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縣域經濟報道發方案范文1
關鍵字：營業稅 增值稅 縣域經濟
一、營業稅增值稅基本概念
增值稅是指對在我國境內銷售貨物、提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，就其取得的增值額為計算依據征收的一種稅。營業稅是指對在我國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產、銷售不動產的單位和個人，就其取得的營業收入征收的一種稅。
二、營業稅改征增值稅背景
財政部和國家稅務總局于2011年底印發了《營業稅改征增值稅試點方案》，并于2012年1月1日在上海進行試點，拉開了營業稅改增值稅的序幕。隨后試點范圍由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省市。這次稅制改革重點是營業稅計稅方式的改革，其中交通運輸業、建筑業、郵電通信業、現代服務業、文化體育業、銷售不動產和轉讓無形資產適用增值稅一般計稅方法。金融保險業和生活業適用增值稅簡易計稅方法。據相關報道，截止2012年8月，“營改增”各項政策措施運行情況總體良好，減稅超過20億元，企業稅負降低40%，其中小微企業成最大受益者。
三、營業稅改征增值稅的必要性
我國延續至今的將商品和勞務分開征收增值稅和營業稅的稅制結構從1994年開始。在這種雙軌制稅制結構的形成是和當時特定的歷史環境和產業結構相適應的，對中國經濟的發展做出了突出的貢獻。隨著我國經濟的發展，這種稅制結構逐漸與經濟發展不相適應。
首先是對服務業的重復征稅問題。隨著服務業分工的細化，服務的提供經過的中間環節逐漸增多。如果繼續按照傳統營業稅征收方式，必將對加工鏈條中的下游企業重復征稅，提升了企業經營成本，不利于服務企業的發展。
其次商品勞務分開征稅，破壞了增值稅抵扣鏈條的完整性，阻礙了服務業的發展。以一般增值稅納稅企業為例，在經營過程中肯定要購買服務企業的勞務，但是因為服務企業征收營業稅，拿不到增值稅發票抵扣，這無形中增加了企業的生產成本。從企業的角度來看，因為從服務企業購買服務不能進行進項稅額抵扣，所以企業就會壓縮成本，盡量避免從服務企業購買服務。這種強行將服務業排除在增值稅抵扣鏈條的情況已經從某種程度上阻礙了服務企業的發展，影響了我國產業結構調整。
最后將商品和勞務分開征稅不符合時展潮流。改革開放30年來，中國經濟得到了飛速的發展，產品結構也發生了很大的變化。當時服務業不發達，營業額少，種類簡單，但是經過十幾年的時間，我國服務業得到了很大的發展，種類繁多，總量龐大。服務與商品有著千絲萬縷的聯系已經不能完全分開，不僅有商品配送業務、產品售后服務這樣服務和商品捆綁銷售的情況，還有隨著電子信息技術的發展產生的一些新型的難以界定的產品和服務。在產品和服務結合這一趨勢下，原有的將產品和服務分開征稅的做法肯定不符合時代的發展趨勢。
四、營業稅改增值稅對縣域經濟的影響
（一）營業稅對于縣域經濟重要性研究
營業稅和增值稅對于地方經濟有著重要的意義。一方面都是作為地方財政收入的重要組成部分。以蚌埠市懷遠縣為例，2011年增值稅和營業稅總和為67044萬元，占財政總收入的50%，高于全國42%的平均水平。2011年營業稅收入19609萬元，為地稅部門征收的第一大稅種，占地稅部門總收入的一半以上。增值稅收入47435萬元，為國稅部門征收的第一大稅種，占國稅部門總收入的70%。另一方面營業稅和增值稅是我國現行稅收體制的重要組成部分，相輔相成。我國現行稅制結構中，增值稅和營業稅是最重要的稅種之一，其中增值稅的征稅范圍覆蓋了除建筑業之外的第二產業，第三產業的大部分行業則課征營業稅。
（二）營業稅改增值稅對于懷遠縣縣域經濟的影響
首先“營改增”試點涉及到處理中央和地方政府稅收收入分配的問題對于營業稅，縣域范圍內的營業稅收入基本上都是留歸地方。對于增值稅，增值稅的75% 歸中央，25% 歸地方。如果實行營業稅改征增值稅，地方政府只能取得相當于原營業稅額度的25%，而根據第三產業的發達情況不同，營業稅改革必將減少地方財政收入。
國家在推行“營改增”試點時，顯然考慮到了這個問題，并專門做了規定。根據《安徽省營業稅改征增值稅試點方案》，對于稅收收入歸屬做了規定。原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區，稅款分別入庫。因試點產生的財政減收，按現行財政體制由中央和地方分別負擔。該方案消除了“營改增”試點對地方財力的影響，打消了地方政府顧慮，協調了中央和地方政府的利益，有力的調動地方改革積極性，是今后在其他省份試點可以借鑒的方案。
其次營業稅改增值稅完善抵扣鏈條，減輕企業稅負，促進服務業的發展。一方面營業稅征收采用增值稅計稅辦法，通過進項抵扣，只針對產品或服務的增值部分征稅，所以大大降低了企業的稅負。以交通運輸行業為例，假設甲交通運輸企業當年營業額1億元，按照現行營業稅交通運輸行業3%的稅率，甲單位應納稅額為300萬。經過稅制改革之后，其納稅額為銷項稅額減去進項稅額。假設按照新的試點方案，其銷項稅額率為11%，即銷項稅額為1100萬；假設該企業購自外部的成本為5000萬元，其進項稅額為850萬（5000萬*17%），則該企業現在所需繳納的增值稅為250萬元，稅負較原先征營業稅減少50萬元。由此可見，改革帶來的稅收優惠是非常明顯的。另一方面營業稅改增值稅完善了商品和服務業的抵扣鏈條，有利于進一步促進我國服務業的發展。以增值稅一般納稅人甲、提供服務的企業乙為例，根據以前的營業稅征收辦法，如果甲從乙購買服務，由于乙無法提供增值稅發票，所以甲這項成本不能進行銷項稅額抵扣。出于成本控制的考慮，這將大大限制甲從乙處購買服務的積極性。而營業稅改增值稅之后，從甲的角度來看，乙能夠提供增值稅發票，所以這項費用可以抵扣，這將很大程度上減少甲公司的營業成本，激發甲公司購買服務的積極性。而從乙公司的角度來看，因為可以拿到增值稅發票，一方面打消了類似甲這樣的客戶基于營業成本的顧慮，另一方面由于對乙公司的進項稅額可以進項抵扣，這無形間也減輕了乙的稅收負擔，促進乙公司購買商品和勞務的積極性。從甲乙公司的角度來看，改革的效果就如此明顯，如果從全國范圍來看，營業稅改增值稅必將極大的促進我們企業特別是服務業的發展。
最后率先試點帶來的稅收優惠，有利于地方小微企業發展，促進地方經濟發展。根據《安徽省營業稅改征增值稅試點方案》規定，小規模納稅人應稅服務適用簡易計稅方法計稅，按照銷售額和3%的征收率計算征收增值稅，不得抵扣進項稅額。這一規定，必將很大程度減輕了小微企業的稅負，進一步促進小微企業發展。小微經濟發展對于縣域經濟意義重大。安徽作為“營改增”第二批試點省份，而懷遠縣隸屬安徽省蚌埠市，改革帶來的稅收優惠必將促進當地小微企業發展，同時吸引外地小微企業來當地發展。改革之后減輕的稅負配合懷遠縣工業園區出臺的一系列相關財稅優惠政策，相對于周邊省份必將形成“稅收洼地”（即本地稅負明顯低于周邊省份稅負）。這個稅收洼地的形成，必將對外地企業產生巨大的吸引力，從而推動整個縣域經濟的發展。
參考文獻：
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縣域經濟報道發方案范文2
縣委、縣政府決定召開這次工作會議，主要是進一步加強全縣通信線路安全保護，整頓鮮繭收購秩序工作。近年來，通信線路安全保護工作，在縣委、縣政府的領導下，在各級各相關部門的共同努力下，安全保護工作取得了明顯成效，保障了通信暢通和通信安全，有力的維護了廣大人民群眾的切身利益，為縣域經濟的發展作出了較大貢獻。同時，各相關職能部門履職盡責，齊抓共管，確保了鮮繭收購市場秩序，促進了農民增收，農業增效?？偟膩碇v，兩方面的工作態勢良好。但是近段時間，也反映出了不少問題，我們必須認真研究加以解決。剛才，公安局、工商局就這兩方面的問題講了很好的意見，我完全贊同。下面我就通信線路保護暨鮮繭收購強調以下幾點：
一、關于通信線路安全保護工作
（一）增加做好保護通信線路安全工作的責任感。近年來，我縣通訊網絡迅速發展，通訊網絡已與人民群眾生活息息相關，因此，確保全縣通訊暢通，確保電信、廣電等通信線路通訊線路的安全顯得特別重要。近年來，雖然線路安全保護工作在各級各部門的共同努力下，取得了較好成績，但是，根據目前掌握的情況來看，廣電、電信、移動、聯通、網通、鐵通的線路在一些地方盜竊、破壞的情況時有發生。近日，線路、設備被盜、被割、被毀的案件屢屢發生，有些案件情節惡劣。比如：5月24日、31日，相如大道羅德花園，頂樓的電話皮線、五類線（寬帶專線）、光纜線被砍斷，開發區管委會小區頂樓五類線被破壞，直接損失3000余元，停止中斷電話，網絡信號達幾十個小時；6月1日、2日、7日，建設中路比家美旅社小區至暑都大酒店樓頂，10對電纜線被破壞，情節相當惡劣，羅德花園小區五類線、電話皮線，被砍斷、盜走直接損失5000多元，造成通訊連續中斷近50多個小時。上述五起案件的發生，除造成嚴重經濟損失外，同是還影響了縣域經濟的發展、國防建設和社會的安定。各級各相關部門要站在維護人民群眾切身利益、促進縣域經濟健康發展的高度，進一步增強做好些項工作的責任感，充分認識通信線路設施在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，扎實做好通信線路安全保護工作。
（二）廣泛宣傳，確保護線工作深入人心。護線工作是一項社會性很強的工作，只有充分發動社會各界的力量，切實增強全民和全社會自覺保護通信設施的意識，群防群治、齊抓共管，才能有效地保護通信線不受損害。一是利用有線廣播、電視臺、標語、護線宣傳資料等手段大力宣傳護線工作，特別是要做好《國防法》、《國防交通條例》、《中華人民共和國電信條例》、《四川省保護通信線路設備暫行規定》等有關護線政策法規的宣傳引導工作，要通過對護線安全工作中的典型事例的宣傳報道，營造群策群力共同保護通信線路安全的良好社會環境。二是各級交通戰備部門、各運營企業要適時組織各種專題宣傳活動，利用電信日、節假日，聯合公安、安辦、人防、人武部等部門共同開展大型宣傳活動，印發宣傳資料，讓廣大人民群眾在參與活動的同時接受護線安全教育。三是在鄉鎮、村社可利用墻體標語、宣傳畫冊、會議、廣播等進行宣傳教育，讓護線安全工作家喻戶曉深入人心。
（三）進一步健全護線崗位責任制?？h交通戰備辦公室切實負責此項工作的組織協調工作。同時縣上將成立領導機構，各鄉鎮人民政府、縣級有關部門也要成立相應的班子，做到些項工作有人抓，有人管，抓出成效。線路安全保護按照屬地管理原則，縣人武部、各鄉鎮武裝部，要按照行政區域，按照隨桿到田、隨桿到山、隨桿到戶的原則，把護線責任落實到民兵的頭上，實行劃片包干的辦法，明確責任，建立健全民兵護線責任體系。同時，要結合本轄區、本部門的實際情況，組織落實群眾義務護線責任意識，搞好護線聯防。交通戰備辦公室、公安、廣電、通信等部門要加強對通信線路的例查例檢工作，積極配合，相互支持，切實做好宣傳、督促、檢查和協調工作。凡涉及通信線路安全保護工作的各部門都要強化護線工作職責，加強同交通戰備部門和公安聯系，及時通報護線工作中的情況，配合交通戰備部門和公安部門搞好護線中的協調的處罰工作。要嚴格執行《四川省保護通信線路設備暫行規定》，城鄉建設要將通信線路設施納入統籌規劃，做到既要有利于經濟建設，又要有利于國防建設和保護通信線路安全。通信、國土、規劃、建設等部門在城鎮規劃中要相互支持、配合。對建設施工單位，要加強護線法律、法規的宣傳教育，建立法人責任制，堅持“誰損壞、誰負責”的原則，凡涉及必須遷改、報損通信線路的，施工建設單位要與相關部門共同商定遷改、報損方案，解決好遺留問題，按有關法律、法規和規章完善相關手續后方可實施，具體情況報縣交通戰備辦公室備案。目前正值防汛渡汛的關鍵時期，近期內廣電、通信部門要對通信線路進行一次拉網式排查，縣政府辦、交通戰備辦、負責商貿流通的部門要加大對些項工作的督查、督辦力度，確保全縣通訊暢通。
（四）嚴厲打擊盜竊破壞通信線路的違法、犯罪活動。護線工作是一項社會性工作，各級各相關部門一定要通力合作。公安部門要加大對破壞通信線路的違法、犯罪行為的查處和打擊力度，提高破案率。對重、特大案件，要及時組織力量，抓緊偵破，深挖犯罪分子，搗毀犯罪團伙，要把盜竊、破壞通信線路的犯罪分子和銷贓、窩贓的行為一并列入打擊的重點依法從嚴從重處理，達到威懾罪犯，教育群眾的目的。交通戰備辦公室、廣電、通信等部門以及發案地區的單位和群眾要加強與公安部門的配合，大力支持偵破工作，為公安機關提供偵破線索。同時，公安、工商和行業主管部門要加強對廢舊金屬收購的行業的監督管理，各廢品收購站（點）收購廢舊通信器材，必須驗證通信部門出具的證明，并按規定作好登記備查?？傊?，要通過各種辦法和舉措，切實保護通信線路安全，促進縣域經濟持續、健康、快速發展。
二、關于鮮繭收購市場秩序工作
前不久，我與相關部門一道深入到基層繭站進行了一次調研，群眾普遍反映今年的情況比較良好，嚴格執行了價格政策，做到了隨到隨收，優質優價。但是在一些地方依然存在不執行收購許可制度以及不正當競爭行為，嚴重擾亂了市場秩序，損害了老百姓的切身利益。各級各相關部門一定要牢記群眾利益無小事，在今年夏、秋季的收購中要認真做好以下工作。
（一）嚴格市場準入，規范市場秩序。根據國家政策規定，今年鮮繭收購仍實行資格認證制度，凡未取得鮮繭收購資格證及營業執照的單位和個人，一律不得從事鮮繭收購。工商部門對未持有經省經委核發的蠶繭收購資格證的單位和個人，一律不予辦理營業執照。取得鮮繭收購資格證和營業執照的企業、單位和個人不得跨區域收購鮮繭（包括流動收購、設點收購），以維護正常的蠶繭收購秩序，不得委托其他單位或個人代其收購，不得接受無證單位和個人的業務掛靠，違者取消其收購資格。嚴禁鮮繭收購單位將鮮繭收購資格證和營業執照轉讓、倒賣，對無證照收購的鮮繭要一律沒收，缺少鮮繭收購資格證或營業執照的收購行為視為無證照收購。對自收自烘的非法收購站點，堅決予以取締。:
（二）執行價格政策，堅持質價統一。蠶繭收購價格嚴格按照蓬價字[2006]40號文件執行。要堅持質量標準，真正體現“優繭優價，劣繭低價”的原則，以調動蠶農養好蠶、賣好繭的積極性。要堅持實行“儀評”收繭，對10公斤以上的蠶繭必須采用“儀評”。對抬級抬價、壓級壓價和有非正當競爭行為的單位和個人，工商、物價部門要依法嚴肅查處。
縣域經濟報道發方案范文3
報道說，中國行政區劃改革規劃今年將正式激活，未來兩年，民政部等有關部委將對此進行專題調研，改革方案料于2005年完成。此項改革規模之大、范圍之廣、影響之深無異于對中國現行行政區劃體制動一場大手術。新規劃將決定中國未來數十年的行政區域布局，是關乎中國政治、經濟全局的重大戰略。
戴均良指出，中國行政區劃改革的總體要求，應該是在保持相對穩定的前提下，與整個國家發展戰略相配套，適應經濟社會發展需要逐步進行?？傮w思路可能是：縮省并縣，省縣直轄，創新市制，鄉鎮自治。
其中，創新市制是重點，主要內容應包括：通過增設直轄市逐步劃小省份；通過市縣脫鉤、改革市管縣體制，減少行政管理層次；通過增設縣級市適應農村剩余勞動力轉移的需要，承接大部分農村向城市轉移人口，并調動地方發展和競爭的積極性，激發縣域經濟發展活力。
撤并鄉鎮是行政區劃改革重要舉措之一。民政部自1999年起推動撤并鄉鎮工作，目前已有25個省完成，共撤并鄉鎮7196個。今年還有6個省、自治區實施這項改革，撤并比例在15%左右。另外，另有部分省市小規模撤并工作今年也將進行，全國撤并鄉鎮工作預計今年基本完成。接下來，中國還將對規模過小的市、市轄區、縣進行適當調整。目前全國20萬人口以下的縣、市轄區有720個，其中10萬人以下的有314個，除少數邊疆地區的市、市轄區、縣不做變動外，其它地區符合撤并要求的行政區域都應推進這項改革。
中國現行行政區劃建制一般有四個層級，即省市地州縣鄉鎮，而西部少數邊遠山區在縣與鄉鎮之間還設有縣的派出機構———區公所，東中部地區的一些鄉鎮則在鄉鎮與村之間設管理區或辦事處，形成了五級管理層。管理層次之多，居世界之首。戴均良指出，有些省已經具備了直接領導縣的條件，地級管理層可以逐步撤銷。目前福建、江蘇、浙江以及湖北等省已經激活了試點改革，探索性地賦予縣以地級市的管理職能，收到良好效果。
分省、縮省一直是學術界爭論的焦點問題。戴均良認為，省的規模過大，既不利管理，對國家長治久安也沒好處。從中國國土面積和人口考慮，中國設50個左右省級政區比較合理。戴均良同時強調，縮省雖然有必要，但一定要等政治環境、經濟發展水平、基礎設施建設等各方面條件成熟時才可以進行。從中國目前國情出發，重新進行大規模分省不現實，既會影響社會穩定的大局，又會在一定程度上加大行政管理成本。
另外，面對升格直轄市的誘惑，內地很多經濟發達城市均躍躍欲試。深圳、大連、青島等市將被升格為直轄市的說法在坊間流傳已久，近來呼聲漸高。戴均良指出，經濟指針并非唯一條件，增設直轄市應考慮三方面因素。
一是區域布局要合理，新直轄市應該是大的區域里的首位中心城市，有足夠發展空間。應與原有直轄市有一定距離，否則浪費資源、增加內耗，抵消和減弱中心城市的輻射功能。
二是人口不宜少于200萬人，否則難以形成區域政治中心的地位，這是一個城市經濟社會效益的基礎。
三是應有較強的經濟實力，經濟總量應高于全國大城市平均值，財政至少能夠自給自足，這也是保障中央財政調控能力的要求。
一般情況下，這三個條件全部具備才能設立直轄市。此外，如因政治、經濟或軍事的某種特殊需要，具備其中一項條件的城市也有可能升為直轄市。
戴均良指出，中國現行行政區劃改革和完善的方向是調整幅度、減少層次、增強活力。而增設直轄市無疑是劃小省份、減少層次的最佳模式。據有關統計，從總體上看直轄市的發展速度不僅快于省轄市，而且也大大快于省。如直轄市的GDP是省的平均數的3倍以上。
然而，中國作為全球人口最多，面積第三的大國，一級政區的數量與其它國家相比明顯偏少。如果中國一級政區目標定位在50個左右，那么在現有基礎上就可再設16個省級政區。從區域經濟中心布局考慮，最少的方案也要增加4個直轄市，即在東北地區、華中地區、華南地區和西北地區各設一個直轄市。
縣域經濟報道發方案范文4
城鎮化發展已然成為中國新領導層的國策，10年時間投資40萬億，兩會后將正式進行。在2012年里，中央電視臺就曾高調調研縣域經濟，看來2013年的兩會將是重點討論具體實施方案和頂層設計路線。這些我們都可以忽略，但10年40萬億這個數字我們無法忽略。
2008年的1664點到2009年3478點也就是4萬億造就的行情，如果兩會后具體實施10年40萬億方案，由于具體方案還不得知，暫且按年平均數來算，一年4萬億是平均值，按照這個簡單的邏輯來推，中國股市未來10年牛市開啟？中國拿什么來投資40萬億，2012年新聞曾報道副總理邀請世行參與中國城鎮化發展，但世行目前的主要任務是解決歐美債務危機，可能未來10年，世行的目標就是如何消化這些危機。當然，消化危機的方式還可能是全球大量印鈔票，歐美國家為主流，通過各種途徑進入中國，先行進入資本市場獲利，再逐步融入到未來的投資項目中，最后整體退出，反哺本國經濟，這是慣用的手段。通過目前人民幣的連續上漲和股市的連續上漲也在佐證這種猜測，目前官方數據還沒有出爐相關的統計，但熱錢圍港倒是時常爆出。
前面敘述了這么多，目的還是在通過分析來確定此輪行情的特質，本周消息爆出空頭爆倉和空頭繼續執著埋伏股指期貨，其目的就是想動搖目前持幣者繼續等待，深幅調整隨時可能出現，但本周的走勢恰恰在高位震蕩了近一周，且成交量基本穩定在千億規模，空頭在盤中時有表現，在股指期貨中表現尤為明顯，但最終都晚節不保。究其原因是目前個股活躍度持續升溫，賺錢效應在發酵，持幣者在等待中無法冷靜，所以逢盤中回調就會踴躍進入，這是空頭無奈之處，也是行情的主要特點，目前做空的空間非常有限。
時逢年報將要披露，而潤和軟件10送10高分配預案的披露再次會點燃年報行情，未來三個月的投資主線將圍繞年報增長和可能發生的重大事件為主題，比如說流感的爆發和南方的雨雪冰凍天氣等，這是在歷年冬季中不可或缺的主流品種，如果再伴隨年報預增或可能預期有送配方案等，就會隨時爆發出連續上漲的可能性。
本期圍繞相關概念交流的公司為湖北能源（000883），前期在爆炒頁巖氣概念時湖北能源就曾經不甘寂寞的連續上漲幅度達到50%，目前頁巖氣概念再次被提出，且再加上南方雨雪冰凍天氣概念，可能再次點燃湖北能源的走勢。我們先來看一下此股基本面，在2012年9月再次增發股票，其中興業全球基金管理公司認購2.3億股，泰達宏利基金管理公司認購2億股，而此次總共發行6.06億股，兩大基金管理公司認購量就達到70%，如果沒有十足的把握，基金管理公司敢下如此重手的并不多見，且發行價格5.2元鎖定期12個月。2012年9月發行6.06億股公司股份，募資凈額31.15億元用于發展風電、天然氣管輸等清潔能源業務和補充營運資金。齊岳山風電場工程一期總投資5.61億元，擬募投3.16億元，二期總投資4.39億元，擬募投4.23億元，建天然氣管輸項目；本次定增擬使用募14.47億元投向省內四個天然氣輸氣管道工程（總投資15.27億元）。包括孝昌——潛江天然氣輸氣管道工程項目等，公司在2012年12月28日公告中再次顯示出對清潔能源的投資力度，公司擬投資13.15億元在武漢東湖高新區建設燃機熱電聯產項目。且這些概念似乎都是在為目前南方雨雪冰凍天氣準備的，所以此輪行情，不管是頁巖氣還是雨雪冰凍天氣，湖北能源將成為不可或缺的投資品種。
縣域經濟報道發方案范文5
指導思想
以市齊心協力發展“夜經濟”為契機，緊緊圍繞市委、市政府中東西分區發展戰略，借助構建省會西部生態屏障之力，通過政策扶持、項目拉動、龍頭帶動，整合旅游、文化、商業等資源，形成規劃合理、設施完善、業態多元、管理規范的“周末經濟”發展格局，吸引市民進縣，推動農民進市，實現全縣“周末經濟”規?；⒊B化、大眾化。
組織領導
成立贊皇縣周末經濟工作領導小組，縣委常委、副縣長任組長，副縣長、任副組長，縣政府辦、林業旅游局、農工委、商務局、文廣新局、發改局、住建局、環衛局、工商局、物價局、衛生局、糧食局、公安局、水務局、財政局、交通局、國土局、地稅局負責同志及有關鄉鎮、村負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業旅游局，具體負責周末經濟發展工作的組織協調、督導等各項工作。各鄉鎮同時成立相應組織機構。
主要內容
（一）做大做強做美嶂石巖和棋盤山景區。加大基礎設施建設投入力度，加強景區規劃、管理，提升服務質量，改善景區軟硬環境，增加娛樂項目，豐富旅游文化內涵，聚人氣，樹品牌，把旅游業打造成縣域經濟的戰略支撐產業。（責任單位：林業旅游局）
（二）培育發展新型休閑度假項目。一是春游踏青項目。3月份，棋盤山景區舉辦第五屆杏花節，并開展以“十里杏花溝”為主題的攝影作品展活動；積極與省、市美術院校聯系溝通，舉辦大、小石門踏青寫生活動。（責任單位：林業旅游局、棋盤山景區、文廣新局、教育局）二是各類采摘活動。5月份，組織舉辦“鮑家灘櫻桃觀光采摘節”活動；8月份，舉辦“贊皇縣大棗采摘節”、“秦家莊雪梨采摘節”；10月份，舉辦“紅燈籠”柿子采摘節。（責任單位：土門鄉、陽澤鄉、院頭鎮）三是地質科普教育項目。6月份，嶂石巖景區依托國家地質公園博物館，開展地質科普宣傳教育活動。（責任單位：國土局、林業旅游局）四是“健身游”項目。以“增進健康”為主題，舉辦五馬山、石柱山、嶂石巖重陽登高、鎖云湖冬泳等健身項目。（責任單位：文廣新局、林業旅游局）五是文化旅游項目。充分挖掘五馬山、許亭唐相故里、黃北坪革命區等歷史文化資源，組織開展尋根祭祖及“愛國主義教育”系列旅游活動。（責任單位：教育局、林業旅游局）六是休閑垂釣項目。成立縣釣魚協會，依托白草坪、平旺等大、小水庫，組織周末休閑垂釣活動。
（三）積極開發“農家樂”“鄉村游”項目。以文明生態村創建為載體，以“吃農家飯、住農家屋、學農家活、享農家樂”為主題，堅持以“農”為根，以“家”為形，以“樂”為魂，充分體現鄉村特色，打造一批“一村一品”、“一家一色”的秦家莊、三六溝、竇家寨等“農家樂”新型農村生態經濟品牌。（責任單位：林業旅游局、農工委、有關鄉鎮）
（四）打造文化娛樂項目。加大文化設施建設投入，鼓勵各類文化團體開辟價格適中、內容豐富的周末演出活動，突出非物質文化遺產等重點，舉辦鐵獅子、舞龍燈、扎黃河、臘八船等娛樂項目。（責任單位：文廣新局）
保障措施
（一）明確工作職責。林業旅游局牽頭負責各景區景點的旅游項目規劃管理服務；發改局負責項目規劃立項；商務局負責搞好綜合協調，做好特色街區的培育工作；文廣新局負責規范發展娛樂場所和文化廣場，積極開展周末文化娛樂活動；交通局負責旅游線路公共交通配套建設，確保道路暢通；衛生局要做好景區景點餐飲衛生監督工作，確保消費者飲食安全；公安局要加強治安防范，打擊違法犯罪行為，確保消費者安全。有關鄉鎮也要制定本地周末經濟發展規劃及具體建設目標，明確責任，抓好各項建設任務的落實。
縣域經濟報道發方案范文6
一、對去年工作的回顧總結
（一）金融工作取得了四大成績
1、總量有所增加。20__年末，全州金融機構貸款凈增了9.06億元，余額達106億元，雖然與提出的凈增10億元的目標還有差距，但也是近年來增長比較高的一年。正是由于9.06億元的凈增貸款，解決了建設資金需求方面的困難，減輕了壓力，推動了發展。20__年，全州的GDP增長11.5％，地方財政總收入突破30億元大關，農民人均純收入增長6％，做到了速度質量效益相統一，供給需求協調發展。這個良好發展局面的形成，與全州金融部門扎實有效的工作密不可分。
2、貸款結構有所改善。從貸款的結構分析來看，中長期貸款達33.1億元，增長32.06％。其中基本建設貸款達到13.6億元，凈增5.8億元，增長74.1％，超額完成了去年年初確定的凈增2.6億元、增長40％的目標。中長期貸款的增加，為全州基礎設施的改善、企業的技術改造注入了活力，增強了發展動力。從供給的角度看，金融部門始終把農村經濟的發展和農業貸款的增加放在首位，去年新增農貸1.83億元，超額完成年初確定凈增1.6億元、增長15％的目標。在促進區域經濟發展方面，全州金融部門始終以支持縣域經濟發展為己任，縣域經濟發展新增貸款占了貸款新增總量的59.7％，使全州縣域經濟發展出現了新的生機，促進了全州經濟社會的協調發展。在培植支柱產業方面，繼“兩煙”產業之外，我州的冶金礦產業有了大的發展。這主要是由于在德鋼的發展過程中金融部門付出了心血和汗水，作出了貢獻，特別是農業銀行和中國銀行。在綠色食品加工業和瀾滄江啤酒集團的發展中，建設銀行和交通銀行也積極參與，做出了努力。在支持地方經濟發展當中，監管部門也做了大量的工作，銀監局和人行站在全州改革發展大局的高度，從實際出發，給予了積極的協調和大力支持。
3、關系進一步理順。一是理順了銀政關系。去年以來，全州金融部門高度關注、積極參與、熱心支持全州經濟社會發展。只要地方黨委、政府出面協調，金融部門就積極參與，積極向上匯報爭取支持。通過一年的磨合，銀政關系有了較大的改善。二是理順了銀監關系。商業銀行和監管部門始終圍繞發展這個共同的目標，在各自職能的履行中關系比較協調，商業銀行在加快自身發展的同時，嚴格遵守各項管理規定，自覺接受監管；作為監管部門的人民銀行和銀監局在積極支持商業銀行和推進地方經濟發展上位置擺得正，大局觀念比較強，沒有出現推諉扯皮現象。三是理順了銀企關系。德鋼、瀾滄江啤酒等企業在尋求支持中與金融部門的關系比較協調，沒有互相挑剔、互相指責，而是互相理解、換位思考、積極配合。銀行部門要求提供的一系列貸款申報資料，企業及時提供；企業方面存在的困難問題，銀行方面也高度關注，給予理解、支持。
4、州屬各部門與省屬垂直領導機關的關系進一步改善。去年以來，在抓機遇、爭取支持方面，全州金融機構積極邀請上級領導到文秘站網調研，在爭取理解支持方面達成了共識?，F在金融改革的方向不是放，而是收，在貸款審批上如不取得上級銀行的理解支持，就無法得到信貸支持，這一點上，正是由于省農業銀行的支持，德鋼新擴建完成的生產能力才得以及時地發揮效益，為全州工業發展和GDP的增長作出了重大的貢獻。
（二）面臨的三個困難和問題
1、金融部門和企業還不適應新的宏觀環境變化，不能及時調整自己的經營策略。目前，整個宏觀環境已由過去的通貨緊縮逐步向供需平衡轉化，經濟發展已經進入了快車道，由于這一重大變化，地方經濟發展對金融部門的資金需求量將更大。同時，國家出臺了穩健的貨幣政策，體現在金融上就是要審慎對待貸款的投放。對這兩者之間的關系如何處理，駐楚金融部門還不能適應新形勢的要求。在貸款結構上，去年，固定資產投資貸款、農貸大幅度增長，但作為支撐財政增長主要動力的工業經濟的貸款增量并不大。20__年，工業的新增貸款僅1.8億元，與年初確定的新增2.5億元、增長15％的目標要求還有很大差距，增長只達到了6.3％。在供需比較平衡的前提下，國家的宏觀調控策略是供給和需求共同協調促進，拉動增長。我州金融對投資的需求是滿足了，但消費需求還沒有滿足，去年年初確定增長40％的個人消費貸款目標，實際只增了4.8％，金融支持消費的動力仍然顯得不足。去年，全州社會消費品零售總額的增長比例達到17％，但在很大程度上是靠價格因素的驅動，金融的支持力度還相對偏小，動力不足。
2、全州經濟發展總體實力不強，發展水平不高。這在很大程度上制約了金融與企業的合作和貸款額度的增長。在金融機構存款余額中，個人儲蓄存款余額達90.6億元，占了55％，而企業存款僅有50億元左右，金融資金的構成不盡合理。企業存款中，很大部分是重點企業的，中小企業基本上沒有存款，自有資金實力不足，貸款條件弱化，整個發展水平不高。從結構上看，由于整個非公經濟中有實力的民營企業太少，民營經濟的整體發展不足，發展水平不高，還是依靠卷煙、電力、電信等大型國有企業支撐。對此，銀企雙方都要有清醒的認識，不斷增強危機感。
3、金融資源閑置。去年末，金融機構存差達59個億，扣除存款準備金和各種備付金之外，還有大量的金融資金閑置。而地方建設需要大量的資金支持，金融部門務必強化措施，進一步盤活閑置資金，促進地方經濟社會的發展。
二、對今年工作的意見
總體上講，就是要統一一個認識，確定兩大目標，落實三條措施，明確四 項要求。
（一）統一一個認識
全州金融部門和政府各部門要切實把認識統一到齊心協力抓發展，抓住機遇謀共贏上。金融貸款的增長實際上是一個共贏的目標，通過貸款的扶持，將有力地促進地方經濟的發展，地方的經濟發展了，稅收增加了，金融機構的效益也才能得到提高和增長。從發展的機遇看，目前，整個宏觀環境的發展態勢較好，通貨緊縮的局面已經結束，經濟的發展已進入了良性循環的軌道，對金融支持的需求將日益增長，這是個千載難逢的機遇。從省內的發展看，省委、省政府決定實施“工業倍增”計劃，要用5年時間，使全省的工業翻一番，州委、州政府抓住這個大好機遇，順勢而謀，力爭到20__年使全州工業銷售額突破250個億，這就要靠一批重點企業的迅速發展和支柱產業的進一步培植壯大，而這些都需要金融部門的積極參與和有力支持，同時，這也是金融部門加快發展的良好機遇。在強化基礎設施方面，青山嘴水庫等水利設施、公路交通建設、工業園區基礎設施建設配套等項目對金融部門來講，也是很好的機遇。
（二）確定兩大目標
1、總量目標。即今年的新增貸款總量目標要突破13億元，在去年增量的基礎上凈增4億元左右，這也是確保完成全州GDP增長9％目標的重要保證。
2、供需結構目標。從供給和產業發展的角度，農業貸款在去年超額完成目標的基礎上，今年要爭取增長15％，凈增1.9億元左右，從結構上講，基本與去年持平；工業貸款要求達到15％左右的增長，今年要凈增2.9億元才能支撐工業增加值增長12％、產值增長15％目標的實現。從需求方面，按照固定資產投資的考核要求，投資要以30％的速度增長，凈增16億元，達到68億元；而金融貸款應以30％的速度同步增長即凈增4.08億元，方能為實現固定資產投資凈增16億元目標的實現提供保證。消費方面，要求增長30％，凈增2.5億元。
（三）落實三條措施
1、要建立銀企與銀政的良性互動合作關系。要建立按季分析經濟增長以及貸款項目分析的聯席會議制度。州經委要認真分析企業指標考核的完成情況，要通過排查，認真推薦一批有良好發展態勢的企業給金融部門，提供信貸支持。
2、駐楚金融部門，要參照政府部門實行考核獎懲。要深入研究細化、完善考核制度，在已確定考核基數的前提下，修改完善獎懲方案。同時，金融部門內部也要按要求把任務分解落實到各科室，責任到人。
3、形成一個積極爭取上級金融部門支持當地經濟發展的良性互動機制。要形成一個州政府主管金融、主管工業、主管農業以及其他相關領導按季到上級金融部門進行匯報銜接的制度，各金融部門要積極聯系，做好配合工作。同時，駐楚金融部門也要積極尋求上級金融部門的理解與支持，形成良性互動，支持地方經濟發展，實現雙贏的發展目標。
（四）明確四項要求
1、要加大宣傳力度。對金融部門支持地方建設的業績、支持地方經濟社會發展的情況要大力宣傳?？刹扇∞k電視專題和報刊專欄等多種形式，圍繞“文秘站網奔小康銀行怎么辦”的主題進行多渠道、多角度的討論、報道。
2、企業和金融部門要放寬眼界，立足長遠。企業不僅要把目光瞄準駐楚金融部門的貸款，同時還要把眼光投向一些非本地的外部非國有銀行，爭取支持。作為金融部門，要認真學習外地的先進管理經驗，特別是東部沿海地區的做法，在立足本地的基礎上，大膽地走出去，學習外地先進管理經驗，靈活發放貸款。
