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城市管理綜合執法知識范文1
今天市委、市政府在這里召開中心城區城市管理綜合行政執法工作動員大會，目的就是要對中心城區城市管理綜合行政執法工作進行再動員，大力推進綜合執法、聯創聯建和市民自治“三位一體”的城市創建工作，以實現創“國家生態園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執法專題辦公會，研究解決有關問題，并對啟動綜合執法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區城市管理綜合行政執法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執法、優化社區環境、迎新春佳節”活動及今年春季綠化工作兩個戰役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態性發言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執法，共同創建文明社區的新局面，按照楊市長專題研究綜合執法的會議精神，我在這里談幾點意見。一、把握時局，統一思想，充分認識開展城管綜合行政執法工作的重要性必然性
目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執法。顧名思義，城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政公用事業、房地產、環境保護、公安交通、文化市場、衛生、交通運輸、民政等方面的法律規章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。
我市實行城市管理綜合執法，主要取決于以下幾個方面：
首先，實行城市管理綜合執法是農運會后鞏固提高創“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衛生城市和園林城市的稱號，宜春城區的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升？這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，并組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢？一是加大城市執法的力度；二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態園林城”這個更市制創建目標。要實現這個目標，必須先要達到創建國家級的文明、衛生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內外結合、法德并舉、三位一體、四級聯創”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執法是保證。沒有綜合執法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創建“國家生態園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執法，是我們如何鞏固提升創“三城”成果一個必然要求。
第二、實行城市管理綜合執法是城市發展的必然要求。城市是經濟、社會發展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步和文明的程度。城市要發展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發展也將會落空。城市的發展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市？因此，必須要創造一個讓人民得以安居樂業的良好生活、居住環境。另外，城市的發展必須依托于經濟的發展，必須要推進工業化。沒有一個良好的投資、生產環境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為 宜春的城市環境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F在問起新余在哪里？人家會說在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發展。要營造一個良好的投資環境，要形成一個良好的人居環境，要構筑一個和諧的社會，靠什么？靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規范化、法制化路子。如何走向規范化、法制化？推行城市綜合執法，就是一種有效舉措，也是城市發展的必然要求。
第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執法效率低的現象。各相關部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重復執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經下發文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執法，實施了相對集中執法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創試的一項工作，更是城市管理規范化的必然選擇。
正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙意趕到會上來，這也說明了他對綜合執法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。
二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執法工作
首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執法是一個系統工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執法權相對集中的范圍各不相同，有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多種模式。而我們推行的“17 1”模式，范圍更廣，也更科學，實施管理不夠，扎根基層，貼進現實，這在全國也是首創。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執法支隊成立后，在工作經費上財政必須給予絕對保證，嚴格執行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執法要嚴格按照“收支兩條線”的規定，經費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執法。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業單位改革，而綜合執法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執法問題，支持關心綜合執法工作，無條件地服從綜合執法行為。被剝離綜合執法權的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執法之后，從職能部門轉移出來的只是執法權，分離出去只是執行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執法工作做得更好。做為袁州區政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執法，本身就是在幫袁州區和街道做工作。綜合執法的平臺在街道，對街道做發各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執法、聯創聯建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監督有關部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執法這項工作的開展。
第一、要明確各自的職責權限。一是理順好市、區兩級的關系，從轉變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區和街道的職責，實行統一領導，分級管理。袁州區要將城市管理綜合執法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執法的工作上，放在創建文明社區和引導市民自治上，理順條與塊的關系，做到以塊為主，條塊結合，立足社區，強化城區。
撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完
全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內因是變化的依據，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創建領導小組給區里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設法把內部因素提高增強。
第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執法權的部門，必肌全力配合綜合執法工作。各部門不得重復行使已由城管綜合執法機關集中行使的行政處罰權，重復作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。
第三，要理順綜合執法與職能部門的關系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執法后，有關職能部門的行政執法權全部或部分被調整給了城管綜合執法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執法機構就是維護職能部門行政執法權的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現在增至幾百人，行政執法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執的事，現在可以執行到位，其他地市還是分散執法，有些行政法規是無法執行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執法為民、執法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。執法隊員不僅要有較高的綜合素質，具備良好的法律、業務知識，還要有扎實的工作作風，同時要注重執法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風工作調查來看，往往執法任務多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪 的人肯定也多。當然，不能排除在執法過程中，確實有少數同志沒能做到公正、公平執法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執法與嚴格執法相結合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅，不為權勢所動，不為困難所卻，還要規范執法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，做到文明執法，徹底克服和消除各種不文明執法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監督機制建設，把廉潔、文明執法當成綜合執法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監督機制，規范執法行為，使執法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰斗力，最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執法隊伍。
三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執法、聯創聯建和市民自治有機結合起來
實行城市管理綜合執法，開展聯創聯建文明社區，實施市民自治，是城市創建工作的一個有機整體。20__年啟動的“迎農運、創三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監管”的運行機制得到了充分發揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創建原則也得到了較好體現。農運會結束了，我們推出的城市管理綜合執法、聯創聯建文明社區和市民自治“三位一體”城市創建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內外結合、德法并重、三位一體、四級聯創”十六個字。四級聯創具有兩層意思，市、區、鄉（鎮）、居委會四級聯創共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮斗，又依靠外力幫助；既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區。今天我們在些召開城市管理綜合執法動員大會，正式啟動城市管理綜合執法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區聯創聯建和市民自治的新，將城市管理與創建工作抓緊抓好抓出實效。
一是要把綜合執法與聯創聯建緊密結合起來。綜合執法、聯創聯建的平臺都是在街道和社區，工作的范圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執法和聯創聯建應當有機結合起來，聯創聯建要依靠綜合執法的強制力，綜合執法要借助聯創聯建思想政治工作、組織協調的配合力。凡是要推到社區的戰役，都要由城管委辦與創建辦共同來抓，努力推向社區，真正把社區居民組織起來，動員起來，實現無隙化管理，上綜合執法順利推進，讓宜春城由內至外煥發出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。
二是要把綜合執法與市民自治緊密結合起來。城市綜合執法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來；光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結合。加強城市綜合執法的過程中，各個街道社區要抓好自治工作的建設，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環境衛生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執法的有力補充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區建設就是要靠群眾自律來支撐。應該看到，在三者關系中，市民自治是基礎，聯創聯建是動力，綜合執法是保證。綜合執法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。
四、精心組織，狠抓落實，打好春節前后兩大戰役
城市管理綜合執法知識范文2
為進一步提升我縣城市管理水平和市容環境衛生質量，促進城市管理精細化活動開展，充分調動我局協管員隊伍工作積極性，特制定本辦法。
一、指導思想
以打造高效和諧服務型城管為根本出發點，通過單位定職責、職責定標準、標準定獎懲的考核機制，規范執法人員的工作紀律和執法行為，不斷提高城市管理質量和水平。
二、考核原則
一是堅持公開、公平、公正、客觀的原則；二是堅持日?？己伺c突擊抽查考核相結合的原則；三是堅持績效考核推動工作的原則。
三、考核范圍
本辦法考核范圍為局機關各科室、數字城管、垃圾場及行政服務大廳協管員、合同制、公益崗人員。
四、考核獎懲辦法
1、績效標準為每人每月200元。
2、數字化城管人員每人每月增加200元。
3、垃圾場人員每人每月增加100月。
4、行政服務大廳人員每上班一天增加15元（行政服務大廳人員可來機關上班）。
5、機關值班每次每人增加10元；城管大隊早市（6：30前）值班每人每次增加10元（晚上增加5元）。
6、遇節假日加班每天每人增加15元。
7、稽查大隊、綠化辦公室、環衛辦公室加班每次10元。
8、工作日遲到一次扣5元。
9、請假1-5天內每天扣10元、6-10天每天扣15元、請假超過十天扣除當月200元績效；曠工一天扣20元，連續曠工5天以上扣除當月200元績效。
五、考核組織機構
成立**縣城市管理綜合行政執法局績效考核工作領導小組，負責績效考核的領導和管理工作。
組長：
副組長：
成員：王
縣城市管理綜合行政執法局績效考核工作領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳文斌擔任。負責具體考核評定工作。
六、相關要求
一是高度重視、精心組織。各科室負責人要把績效考核工作放到突出位置，確保以考核促進工作成效、以考核促進隊伍建設、以考核促進向心力和凝聚力。二是各科室負責人要根據考核辦法認真抓好本科室人員考勤登記工作。
城市管理綜合執法知識范文3
按照《xx市2019年大氣污染綜合治理工作方案》工作分工，市城管局加大執法檢查力度，全力做好大氣污染綜合治理工作。
一、城鄉環衛一體化工作
在2016年實施城鄉環衛一體化將88個村納入外包范圍的基礎上，2019年實施城鄉環衛一體化二期，截至6月24日，環衛二期達標通過驗收村莊511個，已布置容器村莊476個，正在布置容器村莊35個，未申請驗收村莊16個。十五個鄉鎮已完成一體化工作。其他村莊正在進行轄區垃圾自清工作，自清工作完成并通過驗收后，納入環衛一體化覆蓋范圍。6月底完成全域城鄉環衛一體化全覆蓋，屆時我市全部615個村莊日產垃圾將運至垃圾填埋場進行無害化處理。
二、露天燒烤治理
我市建成區內嚴禁露天燒烤，所有燒烤門店全部發放《燒烤門店規范經營倡議書》，要求其必須規范經營，安裝油煙凈化設備，并在經營區域鋪設地氈、地板革等防油污設施，防止對地面造成污染。加大巡查執法力度，實行夜間錯時執法，每日夜間抽調9名執法隊員，對市區燒烤門店經營進行巡查，規范燒烤門店12家。
三、非道路移動機械管控
對我局所負責的所有施工工地使用機械全部進行備案，嚴格按照大氣污染防控要求進行使用，杜絕冒黑煙、超標排放。
四、施工揚塵整治
對我局負責的施工工地嚴格要求，必須做到環保工作要求，所有非道路移動機械全部達標運行，不定期進行巡查，發現問題立即整改。
五、道路揚塵綜合治理
根據實時情況積極改進清掃保潔作業方式，全面實施主干道路保潔低塵作業方式：減少人工清掃，以撿拾作業為主，有效減少揚塵改善空氣質量。對城區主次干道實施機械化清掃、精細化保潔、調度灑水等道路抑塵措施，全力管控城區主次干道揚塵污染。增加洗路頻次，灑水車每日凌晨4點至夜間九點半，分3個班次對市區所有道路進行灑水，全天不間斷防治道路揚塵對大氣環境的污染，機械化清掃率達到83%。增加對省控點周邊加大灑水頻次，政府周邊小街道、人行道增派小養護車對路面進行沖洗和維護，抑塵車每日早8點至中午12：00，下午1：30至晚5：30，6月中旬以來，采取全天候不間斷抑塵治理，洗掃車對市區所有道路進行洗掃。3個巡查小組對轄區內進行網格化巡查，杜絕焚燒垃圾落葉行為。
六、垃圾露天焚燒管控
全面禁止焚燒垃圾，實行網格化管理，分區管控。xx公司做好宣傳工作，所有清掃保潔人員嚴禁焚燒垃圾。我市生活垃圾無害化處理率為100%。
七、裸露地面揚塵治理
按照土地權屬，市城管局做好國有土地裸露地塊的治理工作，采取宜綠則綠、宜硬則硬的治理原則，消除負責范圍內的裸露地塊。
八、渣土運輸管理
我市登記建筑垃圾運輸車輛26輛，全部實現了密閉運輸，并安裝了GPS定位系統。執法人員，進駐建筑工地逐一宣傳，并現場查驗渣土運輸車輛，強化渣土備案情況。為進一步做好渣土運輸管理工作，每日夜間3名渣土執法人員，對市區建筑工地及沿途街區道路進行巡查，禁止違規渣土運輸。累計查扣違規運輸車輛9輛。
城市管理綜合執法知識范文4
一、積極開展集中整治行動
組織力量，對繁華路段、旅游景點和人群密集場所進行兩次集中整治行動。并積極配合區“掃黃打非”工作領導小組進行聯合整治行動，堅決收繳各類政治性非法出版物，堅決取締出售政治性非法出版物的攤點和游商。
二、加強學校周邊環境整治
各大隊及責任人要加大學校周邊的治理力度，把市容綜合整治于查處非法出版物相結合，積極開展以查處學校周邊游商地攤為重點的集中整治行動。對中、小學周邊的巡查執法力度，要堅持正常巡查與錯時治理相結合，依法查處和取締在學校周邊出售非法出版物的行為，凈化學校周邊的環境秩序。
三、強化屬地管理責任和意識
各大隊要做到級級有責任，結合落實崗位責任制，在日常市容環境秩序巡查中，加強對管轄地區、責任管片的巡查治理，堅持層層抓落實，大隊領導要加強執法隊員的教育和管理，認真清理和取締不法商販出售非法出版物行為。那個大隊管轄區域出現游商地攤兜售非法出版物行為，那個大隊及責任人就要嚴格按照規定依法進行收繳，切實凈化非法出版物市場，維護社會秩序。收繳的非法出版物不得在大隊過夜，要及時上交執法督查科。執法督查科驗收后，向收繳大隊開具證明，非法出版物要及時入庫，統計數據及時上報有關部門。
城市管理綜合執法知識范文5
關鍵詞：長江三角洲；城市管理；公民滿意度
現代的城市物質水平得到極大的提高，與此相對應的是城市的生活文化水平也應該得到極大的發展。而城市綜合執法現狀以及公民對此的滿意度與一個城市的生活文化水平有著密不可分的關系。下文以長江三角洲為分析對象，對長江三角洲的城市管理綜合執法現狀以及公眾對其的滿意度做出了調查分析。
一、對城市綜合執法現狀及公眾滿意度分析的意義
早在1993年，聯合國就表達了對城市發展的重視。在當時的東京會議上，聯合國提出“城市化是當今發展的重大機遇”。時至今日，這個問題都是應該被重視的問題。而一個城市崛起是要靠物質和文化的共同發展的。在改革開放之初，中國的物質文化的發展重視程度和實際的發展程度都要遠遠高于中國的文化發展程度的。這種不平衡發展在近年來初步得到了重視。而“物質與文化平衡發展”也是近年來的發展主題。
但是，在這種發展理念下的城市發展問題卻愈發嚴重。例如：城管與城市居民的關系日益惡劣、城管在城市居民心中的地位每況日下。在網上，曾一度出現“給我城管三千，一定”這樣諷刺城管不近人情的言論。與這些言論對的是城管和小販之間的尖銳矛盾隔三差五地出現在各大網站的新聞內容中。由點及面，我們可以知道我國的城市長期居民和城市流動人口對這個國家的城市管理綜合執法的滿意度的均值是不高的。這個問題也就是說，對城市綜合執法現狀和對城市居民的滿意度的調查分析是很有必要并且刻不容緩的。
二、長江三角洲城市綜合管理的執法問題
長江三角洲城市綜合管理中還存在許多問題。這些問題可以簡要地歸結為以下方面。
（一）城市管理條例不健全
中國是法治社會，在這個基礎上，對城市的管理都應該基于中國目前存在的法律和本地的城市管理條例。但是，隨著時代的進步，一些原來不存在的城市管理問題逐漸凸顯、原有的城市管理方針已不適應現代的社會。在這種情況下，長江三角洲的城市管理方法和管理條例并沒有得到較大的轉變，這就導致了長江三角洲地區的城市綜合管理的過程中可能會出現各種讓公民無法理解的糟心事。這種執法同時也是不人性化的。
（二）公眾對城市管理綜合執法的滿意度日益降低
長江三角洲的城市管理綜合執法到現在已經發展二十幾年了。這二十幾年來，公眾對長江三角洲的城市管理人員的滿意度越來越低。這種對城市管理人員的滿意度越來越低的現象與當前中國的城市發展現狀是一致的。這也就是說：對城市管理人員的滿意度越來越低是一種普遍的現象。在長江三角洲的網上論壇中，我們可以搜索到當地的居民對本地的城市管理人員不滿的言論。而在長江三角洲城市管理人員的實際管理過程中也出現了民眾管理不滿或者不愿服從的現象。以上種種都在給長江三角洲的城市管理方明確的警告：必須要注重自己在公民心中的滿意度。因為這種不滿對構建和諧社會是不贊同的，而且可能會導致某些出人意料的惡性事件的發生。所以，我們一定要提高對公民滿意度的重視程度。
三、解決方法
（一）積極健全人性化城市管理制度
在健全人性化的城市管理制度之前，我們必須加深城市管理負責人和城市普通公民對人性化城市管理制度的重視度。通過加深前者對人性化城市管理制度的重視度可以使其在執法的過程中遵循人性化管理制度，通過提高后者的重視程度可以讓公民更好的響應和監督人性化城市管理制度的實施。
另外，我們在健全人性化城市管理制度時應該注重理論的應用。值得注意的是，對理論的應用并不是對一些概念式的理論生搬硬套，而是對經過思考和事實檢驗的理論的靈活應用。比如王金禮所寫的《加速城市管理現代化進程我見》、萬國威和韋鵬翔所寫的《合法性的博弈：如何在弱勢群體中建立政府的行政權威――對城管‘執法難’的深度診視》、郭正林所寫的《城市管理創新導向：從政府管理到公共治理》等文章就比較深刻地揭示了城市管理綜合執法中所存在的問題并針對這些問題提出了對應的解決方案。而我們在對城市管理制度進行改革和健全時可以參考這些文章中所提出的意見。
（二）執法人性化
長江三角洲地區的公民對長江三角洲的的城市管理人員的滿意程度日漸降低的原因是長江三角洲城市管理人員在自己的管理過程中沒有做到人性化執法。
一般而言，長江三角洲的城市執法人員所需要的進行執法的對象是一些低收入的小販、農民、下崗工人以及殘疾人士。這些人在社會定位中常常被視為弱者。與這些被管理的對象相對立的是城市管理人員在人們心中相對而言的強者形象。這不是說城管個人是社會中的強者，而是說城管這個群體代表著政府的某些部門而具有強者的形象。在社會輿論中，人們往往傾向于對弱者同情、對強者的行事質疑。所以說，城市管理人員在公民心中樹立良好形象本身就是一件難度比較大的事情。而這個問題可以從兩個方面著手解決。首先，我們要加強城市執法人員的素質。只有城市執法人員的素質得到了提升，他們在公民心中的滿意度才會得到相應的提升。其次，我們要采取更為合理的執法方式。比如：我們可以改變以往的“暴力執法”方式，對一些難以處理的城市管理問題我們需要運用自己的智慧。這種智慧的表現可以對違反城市管理的人進行有效的懲罰、對遵守城市管理的人進行有效的獎賞等。
（三）建立公民滿意度的反饋機制
建立公民反饋機制可以讓城市管理者們在第一時間知道自己的前一階段對城市的管理效果。根據及時知道自己的管理效果，城市管理者可以及時對自己管理過程中不好的地方做出改善和調整。建立一個完整的公民滿意度反饋機制可以通過以下步驟完成。
首先，我們需要公民對城市管理的滿意程度做一個信息的收集。在信息收集時，我們一定要保證信息的準確程度和信息的容量。信息的準確程度是說我們在進行信息收集時一定要保證信息的真實度。信息的容量是說進行信息收集時要考慮收集的信息包含一些方面和具有一定的意義。要保證信息的準確度我們需要從兩方面完成：其一是收集人員的可信度；其二是公民反應的可信度。收集人員的可信與否與收集人員與城市管理者的關系密切度有很大的關系。在選擇信息收集者時，我們需要選擇與城市管理者關系密切度不高的人。這就在一定的程度上避免了信息收集者對城市管理人員的刻意包庇。而公民反應的可信度可以從多方面得到保障，比如建立非實名制的網絡或現實問卷調查。信息的容量要從信息的提供者處得到保障。一般而言，信息的提供者要數量多、工作范圍廣。在進行信息收集時，我們要根據不同的信息提供者的職業或收入來記錄相應的信息。
其次，我們要建立一個信息評估模型。這個模型是對上面接收的信息的分析。我們在建立自己的城市管理滿意度分析模型時可以借鑒已經存在的成熟模型。這就包括以瑞典的顧客滿意度指數模型為基礎發展而來的美國的顧客滿意度指數模型（字符簡稱ACSI）。在使用模型時，我們只需要對ACSI模型里的變量做出相應的調整就可以得到比較適合于城市管理滿意度的模型。
最后，我們要根據模型所得到的結論做出下一階段的調整。當前公民的滿意度較上一階段有所提高時，我們應該思考是什么促使滿意度的上升。而當前公民的滿意度下降時，我們應該考慮是什么原因促使公民的滿意度下降并及時地做出調整。
四、結語
目前，長江三角洲地區的城市管理還存在公民的滿意度不高、城市管理條例不健全的問題。這些問題的解決是刻不容緩的。解決這些問題，我們可以通過積極建立一個公民滿意度反饋系統、健全管理條例和城市管理人性化等方法。
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城市管理綜合執法知識范文6
一、指導思想和目標
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞推進依法行，改革現行城市管理體制和行執法體制，遵循依法理順職責與事權、決策執行相對分開、權責一致和精簡、統一、效能的原則，全面開展城市管理相對集中行處罰權工作，提高行執法效率和水平，建立與社會主義市場經濟體制相適應的城市管理行執法體制和監督機制。
二、重點工作容
（一）全面整合城市行執法職能，理順城市管理體制
一是城市管理綜合執法試點容為市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市、愛國衛生管理等方面法律、法規、規章規定的全部行處罰權和環境保護、工商行、公安交通管理方面法律、法規、規章規定的部分行處罰權。
其它應劃轉的行監督和處罰職能，可逐步劃入。
二是成立城市管理行執法試點工作領導小組。領導小組由市人民分管副市長任組長，市人民法制辦公室、機構編制委員會辦公室、人力資源和社會保障局、財局和相關職能部門負責人為成員，負責指導全市綜合執法試點工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城市公共事務管理局。
三是組建城市管理綜合執法機構。在已成立的城市公共事務管理局基礎上，掛牌設立市城市管理行執法局（一套人馬，兩塊牌子），為市人民負責城市管理綜合執法的工作部門，正處級建制。各旗區相應設立城市管理行執法局，為各旗區人民負責城市管理綜合執法的工作部門，分別行使轄區城市管理行執法權。
四是完善以市為主的城市行執法管理模式。城市管理綜合執法試點由市人民統一領導和組織實施。市城市公共事務管理局（市城市管理行執法局）為市人民負責城市管理綜合執法的工作部門。市、旗區兩級執法機構成立后，市級主要承擔指揮、協調、督查、業務培訓、研究擬定有關策、受理行復議和考核、任免城市核心區執法機構班子等職能，日常執法活動由旗區相關機構負責。其中，東勝區、阿康片區綜合執法機構業務工作受市城市管理行執法局直接領導，其副科以上領導干部由市城市管理行執法局征求有關旗區黨委意見后任免。市城市管理行執法局對其它旗城市管理行執法局的業務工作進行指導，其領導班子成員任免由相關旗黨委征得市城市管理行執法局同意后任免。
（二）加強行執法隊伍建設，進一步提升行執法效率
1．組建城市管理綜合行執法支隊，受市城市管理行執法局領導，為參照公務員管理的準處級事業單位。為便于與旗區人民和市直相關部門協調執法工作，支隊長同時任市城市管理行執法局副局長。綜合行執法支隊下設6個大隊：規劃監察執法大隊、公用事業監察執法大隊、市園林監察執法大隊、市容環保監察執法大隊、督查大隊和法制大隊。主要職責為貫徹執行市人民在城市管理綜合執法方面的重要決策和工作部署，集中行使城市管理方面的行處罰權，查處違法行為；負責城市管理行執法行為的綜合監督、協調，指導各旗區綜合執法業務，組織各旗區城市管理行執法隊伍集中查處違法行為；組織開展全市性城市管理重大執法活動和專項活動。
支隊工作人員占市直行編制及參照公務員管理的事業編制，一部分人員從市、旗區兩級原承擔相關管理職能的部門選拔錄用，另一部分按照《人民關于印發進一步規范機關事業單位進人秩序的辦法的通知》（辦發〔〕31號）精神面向社會公開考錄。為切實履行好各項行執法職能，各大隊工作人員中法律專業及相關專業技術人員比例應不低于50%。
隨著城市管理行執法機構執法范圍和區域的擴大，人員編制數量可在原有人員基礎上進一步充實。
2．撤銷市規劃局規劃監察執法大隊，其現行使的職能、編制劃入市城市管理綜合行執法支隊。綜合考慮現有在職工作人員的年齡、學歷、性別、專業等人員結構因素，經考試考察合格的可隨編調入，條件不適合的由市規劃局在系統安置。原機構執法車輛、裝備作為國有資產一并轉入市城市管理綜合行執法支隊。
市城市管理行執法局及綜合行執法支隊要于2012年2月底前掛牌成立，完成市規劃監察機構職能劃轉和移接交工作。2012年5月底前，全部執法人員到崗，全面開展城市管理執法工作。
（三）健全配套工作制度，促進工作機制長效化。市城市管理行執法部門應根據有關法律法規，結合城市建設管理實際，認真分析研究城市管理中出現的新問題、新變化，及時擬定有關管理辦法，報市人民審批后下發。加快完成城市管理綜合行執法實施辦法、城市管理綜合行執法處罰程序、執法責任考核制度、執法過錯責任追究規定、評議考核制度等配套制度，建立健全城市管理行執法機關執法監督制度和部管理制度，推動城市管理向法治化、規范化、高效化運行。
（四）完善多部門協調工作機制，推動綜合執法工作順利開展。行處罰權相對集中后，相關管理部門不得行使已由城市管理行執法機構集中行使的行處罰權。城市管理行執法機構與相關管理職能部門之間應加強工作銜接與協調，相互支持配合，確保全市城市管理行執法工作順利進行。
（五）積極推進執法信息共享系統建設。在城市管理行執法權劃定后，結合機關電子務建設，實現集中行使處罰權的行機關與有關部門間行管理信息的互通與共享，促進行執法手段的現代化。
三、保障措施
（一）加強組織領導，精心推進試點工作。開展城市管理綜合行執法工作，清理整頓城市管理行執法隊伍，是、市兩級黨委、深入貫徹落實科學發展觀、推動行管理體制改革、轉變職能的一項重要舉措。各旗區、各部門要高度重視，精心組織實施。
（二）建立健全城市管理考核制度。將城市管理工作列入市對旗區年度實績考核目標體系中，由市城市管理行執法局代表市委、市人民對各旗區的城市管理工作進行年終考核，其賦分比例不得低于總成績的10%，并對城市管理先進旗區予以經濟獎勵。
（三）健全經費保障機制。按照“罰繳分離”和“收支兩條線”制度要求，各級城市管理行執法機構的罰沒款全部繳入本級財。城市管理行執機構所需經費納入本級財預算管理，由本級財予以全額保障，確保城市管理行執法機構有效運轉。城市管理行執法職能整合后，根據新增加的職能、人員、執法信息共享系統的建設等情況，財部門應增加相應的經費核定。城市管理行執法人員執勤補助按照公安干警待遇執行，及時撥付。
（四）嚴格規范行執法程序。各旗區城市管理行執法部門應結合相關法律、法規和已出臺的規范性文件，規范行執法程序。實行行執法主體、權限公開，執法方式、程序和結果公開，確保嚴格、公正執法。要做到統一綜合執法的范圍和權限，統一綜合執法隊伍的名稱、著裝和標志，統一行執法程序和法律文書。建立和完善聽證制度、規范聽證程序和監督檢查、行處罰、行強制的告知制度，增強行執法透明度，保障相對人的程序參與權、知情權、申訴權和獲得救濟的權利，保護公民、法人和其它組織的合法權益。加強對行執法人員的思想治、職業道德和遵紀守法教育，定期組織執法業務知識培訓活動，不斷提高行執法人員的治素質和業務能力。
（五）加強城市管理行執法保障。為及時處理阻礙執法人員依法行的行為，保障城市管理行執法工作順利進行，維護執法人員人身權益，市公安局應在市城市管理行執法局派駐專門機構負責城市管理行執法工作中發生的治安案件。
