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城市管理鄉村振興范文1
城鄉規劃專業培養目標
本專業培養德、智、體、美全面發展，具有良好職業道德和人文素養，掌握城鄉總體規劃、城鄉詳細規劃、各專項規劃以及規劃管理基本知識，具備規劃設計、城建管理能力，從事城鄉規劃設計、城鄉規劃管理工作的高素質技術技能人才。
城鄉規劃專業就業前景
當今中國正處在城鄉發展的轉型期，新型城鎮化建設、城鄉統籌發展、鄉村振興等都離不開規劃人才。隨著國家機構改革的完成、自然資源部的組建以及相關政策的陸續出臺，國家提出構建基于生態文明建設的國土空間規劃體系。
該體系要求規劃管制核心由耕地資源單要素保護向山、水、林、田、湖、草全要素保護轉變，統籌配置城鄉人居環境在內的各類要素的空間資源，實施“多規合一”實現全域全類型用途管控，規劃行業在機構設置和工作體系等方面將經歷重大變革和全新探索。
同時，隨著信息科技的不斷發展，“大數據”引入城鄉規劃領域建立城市時空大數據平臺，構成為城市管理提供一張底板、一個平臺、一套數據的重要基礎，也體現了城鄉規劃和數學、統計和計算機等學科的交叉發展。這些發展、轉型、變革都為本專業的學子提供了廣闊的發展空間。
拓展閱讀：城鄉規劃專業就業方向
隨著城鄉統籌發展思路的鋪開,我國城市化進程將加快步伐。一個城市能否規劃得當,關系著城市的發展與穩定布局。隨著互聯網的普及和公眾參與熱情的提升,城市規劃者開始從幕后走到前臺,城市規劃人才的價值越來越得到領導和群眾的認可,其影響力也越來越受人注目。城鄉規劃專業主要就業崗位為：建筑設計師、規劃設計師、建筑師、城市規劃師、景觀設計師、規劃師、城市規劃設計師、設計總監、景觀方案設計師、助理規劃師、方案設計師、設計部經理等等。
從事行業：
畢業后主要在建筑、餐飲業、房地產等行業工作，大致如下：
1 建筑/建材/工程;
2 餐飲業;
3 房地產;
4 快速消費品(食品、飲料、化妝品);
5 教育/培訓/院校;
6 互聯網/電子商務;
7 廣告;
城市管理鄉村振興范文2
為了更新觀念、轉變思想，為**轉型發展出謀劃策，12月2日至5日，由縣人大常委會副主任**帶隊到宜賓市南溪區和貴州省湄潭縣學習考察。通過一路考察、一路對比，一路思考，普遍感到觸動很大，感受很深，收獲很多，受益匪淺。
一、南溪、湄潭基本情況
1.南溪基本情況
南溪區位于四川省南部長江上游，是四川省宜賓市的市轄區。萬里長江由西向東橫貫區境，南溪自古有“萬里長江第一縣”的美譽，自設區以后改為“萬里長江第一灣”，擁有1500多年的建城史和長江上游迄今保存最完整的古城墻、古城門。南溪江灘濕地公園連接長江沿線的古城墻和新城，充分利用長江水，引水入沙、引水入灘、引水入城，在江灘上設置生態綠島，讓豐富的長江水資源澆灌著江灘公園，滋潤著城市。
2.湄潭基本情況
湄潭縣位于貴州省遵義市，平均海拔972.7米，是貴州茶葉第一縣，全國茶葉第二大縣，茶葉總面積達60萬畝。從“茶產業大縣”躍起為“茶產業強縣”，茶產業已成為湄潭的支柱產業，60萬畝優質生態茶園托起了數十萬湄潭人脫貧致富夢想。
二、幾點思考和感悟
一是敢于“打破常規”，善于“無中生有”。南溪交通區位好，城市親水性強，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身條件難以實現快速發展。為此，南溪充分審視自身實際，在城市建設發展上形成了獨特的“南溪模式”，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設當中，做好“古”和“水”兩篇文章。善于推陳出新打造“宜居、宜業、宜游”的城市，在河灘地上建新城，目前，已基本建成4.76平方公里的濱江新城。善于畫龍點睛，通過打造桂溪古街等亮點景觀迅速提升了城市品位。
二是“以地生財，聚財建城”。資金問題是城市建設中的難點，僅僅依靠財政投入推進城市建設難以持續。南溪為適應城市建設資金需求，在原國資公司的基礎上，成立了南溪財源國有資產經營有限責任公司，搭建起了南溪國有資產經營管理平臺、政府性融資平臺和政府性投資平臺。將城市建設項目納入招商引資范疇，城市管理中凡是能夠市場化運作的，一律交由市場管理。
三是人大參與，監督到位。南溪區在城市開發之初重開發、輕保護，部分文物已被損毀。區人大常委會在監督中發現問題的嚴重性，按照文物保護法要求，把文物保護和生態發展作為人大監督工作的重點，及時提出“開發與保護并重”的建議意見，區政府認真吸取經驗教訓，采納了此建議意見，從延續華夏文化，造福子孫后代的角度，開始有意識地重視保護歷史文化遺產。區人大常委會從城市規劃開始全程跟蹤監督城市建設，確保歷史文物安全。
四是抓住機遇，充分利用政策。湄潭縣緊緊抓住國家西部大開發和退耕還林的大好時機，結合農村發展實際，因地制宜，大膽地提出了“退耕還茶”的創新思路。湄潭茶從2000年的不足3萬畝發展到如今的60萬畝，從一山一嶺到千山萬嶺、綠浪連天、茶香四溢，真正實現了荒山變金山、綠葉變金芽、農民變股東的華麗轉變。
五是茶旅融合，促進增收致富。湄潭縣以茶葉為中心實現“全面融合發展”，立足挖掘歷史悠久的茶文化資源，依托優美的茶區環境、宜人的生態氣候、名優的茶葉品質，由單一的品茶、做茶、賣茶向與茶文化和旅游結合的方向發展。為推進茶產業提檔升級，持續促進農民增收，湄潭以茶產業作為主線，走茶旅融合發展之路。按照“茶區變景區、茶園變公園、茶山變金山”的茶旅、農旅一體化發展思路，湄潭縣探索形成以茶促旅、以旅興茶的城鄉統籌發展格局，集采茶制茶、農耕文化、鄉土風情體驗，茶旅、文旅、農旅、體旅為一體的鄉村茶旅一體化發展。
六是大力實施鄉村振興戰略。湄潭全縣119個村全部組建股份經濟合作社，通過盤活20多萬畝集體山林、土地資源和其他資產、資金，44萬農民變成股東參與持股分紅。為打造茶旅鄉村，實現“全面融合發展”，近年來，湄潭縣還在鄉村房屋改造方面下了大功夫，從2006年開始，為全面改善農村人居環境，湄潭縣累計擠出近7億元資金，對改建或新建黔北居民的農戶實行財政獎補政策：政府統一規劃農戶建房用地，統一設計外觀風貌，農戶自建，政府補貼，建好后每戶補貼7000元?，F在，七彩部落、田家溝、八角山等茶旅鄉村旅游點備受游客青睞。
七是嚴格公用品牌使用和管理。湄潭縣成立的茶葉協會，制定出“湄潭翠芽”“遵義紅”系列產品生產標準，注冊地域品牌證明商標。同時，每年籌資4000余萬元，用于品牌宣傳推介，通過茶王大賽、茶藝節活動，國際茶博會等活動，大力提升了湄潭茶的知名度、美譽度和影響力。如今，“湄潭翠芽”和“遵義紅”已被列為全省“三綠一紅”重點品牌，“湄潭翠芽”更獲“中國馳名商標”和國家地理農產品標志保護品牌，榮獲“中國優秀茶葉區域公用品牌”，品牌價值達102.17億元。湄潭全縣生產的茶葉只要品質達標都可以使用該品牌，達到“價格相對統一、減少內部競爭”目的。
三、幾點建議和意見
“他山之石，可以攻玉”，解放思想，成為更新觀念的前提；反思工作，作為提升效率的契機；加快發展，成為跨越爭先的動力。通過學習，結合我縣的實際情況，提幾點建議：
一是解放思想實現新突破。在這次參觀學習中，干部群眾的觀念新、思路活，能在紛繁復雜的大環境中找準發展定位，能夠在挑戰中發現和搶抓機遇，能夠在不可能中發現可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創造性的工作實現了地方經濟的大發展、快發展?！巴烁€茶”的思路決定了出路，觀念就是財富。湄潭縣茶葉的發展歷程有力的印證了這一點。堅持抓發展的勁頭不減，同時也要堅決執行原有的科學規劃，南溪城市規劃分步實施，提高了城市的總體效益，吸引了更多的招商投資，加快城市的建設，從根本上提速了城市的發展，美化了城市的環境。
二是鄉村振興一盤棋考慮。在農業的發展上注重農業產業化的生產，大規模的經營，促進老百姓農業增收、農民增效。積極借鑒湄潭縣以茶葉為中心實現“全面融合發展”：茶博物館記錄茶葉歷史腳步的印記，挖掘歷史悠久的茶文化資源；七彩部落建設新農村的經驗，以茶帶旅、以旅促茶，打造“全景域·四季游”助推農民增收；推進農村經濟由以農業為主，向農、工、商多元化轉變，加快對農村二、三產業的發展，“中國茶城”使更多的農民轉變為產業工人和工商業者，不斷提高經營性收入在農民收入中的比重。**茶產業園區天鳳知青文化紀念館、民盟同心基地、茶馬驛站等，以后都可以打造為茶旅融合的亮點。
城市管理鄉村振興范文3
關鍵詞:城市;流動人口;統計工作;問題;策略建議
城市的人口構成，一般分為兩種，戶籍人口與流動人口。戶籍人口，擁有本地戶籍，統一登記造冊，在統計上相對來說比較簡單。因為目前戶籍檔案已經實現聯網，通過信息系統就可以查詢到戶籍人口的具體情況。而流動人口，因為沒有本地戶籍，并未統一登記造冊，為了了解一個城市的人口情況，就需要針對流動人口做好統計工作。從目前城市流動人口統計工作的開展來講，還存在一些不足之處，一些環節的統計工作存在問題，或是面臨一些困難，導致統計工作的精準性不高，得出的數字不夠準確和真實，從而會影響到相關工作的開展。因此，就需要對流動人口統計工作加強研究，不斷優化流動人口統計工作，確?？梢郧袑嵦岣吡鲃尤丝诮y計工作的效果。
一、人口流動的原因分析
流動人口，是一個特定的稱謂，一般是對人戶分離人群的統一稱謂。所謂的人戶分離，指的就是人口和戶籍沒有統一。也就是戶籍在一個地方，而人在另外一個地方，沒有在戶籍所在地的人群，就被稱之為流動人口。根據我國實際情況來說，流動人口的規模很大。根據國家統計局數據顯示，2019年末，我國全國流動人口達到2．36億人，相比2018年減少515萬人。雖然流動人口數量有所減少，但是總量依舊龐大，超過2億人。人口出現流動，這是一個較為復雜的現象，背后存在較多不同的因素導致人口產生流動。依據實情來講，人口流動的核心因素，就是經濟需求?？v觀我國流動人口的構成，務工人群占據了很大的比例，很多人為了尋找更好的工作機會，獲得更高的收入，選擇離開戶籍所在地，去其他地方工作。除此之外，被動的工作調動，也是出現人口流動的一個因素，不過這并非主要因素。其次，政策因素。政策因素也是導致人口流動的一個重要因素。因為國家政策變化，會影響到很多人的流動選擇。比如近些年國家提出了鄉村振興戰略，大力建設美麗鄉村，對農村發展的扶持力度不斷增強，這就讓很多農村務工者選擇留守，不再外出務工，這就對人口流動產生反作用，表現出減少人口流動的作用?？偟膩碚f，人口流動，主要是和經濟相關，呈現出向高經濟水平地區集中流動的趨勢。因此，城市經濟的快速發展，就會吸引更多的流動人口。
二、城市流動人口統計的意義與特點
(一)意義。做好城市流動人口統計工作，其存在多方面的重要意義，對此一定要形成清楚認識。首先，流動人口統計，可以切實摸清城市的人口變化情況，為人口管理工作打下堅實基礎。流動人口由于存在流動性，因此其會處在動態變化中。通過流動人口統計，可以在一定時間范圍內掌握城市的人口流動情況，這為城市人口管理工作提供了相應的信息。其次，可以輔助城市規劃決策。人口統計工作，這對城市的規劃決策也能起到積極的作用。比如通過對流動人口的統計，可以了解到哪些區域的人口密度較高，這樣一來在規劃公共交通的時候，就可以增加高人口密度的公共交通線路。最后，了解城市的發展。人口流動，還可以反映一個城市的發展情況。城市流動人口數量持續增長，這就能夠說明城市具備吸引力，能夠為流動人口提供就業機會，這就反映出來城市發展的勢頭良好。相反，如果流動人口持續減少，則說明城市逐漸失去吸引力，發展勢頭不佳，這就需要引起重視。(二)特點。城市流動人口統計工作的開展，還需要明確其具備的相應特點，抓住其中關鍵，為流動人口統計工作指明方向。第一，全面性。流動人口統計工作，一個最為顯著的特點就是具有全面性，也就是要對流動人口實現全面統計，將每一個個體的信息都要搜集起來，這和統計學上常用的抽樣統計或隨機統計存在很大區別。抽樣或隨機統計，都是選擇一定樣本進行分析，然后放大到全局，得出理論性的統計結果。而流動人口統計，并不能這么做，需要對每一個流動人口進行統計。因為流動人口統計，并不只是了解流動人口數量，還需要對其身份信息、居住地址等信息做好登記，因此統計學上的隨機抽樣并不適用。第二，流動性周期性。流動人口的一個最大特點，就是具有流動性。這就導致流動人口統計工作，需要持續性開展，每年進行一次，這樣才能掌握較為準確的數據。第三，難度大。流動人口統計，這并不是一項簡單的工作，其存在較大的難度，面臨著不少現實的困難。需要有關人士對其加強關注，通過研究探討，找出更加高效的流動人口統計工作方法。
三、當前流動人口統計存在的困難
結合目前城市流動人口統計工作的具體開展來講，存在一些明顯的困難問題。首先，統計人員數量不足。流動人口統計，并不需要全年堅持，只是在某段時間內進行。這就導致人口統計機構在統計人員的配置上，存在很大的矛盾。而最終的結果，就是統計人員的數量不足，一個統計員往往需要負責較大區域范圍內的流動人口統計工作，統計任務較為繁重。其次，人口本身的流動性，導致統計工作開展困難。流動人口本身具有流動性，而且流動人口主要是以務工人群為主，很多務工人群并不是常規的上班族，而是從事著很多不同類型的工作，比如送外賣、送快遞、建筑裝修、保潔等，很多人的工作時間并不規律，這就導致統計人員在開展統計工作時，很多人可能并不在家，多次登門依然無法見到人，這就導致部分流動人口的信息遲遲得不到統計。另外一部分人口在城市內部的流動，比如從一個區域搬到另一個區域，就可能出現重復統計的問題。最后，統計工作的信息化程度不高。當前時代，已經全面進入到信息化時代，很多工作都在向信息化轉變。在流動人口統計這方面，也應該關注到統計工作的信息化構建，打造信息化的統計體系。然而從當前實際來講，城市流動人口統計，很多時候還局限于傳統的人力統計模式之中，由統計人員登門填寫紙質資料，這樣非?；ㄙM時間，導致統計工作的效率不高。
四、優化城市流動人口統計的策略建議
對于目前城市流動人口統計存在的一些問題，相關人士要形成重視，針對性優化流動人口統計工作，提高流動人口統計實效性。(一)針對統計工作隊伍予以優化配置。針對統計人員數量不足的問題，需要對統計工作隊伍予以優化配置，通過多種措施，解決統計人員不足的問題。第一，適當拓展統計工作人員隊伍。在統計工作人員隊伍的拓展方面，可以采取內部挖掘的方式，統計工作單位可以對其他崗位人員展開統計工作培訓，使其掌握流動人口統計的基本技能，構建起人口統計后備隊伍。在出現人手短缺時，就可以安排后備隊伍中的一些人員，參與到流動人口統計工作之中。第二，發展外部統計員。流動人口統計工作，還可以將一些外部人員發展到統計隊伍中。從目前城市管理的角度來說，社區工作者是一個重要組成部分，很多城市都安排了具體的社區網格員，負責社區事務的處理。流動人口統計工作，就可以將社區網格員納入進來，以社區網格員構建起編外統計隊伍，聯合網格員開展流動人口統計工作。第三，要提高流動人口統計工作隊伍的專業素質，加強教育培訓，讓統計人員具備更高水平的工作素養，能夠更加高效地完成統計工作。(二)構建信息系統輔助統計工作。流動人口統計工作，需要擺脫人力局限，發展信息化的統計模式。具體來說，可以委托專門的信息技術企業，建立流動人口信息采集系統。在系統中，可以設置信息采集和自主申報兩大功能。同時要將這些功能和微信、支付寶等生活常用軟件結合起來。統計人員可以登錄信息采集功能，依靠微信或支付寶的掃一掃功能。直接讀取流動人口的證件信息，自動登記，這比傳統手寫便捷很多。而對于普通人，則開放自主申報功能，對于作息時間不規律的流動人口，可以引導其通過自主申報功能，自行申報個人信息。此外，對于自主申報的流動人口，還需要從中選擇一部分進行核查，確認自主申報信息的真實性。(三)建立流動人口與租房信息檔案。流動人口，往往是在城市里租房。而在流動人口統計中，也需要對其居住地址信息進行登記。因此，在一定程度上來說，租房信息，可以反映流動人口的分布情況。也可以通過租房信息，實現流動人口的統計。因此，就需要建立起流動人口信息檔案和租房信息檔案。相關單位可以與房屋租賃企業構建起合作關系，在得到許可的情況下，直接從房屋租賃企業獲取租房信息，確認流動人口信息，這樣可以大大提高流動人口的統計效率。通過流動人口檔案和租房信息檔案的對比，還可以對一些遺漏、重復的信息進行處理，提高流動人口統計的精度。
五、結語
在城市經濟發展中，流動人口數量長期處于增長的狀態。因為農村人口逐步向城鎮轉移，經濟水平越高的城市，流動人口數量一般也就越多。流動人口給城市發展帶來了人力資源的紅利，但同時也增大了城市人口管理的難度。在進行人口管理的過程中，就需要做好流動人口統計工作，切實把握城市流動人口的流動情況。具體來說，要優化統計隊伍的配置，構建信息化統計系統，建立流動人口與租房檔案，全面提升流動人口統計水平。
參考文獻:
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城市管理鄉村振興范文4
在元旦、春節即將到來之際，市委、市政府召開這次全市城鄉建設暨環境綜合整治動員大會，主要任務是貫徹落實棗莊市今冬明春城市環境綜合整治動員大會和全市加快科學發展動員會議精神，動員全市上下、社會各界廣泛發動，迅速掀起城鄉建設暨環境綜合整治活動的，切實認真解決廣大人民群眾反映強烈的問題，全面提升城市品位，優化城市投資環境，以嶄新的城市面貌迎接明年月份召開的全省第二次科學發展現場會；同時，以此為契機，進一步統一全市各級的思想，以科學發展現為指導，大力推動我市的城市化進程，為經濟發展和人民生活創造更加美好的城市環境。剛才，文奎同志傳達了實施方案，部分單位、鎮街作了發言，最后牛書記還要作重要講話。希望大家按照這次會議的統一部署，特別是牛書記的講話要求，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，認識差距，切實增強搞好城鄉建設和環境整治工作的緊迫感和責任感
近年來，我市圍繞建設“花園式、生態型、現代化歷史文化名城”的目標，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全面推進城市化進程，大規模改造舊城、建設新城、美化優化綠化全城，不斷加強城市管理，大搞城市環境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強。一是城市規劃設計水平不斷提高。啟動實施了新一輪城市總體規劃修編，編制了城市近期建設規劃，完成了善國路升級改造、新興路商業步行街、北辛商務中心和荊西商貿城等重點建設項目的規劃設計。全面實施“陽光規劃”，大力推行規劃批前公示制度，自覺接受社會各界的監督，提高了規劃的透明度。嚴格執行建筑“紅線”和“綠線”管制制度，嚴厲查處違法用地、違法建設行為，維護了城市規劃的嚴肅性和權威性。二是舊城改造和新區建設取得重大進展。按照“改造舊城、建設新城、綠化全城”的目標，重點加快舊城拆遷改造和新城開發建設。舊城改造與新區建設施工面積達萬平方米，竣工萬平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開工建設萬平方米，部分工程完成主體建設；火車站站房改造工程已完成主體施工，春運前即可投入使用；北辛商務中心破解投資瓶頸，加快施工進度，主樓已完成層主體施工；*賓館主體工程建設已全部結束，正進入裝飾裝修階段；奧林匹克中心、長途汽車新站、老年活動中心、墨府、濱江國際花苑、七彩陽光城、中盛上海花園等工程進展順利。三是城市基礎設施逐步完善。堅持財政投入、政府舉債和市場運作相結合，圍繞老百姓關注的城市建設熱點難點問題，全面推進基礎設施建設。投資余萬元，完成了*開發區中心大道等城區條道路的路面建設，完成了善國路、荊河路綜合升級改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等條道路的路燈安裝。新建、續建和配套道路總里程公里。大力推進城市綠化建設，新增綠化面積萬平方米，城區綠化覆蓋率達。四是城市環境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅持綜合整治與長效管理相結合，大力實施城市凈化、美化、暢通和示范工程，努力營造更加適宜創業發展和生活居住的城市環境。加大了對“臟、亂、差”現象的治理力度，加大了城市環衛保潔力度，主干道路保潔率達到，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區環衛保潔水平。對城區亂搭亂建的建筑物進行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現象；嚴厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網吧和封建迷信攤點；嚴格控制夜市攤點經營時間和經營區域；加大了戶外廣告治理力度，對城區亂貼亂畫的小廣告依法查處；對城區內各類客運三輪車進行專項清理整頓；大力實施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環境面貌有了新的改觀，受到了省環境綜合整治檢查考核組的好評。五是小城鎮建設鞏固發展。堅持以城帶鄉，城鄉統籌發展，全面加快村鎮建設步伐。完成城鎮各類建設萬平方米，開工建設小康屋余套，完成“村村通”道路建設工程公里，中心鎮、重點鎮基礎配套設施進一步完善，全市小城鎮及鄉村建設保持了良好的發展勢頭，極大地改善了廣大農民生活生產環境。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鄉建設和環境綜合整治工作中存在的問題，主要表現在：一是城市建設缺乏特色，缺少具有代表性、標志性的城市建設工程；二是城市基礎設施建設欠帳較多，配套設施不完善；三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉建設的需要；四是部分群眾城市意識、環境意識、文明意識不高，亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、占路經營、馬路市場等現象大量存在；五是城市環境的臟亂差現象沒有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹掛”影響了市容，違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問題比較嚴重，市政設施陳舊、環衛設施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問題還比較突出；六是城市環境整治反復較大，社會化長效管理機制沒有形成，還沒有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問題的存在，嚴重制約了我市城鄉建設和管理水平的提高，我們要認真研究，采取切實可行的措施加以解決。
根據省委、省政府的工作部署，第二次全省科學發展現場會將于明年月份舉行。這次會議期間，省委、省政府等幾大班子主要領導和省直部門負責人、全省各市市委書記、市長等與會代表將到我市進行現場檢查觀摩。對我們*來說，這次現場會既是對我市近年經濟社會發展情況的一次現場檢查，同時也是我們向省領導、向兄弟市展示*良好城市面貌、投資環境和精神狀態的一次大好機會。據悉，全省各地都抓住省委、省政府科學發展現場交流會召開的機遇，展示改革開放加快發展的巨大成就，展現城鄉發展的巨大變化，堅持以迎檢促發展，實現更快更好地科學發展。日照市嵐山區學習借鑒第一次交流會幾個被查的地市經驗做法后，提出今冬明春實施項重點城市建設工程；青島城陽區。棗莊市委、市政府對迎接好第二次科學發展現場會的召開極為重視，尤其是在城市面貌及環境綜合整治方面提出更高的要求，通過迎檢促進城市建設的快速發展。前不久，棗莊市召開了今冬明春城市環境綜合整治動員大會，劉玉祥市長、李峰常務副市長專門到會講話，就迎接全省第二次科學發展現場會，搞好城市環境綜合整治活動作了重要部署?，F在離明年月份全省現場會，僅有一百天左右的時間，很多具體工作還沒有進入實施階段，抓好城鄉建設和環境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉建設和環境綜合整治，絕不是為了應付檢查、裝點門面，也不是搞形式主義，走過場，而是實實在在地為群眾辦實事、辦好事。要以創造最佳人居環境為目標，以提高人民群眾的生活質量為出發點，以治理城市環境臟亂差為突破口，堅持以人為本，精心組織，周密安排，讓*真正亮起來、美起來、綠起來、凈起來，把*建設成為藍天、碧水、青山的綠色家園，努力實現城市的全面、協調、可持續發展。當前，有的同志還沒有意識到抓好城鄉建設和環境綜合整治工作的重大意義，沒有把思想統一到市委、市政府的部署上來。有的部門表現不積極、不主動，遇到問題畏難發愁、縮手縮腳。因此，各級、各有關部門要進一步增強緊迫感，增強大局意識，把城鄉建設和環境綜合整治作為當前的頭等大事來抓，作為為*在全省爭榮譽樹形象的一項重要政治任務來抓，按照市里的總體部署，集中領導，集中時間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到決心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好城鄉建設和環境綜合整治。
二、突出重點，強化措施，全面掀起今冬明春城鄉建設和環境綜合整治的新熱潮
按照城鄉建設暨綜合整治的長遠規劃，結合迎接省科學發展現場會的召開，市委、市政府經過充分論證，制定了《全市今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治實施方案》，立足于盡快改善城市形象，提升城市檔次，同時，又考慮到解決城市建設中長期存在的問題和老百姓關注的熱點難點問題，擬定了開工建設的城建項目和綜合整治的重點。這些城鄉建設工程和環境綜合整治任務，涉及面廣，時間緊、任務重。各級各部門要本著“統一指揮、屬地管理、行業負責、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實施方案的具體要求，制定切實可行的工作措施，排出詳細的進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。工作中，重點抓好五個方面：
一要開工建設一批城市基礎設施項目。城市基礎設施項目投入的多少，反映了一個城市發展的規模和后勁。這次城市環境綜合整治，要以城市基礎設施項目建設為突破口，抓緊啟動一批路網項目、房建項目，提升城市的承載功能，創造城市發展的亮點，以最直觀的形式展示我市城市建設跨越發展的風貌。第一，加快城區道路建設，構建四通八達的城市框架。開工建設府前東路、解放東路、北環路、東環路等道路工程，明年月要形成路基。搞好園區條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等條道路。明年月中旬，力爭完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區等道路的升級配套。第二，啟動實施和全面推進城市建設重點工程。重點抓好北辛商務中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項目，北辛商務中心、上海中盛花園等已開工的要搶抓進度，展示在建項目熱火朝天的建設景象。奧林匹克中心、墨府等沒開工的項目要創造條件，抓緊開工，到明年月中旬，要拉設院墻，樹立大型規劃展牌，樹起塔吊，形成大干工程項目的局面。第三，全面抓好火車站廣場市政設施的升級改造?；疖囌緩V場區域是城市的重要窗口，代表著一個城市的形象，要借助這次集中整治，采取有力措施，取締攤點、整修廣場、補植苗木、規范廣告，提升形象，真正把火車站廣場區域建成我市的景觀窗口。市建設局要在明年月份前在善國大橋南、財政局門西、益康大道兩側增設處公交站點。抓好這些城市基礎設施建設項目，既是迎接這次科學發展現場會的需要，也是加快推動城市建設步伐、聚集人氣的需要。建設、交通、城市國有資產經營有限公司等有關責任部門要高度重視，抽調精兵強將，組織專門班子，抓好資金落實，排出進度計劃，具備條件的，抓緊往前趕；不具備條件的，創造條件也要上，按照既定方案抓好落實。城區各街道辦事處要創造好工程建設的環境，確保工程的順利實施。
二要著力實施城市容貌整治。市容市貌是一個城市管理水平的直接體現。一個地方連城市都管理不好，發展經濟也不會有很大作為。上次全省科學發展現場會，省領導和各市的書記、市長，議論最多的還是每個地方的市容市貌。要通過城市環境綜合整治，解決好影響城市形象、群眾反應強烈的熱點難點問題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執法局牽頭，有關鎮街、部門配合，集中清理涉及主次干道的市容環境，清理、取締兩側違規擺攤設點、占道經營、店外店，綜合整治亂貼亂畫，拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設局要抓好市政、園林、環衛、公交、住宅小區等設施的維護管理，抓好善國路升級改造后續工程，加大城市道路及公共活動場所環境衛生整治力度，城市主干道實行全日保潔，清掃保潔率要達到。明年月底前完成迎檢道路兩側房屋、墻壁的粉刷，加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染。市公安、交通部門要繼續抓好機動三輪、“摩的”的整治，防止出現反彈。同時，對原有各種交通設施及標識進行復新，對城區路牌統一規劃、統一制作、統一設置。市建設局、執法局要依照戶外廣告設置技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區內的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。工商、環保部門要加大露天燒烤的整治力度，監控煙塵排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衛生死角，把城區內和城鄉結合部積存的垃圾、居民小區和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。
三要實施城市亮化綠化工程。在繁華商業區、城市廣場、重要路段，加快實施亮化工程，使城區亮起來、美起來，就能夠提升城市品位，增強城市吸引力。要借助這次整治活動，一方面，要進一步加大工作力度，在完善原有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉盤南至汽車站區間和火車站廣場內高桿路燈要進行復新和維修，確保路燈全部亮起來；北辛路兩側路燈要進行全面維修，保證燈明率；全面完成南環路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西側的路燈安裝，提高該路段的光亮度；府前東路至東新路段要完成新安裝路燈；更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度；對城區廣場綠地加強照明設施維護，增設草坪地燈。特別是這次現場會必經的路線，必須亮起來。建設局市政部門、城市國有資產經營有限公司要積極運作資金，完成亮化工程任務，同時，加強對路燈的管理與維護，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點推進實施一批樓體亮化工程，對善國路、大同路、荊河路兩側主要建筑物的樓體進行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點，要進一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過新增射燈或各類燈飾，營造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實，構造格調高雅、藝術氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現*城市夜景特色。現場會召開前，我們將對各責任單位的亮化情況進行檢查，凡是頂著不辦、拖著不干的，或者以上設施不亮的單位，要追究主要負責人的責任。
搞好城市綠化，在保持城市生態平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎設施不可替代的功效。要組織實施好萬春園綠化、萬春環島四角綠化、市植物園建設等綠化工程；完成幸福壩頭綠地建設，建成開放型綠地；完成平行路、振興南路、市場路等行道樹栽植；對城區善國路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等條城市道路的行道樹進行補植；實施平行路至新西環段荊河兩岸護砌綠化；實施與龍泉廣場東擴相配套的荊河沿岸綠化工程，開工建設沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細選，一景一點都要精雕細刻，力求有立體感和藝術美，不斷提升城市綠化品位。
四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響群眾正常的生產生活，有礙城市觀瞻。要學習紹興、寧波等地大拆遷實現城市大變化的經驗做法，堅決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規建筑。這既是此次整治活動的重點，也是難點。市城市管理行政執法局要擔當拆除違法違規建設建筑物的主力軍，認真履行行政處罰職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍線、綠線范圍內和道路空間的違法建設和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會議參觀沿途路線兩側的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對北辛路兩側的拆遷、高速路北出口植物園和萬春園的拆遷、南環路沿線拆遷、火車站站房兩側拆遷、振興路至新源電廠東門的拆遷、文化廣場東擴及沿河景觀建設的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設的拆遷、園區立交橋連接線建設的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責任單位要增強大局意識、責任意識，制定切實可行的拆遷實施方案，按照安排的工期要求和拆遷標準完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環境，教育引導居民理解和支持好拆遷工作。同時，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會穩定工作，拆除工作涉及到當事人的切身利益，必須做深入細致的工作，確保社會穩定。各有關部門也要密切配合，必要時依法強制執行。
五要全面治理鎮容村貌。各鎮街也要借助這次今冬明春全市城鄉建設暨環境綜合整治的大環境，堅持以迎檢促進村鎮建設及環境質量的提高，深入推進村鎮建設，完善功能，改善形象，提升村鎮建設檔次。各鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點、難點問題，不斷提高小城鎮承載能力。要針對村鎮居民反映集中、對城鎮容貌影響較大的臟亂差現象進行集中整治。省現場會檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮要按照責任分工，抓好鎮駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮也要按照這次環境綜合整治活動的要求，組織好鎮容村貌整治活動，硬化鎮駐地主要道路，完善綠化和亮化設施，清除亂堆、亂搭、亂建，規范各類廣告，加強集貿市場管理，努力創造良好的鎮村環境。
三、精心組織實施，狠抓督促落實，確保圓滿完成各項城鄉建設和環境整治工作任務
一要強化領導，明確責任。迎接全省科學發展現場會是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門領導小組，對各項整治任務實行市級領導幫包制，實施集中統一領導。按照市委要求，為切實加強對城市環境綜合整治的組織領導，市里專門成立了城鄉建設和環境綜合整治指揮部，全面負責城鄉建設和管理方面的工作。指揮部下設辦公室，具體負責整治活動的組織實施和協調調度。指揮部辦公室要進一步完善工作機制，抽調人員要抓緊到崗到位，立即開展工作，根據實施方案的要求，明確建設標準、完成時限、責任單位和責任人，及時下達任務，抓緊啟動各項工程建設。同時，要加大督查力度，認真研究解決城鄉建設和環境整治工作中遇到的困難和問題。各級、各有關單位、鎮街也要建立相應的組織機構，由主要負責同志掛帥，抽調有關人員組成專門班子，加強對整治活動的組織領導。要把城鄉建設和環境整治活動作為當前一項非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計劃，認真抓好各項任務的落實。這次大會，不僅是一次動員大會，還是一次明確任務分工的會議。要按照責任分工，各司其職，各負其責，把自己轄區范圍內的環境整治徹底，把自己負責的工作任務完成好。各級建設、綜合執法、交通、環保、衛生、公安、工商等職能部門在整治活動中責任重大，要根據市里的統一部署，結合各自實際，明確部門職責，制定專門方案，全力抓好實施。承擔整治任務相關部門的主要負責同志要經常深入現場和一線，解決城市環境中存在的各類突出問題，推動環境整治活動順利開展。各單位、各部門要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護全市的大榮譽，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，確保城市環境整治工作取得實效。
二要廣泛宣傳，營造氛圍。城市環境關系到每個市民、每個單位、每個部門。搞好城鄉建設和環境綜合整治，沒有全社會的共同參與，很難鞏固，很難發展，也很難提高。每一個*人，不論是領導干部還是一般工作人員，不論是廣大職工還是普通市民，人人都要有一腔參與城市環境建設的熱情，盡一份責任，貢獻一份力量。市委各部委、各人民團體、市政府各部門，市直各企事業單位要主動投入到今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治活動中去，對城市建設工程和環境綜合整治工作不論是涉及到單位，或者是涉及到個人的利益，都要增強大局意識，主動地支持城鄉建設和整治工作。要重點組織好元旦、春節等次大型義務奉獻日活動。宣傳部門和各新聞媒體要加大宣傳的力度、廣度和深度，對綜合整治工作的重要意義進行多側面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會廣泛參與的聲勢。對工作不力的單位和責任人進行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光，爭取群眾的理解和支持，切實把這件改善城市面貌、提高群眾生活質量的好事辦好?？梢栽谑须娨暸_插播宣傳字幕，在*日報和市電臺開辟城市環境綜合整治系列報道專欄，通過深入細致的輿論宣傳，讓廣大市民進一步了解和充分認識搞好城鄉建設和環境綜合整治的必要性和重要性，積極支持、理解，主動參與到這項活動中來，形成人人參與整治、人人支持整治的局面，把綜合整治工作開展得轟轟烈烈，扎扎實實。要以全面提高市民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把市民教育與城市管理有機結合起來，通過生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，促使廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強環境意識，培養文明習慣。
三要籌措資金，確保投入。搞好城鄉建設和環境綜合整治，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉建設和環境綜合整治提供資金保障。要加大財政投入，拿出更多的資金，用于城市基礎設施建設和環境整治。市財政將按照急事急辦、特事特辦的原則，先期投入專項建設資金，設立專門帳戶，?？顚Ｓ?，絕不因資金影響工程建設。要大力提倡人民城市人民建，充分調動社會各方面的積極性，參與城鄉建設和環境綜合整治活動。各有關單位部門要不斷加大工作力度，采取靈活多樣的方式，拓展融資渠道，積極為城鄉建設和環境綜合整治籌集資金。
四要抓好質量，確保安全?！鞍倌甏笥嫛①|量第一”，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，加強對工程建設的監督檢查，發現有不執行強制性標準的行為，要及時予以糾正。要加大推廣使用新技術、新設備、新材料，大力使用先進實用技術和新工藝，依靠科技進步預防與消除質量通病。同時，各級各有關部門要牢固樹立安全生產的意識，堅決克服僥幸、心理，扎實抓好安全生產工作。要認真落實安全生產責任制，層層落實到人，搞好安全生產宣傳教育，建立應急救援預案和應急救援隊伍，做到關口前移、重心下移，從源頭上消除隱患，確保各項工程建設進度快、質量高、無事故。
五要密切配合，協調推進。城鄉建設和環境綜合整治工作，涉及社會各個方面，任務十分繁重。各級各部門都要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作的原則，遇到問題和困難時，多溝通、多協商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。要體現重心下移、條塊結合、以塊為主、綜合執法的原則，指揮部要對各項整治工作負總責，統一安排部署，統一組織實施，統一檢查督辦。各相關職能部門也不能袖手旁觀。必須充分發揮職能作用，在抓好自身工作的同時，積極配合，出謀劃策，責無旁貸地擔當起整治重擔，主動配合指揮部做好整治工作。特別是各級城建部門要發揮主力軍作用，搞好綜合協調，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領好路、帶好頭。由于這次城市環境綜合整治時間緊、任務重、難度大，在目前城市管理體制和機制尚未完全理順的情況下，對遇到的問題應當機立斷，標本兼治，集中人力、物力和財力，采取大兵團突擊的方式，打好這場環境綜合整治的攻堅戰、突擊戰、殲滅戰，確保城市環境在較短時期內有一個明顯的改善。
城市管理鄉村振興范文5
一、塘橋片區城鄉空間的現狀分析
（一）多點分布的城鎮空間格局未變
塘橋片區隸屬江蘇省張家港市，由原塘橋、妙橋、鹿苑、鳳凰、西張、港口6個城鎮撤并為塘橋鎮和鳳凰鎮2個城鎮。該地區小城鎮建設在蘇南地區一直位居前列，城鎮經濟發展十分迅速，人口吸引力較強，城鎮規模較大，是蘇南模式發展的典型代表。然而，鄉鎮撤并并未改變該地區原有的多點分布的空間格局（圖1）。
（二）點軸擴散式的空間拓展模式凸顯
塘橋片區在行政上雖僅有兩個鎮，但被撤并的其他4個鎮依舊發展較好。在空間形態上，6個鎮依舊各自沿交通干線拓展延伸，城鎮用地呈現分散、多點、多組團的不均衡格局。蘇虞張一級公路、204國道、西塘公路等城市對外通道跨鎮區而過，成為連接各組團的主要交通走廊，也成為城市拓展延伸的軸線。
（三）功能重構的空間組織結構顯現
由于塘橋片區是在多個行政主體的基礎上發展起來的，因此該區的6個組團具有明顯的功能重構特點。每個組團生產、生活、服務職能相對平衡，形成一個相對獨立的、自循環的封閉組團?？傊?，塘橋片區的城鎮空間格局依舊多而分散，導致資源極大浪費，設施、服務難以有效均等地全面覆蓋。
二、城鄉一體化的“城鎮空間優化”理論及發展思路
城鄉一體化可以簡單地理解為，將城鎮和鄉村作為一個需統籌謀劃、綜合研究的一元結構整體，而不是傳統的二元結構。本文所講的城鎮空間優化，旨在針對傳統分散、各自為政的多點空間布局的不足，通過城鄉一體化方法，進行空間整合、設施共建，實現城鄉共融發展。
（一）“有機集中”理論
“有機集中”理論指導下的城市理想模式具有以下特征：多組團網絡式發展；城鎮各功能區間空間開敞，有機聯系；功能區之間實現單一功能向多功能、混合功能的轉化；提倡快速交通、綠色交通；功能區的內部布局以緊湊、集中、節能、生態為目標。
（二）從游離分散到群體組合的發展思路
根據塘橋片區現有格局及城市區域交通網絡和城市空間拓展軸線，游離分散的城鎮以群體姿態參與區域或全球化競爭是塘橋發展的必然選擇。通過對各個城鎮組團功能的塑造和合作的加強，最終以群體的優勢達到自身的發展壯大。塘橋片區行政區劃的調整，將原來分散的6個鎮集中為現有的2個鎮，無疑在管理上達到了整合，但在空間上還需要從城鎮規劃的角度去進行布局。
（三）從單一功能到綜合功能的發展思路
完善的綜合服務功能是城鎮也是企業保持持久生命力必不可少的支撐條件。塘橋片區各城鎮組團功能的整合，既包括城市生產、生活、服務功能的完善與健全，同時也包括城市產業的優化與提升，但各組團間應各有側重，形成自身特點。
（四）從無序拓展到生態隔離的發展方式
改變原組團間無序拓展的態勢，規劃組團之間以生態保護空間相隔離，其作用是主要維持區域生態環境的動態平衡，其狀態的好壞直接決定區域生態環境質量的高低［2］。規劃重點在于對片區內的基本農田保護區、山體和水體進行保護。
（五）從圈層蔓延到軸線引導的發展思路
通過明確城鎮生長軸來引導城鎮的發展方向和規劃建設內容。根據塘橋片區城鎮形態現狀，規劃確定兩條引領城市生活與生產功能的城市生長軸。一是三干河城市生活功能生長軸，通過本軸，加強城鎮生活空間的聯系，提升基本公共服務的可達性；二是振興大道城市生產功能生長軸，讓生產功能有機集中，空間上優化形成產業集群效應，以提升生產效益。
（六）從“規模—性質”到“容量—結構”的發展模式
保證彈性和調控程度的平衡是衡量規劃有效性的標準。用“容量—結構”代替“規?！再|”的發展模式是塘橋片區未來發展的必然趨勢?！叭萘俊敝父鶕擎偟陌l展速度和趨勢，假定一定區間的人口和用地規模數值，這種規模是富有彈性和非強制性的；“結構”指順應區域發展和容量需要，設計滿足城市生長、發展的生長軸，以應對不同的發展場景、發展機會對城鎮結構的不同需求。按照生態優先的原則，明確城市發展的生態底線。控制基本農田保護總量和生態走廊，確保塘橋片區138 622畝（9 241．5公頃）基本農田保有量不變。
三、塘橋片區城鎮空間的優化發展
（一）城鎮空間結構模式的選擇
1．空間發展的基本框架與走向。依照“容量—結構”的發展模式，城市不是一個“圍而合之”的城，而是一個開放的系統，一個不斷成長的有機體。城市發展不再是人為限定的結果，而是一個有機體生長、發育、成熟的自然過程［3］。在新的框架下，本文把城市空間結構作為主要規劃目標之一。行政區劃調整后，原有的組團式痕跡依舊明顯。從維護塘橋片區的生態環境質量和優化塘橋片區的城鄉發展環境等角度出發，簡單延續組團式結構以及功能重構多中心結構的方式都是不可取的。根據塘橋片區城鎮形態現狀，確定兩條引領城市生活與生產功能的城市生長軸，一條是三干河城市生活功能生長軸，另一條是振興大道城市生產功能生長軸。兩條生長軸對塘橋空間發展起到了支撐作用，成為城市空間發展的重要走向。2．城鄉空間結構模式的選擇。塘橋片區空間利用首先應體現集聚發展的思路。一方面，優先考慮做優做強塘橋鎮和鳳凰鎮的鎮區，擴大城鎮空間容量，發揮城鎮建設投資對經濟的拉動作用。完善城市公共服務設施，建設具有自然、人文特色的人居環境，帶動城市服務業發展，提升城市功能。另一方面，協調生產性用地和生活性用地與城市發展的關系，引導工業項目向工業園區集中，人口向城市集聚，發揮城市集聚效益，帶動城市服務業發展，提升城市功能。集中建設揚子江紡織工業園和韓國工業園，控制村級工業和農村居民點的分散建設。其次，空間利用應體現組團分布、生態隔離的思路，應當從張家港市域的整體利益出發，從有利于生產、生活的角度出發，通過城市規劃的控制與引導，形成組團發展的格局；各組團之間設置大面積的生態綠地，使每個組團都能靠近連續的綠色地帶，綠化帶里通過增加樹木品種和數量，擴大生態容量，加強調控環境的能力。在以上思路的指導下，塘橋片區范圍內形成功能分區明確的生產、生活、生態功能區（圖2）。“集聚發展、功能分區、組團分布、生態隔離”是塘橋應當堅持的發展理念。
（二）城鎮空間整體序列的組織
1．空間的外在連續性?？臻g的外在連續性是指通過不同城鎮片區間直接形態、相互聯系的有機關聯，塘橋片區空間的外在連續性體現在以下方面：一是多點分布城鎮組團，即在空間形態上形成“雙中心多點”分布的城鎮組團。二是田園綠帶有機間隔，即在每兩個組團間均布局生態開敞區，這些嚴格控制的生態開敞空間能夠防止城鎮空間的無序蔓延，同時與城鎮“呼吸空間”有機聯系，是城鎮生命力的重要支撐。三是市區化的交通體系。在全部城鎮間建立市內化的便捷、舒適的交通聯系，包括便捷的陸路交通和水路交通［4］。道路標準、斷面、功能按城市道路標準規劃，水路作為城鎮間旅游休閑及相應交通的共同動脈。相應地，未來應在整個塘橋片區內建立便捷、舒適的城市型公交體系。在滿足地區交通需求的基礎上，促進區域經濟的發展，同時也為整個塘橋片區的進一步發展留下了充足的空間。四是功能設施互惠共享。組團間功能、設施互惠共享，包括按照功能布局城鎮中心及其公共服務設施，如塘橋組團是片區中心，其應為全片區服務，因而功能應齊備，設施標準應最高，其它組團中心應向專業化、特色化方向發展。工業方面，片區工業區在功能上應作適當分工，其中，揚子江紡織工業園以紡織工業為主要特色，韓國工業園主要發展汽車零配件、包裝、建材、輕工機械、紡織化纖等產業。而且所有工業園應全區共享，項目布局根據規劃選址于合適的工業區，同時應堅持“誰引進、誰收益”的原則，保護各行政主體發展經濟的積極性。基礎設施方面，除交通之外，在港口、能源、給排水、污水處理等方面均應統籌規劃，協調布局。2．空間的內在呼應性。空間的內在呼應性指通過在不同組團間導入共同的空間特色而建立的城鎮組團間統一（圖3），具體體現在以下方面：一是人性尺度，適度規模。每個組團的發展規劃規模都應適度，既避免規模過小影響其經濟性，也避免過大改變其原有的社區化氛圍。二是功能配套，持續發展。每個組團均配套布局服務中心、居住用地、工業用地、公共綠地等，保證其獨立完善的自我發展能力。但各組團也應根據自身發展的優勢確定各自的發展側重點。三是綠楊城郭，親水人家。在城鎮生活空間中恣意舒展的綠色和水面，與居住和服務空間交互，這種交互甚至延伸到生產空間（工業園）中。生態型工業化、城市化是本區發展的主要目標之一。由于片區具有大面積的山體、河流，因此，所有組團的布局和景觀設計都應強調“綠楊城郭、親水人家”的理念。四是特色形態，彰顯個性。城鎮形態均靈活、舒展，在共同的個性、特色中顯示了彼此間的呼應。
（三）城鎮空間形態優化發展的引導策略
1．城鄉統籌協調發展。塘橋片區的高度城市化使得“城鄉二元結構”已開始逐漸被打破，城鄉一元化發展格局正在形成。對于此類地區而言，需要編制覆蓋全片區的空間利用規劃，整合城鄉空間，建立統一的城鄉空間規劃體系，統籌發展城鄉基礎設施，實現城鄉互動、協調發展［5］。一方面要抓住農民自建房和項目建設等機遇，科學引導農民集中居住，確保將新建房建到規劃點上。積極引導從事非農產業的農村人口向城鎮轉移，加快城鎮化進程。加大城市反哺農村的力度，改善農村基礎設施條件。另一方面要加強資源整合，提高資源利用率。采取多種招商方式，把鄉鎮企業、外來企業集聚到園區，延長產業鏈，形成聚集型園區經濟，推動簇群經濟和塊狀經濟發展［6］。2．交通發展的適時引導。目前塘橋片區城市空間引導的實現應主要依靠高等級公路建設和公共交通建設，實現交通結點與城市空間結點相結合的高密度的土地開發利用。一方面，蘇虞張公路、204國道、沿江高速公路和西塘公路等高等級道路的相繼建成逐步成為城鎮組團與外界聯系以及組團間聯系的主要通道。另一方面，借助“TOD模式”（以公共交通為導向的開發模式）強大的拓展功能和高效率的運行方式，在塘橋片區范圍內建構起由TOD軸線連接，公交社區、組團及片區中心等城市單元組成的有機組合，形成多中心、網絡型、生態化的空間結構。這種空間結構具有帶狀和網絡狀的開敞空間系統，避免了城市無序蔓延，有利于城鄉共融［7］。3．空間管治的剛柔相濟。塘橋片區在空間管治上，一方面要制定剛性的約束制度，另一方面又要允許根據具體情況采取靈活應變的措施。對于涉及生態用地的城市生態走廊、森林公園、水源保護區、農田保護區等方面要嚴格執行保護措施，禁止城市建設的侵占。鳳凰山—鷙山公園風景區在發展旅游的同時要嚴格保護生態環境，限制有污染的工業建設。對于鹽鐵塘、三干河等主要的生態走廊兩側規定必須控制不少于30米的生態綠地等。同時，對于一些重要的、與市民生活息息相關的決策可以采取公眾參與的方式讓市民都參與到城市規劃建設中來，充分發揮群眾建設城市的積極性和創造性。4．發展時序的理性回歸?？臻g的發展具有時序性和時機性，對于身處快速城市化地區的塘橋片區來說，其空間拓展必須按照一定的時序并及時準確地抓住空間發展的時機推進城鎮的合理拓展。根據片區自身發展情況，結合“組團式”發展模式，應確定城鄉空間發展的合理時序，做到有重點的發展和有重點的保護相結合，避免城鎮用地的無序伸展和蔓延。優先發展條件優越的塘橋組團和鳳凰組團。同時，也要注意揚子江紡織工業園和韓國工業園的發展時序、城鎮組團與工業園之間的空間演替關系以及其他發展過程中的矛盾。
（四）土地容量測算對空間優化的反饋
通過規模容量的控制，一方面能夠滿足片區的合理城鎮規模，另一方面可以保證基本農田指標及必要的生態綠地。塘橋片區現共有土地面積17 310．0公頃，按照發展前景進行空間布局和土地使用分配，則規劃范圍內共有各類城鎮建設用地5 705．7公頃，約占土地總量的33．0％；水域和其他各類用地11 604．3公頃，其中除去水域面積1 097．9公頃、農村居民點用地面積461．5公頃、鳳凰山—鷙山風景區面積326．6公頃、市屬道路交通用地面積412．6公頃，基本農田、耕地總量約為9 305．7公頃（約139 585．5畝），約占土地總面積的53．8％左右，基本可以滿足該區耕地保護指標（138 622．0畝）的要求，也基本可以保證規劃范圍內50％以上的開敞空間數量。經過測算，本文的規劃完全可以滿足塘橋片區遠期基本農田數量不減少的要求，但需要對整合后的非建設用地進行土地復墾，包括農村居民點的整合和對現有部分水面和魚塘的改造，以達到土地的增減平衡。
四、結語
城市管理鄉村振興范文6
現在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員提出意見。
一、過去五年工作的回顧
2011年縣十七屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，凝心聚力，攻堅克難，譜寫了柳河加快發展的新篇章。
綜合實力大幅提升。預計年末，地區生產總值、全口徑財政收入分別突破100億元和10億元，是2011年的1.4倍和1.5倍；固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額年均分別增長13.7%、21.2%和13.1%；三次產業比重調整為19:46:35。柳河連續三年榮獲全省縣域發展三等獎，2015年綜合發展指數位列全省29個一類縣（市）的第7位，成功邁入全省中等縣份行列。
城鄉面貌深刻變化。打造一統河景觀帶，加快主城區改造、新城區開發和工業集中區建設步伐，城市建成區面積擴大到10平方公里，城鎮化率提高到44%。連續實施農村環境綜合整治、農村危舊房改造、涉農基礎設施、林地清收還林等重大工程項目，農村人居環境明顯改觀，生態環境更加優良。
改革開放成果顯著。完成文化科技、醫藥衛生、市場監管等體制改革；財稅金融等領域改革進展順利，累計爭取資金98.7億元，政府性融資21.9億元；建立政府權力和責任清單制度；扎實推進營改增、商事制度改革，全縣市場主體突破2萬戶，是2011年的1.5倍。加強對外通道建設，通化三源浦機場通航，通梅高速公路竣工通車，為柳河開放發展創造了條件。
民生事業持續改善。實施重大民生工程，有效解決了群眾出行、飲水、住房、就醫、就學等難題；城鄉低保和“五險”提標擴面，新農合參合率全省第一；行政事業單位人員工資標準與省市同步；“平安柳河”建設扎實推進，安全生產、社會治安和形勢總體穩定。柳河先后榮獲“全省勞動力轉移就業先進縣”“全國六五普法工作先進縣”“全國殘疾人無障礙建設先進縣”“全國文化先進縣”等省級以上殊榮60余項。通訊、統計、檔案、氣象等工作成效明顯，廣播電視、民族宗教、婦女兒童等事業全面發展。
政府建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，持續整治“”，筑牢廉政“防火墻”，政府作風建設不斷加強。堅持縣委的領導，自覺接受縣人大、縣政協和社會輿論的監督，政府的執行力和公信力顯著提升。
各位代表，即將過去的2016年，我們積極應對經濟下行壓力，認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署，全力以赴抓招商上項目，盡心竭力補短板惠民生，保持了經濟社會平穩發展。全年預計實現地區生產總值112億元，增長8%；全口徑和地方級財政收入分別完成11億元和9億元；完成固定資產投資140億元、規模以上工業產值189億元、社會消費品零售總額63億元，分別增長20%、9%和12%；城鄉常住居民人均可支配收入分別達到22560元和10970元，增長8%和9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是全面提升項目水平。主動對接知名企業和戰略投資者，強化與奧中友協華人商會的經貿交流，簽約和達成意向性重大投資項目25個；精心謀劃和推進十大產業園區建設，大健康產業園、新材料產業園、清潔能源產業園等園區建設取得明顯成效；北京三聚萬噸級秸稈生物質循環利用和50萬噸復合肥深加工、天強林蛙多肽口服液、正通中藥提取、晶珠藥業生產線擴建等項目全面開工；紫鑫異地新建、龍泰GMP改造、康樂太陽能電站等項目加快建設；中晟“蛹蟲草”膠囊、瑞泰藥用包材、匯源龍韻酒莊等項目即將投產，項目支撐能力不斷增強。融資2.2億元，收儲工業集中區用地3300畝；征收省重點工程建設用地3223畝；全縣金融機構存款余額達到130億元，貸款余額達到94億元，存貸比達72%，新增中小企業貸款7億元；向上爭取資金20億元，增強了發展保障能力。
二是持續優化產業結構。認真落實減費降稅等政策，積極破解發展難題，推動經濟脫困向好，全縣規模以上工業企業增加到87戶。醫藥健康產業產值和稅收平穩增長；光伏發電等新能源引領戰略新興產業蓬勃發展；爭取到位“國家電子商務進農村示范縣”項目，集聚更多的企業和個體觸網營銷，線上銷售額突破5000萬元；推進土地確權、種植結構調整，發展規模經營，提升了稻米、山葡萄、煙葉等特色農業園區化、標準化水平，市級以上農業產業化龍頭企業發展到48戶，農民專業合作社達到1171戶。三次產業競相發展。
三是統籌推進城鄉建設。舉全縣之力實施18項重點城建工程，大迫子水庫樞紐工程如期合龍，凈水廠擴建工程進展順利，南山路綜合改造竣工通車，工業集中區路網開工建設，騰龍灣和山水名苑景觀帶建成并投入使用，城市承載能力得到增強；繼成功創建“國家衛生縣城”后又獲得了“全國雙擁模范縣”命名。鶴大高速公路竣工通車，輝白高速公路加快建設，四白高速鐵路規劃落地，省級重大工程推進有力。穩步實施17項農田水利、48公里農村公路改建、750戶農村危舊房改造、1000戶農村室內廁所改造以及16座垃圾轉運站等涉農工程建設，惠及農村千家萬戶。完成5萬畝林地清收和補植補造任務，累計回收林地52萬畝、還林26萬畝；持續開展礦產資源專項整治；取締城區18戶洗浴企業燃煤小鍋爐，保護了柳河的青山綠水藍天。
四是優先發展民生事業。累計投入資金8553萬元，全面打響“六個一批”脫貧攻堅戰，以光伏發電、設施農業為主的產業扶貧格局基本形成，金融、教育、醫療、旅游、社會保障等政策扶貧成效明顯，為完成年度脫貧任務奠定了基礎。加快花園安居工程建設，實施導航燈等7個地段棚戶區拆遷，通過異地安置和政府組織購買存量房方式，改善了2505戶群眾的住房條件，化解房地產庫存30萬平方米。開發就業崗位7500個，城鎮失業登記率控制在3.5%以內；行政事業單位人員津貼補貼和警察警銜津貼調整補發到位；河北新區綜合醫院建設進入收尾階段；八中異地新建等教育項目投入使用；扎實推進義務教育基本均衡發展，順利通過國家評估驗收。安全生產態勢良好，部分遺留問題有效化解，社會治安保持穩定。
各位代表，過去五年，是柳河負重前行、砥礪奮進的五年，也是柳河爭先進位、趕超跨越的五年。五年的發展成果，是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、共同努力的結果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向與會的人大代表和政協委員以及所有關心、支持柳河發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們必須清醒的認識到發展進程中存在的問題和不足：經濟下行壓力持續加大，一些骨干企業生產經營困難，部分重點項目推進緩慢，投資質量和效益不高，產業結構不盡合理，現代服務業發展滯后，創新能力不強，存量資產不活，穩增長、調結構、促升級的任務十分繁重；財政收支形勢異常嚴峻，保運行、保民生、保穩定的難度加大；資源環境承載壓力大，生態文明建設任重道遠；民生保障不夠到位，公共服務質量有待提升；完成農村脫貧攻堅任務艱巨；一些群眾利益訴求沒有得到妥善解決，不安定因素依然存在，社會和諧穩定工作還需加強；少數干部工作狀態不佳，不作為、慢作為，不敢擔當、不會擔當的問題還不同程度的存在，違紀違法案件時有發生。對于這些問題，我們將以求實的態度、創新的精神、改革的辦法，全力加以解決。
二、未來五年發展思路和奮斗目標
今后五年，是柳河實現科學發展、全面建成小康社會的關鍵五年。新一屆政府將認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和縣十五次黨代會精神，搶抓機遇，應對挑戰，推動政府各項工作有效落實。
按照縣委未來五年的工作思路，縣政府將以“四個全面”戰略布局為統領，以“五大發展”理念為引領，以轉型升級為主線，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，積極推進供給側結構性改革，堅定不移實施“工業強縣、綠色富縣、依法治縣、環境立縣、人才興縣”五大發展戰略，做大做強醫藥健康產業、科學培育戰略新興產業、提質升級現代服務業、做精做深礦產加工業、加快發展特色農業，全力打造國家重點生態功能區、國家中醫藥健康旅游示范區、吉林省東南部空港經濟發展先行區、國際內陸港務協作區和大健康產業發展先導區，努力建設宜居宜業、宜學宜醫、宜養宜游的新柳河。
一是推動經濟更高質量的發展。到2021年，地區生產總值年均增長7.5%；全口徑和地方級財政收入與經濟社會發展相適應；固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額年均分別增長12%、8%和10%；三次產業比重調整為13:42:45；綜合發展指數全省位次鞏固提升。構建以新型工業為主導、現代服務業為引領、特色農業為基礎的經濟發展新格局。
二是推動城鄉更加協調的發展。城市建成區面積擴大到20平方公里，城市生活垃圾無害化處理率超過90%，城市污水處理率達到95%；農村環境整體上水平；森林覆蓋率增長3個百分點。構建起以城帶鄉、城鄉聯動、人與自然和諧發展的城鄉一體化格局。
三是推動民生更加普惠的發展。社會保障水平明顯提高；城鄉常住居民人均可支配收入年均增長5%和7.5%；文化及相關產業增加值占地區生產總值比重超過5%；社會安全指數顯著提升；全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧。構建起覆蓋城鄉、功能完善、管理科學的基本公共服務體系，讓全社會共享改革發展成果。
三、2017年工作安排
2017年，是新一屆政府的開局之年。面對復雜多變的外部環境和繁重艱巨的發展任務，我們將把發展作為解決一切問題的關鍵，以縣十五次黨代會精神為指引，準確把握發展新常態，主動順應人民新期待，搶抓東北振興的歷史新機遇，增強發展動力，破解發展難題，夯實發展基礎，厚植發展優勢，努力開創柳河經濟社會發展的新局面。
全年主要預期指標是：地區生產總值增長7.5%；全口徑和地方級財政收入有所增長；固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額分別增長12%、8%和10%；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下八項工作：
（一）突出投資拉動，保持經濟平穩增長。堅持以項目建設為核心，全面實施“冬季百日行動”“夏季百日會戰”和“秋季百日攻堅”行動，調整優化投資結構，擴大有效投資規模，增加財稅貢獻率，提高投入產出比，不斷增強發展后勁。
加快項目建設步伐。圍繞新一輪東北老工業基地振興以及全省醫藥健康、旅游、冰雪、軍地融合等政策，謀劃儲備一批“五大領域”的高質量項目，爭取更多的項目納入國家和省規劃盤子。強化項目包保，建立聯席會議制度及在建項目問題清單、責任清單，超前做好項目前期工作，認真落實項目建設條件，破解項目建設難題，推動項目快開工、快建設。全年實施投資5000萬元以上項目45個、億元以上項目34個，確保完成年度固定資產投資任務。
加大招商引資力度。積極參加經貿交流、招商展會、考察學習活動，開展對接招商；發揮經合局、工業集中區招商主體作用，開展專職招商；圍繞產業和園區，分領域成立招商組，緊盯大企業、大集團和意向性項目，開展點對點招商；鼓勵現有企業戰略合作，實施二次創業，開展以商招商；強化與柳河籍域外鄉友的溝通聯系，開展鄉情招商。建立招商引資、項目建設、園區建設聯動工作和考核機制，形成“招商圍繞項目轉、項目圍繞園區落、園區圍繞產業建”的發展格局。全年招商引資增長10%以上。
加強園區平臺建設。加快工業集中區“北拓東擴”步伐，完成總體規劃和控詳規編制，確保路網工程竣工、工業污水處理廠開工建設，提升項目承載能力。組建十大產業園區工作推進組，扎實做好規劃、用地、融資等前期工作，為項目落地提供保障。加強與上海國藥集團的溝通對接，爭取更多的醫藥健康項目落地，推動東北亞鐵路集團大龍燒傷膏生產基地、修正醫藥包材等項目盡快開工，促進大健康產業園集群發展；強化與東北亞鐵路集團、柳州汽車廠、北京匯源等民營強企、國企的招商洽談，推動優質石膏和石膏板、玄武巖綜合開發等項目取得實質性進展，形成新材料產業園集聚效應；圍繞中航吉發整體搬遷，啟動飛機發動機維修、航空輔助動力裝置維修平臺、軍品中小鋼件及航空維修標準件3個重點項目，打造通用航空產業園；積極引進上海豐華酵素、浙江鴻維無菌雞產品等項目，建設特色食品產業園；力促清潔能源產業園、科技轉化產業園、山葡萄酒文化產業園、高鐵商務服務產業園等產業園區加快啟動建設，打造承接產業和項目的新平臺。
拓寬投融資渠道。完善國有資產管理體制，建立國有資本集中統一監管體系；加大國有資產清查和整合力度，深化與政策性銀行、商業銀行、股份制銀行的合作，推動國有資產證券化，優化投融資結構；全年向上爭取資金保持20億元以上；置換和新增債券3.5億元以上，為投資和項目建設提供資金支持。
（二）突出工業支撐，加快產業優化升級。堅持“工業強縣”戰略不動搖，啟動“主導優勢產業躍升和規上企業培育”計劃，加強工業運行調度，搭建產需銜接和銀企對接平臺，改造存量、優化增量、提升質量，推動產業融合發展、創新發展、集群發展。
做大做強醫藥健康產業。大力發展中成藥、化學藥、保健品和醫藥包材，完善企業研發、生產、銷售體系，打造集團企業、上市公司、總部經濟和產業集群。完成天強林蛙多肽口服液項目主體工程建設；確保紫鑫異地新建項目、正通中藥提取、瑞泰藥用包材、龍泰GMP改造、晶珠藥業生產線擴建等項目盡早竣工并投產達效；促進金麥通、廣聯等企業資產重組，煥發新的生機。力爭醫藥健康產業實現產值30億元，稅收達到2億元。
科學培育戰略新興產業。加快新能源、新材料和新產品開發利用。爭取銀河高科、漢能集團、北控清潔能源光伏電站、貝盈科技新型肥料等重大項目開工建設，實現康樂太陽能電站并網發電；確保北京三聚萬噸級秸稈生物質循環利用和50萬噸復合肥深加工項目主體竣工；提升金森碳纖維產能，打造經濟發展新引擎。
做精做深礦產加工業。推動石膏、石灰石、玄武巖等礦藏資源開發利用；緊盯鐵精粉、金精粉市場行情，適時恢復鐵礦生產，擴大鈺坤金礦產能，推動礦產加工業企穩回升，釋放新動能。
（三）突出提質升級，發展壯大現代服務業。大力發展旅游、電子商務和物流商貿業，推動服務業發展提速、總量提升、比重提高。
加快培育旅游業。完成“全域旅游示范縣”規劃編制；組建文化旅游公司；開通鄉村旅游專線；爭創2A級以上景區4個；推進匯源旅游綜合開發；啟動和平水庫旅游開發項目；完成羅通山景區道路及停車場、游客中心等基礎設施建設；確保奧豐莊園投入使用，打造“柳安向”生態旅游休閑區第一門戶。突出發展互聯網經濟。發揮“國家電子商務進農村示范縣”項目獎補作用，完善縣域服務中心及電子商務運營中心功能，推動村級服務站適宜地區全覆蓋；加強與京東、蘇寧易購等知名電商企業合作，擴大縣域第三方平臺運營規模，爭取線上銷售額突破6000萬元。整體提升物流商貿業。擴大采勝、易聯等物流企業倉儲和配送規模，加快發展生鮮物流、冷鏈物流和航空物流；積極引進戰略投資者，謀劃現代服務業集聚區、三源浦空港綜合服務區建設，打造輻射周邊的物流示范區和商貿綜合體。
（四）突出生產發展，推進新農村建設。構建現代農業體系，改善農村生產生活條件，推動農業增效、農民增收、農村繁榮發展。
加快發展特色農業。用現代技術和設施武裝傳統農業，加大三項農業技術推廣力度，實施高標準農田建設模式創新試點項目，提高農業機械化水平，穩定糧食生產。以市場需求為導向，突出發展稻米、山葡萄、煙葉、苗木等農特產業，繼續實施“旱改水”工程；壯大大米姐、國信等龍頭企業；推廣稻田認領制和可視農業，做響“柳河大米”品牌。謀劃成立眾聯葡萄酒發展集團；推進山葡萄酒教育學院和歐洲風情小鎮建設，提升“柳河山葡萄酒”知名度。積極爭取煙葉收購指標，加強煙田標準化管理，提高單位產出效益，持續增加農民收入。積極引進綠化苗木專業公司，促進造林苗木和綠化苗木健康發展。鼓勵發展涉林產業，推動寒富蘋果、食用菌、中藥材等溝域經濟加快發展。大力發展“龍頭企業+合作社+基地+農戶”模式，提高農業規模化、經營化和組織化水平，全年農民專業合作社達到1200戶，力爭市級以上農業產業化龍頭企業突破50戶；抓好有機、綠色、無公害食品認證和“柳河火山巖玉米”地理標志證明商標申創工作，健全質量安全可追溯體系，提高農產品市場競爭力；加快糧食過腹轉化步伐，大力發展畜牧養殖加工以及“農家樂”經營，推動農業“接二連三”發展。
持續改善農村人居環境。實施農村環境三年綜合整治行動。提升小城鎮建設水平，申創全國美麗宜居小鎮；加強“美麗鄉村”、全省重點村和薄弱村建設；深入開展“美在農家院”“干凈人家”活動；啟動農村生活垃圾分類和資源化利用試點；完善投入、管護和共建機制，推動農村住房改善、農村廁所改造、農村庭院清潔、農民群眾生活習慣改變。力爭全縣60%的行政村成為先進村、30%的行政村成為標兵村。
加強涉農工程建設。科學編制防洪規劃、水利規劃和水資源綜合規劃；確保大迫子水庫工程全面竣工；完成40條山洪溝綜合整治、病險水閘除險加固和小型農田水利建設任務；爭取實施孤山子、三源浦糧庫10萬噸平房倉項目，提高農業綜合保障能力。
（五）突出綠色發展，狠抓生態環境建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快建設山清水秀、宜居宜業的新柳河。
編制生態保護紅線規劃，科學劃定管控區；實施“青山”工程，完成2萬畝還林任務，推進森林城市和生態鎮創建工作，提高城鄉綠化水平；實施“碧水”工程，加強水源地保護和中小河流治理，深入開展清潔水體專項行動，堅決制止河道非法采砂、企業非法排污等行為，凈化水生態環境；實施“藍天”工程，嚴控粉塵污染，逐步淘汰燃煤小鍋爐，禁止露天焚燒農田剩余物，提高秸稈綜合利用率，改善空氣質量；實施“凈土”工程，完成五道溝地質環境治理項目，嚴厲打擊私挖濫采草炭土、玄武巖等礦產資源行為，保護來之不易的生態建設成果。
（六）突出規劃引領，加強城市建設與管理。圍繞精致建設城市、精細管理城市、精心愛護城市，全面啟動“人居環境提升年、管護年和鞏固年”活動，打造布局科學、功能完善、特色明顯、管理有序的現代城市。
科學編制城市規劃。按照城市空間布局和功能定位，完成“三規合一”規劃、城市發展戰略規劃和城鄉建設項目專項規劃編制，引導城市在一張藍圖下有序建設；以零容忍的態度整治臨建、打擊違建，樹立規劃的權威性和嚴肅性。
加快城市建設步伐。突出“宜居宜業、宜學宜醫、宜養宜游”功能，融入柳河元素，體現地域特色，彰顯城市風格。啟動海綿城市建設試點，推進棚戶區改造，實施老舊樓院和城市危房綜合整治工程，加快城市道路、供水、供熱、燃氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設，提高城市宜居水平；加強房地產市場調控，妥善化解新天地購物廣場、銀河郡府、山水名苑等開發建設難題，促進房地產市場健康發展；實施南山公園提質工程，謀劃建設北山山體公園，推進山水園林城市建設。
強化城市綜合治理。以建設智慧城市為目標，深入推進創城工作，逐步建立“管理體制完善、管理模式聯動、管理網格到底、全民參與共管”的現代城市管理體系。組建城市管理委員會，形成城市管理合力；完善網格化責任機制，推行“點線面”聯動的管理模式，提升城市智能化、信息化水平；堅持集中整治和長效管護相結合，確保在環境衛生、交通秩序、小區物業、文明養成等方面取得明顯成效。
（七）突出改革創新，健全科學發展的體制機制。以改革促創新，以創新謀未來，全力破解發展難題，不斷增強發展活力和動力。
全面深化改革。深入推進“放管服”改革，完善“四張清單一張網”，完成網上辦事大廳和實體政務大廳建設；加快“五證合一、一照一碼”商事制度改革；做好國有企業“三供一業”分離移交工作；完成國有林場和土地確權改革，啟動農村土地所有權承包權經營權“三權分置”改革和土地經營權抵押貸款試點；穩妥實施城市供熱市場化改革；扎實推進戶籍制度、事業單位分類、養老保險制度和公務用車改革，為柳河加快發展提供內生動力。
實施雙創工程。突出“大眾創業”，堅持“非禁即入”，鼓勵民營企業進入基礎設施、市政公共事業、金融服務等領域，支持民營企業參與國有企業改制改組，增強經濟發展活力；制定中小企業發展基金管理使用辦法，啟動中小企業服務中心“助保金池”貸款項目，破解企業融資難融資貴問題，激發全民創業熱情。突出“萬眾創新”，支持中國中醫科學院醫學實驗中心等科研機構以及吉林大學、長春理工大學、吉林農業大學等高校與企業建立產學研聯盟；完善紫鑫、天強等企業技術中心研發體系，加快精品稻米、玉米研發中心建設；提高新產品研發和新技術應用能力。
增強保障能力。強化財稅金融保障，全面完成年度財稅收入任務；完善金融體系，發展小額貸款公司和擔保公司；嚴厲打擊非法吸儲，防范金融風險；強化與域外基金、風司的合作；爭取金融機構存款余額達到150億元，貸款余額達到100億元。強化人才保障，啟動千名人才培養計劃，培訓一批產業工人，引進一批科技管理人才，造就一批優秀企業家，培育一批新型農民，為柳河加快發展提供智力支持。強化征地拆遷保障，確保輝白高速公路、通化機場擴建、棚戶區改造等重大項目順利實施。
（八）突出民生改善，全力辦好民生實事。堅持發展成果惠及百姓，努力提高全縣人民的幸福感和滿意度。
深入推進脫貧攻堅。聚焦產業扶貧、政策扶貧和基礎設施扶貧，確保五年任務兩年完成，穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”。發揮龍頭帶動、幫扶助推、集體引領、能人示范作用，推廣“以資折股、土地入股、公司經營、利益分成”扶貧模式，加快發展光伏發電、棚膜經濟、食用菌等扶貧產業，增強造血功能，提高產業扶貧的穩定性和持續性；做好政策扶貧工作，確保財政支持的農村扶貧、免抵押無息扶貧貸款、殘疾人幫扶、大學生圓夢計劃和社區空巢老人照料等項目有效落實，進一步擴大重大疾病救助范圍和補助額度，做到農村低保兜底到位；加快35個省定貧困村基礎設施建設步伐，全面改善貧困群眾生產生活環境。同時，做好脫貧退出、考核等工作，堅決杜絕形象脫貧和數字脫貧。通過脫貧攻堅，努力為農村發展搭建一個好產業，開辟一條致富的好路子，壯大一批村集體經濟，造就一支創業帶富的能人隊伍。
統籌發展社會事業。健全社會保障體系，城鎮新增就業7000人；轉移農村勞動力7萬人；擴大“五險”覆蓋面；提高城鄉低保補助標準，實現“兩線合一”。繁榮文化體育事業，謀劃啟動城市規劃展示館和文化體育中心項目；依托“千年古城百年縣、一城柳色半城河”的文化名片，將柳河書法元素融入商鋪牌匾，打造“中國書法之鄉”城市走廊；力爭關東呂劇、長白山回族龍燈成為國家級非物質文化遺產；全面開展書法藝術節、山葡萄酒鑒賞節、火山巖稻米插秧節和苗木展銷節等節慶活動，豐富柳河文化內涵；弘揚社會主義核心價值觀，推進青少年明德知禮工程，開展志愿者服務活動，倡導企業家履行社會責任，提高全民文明素質。探索和創新河北新區綜合醫院合作與管理模式；謀劃和適時啟動教育園區建設；鞏固雙擁成果；做好國防動員、檔案管理、僑務等工作，推動殘疾人、婦女兒童、民族宗教、老齡等事業加快發展。
維護社會和諧穩定。扎實推進“七五”普法；強化社會綜合治理，加強防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪；突出化解難題，完善包案和聯席會議制度，壓實維穩責任，強化考評問責；深化重點行業領域安全生產專項治理，狠抓隱患排查責任落實，堅決遏制較大以上事故發生；建設食品安全檢驗檢測中心，保障群眾食品安全。
在全面做好各項民生工作的同時，重點組織實施好十大民生實事。一是完成7個地段1577戶的棚戶區拆遷,實現花園建設項目全部竣工，提前三年基本消除城市棚戶區。二是實施人民大街、朝陽路雨污分流及拓寬改造工程，緩解城市內澇，提高通行能力。三是建設20座標準化水沖公廁，完善城市公共服務設施。四是完成柳撫線大修工程，改造農村公路49公里，解決群眾行路難問題。五是加大農村危舊房和2000戶農村室內廁所改造力度，改善農村居住條件。六是新建維修城鄉校舍2.5萬平方米，促進城鄉教育均衡發展。七是搬遷改造1100平方米的縣救助管理站，新建2700平方米的殯儀服務中心，增強公共服務保障能力。八是新建維修鄉鎮農福中心，深化社區“1+N”居家養老服務，提升城鄉養老服務水平。九是實施2300戶的網絡光纖化改造，打造“全光網絡覆蓋縣”。十是加強水源地保護，開展沿岸河道生態恢復治理行動，強力整治一統河水源地環境衛生，確保城鄉10萬居民喝上安全水、放心水。
四、加強政府自身建設
當前，柳河正處于經濟發展的轉型期、改革攻堅的深水區和社會矛盾的疊加期，做好政府工作，責任重大、使命光榮。我們將瞄準目標不動搖，心無旁騖抓落實，推動全縣重大決策、重要工作、重點項目落地生根、結出碩果。
強化擔當有為。增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，大力整治“庸懶散、推躲拖”行為，真正做到敢于擔當、善于擔當、體現擔當。認真落實改革發展舉措，全面履行民生改善職責，用主動擔當化解千難萬難，用主動作為闖出大路小路，工作向更高水準看齊，步伐向省級、國家級臺階邁進。
堅持求真務實。始終堅持問題導向，突出解決改革發展的熱點難點重點問題，在打基礎利長遠上下真功，在解難題辦實事上出實招，不說空話、不練虛功，干在實處、走在前列，切實提高政府的公信力、執行力和落實力，努力實現有質量、有效益、可持續的發展，不斷創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。
嚴格依法行政。自覺接受縣人大、縣政協的監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。深入推進政務公開，突出惠民政策、重大項目跟蹤審計和民生重點專項資金的審計，實現審計全覆蓋。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，嚴格依法決策、依法辦事、公正執法，確保政府工作始終走在法治的軌道上。
