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旅游文化產業規劃范文1
【關鍵詞】文化產業；旅游業；聯合互動
文化產業是21世紀最具前途的朝陽產業，目前很多省（區、市）都提出要建設文化大省。貴州省依托豐富的民族民間文化資源，通過旅游、演藝、會展，形成“多彩貴州”品牌效應，帶動周邊產業發展，正在走一條符合當地實際發展要求的獨特模式。貴州文化產業雖然有了較快發展，但仍有許多問題亟待解決。文化產業具有容納性廣、關聯性強和易于打通各產業之間關聯產業鏈的特點；同時，文化服務的無形性特點決定了文化產業建設必須以其他產業為載體，實現廣為傳播和文化價值。根據貴州的特殊省情，將旅游業作為文化產業發展的引擎，實現產業間的聯動發展，是貴州省文化產業實現跨越式發展的必然選擇。
一、貴州旅游業與文化產業的發展狀況
近年來，貴州省文化產業好戲不斷。貴州電視臺組建的家有購物集團公司在北京、上海、吉林等13個省市落地，3年總經營收入達12億元；2010年11月“多彩貴州”商標注冊成功，開啟省級文化品牌產業化運作先河，帶動了會展、演藝、民族工藝品、飲料、酒、茶等多個類型的特色旅游產品發展；2010年6月，貴州日報報業集團傳媒有限責任公司、貴州廣電傳媒集團有限責任公司、當代貴州期刊傳媒集團有限責任公司、貴州文化演藝集團有限責任公司等省直四大文化企業集團同日掛牌成立，文化產業散、小、弱的狀況逐步得到改善。
《貴州省文化產業發展戰略規劃綱要》指出我省處在我國文化產業發展較為緩慢的第三階梯。現階段，文化旅游業是我省文化產業發展的先導，是整合貴州多種資源的平臺，是貴州文化產業全面啟動和提升的市場基礎，也是帶動貴州文化產業各行業各部類發展的龍頭。對全省有國家級及以上稱號的非物質文化遺產、民間藝術之鄉、風景名勝區等入列文化產業的資源統計表明，我省文化資源豐富，在全國位居前列。同時，《綱要》對省內外文化產業文化旅游文化消費市場和民意進行了專題和綜合調查，發現我省文化產業出現了兩種迅速增長的需求：本地市場快速成長，城鎮居民對文化需求不斷擴大，成為我省發展文化產業的主力市場；同時，外地市場對貴州的文化消費需求迅猛增長。因此，貴州省發展旅游文化產業具有較好的資源優勢和日益擴大的市場需求。
貴州省具有豐富的旅游資源，但旅游業的發展相對滯緩，整體旅游形象不明顯，旅游資源缺乏深度開發和整合，離旅游大省和旅游強省的目標還有很大差距。旅游的發展缺少品牌、市場、資金等要素的支持。要實現旅游的可持續發展，必須開發出有文化內涵的旅游產品，由觀光旅游向休閑度假旅游轉變，發掘潛在的文化旅游資源，大力發展文化體驗旅游。
二、旅游業與文化產業的聯動發展
（1）文化旅游業是貴州具有競爭力的優勢產業。貴州是旅游資源大省，具有悠久的歷史文化、多元的民族文化、獨特的文化、神奇的自然景觀，發展文化旅游業具有獨特的文化資源優勢?！岸嗖寿F州”歌唱大賽、中國貴州黃果樹瀑布節的成功運作，以及針對旅游市場成功推出的《多彩貴州風》大型民族歌舞演出，是貴州在旅游與文化結合上進行的有益嘗試。將文化旅游業最為貴州文化產業的主導產業，符合貴州的比較資源優勢，具有較強的區域競爭力。同時，借助不斷發展的文娛演出業、會展業、廣播電視業等，帶動文化產業的快速發展。（2）文化產業促進了旅游業的優化和升級，保障了旅游業的可持續發展。隨著體驗經濟時代的到來，人們對旅游的需求也發生了很大變化，對旅游質量的要求越來越高。單純的自然觀光已經難以滿足游客的旅游需求，游客在對文化、休閑、益智健身等方面的需求越來越大。旅游業的收益不再單純依靠旅游人數的增加，而是更多地取決于多元文化含量的旅游產品和富有特色的旅游服務。旅游與文化交流結合程度越高，旅游文化因素越多，旅游經濟就越發達。把旅游與文化結合的文化旅游業，讓文化有市場，讓旅游有靈魂，具有廣闊的市場發展前景，已經成為旅游業發展的亮點和投資商關注的焦點，適應未來旅游業的產業升級需求。（3）文化旅游業將有力帶動貴州文化產業的發展。在當今市場經濟社會中，文化產業的開發應注意尋找載體，否則將成為空中樓閣。作為一個產業來說，文化不是孤立的，其效益的體現往往與旅游業緊密相連。單純的文化產業發展不僅缺乏有力的經濟支撐，而且也不容易讓群眾接受；另外，文化產業的發展還面臨著前期投入較大、投資回收周期長的問題，給政府和企業帶來很大的財務負擔。而通過文化產業與旅游業有機結合，通過旅游功能的導入，可以為文化產業的發展提供更為廣闊的價值空間和市場空間，能夠有效彌補文化產業短期盈利不足的缺陷，為文化產業發展創造了新的增長點，有利于迅速將文化張力轉化為現實生產力。文化旅游業把文化與旅游緊密結合，從文化產業的角度對旅游業進行重新審視，提升旅游產品的文化內涵，延長旅游產業鏈，不僅對旅游業的發展產生了加速作用，而且對文娛演出業、廣播影視業的發展產生了推動作用，作為主導產業其帶動性和關聯性將更加突出，也會成為貴州文化產業跨越式發展的一個重要突破口。同時，對于文化產業發展而言，難點在于如何引入消費市場，實現文化產品的外銷，擴大市場規模和占有率。而旅游業的發展，為貴州省帶來了大量的國內外游客，形成了較大的外來消費市場，為文化產業發展搭建了一個良好的市場平臺，有利于貴州省經濟內需型向外需型的轉變。將文化產業“走出去”戰略與旅游業發展“請進來”戰略結合起來，充分利用旅游業“請進來”已經積累起來的市場和經驗，實現文化與經濟的良性互動，并逐漸樹立國際文化貿易觀念，逐步構建貴州文化產業發展的大格局。
旅游文化產業規劃范文2
靈活的利用文化導向的方法，深入的挖掘當地的文化資源，更新已開發的旅游產業，進一步的吸引投資推動當地的旅游文化產業發展，加強區域經濟的發展活力。
1、促進區域旅游文化產業形象更新
旅游區往往是擁有景致較好或是賦有文化底蘊的地區，因此，旅游區的整體的形象不僅是一個視覺形象的問題，而是蘊含了更多的歷史、文化、政策等因素。然而，文化導向能促進區域旅游文化產業的形象更新，維持各區域間的自然、文化、人類生活的環境穩定平衡的發展，使各個區域間的旅游目的地擁有自身的獨特性和辨識度。更新旅游文化產業的目的在于吸引投資新的投資者，加快已有產業的更新換代，提高產品開發和服務業水平。依靠政策打造和重新包裝企業形象，為文化企業樹立專業化和品牌化形象。以此擴大區域間產業規模，增加就業和社會福利，拉進民眾與政府間距離，使政府得到擁護，政策更有利的實施。
2、促進區域旅游文化創意產業快速增長
創意產業從根本上來說是文化產業的一部分，基于文化之上利用人類的智慧創造出物質的財富、產業的更新，帶來社會經濟的繁榮。創意產業也因此成為了后工業時代重要的產業，并且迅速成為了城市未來發展的重要支柱產業，新型的創業和發展模式帶來新的就業，為社會經濟帶來持續的發展與繁榮。文化導向下的旅游文化創意產業的發展，表現為引導一批具有創意的設計人才，整合區域內文化資源，設計充分體現出區域文化的原創性特色產品，且產品具有一定的辨識度。吸引生產投資方，將原創性的作品生產出來，同時也可以增加地區的就業、消費。建設能吸引旅游者的宜居環境、休閑場地、特色飲食及公共服務設施。為旅游區居民創造宜居的生活環境，提高居民素質和教育環境。只有這些環節有效的鏈接起來，才能最大限度的促進地區旅游文化產業價值創造的乘數效應。
3、文化導向下的旅游文化產業價值的溢出效應
文化導向對旅游文化產業具有價值溢出效應，一方面表現為旅游文化產業的發展帶動旅游區的實體經濟的增值，形成旅游區域旅游文化產業經濟與實體經經濟之中的價值的快速增長；另一方面表現為，文化創意產業通過向社會提供旅游產品，達到增加了社會福利總量的目的，形成了社會文化福利的溢出效應。文化產品的全球性的快速擴展迎來各區域新的旅游文化產業價值的發現歷程，為該地區的社會、經濟和文化的宏觀戰略構建和實現，提供了另一個經濟發展的戰略支柱。然而，新一輪的旅游開發，不能只停留靜態的文化資源的開發。旅游文化資源的價值開發不僅僅是基于資源本身價值利用，也不是僅局限于門票所創收的的價值積累。而是通過對文化資源的本身價值開發與積累的過程，在這個過程的形成中實現了整個區域的社會文化價值的倍增。文化導向促進了區域產業的形象更新，刺激了旅游文化創意產業的快速增長，區域旅游文化產業的內在結構趨于完善，各環節相互滲透、相互交叉，達到旅游文化產業價值持續累積。這必定開放區域內的產業系統，激發各個產業領域的更新和創意的出現以及擴增，引起區域內產業專業化、集約化發展，提升了區域經濟競爭力
二、文化導向下的區域旅游文化產業活化與再生路徑
利用文化導向的方法合理構架旅游文化產業的發展模式，促使區域旅游經濟活化與再生。
1、深化旅游文化產業在區域旅游規劃中的角色
旅游文化產業改變了重資源開發傳統旅游發展，為區域整體經濟提供了持續的發展動力。旅游文化產業的發展水平依靠在區域經濟的整體實力和旅游規劃的實施力度。文化導向下的旅游文化產業開發，在區域旅游規劃中具有前瞻性、科學性和可操作性，促使旅游規劃走向市場化和企業化的具體表現。市場的經濟規律使旅游發展成為一種企業行為，從而使旅游文化產業的發展承擔更多的經濟和法律責任。
2、區域旅游文化產業品牌形象構建
產業品牌化，是企業發展和立足的根本。利用文化導向的形式打造和重新包裝企業形象，促進產品和服務的創意開發，實現高端化和精品化的服務。建立文化企業和機構的品牌化，避免文化品牌的低端化。
（1）針對性的細分客源及市場，實現區域旅游文化產業差異性
清晰地了解區域內的旅游資源特色，針對不同的旅游客體的需求來細分客源及市場。根據不同的旅游體驗群體，針對性的開發旅游產業，扭轉我國目前的產業園盲目的跟風性發展狀況。重視地域資源的差異性是發展文化產業的關鍵，也是其品牌化方向發展的依據。依托當地的旅游資源優勢，選擇性的發展具有特色差異性的文化產業。如曲江根據當地歷史文化資源和基礎條件為出發點，以唐為主的盛世文化主題，建設了多個旅游文化主題公園和公共文化項目，成功的打造了一個系列的旅游文化體驗線路，樹立了自己的旅游文化品牌。
（2）政策引導，重視知識產權的保護
政府對文化產業園的盲目規劃，加之不能準確的把握市場需求，導致產業鏈的缺失。因此，旅游文化產業的發展要做到避免類似的情形，則要求政府以服務為主，建立健全的監督實施和跟蹤制度，以優惠的投融資政策為企業發展搭建平臺，重視知識產權的保護和技術創新。以政策規范市場機制，引導企業和創意設計者利用法律維護自身權利。
（3）鼓勵開發創意產業園，開創創意旅游產品及服務
文化導向方法中的創意產業的發展能增加產業發展潛力。文化創意產業的發展，必定吸引一群具有創意思維的藝術家或企業家的投資。藝術家的創意設計和企業的產品開發，為旅游者帶來視覺的享受的同時，還能滿足旅游者的文化體驗需求。尤其是針對自然文化資源缺乏的區域，創意產業園能帶動地區經濟的繁榮和活躍。創意產業園為旅游產業提供創意產品及服務形式，從根源上避免旅游產品和服務的模式化和開辟了新的旅游形式。如北京的“798”藝術區，藝術家和文化機構利用廢棄的工廠，來展示自己的創業構思和產品，吸引藝術造訪者和旅游體驗者，將其成功的打造為北京都市文化新地標。
3、加強整體規劃，從空間及組織上整合文化產業集群
重視全面的旅游規劃，做到“旅游、景觀、生態”三位一體合理規劃。打造專業化的旅游文化產業聚集園，需貫徹三位一體的規劃理念。通過良性的競爭來淘汰和兼并發展潛力弱的產業園，增加大型文化企業的綜合實力和競爭力。例如深圳華僑城的文化園的集群建設，企業為主導以高科技娛樂技術打造現代休閑地，修建了一系列主題文化園，還擁有和管理多個藝術場所。區域文化產業的合理規劃，優美的城區環境打造，時尚文明的管理模式，使得華僑城成為一個富有生機的產業聚集園。
4、以特色文化產業增加社會福利，帶動公眾參與
文化導向能促進文化資源的利用率，實現文化的價值最大化。然而，旅游文化產業的根本是應該服務于文化的體驗者，為提供旅游文化體驗的載體和企業帶來收益。區域內的文化產業發展，為當地居民帶來了就業和創業機會，增加了社會福利，提高了居民的生產積極性。
三、小結
旅游文化產業規劃范文3
區位條件是決定旅游文化發展的重要因素。放眼全國，道孚地處中國西部；置身四川，道孚位于四川省西北部，甘孜州東北部，東鄰情歌故鄉——康定，北靠丹巴美人谷，沿雅礱江大峽谷南下可抵達雅江縣，驅車西進可到達格薩爾故里——德格。它不僅是貫穿康東和康北地區的黃金通道，也是古代民族走廊和茶馬古道的交通要道，還是甘孜州府康定通往北路八縣的第一站和通向的門戶。在新一輪的西部大開發中，四川省將進一步加快道路基礎設施建設，打造西部綜合交通樞紐，特別是康定機場的通航、東俄路的改造、雅康高速路的建設等將為道孚旅游文化產業的發展提供更加有力的保障。隨著西部大開發的深入，旅游文化興起一股“藏地旅游文化熱”，許多人以到過藏區旅游為榮，作為“西環線”和“香格里拉生態旅游文化區”旅游文化圈重要節點的道孚縣，區位優勢、交通優勢必將進一步凸顯。道孚歷史悠久、文化燦爛，旅游文化資源密集，遍及22個鄉鎮，自然景觀、人文景觀、民族風情皆有，星羅棋布。如夢幻仙境般的亞拉風光；被譽為“康巴阿勒泰”的玉科立體大草原；清廷御賜的皇家寺廟惠遠寺；十一世達賴的誕生地；語言、服飾、婚俗、民居、飲食等都與外界不同的扎壩走婚部落；被譽為“世界民族建筑藝術的奇跡”的藝術藏民居等。經過歷史的沉淀和歲月的洗禮，道孚形成了木雅文化、農耕文化、游牧文化、走婚文化、格薩爾文化等多種文化交融的多元文化結構，成為了五彩斑斕、百花齊放的文化圣地。這些豐富多彩的多元文化無疑是道孚發展旅游文化產業、打造旅游文化精品的最好題材。
然而，長期以來，由于缺乏外力的推動，道孚旅游文化項目的開發資金極其匱乏，2001至2009年，道孚縣旅游文化發展資金僅300萬元，這導致景區開發欠廣度和深度。目前，全縣旅游文化開發尚處于初級水平，現有景區、景點小而散，看點不突出，特色不鮮明，知名度不高，吸引力不強，影響力不大，沒有形成具有支撐力的旅游文化精品和具有震撼力的旅游文化龍頭項目。在游客心中，道孚僅僅是川西旅游文化環線的一個過境地，缺少統一、鮮明的品牌形象。此外，在美麗的自然景色背后，道孚的藏族文化、民俗文化、宗教文化并沒有與旅游緊密聯系，發揮出優勢。在全省旅游文化業“十二•五規劃”中，僅亞拉雪山（多縣共有）列入五個特色旅游文化經濟區中的環貢嘎生態旅游文化區，八美鎮列入100個特色旅游文化小城鎮；在2012年全省四個一批重大旅游文化項目中，道孚無一個旅游文化項目列入。由此可見，道孚在全州旅游文化發展中僅居于中下游水平，遠在康定、瀘定、稻城、丹巴之后。
二、加快發展道孚旅游文化產業的思考
道孚旅游文化產業的發展必須從道孚縣情及甘孜州情出發，因地制宜，找準產業定位，舉全縣之力，從區位、交通、資源開發、品牌打造等方面入手，率先啟動創建一批國家A級景區，打造一至二個拳頭旅游文化產品，再實施政府引導，帶動社會資本參與全域旅游文化發展。
（一）明確旅游文化產業目標近年來，道孚縣委、縣政府高度重視旅游文化產業的發展，但作為一個現實基礎十分薄弱的產業，其在省、州旅游文化發展中仍然排位靠后。為此，要從近期和中長期的角度明確目標，積極規劃，分段開展工作。首先，瞄準近期發展，奠定旅游文化發展基礎，初步形成新興產業。在“十二•五”期間，要搶抓機遇，加大資源開發力度，完善旅游文化基礎設施，先期打造以八美土石林、亞拉雪山、惠遠寺、龍燈大草原為代表的東部旅游文化區和以藏民居藝術、靈雀寺、白塔、龍虎溝溫泉、鮮水鎮濕地為代表的中部旅游文化區，打捆創建八美、鮮水古鎮兩個A級旅游文化景區，形成拳頭產品，提升旅游文化綜合接待能力，形成旅游文化接待人數和旅游文化總收入井噴式增長，建成四川知名旅游文化品牌，甘孜旅游文化大縣，實現旅游文化產業跨越式、擴張式發展。到“十二•五”末期，旅游文化產業帶動其他相關行業增加值在全縣生產總值中的份額應達到30%左右。其次，著眼遠景規劃，基本形成戰略支柱產業，建成全國知名旅游文化品牌。作為四川旅游文化資源大縣，道孚要努力優化旅游文化產品體系，切實增強旅游文化業的綜合競爭力，進一步調整旅游文化產業結構，合理配置旅游文化業“食、住、行、游、購、娛”六大要素，全面實施全域旅游文化發展，形成以八美五彩游為龍頭，以龍燈大草原生態文化旅游為主線，以扎壩走婚文化和玉科大草原游為兩翼，以鮮水鎮藏民居鄉村旅游文化、勝利白塔休閑游和靈雀寺宗教旅游文化等為亮點的全域旅游文化發展格局，實現旅游文化產品的精品化，做優、做強道孚旅游文化品牌，使旅游文化業在國民經濟中的比例進一步提高，逐步發展成為道孚縣域經濟的戰略支柱產業。到2020年，力爭使旅游文化業帶動其他行業增加值在全縣生產總值中占50%左右。此外，還必須要清楚認識到，旅游產業的生命力在于自然美景背后的文化。因此，在旅游文化產業的定位上，必須要充分注意藏區文化、宗教文化以及道孚特有的地方文化在旅游發展中的作用，這些文化包括舞蹈、歌曲、雕刻、民俗等。要讓文化深入旅游者的心靈，這樣才能使道孚的旅游文化產業具有持續的、強勁的生命力。
（二）大力加強基礎設施建設道孚食、住、行、訊等基礎設施條件雖大有改善，但發展不平衡、功能不協調。從康定到道孚，沒有高等級公路通往景區、景點，賓館建設、餐飲住宿、導游導購、車輛加油及維修等還不具備提供優質旅游文化服務的條件。即使作為全縣重要旅游文化集散地和目的地的八美鎮，目前也還處于無星級賓館、無購物接待、無休閑娛樂、無景區客運、無旅游文化咨詢的“五無”狀態。當前，要配套建設旅游文化標識系統、數字信息系統、自駕游服務系統、旅游文化交通系統、旅游文化酒店餐飲業、旅游文化商品加工銷售系統；要通過合作經營、入股等多種方式建設星級飯店、星級藏農樂、星級餐館、游客中心，大力提高旅行社網絡經營能力；要結合城鄉環境綜合整治活動，加快建設城市停車場、道路交通指示牌、公共廁所等配套服務設施，規范和完善旅游文化標識，增強城市的旅游文化服務功能；要提供人性化服務，發揮資源優勢，加大吸引力度，穩定發展客源市場。根據道孚的區域位置和旅游文化資源現狀，目前道孚可以四川、重慶、云南、貴州等為基本市場，以廣東、上海、北京等大城市為重點市場，在發展自駕游、自行車騎游基礎上，拓展團隊游市場，逐步開拓大西南旅游文化市場，力爭形成重點突出、渠道多元、增長穩定的客源市場格局。
（三）推出有競爭力的旅游文化產品產品是旅游文化的核心，地方旅游文化最根本的競爭力就在于其獨特、高端的旅游文化產品。立足道孚的自然環境與歷史文化，可積極發展民俗風情旅游文化、生態旅游文化、度假休閑避暑旅游文化、康巴高原科考探險旅游文化等產品。其一，民俗風情旅游文化產品。道孚縣擁有燦爛的農耕文化、藏居文化、宗教文化、木雅文化、格薩爾文化、走婚文化等，可以利用這些文化底蘊深厚、民族格調濃郁的旅游文化資源，打造極富特色的道孚－八美民居考察及民族風情體驗游、惠遠寺－然姑寺－靈雀寺等寺廟文化考察游、扎壩走婚文化體驗游等。同時，應進行民俗文化的配套建設，包裝推出游客參與性強的節目，以適應不同風格和要求的游客。其二，度假休閑旅游文化產品。八美石林、亞拉雪山、龍燈大草原、玉科立體草原、亞拉溫泉、龍普溝溫泉等景點宜開發度假村、星級藏家樂、汽車自駕游營地等旅游文化項目，并進行整體開發，形成規模效應。同時，還要注重旅游文化品種的多樣性、趣味性和參與性?？赏瞥鰜喞瓬厝埰諟蠝厝履餃蠝厝窨茰厝呙罍厝蓍e度假游；草原騎馬賞花攝影游；高原避暑度假游等。其三，康巴高原科考探險旅游文化產品?？蛋透咴哂信c內地不同的獨特氣候、地理和動植物景觀，可在此基礎上發展康巴高原科考探險游，如亞拉雪山科考旅游文化線、亞卓鄉高山湖泊探險旅游文化線、野生動物考察游線等。
（四）廣泛開展旅游文化宣傳道孚應根據自身特點，通過多種途徑，做好旅游文化的營銷、宣傳和推廣工作。可以向社會公開征集或發動全縣討論來確定道孚旅游文化形象宣傳主題口號和旅游文化形象標識；還可以通過各種節慶活動加強宣傳，如辦好賽馬節、安巴農耕節和扎巴攀碉節等，以節會友，以節促銷；可以根據景點特點完善導游詞，改變以往教條化、死板式、程序性的解說，推出貼近游客、反映現實、突出文化、融入現代特征的導游詞。要積極構建全方位促銷網絡，把旅游文化宣傳與經貿、會展、文化、招商等有機結合起來，將旅游文化發展貫穿到電視、網絡、賓館、商場、廣告等各個環節、細節中去，加大和周邊縣以及州聯合宣傳的力度?，F階段可以在成都、雅安、康定等地設置道孚旅游文化示意圖，加強與丹巴、康巴、海螺溝景區和旅行社的合作，搞好旅游文化線路的對接，互相推薦、互送客源、實現雙贏。要積極培育新客源，加強對客源地市場及出游影響因素的研究，進一步明確要開發的客源市場，不斷增強宣傳、促銷的針對性和實效性，以確?？土髁糠€定、快速增長。
（五）積極建設旅游文化人才隊伍專業人才匱乏、旅游文化人才隊伍總量嚴重不足以及高素質人才缺乏是制約道孚旅游文化發展的重要內因。目前，道孚旅游文化行政管理部門較為單一，大量缺乏從事旅游文化規劃、旅游文化人力資源管理、市場營銷、旅游文化景區管理等方面的人才，從事電子商務、分時度假旅游文化網絡管理、旅游文化資本運營的人才更是奇缺。全縣有資質的導游為數不多，宗教歷史文化旅游圣地惠遠寺、靈雀寺、燃姑寺等都沒有專業的導游和講解員，游客只能觀其外在結構而無法了解文化內涵，導致景點的吸引力大大減弱。此外，全縣從業人員知識水平普遍偏低，賓館、飯店服務人員大多只有初中甚至初中以下的學歷，基本不會講外語。為此，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，立足長遠、以人為本，把旅游文化人才隊伍建設作為實施人才強縣戰略的重要內容，高度重視培育人才、吸引人才、使用人才，制定人才引進和培養的有效辦法，努力造就一大批領軍拔尖人才、經營管理人才、專業技術人才，為旅游文化強縣建設提供有力的智力支撐和人才保障。
旅游文化產業規劃范文4
關鍵詞：涼山州；民族區域；旅游文化；文化產業
中圖分類號：F592.746 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0074-02 文化是旅游的血液和靈魂，涼山州各民族歷史悠久、風情古樸動人，尤其以濃厚的彝族風情民俗、摩梭母系氏族走婚習俗、獨特的航天科技文化、優秀的紅色文化為代表，還有豐富的生物物種和獨特的自然景觀，以及眾多珍貴的歷史遺跡。
一、涼山州旅游文化產業發展的問題
（一）旅游基礎設施建設滯后
旅游文化產業應能向游客提供所需的全部服務，包括旅游線路中的各種文化載體，沿線所提供的交通、通信、住宿、餐飲、休閑、娛樂等設施和服務。但由于地處西部偏遠山區，以及開發資金的匱乏和經濟社會發育程度偏低，涼山州旅游交通基礎設施不發達。“行路難，多歧路”，“夏季泥石流，冬季雪封山”，就是涼山旅游交通的現實窘境。州域文化旅游資源所在地的旅游住宿接待設施普遍落后，許多服務設施簡陋破舊，配套功能不完善，嚴重削弱了接待能力。
（二）旅游文化品牌整合不力
涼山州擁有豐富的、高品位的旅游資源，既有獨特的人文資源，也有秀美的自然風光，但旅游形象并不突出，旅游文化品牌尚未形成。涼山旅游線路單一，景區亮點分散?！皢未颡毝贰笔菦錾街萋糜螛I發展中長期存在的問題，各旅游景區、旅游企業普遍存在小、弱、散、差的現象。神秘的畢摩文化、絢麗的民族服飾文化、豐富的彝族節慶文化等人文旅游資源，瀘山、邛海、螺髻山等生態旅游品牌，缺乏市場知名度，沒有形成資源互補和清晰的旅游形象。
（三）文化旅游管理人才短缺
涼山州旅游專業人才極其匱乏，文化旅游隊伍整體素質不足，專業結構不合理。旅游文化規劃、旅游管理、項目開發、市場營銷、專業導游等方面的職業化程度有限，尤其是民族旅游文化產業急需大批本土的精通專業理論、熟悉旅游文化典籍與民族風土人情的高素質人才。從事旅游業的人員、尤其是當地民俗導游人員應經過系統的專業培訓，掌握當地地理、歷史、文學、音樂、民居等旅游文化常識。因此，加快人才引進與培養，以及在崗人員的專業培訓已成當務之急。
（四）旅游文化產品缺乏創意
對旅游文化產品的開發，應考慮把旅游產品與當地風情、歷史文化、自然資源結合起來。具有文化內核的旅游產品往往會成為樹立旅游地形象的營銷手段。涼山旅游文化產品既有旅游紀念功能，也可作市場推廣之用，如航天模型、彝族服飾、彝族漆器等。但是涼山旅游文化產品品種單一，文化創意不足，純手工制作與現代化生產、個性化與規?；\作缺乏有效的整合，尤其是傳統工藝品手工制作居多，生產成本居高不下，難以體現規模效應，影響市場普及度。
（五）民族文化資源逐漸消解
民族文化旅游開發多以市場為導向，根據市場需求提供旅游文化產品。這是一種單純追求經濟效益的民族文化資源開發形式，主要追求短期的經濟效益，忽略長遠的文化傳承與社會效益。歷史文化古跡、特色民居村寨等，修舊如新或簡單仿制，都會失去景觀的原有價值?，F代商業設施與民族文化生態格格不入，商業范圍的肆意擴張破壞了景區的文化氛圍，當地原生態彝族文化被影響、被侵蝕、被消解。隨著商業化追逐，當地居民的價值觀越來越受到商業文化習染。
二、涼山州旅游文化產業可持續發展的路徑
（一）優先發展交通基礎設施
1.構建旅游交通網絡。依托成渝經濟圈，突出成昆鐵路、高速公路的客運能力，加快西昌青山機場擴建項目，推進成昆鐵路復線涼山段建設，推動宜賓—西昌—香格里拉鐵路項目，落實西昌—瀘沽湖、西昌—昭通高速公路項目建設。加快西昌綜合交通樞紐與次級樞紐縣和重大項目重點項目銜接的道路建設，提升全州農村路網等級和暢通能力。
2.完善旅游基礎設施。對自然風景區的綜合開發，必須體現大自然的質樸本色，重點是進行游覽道路、食宿接待、娛樂購物等設施建設和野生珍稀動植物資源、自然景觀環境保護以及山地災害治理。 對文化景點景區的綜合開發，關鍵要體現文物古跡的歷史價值和藝術價值，重點是進行修繕整理、開發規劃及基礎設施建設。
（二）全面落實旅游發展規劃
1.布局涼山旅游產業。認真實施《四川省旅游發展總體規劃》，依據涼山旅游發展的實際情況，科學編制《涼山州旅游發展總體規劃》。依據旅游市場的需求，從總體上、有重點、有步驟地開發涼山文化旅游項目，做到合理開發，避免重復建設。推進彝族文化和旅游相結合、民族風情和自然風光相結合、硬件建設和軟件建設相結合、生態保護和旅游開發相結合，不斷提高旅游文化品位。
2.培養旅游管理人才。涼山旅游文化產業需要一批懂漢語、英語、民族母語的綜合性文化人才，且主要依靠留得住、用得上的本土化旅游人才，發揮旅游從業人員的屬地文化優勢。為此，一是要依托專業院校、培訓機構和旅游企業等多方力量，建設旅游文化人才培養基地，提升在職人員的職業素養；二是要組織旅游文化人才的招聘與引進工作，并選派在職人員外出進修，接受更系統的專業培訓。
（三）科學整合旅游文化資源
1.民俗旅游文化。涼山民族文化異彩紛呈，應重點挖掘彝族文化、摩梭文化、傈僳文化等傳統文化精髓，推動民族文化資源向民族文化資本轉變，提高旅游文化產業規模。特別是彝族火把節文化內涵高、市場效應大，應堅持“政府主導、企業主體、市場運作”的辦節模式，突出文化品牌的整合效應，把火把節辦成全面展示彝族歷史風情、民風民俗的經典節慶，把彝族選美傳統、民族服飾展示、民族飲食文化、彝族原始宗教文化、民族音樂歌舞打造成為涼山民族文化的重要產業。
2.生態旅游文化。涼山境內擁有邛海-瀘山-螺髻山和瀘沽湖、馬湖、黃聯土林等自然景觀，對自然風景區的綜合開發應保持大自然的質樸本色。涼山自然旅游資源以其奇、險、雄、秀自成特色，富有原生態旅游文化內涵，表現出分布廣、種類多、品位高、四季皆可利用等特點。涼山州首府西昌市冬暖夏涼四季春，是一座春天棲息的城市，被贊譽為“御寒避暑的勝地、休閑度假的天堂”。因此，應利用涼山特色生態資源，發展生態旅游，提升西昌在涼山旅游的樞紐地位。
3.景觀旅游文化。文化景區的綜合開發，要體現文物古跡的歷史價值和藝術價值。涼山境內的人文景觀包括：彝海結盟遺址、會理皎平渡舊址，西昌衛星發射中心，彝族奴隸社會博物館，光福寺、靈山寺、木里大寺等；還有全國四大碑林之一的西昌地震碑林、春秋戰國大石墓、博什瓦黑巖畫、大箐石刻巖畫、唐寧塔樓、明清廟宇等。涼山彝族傳統民居、寺廟塔樓、古城宮觀、巖刻壁畫是寫在木石和石頭上的史書，各民族所處的自然環境、藝術風格、生活觀念融入其中。
（四）積極開發旅游文化產品
1.突出文化創意。涼山旅游文化資源的開發潛力大，特別是彝族文化資源尚未形成真正的文化產業。旅游文化產品既要體現地域性，又要具有民族性；涼山旅游產品應突出地域標識的烙印，提高民族文化品位。因此，必須緊扣彝族文化內核，充分發掘少數民族傳統文化，配合月城和航天城的旅游定位，統一旅游產品地標，改變涼山旅游產品開發不足、地標模糊的市場形象，使產業更富有彝族文化的內涵以及涼山景區的地域特征。
2.推動產業創新。涼山旅游文化產業化空間廣闊，旅游資源還沒有成為產業群。應通過旅游紀念、書籍編輯、光盤灌制等產業形式，展示彝族的歷史、地理、建筑、天文、美術、音樂、舞蹈、工藝、美食、典故等，把涼山旅游自然景觀與人文景觀合起來，運用商品化手段傳承彝族旅游文化；通過生產技術創新，將彝族服飾、彝族漆器等傳統工藝生產方式轉化為現代化產業方式，把民族文化內涵與現代制造形式有機結合，在傳承傳統文化的基礎上，降低生產成本，實現規模經濟。
（五）合理利用旅游文化資源
1.加強資源保護。旅游文化資源多為原生態不可再生資源，當前涼山少數民族與漢民族在語言、生活習慣等諸多方面趨于相似，對本民族的傳統文化逐漸淡漠。因此，在保護自然生態環境的同時，應保障涼山文化資源的永續利用，通過制訂和落實文化保護措施，避免外來強勢文化導致彝區文化的逐步異化；應充分利用高校、政府和民間文化研究組織，強化民族文化的研究、開發和保護，糾正異化包裝與商業作秀傾向，避免自然人文環境退化。
2.發展旅游體驗。傳統文化旅游項目以文物古跡和民俗展示為主，缺乏體驗性和原生性。2011年4月，涼山州啟動“彝家新寨”建設項目，包括住房建設、基礎設施建設、環境建設、公共服務設施建設。在項目實施中，突出民族特色，打造精品亮點，使彝族村寨錯落有致，民族特色氛圍濃郁，為發展旅游文化體驗產業創造了有利條件。當前，應將“彝寨”示范點打造成彝族民俗風情文化體驗區，在彝族腹心地帶如美姑、昭覺、普格等縣的“彝寨”，讓游人可在村寨食宿，參與當地民俗文化活動，參與民族工藝制作等文化體驗，融生態游、民俗游與體驗游于一體。
參考文獻：
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旅游文化產業規劃范文5
[關鍵詞]黑龍江??；冰雪旅游；文化產業；公共政策
[中圖分類號] F592[文獻標識碼]A[文章編號]
2095-3283（2013）09-0069-03
[作者簡介]趙美嘉（1988-），哈爾濱人，碩士研究生，研究方向：公共政策；蔡德發（1966-），財政與公共管理學院教授，碩導，北京大學經濟學碩士，研究方向：財政學。
[基金項目]黑龍江省研究生創新基金項目。
一、黑龍江省冰雪旅游文化產業現狀
黑龍江省冰雪旅游產業發展方式多種多樣，冰雪旅游資源與冰雪藝術、民俗文化、體育文化、地域文化等文化資源的結合也越來越緊密。因此，黑龍江省冰雪旅游產業發展的重點是打造自身特色、探索適合自身發展的道路。黑龍江省冰雪資源豐富，冰雪期長、雪量大、雪質好，降雪期長達4個多月，在國內冰雪資源優勢得天獨厚。目前，黑龍江省有高、中、初級滑雪場百余家，雪道180多條，總長度近18萬延長米，基本實現了滑雪產業的規模化經營。
2012年黑龍江省共接待國內外旅游者204434萬人次，比上年增長288%；實現旅游業總收入10915億元，增長235%。其中，接待國內旅游人數202369萬人次，增長289%，實現國內旅游收入10319億元，增長241%；接待國際旅游人數2065萬人次，增長198%，實現國際旅游外匯收入92億美元，增長203%。
黑龍江省冰雪藝術文化在國內外享有盛譽。1985年1月5日第一屆哈爾濱國際冰雪節至今已舉辦29屆，吸引無數海內外游客，規模也是逐年擴大。哈爾濱國際冰雕比賽也已經舉辦了27屆，吸引了俄羅斯、法國、蒙古等國家派隊參加。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等城市幾乎每年都舉辦冰雕表演、冰雪攝影展、冰雪散文大獎賽、冰雪筆會和冰雪電影藝術節等文化活動，以及冬泳比賽、冰球賽、雪地足球賽、高山滑雪邀請賽、冰上速滑賽等冰雪體育活動。哈爾濱冰雪節與加拿大的魁北克雪節、日本札幌雪節、挪威的雪節一起，并稱世界四大冰雪盛會。
多年來，貫穿冰雪產業鏈的冰雪藝術、冰雪體育、冰雪文化、冰雪經貿、冰雪旅游等活動的廣泛開展，為當地帶來了可觀的收入（見表1）。
二、黑龍江省冰雪旅游產業發展中存在的問題
（一）財政投入相對不足
2011年黑龍江省地方財政支出7935億元，其中文化事業經費43億，占05%；2012年黑龍江省公共財政支出7906億元，其中文化事業經費51億元，僅占06%?？梢?，冰雪產業的財政投入所占的比重顯然太少。相對于近年來黑龍江省冰雪的蓬勃發展，顯然地方財政的投資力度太小，不利于冰雪旅游產業發展，沒有體現出政府對該產業發展的重視程度。雖然政府財政投入逐年增多，但是仍不能滿足日益增長的冰雪旅游文化事業的發展要求。
（二）融資渠道較狹窄
現有金融產品主要是針對傳統產業開發的，缺少對冰雪產業專屬定制的金融業務；大多重視企業的有形資產，而文化企業資產多以無形資產形式存在，無法達到貸款對于資產抵押和風險控制的要求。與第一產業、第二產業相比，專業性極強的冰雪旅游文化產業很難在資本市場進行股票、債券等融資，而且受發展規模的制約，相對于資本市場的增長水平并不相稱，很難達到資本市場要求的準入條件，因此大多數冰雪旅游企業達不到要求，無法有效進行融資。
（三）人力資源缺乏
目前在黑龍江省冰雪旅游行業中，從事管理服務的人才較少，一方面，由于季節性原因，單一從事冰雪旅游的人工作收入無法滿足自身的生活需求；另一方面，人力資源的激勵機制尚不完善，無論事業單位或者冰雪旅游企業都缺乏發展空間，也缺乏為員工進行職業培訓、職業策劃、晉升及獎勵機制的規劃，導致業內人才嚴重外流。
（四）產業融合存在障礙
無論是何種產業的發展都離不開與其他產業的相互關聯和互補，冰雪旅游文化產業更是如此，需要產業間相互滲透和融合來推動產業發展。通過產業間互補和延伸，往往賦予原有產業新的附加功能和更強的競爭力，形成融合型的產業新體系。目前，促進產業融合的政策正在逐步實施，單獨依靠產業的競爭力是有限的；各部門的協調和溝通上存在政策性的障礙，政府引導、技術支持、實踐帶動較少；缺少能夠融合并且促進產業間合作的項目和活動，如舉辦冰雪旅游文化促進交流會、滑冰滑雪運動比賽等。
（五）缺少冰雪旅游品牌
黑龍江省冰雪旅游文化品牌力較弱，缺乏品牌推廣意識，沒有把黑龍江省冰雪旅游文化提升到地方發展戰略的高度來組織和推進，相關部門缺乏對冰雪旅游文化品牌的構想和規劃，缺少文化含量高、有特色、科學技術成分高的冰雪文化旅游產品和服務，不具備參與國際競爭的實力。因此，文化品牌薄弱是冰雪旅游文化產業蓬勃發展的主要障礙。
三、黑龍江省冰雪旅游產業發展對策
（一）加大財稅政策支持力度
1擴大財政資金投入
中央和地方財政對文化事業的投入，每年增加幅度不應低于財政收入的增長幅度；通過中央財政專項補助的方式，減少地區間文化事業投入的差距。增加國債資金用于文化基礎設施建設的比重。中央政府每年在國債項目資金中支出5%以上的份額作為引導性資金，帶動社會資本，加快冰雪文化基礎設施的建設。
2設立專項產業發展基金
政府有必要設立冰雪旅游文化發展專項基金支持冰雪旅游產業的發展。應每年增加投入鼓勵其他企業及機構共同加入基金，進行管理，在組織或者參加各類活動時，為各投資企業提供優先權利，宣傳企業。
3加強稅收優惠政策支持
制定《冰雪旅游文化企業管理辦法》，采取與高新技術企業相似的各類稅收和獎勵政策。可開展地區試點，使從事冰雪旅游文化產品運營、衍生品生產的企業能夠享受稅收優惠，鼓勵冰雪旅游文化產業的發展（見表2）。
（二）加快產業融合
1優化產業結構
黑龍江省政府應設立統一的冰雪旅游文化管理部門，對全省冰雪旅游文化產業發展進行科學分析、整合資源、制定中長期發展戰略，并銜接經濟、文化、交通等產業同步發展。
2延伸產業鏈條
充分發揮政府指導、引導和倡導作用，加快產業鏈體系建設，實施協作發展戰略。不應該僅僅將目光停留在滑雪文化、冰雪雕塑文化，需要建立黑龍江省冰雪旅游文化產業群和產業鏈，實現資源共享，貫穿產業鏈的冰雪藝術、冰雪體育、冰雪文化、冰雪經貿、冰雪旅游等，吸收黑龍江歷史文化資源，集民族性、地區性文化性于一體，延伸并進一步完善冰雪旅游文化產業鏈條。
3不斷創新文化產品
黑龍江省將冰雪旅游資源與其他資源整合成冰雪旅游特色文化產品推向市場，把冰雪旅游優勢轉化為文化產品優勢，才能突出黑龍江省的文化特色。黑龍江省目前的觀光滑雪套餐，將黑龍江省冰雪背景、冰雪觀光、冰雪藝術、冰雪產品、冰雪體育和冰雪教育等進行有機的整合，提供了多元化的復合型冰雪旅游文化產品，在注重冰雪旅游產品多元化建設的同時，還應深入挖掘冰雪旅游文化產品潛力，加大產品創新力度，促進黑龍江省冰雪旅游文化產業持續健康發展。
4強化國際交流合作
國外對冰雪旅游文化的研究始于20世紀70年代，其后產生大量的理論和實證研究成果，形成了完整的理論體系，促進了冰雪旅游文化產業的發展。歐洲和北美以及亞洲的部分國家，已形成巨大冰雪旅游文化產業的市場，冰雪文化資源的開發和利用已成為很多發達國家的重要產業。所以加強國際交流合作是促進我省冰雪旅游文化產業快速發展的必要途徑。
（三）加強專業人才培養
1高校增設冰雪文化專業
為加快黑龍江省冰雪旅游人才隊伍建設，應在高校增設冰雪文化，設立冰雪文化教育，冰雪體育，冰雪藝術設計，冰雕雪雕等研究方向，培養旅游文化復合型優秀人才；鼓勵現有從業人員繼續深造，設置冰雪旅游文化碩博專業，健全冰雪旅游文化教育理論體系與實踐環節，建立一支高素質的冰雪旅游從業隊伍。
2增設旅游文化藝術基地
應采取政府引導、教育部門、文化部門與高校合作建設一批冰雪旅游文化藝術基地，將黑龍江歷史文化、民族民俗、美術藝術等元素融入其中，定期組織作家、書畫家、攝影家、藝術家，運動員、高校學生到藝術基地體驗鍛煉，增強知識沉淀，培養創作靈感，為黑龍江省冰雪文化藝術家和專業人士提供軟硬件支持。
3積極引進專業人才和技術
為彌補國內冰雪旅游文化人才的不足，應該加強從業隊伍建設，制定人才引進政策。既要引進理論與實踐經驗豐富的管理人才，也要通過開展國際交流與合作，學習借鑒國外先進管理經驗和方法，完善多元化的服務體系，不斷提升黑龍江省冰雪旅游文化產業的管理水平和國際化水平。
（四）強化金融支持
1創新金融產品
一是進行多元化的信貸產品開發和創新，推出涵蓋知識產權、并購貸款、理財、現金管理的金融產品，開發多元化的金融服務，滿足冰雪旅游產業發展的多樣化需求；二是推進直接投資股權、債權，完善風險保障工作；三是發展支持文化企業成長的保險產品，以進一步完善冰雪旅游服務內容。
2拓寬融資渠道
一是建立冰雪旅游文化產業促進基金，運用資本手段，探索構建屬于黑龍江省投資與運營平臺；二是支持冰雪旅游文化企業通過債市融資，如利用企業債、公司債、短期融資券、中期票據、集合債、集合票據等方式；三是建立冰雪旅游文化產權交易市場，為文化企業開辟投融資多元化新渠道，并為資本的退出開辟新通道。
3鼓勵社會投資
支持社會資本以參股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，積極參與冰雪旅游文化產業建設，鼓勵和支持企業資本投資興建各類冰雪旅游文化基礎設施。應從政策上倡導企業有承擔社會責任的義務，形成良好的社會氛圍，同時投資冰雪旅游可提高企業的知名度和社會影響力。
4加強配套金融服務
構建冰雪旅游文化產業投融資中介服務體系。建立專門的冰雪文化資產價值評估機構，建立冰雪旅游文化資產的交易平臺。當文化企業無法及時償還貸款時，銀行可以對其質押的文化資產進行交易，從而解決質押貸款業務時產生的問題。建立國家政策性的文化產業融資擔?；?，分散文化企業貸款的風險，從而提高銀行向文化企業放貸的積極性。
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旅游文化產業規劃范文6
文化和旅游具有本質的內在關聯性，融合發展的趨勢和效益凸顯[1]。一方面，文化是旅游的靈魂，是旅游產品的核心競爭力，現代社會完全沒有文化追求的旅游是不存在的，沒有文化內涵的旅游是難以為繼的；文化產業對旅游業產生滲透、拓展與深化的作用，文化創意產業以其高附加值、強融合性、高品牌影響力、永續更新性等特點為旅游產業發展提供了新的增值點，促進傳統旅游業向知識密集型產業和高技術服務業方向轉型。另一方面，旅游是文化的載體。作為一個產業，文化不是孤立的，文化積淀深厚的地方常常也是旅游勝地，其效益的體現往往與旅游經濟的發展緊密相連，旅游是文化實現產業化，產品走向市場的重要載體和途徑。旅游業對文化產業產生支撐、引導、強化的作用，延長文化產業的價值鏈和文化產品的生命周期。文化產業與旅游產業的發展實踐已經證明，兩者融合發展具有諸多的契合點，在產品、市場、品牌、宣傳營銷以及基礎設施建設等方面都具有相互交疊的部分。文化產業和旅游產業發展如果能緊密結合起來，經濟效益、社會效益將會更加明顯。那么，文化產業與旅游產業融合發展的實現機制尤為重要。本文在分析文化產業與旅游產業融合發展實現機制的基礎上，結合承德案例，探討了文化產業與旅游產業融合發展中存在的問題，提出促進文化產業與旅游產業深度融合的對策思路，以此窺見一斑。
一、文化產業與旅游產業融合的實現機制
美國學者格林斯坦與卡納（Greenstein & Khanna，1997）從產業變動角度指出，產業融合作為一種經濟現象，是為了適應產業增長而發生的產業邊界的收縮或消失[2]。旅游產業與文化產業的融合是一個產業邊界動態變化的過程。最初是旅游產業與文化產業的分立，有各自明確的產業邊界。此時，他們提供的產品或服務具有不同的特性和功能，滿足消費者不同的需要，相互之間的可替代性非常小，企業的競爭行為建立在邊界清晰的特定產業范圍之內。隨著信息技術和體驗經濟的興起，社會經濟狀況相似性、消費者的旅游偏好形成的跨產業需求、多種產品聯合使用的互補性、政府放松經濟性規制等因素推動著旅游業與文化業由分立走向融合[3]。同時，產業的單元化和模塊化方便了旅游單元嵌入文化產業體系，賦予了該產業以旅游功能，“使原先傳統的邊界模糊起來，彼此共生共贏”[4]。在融合過程中，旅游產業和文化產業的一些先行企業通過對各自產業價值鏈上的價值活動進行細分，以識別出自身價值活動的優劣勢，然后借助技術手段的創新，突破原有的產業邊界，滲透或延伸至彼此的傳統產業活動領域，再結合其內部價值活動對兩大產業價值活動進行優化重組、整合與創新，最終優化整合而成涵蓋兩大產業核心價值活動的新價值鏈，實現兩大產業的融合化發展。
縱觀兩大產業的融合過程，可以看出從產業分立到新產業形態的形成，需要區分不同產業的經濟活動，這就涉及到技術、產品、活動主體――組織及其業務等多層次內容的邊界。因此，在技術創新、產業活動的政府管制或企業運作管理的創新以及市場需求改變等內外部動因的推動下，都有可能引起技術邊界、產品邊界、市場邊界以及產業經濟活動的業務和運作邊界的模糊或消失，并最終導致新型融合產業形態的形成，也就意味著產業多層面邊界的突破和多層次產業融合的形成，這一融合的過程和實現機制（見下頁圖1）。
二、旅游產業與文化產業融合發展的承德實踐
（一）案例情況
承德是國家首批公布的24個“歷史文化名城”、“中國十大風景名勝區”、“中國十大休閑旅游城市”。五千年的紅山文化、千余年的契丹文化和三百年的避暑山莊文化，構成了承德深厚的歷史文化蘊含。1994年，承德避暑山莊及周圍寺廟被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。其境內有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，林地面積占河北省43.3%，草地面積占40%，森林覆蓋率54.9%。承德擁有中國現存最大的皇家園林――避暑山莊、雄偉壯觀的寺廟群――外八廟、長城之精粹――金山嶺長城、清代皇家獵苑――木蘭圍場、紅色鈣質砂礫巖及砂巖形成的奇山怪石――磬錘峰、羅漢山、天橋山、雙塔山等人文和自然景觀，文物古跡薈萃，自然風光秀麗，民俗風情濃郁，并形成了以世界文化遺產為核心，森林、草原、溫泉、冰雪、山水相環繞的旅游文化資源格局。
（二）旅游產業與文化產業融合實踐
承德旅游起步早、名聲大，但發展緩慢，多年一直停留于觀光游的初級階段。隨著文化產業成為國民經濟支柱性產業，承德綜合分析資源特征和市場需求，深入挖掘文化內涵，將多元的文化、獨特的山水、寶貴的歷史遺產與現代休閑娛樂項目結合起來，開始了旅游產業與文化產業融合發展的實踐探索。
1.提出產業融合、創建國際休閑旅游城市的戰略。面對得天獨厚的優勢，承德市委市政府指出，從建設國際旅游城市的戰略出發，優先發展文化旅游服務業，舉全市之力，把握優勢、依托項目，做融合文章，促進傳統旅游產業轉型升級，充當全市發展的“領軍”產業。省委、省政府已經將承德建設國際旅游城市上升為省級發展戰略，并寫進《政府工作報告》，明確把《承德國際旅游城市發展規劃》納入河北省“十二五”專項規劃目錄，與京津冀經濟區域一體化發展規劃、首都經濟圈規劃緊密銜接，統籌發展，這為承德把文化旅游服務業做成第一主導產業指明了方向。
2.謀劃一批重點項目建設，打造了一批旅游文化產品。近年，承德堅持以項目建設為抓手促進文化旅游產業發展。2011年，全年在建重大項目32個，涉及康體養生、冰雪開發、演藝娛樂等，總投資492億元。2012年，確定了43個重點文化旅游項目，總投資達1 082億元，10億元以上的項目21個，目前已規劃建設總投資300億元的皇家文化休閑旅游區、佛教文化休閑旅游園區、民俗文化休閑旅游區、“21世紀避暑山莊”文化旅游園區等文化產業項目74項，其中“21世紀的避暑山莊”文化產業園區中的鼎盛王朝文化產業園、避暑文化產業園、皇家奧林匹亞體育運動中心、元寶山滑雪場等項目全面開工建設，部分已投入運營。在旅游產業文化產業融合發展的過程了，打造了一些旅游文化產品。
――演藝產品。作為重點打造的旅游文化產品――大型實景演出《康熙大典》和劇場演出《帝苑夢華》，改變了游客“白天看廟，夜晚睡覺”的常態，填補了承德旅游文化休閑產品的空白，成為承德旅游的“新名片”?！犊滴醮蟮洹纷鳛橹袊谝徊恳曰始椅幕黝}、演繹康熙大帝傳奇一生的夜間實景演出，自2011年6月18日首演以來，演出150余場，實現收入2 000多萬元，榮獲2011中國旅游產業節“優秀主題創意獎”。大型原創多媒體風情歌舞詩《帝苑夢華》是一部反映承德歷史文化、民族團結、民族風情的室內舞臺劇，是河北省“十二五”規劃重點文化產業項目，填補了承德文化市場缺少高雅舞臺藝術精品劇的空白。
――節慶產品。以中國北方最大的藏傳佛教活動場所普寧寺為基地，每年定期舉辦中國?承德佛文化藝術節；依托作為中國著名攝影基地的優勢，每兩年舉行一屆“中國?承德國際攝影大展”；利用綜合的歷史文化優勢，舉辦中國（承德）國際旅游貿易洽談會、中國?承德避暑山莊國際旅游文化博覽會等大型節慶活動。2012年5月25―27日，第十二屆中國承德國際旅游文化節在承德舉辦，此間舉行了國際老爺車巡展、熱河文廟祭孔大典、“青春旋律”管樂音樂會等活動，美國、俄羅斯、英國、丹麥等十幾個國家和地區的著名企業家、旅行商蒞臨參加。
3.涌現了一批民營文化企業。承德在促進文化產業與旅游產業發展的過程中，著力發揮民營資本的作用。北京江南集團投資80億打造將軍國際健康城、承德金龍集團投資20億的金龍皇家廣場、承德鼎盛文化投資有限公司投資20億元的中國承德《鼎盛王朝》文化產業園區、豐寧滿族自治縣大汗行宮旅游開發有限公司投資3億元建成豐寧大汗行宮……在承德文化產業領域，隨處可見民營企業活躍的身影。尤其是最近一兩年，承德進軍文化產業的民營企業以強勁勢頭迅速崛起，在重點培育和發展的十大文化產業項目中，有6個是由民營企業出資運行，項目投資大、影響深遠。
三、旅游產業與文化產業融合發展的困境
（一）偏倚“資源依賴型”的發展模式
長期以來，中國的文化產業和旅游發展總體上依然走的是“資源依賴型”的道路[5]。限于區位、交通、綜合實力等方面限制，旅游業發展初期對資源依賴具有一定的客觀性，但隨著游客對文化需求的增加，“資源依賴型”思路終將難以滿足市場需求而缺乏競爭力。當前就如何以市場需求的前提，開發適應市場需求的文化旅游產品是當前中國文化產業與旅游經濟互動發展的軟肋，迫切需要各級政府、職能部門及企業重新審視資源依賴與市場創新之間的關系。承德推行的單一觀光、單一景區、單一門票的旅游發展模式，三個“單一”運營意味著旅游附加值很低。對歷史文化旅游資源的單一開發利用，導致承德市留不住旅客，也未能依靠旅游業帶動相關產業的飛速發展。抱著避暑山莊這一金字招牌，卻又一直在低端產業鏈徘徊，旅游文化產業滯后，是承德所面臨的問題，但不僅僅是承德的問題，也是全國許多歷史文化資源豐厚的地方所同樣面臨的困境。無論是旅游業的提質增效，還是構建文化強市，都切實地提出了在激烈的市場競爭格局下，以需求為前提的產品開發理念的重要現實意義，尤其對以知識和創意為核心構成的文化產業，單純的“資源依賴型”，很難形成可持續發展的核心競爭力。因此實現從“資源依賴型”向“市場拓展型”發展模式的轉變是中國文化產業和旅游經濟持續發展、提升核心競爭力的決定因素。
（二）創新能力嚴重不足
當前，在文化與旅游結合發展的資源開發中，就本區域內的局部發展考慮相對較多，但就整體層面的整體把握和規劃尚嫌不足。特別是在文化產業與旅游產業融合發展的具體實施過程中，對民族歷史文化資源的科學保護和持續利用存在不同程度的問題，承德曾經一直受到“開發還是保護”的徘徊困擾。對現有資源缺乏從整體上進行科學分類和把握，不考慮當地的經濟發展水平和發展階段，僵化地套用一種模式或一種方法進行資源開發，導致特色資源開發停留在較低水平，不能真正體現資源的經濟價值和社會價值。承德作為皇家生活文化的集成地，民族文化、宗教文化、治理文化、騎射文化、山水文化、建筑文化、書畫文化、飲食文化、娛樂文化等皇家生活文化未能突出出來。避暑山莊基本感覺就是一個觀光地，浩浩蕩蕩，熙熙攘攘，未能還原歷史上的文化地、生活地和休閑地面貌。
產品開發與創新是文化產業與旅游經濟高度結合發展的具體體現，當前中國在文化旅游產品開發中，不同程度地存在重視不可移動資源而輕視其他類型資源的習慣，利用民族民間工藝、歷史文物、民族節慶活動等元素進行產品創新的能力不足，如何設計創新針對不同地區、不同消費群體的多元主題的旅游產品，開發以參與性和活動性為重要特征的文化旅游產品是文化產業與旅游經濟融合發展面臨的重要課題。
（三）體制和機制的障礙
一是企業互動機制障礙。當前，文化企業的體制改革正在推進過程中，需要解決的問題較多，包括政府行政管理部門和國有文化企事業單位還存在的政事不分、政企不分、企事不分問題，文化產業發展中忽視市場機制作用，中介組織發育不良等。還存在文化產品和旅游產品各搞一套的行為，缺乏統一策劃和監控，難以形成精品龍頭項目。文化產業和旅游經濟要實現高度的互動發展，需要兩者的管理和運行體制實現有效對接，在整體規劃、布局、調控確立方面基本相同的發展目標和實施步驟。政府及主管部門的政策供給和主動作為，是增進兩者高度互動的關鍵因素和制度保障[6]。
二是上下游產業互動機制障礙。當前，文化產業和旅游經濟融合發展面臨的突出問題是條塊分割，缺乏產業發展的龍頭企業，大量勢單力薄的同質化企業之間難以形成專業化合作和有效競爭，致使上下游產業之間難以進行有效的結合，嚴重阻礙了產業鏈的形成和延長。正是市場無序競爭，產業無法有序銜接，承德皇家旅游特色文化產業，在發展中還未形成強有力的產業鏈。只有突破現有產業分割現狀，構建企業健康成長的體制和機制環境，整合、輻射其他相關產業，推動大企業與中小企業之間的專業化分工和合作，才能帶動文化產業與旅游產業的高度互動發展。
三是區域互動機制障礙。各個地區的文化產業和旅游經濟發展規劃各自為政，地方保護和條塊分割等體制性障礙突出，缺乏必要溝通和關聯，往往自成一體，難以形成整體優勢。各級政府還沒有形成文化產業與旅游經濟發展一盤棋的發展原則，沒有從整體上考慮各個區域資源的特色定位和比較優勢，導致重復建設和同質化低水平惡性競爭。在各自為政、以鄰為壑的傳統競爭觀念指導下，加強地區封鎖，強化地域、地界概念，嚴重影響跨地區合作的開展。承德避暑山莊及周圍寺廟同時被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，是中國古代帝王宮苑與皇家寺廟完美融合的典型范例，但是避暑山莊和外八廟的聯動合作目前只是表現在聯票出售方面，在文化氛圍營造、文物保護管理、景觀借景共生等方面尚無進展，各景區間發展依然呈現孤立、分割的局面，沒有有效進行整體營銷和品牌塑造。在承德市所轄的三區中，各區爭相提出建成歷史文化名城的新地標，使承德由觀光地向國際一流的“休閑高地”邁進。雙橋區設計了總投資200多億元的文化休閑旅游產業園區、藝術創意園區等13個項目，致力建設一個集民俗觀光、休閑養生、商業服務于一體的全新功能服務區。而雙灤區在建設的雍正王朝文化產業園、清文化博覽園、外八廟佛教文化園、“21世紀避暑山莊”文化園等十大特色文化旅游產業園區，也均是集旅游、演藝、影視、鑒賞、養生、餐飲、購物、商住、展示、交流等功能為一體。
四、旅游產業與文化產業融合發展的路徑
鑒于目前旅游產業與文化產業融合發展處于初級階段和淺顯的層面，根據旅游產業與文化產業融合發展的實現機制分析，要對產業運作模式、市場運營機制、體制機制等方面進行深入的探索與實踐，從較高層面促進產業深度融合。
（一）創新引領產業融合
產業融合的本質特征在于創新，通過創新，在產業邊緣地帶激發出全新的產品形態。如果沒有創新，各個產業墨守各自的產業邊界和規制，產業就無法跨界延伸和發展，也就無所謂產業融合。旅游產業與文化產業融合的過程就是創新的過程，通過理念創新、技術創新、產品創新、管理創新，加大文化旅游市場的開發和開放力度，把加快融合發展作為推動旅游業轉變發展方式的重要契機，積極探索兩大產業融合發展的新方法、新思路和新途徑，促進文化旅游產業跨越式發展。
隨著環首都經濟圈戰略實施和文化產業的重視，承德旅游產業與文化產業融合提升的機遇前所未有。以建設國際旅游城市目標為契機，積極創新理念、技術、產品和管理，加大旅游市場和文化市場的開發開放力度，加速經濟與文化互動、加快文化與旅游融合，真正把旅游、文化資源優勢轉化為現實的文化產業優勢，實現由長假游（指五一、十一等長假）向休假游轉變，固態的皇家游向民族團結生態等動靜多態的休閑游轉變，由一季游向四季游轉變，由承接國內會事、賽事向承接國際會事、賽事轉變，由獨立的旅游城市向京津次文化中心和國家旅游休閑度假區轉變。
（二）政府支持推動產業融合
在中國市場經濟體制不盡完善的情況下，推動旅游產業和文化產業的融合，需要加強政府的主導作用，充分發揮政府在旅游文化規劃指導、產業引導、管理機制的轉變等方面的組織協調作用。首先是政策引導。各級政府要充分認識旅游產業與文化產業之間的相互促進作用及其融合對區域經濟發展的推動作用，制定和完善推動產業融合發展的產業政策，在市場準入、財稅調節、投融資渠道等方面給予有力的扶持，引導和推進兩大產業的融合發展。二是產業規劃指導。在全面梳理當地的文化旅游資源的基礎上，制定產業融合發展的整體規劃，選準文化旅游產業發展的市場定位，明確發展目標和各階段的發展任務，為發展文化旅游產業提供科學指導。三是消除規制壁壘。公平、合理、高效的管理機制是產業發展的重要推動力。但是，目前中國旅游產業和文化產業間還存在一定的行業規制壁壘，旅游文化的管理與運作中，各管一行、各行其道的現象屢見不鮮，不利于彼此的融合。因此，有必要按照產業融合的思路重建規制，消除條塊分割的行業壁壘，為文化產業和旅游產業的融合發展提供良好的保障機制。
承德旅游文化產業向更高層面融合發展，需要政府積極作為。一是要重點培育皇家、佛教和民族文化休閑旅游，在放大文化符號中發揮文化旅游品牌優勢。深入挖掘皇家生活文化，系統謀劃和展示皇家生活文化、民族文化、宗教文化、治理文化、騎射文化、山水文化、建筑文化、書畫文化、飲食文化、娛樂文化。二是破解區域、行業壁壘，構建區域、行業聯動機制。要整合雙灤、雙塔區文化旅游產業、文化產業集聚區，對全市的文化旅游產業進行高端頂層設計、總體規劃和合理的空間布局，避免爭奪項目、重復建設、惡性競爭和資源浪費。
（三）市場導向帶動產業融合
Katz和 Woroch認為，如果能夠在相互的市場上創造新的機會和激勵，產業融合可以看作不斷增加競爭力的一種資源[7]。旅游產業和文化產業的融合必須堅持以市場為導向的原則，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。首先，各地要根據旅游資源賦存和文化底蘊，研究旅游市場和文化市場需求，在“文化”與“旅游”雙核驅動下，發現產業融合契機和融合點，尋找適合本地的橫向拓展或縱向延伸發展模式，形成多渠道的產業融合道路。其次，在資源整合的基礎上，充分認識文化和旅游之間“靈魂和載體”的關系，進一步創新開發文化旅游產品，在優質項目帶動下，把資源優勢轉化成產品優勢。第三，要整合、組建跨行業的產業集團。鼓勵以資本為紐帶的文化和旅游企業間的合作，實現優勢互補、市場共享，形成較完整的旅游文化產業鏈。目前，以宋城集團和華僑城為代表的一批旅游演藝企業既擁有文化旅游產品開發能力、又擁有劇場終端，橫跨旅游、文化等多個行業，已經形成了全產業鏈開發模式。2010年12月，宋城股份在深圳上市，標志著“旅游+演藝”的宋城模式正在獲得資本市場的更多關注。第四，創新營銷方式，通過節慶會展、影視創作、主題推介、網絡促銷等方式，加強對文化旅游產品品牌的推廣力度。
對于承德旅游與文化產業融合發展而言，發揮市場機制開發新產品，是增強旅游產業與文化產業效益的必然選擇。以供給創造需求，不斷推出新內容、新產品，引領消費時尚和消費興趣。因此，必須深入挖掘皇家生活文化的內涵，可以考慮在避暑山莊外圍建立一個豐富的功能區，如小廣場、小餐飲、小商業等，成為城市文化體驗地、歡樂聚集地；打造文化主題城市，包括主題街區、主題城鎮、主題鄉村、主題酒店、主題園區、主題活動等；挖掘四季產品――春花、夏樹、秋葉、冬玩，以及四時產品――清晨練、上午游、下午養、晚上樂。推動《鼎盛王朝》和《帝苑夢華》兩臺實景演出提檔升級，放大旅游文化效益，在全國旅游文化演藝產品的競爭中占據高地；通過舉辦國際旅游節、國際攝影大展、開辟碧峰門民俗文化街等方式，打響城市文化旅游品牌。同時，在文化創意中加大“承德創造”力度，積極謀劃籌拍電影《熱河之戀》，將優勢資源配置、市場化運作和現代傳媒技術結合起來，打造一部經典巨制。并運用這樣的創意，積極謀劃全國民族團結清史文物展、全國少數民族非物質文化遺產展演等一系列文化旅游活動。
（四）以整合為紐帶推動旅游與文化產業融合發展
