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城市管理與建設范文1
政協副主席
11月28日至12月14日，我隨同__縣城市建設與管理考察組外出考察學習，先后參觀考察了寶雞市的鳳縣、千陽縣、麟游縣、陳倉區和延安市的志丹、安塞縣。走一縣看一縣收獲很多，學他們，想自己差距很大。這些縣在城市建設與管理方面的成功經驗和超前的管理理念，以及行之有效的管理辦法有好多地方值得我們學習、借鑒，引發了我的思考。
一、我縣城市建設與管理方面存在的主要問題
1、認識宣傳教育不到位
長期以來，我縣對城市的建設與管理在宣傳教育方面存在嚴重缺陷，從干部到市民沒有形成“__是我家，建設管理靠大家”的共識，絕大多數處于“事不關已”的狀態。
2、規劃建設不到位
由于我縣特定的地理位置，可供建設的空間很少，加之過去沒有一個科學可行的城市建設規劃，各建設單位按自己的意圖建設，有的甚至不審批亂修亂建，導致縣城建設混亂，給今后城市建設和發展帶來了很大的困難。
3、城市管理不到位
由于__縣城自然條件和人的素質很差，加之“十家九親”，管理執法的環境也很差，給城市管理帶來了很大難度。同時，有關職能管理部門自身也存在許多問題和不足，互相配合不密切，我行我素，推諉扯皮，工作沒有盡職盡責，沒有形成齊抓共管的局面，致使管理落不到實處，見不到實效。
二、對我縣城市建設與管理的建議
__將面臨一個跨躍發展的時期，搞好城市建設與管理，創造一個良好的投資環境、人居環境、工作環境是必然選擇。因此，必須重視城市建設與管理。
1、認真搞好規劃，拓展縣城發展空間
搞建設，規劃設計先行是準則。特別在我們__這樣的窮縣、小縣，自然條件又很差的縣規劃顯的更為重要。
就__而言，建設規劃的定位應該是“在改造舊城基礎上，實施南擴西延”，科學有序地規劃利用好每一寸土地，做到“規劃科學、布局合理、逐步實施”，盡最大努力體現城市建設與經濟、社會、人文的協調發展。
2、齊抓共管，提升城市管理水平
城市管理的成果全社會共享，城市管理也需要全社會參與，實施“齊抓共管”的方針，提升管理水平。
（1）領導要重視
這次考察的縣共同特點是主要領導特別重視。從組織機構、人員配制、制度建設、管理裝備、經濟都給予最大的支持，領導重視是關鍵。
（2）建立專門的城管機構，健全完善城管網絡
縣政府要盡快組建“城管局”，以適應城市發展與管理的需要；從實核定環衛人員并提高待遇；加強城管執法隊伍建設，規定職能明確責任，依法管理；出臺文件，明確各單位、每個干部、市民的責任與義務，形成一個科學有序的城管網絡。
（3）建立和完善各項規章制度
用制度來約束、用制度來管理是行之有效的管理辦法。我縣要借鑒外地的好經驗、好做法來完善各項管理制度，并廣泛宣傳，使廣大干部職工和廣大市民有章可循，并將落實執行情況列入年度考核。
（4）加大投入，完善城市功能
目前，我縣城市基礎設施滯后，城市功能缺陷很多。停車沒地方、沒公廁，倒垃圾沒地方、市民活動場所小，商業市場條件差，城管設施滯后，亮化工程不到位等，都需要政府籌資來解決。否則，臟、亂、差不可能根治。
（5）強化綜合管理，逐步提升城管水平
城市管理與建設范文2
關鍵詞：城市規劃；城市建設；城鄉生態；管理
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
隨著社會的不斷進步，生態和諧越來越受到人們的重視。因此，我國的城市化建設必須充分考慮到城鄉生態問題。并落實在具體規劃、建設以及管理中，以保持城市建設與城鄉生態的平衡。使我國的城市化建設步伐不斷邁進實現可持續發展。
一、城市規劃建設
（一）、城市規劃
（1）重視城市歷史文化。歷史文化是每個城市的靈魂，在進行城市規劃時必須重視對歷史文化的保護，例如保留、修繕具有文化代表的街區、歷史建筑，做好城市文化的傳承，打造特色文化品牌，做到城市發展與歷史文化保護共同發展。
（2）加強城市綠化規劃。隨著城市經濟的不斷發展，城市污染也日益嚴重，如何進行環境保護是在進行城市規劃必須考慮的重要因素。城市綠化是改善城市環境的重要手段之一。因此，應對綠地、公園等進行科學布局，合理安排城市綠化帶，改善城市環境。
（3）突出個性特點。由于所處位置、氣候條件、文化影響等因素的不同，每個城市都有各自的特點。在進行城市規劃時，應對城市進行準確定位，圍繞城市特點進行打造，突出城市個性。
（二）、城市建設
（1）硬件設施建設。硬件設施建設應體現城市人文精神。人文精神是城市文明的體現，一個缺乏人文精神的城市猶如沒有靈魂的軀殼。在進行城市硬件設施建設時，應充分結合城市的特點、歷史、文化。將人文精神充分體現出來。
（2）基礎工程建設?；A工程建設應科學、合理。基礎工程建設是城市規劃的具體實現，使城市功能不斷完善，進一步推動城市發展。隨著社會的發展，基礎工程建設項目不斷增加，各種管道、線路鋪設以及交通道路建設十分密集。特別是地下基礎工程建設，由于工程具有隱蔽性等特點，監管力度被削弱[2]。必須加強規劃建設以及管理，減少返工、故障的發生。與此同時，基礎工程建設必須具有瞻前性，延長重建時間。
（3）產業經濟建設。產業經濟建設應考慮環境發展，產業經濟建設是城市發展的重要動力，城市是人們生活居住的地方，必須注重城市環境保護。然而，在產業經濟建設過程中往往會造成城市污染，尤其是工業經濟的發展。因此，在進行產業經濟建設的過程中，必須考慮到環境的承受能力，做好污染防范工作，在實現經濟發展的同時保護城市環境。
（三）、城市管理
（1）完善城市規劃制度，使城市規劃納入法律保護，對于城市的各項建設必須滿足城市的總體規劃要求，確保城市建設實現可持續發展。避免因私人利益或小部分人利益破壞城市規劃，損害廣大人民群眾的利益。
（2）堅持城市管理制度，對于城市土地利用、城市建筑建設按照城市管理制度進行嚴格管理。嚴格控制建筑密度、城市綠化面積、城市容量等，對于交通路口、建筑高度、建筑朝向等題目具體要求并進行統一管理。
（3）加強公共交通管理。公共交通的暢通是城市正常運行的重要保證，在合理進行交通道路規劃的同時，應加強交通管理。首先，加強機動車輛的管理，根據城市交通情況，制定出合理的管理措施，實現公交車、出租車、三輪車的多樣化管理。其次，優化公共車輛的乘坐制度，為市民乘車提供便利，例如實現公交車與出租車的一卡制、一票制等。此外，加強交通法規培訓，保證公共交通安全暢通。
二、城市基礎設施規劃建設的可持續化發展
首先，結合上文之中提到了關于可持續化發展的城市基礎設施規劃建設中存在的問題，當前我國城市基礎設施規劃在具體的技術方面并沒有太大的問題，然而對于基礎設施規劃方法論方面卻存在嚴重的缺乏。當前，隨著可持續發展要求的不斷提升，人類在進行環境開發、自然改造以及資源利用等，都不能夠超越環境的承載能力。然而，關于城市基礎設施規劃建設時，必定會涉及到這些方面。其中，關于水資源的利用，土地資源的利用以及空間資源等的利用，都必須嚴格控制在環境的承載能力之內。另外，如果要結合環境資源的供應量以及環境自身對于污染的凈化能力來判斷環境的承載能力，那么兩者在本質上屬于一個恒量，同城市基礎設施規劃建設的技術改革沒有多大的關系。所以，要想實施可持續發展的城市基礎設施規劃，就必須要把城市環境承載力分析作為基礎，然后結合城市發展中的資源消耗情況確定合理的消耗指標，繼而制定具體的方法不斷改進傳統的基礎設施規劃方法。這樣在進行城市基礎設施規劃建設時，規劃人員就能夠結合不同變量之間的改變，最終在規劃編制方法上呈現出不同的政策、技術以及時期等出現的不同結果，從而客觀的評價不同規劃編制方法的優劣。
其次，結合市場經濟的發展條件，現階段的經營城市就需要把整個城市的規劃建設以及管理等所有方面同經濟發展的經營思想統一進行糅合，并把經營思想貫穿其中，繼而結合政府調控以及市場運作，以城市公共財政為范疇，有效的運作城市資產，同時結合流通、組合、轉讓以及裂變和出租等多種方式進行城市基礎設施的建設以及管理，強化城市的經濟發展實力，提升城市經濟發展的步伐，實現城市建設低投入、高產出的最大效益。而且，在經營城市時，一定要遵循市場經濟發展的規律，巧妙的運用經濟學手段解決城市建設項目之中的問題，使得傳統的城市技術經濟逐步轉變為城市市場經濟。例如，利用提升城市基礎設施建設水平以及不斷滿足居民各種生活需要等方式，不斷加快城市化的進程，滿足居民的長遠利益需求。并且能夠把政府的行為方式逐漸從傳統的微觀模式轉變為宏觀模式；關于城市的整體開發、利用以及管理經營等都需要政府進行參與，并且實時公開管理，真正實現政企分開；關于城市設施以及生態環境等都需要政府進行整體化的經營管理，尤其是城市基礎設施規劃，一定要把單純的滿足居民生產生活的便利作為基礎，盡最大可能的降低交易成本，借助于城市的發展帶動城市周邊以及所在地的整體經濟發展，整體提升城市所在地的經濟增長點。
三、城鄉生態管理
（一）、管理理念
樹立正確的城鄉生態管理理念。傳統的城鄉管理理念已人為本，將人的利益作為管理的首要目的，無法實現城鄉生態平衡。因此，城鄉生態管理必須是將人與自然作為核心理念，強調人與自然的和諧發展。人類作為自然界中的高級動物，在不斷進化發展中已經滿足了生存需求，如今的發展重心應該是實現可持續發展，而不是盲目的追求利益。因此，城鄉生態管理的理念應該是人與自然并重，實現人與自然的和諧發展。
（二）、管理對象
城鄉生態管理既然以人與自然為中心，管理對象應為城鄉的“人-自然”系統。一切人類活動以及自然環境都應劃入管理范圍。實現在尊重自然的前提下促進城鄉發展。
（三）、管理方式
現代社會的發展使社會、經濟、環境緊密相連，這就決定了現代城鄉生態管理是成為十分復雜的綜合性問題，要實現有效管理，其管理手段必須涉及到思想、法律、行政、技術等等多個層面。管理者一般是通過信息的傳遞、決策完成管理，城鄉生態管理的復雜性決定了信息的龐大與復雜，人力數據的搜集與分析已經無法滿足管理信息需求，因此，可在管理方式中融入信息技術以及預警系統等現代科學技術，全面搜集分析管理所需信息作為決策依據，實現科學、系統、全面管理。
總之，我國的城市化建設必須充分考慮到城鄉生態問題。并落實在具體規劃、建設以及管理中，以保持城市建設與城鄉生態的平衡。使我國的城市化建設步伐不斷邁進實現可持續發展。
參考文獻
城市管理與建設范文3
【關鍵詞】：城市規劃；城市建設；管理
前 言：城市規劃是在一段時期內的城市經濟發展、土地利用以及空間使用能能源和資源與人口之間的關系進行平衡協調的過程。城市規劃是具有一定的綜合性、獨立性及專業性的工作，其出發點是建設綠色生態、節約環保及可持續發展型城市，目的在于促進城市繁榮穩定和長足發展。城市規劃是城市建設發展的藍圖，涉及到整個城市資源和空間的利用，關系整座城市的社會經濟發展方向，關系到整個城市的經濟命脈。目前，我國城市發展中國仍存在一些問題，值得城市規劃建設管理部門進行分析和探討，采取切實可行的管理辦法，促進經濟、社會、資源、環境與人口之間的協調發展。
1.城市規劃應當遵循的原則
1.1城市規劃應具有前瞻性
城市發展規劃應制定高起點，實行可持續發展戰略才能促進城市健康有序發展。城市規劃編制要立足長遠，積極探索創新，不能被眼前的空間和資源條件所束縛，堅持高起點，可持續發展戰略，階梯式實施過程。要合理的利用土地資源，堅持資源節約型、環境友好型，綠色生態可持續發展型城市。明確城市規劃對土地利用的監管作用，保證城市土地的到合理的開局，符合城市未來發展特點，城市項目的審批和建設都要嚴格按照城市發展規劃來執行。
1.2城市規劃應該統籌兼顧
隨著城市化進程的日益加快，城際之間、城鄉之間的聯系愈發密切，區域間的協調可持續發展是城市規劃的重要內容。城市規劃堅持統籌兼顧就要與區域發展相結合，做好城市區域發展規劃的編制工作，對城市功能布局以及基礎設施建設進行合理安排，這樣有助于城市內部實行文明和諧的發展局面，同時有助于打破城鄉二元體制，實現區域經濟繁榮穩定。從區域整體出發，結合城鄉發展特點和需要，明確各城鎮的職能分工，對城鎮功能布局及基礎設施建設進行規劃和協調指導，避免重復建設和空間資源浪費，實行區域間基礎設施共享和有效管理策略，對不符合整體利益及長遠利益的開局進行限制，保護環境資源。
1.3城市規劃與產業布局和經濟發展相結合
城市發展規劃和建設管理應該符合經濟結構調整的要求，進行產業結構優化升級，體現產業聚集和規?；?，城市規劃不單是建設規劃，更要顧及經濟空間布局的協調發展，平衡個階層的經濟利益，促進經濟發展。利用法律和稅收強化市場經濟體制下的政府管理職能，引導城市建設發展方向和規模，使之與國家政策、經濟趨勢相符合。城市項目的布局和選址應該符合城市規劃建設，新增建設用地要經過嚴格的城市規劃部門審批程序方可實施。城市規劃的管理應該促進和推動城市經濟發展建設，保證經濟的健康有序發展。
2.當前城市規劃與城市建設存在的問題分析
2.1城市規劃管理粗放
在城市規劃建設中，包括基礎設施建設、功能區建設以及產業結構布局，比如公園廣場建設、街道綠化布置以及市政基礎設施等。然而，當前，我國城市建設規劃經常由于各種原因被改變，具有很強的隨意性，造成這種結果可能由于城市領導更換導致原規劃被打亂；政府部門為了追求經濟發展而出讓土地，影響了原有城市土地規劃；城市管理部門利用職權調整城市規劃，從中漁利。
2.2城市規劃沒有適當超前
城市發展建設缺乏超前意識，很多城市利用環境資源作為代價來換取經濟建設成果，雖然只是眼前的繁榮，同時也為今后的規劃和治理留下了難題和隱患。由于城市建設缺乏前瞻性，許多城市的道路的數量和道路的寬度已經不能滿足日益增長的車輛的需要，擁擠的交通必然與盲目擴大和發展的汽車產業相關；被嚴重污染的城市河水與重工業產業的不合理布局脫不了干系；嚴重的霧霾及惡劣的空氣質量是各種廢氣的排放帶來的后果，這些現象雖然與社會經濟發展密切相關，但是缺乏前瞻性的城市規劃管理也難辭其咎。
2.3城市規劃中的土地資源利用不合理
一些城市建設的規劃缺乏科學性，布局明顯不合理。許多地區沒有根據當地的具體特點來進行規劃布局，主要表現為對公共基礎設施、工業產業、生活區以及商業區沒有進行合理規劃，例如一些古城為了修建市區主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，這些建筑是無法復制和保留的，因此“古城文化遺產”的申請也未通過，而由于規劃不善，原有的代表性建筑被一群沒有文化根據的“火柴盒”式建筑和爛尾樓所包圍；許多地區不顧城市一體化趨勢，大搞諸侯割據規劃，坐井觀天、畫地為牢，瞄準信息產業和高科技產業，從競爭角度出發，導致產業結構相似雷同，單個城市缺乏支持，變得后勁不足，嚴重影響了城市經濟發展建設。
2.4城市規劃建設管理工作配合缺乏默契度
城市規劃是對經濟、環境、資源及社會的綜合規劃，是一項全局性、戰略性的工程型工作。城市規劃不是一某個部門單打獨斗，而是需要各個相關部門的密切支持與配合，使城市規劃與土地資源管理、市政基礎設施建設、工業產業結構布局、環境保護、人口發展以及經濟建設緊密聯系在一起。這些因素互為因果，相互促進、相互制約。而在現實的城市發展規劃中，許多城市往往不能正確處理好城市規劃建設與經濟發展之間的關系，各部門之間各自為戰，缺乏溝通和配合，使土地資源的利用和環境的保護之間充滿了矛盾。事實上，國民經濟發展的同時也要合理的利用好每一寸土地，平衡經濟與可持續發展之間的關系，而當前許多城市在處理二者關系之間缺乏平衡和協調，影響了整個城市規劃管理水平，阻礙了城市的發展進步。
3.完善城市規劃與城市建設管理的措施探討
3.1堅持人本思想
城市規劃建設就是為了讓生活更美好，歸根結底是服務城市居民。在城市規劃中應該堅持以人為本的思想理念，做到一切從實際出發，實事求是、與時俱進，使城市規劃管理工作具有前瞻性，符合整體利益和長遠利益，滿足人民群眾切實關心的實際問題。為了保證規劃的科學合理，應堅持循序漸進、階梯式發展原則，對相應的工作制定統一標準，不能急功近利、盲目追求經經濟利益而付出環境和資源的代價，多搞一些民生工程，切勿實行面子工程、形象工程，要體現出人們的利益，堅持以人為本。
3.2建立健全法律法規監管體系
城市規劃建設與管理要想取得成效，政府部門應該發揮職能，積極運用法律手段加強城市規劃總會讓協調職能，將城市土地資源利用活動納入統一發展規劃之中。建立健全法律法規在城市規劃方面的內容，指導和監管各級城市在城市規劃的內容和方向，保證各級職能部門能夠依照實際情況踐行法律規定，抱著該法律有效發揮。完善法律管理體系，使城市規劃管理工作真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
3.3建設資源節約型、環境友好型城市
在城市規劃管理中，針對當前城市規劃中大量生產、大量消費、大量廢棄、大量污染而導致的污染和浪費的現象，應該堅持節約的原則，完善城市功能和布局結構，妥善解決規劃發展中遇到的矛盾。為了實現資源節約型、環境友好型、綠色生態可持續發展型城市，應該改變粗放型規劃模式，堅持節約和集約，以低消耗和環保的生產生活方式，主動構建城市生態系統和社會系統的良性循環，實現整體優化的、可持續發展的城市形態，形成科學合理的城市規劃模式，實現城市的可持續發展。
3.4實行嚴格的規劃審批程序，
要確保城市規劃管理的科學合理，就要執照既定程序執行。因此要科學謀劃，建立健全城市規劃行政許可和審批制度，對違背程序的當事人追糾法律責任，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，保證城市規劃與管理的有序進行。
結 語：總之，良好的城市規劃有利于創造更多的發展空間，提高城市建設水平。城市規劃的效果對城市各功能區功能的發揮以及市管理工作的質量有著直接影響。城市規劃的涉及范圍廣，技術性強，因此，，城市既要符合城市建設的總體要求，又要遵循城市建設的客觀規律，要做到立足長遠，頭籌兼顧，綜合布局，促進城市的可持續發展。
參考文獻：
[1]趙永福.關于城市規劃與城市建設管理探究[J].才智，2014，33：353.
城市管理與建設范文4
現代城市園林建設對生態環境建設具有重要的意義。一個良好的現代園林設計首先需要在設計上獲得良好的方案，城市規劃是一個在宏觀層面上對城市景觀做出的設計，因此設計者必須由整體開始來保證城市的建設質量，合理地規劃整個城市布局。與此同時，在設計過程中應當全面了解生態環境意識帶來的園林建設方面的影響，有效地實施和管理生態環境帶來的積極效果，并且設計還要兼顧城市本身的特色化建設，將景觀之美與人文之美充分的結合。城市園林建設的核心目標需要通過大眾的認可，現代城市景觀的主要作用就是為了提升城市居民的整體滿意度，因此城市居民對于園林景觀建設的評價具有重要的評判參考價值。園林在投入使用之后，需要盡可能地顯示出其各方面的綜合價值，不僅包括生態價值方面的影響，還要防止其出現曇花一現的情況，在園林能夠正常地維持自身的基本運行之后，為特定群體來服務，滿足其群體需求。系統完善的管理工作是區域景觀正常開展的重要保證，沒有全面的管理，園林的整體藝術性不會具備長時間的價值，同時植物具有生命特征，自身的生長往往不受自身控制，因此想要充分地展現園林的人文精神，就必須通過人工的方式進行管理和維護。對于園林建設工作，首先需要設計方案合理有效，能夠滿足實際需求，充分考慮影響最終園林效果的因素并且進行有效的控制，制定好有效的效益評價標準，做好多方面的論證工作，避免出現材料的浪費以及病蟲害問題，完善園林建設論證工作的全面性，從全方位、多角度來進行詳細的評價。園林建設工作是將設計內容向實際轉化的過程，同時也是對設計內容中存在的不足進行完善的過程，對于建設過程中存在的主要問題，應當進行全面的管理和控制，對于一些細節性因素的把握重點控制，規劃出合理的工程建設方案，將設計目標完成。
2城市管理新思路
目前我國的城市園林建設工作取得了很大的成績，但是對于園林的管理工作關注度還不夠高，沒有完成全面的規范化管理流程，主要的問題是沒有形成強烈的管理意識以及管理制度上存在的諸多問題等，城市管理者應當創新管理思路，加強對于城市園林管理工作的重視，提升園林管理質量。
2.1運用市場管理機制進行管理
在市場經濟發展速度越來越快的今天，每次行業內都實現了市場化管理，在園林管理過程中，同樣可以采用市場化的管理模式。目前的發展情況來看，單純的直線式管理模式很難有效地滿足市場的發展需求，因此管理者必須充分學習市場管理，將質量控制和招投標管理相結合，認真做好監理部門的監督工作，適應目前的發展趨勢，提升園林管理的整體水平。
2.2采用的現代化的管理手段
為了準確有效地管理現代化園林，精確地實現園林管理工作的科技化改變，可以將先進的高科技技術引入園林管理過程中，采用信息化和網絡化的管理模式，通過相應的傳感裝置了解植物的基本生長狀態，同時確定出應當采取的措施，通過信息技術來提升整體管理效率，同時還能控制具體的環節，通過網絡平臺的幫助以及相關處理措施的管理，能夠有效提升總體管理效率，大幅度降低園林的管理成本。通過計算機程序分析植物生存環境，能夠直接給出處理方案和措施，詳細地規劃每天的管理內容和操作方法，相對傳統的模式能夠很大地提升效率。
2.3園林實行法制化和規范化管理
通過制定合理的法制化和規范化要求，能夠充分考慮園林管理中的各方面問題，制定出可行性強的措施來有效地控制問題的發展。制度化的管理模式對于提升整體的園林管理效率具有很大的作用，對于缺乏詳細依據的情況，能夠找到依據的來源，這樣可以規范相關員工的整體工作質量，通過合理的評判標準評價工作和管理質量，適當處罰沒有按照規定要求完成的內容，提升整體的管理質量。
3結語
城市管理與建設范文5
一、城市規劃建設管理的過程與特征
進入新加坡的城市展覽館首先看到的是概念規劃。與城市和土地利用規劃不同，概念規劃是一個戰略性的土地利用和交通規劃，用于指導新加坡未來40-50年的發展。受制于國土面積，概念規劃主要用于平衡土地用途的需求，并且每隔十年審查一次，確保有足夠的土地滿足長期人口和經濟增長的需要，為國民提供高品質的生活環境。
概念規劃并非法定規劃，主要用于表達城市發展的愿景，是城市發展的長遠戰略。由于概念規劃要考慮所有的土地需求，因此由國家發展部屬下的概念規劃審查委員會和市區重建局負責，共涉及40多個政府部門。第一個概念規劃制定于1971年，為全國的新市鎮、交通設施等打下了厚實的基礎。此后，概念規劃審查委員會于1991年、2001年、2011年對概念規劃進行了審查和修訂，主要是調整人口增長、人才需求和土地需求等內容。每一次的審查和修訂概念規劃，概念規劃審查委員會都會提出一個戰略愿景。比如，1991年概念規劃的愿景是“創建一個平衡工作和娛樂，文化和商業的海島城市”；2001年概念規劃的愿景是“在21世紀建立一個蓬勃發展的世界級城市”；2011年概念規劃的愿景是“到2030年提供維持高品質的生活環境”。
基于概念規劃，總體規劃則用于頒布的法定文本，以確保城市發展愿景的實現，這是城市發展的法定依據。1990年以后，發展指導規劃通過采取滾動修訂總體規劃的方式，從而取代了全國性的總體規劃修訂方式。其具w做法是在概念規劃的指導下，分批編制55個分區的發展指導規劃和局部替換、滾動修訂總體規劃。法定規劃制定的周期被縮短，以此形成動態更新機制。
二、城市規劃建設管理的機制保障
新加坡城市建設管理的最大特點是完全法制化，這是治國方略最重要的抓手。
完全法制化主要通過以下兩個途徑實現：
第一，全面的城市管理立法體系。新加坡政府對城市的建筑物、廣告牌、園林綠化等城市管理硬環境的方方面面都有嚴格具體的規定，“無事不立法”使執法人員的每項工作都有法可依。
第二，嚴格的城市管理執法體系。新加坡政府的相關法規對規定的內容、制定的辦法以及懲罰都進行了詳細具體的規定，其特點是統一標準、減少自由裁量權。罰款制度 “嚴”字當頭，同時也內化為國民的內在素質。據新加坡學者顧清揚教授介紹，在新加坡的城市管理執法中通過“胡蘿卜加大棒”的方式，將行為改變、強化與嚴格執法相結合。比如，第一次交通超速收到的大多是“鑒于以往良好表現的警示而非直接罰款”，目的是起到較好的警示作用（新加坡的執法機構隸屬內政部的警察部隊，大部分執法權集中在警察部隊）。
由于城市建設管理涉及部門眾多，部門之間的協調非常重要。在一些重要的領域，新加坡形成了由政府部門、委員會和行業組成的協調體系。比如對于公共交通問題，主要由土地交通署統籌規劃和運行，維護土地、交通的基礎設施和系統。組建獨立的公共交通管理委員會，負責批準、監管公交服務和票價。SMRT和SBS兩家公司通過行業協會TRANSITLINK，將規劃和方案報送委員會和土地交通署審批。而當涉及多部門需要協調解決問題時，新加坡政府還會通過相互兼職、輪崗、建立常設的聯席委員會，以及設立統籌部長等措施，協調部門之間的關系。
新加坡的公共管理體系中還有一種獨特類型的主體，即法定機構。法定機構具有相應的開發和經營職能，是個自收自支、半官方的法定實體，目前共有64個，由各部委負責管轄，負責履行專門的職能。比如，在城市日常管理的事務中，市政理事會成立之初是作為法定機構的性質出現，與國家發展部下屬的公園及康樂局和環境與水資源部下屬的國家環境局共同負責，三方同為法定機構。市政理事會是城市管理的主體，負責城市管理中絕大多數的日常管理工作。由于市政理事會地位的重要性，已直接劃歸新加坡國家發展部的一部分而不再是法定機構。市政理事會主要負責公共環境日常清潔、園林保養、日常與周期性維修工程、社區改進計劃、中期翻新計劃、建筑物日常管理、定期維修服務等等。
市政理事會、社區發展理事會、基層組織（主要包括公民咨詢委員會、民眾俱樂部管理委員會和居民委員會，從屬于人民協會），共同構成了城市社區治理的3P模式。經過長期的發展實踐，社區發展理事會、基層組織已成為政府社區管理和服務的重要合作伙伴。
以上簡要介紹了新加坡在城市規劃建設管理方面的一些做法。下文以新加坡政府部門選擇的一處垃圾處理廠為例，簡要介紹一下其在規劃和管理方面的做法。
新建或改擴建垃圾處理廠無論在國內還是在國外都是城市規劃管理中的一個突出問題，這是因為垃圾處理的重要性及其設施可能面臨的“鄰避”效應。新加坡建設垃圾焚燒廠已有34年的歷史，其核心經驗是合理規劃、整體協作，嚴格監管、社會互動。
三、空間上提前進行綜合規劃
在城市規劃方面，新加坡政府部門的主導思想是盡可能將工業園區與居民區分離，提前為垃圾處理廠“選址”，即安置在工業園區，減小對公眾的影響，保障居民區的安全。新加坡大士南垃圾焚化廠高級經理黃華榮介紹，新加坡對垃圾焚燒廠的規劃早，提前好多年告訴公眾建焚燒廠的位置，這就給了公眾一定的時間去消化預期。同時，注重做好綜合利用規劃工作，規劃時就將垃圾處理、能源利用、開發旅游景觀等因素通盤進行考慮。比如，在垃圾填埋場周邊種植樹木，將垃圾填埋小島發展成為生態旅游島等等。新加坡的濱海灣超級樹公園，地下焚燒垃圾，利用焚燒產生的生物質能，地上進行景觀裝飾。新加坡的垃圾焚燒廠還擔負發電職能。
新加坡政府直接參與垃圾處理廠的管理。新加坡的國有垃圾焚化廠和垃圾填埋場隸屬于國家環境局的政府機構，所有工作人員都是政府公務員，所有投資都來自政府財政，沒有稅收，所有利潤也均上繳財政。政府參與和嚴格的管理還直接體現在充分的信息公開。新加坡政府為垃圾處理廠制定了處理垃圾的遵循標準，提供先進技術，確保有機物充分燃燒，不會產生異味。在環境監測和監管方面，環保部門和各垃圾處理廠建有聯網系統，實時進行監視，水質檢測安排專業實驗室進行，檢測報告對公眾開放（新加坡政府非常重視對國民尤其是青少年的環保教育。在保證安全的前提下，允許公眾登記申請參觀垃圾填埋場）。
全過程的社會參與機制主要體現在產業鏈條上的全程參與。新加坡自2001年垃圾收集開始全面私有化后，垃圾分類工作主要由全國近400家持有政府頒發的許可證的垃圾收集商和回收商來完成（預計到2030年，新加坡可實現70%的垃圾回收）。
四、配套建立補償機制
由于建設垃圾處理廠或多或少地會對生活環境帶來一定影響，因此新加坡政府會適當調整受到相關項目影響的地區的房價，同時會在風險項目周邊建設綠地、兒童樂園、養老公寓、醫療等公共設施以改善周邊環境，疏解鄰避效應造成的心理影響，甚至制造出新的地產熱點。新加坡建設垃圾處理廠的成功經驗不僅有效解決了國土面積小、垃圾處理難的困境，而且營造了很多生態景觀，吸引了大量外來游客，同時也使得后續項目順利推進。
綜上，筆者認為，新加坡的城市建設管理有很多良好、有益的經驗可資借鑒。其最突出的特點是：注重頂層、整體設計；注重動態調整規劃；嚴格城市管理行政執法；加強政府部門的有效溝通和組織保障；加強政府部門和國民之間的參與溝通。
參考文獻
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城市管理與建設范文6
關鍵詞：物聯網；高職院校；課程建設；工程
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2013）12-0081-03
0 引 言
物聯網工程實施與管理是物聯網技術及應用專業的核心課程，也是一門實踐性很強的課程。為了使高職學生成為技術應用型高技能人才，必須在高等職業院校切實進行教學改革，使高職與普通高校區別開來。為配合高職院校國家骨干專業建設工作，我們按照課程體系與教學內容改革的建設方案，建設物聯網工程實施與管理課程，使其達到優質專業核心課程水平。
1 物聯網工程實施與管理課程建設的思路
本課程以工作任務為邏輯主線，將完成工作任務必需的相關理論知識構建于項目之中，學生在完成具體項目的過程中學會完成相應工作任務，鍛煉職業能力，掌握相應的理論知識。在教學中，根據校內外實訓、實習資源情況貫徹模擬物聯網工程項目（校內實訓室）或承擔真實的物聯網工程（工程現場）的教學策略，并根據工程情況設計教學過程。
2 物聯網工程實施與管理課程建設探索與實踐
2.1 課程的功能與定位
職業教育課程應當突出能力目標，本課程是重慶城市管理職業學院物聯網技術及應用專業的核心課，是一門實踐性很強的課程。通過本課程的學習，學生可以了解物聯網工程建設等相關崗位所需的物聯網工程基本概念和工程管理基礎知識，能夠進行物聯網設備的選型，能夠編寫物聯網項目系統方案，能夠完成物聯網工程施工，能夠完成對物聯網項目的系統功能測試，為將來從事物聯網工程相關工作打下堅實的基礎。
2.2 課程的能力目標
本課程的核心能力目標是培養學生物聯網工程實施與管理相關職業能力，使學生達到國家相關職業標準。通過本課程的學習，學習者應該具備以下知識、技能與素質：
（1）能夠進行物聯網項目的需求分析；
（2）能夠撰寫物聯網項目的設計說明書；
（3）能設計中小型物聯網工程系統方案；
（4）能夠進行傳感設備、RFID設備、網絡設備的選型；
（5）能熟練操作物聯網工程常用器材和工具；
（6）能完成物聯網工程施工過程的各個環節，能熟練、規范地完成施工操作；
（7）能根據設計方案和驗收標準對工程進行測試和驗收；
（8）能完成對物聯網工程基礎性管理工作。
2.3 課程教學總體設計
根據物聯網技術及應用專業技能目標框架，獲得本課程的核心能力目標，找到教學設計途徑。依據職業崗位要求，與校企聯盟共同制定職業標準；按照職業標準，將崗位能力分解為若干個能力模塊，結合任務和能力訓練要求，開發相應的項目任務；制定融合職業標準和行業標準的能力訓練模塊考核標準、考核方法；編寫適合在生產性實訓基地開展教學的工學結合校本教材。以物聯網工程實施與管理課程為例的課程教學設計思路如圖1所示。
2.4 教學內容的確定
課程教學內容的確定是從高職學生將來要從事的工作出發，通過物聯網技術及應用專業教學標準崗位工作分析表了解到物聯網技術及應用專業的崗位群。然后，教師選擇出與本課程相應的典型工作任務是物聯網工程項目的實施與維護。教師對典型工作任務和職業行動能力進行教學論證加工，進一步進行核心能力目標的分解和細化，在此基礎上確定有任務陳述的課程教學內容。由此歸納整合與本課程相關的能力單元與學時分配如表1所列。
2.5 教學模式設計
組織課程教學時，以學生為主體，充分考慮到高職學生的計算能力、抽象思維能力、推理能力等的水平，使學生能夠勝任，從而建立自信心。
在此方面，首先可以實施案例教學，促進學生職業能力發展。在課程設計上，以來自行業的一組工業案例為載體，以教學工廠型實訓基地為平臺，使理論知識、實踐技能、職業素養與實際應用環境結合在一起，從而達到工作過程與教學過程的融合。在案例教學中，采用“做中學，做中教”的教學方法，按照案例的工作過程進行學習與訓練，使學生的專業能力、方法能力、社會能力得到逐步提高。
其次是實施項目教學，保證學期項目正常運行。第一學段重在構思與設計，通過收集資料、頭腦風暴、整理方案、小組討論，制定實施計劃，進行小組分工，開始進行方案設計。在第一個學段項目中，學生整理項目方案書，由指導教師進行中期檢查，對項目設計的規范和要求提出指導意見，但并不對項目的可行性給予評價，充分發揮學生的主動性和創造性；第二個學段，項目小組必須細化方案，形成完整書面文本，進行項目匯報、答辯與成果展示，并進行成績評定。其他學期項目照此流程執行，通過反復的訓練，培養學生主動完成任務的能力。其中，只有評價可行的項目才能進入方案實施階段，項目團隊通過分工合作，制定計劃，并進入學院實訓基地進行加工與制作，使方案得以實現。
在項目教學期間，各項目小組根據項目方案進行匯報，由3名教師（校企雙方組成）團隊負責評價，根據學生在項目方案中獲取知識與運用知識的能力予以打分。從實踐情況看，此階段，學生的創新思維活躍，敢于構思和設計。
2.6 實訓室建設
根據重慶城市管理職業學院現有物聯網相關實驗室建設情況和學校教學目的出發，正在建設物聯網展示實訓中心、物聯網工程技術實訓室，將緊跟重慶物聯網企業需求，校企共同確定實驗基地建設方案。對重慶地區的物聯網企業的用人崗位進行深入調研，對物聯網就業崗位群進行分析，分析各崗位的需求量及對應的技術特點和設備要求及環境要求，以此為根據確定實驗基地建設方案。實訓室建設的定位如下：
（1）物聯網技術及應用專業與專業群校內外實訓基地；
（2）西部地區物聯網企業技術培訓及技術服務平臺；
（3）西部地區高職、中職物聯網技術及應用專業師資培訓基地；
（4）面向社會的物聯網技術職業技能鑒定培訓基地；
（5）學生創業教育平臺。
實訓室配置物聯網工程實驗室的相關設備，培養學生物聯網整體規劃與設計能力、識別物聯網工程相關設備的能力、工程布線能力、設備安裝調試維護能力、設備及網絡性能測試能力、物聯網應用平臺管理能力等。實訓室的建設需緊密結合物聯網技術，能夠體現物聯網的三層結構（感知層、網絡層、應用層），從而讓學生更清楚地認識物聯網的實際應用。
這些實訓設備可以滿足日常的實訓教學需要，同時也為學生課程設計和競賽提供了保障。該實訓室將全體向學生開放，從發發揮了實訓室為全院學生服務的作用。
2.7 教學評價設計
教學評價的基本思路是，不僅有終結評價和教師評價，而且有過程評價和學生的自評。實訓部分占總成績的50%，以物聯網工程實訓過程為考核的主體，貫穿整個學期。具體表現在以下幾個方面：
（1）改革傳統的學生評價手段和方法，采用階段評價，過程性評價與目標評價相結合，項目評價，理論與實踐一體化評價模式。
（2）關注評價的多元性，結合出勤、課堂提問、平時測驗、技能訓練過程、工作質量及期末考核綜合評價學生成績。
（3）注重學生動手能力和實踐中分析問題、解決問題能力的考核，對在學習和應用上有創新的學生應予特別鼓勵，全面綜合評價學生能力。
3 結 語
高職教育課程建設必須主動適應區域經濟和社會發展的需要，根據學校的辦學條件，有針對性地進行課程建設。物聯網工程實施與管理課程建設致力于突出能力目標，選用恰當的任務進行能力訓練。為保證行動導向的教學方法具體實施的實際效果，需要繼續不斷地加強師資隊伍建設并突出工程特色。
參 考 文 獻
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