前言：中文期刊網精心挑選了循環經濟相關政策范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
循環經濟相關政策范文1
關鍵詞：循環經濟；循環經濟示范區；3R原則
一、我國發展循環經濟示范區的意義
1．實施可持續發展戰略的重要途徑。黨的十六大報告中提出要實施可持續發展戰略，走一條科技含量高、經
濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。傳統的工業增長模式已經不能滿足當前我國經濟社會發展的需要，而循環經濟的發展模式能夠最大限度地利用資源和能源，同時使污染物的產生量和最終排放量降至最低；既能有效改善日益嚴重的生態環境狀況，又能在減輕資源環境負荷的基礎上進一步推動經濟發展，國內外實踐已經充分證明發展循環經濟是實施可持續發展戰略的重要途徑和內在要求。
2．能有效緩解資源和環境問題。循環經濟要求以3R原則（減量化、再使用、再循環）為經濟活動的行為準則，這就要求用較少的原料和能源投入來達到既定生產目的或消費目的，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。在生產中，要求產品體積小型化和產品質量輕型化，產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，以達到減少廢物排放的目的；通過對產品和包裝容器的多次利用，以減少一次性用品的生產和排放；促進廢水和固體廢物的資源化再利用，以減輕資源壓力、進一步減少廢物的產生，從而在經濟發展過程中有效緩解與資源和環境之間的矛盾。
3．實現與國際接軌的需要。在以日本、德國為代表的一些發達國家，循環經濟正在成為一股潮流和趨勢。一方面，從企業到區域層次，甚至到國家層次，國外已經有很多成功的經驗可以借鑒，這些經驗充分證明發展循環經濟是實現經濟社會可持續發展的有效途徑，我國在發展循環經濟方面雖然也作了一些嘗試性工作，但尚處于起步階段，更多地停留在企業層面的清潔生產和特定產業的生態鏈接（生態工業園區）層面上，與發達國家在理念和實施行動方面存在的差距較大，需要加快區域循環經濟的建設步伐。另一方面，“綠色壁壘”對國際貿易的影響日益增大，國外來華投資者對環境的要求不斷提高，都對我國發展外向型經濟構成一種嚴峻的考驗。發展循環經濟、建設循環經濟示范區無疑會有效調整產業結構，合理使用資源，提高出口產品的社會責任和環境親和力，改善出口產品的環境形象和在國際貿易中的不利地位，實現與國際貿易標準和發展趨勢的接軌。
二、我國發展循環經濟示范區的選擇
1．循環經濟示范區的內涵。循環經濟示范區是一種以污染預防為出發點，以物質循環流動為特征，以社會、經濟、環境可持續發展為最終目標，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放的示范區域。
2．循環經濟示范區的建設目標。循環經濟示范區建設的指標體系可以分為四類：一是經濟發展指標；二是循環經濟特征指標；三是生態環境保護指標；四是綠色管理指標。其中，循環經濟特征指標是循環經濟示范區和國內其他示范區的重要區別，應該成為循環經濟示范區建設的重點。
3．循環經濟示范區的區域界定和選擇。循環經濟示范區的建設特征之一是其全方位的滲透特性，循環經濟示范區的建設涉及的領域較多，涵蓋國民經濟各個領域，既包括生產性的，也包括消費性的；既包括經濟層面的，也包括社會層面的；因此在空間上是以一定行政區域為單位實施的，行政區域可以以鄉（鎮）、區（縣），乃至市、省為基本單位。在我國目前的情況下，以區（縣）或市域范圍的循環經濟示范區為主。綜合考慮當前我國的發展現狀，可優先考慮三類地區進行循環經濟示范區建設：一是經濟發展速度較快，對環境質量要求較高的地區；二是具有重要的生態功能區和有待生態治理的地區；三是老工業區或者資源面臨枯竭的地區。這三類地區既要求進一步提高經濟增長速度，同時又要兼顧環境保護和生態建設，而循環經濟的發展模式完全能夠滿足這種要求，因此適合在這三類地區進行循環經濟示范區的試點工作。
三、我國建設循環經濟示范區的對策研究
1．成立專門領導機構。成立以區域行政主要負責人為領導的建設領導小組，成員包括發改、環保、建設、規劃、物價、財政、稅收等有關部門。領導小組負責組織編制完成《區域循環經濟示范區建設規劃》、組織對規劃中各項建設任務的分解和落實，督促各部門之間加強協調合作。領導小組還要對建設任務的進展情況和建設目標的完成情況組織檢查驗收，保證示范區建設工作的順利開展。
2．編制專門規劃。制定《區域循環經濟示范區建設規劃》，要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，用循環經濟理念指導各類規劃的編制。規劃編制的重點是對廢物減量使用和資源的再生利用，控制不可再生資源的使用量，促進資源的可持續利用。
3．制定相關政策。各地區應在相關法律法規框架下，通過采取稅收、獎懲、綠色采購、收費等經濟措施，從降低生產和消費成本、增加收益入手，借助市場機制推動綠色采購、節能改造等項工作的不斷深入。循環經濟示范區還應制定廢物處理及循環利用、水資源管理及再生水利用的相關政策。在新能源開發和生態住宅、公共資源信息系統方面，制定相關政策，推進循環經濟示范區基礎設施的生態化建設。其他政策措施還包括：建立生態信息公告制度、建立鼓勵和倡導可持續消費的政策、制定公眾參與政策、制定投融資優惠政策等。
循環經濟相關政策范文2
[關鍵詞]城市循環經濟 實施 研究
一、城市循環經濟概述
隨著生產技術水平的不斷提高,人們不得不開始面對能源短缺、交通擁擠、住房緊張、供水不足、污染嚴重等問題帶來的巨大壓力。為了實現社會和經濟的可持續發展,人們提出了如“綠色技術”、“清潔生產”、“廢物回收利用”等解決方法,但是要根本人類解決城市資源、環境問題的方案,是發展由模仿自然生態系統運行而產生的循環經濟,這同時也是實施現代城市持續健康發展的必由之路。
循環經濟,也稱資源循環經濟,指在人類生產活動過程中,控制廢棄物的產生和排放,建立起反復利用自然資源的循環機制,把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體。循環經濟本質上是一種生態經濟,要求運用生態學規律指導人類社會的經濟活動,按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統,使經濟系統和諧地融人到自然生態系統的物質循環過程中,實現經濟活動的生態化轉向。循環經濟是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征的。
相對而言,傳統經濟是以“資源產品――廢棄物――污染物排放”單向流動為基本特征的線性發展模式,表現為資源的高消耗、高污染、低利用;循環經濟是以“資源――產品――再生資源――產品”雙向流動為特征的閉合發展模式,表現為資源的低消耗、低污染、高利用和高循環率,是符合可持續發展原則的經濟發展模式。循環經濟是可持續發展的高級階段,其基本原則體現為“減量化(reduce)、再使用(reuse)、再循環(recycle),即3R原則”。
二、城市循環經濟實行情況
實施循環經濟的主要行業是污染嚴重、資源消費的行業,主要包括鋼鐵業、有色金屬行業、煤炭行業、化工行業、電力行業、建材行業等。從這些行業入手將有利于資源的合理利用,大量減少不可再生資源的浪費,減少重工業對環境的污染,最大程度的保護現有的環境條件。
目前國家已經出臺了各項關于利于環境的政策,對部分行業實施強制性要求。已經取得了初步成效。另外,國家還建立了循環經濟試點,對其工業、服務業,甚至農業生產模式都作出了相關要求。在產業結構調整、資源節約和綜合利用、推進清潔生產和綠色消費,以及嘗試循環經濟發展模式等方面開展了大量工作,并在管理、制度和政策、法規等方面采取了一系列措施,取得了很大進展。
總體而言循環經濟的實施已經初見成效,但是仍然不可避免的存在一些問題,下面進行詳細分析。
三、城市循環經濟實施中存在的問題提分析
第一,由于循環經濟的實施成本仍然較高,現階段仍然無法保證各行業有充足的動力加入到循環經濟的實施中去。對與一些資源消耗大,污染嚴重的行業,其自身就缺乏環境的相關硬性約束和實施激勵意識,故普及循環經濟仍然存在難度。
第二,對于居民對于建立城市循環經濟的意識尚不清晰。這主要體現在日常生活中居民無法樹立環保的生活理念,一方面無法充分利用資源,不能正確區分和利用可回收物品,另一方面還存在攀比消費和奢侈消費的心理,尚未樹立健康、理性的消費方式。
第三,相關理論和技術尚未健全。中國現階段對與循環經濟的理論體系尚未完善,仍然有待于更深刻的研究。而相關循環經濟的技術,如產業生態鏈關鍵的技術、廢品回收與再利用技術,污染治理技術等都沒有達到完全的高度,仍然有待進一步發展。
第四,相關政策有待完善。盡管國家早已提出建立和諧社會,要求實行可持續發展戰略,陸續出臺了關于環境保護和資源利用的各種相關政策,但是對與該方面的量化考核尚未明確,對于不同地區和環境的指標沒有作出進一步細化說明,環境標準的頒布尚無法形成預期的影響力。
四、城市循環經濟實施的中問題的解決方案及措施
第一,加強對國民的城市循環經濟的宣傳教育,提倡綠色消費。城市循環經濟能否成功實施與社會生活方式是緊密相聯的。當循環經濟成為全社會環境意識的一部分時,國民已經樹立了良好的可持續發展觀,會減少了企業對生活廢棄物的預處理活動,節約社會成本。
第二,推行循環經濟的理論和技術支撐?？茖W技術是第一生產力,自然也是發展循環經濟的支撐。要盡快建立包括用于消除污染物物排放的環境工程技術、廢棄物再利用的資源化技術和生產過程中少廢、生產綠色食品的清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。政府除加大科技投入,大力降低原材料和能源消耗,節約城市企業的生產總成本,盡可能把污染物的排放消除在生產過程中,實現少投入、高產出、低污染,謀取企業整體利益的最大化。
第三,建立激勵約束機制,建議政府介入循環經濟發展,根據外部性理論,作為公共物品的生態環境和自然資源具有外部性,根據博弈論的觀點,這對于分散決策的企業來說,最優的做法自然是搭其他企業的“便車”,為此,在建立有效的激勵約束機制,對于由于沒有實行循環經濟給企業并給社會帶來危害的企業來說,要從經濟上給予制裁,必要時予以取締,從而將循環經濟成為企業的自覺行為。
第四,加快建設環境產業市場,發揮市場對循環經濟建設的推動作用。單純依靠政府監督實施循環經濟的效果并不能達到完全,行動也可能不能持續。而充分利用環境企業的成本收益型驅動機制,及社會大眾對更高生活質量追求而形成的消費驅動機制。將“誰污染,誰治理”的模式變為“誰污染,誰治理;誰治理,誰受益”的模式,充分發揮市場對循環經濟的推動作用。
參考文獻:
[1]張世興.基于環境業績評價的企業環境信息披露研究[D]. 中國博士學位論文全文數據庫,2009,(11)
循環經濟相關政策范文3
[關鍵詞]節能減排 循環經濟 問題 建議與對策
隨著社會經濟的發展和環境建設需求的不斷提高，節能減排已經成為社會各界共同關注的問題。所謂節能減排，從廣義上來講就是有效節約能量和物資資源，減少有害物質和廢棄物的排放，而站在狹義的角度來說就是節約能源，減少有害物質的排放。與此同時，循環經濟就是一種資源重復利用的經濟形式，傳統的經濟形式是將自然資源轉化為產品，然后將廢棄物排放，而現在社會提倡的循環經濟是指將自然資源轉化成產品以后將廢棄資源二次利用，這樣不僅能夠將能源充分利用，而且能夠促進我國的社會經濟朝著生態化的方向發展。
一、節能減排與循環經濟發展的特征
（1）以生態規律為基礎
堅持節能減排、發展循環經濟不僅需要所有的經濟活動都要遵循自然規律、經濟發展規律，更需要以生態規律為基礎進行生產、消費，以及廢棄物處理等活動，爭取將經濟活動和生態系統有機結合。所以說，我們要向改變自然規律是不可能的，但是我們可以在尊重生態規律的基礎上，減少資源消耗、保護環境。
（2）節約資源，減少排放
建設資源節約型社會是發展循環經濟的一個重要目標。能源節約不僅要對資源少用，使能耗降低，而且要綜合各種資源的使用，數次利用，加強循環，進而提高資源的綜合利用。現階段實行的循環經濟發展摒棄了傳統的垃圾場的設置，而是將資源視為人類生存的基礎，是一個需要人類維護的生態系統。在進行科學技術的引進與使用時，除了要將科學技術對資源的開發能力以外，還需要考慮科學技術對生態系統的修復水平，讓科學技術成為真正的對環境有益的技術。與此同時，對于人的發展而言，不僅需要將人對自然界的征服能力考慮全面，更需要考慮人如何與自然和諧相處，保證人的全面發展。
（3）建立封閉的循環產業鏈
循環經濟的發展主要依賴于生態規律。具體指工業和產業之間存在著緊密的代謝與共生關系，充分利用科學技術在企業之間建立資源共享、產品互用的循環結構，進而形成封閉的循環產業鏈條，使得資源在循環中得到科學合理、充分的利用，進而達到物盡其用的效果，實現資源節約與環境保護的目的。
二、我國節能減排與循環經濟發展的現狀
近年來，我國在積極貫徹可持續發展戰略的同時，堅持資源的合理利用，積極開發新能源，將能源利用率大大提高，而且還有效地優化的產業結構，對經濟發展進行科學管理，鼓勵節能減排的創新，因此，在很大程度上可以說是我國的節能減排工作和循環經濟發展取得了一定的成就。
當前，我國的循環經濟正在穩步向前推進，各地都在的大力進行循環經濟的發展，推經清潔生產，加強對清潔生產的科學審核，同時增強了對電力、化工、建材等一些重點污染企業的改造力度，對于企業的清潔生產活動、技術改造活動得都給予大力的支持，鼓勵企業進行新工藝、新技術的應用，適時淘汰相對落后的產業，使企業的工藝和技術裝備得到有效提高，進而保證資源的利用率，實現資源到產品、再到再生資源、二次利用的經濟發展模式，使得多年來的污染問題得到有效的解決。
三、我國節能減排與循環經濟發展存在的問題
近年來，雖然我國的節能減排工作和循環經濟的發展都取得了一定的效益，但是從整體的角度來講，我國現在的節能減排工作和循環經濟的發展讓然處在初級階段，與真正的和諧型社會經濟還有一定的距離。
首先，我國存在著嚴重的結構型污染問題，化工企業、紡織企業等是我國經濟發展的支柱產業，同時也是耗能最多、污染最嚴重的企業，因此我國的減排任務非常重，污染物的排放量居高不下。其次，我國有一部分河流存在著一定的污染問題，治理工作的難度也很大，污染物排放量超過水環境容量的現象時有發生，許多河流的水質離實際的要去還有一定的差距。第三，我國有許多大型企業的發展面臨著更新設備的問題，傳統的就設備經過多年的工作，設備老化嚴重，而企業對于設備更新的投入明顯不足，一些基礎薄弱、技術落后的企業的設施陳舊問題更加嚴重，他們的治理污染能力相對較弱，而且有的治污目標不明確，資金不足，導致頻頻出現進度問題。第四，我國一些城市的空氣污染嚴重，存在著非常嚴重的治理問題，飄塵和二氧化硫含量過高，以及燃煤鍋爐、舊城改造、房屋建設、汽車尾氣等一系列問題都家具了城市環境的污染，一些老城市還存在著工業布局不合理的現象，更是污染了成分是環境。
四、我國節能減排和發展循環經濟的策略
（1）加強節能減排、循環經濟的宣傳
只有加大對節能減排、發展循環經濟的宣傳力度，才能夠強化全民對能源節約的認識，進而在社會中營造出節能減排和循環經濟發展的良好氛圍。我國在進行這項活動的宣傳時，要充分利用新聞媒體和網絡的作用，積極開展節能減排、循環經濟的知識宣傳活動，使廣大人民群眾來了解關于節能減排與循環經濟發展的國家政策，最大程度的挖掘資源的潛能，進而為國家的經濟安全提供保證。國家通過對節能減排和循環經濟的宣傳，使每一個公民都能夠從最簡單的節約用水、節約用電、垃圾分類回收利用等方面做起，形成節約資源、保護環境的生活消費模式。
（2）加強科學技術的創新
科學技術的創新與發展是促進經濟發展的關鍵性措施，更是發展循環經濟的必要條件。當土地資源豐富、科學技術不發達的時候，人們往往采用的是廣種薄收的經營方式，也叫做粗放式經營。如果土地資源緊缺，人們要想提高產量，就必須要加大對科學技術的投入，積極創新科技手段。同時，如果勞動力的價格較高，那么科學的發展也就會被迫加快， 以此來用機器代替勞動力。當今社會，由于人們對資源的嚴重浪費，不可再生資源越來越少，科學技術的創新則應該朝著代替資源的方面發展，創新出能夠代替不可再生資源的資源。因此，我國的企業應該大力開展節能減排工作，充分發揮科學技術在循環經濟中的作用。
（3）加強政策的引導作用
站在長遠的角度考慮，循環經濟的發展有著一定的長遠性和前瞻性，節能減排工作并不是每一個企業和消費者都能夠理解并做到的。因此，首先要在節能減排、發展循環經濟的工作中，充分發揮政府的作用，政府的支持屬于政治性的，在循環經濟建設中起著主導作用，政府相關部門要加強對政策的制定和實施，促進企業和消費者對節能減排、發展循環經濟戰略有效實施，同時，政府要將各種利益統一協調，統一部署重大事項，統一協調各部門的行動。其次，要充分發揮相關政策的引導作用，發揮企業在節能減排和發展循環經濟方面的積極性，通過財政稅收、投資信貸、價格調整等相關政策進行政策的引導，適當調節并影響企業的科學發展方向，加強節約資源、保護環境的機制的建立，促進企業能夠對廢物進行綜合性利用，控制廢棄物的產生量。
（4）建立健全節能減排相關政策
1.建立健全相關的激勵制度。要想促進循環經濟的發展，保證節能減排工作的進行，就必須要發揮政府在招商引資方面的作用，給投資企業提供一個良好的發展循環經濟的投資環境，建立健全投資多元化的機制，充分發揮政府的宏觀能力，鼓勵與限制要同時進行，積極引導企業進行節能減排，對于情節生產工作要全面推進。與此同時，還有盡量加強對積極發展循環經濟的企業的培育和獎勵，促進這些企業繼續提高節能減排的積極性，同時對其他企業起到一定的表率作用。
2.建立健全生態環境的補償機制。政府的作用在節能減排、發展循環經濟方面是非常有力的，要想促進節能減排工作的進行，積極發展循環經濟，政府就必須要提供強有力的政策支持，建立健全生態環境的補償機制，以此來促進環保型產業的良性發展。首先要堅持誰利用誰補償的原則，將由于生態環境造成的外部成本轉化為內部成本，進而將破壞環境的不良行為徹底打擊。其次，要同時發展受保護地區和收益地區，只有二者共同發展，才能夠促進地區經濟的平穩發展。
（5）加強生態化改造，提倡清潔生產
首先，要對企業加強生態化改造，在遵循經濟發展規律的原則上，進行企業的優化整合，將污染項目集中布點、有效處理，并做到達標排放。其次，生產企業要全面推行清潔化生產，嚴格執行與清潔生產相關的法律法規，要嚴格審核高污染的企業和使用有毒原材料的企業，對他們要進行強制性的管理，建立健全可行有效的清潔生產管理機制，使污染物成為資源，成為沒有無污染的有用資源。因此，只有加強生態化改造，促進清潔生產才能夠實現節能減排、循環經濟的發展，促進資源節約型、環境友好型社會的建設。
（6）加強污染源的治理
我國有許多重工業企業，同時這些企業又是節能減排的關鍵性企業。對于重工業，我國在進行環保工作時，首先要從源頭上進行治理，淘汰落后的工藝。同時，重工業要加大對環保的投入，每年都要加大資金的投入，用于設備和人才的更新，而且在技術的改造中，也要堅持環保的思想。此外，重工業還應該積極改善生產環境，進行廠區綠化等活動，建立生態工業園。
（7）建立健全長效機制
就我國的現狀而言，節能減排就是一項迫切完成的工作，又是一項長期的工作，因此建立健全節能減排的長效機制是非常有必要的。首先要加強領導的作用，建立節能減排的問責制度，將節能減排工作列入到最終的政績考核中。其次，要將節能減排的考核指標進行層次上的分解，將具體的目標落實到每一個部門、每一個工作人員身上，同時將獎懲制度落實到工作中，形成有效的激勵機制。第三，要積極發展循環經濟，使資源的利用率得到有效的提高，第四，要積極營造良好的環保氛圍，強化廣大職工的環境保護意識，要積極建設環境友好型企業，為建立資源節約型、環境友好型社會貢獻一份力量。
五、節能減排與發展循環經濟的的關系
（1）節能減排是實現循環經濟的迫切要求
現階段，我國正面臨著社會經濟發展與人口增長，以及資源短缺的主要矛盾，只有加強對經濟結構的調整，促進經濟增長方式的轉變，才能夠促進經濟的發展。近年來，國家對循環經濟發展的重視力度在不斷提高，科學發展觀中就明確了節能減排的要求，我們只有將節能減排的思想和行動都統一到國家的政策和部署上來，才能夠全力以赴做好節能減排工作，促進環境友好型和資源節約型社會的建設。
（2）節能減排是促進重工業適應循環經濟發展的關鍵
重工業是我國國民經濟發展支柱產業，更是高排放、高污染的主要企業。當前，我國的重工業的污染物和廢棄物的排放量有所減少，但是仍然與國際上有著非常大的差距。我國的中國業的集中度較低，產能相對落后，這也是導致高消耗、高污染的很總要原因。因此，我國的重工業要積極貫徹科學發展觀，加強節能減排工作的進行，淘汰落后產能，引進新技術、新工藝，進而調整產業結構，使得能源消耗和污染物排放量都最大程度的降低，促進我國重工業的可持續發展。
總結：
隨著社會經濟的發展，環境建設已經成為國際性的問題。我國雖然是一個資源大國，但是近年來的環境問題已經非常嚴重，節能減排工作可以說是任重而道遠。要想促進資源節約型、環境友好型社會的建設，就必須要堅持把資源的高效利用視為發展循環經濟的核心內容，堅持資源再利用的原則，保持低消耗、低排放的發展目標，將傳統的經濟發展形式轉化為現代的循環經濟發展形式，建立循環經濟的產業結構，推進新型工業化的發展與進步。只有這樣，我國才能夠在最短的時間內將節能減排工作落到實處，促進循環經濟的發展。
參考文獻：
[1]郭毅民.發展循環經濟實施節能減排[J].山西能源與節能.2009（4）.
[2]鄧崎琳.堅持節能減排踐行科學發展[J].冶金經濟與管理.2007（04）.
[3]陸萍.李訓東.淮鋼特鋼資源循環利用實踐[J]..現代冶金.2009.37（03）.
[4]袁春暉.節能減排與循環經濟發展之探討[J].遼寧師專學報（自然科學版）.2010.12（03）.
[5]楊小川.泉林集團節能減排發展循環經濟的成功之路探析[J].經濟研究導刊.2009（36）.
[6]楊波.發展循環經濟，推進可持續發展[J].科技咨詢導報.2007（1）.
[7]周一枝.以循環經濟促節能減排的實踐與探索[J].煤炭加工與綜合利用.2011（01）.
[8]郭允義.展新華.李效生.推進節能減排循環經濟實現企業又好又快發展[J]..科學與管理.2008.28（02）.
循環經濟相關政策范文4
論文關鍵詞:循環經濟障礙對策
目前，在國內學術界和有關部門，循環經濟已在很大程度上被認同為有利于實現可持續發展的經濟模式，并且開始著手將其納入實際操作層面。然而，循環經濟發展面臨諸多障礙，亟須對其進行客觀分析，并提出有針對性的對策建議。惟此，才能促進其從先進的理念發展成現實的經濟運行模式。
1我國循環經濟發展中存在的主要障礙
1．1認識方面偏頗
狹義地理解循環經濟，認為循環經濟就是清潔生產和資源綜合利用，是生產、經濟管理和環保部門的事，與己無關；認為中國是發展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經濟增長和就業壓力盲目追求經濟增長，忽視與環境的協調；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環境承載力已經不起傳統發展模式的高消耗和高污染，認為發展循環經濟為時尚早。認識偏頗，影響了各方參與循環經濟發展的主動性和積極性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏協調統一的管理機構。循環經濟覆蓋面廣，綜合性、交叉性強，現行管理體制中沒有統一的管理協調部門。
(2)缺乏系統長遠的發展規劃。循環經濟是龐大的系統工程，必須有科學的長遠規劃和分步實施規劃的指導。在推動循環經濟發展的初期階段，如何結合“十一五”規劃的編制，搞好適合區域(部門)特色的循環經濟發展規劃是值得研究和探討的難題。
1．3經濟社會運行方面體系不完整
(1)經濟運行系統中缺少物質循環鏈。現行經濟運行體系是按產品流向構造的，即具有前向、后向關聯的產品之間構成產業鏈和產品鏈，而缺少按物質流向構造的循環鏈，即上游產品、企業、產業的廢料成為下游產品、企業、產業的原料等等。
(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產者和消費者，而缺乏相當于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經濟體系中的“內循環”和使“廢物”友好進人環境的“外循環”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然資源和環境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態成本，造成成本外部化；環境容量屬公共財產，使用時具有公開獲取性，使用結果具有排它性，由于監管不嚴，企業和公眾使用它的收益大于其分擔的成本，具有顯著的外部性。這使得循環型生產成本高于傳統生產，形成循環經濟發展的成本障礙。
(2)價格形成機制不科學。初次資源價格和生產支付的環境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產品和廢棄物的收集、整理、運輸成本高，再生技術滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構成了推進循環經濟的價格障礙。
(3)法律法規建設滯后。我國已有4部環境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環境標準。但循環經濟法律法規較缺乏，不能滿足發展的需要。
(4)相關政策支持不利?，F行的循環經濟相關政策主要是環境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場機制為基礎的政策較少且效率不高，對循環經濟發展的激勵作用不夠。
1．5技術支撐體系方面落后
(1)綜合評價指標體系尚未建立。現行指標體系缺少反映經濟社會活動中的物質投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環利用方面的指標，不利于評價和跟蹤監測其發展情況，以作為對區域(部門)經濟社會發展業績評價的重要參數，扭轉單純追求GDP的政策目標。
(2)技術支撐體系落后。現行技術體系更注重生產效率的提高和新產品的開發，對污染治理、廢物利用、清潔生產和生態工業鏈接等技術開發和重視不夠，無法支撐循環經濟發展。
(3)缺少相關的信息平臺。我國目前還沒有形成系統的循環經濟信息網絡平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環型技術的供求信息，不利于構建循環型社會經濟體系。
2推進我國循環經濟發展的主要對策
2．1提高認識，轉變觀念，引導全社會參與
(1)要認識到發展循環經濟是人類生存方式的巨大變革。認清循環經濟的本質是：把經濟活動的中心從單純以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。它不僅包括能夠創造價值、帶來價值增值的社會再生產各個環節，而且包括全部有物質、能源消耗和廢棄物產生的社會基本單元。因此，人類必須認識到，發展循環經濟不僅是物質流動形式的轉變，更是一場經濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。
(2)要轉變發展觀、價值觀、生產觀和消費觀。摒棄傳統發展思維和模式，堅持科學發展觀，走經濟、社會和環境協調和可持續發展的道路。在全社會倡導并確立有利于循環經濟發展的價值觀，以是否有利于世界系統良性運行作為價值尺度，檢驗各學科的理論與方法、制度和政策以及技術發明推動人類社會的進步。企業要充分認識到資源和環境也是生產力，發展生產、增強競爭力必須樹立綠色生產、清潔生產觀，樹立綠色消費和適度消費觀。
主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品；在消費過程中，注重環保，節約資源和能源，改變對環境不宜的消費方式；在消費后注重對垃圾的分類處置，促進其資源化等。
(3)要引導全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環境常識列入學校教材，加強相關知識的教育培訓，加強輿論宣傳，普及環境知識；完善環保工作制度，帶動民眾廣泛參與環保實踐；經常舉辦環境污染案例聽證會，加強其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關信息；對綠色產品廣告予以優惠；定期公布環境質量狀況等。引導全社會自覺地進行環境保護，為建立循環型社會貢獻自身的力量。
2．2健全管理體制搞好長遠規劃
(1)成立專門的領導和管理機構。成立以各級黨政主要領導任組長，發改委、經委、財政、城建、規劃、環保、水利、綠化等部門負責人參加的各級循環經濟發展協調領導小組，對循環經濟發展工作實施統一領導和部署。領導小組下設辦公室，由上述部門組成，負責日常組織協調工作。制定循環經濟發展目標責任考核獎懲辦法》，把有關任務目標層層分解落實到有關部門和單位，嚴格考核，認真兌現獎懲。
(2)制定科學的規劃。在制定“十一五”規劃時，要采用超前性理念和系統工程思想，制定循環經濟發展規劃。首先，各級政府應將其納入各級國民經濟和社會發展總體規劃；其次，在加強專題研究的基礎上，制定國家、地區和部門循環經濟發展的統一規劃、專門規劃和分階段、分步驟實施規劃；第三，工業區、經濟技術開發區、高新技術產業園區、企業、社區等開展循環經濟示范，也要編制具體規劃；第四，用循環經濟理念指導各類規劃的編制，如，城市建設規劃中應增加對地表水的收集管線設施建設、中水循環利用設施建設、城市污水分類處理設施改造等完善水循環系統的內容、方法和步驟；環衛規劃要充分考慮推進城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規劃要體現對循環經濟重大支撐技術研發的引導和促進，技術支撐體系的建設等方面的內容；經濟發展規劃要充分考慮產業循環鏈建設、清潔生產和靜脈產業發展方面的內容等。這是搞好循環經濟規劃工作的重要一環，也是使循環經濟貼近、融入經濟社會活動的關鍵環節。
2．3構建循環型社會經濟運行體系
運行體系的核心是把各個環節和子系統中的斷點或缺損的半環接續起來，形成反饋流程。
(1)發展企業廢物代謝網絡，塑造生產循環鏈。首先，在企業層面，組織企業內部物料循環，將生產中流失的物料或生成的廢料回收或經適當處理后作為原料返回原流程或廠內其他流程；實現清潔生產，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態工業園區試點基礎上，由各級工業主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業進行廢物代謝網絡調研，按工業生態學原理進行相關分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關系的企業組織洽談，促成其建立鏈接關系；對在本轄區范圍內無法找到鏈接對象的企業，可跨產業和地區尋找鏈接伙伴，建立產業生態系統的“食物鏈，消除循環鏈的斷點。第三，結合調整產業結構和布局，在新拓展區域的招商引資、項目擺放上突出構建循環經濟產業鏈條和網絡，使企業在發展橫向耦合和縱向閉合關系的過程中向工業園區聚集，使大部分企業都能成為各種特色生態工業園區的成員，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合。第四，大力發展環保產業。它既是生產循環鏈的補鏈環節，又是形成全社會完整的循環經濟環路的重要環節。
(2)發展廢舊物資回收產業，塑造流通循環鏈。流通領域既要減少商品流通中的物質消耗，還要將可再用的產品和包裝物回收上來，返還到相關企業。首先，大力發展廢舊物資回收產業。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產業化和社會化服務體系，完善相關基礎設施，在社會范圍內形成循環經濟環路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規范的市場中來，為資源調控和優化配置提供更多選擇。
(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環鏈。首先，各級政府應增加相關投入，保證垃圾分類的物質設施建設。其次，由政府與環保企業、房地產開發商聯手，在新建住宅區推廣使用專供家庭或小區使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機垃圾轉換成家畜飼料、有機肥料等。第三，結合文明社區建設，開展小區生活垃圾分類收集試點，由小區保潔員負責指導、監督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內，由環衛部門或相關的產業化公司將垃圾分別送往相關企業。第四，在試點基礎上，向全社會推廣。
(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環鏈。社會整體循環鏈的核心是形成城市內部、鄉村內部以及城鄉之間廢棄物互換的循環鏈條。近期重點是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現狀，應加快推進其向集中分類處理轉變；將居民、企業、機關單位、公共設施(除醫院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設，在城區分別建設城市污水和肥源排放輸送管網，在城郊或城區分片建設污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網輸送到污水處理廠，經處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網輸送到肥源處理廠，經加工處理形成系列肥料，運往鄉村。企業廢水經集中處理后再利用或達標排放。
2．4創新循環經濟制度基礎
(1)實現環境成本內部化。逐步取消自然資源開發利用補貼制度，使資源價格反映其真實的生態學、經濟學價值。對環境容量等共有財產使用者征收高稅費，提高生產和消費環節的排污和廢棄成本，促使環境成本內部化，解決循環型生產環節的成本障礙。
(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發建立，需政府有計劃的組織生態學家、經濟學家對資源價值進行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產品或服務的市場價格，通過市場機制和價值規律消除循環經濟發展的價格障礙。
(3)健全循環經濟法律體系。以《循環經濟促進法》為框架法，以《資源有效利用促進法》為基本法，包括((綠色消費法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節能法》、《廢棄物處理法》及相關子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監管條例，將責任主體和監管部門的行為置于法律規范之下。制定可持續發展認證體系、產品質量標準體系、環境標志和標準體系。
(4)完善循環經濟激勵政策。征收資源稅，實現資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業，可獲相關廢棄物處理費的補償；對環境有害的技術和產品，在銷售環節加征環境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術、生產潔凈產品；將循環技術納入科技創新體系，在風險投資基金中劃出一定比例支持循環型技術研發；對循環經濟項目，給予財政補貼、貸款擔保與貼息、低息貸款、優先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產業政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環境標志和能源效率標志的產品，減征消費稅；對原污染型生產設施，折舊率可以提高到30％以上等。
(5)健全循環經濟保障制度。包括有利于循環經濟的資源、產權、市場和產業等經濟制度；循環經濟核算、會計、審計、生產、消費、貿易、包裝和回收等規范制度；有利于循環經濟的財政、金融稅收和投資等激勵制度。
2．5創建循環經濟技術支撐體系
(1)加快促進循環經濟發展的技術開發。針對物質在傳統線性濟體系中不能環狀運行的技術根源，研發環境友好技術，包括：消除污染物的環境工程技術，如固體廢物處理技術，大氣、水、噪聲及環境污染綜合防治技術；廢棄物再利用的循環生產技術，包括：廢棄物分解技術，分解物再生產成原材料的合成技術，把再生資源加工成產品的制造技術等；清潔生產技術，包括清潔的生產和清潔的產品技術。近期重點是開發引進資源節約和替代能量梯級利用、延長產業鏈和相關產業鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術，特別是降低再利用成本的技術等，突破循環經濟發展的技術瓶頸。
(2)構建循環經濟綜合評價指標體系。這是循環經濟發展從理論探討進入實際操作階段的前提。依據其構建原則，通過篩選，我們初步構建了循環經濟評價指標體系的邏輯框架(表1)。
循環經濟相關政策范文5
關鍵詞：循環經濟；環境保護補助；資金支持
中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）35-0075-02
循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱[1]。我國循環經濟理論尚處于起步階段，以循環經濟理論為主題的研究，隨著國家政策的引導和支持，逐漸增多起來，研究方向主要集中以下這些方面：一是循環經濟政策的研究。郗永勤在梳理現有政策的基礎上，從政策重點、政策范圍、政策手段等方面歸納出我國循環經濟政策的特點[2]。周達從法律、法規、規章三個層次分析我國循環經濟政策體系，得出目前循環經濟政策體系的不足[3]。二是循環經濟發展的機制以及對策研究。李海申以河北省為例，結合國內外發展循環經濟的實踐經驗，提出了發展區域循環經濟的對策[4]。吳曄峰從循環經濟的概念入手來探討發展循環經濟的策略[5]。三是循環經濟的實證分析。黃文青對廣東省循環經濟科技創新資金來源情況進行了回歸分析，得出了金融機構貸款余額與循環經濟高技術產業產值的相關性，提出了循環經濟多元化融資的重要性[6]。王曉紅運用實證分析的方法研究分析財政政策對資源與環境保護的激勵效應[7]。從目前的研究來看，對于循環經濟的實證研究還比較少，對環保工程資金投入與循環經濟產值的實證分析暫時還沒有，本文以湖北省為例，對“三廢”綜合利用產品產值與政府投資、環境保護補助、企業環保資金的相關性進行分析，得出結論并提出建議。
一、資金投入與發展循環經濟的理論分析
改革開放以來，我國經濟持續快速發展，但資源稟賦較差，人均占有量少，資源消耗量大，利用效率低下，資源重復利用率也遠低于發達國家水平，使得我國未來的發展面臨嚴峻的資源和環境瓶頸。
1.循環經濟的發展離不開資金投入的支持
由于循環經濟的設備更新速度快，生產設備要求高，工藝流程需要較高的技術含量，因此研發成本高，需要大量的資金支持。循環經濟的技術要求高，從技術轉向實踐的過程，也離不開資金的支持。
2.循環經濟的高風險性
循環經濟在理論和實踐上并不完全成熟，作為一種新的發展模式還存在一系列尚未解的問題，發展循環經濟具有極高的風險性，這也對企業發展循環經濟的意愿造成了不利影響，為了降低風險，增加企業利潤，政府應該對發展循環經濟的企業進行一定的風險補償，形成完善的風險控制與補償機制。
3.循環經濟的正外部性
由于循環經濟產品具有較強的公共性和正外部性[8]，公共性和外部性使循環經濟發展容易受到仿冒、竊取等不法行為的侵害，從而使投入達不到預期的盈利水平，企業甚至出現虧損。特別是對一些具有重大社會經濟效益的基礎性技術和共性技術而言（如廢物處理，廢水循環利用），投資成本往往大于直接投資收益，從而會出現“市場失靈”現象，客觀上要求在國家的合理規劃和資金的長期投入的基礎上，不斷完善的資金市場、資本市場和風險投資市場。
二、實證分析
1.分析思路
由于我國循環經濟發展時間較短，數據獲得難度較大，給實證分析帶來了一定的難度。根據現有的湖北省統計年鑒指標，通過一定的綜合與歸納，本文選取四個指標進行分析。這四個指標為三廢綜合利用產品產值，政府投資，環境保護補助，企業自籌資金。三廢綜合利用產品產值指的是以“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）作為主要原料進行生產的產品的價值（現行價），它是反映資源綜合利用的一個重要數據，因此作為因變量分析，得出的結論將會從三廢重復利用的角度反映出企業開展循環經濟的實際情況。而企業要開展循環經濟也離不開資金的支持，因此，以政府投資，環境保護補助，企業環保資金三個數據為自變量進行分析。其中，政府投資和環境保護補助反應政府對循環經濟的重視程度，而企業自籌資金反應企業自身進行循環經濟的主觀意愿。
2.建立模型
以工業三廢綜合利用產品產值（y）為被解釋變量，政府投資（x1）、環境保護補助（x2）和企業自籌資金（x3）為解釋變量，構建循環經濟資金投入影響的回歸模型。
y=b1x1+b2x2+b3x3
其中b1，b2，b3為相關系數，反應這三個自變量對產值影響的大小。
3.回歸結果
根據表1中的湖北省統計年鑒數據。用SPSS進行多元線性回歸得到結果如下。
y=5.214x1+27.398x2+2.589x3
依據該表可進行擬合度檢驗，調整的R方差為0.972較接近與1，因此可以認為擬合度較高。
顯著性檢驗中F統計量的概率P值0，顯著性水平α為0.05，概率P值小于顯著性水平α，拒絕零假設，即被解釋變量與解釋變量全體的線性關系顯著，因此可建立線性模型。
4.結果分析
由回歸方程可知，“三廢”綜合利用產品產值與政府投資，環境保護補助，企業自籌資金相關。
第一，政府的環境保護補助對產值影響較大的原因是，環境保護補助具有乘數效應，能夠提高企業循環利用三廢的積極性，增強企業發展循環經濟的意愿，增加企業的收益。例如湖北中醫學院每噸污水處理成本為0.3元，若每噸獲得政府補貼0.56元，該院處理生活污水成了賺錢的買賣。在環境補助中，由于三廢的循環利用越多，補貼越多，存在著正相關性，因此對產值的影響較大。
第二，政府資金投入更多的是進行一些具社會福利性的公用環境事業，有些并沒有產生產值，但具有很強的正外部性，因此對產值的影響較小。
第三，雖然企業環保資金在環保工程中占比較高，但更多的原因是環境保護部門的監督和環境保護法律法規的要求，而非企業自愿為之。而企業環保資金的效率較低，因為企業環保資金更多的是由企業自己負擔，不能夠產生足夠高的收益，使企業對三廢的循環使用沒有積極性。
綜上所述，雖然大部分三廢屬于再生資源，可以循環利用，但將廢水、廢氣、廢渣變成可利用的產品成本很高，經濟性相對較差。循環經濟的特點和企業的逐利性決定了僅靠企業一己之力，三廢綜合利用難以達到較好的效果。因此，循環經濟的發展不僅需要完善的法律法規與監控機制，更需要政府部門的投資與引導，完善環境保護補助政策，加大補助力度，通過經濟手段提高企業發展循環經濟的意愿。
三、對策與建議
從數據中可以看出，在湖北省循環經濟發展中，政府投資與補助都不穩定，有的年度較多，有的年度較少，也說明了相關經濟政策沒有持續性與連貫性，雖然三廢綜合利用產值在逐年上升，但上升幅度有限，更多的是依靠企業過去對循環經濟投入的累積效應，而企業自籌資金雖然占比較高，但主觀意愿性不強，導致對產值的影響較小，對此，我們可以提出一些對策與建議。
1.加大環境保護補助的資金投入
環境保護補助可以激勵企業減少生產，驅使企業將污染成本最小化和激勵企業進行技術革新，因此，要加強對企業的循環經濟補助，保證補助的政策的完善性，補助資金投入的長期性與連續性，加大資金投入的額度，對相關補助資金的施行情況進行監督。
2.發揮企業自籌資金的作用
雖然資金自籌資金的利用效率較低，但自籌資金具有很高的占比?？梢酝ㄟ^宣傳，加強信息的交流，介紹一些新的循環經濟技術，讓企業感到有利可圖。
3.推進循環經濟技術創新，產學研相結合
由于循環經濟的技術研究要耗費大量資金人力，光靠企業很難完成，需要政府的支持與幫助，企業與相關科研機構合作，共同促進循環經濟技術的產業化發展。
4.支持重點企業的循環經濟發展
對于一些重點企業的發展，給予更多的資金支持與激勵。重點企業更具規模優勢，而且具有示范作用，能夠對其他企業發展循環經濟產生有利影響。
5.保證相關法律法規的長期性
循環經濟的發展離不開政策的長期支持，因為企業投入巨大，循環經濟的發展是一個長期的過程，只有相關政策的持續支持，才能夠使循環經濟逐步成熟，走上資源集約型發展道路。
參考文獻：
[1]中華人民共和國循環經濟促進法[Z].中華人民共和國主席令[第四號]，2008-08-29.
[2]郗永勤，趙宏偉.中國循環經濟政策的動因、演進、特點與評價[J].中國行政管理，2010，（10）.
[3]周達.我國循環經濟政策現狀、環境及導向研究[J].蘭州商學院學報，2010，（2）.
[4]李海申，等.區域循環經濟發展機制和對策研究[J].內蒙古科技與經濟，2011，（15）.
[5]吳曄峰.發展循環經濟對策分析[J].商業文化：下半月，2011，（4）.
[6]黃文青.金融支持、科技創新與循環經濟發展的理論與實證研究[J].科技管理研究，2010，（11）.
循環經濟相關政策范文6
一、繼續深入開展資源節約活動
2005年資源節約系列宣傳活動的主題為“大力發展循環經濟，加快建設節約型社會”，制定和落實宣傳方案和措施，在企業、機關、學校、社區廣泛深入地開展資源節約宣傳。組織好2005年全國節能宣傳周活動，做到主題鮮明、形式多樣、影響廣泛、注重實效。在開展資源節約專項檢查的基礎上，進一步總結、探索建立資源節約的長效機制，建立適應市場經濟要求的節約新機制。
二、大力推進循環經濟發展
待國務院《國務院關于加快發展循環經濟的意見》后，協調有關部門落實相關政策、措施和各項任務。在重點行業、重點領域、工業園區和城市開展循環經濟試點，利用國債資金和財政預算內資金對試點項目給予支持。組織循環經濟先進適用技術的推廣應用及共性、關鍵技術開發和產業化示范。組織開展循環經濟法規框架研究，提出立法建議。會同國家統計局研究建立循環經濟綜合評價指標體系及相關統計制度。組織編制發展循環經濟與建設節約型社會“十一五”規劃，全面推進循環經濟發展。
三、推動全社會節能工作
貫徹落實《節能中長期專項規劃》，做好規劃宣傳和社會反映搜集工作，細化分解并組織實施規劃提出的十大重點節能工程。落實《鋼鐵工業中長期規劃》和《鋼鐵產業發展政策》有關資源節約要求，實現資源消耗減量化和廢棄物資源化利用。指導制定和完善強制性能效標準，擴展節能產品認證范圍，實施家用電冰箱、空調器能源效率標識管理。組織制定《節約石油管理辦法》、修訂《節約用電管理辦法》。繼續推行分時電價制度和試行差別電價政策。會同財政部研究制定生產或使用節能產品的鼓勵政策。加強對地方節能監測（監察）中心的能力建設。落實《節能產品政府采購實施意見》，推動政府機構節能?！吨袊澞芗夹g政策大綱》（修訂），支持重點行業重大節能技術改造，組織重大節能技術的推廣應用。
四、積極推進節水工作
繼續推進節水型城市和節水型社會建設。繼續支持農業節水灌溉工程建設。重點抓好火力發電、鋼鐵、石油石化、化工、造紙、紡織、煤炭、建材、食品等高用水行業節水，特別是北方嚴重缺水城市的節水工作。推進廢水資源化，提高再生水利用率。制定和《海水利用專項規劃》，重點抓好沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用工作，提高沿海缺水城市海水替代淡水資源的貢獻率。開展礦井水資源化利用，重點抓好嚴重缺水礦區和礦井水資源豐富礦區的礦井水資源化利用工作，解決礦區生活用水和工業用水短缺問題。制定和《中國節水技術政策大綱》，加快節水技術的推廣應用。把推行階梯式水價制度作為城市供水價格改革重點，擴大實施范圍。以推行農業終端水價制度為目標，推進農業用水價格改革。
五、加快資源綜合利用工作
研究起草《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》，協調財政、稅務等相關部門完善資源綜合利用優惠政策。研究推進“生產者責任延伸制度”，督促和指導國家廢舊家電回收處理體系建設試點工作，研究制定我國廢舊家電回收處理專項資金征收使用管理辦法。積極抓好共伴生礦、尾礦、大宗廢物等的回收利用。研究制定《墻體材料革新管理辦法》和《墻體材料革新發展規劃》。
