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國家旅游規劃范文1
摘 要 2010年1月4日,國務院《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》,這個消息對海南概念股價格波動有何影響,本文將利用事件研究方法針對海南國際旅游島規劃對海南概念股的影響進行實證研究。
關鍵詞 事件研究方法 預期報酬率 累計的平均異常報酬率
一、樣本選取
為了研究海南國際旅游島規劃對海南概念股的影響,選取其中的正和股份、海虹控股、海南高速、羅頓發展、羅牛山等20張股票,這20張股票主營業務涉及各大行業,包括農業、建筑業、交通運輸業、地產業、商業零售業、旅游服務業等多個行業。
二、樣本事件窗和估計窗
國務院正式《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》是在2010年1月4日,而相關海南國際旅游島的消息在11月就有將會得到審批的傳聞。海南概念股共24只,選取其中的20只股票2009年6月1日至2010年2月26日的日收盤數據,將2009年6月1日到2009年10月30日作為估計窗,2009 年11 月2日到2010 年2月26日作為事件窗。本文所采取的數據信息取自CSMAR系列研究數據庫和省略證券之星網站。
三、計算正常收益率
正常收益率等于預期事前收益率,即估計期2009年6月1日到10月30日的日平均收益率,根據平均調整法計算出結果見下表:
五、實證結果
1.09年11月初,市場盛傳《海南國際旅游島規劃綱要》即將獲批,從而對于極度敏感的股市交易產生了影響,海南概念股在之后一段時期內的就一直呈上升趨勢,從11月2日-12月17日檢驗結果是拒絕,說明這一段時期內海南國際旅游島規劃即將獲批的消息對海南概念股有顯著影響,但是在具體文件未正式下發之前,影響逐漸減弱。2010年1月4日在文件正式頒布之后4天和的檢驗結果都是拒絕,說明文件的下發對海南概念股的影響顯著。
2.海南國際旅游島規劃對海南概念股的影響是正面的,從表一可以看出,除了海虹控股、*ST欣龍等五只股票外,其余15只事件窗的平均日收益率都有顯著提高,其中羅牛山、羅頓發展、海航B股、正和股份的漲幅在2倍以上,還有*ST珠江、*ST聯油這兩只ST股的上漲幅度分別為900.12%和115.37%,充分說明了規劃對海南概念股股價的顯著正影響。
3.伴隨著國家產業政策的扶持、國際旅游的產業轉移以及海南島獨特的旅游資源,未來海南島的旅游前景極為樂觀,因此旅游島規劃對海南概念股的影響還將繼續,海南板塊也將持續活躍。
參考文獻:
[1]金貞潔.事件研究方法最新進展及中國的實證研究.商業時代. 2005(17).
[2]段瑞強.金融市場的事件研究方法.統計與決策.2004(2).
國家旅游規劃范文2
關鍵詞：生態旅游；法律；制度；可持續發展
為了追求經濟發展，人類開發、利用自然資源，造成了自然資源的不斷減少甚至耗竭。隨著我國經濟的快速發展,人們生活水平的提高,“生態旅游”這個概念已經被越來越多的人所接受, 生態旅游是可持續發展理論的產物，為我們實現人與自然的和諧發展指出了一條光明的道路。這種既保護自然生態環境,又使游客身心愉悅的旅游方式已經深受人們的喜愛。然而, 由于缺乏生態旅游方面的法律規范、制度，我國的生態旅游業在給人們帶來巨大的經濟效益的同時,也暴露出了很多的問題,主要表現在生態旅游景區的環境遭到了不同程度的破壞,環境承載力已經到達極限等。面對上述問題,我們必須通過生態旅游的法制化建設來規范此項事業的管理,而我國的生態旅游法律制度建設的發展速度遠遠落后于生態旅游事業的發展,還沒有發揮其應有的作用。
一、我國生態旅游法律制度存在的問題
我國生態旅游法律制度主要存在的問題，首先是至今尚無一部國家級的針對生態旅游的專門性法規，更不用說人大及其常委會制定的法律。一些關于生態旅游的專門性文件并不具有普遍效力，因為它們主要是國家有關部門針對特殊保護區域的生態旅游規劃的批復形成。除此之外，我國的《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》和《風景名勝區條例》、《自然保護區條例》、《森林公園管理辦法》等則是根據生態旅游的載體分別立法，沒有對生態旅游進行系統規定的法律，僅僅因不同的調整對象做出不同的法律規定。在這種立法體系下，生態旅游法律制度體系的整體性、科學性、協調性就無從保障。
其次，我國的自然資源所有權有國家所有和集體所有兩種形式。這樣就產生一系列問題：在國家所有的情況下，如何保證受委托的生態旅游資源管理者履行好保護和管理的職責；在農民集體所有的情況下，如何保護農民的合法權益；有些生態旅游地處于兩個或多個行政管理區域內，如何保證生態旅游區的統一管理；如何確保生態旅游資源得到適當的經營和良好的保護，如何確立生態旅游的經營主體、經營模式等。
第三，生態旅游規劃法律制度的問題。首先，由于生態旅游在我國出現的較晚，國家層次的專項政策法規尚未出臺，生態旅游規劃的重要性和現實需求的迫切性，與生態旅游規劃法律支持的缺乏相矛盾。其次，生態旅游規劃的科學性保障不足。生態旅游規劃是高科技支撐下的產物，生態旅游產品的設計、配套設施系統的設計，環境容量的量測、基礎資源的監測調查、旅游線路的設計等工作的展開都要依托大量生態科學方面的專業技術、設備和人才。我國的生態旅游規劃缺少鼓勵生態旅游科學發展的激勵機制、缺乏科技投入的資金保障。再次，生態旅游規劃程序性保障不足。我國沒有專門的規劃法，其他旅游地規劃的依據是單行性法律、法規等，也不具有基本法地位的法律效力。
二、我國具體生態旅游法律制度的完善
旅游立法選擇何種模式,不僅要基于國家的政治體制、國家結構,考慮國家大的法律制度背景,更要有利于國家發展?？v觀世界各國,采取的立法模式不盡相同,大體上可以歸納為兩種:一是以旅游基本法為依托,頒布相關法規對旅游業發展中的其他問題進行規范,較為典型的如日本和英國；一是其他模式,包括由一系列單行旅游法律構成體系的模式,在其他相關法律中對旅游業發展的問題做出規范的模式。完善我國的生態旅游法律制度，首先要立足于我國的實際，包括我國經濟發展與環境保護的基本國情，我國法律整體環境以及生態旅游法律制度的生存環境，生態旅游發展的現狀和問題等。同時，生態旅游在我國是個舶來品，國外一些國家生態旅游開展早，發展的好，有很多經驗值得我們借鑒。不同制度的國家共同的利益需要和政治目標，是推動各國環境法的統一乃至影響國際環境法的發展，更好的保護各國國內以及全球的生態環境，實現人類社會的可持續發展。
（一）完善我國生態旅游資源的權屬制度
我國生態旅游資源的權屬制度有國家所有和集體所有兩種形式，現代產權制度建設，以及集體林權制度的改革，對我國生態旅游資源權屬制度都產生了積極的影響。完善我國生態旅游資源的權屬制度，需要明確政府機關在發展生態旅游過程中的角色，要注意政府在生態旅游實踐中的角色轉換。對于國家所有的生態旅游資源，應當將經營權從國家所有權中剝離出來，運用市場化的手段，提高利用效率。對于一些保護價值大、瀕危的自然保護區域，應當由國家指定所有權行使機關直接行使經營權，以保證生態保護原則的切實貫徹；在旅游資源產權屬于或是部分屬于集體所有的情況下，要采取多種靈活措施確保社區居民的充分參與和權益保障；同時我國生態旅游區域邊界的劃分，應該依據生態經濟學、旅游學、景觀生態學等科學知識，同時考慮旅游市場的開發、社區居民的利益來劃定出生態旅游景區的具體范圍。
（二）完善我國生態旅游立法體系
如上所述，我國與生態旅游相關的立法多而雜，法律系統性差，在實踐中給法律執行帶來了諸多阻礙和困難。因此，我國急需進行生態旅游的專門立法，該法應從宏觀上和整體上對生態旅游法律制度中的基本性問題進行規定，對現行的錯綜復雜的多項法律、法規、規章等起到統帥和總領的作用。從近期看，我國需要制定全國性的生態旅游發展規劃或指導性的文件，這對于保障我國的生態旅游健康、持續的發展具有重要的作用。另外，我國還需要在緊密結合實際的基礎上，制定《生態旅游管理條例》及其配套規章。
另外，我國還需要在緊密結合實際的基礎上，制定《生態旅游管理條例》及其配套規章。《生態旅游管理條例》的主要功能在于細化相關法律法規中有關生態旅游的各項法律思想、原則及具體條文，確立生態旅游標準，界定生態旅游各利益主體的法律地位、關系、權責范圍，明確生態旅游區經營管理和監督保障制度、生態旅游者和當地居民管理制度，生態教育和社區參與的保障制度以及生態旅游區評定制度等。在《生態旅游管理條例》的統帥下，國務院相關主管部門可以協調制定系列配套規章。
（三）完善我國的生態旅游規劃法律制度
首先，明確旅游規劃制定主體和程序，使旅游規劃具體化，并強調旅游規劃的約束力。要使規劃的編制主體、執行主體、批準主體三主體分離，權責明確。而生態旅游規劃一經批準，就具有法律上的效力，不能隨意地變更，若必須修改，要嚴格遵循相關的決策、審批、公示等程序;違反規劃就應當視為違反了制定規劃所依據的法律，應追究相應的法律責任。淺析如何完善我國生態旅游法律制度
盧俊莉
摘要：尋求經濟發展與環境保護的協調一直是人類的主要任務之一，然而在多年的嘗試之后人類似乎陷入了惡性循環的怪圈。不少地區努力尋求發展綠色可持續經濟，提出生態旅游發展理念、制定生態旅游發展規劃。在這樣的背景下，如何完善我國生態旅游法律制度、構建我國生態旅游法律體系，對促進我國旅游業的發展至關重要。
關鍵詞：生態旅游；法律；制度；可持續發展
為了追求經濟發展，人類開發、利用自然資源，造成了自然資源的不斷減少甚至耗竭。隨著我國經濟的快速發展,人們生活水平的提高,“生態旅游”這個概念已經被越來越多的人所接受, 生態旅游是可持續發展理論的產物，為我們實現人與自然的和諧發展指出了一條光明的道路。這種既保護自然生態環境,又使游客身心愉悅的旅游方式已經深受人們的喜愛。然而, 由于缺乏生態旅游方面的法律規范、制度，我國的生態旅游業在給人們帶來巨大的經濟效益的同時,也暴露出了很多的問題,主要表現在生態旅游景區的環境遭到了不同程度的破壞,環境承載力已經到達極限等。面對上述問題,我們必須通過生態旅游的法制化建設來規范此項事業的管理,而我國的生態旅游法律制度建設的發展速度遠遠落后于生態旅游事業的發展,還沒有發揮其應有的作用。
一、我國生態旅游法律制度存在的問題
我國生態旅游法律制度主要存在的問題，首先是至今尚無一部國家級的針對生態旅游的專門性法規，更不用說人大及其常委會制定的法律。一些關于生態旅游的專門性文件并不具有普遍效力，因為它們主要是國家有關部門針對特殊保護區域的生態旅游規劃的批復形成。除此之外，我國的《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》和《風景名勝區條例》、《自然保護區條例》、《森林公園管理辦法》等則是根據生態旅游的載體分別立法，沒有對生態旅游進行系統規定的法律，僅僅因不同的調整對象做出不同的法律規定。在這種立法體系下，生態旅游法律制度體系的整體性、科學性、協調性就無從保障。
其次，我國的自然資源所有權有國家所有和集體所有兩種形式。這樣就產生一系列問題：在國家所有的情況下，如何保證受委托的生態旅游資源管理者履行好保護和管理的職責；在農民集體所有的情況下，如何保護農民的合法權益；有些生態旅游地處于兩個或多個行政管理區域內，如何保證生態旅游區的統一管理；如何確保生態旅游資源得到適當的經營和良好的保護，如何確立生態旅游的經營主體、經營模式等。
第三，生態旅游規劃法律制度的問題。首先，由于生態旅游在我國出現的較晚，國家層次的專項政策法規尚未出臺，生態旅游規劃的重要性和現實需求的迫切性，與生態旅游規劃法律支持的缺乏相矛盾。其次，生態旅游規劃的科學性保障不足。生態旅游規劃是高科技支撐下的產物，生態旅游產品的設計、配套設施系統的設計，環境容量的量測、基礎資源的監測調查、旅游線路的設計等工作的展開都要依托大量生態科學方面的專業技術、設備和人才。我國的生態旅游規劃缺少鼓勵生態旅游科學發展的激勵機制、缺乏科技投入的資金保障。再次，生態旅游規劃程序性保障不足。我國沒有專門的規劃法，其他旅游地規劃的依據是單行性法律、法規等，也不具有基本法地位的法律效力。
二、我國具體生態旅游法律制度的完善
旅游立法選擇何種模式,不僅要基于國家的政治體制、國家結構,考慮國家大的法律制度背景,更要有利于國家發展。縱觀世界各國,采取的立法模式不盡相同,大體上可以歸納為兩種:一是以旅游基本法為依托,頒布相關法規對旅游業發展中的其他問題進行規范,較為典型的如日本和英國；一是其他模式,包括由一系列單行旅游法律構成體系的模式,在其他相關法律中對旅游業發展的問題做出規范的模式。完善我國的生態旅游法律制度，首先要立足于我國的實際，包括我國經濟發展與環境保護的基本國情，我國法律整體環境以及生態旅游法律制度的生存環境，生態旅游發展的現狀和問題等。同時，生態旅游在我國是個舶來品，國外一些國家生態旅游開展早，發展的好，有很多經驗值得我們借鑒。不同制度的國家共同的利益需要和政治目標，是推動各國環境法的統一乃至影響國際環境法的發展，更好的保護各國國內以及全球的生態環境，實現人類社會的可持續發展。
（一）完善我國生態旅游資源的權屬制度
我國生態旅游資源的權屬制度有國家所有和集體所有兩種形式，現代產權制度建設，以及集體林權制度的改革，對我國生態旅游資源權屬制度都產生了積極的影響。完善我國生態旅游資源的權屬制度，需要明確政府機關在發展生態旅游過程中的角色，要注意政府在生態旅游實踐中的角色轉換。對于國家所有的生態旅游資源，應當將經營權從國家所有權中剝離出來，運用市場化的手段，提高利用效率。對于一些保護價值大、瀕危的自然保護區域，應當由國家指定所有權行使機關直接行使經營權，以保證生態保護原則的切實貫徹；在旅游資源產權屬于或是部分屬于集體所有的情況下，要采取多種靈活措施確保社區居民的充分參與和權益保障；同時我國生態旅游區域邊界的劃分，應該依據生態經濟學、旅游學、景觀生態學等科學知識，同時考慮旅游市場的開發、社區居民的利益來劃定出生態旅游景區的具體范圍。
（二）完善我國生態旅游立法體系
如上所述，我國與生態旅游相關的立法多而雜，法律系統性差，在實踐中給法律執行帶來了諸多阻礙和困難。因此，我國急需進行生態旅游的專門立法，該法應從宏觀上和整體上對生態旅游法律制度中的基本性問題進行規定，對現行的錯綜復雜的多項法律、法規、規章等起到統帥和總領的作用。從近期看，我國需要制定全國性的生態旅游發展規劃或指導性的文件，這對于保障我國的生態旅游健康、持續的發展具有重要的作用。另外，我國還需要在緊密結合實際的基礎上，制定《生態旅游管理條例》及其配套規章。
另外，我國還需要在緊密結合實際的基礎上，制定《生態旅游管理條例》及其配套規章?！渡鷳B旅游管理條例》的主要功能在于細化相關法律法規中有關生態旅游的各項法律思想、原則及具體條文，確立生態旅游標準，界定生態旅游各利益主體的法律地位、關系、權責范圍，明確生態旅游區經營管理和監督保障制度、生態旅游者和當地居民管理制度，生態教育和社區參與的保障制度以及生態旅游區評定制度等。在《生態旅游管理條例》的統帥下，國務院相關主管部門可以協調制定系列配套規章。
（三）完善我國的生態旅游規劃法律制度
首先，明確旅游規劃制定主體和程序，使旅游規劃具體化，并強調旅游規劃的約束力。要使規劃的編制主體、執行主體、批準主體三主體分離，權責明確。而生態旅游規劃一經批準，就具有法律上的效力，不能隨意地變更，若必須修改，要嚴格遵循相關的決策、審批、公示等程序;違反規劃就應當視為違反了制定規劃所依據的法律，應追究相應的法律責任。
其次，制定國家和地方的生態旅游發展規劃，由政府相關部門及時對宏觀規劃進行細化規定，使其直接約束生態旅游相關參與主體的行為。我國生態旅游規劃的制定應結合當地國民經濟發展規劃、各自然保護區規劃，以實現發展生態經濟、保護當地環境和改善當地社會生活為目標，以保護優先、公眾參與等原則為指導。地方生態旅游規劃應以國家生態旅游規劃為指導，并根據當地環境保護狀況、社會發展狀況等，因地制宜的具體編制，內容應涵蓋環境資源本底狀況、基礎設施建設、旅游發展模式、效益分享機制等。
最后，生態旅游規劃的內容要注重科學性，重視本土資源與文化。生態旅游規劃的科學性首先體現在環境容量的檢測、制定、控制。環境容量的控制，不只是到訪人數的限制，還應根據環境受到影響的程度和改變的多少來判斷，具體考慮旅游地的生態系統特點、游人行為、旅游方式、旅游季節等自變量因素。依據不同的情況，對生態旅游資源不同區域制定區別而靈活的旅游規劃，是實現資源保護和旅游發展的重要途徑。我國采取分區制度，應綜合考慮文化、人文、歷史、地理、氣候、環境等因素，盡可能利用當地建筑材料，體現當地風貌，強調人與自然、人與建筑、人與動植物的協調，注重生態學原理的應用。應根據生態旅游景點景區內動植物的空間分布情況，明確地劃分出諸如核心保護區、緩沖區、游覽觀光區之類的區域，然后在不同區域內對動植物實行不同程度的保護。
（黃河水利職業技術學院，河南 開封 475000）
其次，制定國家和地方的生態旅游發展規劃，由政府相關部門及時對宏觀規劃進行細化規定，使其直接約束生態旅游相關參與主體的行為。我國生態旅游規劃的制定應結合當地國民經濟發展規劃、各自然保護區規劃，以實現發展生態經濟、保護當地環境和改善當地社會生活為目標，以保護優先、公眾參與等原則為指導。地方生態旅游規劃應以國家生態旅游規劃為指導，并根據當地環境保護狀況、社會發展狀況等，因地制宜的具體編制，內容應涵蓋環境資源本底狀況、基礎設施建設、旅游發展模式、效益分享機制等。
國家旅游規劃范文3
引言
地質公園（Geopark， Geological Park）是以具有特殊地質科學意義，稀有的自然屬性、較高的美學觀賞價值，具有一定規模和分布范圍的地質遺跡景觀為主體，并融合其它自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區域。既為人們提供具有較高科學品味的觀光旅游、度假休閑、保健療養、文化娛樂的場所，又是地質遺跡景觀和生態環境的重點保護區，地質科學研究與普及的基地；建立地質公園旨在保護地質遺跡、普及地學知識、開展旅游促進地方經濟發展。
國家地質公園（National Geopark）的建立是以保護地質遺跡資源、促進社會經濟的可持續發展為宗旨，遵循“在保護中開發、在開發中保護”的原則，依據《地質遺跡保護管理規定》，在政府有關部門的指導下開展工作。
2006年石牛寨景區由湖南省某公司投資開發，并取得70年的承包經營權；2007年石牛寨被列為“湖南省省級地質公園”，2009年4月1日正式開園；2011年被提名為“石牛寨國家地質公園”，隨后石牛寨景區進入國家級地質公園的規劃建設進程中，2016年5月石牛寨景區順利通過國家級地質公園驗收。
一、石牛寨國家地質公園概況
湖南平江石牛寨景區位于湘、鄂、贛邊界的平江縣大坪鄉境內，地理坐標為東經113056'33～
114001'59，北緯28049'53～28055'47；總面積為1175km2，開園后成為大湘東旅游熱點，享有“天下第一寨”之美譽。其景點分布廣泛，自然生態資源較為俊秀：是由怪石、奇峰、石洞組成的丹霞石的世界，以奇險著稱；寨內景點可概括為“一牛二龜三關險，四橋五寨六線天，七奇石八寺廟，一百零八崖景無邊”。
二、石牛寨國家地質公園SWOT分析
SWOT分析法是基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，要求對研究對象所處的情境從四方
面（S：Strength優勢； W： Weakness劣勢； O： Opportunities機遇； T：Threats威脅）進行全面、系統、準確的研究，從而根據研究的結果制定相應的發展戰略、計劃以及對策等。
石牛寨國家地質公園SWOT分析法就是：在其規劃建設中，從區域的角度和整體的高度對景區進行全面、系統、準確的研究，從而把握園區的優勢的劣勢（內部因素）與機遇和威脅（外部因素）相互匹配，綜合分析得出相應的決策性結論，助力于園區的規劃建設，促進園區可持續發展。
（一）SWOT分析之S（優勢）分析
1.地域優勢顯著。石牛寨國家地質公園位于湘、鄂、贛邊界的平江縣大坪鄉境內，外部交通發達，公路網絡布局合理，客源往來便利。通往園區的干道主要經由國道G106，省道S308，長瀏高速、通平高速、平汝高速和平虹公路。目前還有規劃建設中的進入景區的高速和縣道。
2.地處大湘東旅游熱線地帶。湖南古稱“瀟湘”，孕育了許多歷史風云人物，岳陽樓、岳麓書院、橘子洲頭、張家界、湘西鳳凰小鎮、南岳衡山等早已聞名中外；湘東沿羅霄山脈一路綿延；平汝高速穿山越水，將平江、瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵、桂東、汝城8個革命老區、邊區串聯成大湘東旅游熱線，成就了以石牛寨國家地質公園為核心的大湘東平江之旅精品旅游路線。
3.旅游資源豐富。石牛寨國家地質公園旅游資源非常豐富：首先以丹霞地貌地質遺跡為核心，集青山、秀水、怪石、險巖、瀑布、漂流、泉水、深潭、古樹、古橋于一身；其次，地處中亞熱帶向北亞熱帶過渡區，屬濕潤性大陸季風氣候，夏涼冬暖，雨量充沛，森林茂密，生物物N繁多（有國家一級、二級、三級保護動植物、重點野生藥材、可供觀賞的花草類植物等）；第三，人文景觀奇特：古遺跡、古建筑、古墓葬和傳奇民間生活等。
（二）SWOT分析之W（劣勢）分析
1.規劃執行不力，資源優勢利用不夠。近年來，石牛寨國家地質公園在業內的影響力也不斷增強，吸引了眾多游客。但受眾多因素的影響，景區規劃建設的執行力度不夠，具體項目施工工期拉得過長，間接導致資源的不均衡開發利用。
2.地學科普宣傳不夠。石牛寨國家地質公園規劃建設中科普宣傳和教育不夠到位，外來游客和當地居民對地質公園的認識及地質遺跡保護意識難以提升；園區科研考察者、野外實習生及地學、生態學業余愛好者的接待量極小。
3.管理體制不健全。自開園以來，園區管理體制不斷完善為規劃建設打下了較好的基礎。但由于多方管理的問題，以及園區缺乏具備專業背景的高層管理人員和具備地學知識的導游、講解員等；此外園區數字化、現代化的科普宣傳載體亟待優化。
4.當地參與不夠。據筆者調查發現：當地居民經濟參與現狀要好于決策、社會和文化參與。當地居民沒有通過各種自治組織增強自身的參與能力，而園區的開發和規劃建設促進當地經濟的發展，在一定程度上改善當地居民的生產生活條件的同時，也給當地傳統文化帶來了沖擊，導致園區“鄉村性”衰退，加大了居民生產生活壓力。
（三）SWOT分析之O（機遇）分析
1.國家政策支持。友好的政策為石牛寨國家地質公園的規劃建設和發展營造了良好的環境。2002年平江縣被國務院確定為財政部定點扶貧縣，財政部、湖南省財政廳與平江人民風雨同舟十年扶貧攻堅；2011年平江又掀開了以石牛寨國家地質公園規劃建設為核心的國家政策支持新篇章。2015年4月，湖南省正式啟動開辟大湘東旅游熱線項目，石牛寨國家地質公園成為該項目的首站宣傳地。
2.科普教育的旅游潛能。石牛寨國家地質公園典型、完整、且稀有的丹霞地貌地質遺跡、年代久遠的人文景觀、珍稀的生物物種資源等，為科普宣傳和教育提供了豐富的素材，為地質科普、生態科普旅游市場提供了充足的動力。故而石牛寨國家地質公園具有極高的待挖掘的旅游潛能和旅游市場。
3.生態旅游的潛能。石牛寨國家地質公園具備的豐富旅游資源，在科學規劃建設下，可以實現“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”，讓游客享受清新、輕松、舒暢的自然與人的和諧氣氛，探索、認識自然，接受環境、大自然的教育，增進健康，陶冶情操，享受自然和文化遺產的魅力等，故而其生態旅游前景可觀。
（四）SWOT分析之T（威脅）分析
1.省內同類景區及園區旅游地的競爭激烈。作為地質公園，石牛寨典型、完整且稀有的丹霞地貌地質遺跡因園區地質科普宣傳和建設沒有落到實處而喪失了吸引游客的一張王牌。相比之下，湖南新寧~山“丹霞之魂，國之瑰寶”，被列入世界自然遺產。~山風景區正在努力創建國家5A級景區，申報世界地質公園，打造為湘西南旅游的核心景區，構建全省“北有張家界、南有~山”的旅游格局；懷化通道侗族自治縣萬佛山是我國乃至世界范圍內發現的品相較為罕見的特大型丹霞地貌群，“萬座丹峰擁翠環”，被譽為“綠色萬里長城”；懷化溆浦思蒙風光優美，民風淳樸，十里碧水丹霞，全國罕見；此外，在生態旅游的大背景下，離園區不遠的連云山、純溪小鎮、白馬寺等地均在一定程度上給石牛寨國家地質公園帶來了競爭的威脅。
2.地質遺產遺跡保護的壓力。石牛寨國家地質公園在規劃建設過程中，人行天橋、玻璃棧道、峽谷漂流、水上樂園等招徠了眾多游客，促進了旅游業和當地經濟的發展；但作為國家級地質公園，其規劃不能偏重經濟效益，忽視社會效益和生態效益；不能重利用而輕保護。據筆者調查發現：園區在節假日對游客數量往往不加以限制，造成旅游高峰期人滿、車滿為患的現象，給當地交通、生態環境和居民正常的生產生活秩序帶來了極大的負面影響；因此，石牛寨國家地質公園這種超載接待實際上會直接或間接地給丹霞地貌地質遺跡造成不可估量的損害。
三、石牛寨國家地質公園規劃建設的戰略
將石牛寨國家地質公園規劃建設中的優勢、劣勢、機遇和威脅各要素進行排列，可形成SWOT矩陣（見表1）。綜合研究結果表明：石牛寨國家地質公園的規劃建設受多重因素的影響：對比發現，其規劃建設可通過內外因素的不同組合，采取SO戰略、ST戰略、WO戰略及WT戰略。
（一）加大地質公園科普宣傳和教育
科普宣傳和教育則是讓游客感知地質公園科學價值的重要途徑，園區沒有詳盡的地質科普講解或展示，游客難以在科學價值層面感受石牛寨國家地質公園的魅力。故而在園區規劃建設中，可以探索科普宣傳和教育的有效途徑和載體。
1.現代化、數字化地質博物館的建設。地質博物館是地質公園科普宣傳和教育最重要的載體。通過現代化、數字化技術，生動直觀地演示地質衍生變化、生物進化和石牛寨丹霞地貌地質的演化過程，讓游客切身體驗到現代化科技的魅力，在奇趣里領略原本枯燥而深奧的地學知識和生態知識，進而提升游客在地質公園觀光旅游的品味，提升游客對地質遺跡的保護意識。
2.提高園區從業人員的專業學識，提升園區綜合服務水平。要實現對石牛寨國家地質公園典型、完整且稀有的丹霞地貌地質遺跡的分級保護目標，園區一方面要加強與高校的合作交流，建立長期有效的學習培訓關系或開辦地學訂單班，以此來提升從業人員的業務水平；另一方面要為高校和科研單位或團隊的野外實習場所、地質科普基地打開方便之門；不定期地舉辦學術研討會，或定期舉辦以石牛寨為主體的科研活動，邀請相關的專家、學者或地質學、生態學業余愛好者，以及相關專業的高校師生前來參觀考察，借助科研成果來凸顯其科學價值，拓寬園區科普宣傳和教育的影響范圍。
（二）F結一切力量，完善管理體制
石牛寨景區的多頭管理體制滋生了系列問題和矛盾。被提名為國家級地質公園后的規劃建設中應結合自身優勢和當地實際，充分借鑒省內外地質公園成功的管理經驗，深入論證；團結一切力量，多方爭取政策支持，培養專業的管理人才，提升管理水平，逐步完善園區的管理。
（三）加大旅游宣傳力度
在石牛寨國家地質公園舉辦的全國鳥人飛行大賽、達瓦孜極限挑戰賽、明星真人秀等大型活動迎來央視、湖南衛視、經視、湖南都市等電視媒體，瀟湘晨報、岳陽晚報、網絡傳媒的競相采訪報道，有一定的宣傳推廣成效，但遠不及預期效應；另外，園區門戶網站信息更新慢，內容不充實，尤其是地質科普知識匱乏。因此，園區規劃建設在充分利用傳統傳媒的同時，應更好地利用新傳媒（如移動網絡、微平臺等），不斷更新門戶網站信息，優化網絡平臺的服務。
（四）著力開發并推廣當地旅游產品
筆者發現：園區的旅游產品特色不鮮明，亦未成規模。到目前為止，有地方特色的石牛寨山泉水已注冊并投入規?；a，其推廣還需一定的時間；其他土特產基本上以農戶為單位，小規模兜售；而園區地質科普、動植物科普及本土文化歷史類圖書、畫冊、明信片、玩具類的產品仍舊空白。故而園區的規劃建設要充分利用當地資源，鼓勵開發有當地特色的旅游產品，并將旅游產品的產和銷納入規范化的管理之中。
四、結語
國家旅游規劃范文4
一、旅游生態環境保護工作成效顯著
(一)提升旅游生態環境保護認識，生態旅游蓬勃發展
加強旅游生態環境保護已成為社會共識。上世紀*年代以來，伴隨著可持續發展理念的深化和旅游事業的快速發展，生態旅游的理念在我國日益深入人心。多年來，廣大旅游、生態、環保工作者在推動旅游生態環境保護方面發揮了重要作用。一些科研院所、社團學會等相繼開展了生態旅游開發建設經驗交流，研討我國生態旅游的發展潛力與機遇，推動了生態旅游的發展。國家有關部門啟動了“生態環境游”活動。新聞媒體廣泛宣傳，提高了廣大公眾對旅游生態環境保護的關注度。
生態旅游蓬勃發展。在世界范圍內，生態旅游正處于快速發展階段，生態旅游的年均增長率已高于世界旅游業的平均增長速度。在我國，以自然生態旅游資源為主的生態旅游區主要有自然型世界遺產地、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園和濕地公園等，近年來，依托于這些區域開展的生態旅游發展迅速。僅以森林公園為例，其游客的年均增長速度已超過了20％。各地涌現出一批旅游生態環境保護的先進典型，并在其行業內外和周邊地區產生了良好的示范輻射作用。地方政府高度重視、社區群眾積極參與、旅游企業參與開發、強化保護措施，造就了九寨溝舉世無雙的旅游品牌。河南云臺山景區開發中始終堅持“在開發中保護、在保護中開發”的可持續發展原則，使云臺山青山、綠水與紅石相映，實現了資源的永續利用，實現了生態保護與經濟效益的良性發展。林芝地區按照“保護優先、合理開發、永續利用”的原則，積極探索有中國特色、特點、符合林芝實際的生態旅游發展路子，推進少數民族地區經濟社會的快速發展。湯旺河國家公園試點將借鑒國際國家公園建設的先進經驗，探索生態旅游新模式。
(二)加強規范管理，管護能力得到提高
出臺政策和標準，加強環境監管。近年來，原國家環保總局、國家旅游局先后印發了《關于加強資源開發生態環境保護監管工作的意見》、《關于進一步加強旅游生態環境保護工作的通知》、《全國生態旅游發展綱要》等文件；國家林業局出臺了《自然保護區生態旅游規劃技術規程》；國家旅游局和我部正在制訂《全國生態旅游示范區標準》，進一步規范生態旅游開發行為。
開展檢查和調研，指導生態旅游實踐。近年來，我們組織開展了自然保護區專項執法檢查和旅游環境保護調研，對旅游區生態環境保護的監督管理、宣傳教育等提出了對策和建議。國家旅游局和原國家環保總局聯合授予深圳東部華僑城“國家生態旅游示范區”稱號，鼓勵典型示范；最近，國家旅游局和環境保護部還批準開展湯旺河國家公園試點。住房和城鄉建設部對存在違規審批和建設、總體規劃滯后等問題的部分風景名勝區，給予通報批評，責令限期整改。這些都有利于指導生態旅游實踐。
積極探索體制改革，管護有效性提高。針對旅游資源多頭管理和無序開發等問題，各地積極探索旅游管理體制改革。新疆昌吉州黨委和政府為理順天池風景區的管理體制，將阜康市、天池風景名勝區、天池自然保護區整合組成新的統一管理機構“新疆天池管理委員會”，解決了景林矛盾和多頭管理的狀況，提高了管護有效性。內蒙古將“自然保護區覆蓋率”納入盟、市黨政領導班子目標責任考核體系，達里諾爾保護區總結出“體制一體化、運行市場化、利益共同化、管理規范化、合作國際化”的管理模式，促進了自然保護區事業的發展。
(三)加強旅游區環境保護，環境質量明顯改善
近年來，各地普遍加強旅游開發建設項目的環境管理和旅游區生態環境保護的日常監督管理，加大資金投入，實施環境整治、基礎設施建設等工程項目，使管護能力得到很大的提升。景區內減少了燃煤污染，開通環保型客車，減少了汽車尾氣排放對環境的影響；實行游人“游在景區里、吃住景區外”，大大減少了旅游活動對景區環境的污染和破壞，改變了以往景區內商業店鋪林立、環境資源破壞的局面，有效地保護了景區的生態環境。
總之，旅游生態環境保護取得的顯著成效，是各級黨委、政府、各部門貫徹落實科學發展觀，共同努力的結果，也是我們旅游和環保系統廣大干部職工協同合作的結果。
二、生態旅游發展面臨的挑戰和機遇
(一)生態旅游發展中存在的問題
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，由于生態環境保護的法律法規尚不健全，生態保護監管能力不足，生態旅游發展中的一些環境問題尚未得到根本解決，生態旅游發展受到一定影響。其主要表現為:
一是生態旅游認識不清，概念泛化。一些地區在制定發展規劃時，缺乏對生態旅游的完整認識，僅僅將生態旅游作為一種產品，作為帶動當地經濟發展的龍頭，這種標簽式使用直接導致把大眾旅游的開發方式和經營管理方式照搬到生態旅游區，開發管理不當，對生態環境造成影響。
二是相關規劃交叉，環保監管能力不足。一些旅游開發項目缺乏全面科學的環境規劃，一些自然保護區規劃、經濟發展規劃、企業旅游發展規劃都在景區內發生作用，規劃之間缺乏溝通和協調，存在相互交叉、沖突的現象。環境影響評價制度在旅游發展規劃中也尚未發揮有效作用，據有關資料統計，目前國內旅游規劃的環境影響評價執行率不到30％。一些景區日常的環境監測和監管能力不足，環境污染和生態破壞時有發生。
三是社區參與不足，生態旅游的教育功能發揮不夠。一些當地社區往往被排除在生態旅游發展之外，不能全過程參與生態旅游產品的開發和經營，僅僅出售一些簡單的旅游商品，當地社區受益的比例不高。生態旅游區的一些導游、工作人員需要良好的專業培訓，把自然生態等科學知識講解給游客，從而達到通過旅游活動，讓游客認識自然，保護自然的目的。
(二)生態旅游發展面臨的機遇
首先，生態旅游是提升生態文明理念的有效方式。黨的*明確提出:建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。生態文明觀要求人與自然和諧相處，共生共榮，共同發展。生態旅游的核心是保護生態環境，游客在生態旅游過程中豐富認識、陶冶性情，進而熱愛自然、保護自然，當地社區在保護生態環境的前提下獲得收益，雙方互惠互利，實現環境保護和經濟發展的雙贏。因此，生態旅游發展越普遍、越深入，接受生態環境教育的人越多，群眾的生態環保意識就越高，就越有利于提升生態文明理念。
其次，我國獨特的自然景觀和文化遺產具有發展生態旅游的廣闊前景。據統計，到20*年底我國共有各類自然保護區2531個，世界文化自然遺產35處，國家級風景名勝區187個，國家森林公園660個，國家地質公園138個。這些國家重點保護的區域，生態系統保存相對完好、生物多樣性豐富、植被和地貌景觀多樣，一些地方還同時是自然和歷史文化遺跡相融的區域，這些都為生態旅游的發展提供了得天獨厚的條件。正在編制的《全國主體功能區規劃》和《國家重點生態功能區保護規劃》劃定了一批限制開發區域和重要生態功能保護區，這些區域維護著國家生態安全，不允許過度開發，非常適合發展生態旅游。
第三，生態旅游是我國旅游業發展的現實需要。據世界旅游組織預測，到2015年，中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國。在這個階段，人們的休閑度假旅游需求將快速增長。生態旅游能夠在生態環境、社區和旅游企業之間形成良性的互利關系，有利于提高我國旅游業的整體水平，實現人與自然和諧共生，共同發展。作為環境友好型產業，生態旅游是旅游業發展的時代召喚。
三、努力開創生態旅游發展新局面
良好的生態環境是生態旅游發展的基礎，保護生態環境是生態旅游的核心，也是生態旅游區別于其他旅游方式的主要特征。我們要進一步落實科學發展觀，準確把握生態旅游內涵，通力協作，扎實做好生態旅游發展工作。
首先，要完善生態旅游政策、法規、標準。會前，國家旅游局牽頭，聯合環境保護部印發了《全國生態旅游發展綱要》，明確了生態旅游發展的指導思想、目標與任務，“綱要”對我國生態旅游發展具有重要指導意義，希望各級環保部門認真學習，在實際工作中加以貫徹落實。國家旅游局還牽頭正在制訂《國家生態旅游示范區標準》，已在今天的會議上作為征求意見稿印發給大家，會后還將征求各省(區、市)旅游和環保部門意見，希望各地認真研究，提出修改意見，將來作為國家標準印發執行。各地也要根據當地實際情況，研究制定一批地方性政策、規章、標準，以促進生態旅游發展。環保部門還要研究制定生態旅游區環境影響評價技術導則及方法，加強生態環境監管，規范生態旅游活動。
第二，要加強生態旅游規劃及其環境影響評價。發展生態旅游，要科學編制規劃。應明確規劃審批程序和內容要求，確立規劃的法律地位，加強對規劃實施的監督。同時，還要嚴格執行環境影響評價制度，特別是世界遺產地、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能保護區等限制開發區域，要根據其不同區域的生態功能定位，對生態旅游規劃和建設項目進行環境影響評價，防止規劃和項目設計不當造成環境污染和生態破壞。
第三，要提高科技含量，推廣試點示范經驗。鼓勵社會各類投資主體開發生態旅游項目，加強生態旅游基礎及配套設施建設，推廣應用遙感、地理信息系統及污水、垃圾處理回收利用等先進技術，防止生態旅游帶來的環境污染和生態破壞，定期開展旅游區環境監測和生態環境質量評價工作。積極開展生態旅游試點示范，建立一批國家公園和生態旅游示范區，形成不同類型的生態旅游發展模式，形成輻射效應，推動生態旅游健康發展。
第四，要加強宣傳教育，鼓勵社區參與。生態旅游專業化程度較高，要加強生態旅游宣傳、教育，建立生態旅游從業人員培訓體系，定期舉辦講座、培訓班，提高其專業水平和生態環保意識。當地社區的積極參與是生態旅游發展的內在目標之一，只有尊重當地的特色，才會有景觀、文化的差異性，才會對游客有吸引力。我們只有給當地居民持續生存致富的生路，才能夠更好地保護生態環境。云南省麗江的納西族在數千年的發展過程中創造了自己獨特的古代文化——東巴文化，強烈的環保與生態意識是東巴文化的重要內容，他們開創的“麗江模式”就是社區參與的很好實例。
第五，要加強協作，嚴格監管。生態旅游是一項綜合性活動，涉及諸多部門和領域，需要加強部門之間的溝通、協調與合作。要建立聯合監管的長效機制，推動有關政策、法規、標準、制度的落實。各級環境保護部門要主動做好服務，聯合旅游、發展改革、財政、建設、林業、國土資源、水利、農業等部門，在各自職責范圍內，共同推進生態旅游發展。
國家旅游規劃范文5
第二條我市行政區域內旅游的促進和發展，旅游的規劃編制和資源保護，旅游經營者的經營活動和旅游者的旅游活動以及相關的監督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的旅游經營者，是指旅行社、導游服務公司、旅館、旅游集散站、旅游區（點）經營者和旅游線路經營者等從事旅游經營活動的單位或者個人。
第三條洪湖市旅游局負責全市旅游業的監督管理工作。其他相關部門按照各自職責做好旅游業的管理與服務工作。
第四條旅游行業管理中涉及到其他行政管理部門的有關事項，實行會辦制度。
第五條市人民政府將旅游業納入國民經濟和社會發展中長期規劃及年度計劃，加大旅游投入，強化基礎設施建設，改善旅游環境，采取必要的鼓勵、扶持政策，促進旅游業持續、健康發展。
第六條市旅游局應當會同相關部門對全市旅游資源進行普查和評價，科學論證，制定旅游發展規劃。旅游發展規劃經市人民政府批準后，由市旅游局監督實施。
旅游發展規劃應當與土地利用總體規劃、城市總體規劃、生態環境保護規劃、風景名勝區規劃和文物保護規劃相協調。
旅游發展規劃經批準后，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。
第七條市旅游局應當根據旅游發展規劃，組織旅游經營者開展旅游宣傳促銷活動，開發旅游品牌，開拓旅游市場。應當加強旅游信息網絡建設，會同統計部門建立旅游信息統計和旅游信息制度，為旅游者和旅游經營者提供旅游信息和咨詢服務。
第八條新建、改建、擴建旅游項目及旅游設施，應當符合旅游發展規劃和國家產業政策，嚴格遵守環境保護、自然資源保護、文化遺產保護及其他有關法律、法規的規定，并按照基本建設程序進行。
第九條鼓勵和支持境內外企業、其他組織和個人在本市投資經營旅游業，其合法權益依法予以保護。
第十條旅游經營者在旅游經營活動中享有下列權利：
（一）依法自主經營；
（二）拒絕無合法證件人員的檢查；
（三）拒絕違反法律、法規規定的收費、罰款和其他處罰；
（四）拒絕無償提供服務和其他形式的攤派；
（五）旅游經營活動中享有的其他合法權利。
第十一條旅游經營者在旅游經營活動中，應當依法經營，堅持公平競爭、誠實信用的原則，并履行下列義務：
（一）公開服務項目、服務標準和服務價格，不得進行虛假宣傳；
（二）履行與旅游者簽訂的合同，不得隨意減少合同約定的旅游項目，不得強行要求旅游者購物；
（三）尊重民族風俗習慣和自由權利；
（四）維護旅游市場秩序，不進行不正當競爭，不謀取不正當利益；
（五）接受有關行政管理部門對其價格標準、服務質量和經營情況的監督，按照規定及時、真實填報旅游經營情況統計報表；
（六）法律、法規規定應當履行的其他義務。
第十二條公園、愛國主義教育基地等公益性旅游設施的經營管理者，應當按照國家和省有關規定，對中小學生、老年人、殘疾人、軍人等特定對象減免門票費。
第十三條各類旅游項目必須達到國家規定的安全標準，方可投入經營，并在經營期內保持安全運行狀態。
旅游經營者應當嚴格執行國家有關安全和衛生管理規定，健全相關管理制度。對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產安全的情況，應當事先向旅游者作出說明或者明確警示。
旅行社組織旅游，應當為旅游者辦理旅游意外保險。
旅游者的人身、財產安全受到威脅或者侵害時，旅游經營者應當及時施救、查尋或者制止，并同時報告當地公安機關和旅游行政主管部門。
第十四條旅游經營者可以依法成立或者加入旅游行業協會。
旅游行業協會應當遵守法律、法規，加強行業自律，依照協會章程對會員的旅游經營活動進行協調指導，提供咨詢，向旅游行政主管部門反映有關旅游業發展的建議，維護旅游者和旅游經營者的合法權益。
第十五條旅游經營者應當按照國家規定，依法取得營業執照，需經相關行政部門許可的，應當取得相應的經營許可證，并到市旅游局備案。
旅游經營者不得從事違公德和有害公民身心健康的旅游經營活動。
第十六條設立旅行社及其分支機構應當符合國家規定的條件，必須取得《旅行社業務經營許可證》。旅游行政主管部門對旅行社及其分支機構實行公告制度。未取得《旅行社業務經營許可證》的，不得從事旅行社業務。
旅行社應當按照核定的經營范圍開展經營活動。變更經營范圍的，應當經原審批部門審核批準。變更注冊地的，應當報注冊地的旅游行政主管部門備案。
第十七條旅游飯店、游船星級評定工作，旅游區（點）等級評定工作，其他服務設施的等級評定工作，行業旅游示范點的創建工作，由市旅游局按照國家有關規定組織實施。
第十八條市旅游局應當建立健全旅游投訴受理制度，由旅游質量監督管理所負責具體工作。
第十九條旅游經營者在旅游經營活動中有違法行為，按照法律法規的規定予以處罰。
第二十條破壞旅游資源、損壞旅游服務設施、擾亂旅游秩序，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；違反治安管理規定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
國家旅游規劃范文6
關鍵詞：中原經濟區；河南；山西；旅游業；合作
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A
原標題：山西省和河南省旅游業合作的條件及現狀探析
收錄日期：2013年12月15日
2012年底，《中原經濟區規劃》正式獲得了批復，中原經濟區發展進入快車道。經濟區不但包括了河南省的18個地級市，還涵蓋了山東、安徽、河北和山西省的12個城市，總面積28萬多平方千米，而總人口達到了1億5千萬。河南省和山西省都擁有豐富的旅游資源，山西地上文物全國第一，河南全國第二，兩省地理位置臨近，如何在中原經濟區范圍內加強合作是擺在雙方面前的重要課題。
一、山西和河南兩省交界區域旅游資源概況
《中原經濟區規劃》中明確提出“整合旅游資源，推動文化融合發展，重點打造體驗游、休閑度假游等特色產品，建設中原歷史文化旅游區、黃河文化旅游帶等多個重點景區和精品線路，建成全國一流、世界知名的旅游目的地?！痹谥性洕鷧^范圍內包括了山西三個城市，分別是運城、晉城和長治，與之交界的河南省的城市有安陽、新鄉、焦作、濟源和三門峽五座城市。這些城市都擁有相對豐富的旅游資源，關鍵問題是如何把合作推向深入。
1、兩省交界處山西旅游資源概況。長治市地處山西省東南部，是連接晉、冀、豫三省的重要通道。境內有名勝古跡和自然景觀40余處，其中國家級文物保護單位5個，省級文物保護單位33個。以“炎帝文化、太行風光”為主題定位，成功打造了風格獨特的綠色、古色、紅色旅游線路。
晉城市地處山西省東南部，山川秀麗，古跡甚多，以古建筑為主體的人文旅游資源和以太行風光為代表的自然旅游資源具有較高的游覽價值。目前，全市古建筑有2，500多處，已列入國家、省、縣三級保護的文物115處。
運城市因“鹽運之城”而得名，是三國名將關云長的故鄉，位于晉、陜、豫三省交界處，是2006年中央電視臺評選的十佳魅力城市。現存古跡200余處，文物景點1，600余個，其中國家級文物保護單位22處，國家級風景名勝區1處，國家級森林公園2處。
2、兩省交界處河南旅游資源概況。與山西交界的河南省城市共有五個，但旅游資源主要集中在安陽、新鄉和焦作，本文主要探討這三地與山西合作的問題。
安陽，地處豫、晉、冀三省交匯處，中國古都之一、中國優秀旅游城市、中國歷史文化名城、國家級園林城市，《周易》的發源地，是甲骨文的故鄉，中國文字博物館、紅旗渠等著名景點所在地。
新鄉背靠太行、南臨黃河，燦爛的歷史文化、優美的環境為新鄉留下了豐富的旅游資源，現有國家級文物保護單位4處，國家級森林公園一處，國家級濕地鳥類自然保護區一處，國家級名勝風景區6處。
焦作位于太行山的以南，這里景色優美，物產豐富，是中華文明的發源地之一。優越的地理位置和數千年歷史文化的積淀，造就了這里豐富而獨特的景觀。焦作最具有代表性的景點是國家AAAAA級景區—云臺山，特別是紅石峽是景區中最具有名氣的。焦作旅游景點中不僅有同樣位于太行山系的青龍峽、青天河和神農山等景區，還有嘉應觀、韓愈陵園等人文歷史景點。
二、山西和河南兩省旅游合作的有利條件
1、兩省交界處旅游資源豐富。河南和山西兩省主要以太行山為界，共同享有的旅游資源數量多、價值高，擁有像云臺山、紅旗渠等在全國知名度較高的旅游資源，這些資源的品位高、形象好，便于兩省進行旅游合作開發，是兩省開展旅游合作的資源基礎。
2、中原經濟區規劃的政策條件。國務院正式批復了《中原經濟區規劃》，為兩省的合作提供了強有力的政策支持。規劃中明確提出支持優化區域內分工合作，支持開展區域合作示范。在此之前的合作更多還是地方政府層面的，而此規劃的出臺使雙方的合作上升到了國家層面。此外，國家層面組織了中部崛起重大戰略，提出了編制《黃河中下游連片區域旅游規劃》和《中部區域旅游發展長期規劃》，著重突出要將旅游產業作為重點優勢產業加以扶持。晉豫兩省作為此區域的重要部分，這一戰略將給兩省旅游合作開發帶來直接機遇。
3、便利的交通條件。山西的長治、晉城、運城同河南的安陽、新鄉、焦作、濟源、三門峽交界，兩省之間有多條公路相連。公路方面，山西省內的大運、太舊、太長為主線的高速公路貫穿南北；京珠高速公路南北貫穿河南全省，連霍高速連接東西方向，此外經過本區域的還有二廣高速、滬陜高速、滬寧高速和晉焦高速等。另外，還有105、107、108、208、307、310等國道在晉豫兩省縱橫交錯。而鐵路方面，焦枝、京廣、隴海等鐵路交錯縱橫經過晉豫兩省。
三、兩省旅游合作現狀
2009年河南和山西簽訂了初步的旅游合作備忘錄，就信息溝通、客源互通、宣傳推廣等諸多方面達成了廣泛共識；2009年在晉城舉辦了中原經濟區第20屆市長聯合會議，山西、河南、河北和山東四省共同簽署了《中原經濟區旅游協作發展協議》，為中原經濟區推動旅游推廣一體化、旅游交通一體化、旅游營銷一體化、旅游規劃一體化、旅游服務一體化、旅游線路一體化，打下了良好而又穩固的基礎。
2012年7月3日，河南省焦作市和山西省晉城市在焦作簽署了《旅游戰略協作框架協議》，河南和山西交界的兩個市將聯手合作以推廣以云臺山和皇城相府等為重要景點的“南太行山水文化”的特色旅游線路，兩省范圍的各城市之間的合作為整個區域的合作奠定了良好的開端。
四、結語
經過了山西和河南兩省多次而卓有成效的合作，雙方的關系進一步加強，為今后進一步的合作打下堅實的基礎。河南省和山西省擁有豐富的旅游資源，兩省擁有合作開發旅游資源的良好開端，在中原經濟區建設的過程中兩省只要加強合作，相互信任，開拓創新，就一定能夠促進兩省的旅游業共同發展，為兩省的經濟發展做出重要貢獻。
主要參考文獻：
[1]吳必虎.區域旅游規劃原理[M].北京：中國旅游出版社，2004.
