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循環經濟特征范文1
1循環經濟學的內涵
目前普遍認為循環經濟本質上就是生態經濟，因此，并沒有把循環經濟學作為一門獨立的學科來研宄。例如，諸大建認為，在傳統經濟模式下，人們忽略了生態環境系統中能量和物質的平衡，過分強調擴大生產來創造更多的福利;而循環經濟則強調經濟系統與生態環境系統之間的和諧，著眼點在于如何通過對有限資源和能量的高效利用，如何通過減少廢棄物來獲得更多的人類福利，循環經濟本質上是一種生態經濟。奈民夫。那順、梁繼業和邢恩德認為“所謂循環經濟，就是把清潔生產和廢棄物(排泄物)的綜合利用融為一體的經濟。其本質上是一種生態經濟。它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，這門學科稱為“循環經濟學。徐大偉和王子彥通過梳理環境經濟學、生態經濟學和可持續發展經濟學對循環經濟的理論貢獻，指出循環經濟的經濟學基礎“循環經濟的經濟學基礎應該是兼具微觀、宏觀和宇觀思想的、以‘生態一經濟一社會’三維復合系統的矛盾及其運動和發展規律為研宄對象的可持續發展經濟學”，其文章認為“循環經濟學”這一名詞是由吳季松提出的。而吳季松認為“系統論與生態學是循環經濟學的兩大支撐”，“循環經濟的核心在于要像生態系統中一樣，建立起經濟系統中的循環組分;與生態經濟學同一理念，但研宄及措施更為具體”。
從已有的有關循環經濟的文獻可以看出，循環經濟學的研宄對象就是循環經濟。而對于循環經濟的定義也存在不同的見解，目前國內外對循環經濟的探討可以歸納為三類觀點:第一類是從人與自然的關系角度定義循環經濟，主張人類的經濟活動要遵從自然生態規律，維持生態平衡;第二類是從生產的技術范式角度定義循環經濟，主張清潔生產和環境保護，使生產過程的技術范式從“資源消費—產品—廢物排放”開放(或稱為單程)型物質流動模式轉向“資源消費—產品—再生資源”閉環型物質流動模式;第三類觀點認為“循環經濟是一種新的經濟形態”。但是，不管從何種角度來定義循環經濟，都承認“3R”原則是循環經濟的三項基本原則，也是循環經濟論點的最為顯著的內容。循環經濟區別于傳統經濟的根本在于“循環”：傳統經濟是一種“資源—產品—污染排放”單向流轉的線性經濟系統，而循環經濟則是“資源—產品—再生資源”的一個閉路循環系統。因此，不妨將循環經濟學定義為以“自然—人類社會一空間”三維系統為支撐，研宄在既定資源存量、環境容量、生態閾值綜合約束下，以緩解資源、環境、生態問題為目標，運用經濟學方法研宄物質流、能源流的運行機理、方式、技術、效率、機制的一門應用經濟學科。具體可以從以下幾個方面來理解：
1.1循環經濟學是以“自然一人類社會一空間”三維視角為研宄的切入點
當前的經濟學研宄對象業已從經濟系統本身的一元思維拓展到“自然一人類社會”二元思維，但是，“21世紀的主要矛盾由不斷提高勞動生產率(單位勞動力帶來的經濟增長)變為需要大幅提高自然資源生產率(單位自然資本帶來的經濟發展)”。而這一過程的實現，更需要通過在區域系統運行的不同產業之間、同一行業之間進行有效的物質與能源交換。因此，循環經濟學中的空間概念，將跨越生態系統、資源系統、環境系統以及各個產業內部系統和產業系統之間，以及社會一經濟系統，而在更為廣泛的空間內尋求物質流、能源流配置效用的最大化。
1.2循環經濟學是深層生態學的應用與發展
1973年挪威哲學家阿倫。奈斯發表了《淺層生態運動和深層、長遠的生態運動：一個概要》，認為兩者是性質截然不同的生態思想，這種本質上有別的觀念反映在當代生態運動的具體行動中便有了完全不同的現實主張。例如，在解決污染問題上，淺層生態學通常的做法是，用技術凈化空氣和水，緩和污染程度;或用法律把污染限制在許可范圍內;或干脆把污染工業完全輸出到發展中國家。與此截然相反，深層生態學從生物圈的角度來評價污染，關注的是每個物種和生態系統的生存條件，而不是把注意力完全集中于它對人類健康的作用方面R。由此可見，循環經濟學不是一個解決局部或部分資源、環境、生態問題的經濟科學，而且從更深層次的問題揭示、更大范圍的系統設計、更為有效和長久的解決措施方面，來提升“自然一人類社會一空間”三維系統的運行效率。
1.3循環經濟學的研宄目標是著重借鑒經濟機制與杠桿，合理組織資源利用、污染控制和生態恢復與保護
其中也要考慮這一過程中的經濟成本。例如，僅僅從資源循環利用來看，循環利用的次數越多越好。但是，如果考慮到每一次循環，都需要添加額外的能源與物質，比如附加的機器、運輸的基礎設施等，則就需要合理確定不同生產流程、工藝或資源、環境、生態條件下這一循環利用的程度。
1.4循環經濟學的學科性質是具有交叉學科性質的應用經濟學
從技術經濟學角度看，循環經濟實際上是一種技術范式的革命。目前一些分析十分注重將技術經濟的分析應用到循環經濟研宄的具體領域。當然，循環經濟學的研宄并不限于技術層面、自然系統層面，而要尋求有利于形成循環型經濟模式的社會經濟制度。
2循環經濟學與生態經濟學、資源經濟學、環境經濟學的異同
循環經濟學的研宄是以“自然一人類社會一空間”三維系統為支撐的，而自然系統又是由自然資源、自然環境、自然災害及自然生態系統所構成的，這四者之間不僅是相互聯系的，而且還是同一自然界的不同表象，從而又是相互區別的。自然資源對于人類社會發展的約束性主要表現在資源的可再生性和資源稟賦，由于資源貿易的發展，使得自然資源的區域約束性相對減弱;自然環境對于人類社會發展的約束主要在于環境容量;自然災害對于人類社會發展的影響主要表現在災害發生的風險程度;自然生態對于人類社會發展的約束主要表現在生態閾值。由此可見，自然資源、自然環境、自然災害和自然生態系統對于人類社會發展的約束性和影響途徑是不一樣的。
依據自然界及其組成系統對于人類社會發展的各自影響，形成了不同類型的學科體系。自然資源經濟學是以資源持續利用為基礎，研宄人類社會系統與自然資源系統的相互作用關系及由此而引起的人與人之間相互關系的學科;環境經濟學則是以環境容量為基礎，研宄人類社會系統與環境系統的相互作用關系，以及由此而引起的人與人之間相互關系的學科;生態經濟學則是以生態閾值為基礎，研宄人類社會系統與生態系統之間的相互作用關系，以及由此而引起的人與人相互關系的學科。
當然，如果從大資源、大環境、大生態的概念出發，則資源經濟學、環境經濟學、生態經濟學又是重疊和交叉的。例如從大資源的角度出發，則不僅研宄自然資源，還研宄社會資源，當前一些資源經濟學的研宄內容就是這樣的。除此以外，還可以將自然環境理解為環境資源，將自然生態理解為生態資源，從而擴大了資源經濟學研宄的范疇。還有即是從大環境的角度，將資源、生態納入環境系統，并將其作為環境經濟學的研宄內容;也有的將資源、環境納入生態系統范疇，并從大生態的角度來研宄生態經濟學。這都在一定程度上模糊了資源經濟學、環境經濟學、生態經濟學之間所存在的本質區別。
對于資源經濟學、環境經濟學、生態經濟學研究對象的劃分可以看出，任何一項經濟活動，都可以涉及到資源經濟學、環境經濟學及生態經濟學的相互內容，因此，需要綜合資源經濟學、環境經濟學和生態經濟學三門學科的內容來加以分析與研究，這就需要產生一門新的學科。這門新的學科就是循環經濟學，其從資源集約利用、環境污染最小化以及生態循環利用三個角度來實現經濟運行過程中資源效率、環境效率和生態效率的統一。
綜上所述，循環經濟學是一門有別于資源經濟學、環境經濟學、生態經濟學新興的獨立的應用經濟學科。其研究對象是人類系統與自然系統的相互關系及其所引起的人與人之間的相互關系。因此，它是從經濟學角度來全面、系統地描述人與自然關系及其演變過程與規律的，一旦形成為成熟的學科體系，其將高于資源經濟學、環境經濟學和生態經濟學，反過來還可以引導這三門學科的發展。
3循環經濟學研宄視角的比較與發展趨向從當前我國對于循環經濟的研究來看，其研究視角主要表現在以下幾個主要方面：
3.1技術流程分析
這主要是從事技術科學的學者，將循環經濟的理念與思路引入到生產流程，并通過對生產流程過程中資源投入、循環利用及污染排放的分析，提出減量化、再使用、再循環的工程流程或技術建議。例如，有學者以產品生命周期為依據，按照物質守恒定律，針對產品中所含的某一元素或某一穩定混合物，研究其基本規律。圖2表示產品產量變化情況下，資源效率與循環率之間的關系，該圖表明，提高循環率是提高資源效率的有效途徑，尤其是在產品產量保持基本穩定或產量下降的情況下，資源效率有可能達到很高的水平。但是在產量持續增長的情況下，循環率對于資源效率的增長要小得多[10。從這一研究可以看出，資源效率與循環率之間的關系Fig.2Therelationbetweenresourceefficiencyandrecyclingrate資源利用效率與循環利用效率之間的關系，不是完整的或真正經濟學上的效率;對于產量持續增長情況下循環利用效率對于資源利用效率的影響要小，這也是一個假設，有可能在資源環境價格不斷提升的情況下，即便擴大產量，其生產者也是注重資源集約利用，從而改進生產流程，促進循環利用效率和資源利用效率的不斷提高。而且，從經濟學角度來看，這里還需要考慮不斷增長方式的成本與效益，如引入新的生產流程與工藝以提高循環利用效率所需要的投入及預期產出。對于企業和區域社會經濟發展來看，要對比分析采取循環技術和新能源的長期成本和短期成本，從而確定循環技術的可行性。
3.2深層生態分析
這主要表現在區域循環系統(如循環農業、循環工業等)的構建方面。例如，在生態工業園中有些企業生產的產品是可以進人大循環的，因此還應建立把使用后的產品進行回收、加工和處理的企業。這樣，在生態工業園中，既有中、小循環，又有大循環，如圖3所示，在a、b、c、d、e、f階段，企業A'，B'，C'分別承擔企業A,BC的產品使用報廢后的回收、加工和處理。然而，按照深生態學建立生態工業體系實現收益分享、共同發展的同時，還可能存在資源鏈斷裂而帶來的市場風險問題，因此，還有必要從經濟學角度建立收益分享機制的同時，構筑風險分擔機制，從而建立更為可靠、穩固的循環經濟共同體。
3.3模式分析
目前，很多研究都是在從企業、區域、社會層面分析循環經濟發展模式，并且結合各地實踐提出具有更為具體的模式內容。例如，有研究結合江蘇省發展實踐提出了七種模式:工業生態整合模式、清潔生產模式、產業間多級生態鏈聯結模式、生態農業園模式、家庭型循環經濟模式、可再生資源利用為核心的區域循環經濟模式、商業化回收模式[11。同時，各地還在積極探索模式推廣，以不斷推進區域可持續發展戰略的實施。當時，總體看來，對于模式的分析還不夠深入，尤其是從經濟學角度的分析還有待増強，尤其是實行循環經濟的時期相對較短，還難以分析模式推行與發展的不同階段，循環經濟實施效果。
此外，還有研究從戰略、立法、規劃、政策建議等方面對循環經濟發展進行了實踐分析與總結。就總體而言，運用經濟學分析方法，對循環經濟運行進行更為深入的研究尚不多見，由此可見，循環經濟還處于定性探討與實踐探索階段，可以說，循環經濟發展的實踐業己走在了循環經濟學理論探索的前面。
循環經濟特征范文2
統計認識世界所遵循的指導思想是唯物論的反映論。統計是通過對客觀現象進行統計調查，然后經過加工整理形成數據資料。從實際出發，保證統計資料的客觀、全面、準確，是統計客觀性的基本要求。這也是建立循環經濟統計指標體系的基本指導原則。指標體系設計既要把握循環經濟的基礎理論，更要了解循環經濟發展實踐，反映循環經濟數量特征和數量關系，為發展循環經濟提供決策依據。循環經濟的理論和實踐在不斷發展創新。當前，各方面對循環經濟所強調的在發展經濟的同時注重資源的高效利用和循環利用，減少因廢棄物的排放而造成的環境損害，都具有共識。但在發展循環經濟的實踐上有很大差異。在發達國家，循環經濟首先是從解決消費領域廢棄物的問題開始，向生產領域延伸，在微觀、中觀和宏觀層面上都有較快發展。從微觀層面看，企業內部循環利用資源和廢棄物，減少企業資源投人，減少了生產廢棄物及空氣污染物的排放，提高了企業經營效益。中觀層面指工業生態園區的建設，也就是企業與企業之間在生產中形成良性循環，通過貿易方式，利用對方生產過程中產生的廢棄物或副產品作為自己生產中的原料，在減少廢棄物產生量和減少廢棄物處理費用的同時提高經濟效益。宏觀層面是國家通過立法強制推動循環經濟發展。
如日本、德國、法國、英國、意大利、瑞典、丹麥、荷蘭等發達國家，以及新加坡、韓國等高收人國家，都制定了綜合性或單項的發展循環經濟、資源循環利用的法律。目前發展清潔生產和建設生態工業園是發達國家促進工業可持續發展的重要做法。我國推行循環經濟最先從工業領域開始，實踐手段從傳統的“三廢”綜合回收利用，到提倡“清潔生產”和15014000認證、創建環境保護模范城市、開展生態示范區建設等。在科學發展觀的指導下，國家明確提出了循環經濟的發展思路，國務院將關于加快發展循環經濟的有關法規性文件，國家發改委側重于引導生產環節廢棄物的再利用，提高資源綜合使用效率;環保總局側重于從控制廢棄物排放量(廢物、廢氣、廢水等)的角度來實現無害化。這些標志著我國進人了全面發展循環經濟的新階段。從上述循環經濟發展的實踐看，指標體系要從客觀實際出發，就應該統籌考慮以下兩方面:
1.循環經濟作為一種經濟發展模式，在全球發展方興未艾，在我國則剛剛起步。因此，設計指標體系既要有超前性，同時要注意國際可比性，以有利于發揮引導循環經濟發展的作用。
2.循環經濟發展是一個逐步遞進的過程，統計指標體系也要有一個逐步完善的過程。目前應重在建立，待后逐步完善，從我國實際出發，既反映循環經濟的項目投人、規模數量和經濟效益產出，又要反映資源及廢棄物的循環利用和環境效益產出。
二、體現總體性，結合經濟社會環境整體設計指標體系
社會經濟現象具有廣泛復雜的聯系。統計雖然也注意研究具有典型性、代表性的某些個體事件，但更把某一方面性質相同的事物作為總體研究，其目的是更深人地把握規律。遵循從個別到一般、從表象到本質的認識原理，歸納事物的總體特征，揭示事物的本質。根據統計的這一特征，指標體系設計要全面認識循環經濟的性質，把它作為一個總體，在廣泛復雜的聯系中揭示其本質特征。循環經濟的總體性質體現在經濟、自然環境及社會三個方面的相互作用及相互銜接。循環經濟以高素質的勞動力、高級化的產業結構、低污染的環境質量、以及可持續利用的資源等來保障的經濟社會和生態的持續協調發展。它涵蓋了經濟發展、社會進步、生態環境三個方面，追求這三個系統之間達到一種理想的優化組合狀態，促進經濟持續增長、人們生活不斷提高、社會進步和穩定，以及資源的永續利用和環境的改善，實現“三贏”發展。依據上述循環經濟的總體特性，指標體系設計要從經濟、社會、環境整體出發，考慮以下方面:
1.循環經濟指標體系要和全面小康指標體系、和諧社會指標體系通盤考慮，相互銜接。也就是說發展循環經濟的最終成果要體現在促進產業升級、經濟發展、環境改善和社會和諧上。
2.循環經濟指標體系要采用一系列關聯指標，反映其在GDP增長方式轉變、生態環境優化、可持續發展能力提高方面的貢獻度。
3.循環經濟指標體系要能轉化計算循環經濟發展指數，并把這一指數作為全面小康社會進程監測的一個重要指標。
三、突出數且性，緊扣循環經濟的本質設計指標體系
一切事物都有質和量兩個方面，是質和量的統一體。然而任何質量都表現為一定的數量。統計正是通過數量認識世界，數量性是統計的最重要特征。統計反映事物的數量特征要遵循唯物辯證法關于事物的質和量相互聯系、相互制約的原理，密切聯系社會經濟現象的質量特征。因此，指標體系設計要緊扣循環經濟的本質，通過數量反映循環經濟的發展變化。循環經濟的本質是強調經濟與自然環境之間的協調發展。其核心是以減量、再用、循環為原則(所謂3R原則)，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式的根本變革。循環經濟以經濟發展的可持續為中心，從生產環節人手，轉變傳統工業社會的“資源~產品~廢物”單向流動的線性經濟增長，運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源~產品一再生資源”反饋式流程，物質和能源在這個不斷進行的循環中得到合理和持久的利用，以使經濟活動對自然生態環境的影響降低到盡可能小的程度，兼顧經濟與環境之間的協調和互利。為了定量分析循環經濟的發展變化，根據上述循環經濟的本質，指標體系設計必須加強以下幾方面:
1.從生產環節中資源的開發、利用，到廢棄物的排放這樣一個循環過程中根據減量、再用、循環原則選擇指標進行描述。
2.從消費環節進行描述。主要指生活垃圾的排放和回收處理等。
3.對循環經濟發展中具有代表性的行業進行重點調查描述。
4.選擇主要的能源、原材料、廢棄物進行典型調查描述。
四、注重可行性，按推行循環經濟的需要設計指標體系
循環經濟的推行是一項大的系統工程，不僅涉及經濟、環境、社會的各個層面，還涉及到許多技術、市場的細節，“牽一發而動全身”。當前一個階段是我國推行循環經濟的關鍵時期，設計指標體系要從有利于循環經濟的推行出發，反映循環經濟的進程和循環經濟發展條件的變化。與此同時，統計不是萬能的，指標選擇不可能也不必要面面俱到，要做到既重點突出，又充分考慮我國統計工作的實際情況。這樣才能保證指標體系在使用和操作上是可行的。根據可行性要求，從推行循環經濟的需要出發，指標體系設計要關注以下方面:
1.產業生態鏈是發展循環經濟的必要條件，明確核心產業是統計循環經濟的關鍵。各類產業或企業間具有產業關聯度或潛在關聯度，各產業間的物質流形成產業生態鏈。如果產業間沒有關聯和關聯潛力，就不可能形成循環經濟。同時，產業生態鏈中必須確定一個資源穩定、具有發展前景的核心產業。比如青海鹽湖資源開發，把鉀肥確定為核心產業，利用鉀肥生產的廢棄物發展鎂、鏗等產業，就要作為循環經濟產業統計。
2.政府政策導向是發展循環經濟的主導條件，指標體系要及時反映政策的導向作用。走新型工業化道路，發展循環經濟是實施可持續發展的重大行動，需要政府的倡導和積極扶持。尤其是循環經濟發展初期，政府應提供必要的政策支持。我國推動循環經濟發展政策工具主要有:財政、稅收、金融、投資等方面的優惠;制定環保評估標準、排放的技術規范及工藝規程;政府以綠色采購和投資來推動生產者生產環保產品;引導、推動并規范循環經濟企業，通過合作、收購等方式，進行資產重組，優化資源配置，增強其競爭實力。指標體系應反映其中重要政策工具的效應。
3.市場機制是推行循環經濟的充分條件，要關注市場對循環經濟發展的影響。在市場經濟的條件下，企業以追求最大利潤為本能。若產業生態鏈要正常運轉，除了政策導向外，重要的是健全市場機制。指標體系要反映循環經濟產品市場份額和價格變動對利潤的影n向。4.發揮部門統計優勢，充分利用現有統計資料。循環經濟統計指標的許多統計數據來源于相關部門，要將政府統計局的數據與部門統計數據密切結合起來，充分利用部門數據，加工現有數據，增加必要的專項調查經費，盡量減少基層統計部門的負擔。
五、循環經濟指標體系及數據來源渠道
1.指標體系框架
循環經濟指標體系由發展條件、發展規模、經濟效益、生態效益4部份組成，共18項指標。每項指標數值設當期實現值、基期值和增減百分比?；诳蛇x上年或某一重點年份，根據基期選擇不同可分別反映單項指標當年或一個時期內的變動情況。循環經濟發展指數綜合反映循環經濟整體發展狀況，采用綜合評價分析法計算。循環經濟發展指數二名各指標增減百分比x權數
2.指標權數賦予說明
權數在計算循環經濟發展指數中起到權衡輕重的作用，權數越大說明該指標越重要。根據指標重要程度，18項指標分別賦予10、6、4、2的不同權數(詳見附表)。首先，增加值是反映循環經濟總量的核心指標，結合GDP資料可進一步分析計算產業升級和循環經濟發展對經濟增長的貢獻度;資源綜合產出率、生產污染物排放減量、生產廢棄物資源化率，綜合反映循環經濟的減量、再用、循環原則(所謂3R原則)。這4項是指標體系的核心指標，分別給予最大權數10。其次，投資額、銷售額、實現利潤，反映循環經濟總量不斷擴大的保證程度和經濟效益;萬元GDP能耗、水循環利用量、生活廢棄物資源化率，與3R原則緊密相關，尤其是說明能源和水這兩大緊缺資源的節約程度，所以這6項是主要指標，權重分別為6。再次，研發項目數指標反映科技對循環經濟的先導作用;產品種類產量反映循環經濟的行業品種分布廣度，它也體現產量規模，但規模的大小主要在增加值中體現;從業人員也從一個側面反映規模，這里主要用來輔助說明社會效益;能源原材料占工業成本比重主要也是輔助說明效益狀況，這4項屬于次要指標，權數分別為4。最后，政府扶持資金、稅收優惠二項指標反映發展條件，隨著時間的推移，發展條件更依賴于市場份額和價格，這一點在銷售額、實現利潤中也能體現;循環經濟企業單位數和清潔生產達標企業也屬重復反映規模狀況的指標。這4項指標屬輔助指標，故權數最低，分別為2。指標體系總權數為100，其中發展條件為14，發展規模為26，經濟和生態效益分別為26、34，這些權數分配比例突出了效益優先的原則。既要積極發展、不斷擴大循環經濟規模，更要真抓實干，不能把循環經濟作為一個雜貨筐，什么都往里面裝。發展循環經濟要體現經濟與自然環境之間的協調發展的本質，促進可持續發展。
循環經濟特征范文3
關鍵詞：脈絡 區域 循環經濟
一、循環經濟理論內涵與脈絡
在我國，“循環經濟”一詞最初由劉慶山提出，循環經濟的發展，是一個不斷完善和提升的過程。具體地說，循環經濟是和地域空間上社會經濟活動緊密相連的一種理念，在企業、園區、區域以及區際等四個層面展開。在企業層次，主要通過企業內部的清潔生產、資源高效利用和廢棄物的循環利用等手段實現循環經濟的發展；在園區層次，主要是通過企業之間的物質、能量和信息集成，實現資源共享、副產品交換和廢棄物資源化；在區域層次通過建立整個區域的循環經濟網絡，實現人與自然的和諧發展；在區際層次是循環經濟的區際聯系和區際補償問題。只有結合區域的概念，才能從完整意義上詮釋循環經濟的內涵，構建循環經濟發展體系。
從政策層次來看，循環經濟在中國得到了政府高層的普遍重視，從具體實踐來看，從1999年開始，國家環?？偩致氏葟钠髽I、區域、社會上在全國范圍內積極推進循環經濟，在政策層次上，體現出高強度高密度的政治推動特性，不斷高效和循環利用及其過程完善。
二、區域循環經濟的基本問題與系統機理
區域循環經濟框架組成特征具有多重性和復合性，主要包含產業體系、支撐體系和保障體系。在區域循環經濟產業體系構建中，主要基于產業共生和關聯的理念，區域循環經濟的行為主體由政府、企業和公眾組成，區域循環經濟的系統組成要素可以劃分為生產者、消費者、傳輸者和分解者。
區域循環經濟研究的主要問題表現為模式研究的斷面性、知識體系的缺失性、具體實踐的機械性。具體地說忽略了區域社會經濟發展的“過程動態性”，缺少深厚的理論底蘊和成熟的理論體系，在循環經濟發展過程中，貫徹循環經濟的區域性，就是要根據各地實際情況，因地制宜地推進循環經濟建設，不能照搬照抄其他地區的發展模式，如果缺少基于物質流的核算，就不具有現實可行性。
區域循環經濟發展機制以“減量化、再利用、資源化”為原則，劃分成：驅動機制、規劃機制、運行機制、反饋機制、調控機制，有利于建立區域循環經濟研究框架體系，完善和重組的發展目標，有利于有關行為主體，進而將其發展，提升循環經濟在區域層面實踐的操作性。
其驅動機制在于區域循環經濟的發展，包含自然和人文在內的整個區域系統的不斷完善；區域循環經濟規劃主要是通過信息流在政府、企業、公眾之間的傳輸和分享；運行機制是整個區域循環經濟發展機制的主體和核心；在區域循環經濟的發展過程中，必須從反饋信息的渠道、處理、診斷等方面著手設計反饋機制，為區域循環經濟的發展奠定基礎；調控機制是在信息反饋的基礎上，優化資源配置，以充分體現出區域循環經濟發展的動態性和過程性。
三、區域循環經濟發展的機制
驅動的作用機理，就是在政府的環境政策推進與制定過程中，指系統內外驅動力之間的相互作用、傳遞與轉換過程。在市場經濟條件下，企業的目標是追求自身利益的最大化，它是區域循環經濟發展驅動力的重要來源之一，公眾意識提升也是區域循環經濟發展的驅動力的一個重要來源，實現完善和重組區域人類社會經濟活動。區域經濟增長對環境壓力增大都具有正向效應，經濟增長對廢棄物排放產生的環境壓力的沖擊影響效果較為穩定，技術效應表現為對廢棄物能值增長的抑制效應，隨著產業結構的進一步演化完善和重組區域社會經濟活動過程非常迫切。
區域循環經濟發展的規劃機制是資源環境危機下人文響應的具體表現，區域循環經濟發展規劃，就是通過某種手段，實現對現有的人類社會經濟系統的改變，是政府履行宏觀調控、經濟調節、公共服務職責的重要手段和依據。側重于區域產業體系的仿生態構建，并通過產業共生和產業集群來實現. 根據共生企業間的相互利益關系，通過區域的產業系統集成管理，實現物質循環和能量的多級利用。
規劃空間的地域性是區域循環經濟發展規劃的鮮明特征。區域循環經濟規劃要充分考慮地域性問題，要體現在區情的分析和識別，充分發揮各地區的比較優勢和競爭優勢，使得區域循環經濟規劃中的戰略布局特點鮮明，根據實際情況推進循環經濟建設。完善和重組人類社會經濟活動過程，進行區域循環經濟系統的構建和優化，體現為公眾參與機制，并互為反饋影響關系。
循環經濟的本質是生態經濟，發展區域循環經濟的根本目的就是為了實現人類社會經濟活動過程的完善和重組，是物質流、能量流、信息流、價值流、資本流在區域內部以及和外界之間的不斷交換與轉化，它們在系統中起到了溝通的鏈接作用。
總之，在中國，循環經濟被賦予了鮮明的中國元素，區域循環經濟發展機制以資源高效利用和循環利用為核心，實現完善和重組區域人類社會經濟活動，為區域循環經濟的發展提供一系列功能，構建了區域循環經濟發展調控機制，進一步細化和強化區域循環經濟系統作用機理，旨在實現國家既定的循環經濟發展目標。
參考文獻：
循環經濟特征范文4
關鍵詞：循環經濟 統計指標體系 資源化 減量化
循環經濟本質上是一種生態經濟，以資源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再
利用、再循環”為原則，符合可持續發展理念的經濟發展模式，屬于資源節約型和環境優
化型的經濟形態。自從20世紀90年代以來，世界各國正把發展循環經濟、建立資源節約
型社會作為實施可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。相比于西方發達國家，我國在循環經濟方面發展的時間尚短，雖然也取得了一定進步，但是卻并沒有形成成型的發展體系，在一定程度上限制了循環經濟的發展。在循環經濟的發展過程中，需要擁有一套成熟的經濟指標體系，并且要輔以完善的調查制度，通過制度化和規范化發展，才能夠更好的推動循環經濟的進一步發展。因此，為了能夠更好的推動我國循環經濟的發展，就需要加強對國外發達、成熟發展經驗的借鑒，然后通過對自身發展特點進行總結，摸索出一套成熟的發展體系。接下來，本文就以更好的推動我國循環經濟的發展為主要目的，對我國循環經濟統計指標體系進行深入研究。
一、循環經濟的概念
所謂循環經濟，主要指的是在經濟的發展過程中，加強對自然資源的循環利用，通過提升資源的利用效率還實現經濟的可持續發展。在循環經濟的發展過程中，其要求所有的發展規律都要符合人類社會的發展和生存需求，同時，也需要滿足資源二次和循環利用原則，以此來帶動經濟的可持續性發展。其具體要求，就是在經濟的發展過程中，要實現所以資源的減量化、無害化和高效化，減少因為經濟發展而給自然生態環境所造成的影響，實現經濟和環境的雙向循環發展。循環經濟概念的提出，最早是在上世紀七十年代，當時由于西方國家的工業發展已經對環境造成了危害，一些觀念先進的專業人士，為了能夠有效改善這種狀況，便嘗試提出了循環經濟理念。在循環經濟理念提出之處，其只是要求在經濟發展的過程中，降低對環境的危害，避免影響自然和生態環境[1]。因此，在循環經濟提出之后，相關人士也主要將發展經歷放在資源的無害化上，而沒有具體落實到減量化和循環性上。到了八十年代，在循環經濟理念不斷完善的過程中，人們逐漸認識到提高資源利用率，也就是通過采用資源化的方式對廢棄物進行處理，提高資源利用效率的重要性，于是，循環經濟理念開始發生變化，人們逐漸意識到經濟發展減量化和資源化的重要性，也開始注重從源頭對生產污染問題進行控制，更好的推動了循環經濟的持續發展。到了九十年代，伴隨著全球資源短缺問題的越來越嚴重，資源的循環利用以及經濟的可持續性發展便成為全球各國重點關注的問題，于是，循環經濟迎來了真正的發展高峰期，世界各國紛紛重視起經濟的循環和可持續性發展。而從循環經濟的發展歷史來看，不難看出循環經濟的主要宗旨，就是為了實現資源的減量化、無害化和高效化，進而實現經濟的低能耗、高效率和持續循環發展，最大限度降低對自然環境以及人類社會發展的影響，使其成為真正推動人類社會和經濟發展的源動力。
二、循環經濟發展的主要特征
（一）實現經濟發展的生態性
從上世紀七十年代循環經濟理念的提出便不難看出，所謂循環經濟，就是相對于傳統經濟而提出的一種新型經濟，其所具有的最大特征，便是使經濟的發展具有了生態性和循環性。人類社會經濟的發展，與自然環境和生態環境具有密切聯系，只有在二者同時實現循環，可持續發展的前提下，才能夠確保經濟的發展以及人類社會的進步[2]。而從過去傳統經濟的發展中不難看出，其傳統發展模式已經對資源和生態環境造成了巨大破壞，其是一種掠奪性和破壞性的發展，不具備循環性和可持續性，只會對人類社會的發展造成限制，而不會推動人類社會的發展。而循環經濟，其很好的實現了資源的可持續利用，實現了經濟的循環發展，具備比較高的生態性，不會對自然和生態環境造成損害，在實現自身發展的同時，也能確保自然和生態環境的持續發展。
（二）實現了資源的集約化使用
實現了資源的集約化使用，是循環經濟的另一大特色，其通過對資源的集約化使用，不僅能夠大大提高資源的使用效率，還能夠實現對廢棄物的再循環利用，進一步提高資源使用的持久性。這種經濟發展模式，不僅能夠最大限度的提高對資源的使用壽命，還能夠降低對資源的利用速度，將低資源的消耗，為資源和經濟的循環發展提供緩沖。
（三）加強了對現代技術的利用，也推動了現代技術的發展
在現代化的社會背景下，循環經濟若想得到良好發展，就離不開現代技術的支撐，尤其是信息技術、網絡技術和生物技術等直接關系到經濟發展和資源循環利用的現代技術。因此，在循環經濟的發展過程中，就加強了對現代技術的利用，與此同時，也更好的推動了現代技術的發展，尤其是環境無害化技術、生物技術以及廢棄物處理技術等，在大大提高對資源的使用效率同時，也將資源循環和再生提供了更多優勢，為循環經濟的發展提供堅實基礎[3]。
三、循環經濟統計指標體系的構建
（一）統計指標體系的構建步驟
通常情況下，循環經濟統計指標體系的構建主要分為七個步驟：
第一步，是對對象系統進行確定，做好體系構建的前期準備，在該階段，其主要工作，就是對循環經濟概念進行詳細研究，然后在對對象系統進行深入了解基礎上，構建循環經濟概念模型。
循環經濟特征范文5
[關鍵詞]循環經濟特征系統措施
當今，許多城市面臨著一些共同的問題—城市人炸式增長、交通擁擠、供水緊張、熱島效應、污染嚴重、環境惡化等。這些問題已經對城市經濟的可持續發展和城市人居環境的長期可居住性造成了相當大的影響。因此，尋找健康的途徑，清醒地、明智地、非短期地實施城市人居環境的可持續發展，已成為當今人類普遍關注的問題。
一、循環經濟概述
所謂循環經濟，也稱資源循環經濟，就是在人類生產活動過程中，控制廢棄物的產生，排放，建立起反復利用自然資源的循環機制，把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體。其本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律指導人類社會的經濟活動，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地融人到自然生態系統的物質循環過程中，實現經濟活動的生態化轉向。循環經濟是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征的。相對而言，傳統經濟是以“資源產品——廢棄物——污染物排放”單向流動為基本特征的線性發展模式，表現為資源的高消耗、高污染、低利用；循環經濟是以“資源——產品——再生資源——產品”雙向流動為特征的閉合發展模式，表現為資源的低消耗、低污染、高利用和高循環率，是符合可持續發展原則的經濟發展模式。
二、循環經濟的原則
循環經濟是可持續發展的高級階段，其基本原則體現為“減量化（reduce）、再使用（reuse）、再循環（recycle），即3R原則”。
減量化原則（Reduce）是輸入端原則，即減少進入生產和消費流程的物質量，因此減量化又稱為減物質化，要求用較少的原料和能源投入達到既定的生產目的或消費目的，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。在生產中，減量化原則常常表現為要求產品體積小型化和產品重量輕型化。此外，要求產品包裝簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢棄物排放的目的。
再使用原則（Reuse）屬于過程性原則，要求盡可能多地以多種方式使用物品，例如產品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用，而不是用過一次就扔掉。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾，還可以抵制當今世界一次性用品的泛濫帶給環境的災難性破壞。生產者應該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設計，使其可以再次使用。再使用原則還要求生產廠商盡量延長產品的使用周期，而不是過于頻繁地更新換代。
再循環原則（Recycle）是輸出端原則，要求生產出來的產品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾。目前有兩種不同的再循環方式：一是原級再循環，即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產品（如報紙變成報紙、鋁罐變成鋁罐等），原級再循環在形成產品中可以減少20%～90%的原生材料使用量；二是次級再循環，即日廢棄物變成不同類型的新產品（木筷變紙張，鐵盒變鋼材等等），次級再循環減少的原生物質使用量不會低于25%。很顯然，通過再使用和再循環原則的實施，反過來強化了減量化原則的實施。
三、城市循環經濟體系的基本特征
1.高效性。經濟是社會發展的基礎，不僅體現在量上，而且還體現在質上。循環經濟是一種高質量的和諧經濟，它不僅有高效的轉換系統（資源產品再生資源再生產品）和流轉系統（物質流、能量流、信息流、價值流和人流），而且有發達的教育體系和較高的人口素質，使得人類社會與生態環境的關系達到了從未有過的協調度。同時，它實現了城市人口控制、社會服務、勞動就業、城市建設等高效率的管理，達到物盡其用、地盡其利、人盡其才，各施其能、各得其所，實現了外部“生態成本”的“內部化”。
2.整體性。城市循環經濟體系在規劃、建設、管理時，一方面，要求不僅要兼顧社會、經濟、環境三者的整體利益，協調發展，而且還要滿足不同地區、社會、后代的發展要求；另一方面，要求城市的社會保障系統、技術支撐系統、基礎設施系統以及綠色產業系統四者之間更具有協同性和整體性。
3.復雜性。城市循環經濟體系是一個十分復雜的反饋系統，可通過生產食物鏈（產品食物鏈、剩余物質鏈、能量食物鏈）等組成若干“企業層面”的循環經濟體系，在此基礎上，可組合成“產業園區層面”、“城市層面”，甚至“城鄉綜合體層面”、“城市鏈層面”的循環經濟體系。在這一過程中，其管理保障系統和技術支撐系統十分復雜。
4.公平性。與傳統經濟相比，循環經濟具有很強的公平性，這不僅表現在對人的尊重，強調城市文化中的包容度，強調對外來移民創業、歸宿的容納能力，主張公平合理的競爭方面，而且表現在對大自然的尊重上，即把環境資源的開發與保護、資源存量的減少及其再生、環境的惡化與重建等納入協調的宏觀經濟運行中。四、城市循環經濟體系的構成
1.社會保障系統。社會保障系統是城市中人類及其自身活動所形成的非物質生產的組合,涉及人及其相互關系、意識形態和上層建筑等領域，包括人口、文化、藝術、道德、宗教、法律、政治及人的精神狀況等。
2.技術支撐系統。發展城市循環經濟，技術支撐系統非常關鍵，與其相關的技術主要有企業、產業園區、城市三個層面的多種技術清潔生產技術，生態整合與協同技術，生產食物鏈(網）技術，建筑結構、形態、功能的生態整合技術，建筑用地生產與服務功能的空間生態恢復與補償技術，廢棄物的就地經濟處理、循環再生技術，可再生資源、能源的開源與節流技術，健康建材的研制、開發與推廣技術，綠化的入戶、上樓以及屋頂景觀、水泥景觀的改造技術，室內外生命空間的活化、美化、自然化技術等。
3.基礎設施系統。它是指既為城市物質生產又為城市人民生活提供一般條件的公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。隨著城市化進程的加快，城市基礎設施對城市系統運行的促進和保障作用日益突出，已成為城市循環經濟體系的一個重要組成部分。城市基礎設施一般包括五個子系統—能源動力系統、給排水系統、交通運輸系統、郵電通訊系統和城市防災系統。
4.綠色產業系統。綠色產業就是指對自然生態環境不產生或很少產生危害的產業，包括生態產業和環保產業。生態產業包括生態農業（城市郊區）、清潔生產工業和生態服務業，環保產業包括廢棄物利用、環境凈化和能源節約等產業。
五、我國城市循環經濟體系建設的措施
循環經濟是一種新型的、先進的經濟形態，是集經濟、技術和社會為一體的系統工程。目前，盡管已有部分城市開始了基于循環經濟理念的建設，但總體來講，更多的還是停留在概念層次上。因此，筆者認為要建設完整的城市循環經濟體系，必須從以下幾個方面著手。
首先要有符合循環經濟的設計,把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來,充分注意到使物質循環利用，做到物盡其用。在產品設計中，盡量采用標準設計,使一些裝備便捷地更新換代，而不必整機報廢。在產品使用生命周期結束以后，也利于拆卸和綜合利用;同時,在產品設計中要盡量使之不產生或減少產生對人體健康和環境的危害影響;不使用或盡可能少使用有毒有害的原料。
其次，依靠科技進步，積極采用無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把對環境污染物的排放消除在生產過程之中。德國在GDP增長兩倍多的情況下，主要污染物減少了近75%，收到了經濟效益和環境效益“雙贏”的結果。
再次，資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環境的廢棄物減少到最低限度，這是循環經濟的一條重要原則和重要標志。工業生態園是推行循環經濟的一種好方式，這種方式模仿自然生態系統，使資源和能源在這個工業系統中循環使用，上家的廢料成為下家的原料和動力，盡可能把各種資源都充分利用起來，做到資源共享、各得其利，共同發展。近年來我國城市地區紛紛出現的“工業開發區或高新技術開發區”中，已有工業生態園的一些考慮：離開市中心區，實行集中式供熱、污水處理和垃圾處置，園區的綠地占有很大的比例等等。但是，對資源的循環利用則很少顧及。如果在這個基礎上再前進一步，距這種工業生態園就不遠了。
最后，科學和嚴格的管理。循環經濟是一種新型的、先進的經濟形態。但是不能設想僅靠先進的技術就能推行這種經濟形態，它是一門集經濟、技術和社會于一體的系統工程，科學地和嚴格地管理是做好這種經濟的重要條件。因此，需要建立一套完備的辦事規則和操作規程，并且有督其實施的管理機制和能力。從清潔生產角度看，國內外的調查證實，工業污染物排放的30%～40%是管理不善造成的。就是說，只要加強管理，不需要花費很多的錢，便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。
從對循環經濟的上述分析來看，它對我國城市發展也是完全適用的。實際上，循環經濟思想和戰略的一個很重要的淵源就是生態城市。因此，可以本著上述循環經濟的思想和戰略，來制定和指導我國城市發展的戰略和政策。
參考文獻：
[1]吳志強蔚芳:可持續發展中國人居環境評價體系.北京:科學出版社，2002:1～12
[2]高鵬飛等:基于循環經濟的資源型城市發展.今日科苑,2007～8
[3]楊益均沈勛豐:城市循環經濟.集團經濟研究:2007～2
循環經濟特征范文6
一、循環經濟規劃制度的必要性
循環經濟作為生產、流通、消費和廢物管理過程中所進行的減量化、再利用和資源化活動，旨在區域、國家或更大層面上建立以“資源－產品－再生資源”為物質代謝特征的經濟發展模式，具有很強的戰略性和宏觀性，及其發展過程中的長期性和復雜性。因此，循環經濟的上述特征決定了其實施和構建需要強有力的規劃措施加以保障。在世界范圍內，德國、日本等發達國家發展循環經濟、建設循環型社會的實踐充分說明了這一點。我國在推行循環經濟的過程中，規劃作為一項核心任務始終扮演著重要的角色。先期的試點示范單位幾乎都制定了專門的循環經濟規劃。貴陽制定了循環經濟型生態城市規劃，圍繞產業、基礎設施和生態環保三大體系制定了綜合性的循環經濟規劃;江蘇省制定了省級循環經濟建設規劃，分解成循環型農業、循環型工業、循環型服務業和循環型社會4個組成部分。其后，遼寧省、義馬市、日照市先后開展了循環經濟規劃。國家發改委等六部門的國家第一批循環經濟試點，明確要求制定循環經濟實施方案。其余一些省市盡管沒有制定專門的循環經濟規劃，但在制定十一五規劃的過程中，大多明確要求將循環經濟的理念和原則融入到國民經濟和社會發展規劃、產業發展規劃、環境保護規劃中。2005年，國務院“國發22號文”明確提出，要“把發展循環經濟作為編制有關規劃的重要指導原則”。其后，國家環保總局“關于推進循環經濟發展的指導意見”中提出，加強對循環經濟發展的規劃和指導，制定循環經濟發展戰略和規劃。循環經濟規劃已經在我國發展循環經濟處于重要位置，并成為國家推動循環經濟的有效工具。我國2008年《循環經濟促進法》第12條明確規定:“國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門編制全國循環經濟發展規劃，報國務院批準后公布施行。設區的市級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門會同本級人民政府環境保護等有關主管部門編制本行政區域循環經濟發展規劃，報本級人民政府批準后公布施行?！?/p>
二、循環經濟規劃制度的定位
循環經濟規劃制度的確立，需要考慮循環經濟規劃的定位。這里涉及兩個主要問題:第一，循環經濟規劃與已有的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃和區域規劃的關系;第二，循環經濟規劃制定的層面范圍。
(一)循環經濟規劃的基本類型政府需要制定規劃來應對循環經濟的戰略性、宏觀性和復雜性。當前，我國政府職能開始從項目管理逐漸轉向規劃管理、從微觀管理逐漸轉向宏觀管理。循環經濟規劃的制定與實施，符合市場經濟的發展方向，有利于我國宏觀調控體系的建立和完善。但是，循環經濟規劃在我國并沒有形成既定的規范體系。概括而言，目前的循環經濟規劃主要存在兩種形式:第一種是制定專門的循環經濟規劃，設定循環經濟的目標和指標，提出發展循環經濟的任務、重點和措施等。在實踐中，通過出臺循環經濟實施意見和目標分解等手段強化實施;第二種形式是在總體規劃、區域規劃和一些專項規劃中融入循環經濟的理念、原則，增設部分章節和內容以及循環經濟實施方案。上述兩者形式各有所長。第一種形式內容明確，易于落實，但要花費較大的努力，同時也容易引起其與其它已有規劃之間的矛盾和沖突;第二種形式可以避免矛盾和沖突的問題，但循環經濟的實施效果要更加依賴于各規劃的制定水平和實施狀況。在規劃實踐的內容中，作為第一種形式的專門性循環經濟規劃，已經出現了過大過小，定位不清的現象。存在兩種極端情況，一種是將循環經濟規劃等同于為各種廢物尋找減量化、再利用和資源化的答案，而在一定程度上忽視了廢物循環對于產業發展乃至經濟發展的反饋作用;另一種是將循環經濟規劃泛化為國民經濟和社會發展規劃，將人口發展、生態建設甚至社會公平等強加到循環經濟規劃中，試圖賦予循環經濟萬能的表象。這兩種做法都會不同程度地傷害循環經濟規劃的制定和落實。
(二)應率先在省級以上開展循環經濟規劃我國2008年《循環經濟促進法》第12條規定要求:“在國家、省、市以及跨省、市區域上制定和實施循環經濟專項規劃，而對于縣級規劃則不做法律上的明確要求?！惫P者認為，這是符合我們國家目前循環經濟發展要求的:第一，是源于循環經濟的理論探索性。我國循環經濟發展目前尚處于試點示范階段，循環經濟規劃本身的成熟與規范尚需要一個發展過程，還需要不斷的探索其與區域規劃、國民經濟和社會發展規劃以及其他各類專項規劃的協調關系。第二，是源于循環經濟規劃的可操作性要求。目前，我國的循環經濟規劃編制和實施中還存在許多亟待解決的問題，循環經濟體制還不完善，例如，各級各類規劃的相互關系、功能定位，特別是與市場作用的界限，數量上看規劃不少，但內容上相互之間交叉重復，區域規劃不到位，針對性不強，銜接協調不力，規劃編制程序不夠規范，規劃的評估調整機制尚未形成，規劃期的界定比較機械等等。這些問題不僅有損規劃的有效性、科學性，而且直接影響到可持續發展和經濟社會的協調。因此，在當前狀態下，急于要求開展縣級循環經濟專項規劃肯定會導致一些不必要的問題。當然，國家要鼓勵有條件的市縣開展與國民經濟、土地利用、基礎設施、公共服務項目、生態環境等融為一體的循環經濟專項規劃。須要指出的是，應大力強調在跨省行政區域層面上開展循環經濟規劃。我國規劃體系中，區域規劃是一個亟待加強的薄弱環節。但是這個很重要，區域調控是宏觀調控的重要內容，區域規劃是區域調控的重要依據。發展什么產業，市場經濟國家一般很少干預，但對區域發展則干預比較多。區域循環經濟規劃旨在根據該區域的地位和作用和不同區域生產要素條件，對區域未來循環經濟的發展設定或提出總體思路、方向、目標、保障措施和重點任務等，以達到指導建設資源節約型和環境友好型社會、區域循環經濟發展的目的。
三、循環經濟規劃的主要內容
循環經濟規劃內容一般需要包括指導思想、發展目標、戰略重點、保障措施、主要任務、發展水平(主要是指節材、節能、節水、節地、廢物循環處置和利用的定額指標和標準)等。循環經濟規劃指導思想要以科學發展觀為指導，以技術創新和制度創新為動力，以優化資源利用效率和效益為核心，堅持政府引導、公眾參與、企業實施，強制手段與市場手段相結合，義務與責任公平分擔的原則，加快建設資源節約型和環境友好型社會。循環經濟規劃發展目標不僅要設定節水、節能、推進計劃和制度建設、資源綜合利用示范試點等方面的工作目標，還要根據區域情況設定資源節約、消耗、廢物排放、循環利用和環境狀況等量化約束性目標。明確規定污染物排放強度、資源循環利用率、資源生產率等特征指標。對于循環經濟規劃主要內容和重點任務，應在充分考慮產業布局、資源條件、市場需求以及經濟和環境成本的前提下，根據發展形勢和區域特點在流通、生產和消費領域有側重地選擇重點企業和行業開展節水、節能、節地、節材和綜合利用等活動。在循環經濟規劃保障措施方面，要加強分類指導。完善相關政策法規，建立有效的激勵和約束機制;明確建立循環經濟評價指標體系;探索在市場經濟條件下建設資源節約型、環境友好型社會，推動循環經濟發展的對策措施和思路。循環經濟規劃的核心內容是循環經濟的發展目標和任務方案，明確資源節約型社會和環境友好型社會的各項要求。以區域規劃、國民經濟和社會發展規劃為基礎，開展資源減量、節約、再循環和再利用的綜合規劃，同時針對重點或突出問題開展重點區域規劃(工業帶、農業區、礦區等)、重要專業規劃(節能、節水、廢物循環等)和重大問題研究工作，尤其重視城鄉規劃和園區建設。城鄉規劃和建設應當按照循環經濟要求，實施節水、節能、節材、節地，發展再生水回用，可再生能源的使用。地方各級人民政府發展區域經濟，應當根據資源條件、生態功能區劃和環境容量，對新建、擴建和已建的開發區和產業集中區進行建設、規劃、改造和運營。
