。
第三，及時主動匯報情況。有些突發事件涉及面廣、影響力大，輔導員處置職權有限，在了解情況、控制現場后要及時向有關領導匯報，取得到上級指示，在沒有進一步指示前絕對不能貿然行事。
輔導員在突發事件處置中發揮著主力軍和先鋒隊的作用，承擔著穩定現場、危機處理與信息通報的責任，為更加科學、合理、有序的處置突發事件，提供有力的前期保證。作為學生日常管理的一線力量，輔導員在處置高校突發事件中發揮著不可替代的作用，廣大輔導員應不辱使命，在突發事件處理中踐行時代賦予的光榮職責。
參考文獻：
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校園突發事件的應對與處置范文5
關鍵詞：高等院校 應急管理 界定 對策
中圖分類號： G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）05（a）-0000-00
這些都影響到高校的正常教學和生活秩序，高校突發事件應急管理問題逐步凸顯出來。因此，加強高校應對各類突發事件能力，提高高校突發事件應急管理水平，消除管理中存在的盲區，建立應急管理體系，實現應急管理工作的科學化，是高校面臨的一項重要任務，對維護高校穩定，保障社會安定具有十分重要的意義。
1 高校突發事件及高校突發事件應急管理的界定
1.1 突發事件的含義
突發事件是從公共行政管理角度研究危機的專用術語，特指政府公共管理領域所遭遇的緊急情況，主要是指突然發生、造成或者可能造成重大傷亡、重大財產損失和重大社會影響、是對公共應急、社會穩定、國家政權有較大影響，必須迅速作出決斷，并需要付出沉重代價才能擺脫困境的突然發生的一系列公共事件或狀態，按照國際上的一般看法，也可理解為在特定時間和地域內突然發生的并可能迅速演變或激化為較大規模和影響并威脅正常秩序、公共根本利益以及管理職能運行的事件，是危機的主要表現形式。
1.2 高校突發事件
高校突發事件是指：由于自然的、人為的或社會政治的（某種具體或者綜合的）原因所致，在高校內部忽然發生的，大學生起主導作用的，并可能迅速演變或者激化為較大規模，不以高校管理者的意志為轉移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害，進而危及社會安全和政治穩定的事件。
基于以上論述，高校突發事件的應急管理就是在各種突發事件發生之前、之中和之后，高校管理者及其主管部門為保障師生員工的生命及財產的安全，減輕或減緩特殊事件的影響，恢復自身正常的運行秩序，而依照某些原則、法規制度所采取的具體行動和措施，對高校突發事件進行組織和協助控制的活動。
2 高校做好應急管理工作的對策建議
2.1 充分認識加強高校應急管理工作的重要性和緊迫性。
思想是行動的先導。做好高校安全工作的首要任務是認識到位，樹立安全重于一切的理念，高度重視安全工作在高校整體工作中的重要作用。加強高校應急管理工作，提高預防和處置突發公共事件的能力，是創造廣大青年學生安全健康成長環境和辦好讓人民滿意教育的重要保證。各地教育工作部門和高校黨委要不斷增強政治意識和責任意識，切實抓好應急管理工作。要從保障廣大師生生命財產安全和維護高校穩定的高度出發，把各種可能出現的問題盡可能估計得充分一些，并且寧可估計得嚴重一些，切實將應急管理的常態和非常態工作相結合，把準備工作做得扎實、再扎實，確保一旦有事，能夠快速應對、有效處置。
2.2 抓緊建立健全高校應急管理體制和責任機制。
要系統、全面地針對高校安全工作制定規章制度，使得安全工作有依據、有計劃、有檢查、有考核、有獎懲，以此引導、約束人們的行為，建立健全各項應急預案，分工明確，責任到人。要建立安全信息監控系統，及時收集高校安全信息，通過經常性的檢查，及早發現和排除安全隱患，以此努力降低一些突發事件發生的概率，把安全工作貫穿到高校工作的方方面面。
2.3 健全高校安全應急體系，科學安排，有序管理。
安全應急體系是針對突發公共事件而建立的。所謂突發公共事件，是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 在高校里，往往容易發生火災、食物中毒、房屋倒塌、擁擠踩踏、自然災害等緊急情況，這些情況一旦發生，必然可能造成重大人員傷亡和財產損失。在危機發生現場，如果不能及時、科學、有效地應對處理，必然會造成更大的傷亡。.有鑒于此，健全安全應急體系十分重要。
安全應急體系是一個包含幾大分系統的總系統，其主要內容包括：完善的應急組織管理指揮系統；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協調、應對自如的相互支持系統；充分備災的保障供應體系；體現綜合救援的應急隊伍等。其中，應急預案的編制、應用很重要。對應急預案的基本要求是編排合理、簡明扼要，突出重點、明確責任，要明確處置程序、工作機構、工作程序、物資準備等方面內容，確保從組織上和制度上保障應對公共突發事件的反應和處置能力。高校要按照突發公共事件的類型分別制定詳實的應急預案。
2.4 建立突發公共事件信息報告制度，收集信息，迅速反饋。
高校應結合自身實際情況，建立突發公共事件信息報告制度，建立安全信息管理系統，在報送上一定要快、一定要準。信息報送的快慢和質量高低，直接決定著突發事件的處置，也直接影響著領導決策?？梢酝ㄟ^建立工作機制逐級報送信息，也可以通過開展經常性的安全檢查，及時收集和分析安全信息，進行有力監控。各信息接報平臺要保持通信暢通，確保信息及時傳送。信息報告及時準確，學校方面就主動，處置就及時，就可以把大事化小、小事化了，把問題、矛盾或隱患消除在基層或萌芽狀態；若信息報告不及時，高校應對處置就可能滯后，就有可能造成事態擴大，或造成嚴重后果與影響，就有可能小問題變成大問題，小事故變成大事件，小隱患變成大災難，這樣的例子和慘痛教訓舉不勝舉。所以，抓應急信息一定要突出兩個字：一個是“快”，一個是“準”。
2.5 加強矛盾糾紛和校園安全穩定隱患的排查處置工作，預防為主，及時防范。
要切實加強風險隱患排查和監控工作，按照規章制度的有關要求，嚴格依據安全管理工作的標準，師生利益無小事，必須著力解決好關系師生切身利益的問題。要建立健全矛盾糾紛和校園安全穩定隱患的排查機制，采取有效的排查措施，對各種不安定因素做到早發現、早報告、早控制、早化解，提高預警能力，提前做好工作，努力把矛盾糾紛化解在基層，把安全穩定隱患消除在萌芽狀態。要發揮學校及周邊社會治安綜合治理工作機制的作用，積極配合各有關部門，排查學校及周邊地區的治安亂點和突出問題，確立整治重點，制訂整治方案，有針對性地開展專項或集中整治行動。定期檢查或不定期抽查，及時組織維修、維護，以確保校園內和周邊環境無污染、無不健康、不安全因素，力爭從源頭上抑制重大公共安全事件的發生，盡量減少由此帶來的人員傷亡和財產損失。對于重點危險區域和危險時段，要及時組織專家進行分析和評估，以便及時治理。
2.6 加強應急宣傳教育和培訓工作，提高認識，全員參與。
安全事故非小事，一旦發生波及范圍廣，影響程度深。在高校應急管理工作中，做好應急教育和培訓工作是其中重要的內容之一，它對于搶救、自救和疏散等應急處理工作發揮著重要的作用。學校應大力培訓思想政治教育工作人員使學生掌握應急發法律法規如《國家突發公共衛生事件應急預案》 和《學生傷害事故處理辦法》，發揮高校各類宣傳教育陣地的作用，舉辦形式多樣、豐富多彩的應急管理科普宣傳教育活動，把公共安全知識普及到全體師生，把應急管理工作覆蓋到各基層組織和單位，要充分發揮高校人才資源和理論研究優勢，積極開展理論研究和實踐探索，為全面加強應急管理工作提供理論支持和工作指導。以充分發揮學生群體參與應急處置的作用。要對高校教職員工加強應急管理和應急處置知識的培訓，組織專業化演練，增強他們應對公共突發事件的能力和救援處置能力。
2.7 全力做好應急處置和善后工作，快速反應，全力施救。
在突發事件調查處理階段，相關人員應遵守工作紀律，不得傳播或散步各種尚未形成定論的言論信息。第一時間穩定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。如有個別家長來校探視，由應急小組成員做好家長的思想工作和接待工作。突發事件發生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，做好當事人的思想工作，做好其他學生的安撫工作，防止事態擴散和對其他學生的不良刺激。如有新聞媒體要求采訪，請與學校宣傳部聯系，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。事件平息后，學院應急領導小組要匯報改進的方法和措施，切實采取各項措施，鞏固穩定局面，防止類似事件的再次發生。
參考文獻
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校園突發事件的應對與處置范文6
關鍵詞：高校；突發事件；預警；對策
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.16.068
對突發事件的預警和管理是高校學生管理工作的重要考驗和亟需解決之事，這對學生的人身、財產的保護和心理的良好發育都有重要意義，也是避免高校與學生發生法律糾紛的重要環節。因此，開展良好的高校突發事件的預警與對策研究，才能更好的為高校進行人才培養工作提供良好的教育環境，有利于高校學生管理工作安全、有序和高效發展。
1 高校突發事件發生的原因分析
1.1 社會環境因素
（1）經濟全球化、政治多極化和文化多元化對高校教育教學管理產生沖擊，學生不再是單一的接受校園文化知識，面對復雜的社會環境，容易產生思想和行為的偏差。
（2）高等教育已經從精英教育轉變為大眾教育，學生層次和學生規模的變化和加大了學生管理難度，為高校學生管理提出了重大課題，應急處理學生突發事件管理工作面臨著巨大的挑戰。
（3）校園周邊環境的復雜性也是重大的安全隱患，學生課余時間多數消耗在校園周邊的餐飲、娛樂休閑、體育活動等場所，酒吧、網吧、旅館等地易為突發事件多發之地。
（4）信息網絡技術的發展，以及我國新聞媒體的逐步開放，迎來了新媒體時代。網絡平臺的開發性和隱蔽性使得大學生在虛擬的網絡世界中恣意獲取、發表、評論各種信息，新媒體的推廣在開闊學生視野、拓寬信息渠道、增強社會聯系等方面有著重要積極作用，但也為網絡監管帶來了巨大挑戰。
1.2 高校管理工作尚有不足
（1）學生管理工作不力，民主渠道不暢。高校突發事件具有發生領域廣、事發突然、管理復雜、責任重大、影響層面深等特性，這都增加了高校安全管理工作的難度，需要后勤管理部門、學生處、教務處、保衛處等多部門協調，往往管理相對滯后，不能提前預警突發事件，校園安全管理工作成為薄弱一環。
（2）預防和應急處理突發事件的機制尚未形成。事實證明，高校預防和應急處理突發事件的機制需要有完備科學的處理體系，職責分明的組織機構，充實的物資儲備，但很多高校明顯缺乏專門的預警與應急機制，即便有，內容單一，流于形式，操作性不強。大學生的綜合素質教育不夠，遭遇突發事件的應急處置能力仍需提高。
1.3 學生自身原因
（1）心理健康問題。社會主義市場經濟發展到今天，學生面對著紛雜的大千世界，人生觀、價值觀都受到很大影響，從新生入學的環境適應與迷茫，到學習、戀愛、交友的心理成長，以及升學、就業的種種壓力，都容易造成他們身心上的困境和扭曲，從而引發思想和行為的失衡，產生心理健康問題。
（2）自我保護意識缺乏。大學生思想單純，性格純真，缺乏社會實踐經驗和自我保護意識，政治思想覺悟不高，面對復雜的社會矛盾缺乏清醒的頭腦認識。面對毫無預警的突發事件事件時，應急意識不夠，并不能理性分析和判斷，往往成為突發事件的盲目跟隨者及受害對象。
（3）家庭環境復雜。有很大一部分學生成長與單親家庭或者貧困家庭，復雜的家庭環境使得學生缺乏關愛，安全教育缺失，面對挫折和失敗時沒有自我調節能力，產生過激行動，引發高校突發事件。
2 突發事件預警與管理現狀
2.1 應急管理意識滯后
很多高校危機管理意識淡薄，管理理念滯后，還沒有認識到突發事件的嚴重社會危害性，沒有把預警機制納入到校園安全管理的常態工作中，對學生的人格教育、思想教育、安全教育、應急教育還不夠，學生在面對突發事件時容易出現群體性恐慌、抱怨、虛假傳播信息等問題。高校要把突發事件的預警與應急處理當作一種整體的系統工作看待，不是單一由保衛部門負責，要樹立“大校園應急管理”意識，很多高息沒有認識到突發事件的預警與應急管理是一個需要內外多元主體共同治理的綜合工作。
2.2 缺乏完備的制度保障
科學完備的制度建設是突發事件預警與管理的有效運行的基礎，有系統的預警方案、應急機制、權責規章制度才能更好的預防和落實校園安全管理工作，很多高校忽略了制度建設，缺乏系列的制度設計。面對突發的危機事件，采取臨時性的應急手段，往往處理效果欠佳，后期善后問題遺留嚴重。
2.3 專門管理機構的缺失
多數高校都是由保衛部門負責突發事件應急處理，缺乏常設性的突發事件綜合協調管理機構，沒有固定的突發事件應急處理工作小組，一旦校園出現問題四處報告，誰知道了誰處理，沒有明確嚴謹的應急思路，各層領導慌亂處理，職責劃分不細，缺乏突發事件應急處理的主心骨，專門突發事件預警與管理機構缺失。
2.4 心理干預薄弱
校園突發事件的發生對當事人、相關同學以及其他學生都會有深遠影響，包括身體傷害和精神傷害，往往精神層面的影響和刺激更不易被發現，破壞性更大，影響學生的情緒把控、價值取向、思想狀態和生活信念。高校即便有專門的心理咨詢機構，但是對突發事件的心理調控還有待加強。
3 構建多元化高校突發事件預警與管理機制
3.1 建立應急法律機制
高校突發事件往往涉及到法律問題，要通過法律途徑解決實質問題，高校應當加強師生預防和應對突發事件的法制教育。為了預防和減少突發事件發生，應盡快出臺《校園安全法》，做到有法可依，有法必依，完善高校突發事件預警與管理的法制化建設。通過法律設定明確法律依據、執法主體、處置程序、救濟途徑、監督管理以及事后恢復。
3.2 深化安全教育
要深入開展安全教育，提升安全意識，通過活生生的案例教育學生注重人身安全和思想維穩，利用各種宣傳工具（包括校電視臺、廣播電臺、校報、小百合BBS、櫥窗、布告欄等）積極開展正面宣傳活動，讓廣大學生真正樹立起牢固的安全意識。及時了解掌握師生員工的思想動態和引發事端的原因，掌握深層次、預警性信息。事件發生時，及時有效地做好師生員工的思想教育和疏導工作。協助信息聯絡與宣傳組做好突發事件期間的輿論引導和宣傳工作。讓學生明確安全隱患和突發事件的后果，明確安全責任，預防潛在的、有傾向性的危險。
3.3 完善應急組織體系
應對危機事件高校需要成立突發事件預警與管理機構，由專門的工作領導小組，擔當領導指揮機構，實行集中領導，統一指揮。同時，明確工作職責，識別、分析各種安全因素，針對高校突發事件的特點、性質、危害程度等多種因素，結合突發事件的實際情況，尋找可能出現危機的各種不安全因素，并向上級提交報告，啟動預警預案，組織力量處置校園突發事件。
3.4 制定預警與管理預案
建立高校突發事件預警與管理預案，能有效的預防突發事件的發生或者降低發生后的危害結果，制定應急管理突發事件的戰略規劃，編制相關制度，健全預警與管理預案。在制定完備的預案后，要明文并做好制度宣傳，組織學生進行演練，不斷完善以確保預案的可行性和有效性。高校突發事件預警與管理預案主要包括指導思想、決策機構、工作目標、預警制度、信息報告、應急措施、信息處理、后勤保障、恢復重建、心理評估等。
3.5 有效利用新媒體平臺
新媒體的廣泛發展為高校突發事件的預防與管理提供了一個重要手段，大家在充分利用網絡資源的前提下，要提高警惕，及時發現易引發突發事件的異常信息，排查不穩定因素，提醒學生規避網絡風險，不要盲目相信、傳播不良信息。站好網絡陣地，加強網絡輿論疏導，提供客觀、準確的信息導向，形成積向上的輿論環境，引導學生在潛移默化中對高校突發事件進行理性看待。
3.6 確保后勤保障
建立健全人力、物力、財力等各種應急保障，是解決突發事件的物質基礎和必備條件。物資保障方面，后勤、總務等相關部門要保障物資充足，保證物資、器材的完整性和使用性。人員保障方面，各學院、學生處、醫務室、網絡中心等部門要保障應急隊伍充實，積極投入到突發事件預警與管理工作。高校突發事件預警與應急隊伍主要由主管領導、學生工作者、保衛處、后勤部門、醫護人員以及大學生組成。
3.7 規范預警與管理程序
（1）預防階段。各院系要依照“注重安全”、“預防為主”的方針，強化安全教育和隱患排查，針對重點人員和重點部門進行布防，及時發現和收集危機校園安全穩定的信息，上報領導小組，積極采取預防措施，有效預防突發事件的發生。
（2）發生階段。一旦發生突發事件，領導小組立即進入運轉狀態，各職能工作組及時到位，保持通訊聯絡順暢、快捷，根據突發事件的性質、規模、范圍采取相應的應急措施。必要時可預先通知校內廣播、電視、網絡等傳媒做好播報準備。
（3）善后處理階段。事后，認真總結經驗教訓，落實整改措施，安撫和平靜師生情緒，盡快恢復正常秩序。特別是針對突發事件發生后的師生輿論、網絡信息傳播導向以及相關學生的心理恢復和后續教育教學管理問題，跟蹤查訪突發事件的后續處理結果。
參考文獻
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